TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC)

Juan David Cruz Bentez 55512057

TLC son las iniciales o la abreviatura con que se conoce un Tratado de Libre
Comercio. Se trata de un convenio entre dos o ms pases a travs del cual stos
acuerdan unas normas para facilitar el comercio entre ellos, de tal manera que sus
productos y servicios puedan intercambiarse con mayor libertad. En un TLC se
incluyen muchos temas, teniendo en cuenta diversos aspectos que pueden afectar
el comercio entre los pases que lo firman, siempre con el objetivo de facilitar el
intercambio comercial y siempre respetando los derechos y principios
consagrados en la Constitucin o marco legal de cada Estado.
El gobierno Colombiano y todos los entes involucrados en la negociacin de un
TLC buscan principalmente que se produzca un alto crecimiento econmico a
travs del aumento del comercio, la inversin nacional e internacional, ya que esto
indiscutiblemente conllevara a un incremento en las ventas de los productos y
servicios de Colombia en el exterior, tanto a nivel de nmero y cantidad como de
pases destino, lo que indiscutiblemente genera mejor calidad de vida y bienestar
de la de la poblacin colombiana.
Negociado y firmado el tratado, por los respectivos gobiernos, el texto final debe
ser sometido a consideracin de los Congresos de los respectivos pases para su
aprobacin y luego de surtido este trmite continua su ratificacin, momento en el
cual se vuelve de carcter obligatorio para las Partes que lo suscriben. En nuestro
pas, adems de lo anterior, conforme lo ordena la Carta Poltica de 1991, la Corte
Constitucional debe efectuar revisin previa del mismo.
Conforme directrices estipuladas en el Plan Nacional de Desarrollo del ao 2003,
Colombia ha venido negociando la firma de Acuerdos de libre Comercio con
Estados Unidos, Canad y la Unin Europea, los cuales a noviembre de 2010, se
encuentran suscritos pero no vigentes:

Acceso a mercados: A fin de que los productos colombianos puedan ser

vendidos en el exterior sin aranceles ni obstculos de tipo administrativo.

Agricultura: Al igual que el resto de los bienes, lo que se busca es vender

los productos agropecuarios, en el exterior, sin aranceles ni inconvenientes
administrativos

Servicios: Eliminar los impedimentos, conforme a sus respectivas leyes,

que puedan tener los pases, en cuanto al comercio de servicios se refiere.

Inversin: Regulacin de normas, dentro de un marco de justicia,

transparencia, ambiente estable y sin obstculos injustificados, que
permiten incentivar la inversin

Subsidios, antidumping y derechos compensatorios: La finalidad de

negociar estos subsidios, es fortalecer los mecanismos institucionales con
que cuentan los pases y as evitar el surgimiento de medidas desleales en
el comercio de bienes.

Poltica de competencia: Su finalidad es evitar prcticas anticompetitivas

dentro del mbito internacional, y contar con mecanismos entre pases que
permitan investigar y sancionar las prcticas anticompetitivas que permitan
anulacin o menoscabo de los beneficios derivados del comercio libre y
salvaguardar libre, sana y transparentemente un entorno competitivo.

Derechos de propiedad intelectual: La finalidad es lograr niveles razonables

de proteccin, a todo aquel que produzca una marca, un trabajo intelectual,
un producto, ya sea de bienes o servicios y tecnolgica protegida, entre
otros y que obtengan los beneficios propios por efectos de su produccin o
creacin, tanto a nivel nacional como internacional.

Solucin de diferencias: La justicia, la transparencia y la eficacia, son los

principios rectores de este tema, a fin de dar solucin a las controversias
entre los pases.

Compras del sector pblico: Negociacin en cuanto al acceso de

proveedores, bienes y servicios colombianos a los procesos de adquisicin
de las entidades pblicas de los otros pases, en condiciones que permitan
una participacin efectiva.

De un lado como efectos positivos del Tratado tendramos:

1. Un acceso sin aranceles a los Estados Unidos para casi el 100 por ciento de la
oferta industrial colombiana exportable -no solo para la actual sino para la
potencial que ha quedado con las puertas abiertas en ese mercado- lo cual debe
no solo mantener el empleo actual en el sector sino generar nuevas plazas.
(Aunque Alejandro Gaviria del CEDE estima que el TLC reducira el desempleo
total en escasos 0.3 puntos porcentuales).
2. La generacin de estabilidad jurdica para los inversionistas y el
posicionamiento como una plataforma de entrada a los EEUU para los
empresarios de terceros pases, lo cual se debe traducir en mayor inversin
nacional y extranjera en la nacin, aunque en un monto difcil imposible dira yo-

de cuantificar con exactitud. (El CIDE lo estima en un monto inferior a los 200
millones de dlares, cifra a todas luces mnima)
3. El aporte de algunos puntos porcentuales al crecimiento econmico. La cifra
tambin permanece sin consenso. Mauricio Crdenas de Fedesarrollo la estima en
1.3 puntos porcentuales adicionales por efecto del TLC.
4. El crecimiento del volumen de comercio internacional del pas, tanto en
exportaciones como en importaciones. El DNP calcula que las exportaciones
creceran un 6.44 por ciento mientras que las importaciones lo haran en un 11.92
por ciento (vale la pena anotar que este crecimiento en las importaciones lejos de
ser lesivo es benfico para el pas dadas las caractersticas de
complementariedad econmica entre las 2 naciones. Estas son en su mayora
bienes de capital e insumos necesarios no producidos nacionalmente). Sin
embargo el CIDE estima que en 10 aos las exportaciones totales sern
superiores a las importaciones totales.
5. La mejora de la percepcin internacional que se tiene de Colombia en el exterior
lo cual debe reducir en algo el riesgo pas y el costo de endeudarse en el exterior.
6. El acceso -en una proporcin difcil de precisar- de las empresas colombianas a
las compras del sector pblico estadounidense.
7. El fortalecimiento de los controles a la biopiratera, lo cual debe mejorar la
proteccin de nuestra biodiversidad y dems conocimientos tradicionales.
8. El acceso a capacitacin, asistencia tcnica y transferencia de tecnolgica, en
unos cuantos mbitos, en el marco de los proyectos de cooperacin internacional
pactados en el TLC (esto debe hacer a las empresas beneficiadas ms
competitivas y productivas)
9. Y finalmente, el facilitar en alguna medida el acceso de algunos de nuestros
profesionales a los Estados Unidos con el fin de prestar servicios.
Vistos los impactos positivos, pasemos ahora a los negativos. Entre ellos
encontramos:
1. El ingreso de algunos bienes industriales norteamericanos a nuestro mercado
frente a los cuales tendramos una competitividad nula (aunque vale la pena
aclarar que existe un alto grado de complementariedad entre los 2 pases y por
ello me atrevera a decir que no ms de un 3 o un 4 por ciento de la estructura
productiva nacional sufrira de este problema)

2. El acceso de las empresas norteamericanas a las compras de nuestro sector

pblico. En este punto soy particularmente negativo debido a que las empresas de
EEUU son mucho mayores a las colombianas y son capaces de generar grandes
economas de escala, por lo cual, en una licitacin abierta, difcilmente se les
podra competir en precio y en muchos casos en calidad.
3. El eventualmente someternos a fuertes sanciones econmicas y comerciales
por incumplir la legislacin laboral y generar dumping social. (En lo personal no
considero este punto negativo ya que va a forzar a las empresas del pas a
respetar los derechos de sindicalizacin y los derechos humanos y laborales en
general).
4. La posibilidad de comprar varios tipos de seguros a compaas
norteamericanas se puede convertir en un problema para las instituciones
financieras y compaas del sector y en un factor de inestabilidad para el pas. En
este tema han expresado sus reservas personas como Juan Camilo Ochoa de
Suramericana y recientemente el ex presidente Ernesto Samper en la Comisin
Asesora de Relaciones Exteriores.
5. El endurecimiento de las normas de propiedad intelectual sin duda
representaran el mayor costo econmico en este Tratado. En un reciente estudio
de la OPS descalificado por el Gobierno Nacional- se estim en 400 millones de
dlares el costo econmico de prolongar la proteccin de las patentes en solo el
sector farmacutico. Adems, se estim que el aumentar el espectro de
patentabilidad generara un costo para la poblacin de 1200 millones de dlares. A
todo eso tendramos que sumarle el costo de la prolongacin de la proteccin de
las patentes, derechos de autor y similares, en los otros sectores productivos. La
cifra, si bien es muy difcil de cuantificar, no debe generarnos dudas sobre el alto
impacto que tendr en la poblacin colombiana.
6. En el tema de las telecomunicaciones, Eduardo Pizano, como vocero de las
compaas del sector, ha expresado mltiples reservas en temas como el uso de
las redes por parte de privados, el trfico de llamadas internacionales y la
prestacin transfronteriza del servicio, entre otros, los cuales pueden conllevar
problemas para compaas como EPM, ETB y Telecom, de las cuales los
colombianos somos dueos y posibles damnificados.
7. Finalmente, por el lado de los ingresos tributarios an no se tiene claridad sobre
que podra suceder. El DNP estima que con la disminucin de los aranceles el
fisco nacional tendra una prdida de 600 millones de dlares lo cual parecera a
todas luces negativo dada la actual situacin de dficit fiscal, pero el CIDE estima
que lo que se perdera por concepto arancelario se recuperara va IVA e impuesto
de renta sin necesidad de aumentar la tasa impositiva- como producto de un

mayor dinamismo en la economa, un creciente intercambio comercial y unas

mayores tasas de crecimiento.
Como se puede observar el tema es vasto y complejo y por ello es difcil hacer
apreciaciones acertadas. En lo personal considero que en el balance neto
estamos obteniendo una mnima ganancia, muy lejos de la que se esperaba al
iniciar este proceso. Sin embargo an tenemos tiempo de inclinar an ms la
balanza a nuestro favor alcanzando objetivos como la homologacin de nuestros
ttulos en los Estados Unidos, el pactar normas de origen an ms flexibles para
nuestros exportadores, el ampliar el monto total del fondo de capital de riesgo que
se va a crear, y tal vez la ms importante de todas- la creacin de un comit
bilateral permanente con carcter decisorio que brinde un acceso real a nuestras
exportaciones agrcolas (en esta materia aun no conseguimos nada, pero tampoco
hemos cedido un centmetro), de forma que podamos explotar intensivamente
nuestras ventajas comparativas los recursos naturales- y crear ventajas
competitivas sostenibles en el tiempo, que irriguen empleo y riqueza en toda la
nacin.
REFERENCIAS:
El TLC y su impacto socioeconmico, Ivanov Russi Urbano, Disponible en
lnea [http://www.usergioarboleda.edu.co/tlc/tlc_analisis_impacto.htm]
Tratados de libre comercio (TLC), Universidad Sergio Arboleda, Disponible
en lnea [http://www.usergioarboleda.edu.co/tlc/tratados-libre-comerciocolombia.htm]
Qu
es
un
TLC?,
disponible
[http://www.colombia.com/actualidad/tlc/quees.asp]

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