Planes Ambientales Plan de Emergencias

PLAN DE EMERGENCIAS
PROYECTO HIDROELCTRICO PANDO
Preparado por Global Trends, Inc.
Para: Electron Investment, S.A.
Septiembre 2009
Panam
GLOBAL TRENDS, Inc.
Plan de Emergencias Proyecto Hidroelctrico Pando
Tabla de Contenido
Introduccin............................................................................................................................. 6
Informacin de la empresa promotora del proyecto.............................................................. 7
I.-Objetivo General ................................................................................................................... 8
II.-Objetivos Especficos ............................................................................................................ 8
III.-Alcance ............................................................................................................................... 8
IV.- IDENTIFICACIN DEL ESCENARIO DEL P.H. PANDO............................................................... 9
Plano general ...................................................................................................................... 10
V.- DEFINICIN DE EMERGENCIA............................................................................................. 11
Tipos de Emergencias .............................................................................................................. 11
Consideraciones Bsicas .......................................................................................................... 13
Preparacin y Organizacin (Antes) ..................................................................................... 13
Procedimiento Bsico .............................................................................................................. 17
VI.- EMERGENCIAS POR CAUSA NATURAL................................................................................ 18
Movimientos Ssmicos ............................................................................................................. 18
Antes de un sismo: .............................................................................................................. 18
Durante un sismo: ............................................................................................................... 18
Despus de un sismo: .......................................................................................................... 19
Erupciones Volcnicas.............................................................................................................. 21
Despus de la erupcin:....................................................................................................... 22
Deslizamientos de Tierra.......................................................................................................... 23
Po Box 0823-03405Rep. de Panam Telf. : (507)3150693 E mail: contact@gbltrends.com www.gbltrends.com
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Inundaciones / Lluvias Tormentosas ........................................................................................ 24

Durante la Inundacin ......................................................................................................... 26
Despus de la Inundacin .................................................................................................... 27
Olas de Calor ........................................................................................................................... 27
Tormentas Elctricas................................................................................................................ 28
Estimando la distancia de una tormenta:............................................................................. 30
Sequias .................................................................................................................................... 30
Ataques de Animales ............................................................................................................... 30
Mordeduras de Serpientes....................................................................................................... 31
Picaduras de Insectos y racnidos............................................................................................ 33
Ataque de Abejas Africanizadas ............................................................................................... 35
Reacciones alrgicas y/o envenenamiento por plantas ............................................................ 38
VII.- EMERGENCIAS POR CAUSA NO NATURAL O ANTRPICAS ................................................. 39
Rupturas o fallas en la presa .................................................................................................... 39
Acciones blicas / Sabotajes .................................................................................................... 39
VIII.- EMERGENCIAS DE TIPO SOCIAL ....................................................................................... 40
Acciones o movimientos de tipo social contrarias a la construccin del proyecto..................... 40
IX.- EMERGENCIAS DE TIPO LABORAL ...................................................................................... 41
Brote Epidmico ...................................................................................................................... 41
Accidentes laborales ................................................................................................................ 42
Cadas.................................................................................................................................. 42
Cortaduras .......................................................................................................................... 43
Quemaduras / Choque Elctrico .......................................................................................... 44
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Aplastamientos y Contusiones ............................................................................................. 46

Cortaduras, Rasguos Y Escoriaciones ................................................................................. 47
Lesiones en Articulaciones / Fracturas ..................................................................................... 48
X.- EMERGENCIAS DE TIPO INDUSTRIAL................................................................................... 50
Derrames de hidrocarburos ..................................................................................................... 50
Clasificacin de Derrames.................................................................................................... 51
Lista de Equipos de Respuesta contra Derrames .................................................................. 53
Incendios ................................................................................................................................. 55
XI.- PLAN DE EVACUACIN...................................................................................................... 58
Plan de Evacuacin General ..................................................................................................... 58
XII.- PROGRAMA DE CAPACITACIN EN EMERGENCIAS............................................................ 61
Simulacros: preparacin y ejecucin ........................................................................................ 61
Atencin de la emergencia........................................................................................................... 61
Rehabilitacin y reconstruccin .................................................................................................... 62
XIII.- ANEXOS.......................................................................................................................... 63
Botiqun de primeros auxilios................................................................................................... 63
Resumen de Acciones en caso de Sismo................................................................................... 66
Listado de enfermedades de Obligatoria Notificacin .............................................................. 68
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Fotografas, Ilustraciones y Tablas

Fotografa 1 Deslizamiento de tierra en El Salvador...................................................................... 23
Fotografa 2 Abeja dejando su aguijn inserto en la piel de la vctima .......................................... 37
Ilustracin 1 Cdigo de Colores propuesto para los niveles del ro................................................ 26

Ilustracin 2 Manera correcta de extraer una garrapata............................................................... 35
Ilustracin 3 Distintos tipos de extintores de incendios ................................................................ 57
Tabla 1 Principales acciones durante la evacuacin...................................................................... 60
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INTRODUCCIN
El Proyecto Hidroelctrico Pando (P.H. Pando), ubicado en la cuenca media del ro Chiriqu Viejo,
generar 32.6 MW. Su viabilidad ambiental qued establecida en el Estudio de Impacto Ambiental
(EsIA), Categora III, el cual recibi su aprobacin por parte de la Autoridad Nacional del Ambiente
(ANAM) mediante Resolucin de Aprobacin NIA-035 de 27 de julio de 2004.
Existen una serie de riesgos ineludibles que conlleva la ejecucin de este proyecto hidroelctrico;
las maneras de disminuir esa posibilidad de incidentes, accidentes o desastres, como incendios o
derrames durante la ejecucin del P.H. Pando fueron descritas en documento denominado Plan
de Prevencin de Riesgos y Accidentes del P.H. Pando.
Sin embargo, muy a pesar de que dichas medidas preventivas sean implantadas en su totalidad,
an persistir la posibilidad de que se produzcan los eventos indeseables (el riesgo jams es nulo);
es necesario entonces tener consideradas de antemano las acciones y procedimientos que
aplicaran en caso de darse una emergencia.
El
presente documento viene a llenar ese
requerimiento. Constituye esa herramienta de accin de tipo operativo ante el hecho desastroso y
emergencias, y es congruente con lo establecido por los organismos nacionales, como las Oficinas
de Seguridad del Cuerpo de Bomberos, Ministerio de Salud, Polica Nacional y el Sistema Nacional
de Proteccin Civil (SINAPROC).
Entre las emergencias ambientales ms importantes asociados a toda obra de construccin civil, se
encuentran los accidentes laborales, incendios y derrames de hidrocarburos en el suelo y/o
cuerpos de agua. Adems, para el caso particular del P.H. Pando se consideran otras de tipo
natural, como las causadas por movimientos ssmicos, movimientos de masas y fenmenos
metereolgicos (avenidas).
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INFORMACIN DE LA EMPRESA PROMOTORA DEL PROYECTO

123692
No. de Ficha:
No. Documento:
Nombre de la Sociedad:
ELECTRON INVESTMENT, S.A.
0
Tomo:
Folio: 0
Fecha de
Registro:
17-01-1984
Status:
43
06-102008
NOTARIA DECIMA DEL CIRCUITO

PANAMA
Provincia Notaria:
PERPETUA
Duracin:
VIGENTE
Fecha de
Escritura:
No. de Escritura: 22834

Notaria:
Asiento:
Domicilio: PANAMA
(DEF-DEFINITIVA, PREPRELIMINAR)
Status de la
Prenda:
Datos de 1a. Tasa nica
Boleta: 0
Fecha de Pago:
19-910417
CEDEO ABOGADOS
Agente Residente:
Datos del Diario

Tomo:
162
Asiento:
5423
Datos de Microfilmacin
Rollo:
12453
Imagen:
Monto de Capital:
217
DOLARES AMERICANOS.
Moneda:
1,000,000.00
Capital
EL CAPITAL SOCIAL ES DE UN MILLON DE DOLARES (US$1,000,000.00) DIVIDIDO
EN UN MILLON (1,000,000) DE ACCIONES COMUNES Y NOMINATIVAS CON UN VALOR
NOMINAL DE UN DOLAR (US$1.00) CADA UNA.
Representante Legal
EL REPRESENTANTE LEGAL DE LA SOCIEDAD SERA EL PRESIDENTE.
Ttulo del Dignatario
Nombre del Dignatario
PRESIDENTE
MANUEL JOVE
TESORERO
ANTONIO DE LA MORENA
SECRETARIO
GUILLERMO DE SAINT MALO
Nombre de los Directores

MANUEL JOVE
LUIS GARCIA (SUPLENTE)
ANTONIO DE LA MORENA
FRANCISCO SIERRA (SUPLENTE)
JOAQUIN ALONSO (SUPLENTE)
GUILLERMO DE SAINT MALO
ROBERTO BRENES (SUPLENTE)
DIEGO ELETA QUELQUEJEU
ANA SORIANO
EDUARDO LLORENTE (SUPLENTE)
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I.-OBJETIVO GENERAL
Salvaguardar la vida de las personas, proteger el ambiente y minimizar los daos a la propiedad al
establecer en un plan de accin la manera de proceder ante una emergencia.
II.-OBJETIVOS ESPECFICOS
Identificar los tipos de emergencias que pudiesen suscitarse durante la ejecucin y operacin del
P.H. Pando
Proporcionar procedimientos alternativos al orden normal de la empresa, con la finalidad de permitir

el normal funcionamiento de esta, an cuando sus tareas funciones se viesen daadas por un
accidente interno o externo.
III.-ALCANCE
El presente Plan de Emergencias se limita a presentar las medidas de primer instante a tomar ante la
eventualidad del suceso desastroso durante la ejecucin u operacin del P.H. Pando. No considera
las fases de Planificacin, ni abandono de la obra. Slo se expone la atencin prehospitalaria, no se
abordan detalles de tipo mdico quirrgico, aspectos psicolgicos o post-traumticos comnmente
asociados a los desastres. Todo ello escapa del alcance del presente plan y compete al campo de
las Ciencias Mdicas.
Tampoco incurre en los detalles del resarcimiento, recomposicin o
reconstruccin posteriores a las emergencias o desastres.
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IV.- IDENTIFICACIN DEL ESCENARIO DEL P.H. PANDO

El P.H. Pando se ejecutar sobre la cuenca media del ro Chiriqu Viejo, cercano a la poblacin de
Volcn, Provincia de Chiriqu. Como se indica en el Plano a continuacin, el P.H. Pando estar
constituido por varios elementos o componentes que se desarrollarn al unsono, algunos
distantes varios kilmetros entre s. Los puntos medulares son: el Sitio de Presa (represa como tal
con su embalse), el Portal (Tanque de Oscilacin e inicio de la Tubera de Presin) y la Casa de
Mquina (que contendr las turbinas).
El P.H. Pando se desarrollar sobre un terreno rural, atravesando campias con cultivos (maz,
tomates y hortalizas), potreros para ganadera y reas boscosas.
Los trabajadores estarn
expuestos a animales peligrosos y plantas urticantes, por lo que las medidas de prevencin son de
mucha relevancia, en especial durante las tareas de limpieza y adecuacin del terreno.
Algunos de los puntos se construirn en terrenos accidentados y distantes, y aunque se habilitarn
caminos de acceso a dichos sitios de la obra, es de considerar que los centros de atencin
hospitalaria no estn a la mano. El trasladar a un herido a un centro especializado en la ciudad de
David, requerir de entre 45 minutos a una hora por carretera.
Los organismos oficiales de ayuda y socorro del rea son: Cuerpo de Bomberos de Volcn y David,
Subestaciones de la Polica Nacional en Plaza Caisn y Volcn, Oficina de SINAPROC en David, Cruz
Roja Panamea y Oficina Administrativa de la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) en Volcn.
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PLANO GENERAL
P.H. Pando, sobre el Ro Chiriqu Viejo, Distrito de Renacimiento, Provincia de Chiriqu.
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V.- DEFINICIN DE EMERGENCIA

Una emergencia es una situacin fuera de control que se presenta como resultado de un accidente
o hecho desastroso. Adaptando la definicin clsica al P.H. Pando, se puede hablar de
Emergencia como: Cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento normal del proyecto,
con el potencial de generar vctimas o daos materiales, pudiendo afectar social y
econmicamente la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con recursos
propios y/o de los organismos de atencin de emergencias de la localidad." En el caso de Panam,
estos organismos son primordialmente: Sistema Nacional de Proteccin Civil (SINAPROC), Cuerpo
de Bomberos de Panam, Cruz Roja Panamea y Polica Nacional.
TIPOS DE EMERGENCIAS
Como se puede deducir de la definicin previa (bien amplia), existen muy diversos tipos de
emergencias. Puede tratarse desde una ria en el vestuario de los trabajadores, hasta la llegada
de una avenida excepcional al embalse que obligue a sobrepasar los lmites de las descargas para
no poner en riesgo la presa (cuya ruptura causara una catstrofe mayor), con el potencial de
causar daos a las poblaciones aguas abajo.
En este sentido y tratando de identificar las emergencias que pudiesen darse en el P.H. Pando, se
busc en el Plan de Prevencin de Riesgos y Accidentes del proyecto los eventos asociados a la
obra; con bases en dicho documento es posible enlistar las siguientes emergencias:
1. Emergencias por causa Natural
a. Sismos
b. Erupciones volcnicas
c. Deslizamientos de tierra / Movimientos de masas
d. Fenmenos meteorolgicos: Inundaciones, lluvias tormentosas, olas de calor,
tormentas elctricas, sequas, etc.
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e. Interaccin
con
animales
plantas
(ataques,
mordeduras,
picaduras,
envenenamientos, etc.)
2. Emergencias por causa No Natural o Antrpicas
a. Rupturas o fallas en la presa
b. Acciones blicas / Sabotajes
c. Emergencias de tipo Social
d. Acciones o movimientos de tipo social contrarias a la construccin del proyecto
3. Emergencias de Tipo Laboral
a. Emergencia sanitaria o epidemia
b. Accidentes laborales: cadas, cortaduras, electrocucin, aplastamientos o traumas,
otros.
4. Emergencias de tipo Industrial
a. Derrames de hidrocarburos
b. Incendios
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CONSIDERACIONES BSICAS
Toda situacin de emergencia supone tres fases de acciones que siguen una secuencia lgica;
para cada una de estas etapas se plantean situaciones especficas y todas ellas, bien ejecutadas
minimizan los impactos de la emergencia. Cada fase conlleva a una accin particular:
1. Antes de la emergencia: Preparacin y organizacin
2. Durante la emergencia: Atencin de la emergencia
3. Despus de la emergencia: Rehabilitacin y reconstruccin
PREPARACIN Y ORGANIZACIN (ANTES)

La preparacin se inicia precisamente con la elaboracin del presente documento (Plan de
Emergencias). Es siempre mucho mejor invertir tiempo en la preparacin y organizacin previas,
que el improvisar ante la emergencia ya concretada.
Por parte de la empresa promotora, se debern escoger personas responsables de las tareas
organizadas en un Comit de Emergencias, las cuales liderarn y operarn las medidas de
emergencias:
Primeros auxilios
Rescate y Evacuacin
Transporte y comunicaciones
Ser necesario confeccionar un directorio telefnico para, en caso de emergencia, poder llamar a
SINAPROC (Proteccin Civil), Cuerpo de Bomberos, Ambulancias o Polica. Estos nmeros debern
estar bien visibles en distintos lugares del proyecto (en los accesos, oficinas administrativas,
comedores, vestuarios, almacenes, etc.).
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ROLES Y PERFILES
Para echar a andar el Plan de Emergencia de la empresa, este equipo de colaboradores debe
funcionar adecuadamente, por lo que el escogimiento de las personas debe ajustarse a variables
de un perfil previamente definido.
Primeros Auxilios
Para el (o los) responsable(s) de los primeros auxilios, es importante que pueda responder
adecuadamente a lo siguiente:
Mantener un listado de los servicios de salud y de emergencias mdicas, as como

servicios de ambulancias, actualizado y operativo.
Levantar informes de heridos, con una descripcin bsica que permita ser comunicada a
los servicios de atencin mdica de manera oportuna.
Debe recibir y mantenerse actualizado en tcnicas de primeros auxilios y traslados de

pacientes.
Rescate y Evacuacin
En el caso de la persona designada como responsable de lo relativo a Rescate, deber atender al
menos lo siguiente:
Organizar las labores de rescate de personas
Coordinar con personal de rescate de SINAPROC, Cuerpo de Bomberos y voluntarios.
Mantener activo un inventario de equipos tiles para casos de emergencias, en especial

herramientas que ayuden en casos de rescates.
El Departamento de Recursos Humanos mantendr un listado de los trabajadores de la

empresa que contenga datos que permitan ubicar a familiares o amigos en casos de
necesidad, as como tipo de sangre, alergias entre otros. Este listado permitir conocer si
hay desaparecidos en una emergencia o desastre.
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Transporte y Comunicaciones
En el caso del responsable de Transporte y comunicaciones, deber atender como mnimo lo
siguiente:
Colaborar en cuanto a sugerir las mejores y ms seguras rutas de evacuacin y formas de

transporte
Emplear dichas rutas para movilizar alimentos, medicinas o enseres, o ayuda externa.
Mantener el intercambio de informacin de lo que ocurre y vas abiertas de comunicacin

con las autoridades. Debe encargarse de radios (tanto de recepcin, como de
comunicacin). Debe mantener un listado de telfonos de emergencias actualizado y
accesible.
Independientemente del tipo de emergencia de que se trate, todos los empleados debern estar
capacitados en los procedimientos de respuesta a emergencias. Es por tanto imperativo el realizar
regularmente simulacros y jornadas de adiestramiento. Ante un accidente o desastre, cada
persona deber saber cmo conducirse y los niveles de improvisacin deberan ser mnimos. Esa
es la clave para afrontar exitosamente las emergencias.
Las emergencias pueden ser atendidas de mejor manera si se clasifica su intensidad y es por ello
que se presenta el siguiente cuadro a continuacin:
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Emergencia
Observacin
Mtodo de control
Menor
Se presenta en escala reducida

y est localizada en una
pequea zona
Recursos internos propios del

P.H. Pando
Mayor
Mayor escala y puede

presentarse en varias zonas al
mismo tiempo, poniendo
incluso en peligro a los vecinos
del lugar

P.H. Pando + apoyo externo
(autoridades locales de
Volcn, Plaza Caisn o David)
Desastres
Sale del control del Plan de

Emergencias, afectando
seriamente a los empleados, a
la ejecucin del P.H. Pando;
afecta y compromete a la vida
y bienes de habitantes en las
zonas aledaas

P.H. Pando, con apoyo y
auxilio total externo de las
autoridades civiles a escala
regional o nacional
(SINAPROC, CRUZ ROJA,
BOMBEROS, etc.) y grupos
voluntarios
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PROCEDIMIENTO BSICO
El procedimiento general a seguir para cualquiera de los casos antes mencionados es el siguiente:
Evacuar inmediatamente del rea en emergencia a todo el personal que no sea

imprescindible.
Determinar la ubicacin del incidente y evaluar su magnitud.
Aplicar acciones especficas para atender a lesionados y controlar una eventual

contaminacin, incendio, derrame, explosin u otro.
Notificar la ocurrencia de la emergencia a la Supervisin y/o a la Gerencia del P.H. Pando a

travs del procedimiento de emergencia.
Proteger y recuperar el equipo.
Notificar a las autoridades correspondientes.
Registrar los incidentes y accidentes en formularios apropiados (Bitcora de Incidentes y

Accidentes).
Aislar el rea daada y rehabilitarla a la brevedad.
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VI.- EMERGENCIAS POR CAUSA NATURAL

Las emergencias por causas naturales son aquellas generadas por eventos de la naturaleza
capaces de generar condiciones de afectacin econmica y social. Estas incluyen emergencias por
fenmenos climatolgicos (tormentas elctricas, lluvias torrenciales, granizadas, etc.), hidrolgicos
(riadas, avenidas o sequas), geolgicos (movimientos ssmicos y erupciones volcnicas) y por
agentes biticos (animales y plantas).
MOVIMIENTOS SSMICOS
La Repblica de Panam es geolgicamente muy activa (en el pas hay vulcanismo, fallas, etc.) y los
movimientos ssmicos se han suscitado con cierta periodicidad en distintas reas del pas, siendo la
Provincia de Chiriqu, una de las ms activas. Por ello, la posibilidad de estar inmerso en un sismo
es real; stos usualmente duran unos segundos (no hay tiempo para improvisaciones) y por tanto
es importante saber con certeza qu hacer. Tal como ocurre regularmente, los sismos no avisan.
Es por ello que la fase ms importante para minimizar daos y riesgos es la previa al evento.
ANTES DE UN SISMO:
Las zonas de seguridad (alejadas de las estructuras en construccin), las salidas de

emergencia, las rutas de evacuacin y los sitios de reunin tienen que estar previamente
establecidos y ser del conocimiento general, al igual que la ubicacin de extintores,
botiquines de primeros auxilios, interruptores de corriente elctrica, tanques de
combustibles y cilindros de gas.
En el almacn de materiales e insumos, stos debern estar bien asegurados, de forma

que no caigan o rueden al momento de darse el sismo.
DURANTE UN SISMO:
Si est dentro de una estructura, se debe quedar adentro; si se est fuera, permanecer
fuera. El entrar o salir de los edificios slo puede causar accidentes.
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Los trabajadores debern dirigirse a las zonas de repliegue o al sitio de reunin,

identificado como el ms seguro.
Apagar cigarros o cualquier llama viva u objeto que pueda provocar un incendio.
Alejarse de ventanas, paneles de vidrio, material, equipo o maquinaria que pudiera caer.
En el caso del personal de oficina, stos se protegern bajo el marco de una puerta, junto
a una columna o debajo de un escritorio y proteger su cabeza.
DESPUS DE UN SISMO:
Mantener la calma, tranquilizar a las personas que lo requieran. No entrar en pnico.
Atender a los trabajadores que resultasen lesionados. Dependiendo de la gravedad, llamar

a las autoridades (Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos, paramdicos, etc.).
Desconectar los interruptores de energa elctrica. Revisar los tanques de combustibles y

los cilindros de gas. En caso de fugas o escapes, aplicar las acciones de emergencia
correspondientes (ver derrames de hidrocarburos).
No encender fsforos, ni llamas vivas o herramientas elctricas que puedan producir

chispas.
Evaluar daos a las estructuras. Considerar el tener que abandonar de inmediato las
secciones de la obra que pudiesen colapsar (paredes, muros, losas, etc.).
Mantenerse alerta y esperar algunos minutos, ya que podran darse rplicas.
Un terremoto, al igual que otros desastres naturales, se puede generar la emisin de partculas de
polvo muy finas que impiden respirar de manera cmoda. Es por ello que debe considerarse lo
relativo a mscaras o materiales que permitan respirar de manera normal.
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PROTECCIN DE LA NARIZ Y DE LA BOCA

Utilice mscaras para la cara o tela densa de algodn que cubran en forma apretada la nariz y la
boca. Haga todo lo que pueda para que la mscara o tela se ajuste bien a las caras. Preprese para
improvisar con lo que tenga a la mano para proteger su nariz, boca, ojos, y cualquier cortadura o
lastimadura que tenga en la piel. Cualquier cosa que se ajuste en forma apretada a su nariz y boca,
por ejemplo, cualquier tela densa de algodn, puede ayudar a filtrar el aire contaminado en caso
de una emergencia. Es muy importante que la mayor parte del aire que respire pase por la
mscara o tela, no alrededor de ella. Tambin se encuentran disponibles en las ferreteras
diferentes mscaras que se clasifican segn el tamao de las partculas que son capaces de filtrar
en un ambiente industrial.
No existe un slo tipo de mscara que sirva en todos los casos. Por ejemplo, una mscara sencilla
de tela para la cara es capaz de filtrar parte de las impurezas o microbios llevados por el aire y que
se podran inhalar, pero probablemente no proteger de gases qumicos. Aun as, en una
emergencia el cubrirse la nariz y la boca con algo es mejor que no hacer nada. El limitar la cantidad
de impurezas que entran en el cuerpo puede determinar si la persona se enferma o no.
Hay situaciones en las cuales el sobrevivir depende de quedarse donde est y crear una barrera
entre usted y el aire exterior potencialmente contaminado; a este proceso se le conoce como
"refugiarse en el sitio". Puede usar estos artculos para sellar las ventanas, puertas y salidas de
ventilacin en caso de que necesite aislar un cuarto de la contaminacin externa. Sera una buena
idea cortar y etiquetar estos materiales antes de que los necesite. Cualquier cosa que pueda hacer
por adelantado le ahorrar tiempo en los momentos crticos.
Utilice la informacin que tenga disponible para evaluar la situacin. Si ve grandes cantidades de
impurezas en el aire o si las autoridades dicen que el aire est seriamente contaminado, puede
usar estos artculos para sellar un cuarto u oficina, tapando las ventanas, las puertas y las salidas
de aire.
Algunas personas, especialmente las que sufren de alergias severas o del asma, usan filtros HEPA
en mscaras, purificadores porttiles de aire, as como en los modelos caseros o industriales ms
grandes que filtran el aire en forma continua.
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COLABORACIN CON SINAPROC
Actuar segn las normas o recomendaciones ante emergencias ssmicas y las directrices de
Proteccin Civil.
Conectar la radio y seguir las instrucciones que dicten las autoridades. No dejarse
influenciar por rumores, tampoco propagarlos.
Informar a las autoridades de los destrozos graves en las infraestructuras, sobre todo de
aquellas que amenacen con derrumbarse en zonas de trnsito. Comunicar la existencia de
material peligroso (combustibles, gases inflamables, cidos, etc.) o cualquier hecho
(incendio, explosiones, etc.) que amenace con aumentar o desencadenar ms daos.
Trabajar junto a SINAPROC y bajo sus rdenes. La coordinacin es imprescindible.

Colaborar en la ayuda a heridos, enfermos, nios y ancianos.
No acudir a las zonas afectadas si no se solicita. Curiosear es peligroso y dificulta las

labores de socorro.
No utilizar el auto ya que hay peligro de accidentes y se impiden las ayudas externas.
Utilizar el telfono slo en casos extremos. Colabore con sus compaeros.
ERUPCIONES VOLCNICAS
Se considera que el rea de riesgo en torno a un volcn es de por lo menos 30 kilmetros, pero
puede ampliarse hasta a 150 kilmetros, si se consideran los vapores y cenizas; de tal suerte que el
P.H. Pando, distante apenas unos 16 Km del Volcn Bar, estar dentro del radio de afectacin
directa, en caso de una erupcin de dicho volcn. Afortunadamente, previo a una erupcin
volcnica, se dan signos evidentes de actividad, como cambios en el pH y temperatura de las aguas
que provienen del volcn, presencia de cenizas, temblores, gases, etc.
Todo esto generara una alerta general a escala regional y lo procedente ser evacuar a todo el
personal de los sitios de construccin (u operacin).
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Sin embargo, ante la eventualidad de que algn trabajador quedase expuesto a la erupcin misma,
las siguientes acciones son procedentes:
La persona debe contar con una mascarilla desechable para cubrir sus vas respiratorias.
En caso contrario, un pauelo para cubrir su rostro podra funcionar.
La persona deber tratar por todos los medios que les sean posibles de contactar al
personal de SINAPROC, Cuerpo de Bomberos de Panam o Polica Nacional e indicar que
se encuentra en el rea de afectacin directa del volcn.
Alejarse del lugar lo ms pronto posible (en esta situacin de emergencia extrema, no
resultara tan descabellado usar el ro Chiriqu Viejo como medio de transporte; no
obstante, el riesgo de perecer ahogado gracias a la fiereza del ro es igualmente alto). Las
explosiones (bombas piroclsticas) pueden viajar varios kilmetros desde la montaa.
Tratar de observar un volcn en erupcin es una idea que puede costar la vida.
Mantener la piel cubierta para evitar irritaciones y quemaduras.
Evitar en lo posible las reas hacia donde sopla el viento proveniente del volcn.
Evitar buscar refugio en las reas bajas (huecos, fosas, grietas, etc.) donde se pueden
depositar gases venenosos y donde los derrumbes pueden ser de mayor peligro.
DESPUS DE LA ERUPCIN:
Evitar inhalar la ceniza volcnica.
Evitar el manejar a travs de la ceniza, ya que daa los vehculos a motor.
No beber agua del ro, riachuelos o quebradas; sta deber ser hervida previamente
(aunque los cambios en el pH podran hacerla hecho no potable).
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DESLIZAMIENTOS DE TIERRA
Los movimientos de masas o deslizamientos de tierra incluyen derrumbes, cadas y flujo de suelo
no consolidado. stos pueden ser activados por movimientos telricos, erupciones volcnicas o
(ms comnmente) por saturacin del terreno debido a lluvias torrenciales (las caractersticas
mecnicas del suelo varan segn el porcentaje de humedad que ste tenga).
Fotografa 1 Deslizamiento de tierra en El Salvador
Este tipo de fenmeno suele ocurrir de manera brusca, intempestiva y muy rpida. El nfasis est
entonces en las medidas de prevencin, ya que el deslizamiento en s otorga muy poco margen a
reaccin. En el caso del P.H. Pando, el riesgo de deslizamientos de tierra en los sitios de
construccin de infraestructuras es Medio-Muy Bajo, segn el EsIA, Categora III. Empero, en caso
de generarse un movimiento de masas, se tomarn las siguientes medidas de emergencia:
Si se cuenta con algunos segundos, aprovecharlos y proceder a la evacuacin inmediata

del personal. Si se trata de un deslizamiento gradual o relativamente lento no dejar para
ltima hora la evacuacin.
Evitar el pnico. Trasladarse al Sitio de Reunin previamente acordado (sobre terreno

estable y lejos de las laderas propensas a deslizamientos).
Si es posible, ayudar a personas las nerviosas o desprevenidas. Advertir a los dems sobre
el peligro.
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Despus del deslizamiento es necesario igualmente seguir las medidas que a continuacin se
enlistan:
Tener el cuidado de no caminar sobre los escombros del deslizamiento y tener mucho
cuidado con tumbar columnas, paredes o vigas que hayan quedado dbiles; pueden estar
soportando estructuras las cuales probablemente se caern ante cualquier movimiento.
Tener mucho cuidado si tiene que encender fuego (fsforos, encendedores, etc.), ya que
puede causar una explosin si hay una fuga de gas o combustible en el lugar.
No mover a las personas lesionadas a no ser que estn en peligro de sufrir nuevas heridas.
Si hay que hacerlo y se sospecha que la vctima puede tener fracturada la columna no
doblarle; trasladar con mucho cuidado sobre una superficie plana -como una tabla-, a un
lugar seguro. Si la fractura es de brazos o piernas no halarles por ningn motivo.
Aplicar las medidas preventivas para no volver a sufrir las consecuencias.
INUNDACIONES / LLUVIAS TORMENTOSAS

Se requiere en primer lugar disponer de informacin confiable sobre el fenmeno que se piensa
podra causar el desastre (vientos muy fuertes, inundaciones derivadas de lluvias intensas
anormales), tal y como indica el Plan de Prevencin de Riesgos y Accidentes.
Ser imprescindible atender las indicaciones de un Sistema de Alerta Temprana (SAT). En Panam
SINAPROC est cada vez ms comprometido con avisar anticipadamente de estos fenmenos, y ya
es comn ver en las pantallas de los celulares y escuchar por radio y televisin avisos o mensajes
de alerta.
Sin embargo, los propios trabajadores sern agentes activos frente a las situaciones cambiantes de
la naturaleza. Un aviso oportuno ser fundamental para evitar una emergencia. En el caso del P.H.
Pando, los trabajadores pueden cumplir este papel, avisando de cambios en el comportamiento
del ro Chiriqu Viejo. Para esto se establecer un Sistema Interno de Alerta (SIA):
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Sus integrantes contarn con medios de comunicacin expeditos (radios de dos bandas
y/o telfonos celulares en donde haya cobertura)
Tendrn a su disposicin siempre los nmeros de telfonos de emergencia y de las

personas responsables de la seguridad e higiene industrial del proyecto, capaces de tomar
decisiones de inmediato (Ingeniero Residente, gerentes, etc.)
Estos informantes o personas responsables de dar aviso debern acordar un sistema

universal de alertas, de acuerdo a los niveles del ro; por ejemplo: alerta verde, amarilla,
anaranjada y roja. Esto se da para evitar situaciones confusas que puedan conllevar falsas
alarmas, las cuales son nocivas para la buena prctica de un sistema de alerta temprana.
Se deben establecer estndares de niveles del agua: 1, 2, 3 y 4. Esto se hace escogiendo
puntos medibles en los cuerpos de agua (ver ilustracin).
Si el agua est en el Nivel 1, significa que es lo usual, y no se presenta nada anormal. Por lo
tanto, se est en una ALERTA VERDE.
Si el agua llega al Nivel 2, el caudal ha aumentado a los niveles usuales para la temporada
de lluvias, sin que esto signifique mayor peligro. Se da entonces la AALLEERRTTAA AAM
MAARRIILLLLAA para
que la poblacin y las autoridades estn preparadas para actuar si la lluvia contina.
Si el agua sube hasta el Nivel 3, la crecida del ro tiene carcter de peligro de inundacin y
el riesgo aumenta. Por ello se debe lanzar una ALERTA NARANJA, que significa que se
debern suspender de inmediato todos los trabajos en las riberas del ro y trasladar a los
trabajadores a sitio seguro, la poblacin y las autoridades deben movilizarse y se deben
iniciar las evacuaciones ordenadas.
Si el agua sube hasta el Nivel 4, la crecida del ro tiene carcter de inundacin segura y el
riesgo es muy alto. Por ello se debe lanzar una ALERTA ROJA, que significa que la
poblacin y las autoridades deben implementar los planes de emergencias y evacuaciones,
pues el riesgo de una avenida e inundaciones es inminente.
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Ilustracin 1 Cdigo de Colores propuesto para los niveles del ro
Nivel 4
Roja
Nivel 3
Naranja
Nivel 2
Amarilla
Nivel 1
Verde
DURANTE LA INUNDACIN
Tener agua limpia disponible. Mantener recipientes con agua limpia, en caso de que la
fuente de agua se contamine.
Obedecer el llamado de evacuacin. Si se da la orden de desalojar, no esperar.
Evitar caminar en las zonas inundadas. Apenas una corriente de agua de 15 cm puede
derribar a una persona.
Evite cruzar las zonas inundadas con automvil. Apenas una corriente de agua de 2 pies de
puede arrastrar un automvil.
No se acercarse a las lneas de alta tensin o los cables elctricos cados. El agua es un fcil
conductor de electricidad.
Mantenerse alerta a las culebras y a los animales silvestres. Los animales tambin pierden
sus refugios o guaridas en las inundaciones y se ven obligados a salir.
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DESPUS DE LA INUNDACIN
Verificar los daos. Revisar la zona de trabajo para detectar daos estructurales antes de
entrar en ella. No entrar si hay cualquier posibilidad de que la infraestructura se
derrumbe.
Evitar las llamas vivas. No usar fsforos, encendedores u otras fuentes de llamas si hay
acumulacin de gases. Revisar los cilindros de gas y los tanques de combustibles. Si
existen escapes, abandonar el lugar y llamar al Cuerpo de Bomberos.
Mantener los interruptores de electricidad apagados, hasta que un electricista haya

inspeccionado la seguridad del sistema.
Llamar al agente de seguros para iniciar el reclamo.
Tomar fotos para facilitar el proceso de reclamo; guardar los bienes daados.
Los comestibles daados por la inundacin debern ser descartados.
Verifique que el agua sea potable. Hasta que no se verifique que el agua es potable, hervir
el agua que se utilice para tomar o cocinar.
OLAS DE CALOR
Cuando hace calor y en condiciones normales, el termostato interno del organismo produce sudor,
que se evapora y refresca el cuerpo. No obstante, los das de calor intenso obligan al cuerpo
humano a un esfuerzo de adaptacin para mantener la temperatura corporal normal.
En casos de las denominadas Olas o Golpes de Calor, las medidas de emergencia son bsicamente
mantenerse muy bien hidratado (tomar agua o lquidos an si no se tiene sed) y protegerse en la
medida de lo posible del sol (evitar realizar tareas a pleno sol, especialmente en horas del
medioda). Adems, las medidas de emergencia incluyen:
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Ingerir alimentos con bajos en caloras y con escasa accin dinmica especfica (ms frutas
y menos grasas).
Para una buena hidratacin no descuidar la ingesta de sal.
Mantener los lugares de trabajo bien ventilados (y preferiblemente bajo sombra).
Usar ropas ligeras, de colores claros, manga larga y sombrero o gorra que proteja del sol.
Los colores claros reflejarn hacia fuera parte de la energa solar.
Reducir la actividad fsica. Evite las actividades intensas. Si se deben realizar, hacerlas
durante el periodo ms fresco del da, por la maana o tarde.
El agua es el lquido ms seguro de beber durante las emergencias relacionadas con el

calor. Evitar las bebidas con alcohol o cafena. stas pueden hacer sentir bien brevemente,
pero empeoran los efectos que el calor en el cuerpo. Esto es especialmente cierto de la
cerveza pues sta deshidrata el cuerpo.
Ante sntomas de cefaleas, escalofros, mareos, somnolencia, debilidad, nuseas, vmitos,

etc., controlar la temperatura corporal trasladando a la persona a un ambiente fresco
(mejor si es una oficina con acondicionamiento de aire), aplicar compresas fras bajo las
axilas, la frente, nuca, pecho, dar de beber mucho agua con electrolitos (si el trabajador
est conciente) y llamar a un paramdico.
TORMENTAS ELCTRICAS
Una tormenta elctrica se forma de una combinacin de humedad, aire caliente de rpido ascenso
y una fuerza capaz de levantar aire, tal como un frente clido y fro, brisa de montaa. Todas las
tempestades elctricas contienen relmpagos o rayos. Un rayo alcanza temperaturas de miles de
grados en una fraccin de segundo. El rpido calentamiento y enfriamiento del aire cercano al
relmpago, causa el trueno.
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El poder de la carga elctrica de un relmpago y el calor intenso, son capaces de electrocutar

personas en el acto, partir rboles, iniciar incendios y causar fallas elctricas. Las tormentas
elctricas pueden traer lluvias intensas (que pueden causar aluviones), fuertes vientos, granizo, y
relmpagos.
En Panam se han dado lamentables casos de personas fallecidas como consecuencia del impacto
de una descarga elctrica, al estar realizando actividades al aire libre (jugando, socolando, etc.).
Por ello, frente a una tormenta elctrica se debern seguir las siguientes medidas:
Los trabajadores de campo debern alejarse de ros, quebradas y lagunas de inmediato.
Durante las tormentas elctricas, procurar quedarte al resguardo de una estructura. Si

sorprende a los trabajadores en campo abierto evitar permanecer en lo alto de colinas y
lomas; no transportar herramientas metlicas (palas, coas, machetes, escaleras de
aluminio, etc.) dejarlas en el sitio para recogerlas luego, cuando pase la actividad
elctrica.
No buscar refugio bajo los rboles, en especial en zonas de potreros o terrenos cultivados;
evitar transitar cerca de postes de tendido elctrico o telefnico. Estos atraen los rayos.
En la oficina mantenerse alejado de ventanas y puertas. Suspender de inmediato el uso de

herramientas y/o artefactos elctricos, ni utilizar el telfono celular durante la tormenta
elctrica.
Si se percibe que el cabello se eriza y la piel hormiguea, pronto un rayo caer sobre la
persona. En este caso hay que tenderse inmediatamente sobre el piso y permanecer
acostado sobre l.
Si una persona es alcanzada por un rayo recibir una descarga elctrica de inmensa
magnitud. Es posible que fallezca en el acto, sin embargo, en algunos casos puede ser
revivida por una inmediata respiracin boca a boca y masaje cardaco. No hay que temer
acercarte ya que no mantiene carga elctrica. Si la persona ha sufrido quemaduras,
buscar ayuda de primeros auxilios y llamar al servicio de emergencias de inmediato.
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ESTIMANDO LA DISTANCIA DE UNA TORMENTA:

Debido a que la luz viaja mucho ms rpido que el sonido, la luz del relmpago se ve mucho antes
de escucharlo. Estime la cantidad de kilmetros que usted est de la tormenta, contando el
nmero de segundos entre la luz y el prximo sonido del relmpago. Divida este nmero por ocho.
Es importante que sepa a qu distancia est la tormenta. Saber cun lejos est la tormenta sirve
para evitar quedar bajo ella.
SEQUIAS
Los informes que peridicamente entrega Panam a las convenciones de las Naciones Unidas
acerca del calentamiento global y de las tierras que tienden a la desertificacin sealan que en
efecto existen reas del pas que son cada da ms secas (como por ejemplo la Pennsula de
Azuero). Esta tendencia hace pensar que se debe estar enterado sobre cmo reaccionar ante
situaciones de sequa. A pesar que el P.H. Pando se ejecutar a lo largo del cauce del ro Chiriqu
Viejo (y la posibilidad de que el ro se seque a mediano plazo es muy remota), es recomendable
presentar las acciones procedentes en caso de sequas.
Ahorre el consumo en las labores de limpieza general de la obra.
Evitar regar las plantas, zonas de revegetacin y jardines con agua potable.
Almacenar agua y hacer acopio de lquidos sustituibles: aguas minerales, refrescos, etc.
ATAQUES DE ANIMALES
En los sitios en donde se construirn los distintos componentes del P.H. Pando se sabe de la
presencia de especies de animales que pueden catalogarse como de peligro para los seres
humanos. Sin embargo, en general, los animales silvestres evitan la interaccin con los humanos y
por el contrario, huyen ante su presencia. Es muy poco probable que se genere un ataque por
parte de un animal silvestre, ya que con el ruido de las mquinas y el movimiento de materiales,
personal y equipos, stos se ahuyentarn fcilmente.
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nicamente cuando se les acorrala o si tienen cras, dichos animales silvestres atacan; es el caso
de los felinos reportados para el rea: Puma (Puma concolor) y Len Breero o de Montaa
(Herpailurus yagouaroundi) o los venados (Mazama americana). Son animales tmidos, difciles de
observar, an cuando se les busque pacientemente por el bosque.
La primera medida debe ser de prevencin: ningn trabajador intentar atrapar algn animal que
observe por las cercanas. No obstante, si an as se genera el ataque, las medidas de emergencia
son las mismas que se siguen con una persona que ha sufrido un accidente laboral con heridas
punzo-cortantes:
Lavarse las manos perfectamente para evitar infectar el rea afectada.
Si existe ruptura de la piel, hay que evitar una infeccin. Limpiar el rea alrededor de la
herida usando una gasa estril con agua corriente limpia y jabn, siempre limpiado del
centro hacia fuera para evitar la contaminacin.
Aplicar antisptico (sntomas de infeccin: enrojecimiento alrededor de la herida, dolor,

zona caliente, hinchazn en la zona).
Trasladar al accidentado al centro mdico ms cercano para recibir sutura y examen

minucioso por parte de un galeno.
MORDEDURAS DE SERPIENTES
Los trabajos de construccin de la hidroelctrica se llevarn a cabo en zonas en donde se sabe de
presencia de ofidios, algunos de ellos peligrosos (como por ejemplo la serpiente X o Bothrops
asper, la cual posee la mayor tasa de accidentes mortales en Centroamrica1).
Khler, Gunther, REPTILES DE CENTROAMRICA. Editorial Herpetn. 2003. Pg.312.
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Con respecto a las serpientes, el nfasis deber hacerse en la prevencin (usar botas altas de
caucho, no introducir manos o pies en agujeros, troncos secos, grietas, revisar a diario las ropas
dejadas en el vestuario, los materiales, etc.), ya que con el uso de la indumentaria adecuada y las
precauciones del caso, el riesgo de mordedura disminuye considerablemente. Adems no existe
uniformidad de criterios en cuanto al tratamiento de las mordeduras; por ejemplo, mientras unos
autores indican que se debe succionar el veneno, otras aseguran lo contraproducente del
procedimiento.
Ante el encuentro con un ofidio, es importante que la persona se mantenga inmvil (las serpientes
ven poco y tiran a morder a cuerpos en movimiento); evitar hacer movimientos bruscos y alejarse
con mucha calma. Sin embargo, si a pesar de esto, el animal ataca y muerde a la persona, se
debern seguir las siguientes medidas de emergencia:
El primer punto (y quizs el ms importante) es alejarse lo ms pronto posible del animal

que mordi. Las siguientes mordidas suelen inocular ms veneno que la primera.
Mantener a la vctima en calma (nunca correr!), que no sienta pnico y solicitar ayuda.
Bajo ninguna circunstancia debe dejarse solo al accidentado.
La extremidad afectada por la mordida (pierna, brazo, manos, etc.) deber ser
inmovilizada con un cabestrillo o tablilla para demorar la difusin del veneno por el
cuerpo.
Se deben quitar de inmediato anillos y brazaletes para evitar el estrangulamiento de la

circulacin cuando se produzca la hinchazn.
Es necesario tratar de identificar a la serpiente que provoc el accidente, ya que muchos

de los sueros son especficos e incluso los polivalentes actan sobre slo algunas especies.
No intentar capturar o matar a la serpiente (a menos que sea seguro para la vctima o
quien auxilia).
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Recoger la historia mdica del accidentado (si la hubiere) o recopilar informacin sobre la
hora y circunstancias en que sucedi el accidente ofdico, evolucin del cuadro clnico,
informacin bsica de la persona, cualquier evidencia u observacin relevante, etc., y
trasladar de inmediato al accidentado a un centro mdico para recibir la inoculacin del
suero antiofdico.
NOTA: Segn Khler (2003) el antdoto o suero es la nica medida eficaz contra la
mordedura de una serpiente venenosa, el cual adems nunca debe ser administrado en
condiciones de campo, ya que los efectos secundarios (shock anafilctico) pudieran
resultar mortales. Segn l, el uso de ventosas o extractores puede lastimar y ser
peligroso cuando el veneno es anticoagulante, pues generara una hemorragia; en ningn
caso se debe realizar incisiones en la herida, ni exprimir o succionar la regin afectada;
estas medidas daan vasos mayores y permiten que el veneno se distribuya ms
rpidamente por el sistema. Tampoco es til comprimir la extremidad afectada, pues
conduce a daos de los tejidos (necrosis); cauterizar o enfriar la herida; aplicar remedios
caseros, administrar alcohol, caf, comidas, etc.; ni aplicar vendajes compresivos o
torniquetes.
La succin con la boca no es recomendable que la efecten personas con heridas o

cualquier otro tipo de lesin en la boca, ya podran verse afectadas por el mismo veneno
de la serpiente.
PICADURAS DE INSECTOS Y RACNIDOS

Los dos mayores riesgos que se derivan de las picaduras de insectos y arcnidos son las reacciones
alrgicas que a veces, en algunas personas, pueden ser mortales y las infecciones (menos serias).
Se puede mencionar que en el lugar donde se construir la Casa de Mquina del P.H. Pando hay
abundancia de los denominados Tbanos, los cuales persiguen y pican por igual a humanos y
vacas. Algunos consejos para prevenir las picaduras de insectos podran ser evitar los perfumes
fuertes, colonias y otros productos olorosos;
evitar tambin la ropa de colores vivos, no
permanecer descalzo y utilizar repelente.

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Los signos de las picaduras son: el rea presenta enrojecimiento (eritema), hay hinchazn en el
sitio mismo de la pinchadura (edema) y la persona siente fuerte dolor. En caso de alguien afectado
por las picadas de insectos o arcnidos, se debern tomar las siguientes acciones:
No frotar, ni rascar el rea afectada (aunque exista fuerte comezn o prurito).
Quitar anillos cercanos, brazaletes y artculos que puedan apretar, debido a que el rea
afectada se va a hinchar.
Fundamental poner hielo en la zona afectada en forma intermitente y segn la tolerancia

(no ms de 15 minutos cada hora). El hielo ayuda a inactivar el veneno de insectos y
araas, que es ms activo a altas temperaturas.
Picadas de avispa: Poner en la picadura compresas de bicarbonato de soda.
Mordedura de hormiga: Poner compresas de vinagre o jugo de limn en la mordedura.
Aplicar cremas que reduzcan la picazn y alivien el prurito.
En casos graves, en los que la vctima se desvanece o cuando la picadura ha sido en la

lengua o en el interior de la boca se le deber trasladar inmediatamente al mdico.
Mantener a la vctima bajo observacin para asegurarse de que no presente seales de
infeccin (como aumento del enrojecimiento, hinchazn o dolor).
Con respecto a las garrapatas, stas son muy abundantes en los sitios donde se construir el P.H.
Pando, como son reas de potreros con ganado vacuno y equinos. Las garrapatas suelen morder y
dejar incrustadas sus mandbulas en la piel, provocando infecciones y prurito. Deben sacarse lo
ms pronto posible para evitar que la persona contraiga las enfermedades que causan las
picaduras de estos caros.
En caso de mordeduras de garrapatas se proceder as:
Limpiar el sitio de la picadura con alcohol para fricciones.
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Tomar la garrapata lo ms cerca posible de la piel. Tirar usando pinzas o las puntas de los
dedos protegidas con un pauelo de papel o un pao; tiene que hacerse de manera suave,
hasta que la garrapata se suelte (aunque lo ms probable se rompan las mandbulas y
queden incrustadas dentro de la piel).
No aplastar, ni tocar la garrapata con sus manos desnudas.
No colocar ni fsforos encendidos, agua caliente, esmalte de uas, ni vaselina sobre la

garrapata. Esto no sirve de nada y puede ser peligroso.
Despus de remover la garrapata, limpiar muy bien el rea de la mordedura con jabn
antisptico. Lavar las manos con agua y jabn.
Ilustracin 2 Manera correcta de extraer una garrapata
ATAQUE DE ABEJAS AFRICANIZADAS

Debido a la frecuencia y severidad de los ataques de estos insectos, se ha desarrollado un aparte
dedicado nicamente al tratamiento de personas atacadas por las abejas africanizadas. Al igual
que en el caso de las serpientes y los animales silvestres en general, la prevencin prima por
encima de las medidas de emergencia.
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Las abejas africanas (Apis mellifera scutelata) fueron tradas del centro sur del Continente Africano
al Continente Americano en 1956 por investigadores brasileos, un ao despus escaparon 20
enjambres y debido al ambiente favorable en que se encontraban se reprodujeron rpidamente, al
cruzarse con las abejas locales de origen europeo generaron una poblacin hbrida denominada
africanizada.
Debido a que las colonias de abejas africanas se reproducen en promedio 10 veces ms que las
europeas, los enjambres avanzaron con rapidez, en un promedio de 300 kilmetros anuales,
dispersndose miles de colonias de abejas africanas por pases de sur y Centroamrica.
En su migracin, estas abejas han causado efectos negativos en la produccin de miel y en la salud
pblica, aquellos pases que no tomaron medidas para su control sufrieron un drstico retroceso
en su apicultura, tal es el caso de Colombia, Venezuela, Bolivia y Paraguay, adems de la Regin
Centroamericana.
Es muy importante estar pendiente de la presencia de panales y en caso de toparse con ellos,
suspender cualquier tipo de actividad cerca del enjambre, no hacer ruidos o movimientos bruscos,
evitar colores, olores fuertes o desagradables (como perfumes) y alejarse lo ms posible del lugar.
Es muy comn en la campia panamea el tratar de quemar los enjambres; no se deben utilizar
fuego, insecticidas y evitar su captura si no cuenta con la capitacin y equipo necesarios. En lugar
de ello, se debe llamar al Cuerpo de Bomberos o a SINAPROC.
No obstante, ante un ataque de abejas (africanas o europeas) las medidas que proceden son:
NO gritar; NO hacer ruidos fuertes.
Cubrirse la boca, nariz y ojos.
Correr en zigzag lo ms rpido posible (las abejas persiguen a sus vctimas, inclusive a
distancias de 500 metros ms all de su panal).
Buscar un refugio (en la maleza o en un cuerpo de agua).
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Una vez finalizado el ataque, si la persona ha sido picada por las abejas, se deber proceder de la
siguiente forma:
No apretar el saco de veneno que el animal deja inserto bajo la piel, ni tampoco intentar
extraerlo con pinzas comunes; cuando una abeja pica, introduce el aguijn en la piel con
un saquito que queda pegado atrs. Este saco es una bolsa de veneno que la abeja
desprende antes de morir. No se debe apretar ese saquito para no introducir ms veneno
en la picadura; sin embargo, el saquito queda palpitante, inoculando veneno de manera
autnoma, por lo que es importante extraerle de una segura lo ms pronto posible; para
ello se usa un alfiler o una aguja, o raspando la piel con una lmina delgada (una tarjeta
telefnica prepago puede funcionar). NO intentar extraer el saquito con los dedos, pues lo
nico que se lograr ser inocular ms veneno al sistema.
Fotografa 2 Abeja dejando su aguijn inserto en la piel de la vctima
No aplicar alcohol, lociones (Agua de Maravilla, Menticol, etc.), ni dar masaje en la zona
afectada.
Si se han extrado todos los aguijones de la piel, aplicar sobre la zona afectada con un
algodn una solucin con amonaco o bicarbonato durante unos 10 a 20 minutos. Con
esto se neutralizar un poco el veneno.
Trasladar al mdico para observacin (en caso de una reaccin anafilctica, el doctor est
capacitado para aplicar el tratamiento con un antihistamnico)
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Algunos sntomas comunes que pueden denotar que la situacin empeora son: si la picadura es en
una extremidad, inflamacin del tobillo o mueca, tambin dificultad para tragar o respirar (por
inflamacin de la Glotis), vmitos, nuseas, mareos, desmayos y malestar general. No hay que
esperar a la aparicin de estos sntomas para trasladar a la vctima al doctor.
REACCIONES ALRGICAS Y/O ENVENENAMIENTO POR PLANTAS

El P.H. Pando se construir en un rea que presenta zonas boscosas; en stas existen plantas
(rboles, arbustos, musgos, etc.) que pueden causar reacciones alrgicas a las personas que entren
en contacto con sus hojas, savia y/o corteza. Igualmente, el consumir frutos silvestres (en el rea
hay moras, fresas y zarzamoras creciendo de manera espontnea) puede resultar riesgoso, pues
algunos son venenosos para los humanos y causan cuadros de intoxicacin. Esto se extiende
igualmente a los hongos (algunos agricos son comestibles; sin embargo, existen especies casi
idnticas que son muy venenosas).
Siendo as, lo mejor es prevenir cualquier emergencia al abstenerse de consumir plantas de la zona
y sus frutos (a no ser que se trate de especies claramente comestibles, como las Guayabas o los
Mangos).
En caso de una intoxicacin por plantas y/o una reaccin alrgicas por consumo de vegetales del
rea, se deber trasladar de inmediato a la persona al doctor, ya que ser ste quien decida el
procedimiento a seguir (el cual puede incluir, en casos graves, lavados de estmagos y
hospitalizacin). Frente a una intoxicacin, se puede provocar el vmito si no es una substancia
irritante y se traslada a la persona urgentemente al hospital siempre anotando la hora de la
ingesta.
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VII.- EMERGENCIAS POR CAUSA NO NATURAL O ANTRPICAS

Como su nombre indica, estos riesgos son generados por la naturaleza, sino por el ser humano;
estos incluyen desastres debido a atentados, sabotajes, guerras, as como el colapso de las
estructuras por desperfectos del diseo u otras causas atribuibles a las personas. A diferencia de
los riesgos naturales (fuera del control humano), estos son todos prevenibles.
RUPTURAS O FALLAS EN LA PRESA
La formacin de una brecha en la presa conducir a la ruptura y colapso de la misma; en este
sentido, una gran cantidad de agua represada sera liberada rpidamente, generando una avenida
de grandes proporciones aguas abajo. Aunque el EsIA, Categora III del proyecto considera que la
condicin extrema de ruptura no alcanzar el permetro de ninguna de las poblaciones, ni
infraestructuras ubicadas aguas debajo de la presa, teniendo en cuenta el encajonamiento del ro
Chiriqu Viejo, las medidas de emergencia (con el escaso tiempo disponible) sern:
Ordenar la evacuacin inmediata de todo el personal que se encuentre en el Sitio de

Presa, Casa de Mquinas o realizando tareas en las riberas del ro Chiriqu Viejo.
Notificar de forma urgente al SINAPROC, el Cuerpo de Bomberos y la Cruz Roja sobre la

condicin de ruptura o falla de la presa, para que stos puedan movilizarse y evacuar las
personas que pudiesen estar asentadas aguas abajo de la presa.
Notificar de forma urgente a los otros proyectos hidroelctricos que se encuentran aguas
abajo del P.H. Pando (Monte Lirio, Bajo de Minas, Baitn, etc.).
ACCIONES BLICAS / SABOTAJES

Para el caso de guerras y/o sabotajes, se depender casi exclusivamente de las acciones de los
organismos oficiales de seguridad del Estado (Polica Nacional, SPI, DIJ, etc.) puedan adelantar
para asegurar el proyecto.
Son estos cuerpos quienes manejan informacin sobre amenazas
externas y grupos irregulares, y quienes se activarn en los casos de conflictos blicos, ataques
terroristas o sabotajes.
Ante una accin blica de una nacin hostil o un sabotaje contra las
infraestructuras del pas, las medidas de emergencias seran:

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Preservar en lo posible la vida de las personas que se encuentren en el proyecto; se

deber abandonar el proyecto (de ser posible). No exponer la vida de colaboradores o
personal de vigilancia tratando de hacer frente a una fuerza superior.
Notificar de inmediato a los organismos de seguridad del Estado.
VIII.- EMERGENCIAS DE TIPO SOCIAL
ACCIONES O MOVIMIENTOS DE TIPO SOCIAL CONTRARIAS A LA CONSTRUCCIN DEL

PROYECTO
Este punto se refiere al surgimiento de grupos o movimientos sociales contrarios a la ejecucin de
la obra. stos grupos organizados formalmente o no, podran generar una matriz de opinin
adversa al P.H. Pando y ejecutar acciones (pacficas) para interrumpir los trabajos temporal o
definitivamente. Las medidas de emergencia son:
Asegurar el permetro de las instalaciones; prevenir la entrada de personas ajenas al P.H.

Pando. En este aspecto, el personal de vigilancia tiene un papel destacado.
Notificar al personal administrativo y gerencial del proyecto. Informar sobre la cantidad de

personas manifestantes, la presencia (o no) de medios de comunicacin, etc.
El Gerente del Proyecto deber solicitar la intervencin de las autoridades locales, con la
finalidad de servir de intermediarios y lograr un acercamiento y promover el dilogo.
Evitar en todo momento la confrontacin y que las acciones degeneren en violencia.
Documentar el hecho tomar fotografas. Brindar entrevistas a los periodistas, con

informacin concreta y comprobable. Dejar abierta la posibilidad de participacin en
otros espacios de discusin.
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IX.- EMERGENCIAS DE TIPO LABORAL
BROTE EPIDMICO
Por esta emergencia sanitaria se entiende (para efecto de este plan) el surgimiento inesperado de
una enfermedad contagiosa que requiera de urgente atencin mdica y que comprometa la salud
del enfermo. Ocurre cuando afecta a un nmero de individuos superior al esperado en una
poblacin durante un tiempo determinado.
Ante el surgimiento de una epidemia dentro del personal que labora para el proyecto, las medidas
de emergencia sanitaria sern:
Notificar de inmediato a las autoridades de salud regionales (MINSA); es obligatorio

informar al MINSA2 en los casos de enfermedades consideradas problemas de salud
nacional (Ver listado en Anexos).
Solicitar ayuda a dichas autoridades en cuanto al monitoreo y deteccin de los casos.
Prevenir el contagio a los trabajadores sanos; cualquier empleado que presente sntomas
deber ser remitido al Centro de Salud para su atencin y se deber mantener
convaleciente en su residencia, el tiempo que indiquen los doctores.
DECRETO EJECUTIVO N 268 de 17 de Agosto de 2001, Que determina los problemas de salud de
notificacin obligatoria, seala los procedimientos para la notificacin y establece sanciones,

Artculo 5.
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Extremar las medidas de aseo personal (limpieza de manos; uso de pauelos para taparse
la boca al toser; no compartir cubiertos o vasos) y de higiene ocupacional. Las
instalaciones (baos, comedores, duchas, servicios sanitarios, etc.) debern ser limpiadas
con regularidad con un desinfectante como Cloro.
Vacunar (si aplica) a todo el personal.
Desde el punto de vista administrativo, considerar la posibilidad de tener que destinar un

espacio para un dispensario mdico, adquirir insumos y/o equipamiento mdico
adicionales al botiqun de primeros auxilios; as como contar de forma temporal con los
servicios de un mdico de planta.
Dependiendo del tipo de brote epidemiolgico, ser necesario verificar las condiciones de
salubridad de las fondas o puestos de comida, la calidad y procedencia de los alimentos
(verduras contaminadas, la ingesta de leche o de sus productos no pasteurizados, y carnes
mal cocidas, por ejemplo).
ACCIDENTES LABORALES
Se refiere a las contingencias de seguridad ocupacional de tipo industrial durante la construccin,
el funcionamiento de la empresa o por labores de mantenimiento de las instalaciones.
CADAS
Las operaciones de construccin, mantenimiento o pintura que se ejecutan en altura (por encima
de tres metros), pueden originar este tipo de accidentes a los trabajadores, los cuales son
causados por actos inseguros, condiciones inseguras o no utilizar el equipo de proteccin personal,
como la correa de seguridad. Las consecuencias son generalmente relacionadas a lesiones
personales (contusiones y fracturas).
Qu hacer en caso de cada de altura?:
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Si la persona no respira, haga respiracin boca a boca y masaje cardaco (reanimacin

cardiopulmonar).
Si el golpe fue importante y parece haber dao interno o fracturas, no mueva a la persona,
llame a una ambulancia de inmediato.
Si la persona respira adecuadamente, pero est inconsciente, colquelo de lado en una

posicin de recuperacin.
Si cree que el colaborador tiene un hueso roto y debe llevarlo al Servicio de Urgencia,
inmovilice primero la extremidad. Si es una inferior, coloque una tabla y enrllela entre
ambas piernas y amarre con telas, suave pero firmemente. Si es un brazo el quebrado,
inmovilcelo en forma de cabestrillo. Haga todo suavemente sin movimientos bruscos para
no agudizar el dolor.
CORTADURAS
Las heridas punzo cortantes ocurren por actos inseguros de los trabajadores, as como por no usar
los equipos de proteccin personal adecuados (como guantes con malla metlica). En estos casos,
hay rotura de la piel (lo cual abre una ventana a posibles infecciones) con sangrado y dolor. Lo
primero es controlar el sangrado previo al lavado de la herida, ya que al perder sangre, la persona
se debilita y su presin arterial comienza a disminuir; en casos severos, la persona inclusive puede
fallecer por lo que se denomina Shock Hipovolmico; para controlar el sangrado se procede de la
siguiente manera:
Aplicar presin directa sobre la herida con un pauelo limpio o gasa estril, si no es
extensa la herida y el sangrado no es masivo.
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Colocar el miembro afectado hacia arriba y continuar haciendo presin hasta que deje de
sangrar, ms o menos 15 minutos.
Si el sangrado no cesa al trmino de 15 minutos, hay que trasladar al accidentado al centro

de salud ms prximo.
NO HACER TORNIQUETE.
Una vez controlado el sangrado, se deber proceder a limpiar la herida con jabn
antisptico y a colocar un vendaje para permitir la cicatrizacin.
Ser necesario verificar la evolucin de la herida; si esta presenta enrojecimiento, se

hincha y duele, es posible que se est desarrollando una infeccin, con lo cual habra
remover la supuracin y que aplicar antibiticos (por el mdico).
QUEMADURAS / CHOQUE ELCTRICO

La quemadura es un tipo de lesin en la piel causada por diversos factores. Las quemaduras
trmicas se producen por el contacto con llamas vivas, lquidos calientes, superficies calientes y
otras fuentes de altas temperaturas y las quemaduras con sustancias qumicas.
Existen tres grados o niveles de severidad para las quemaduras; el procedimiento depender de la
gravedad de la quemadura:
Sin ampollas (1er. Grado); se aplican paitos de agua fresca, nada de alcohol, ni Menticol,
ni vaselina, ni pasta de dientes o Vick.
Con ampollas (2do. Grado): NO ROMPER LA AMPOLLA. El agua es una defensa natural
para enfriar el rea y favorecer el crecimiento del epitelio. El romper la ampolla adems
abre una va para la entrada de agentes infecciosos. Aplicar compresas fras nicamente.
Con destruccin de tejidos (3er. Grado): cubrir la herida, poner algo fro y llevar al hospital
de inmediato.
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Los accidentes causados por el paso de una corriente elctrica por el cuerpo pueden ser leves,
graves e incluso mortales. En caso de que una persona haya recibido un Choque Elctrico se
proceder de la siguiente forma:
Inicialmente no toque a la vctima.
Desconecte inmediatamente la fuente la fuente de corriente que caus el accidente. Si es

un cable de alta tensin, retrelo con la ayuda de un palo de madera o tubo plstico largo
(nunca metlico!).
Compruebe si la persona responde y si est consciente. Pregntele como est, si algo le

duele. Si responde, de cualquier forma:
Tindalo boca arriba (siempre que no haya sido un trauma) con los brazos y piernas
extendidas y afloje la ropa apretada sobre el cuello, trax y abdomen (corbata, cinturn,
etc.).
Extindale la cabeza sujetando la frente y movindole la barbilla hacia arriba para abrir la
boca.
Despus de comprobar que respira, tmele el pulso en el cuello y ponga al paciente en

posicin lateral.
Active el Sistema Mdico de Emergencias.
No abandone al paciente hasta la llegada del equipo de profesionales mdicos.
Si no responde compruebe si est respirando, si tiene pulso. En caso contrario, llame al

servicio de emergencias y proceda con reanimacin cardiopulmonar hasta la llegada de los
paramdicos.
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APLASTAMIENTOS Y CONTUSIONES
Por Aplastamiento se entiende la reduccin violenta del grosor de un cuerpo por medio de la
fuerza, hasta provocar la prdida de su forma original; puede incluir fracturas seas, lesiones a
rganos externos y a veces hemorragias externas e internas abundantes. En construccin es una
de las lesiones ms comunes que se produce cuando cae encima del cuerpo un objeto pesado
(material, herramienta, equipo, etc.).
Contusin es cualquier golpe que recibe alguna parte del cuerpo, pero donde no produce dao en
la piel (no hay rotura del epitelio). Las medidas de emergencia son:
Para el caso de herida por aplastamiento, Si han pasado ms de 10 minutos desde que se
produjo, lo mejor es no retirar el objeto causante de la herida. Si hay hemorragia,
presionar la herida con la mano o con un apsito para tratar de detener el sangrado. Si
puede haber una fractura, cubrir la herida con un apsito y no mover al herido hasta que
venga la ayuda mdica. Si se le puede mover, trasladarle rpidamente a un centro mdico.
Para Contusiones, aplicar hielo sobre el rea de la herida. Ello disminuye el tamao del
hematoma (con fro se comprime el vaso sanguneo y no hay tanto flujo de sangre).
Aplique analgsico tpico en el rea afectada.
Despus de las 24 horas, se aplica agua caliente (es necesario aplicar calor para abrir los
vasos sanguneos, con sal, para reducir entonces el edema).
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CORTADURAS, RASGUOS Y ESCORIACIONES

En estos tipos de lesiones se rompe la piel. Hay que evitar una infeccin. Para ello se tomarn las
siguientes medidas:
Lvese las manos perfectamente para evitar infectar el rea afectada.
Limpiar el rea alrededor de la herida usando una gasa estril con agua corriente y jabn,
siempre limpiado del centro hacia fuera para evitar la contaminacin. Mejor si se dispone
de un jabn antisptico.
Aplicar antisptico tpico.
Si hay sntomas de infeccin (enrojecimiento alrededor de la herida, dolor, zona caliente,

hinchazn) habra remover la supuracin y que aplicar antibiticos (por el mdico).
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LESIONES EN ARTICULACIONES / FRACTURAS

Se tiene una articulacin en donde un hueso se une con otro mediante ligamentos; las lesiones
ms comunes que afectan las articulaciones son: esguinces (hiperextensin del ligamento) y
luxaciones que es cuando el hueso se sale de la articulacin. Cmo se procede?:
Colocar un cabestrillo o vendaje inmovilizante. En este tipo de lesiones, la persona

contina con movilidad, pero hay mucho dolor y es dificultosa.
Aplicar hielo sobre la lesin.
Trasladar al accidentado al centro de salud ms prximo para evaluacin mdica.
Por otra parte, una fractura es sencillamente cuando se rompe un hueso. En estos casos el dolor
es muy intenso y no existe movilidad alguna. Se procede dependiendo del hueso que se ha roto,
como se expone a continuacin:
Signos de fractura del Crneo:
El paciente est inconciente
Hay sangrado por la nariz o el odo (la bveda craneal se comunica con las fosas nasales y
los odos).
Moretones sobre los prpados
La medida no es otra que llamar a los paramdicos. NO es una lesin que pueda ser tratada
localmente por algn conocedor de primeros auxilios.
Signos de fractura de Cuello:
La persona est conciente (habla, conversa, responde lcidamente a las preguntas)
Dificultad para mover los dedos fcilmente
Hormigueo o entumecimiento en los hombros o espaldas
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Posible fractura de la Columna Vertebral:
Parlisis completas (de la cintura para abajo, del cuello para abajo)
Falta de sensacin de piernas o de todo el cuerpo. Se debe comprobar pellizcando por

partes de cuerpos para determinar si los pacientes sienten o no.
Incapacidad de controlar esfnteres.
SIEMPRE RECORDAR JAMAS MOVER!.
Otras Facturas:
Hay deformidad e hinchazn en el rea afectada, existe dolor intenso e imposibilidad de mover el
miembro; la fractura puede ser expuesta o no (en el caso de la expuesta se requiere detener el
sangrado como primera accin).
SIEMPRE INMOVILICE utilizando algo rgido que sirva de soporte; obligue a la persona a
que se acueste y cbrala para no sienta fro. No enderezar el hueso roto, pues puede
causar ms dao (como corte de nervios, rotura de venas o arterias).
Trasladar a la persona a un centro de atencin hospitalaria (de ser posible; en caso

contrario, se llamar a una ambulancia con personal paramdico).
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X.- EMERGENCIAS DE TIPO INDUSTRIAL

En este punto se abordan las acciones en caso de accidentes de tipo industrial, como derrames,
incendios, explosiones, etc.
DERRAMES DE HIDROCARBUROS
Para fines del plan de emergencias, un derrame se define como la liberacin de un fluido que
podra amenazar la salud de los seres humanos o el medio ambiente. En particular, se aborda el
tema de los derrames de hidrocarburos (combustibles y aceites), ya que stos estarn
almacenados en cantidades importantes para ser utilizados en las mquinas de la obra.
Ante cualquier evento de derrame que se presente en el rea del proyecto, las siguientes
disposiciones del plan de emergencias deben cumplirse e incluyen como mnimo los siguientes
componentes:
La contencin es la prioridad inmediata en el caso de un derrame. De ser posible, el derrame

se contendr dentro del rea de fuga o derrame. Los derrames de combustibles se controlarn
mediante el uso de adsorbentes. Una vez contenido el derrame, los adsorbentes se retirarn y
almacenarn en contenedores apropiados en el sitio del Proyecto a la espera de su eliminacin
final. El material adsorbente usado se entregar a una empresa especializada aprobado por
ANAM para realizar la disposicin final.
Las acciones de limpieza se iniciarn inmediatamente despus de haber contenido el derrame.
Los derrames sern notificados desde las reas operativas. Durante las operaciones normales, los
operadores monitorean la instrumentacin de los equipos de control, para poder actuar de
manera rpida y oportuna cuando surjan condiciones inseguras.
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En caso de detectarse un derrame, se seguirn los pasos necesarios para limitar su volumen y
extensin antes de proceder a su control, contencin y limpieza. Las acciones iniciales de
respuesta son realizadas por las operaciones de transporte mediante la activacin del sistema de
deteccin de prdidas. El control del origen de la fuga lo realiza el responsable de la instalacin y/o
equipo, de acuerdo con los instructivos operacionales y de mantenimiento que correspondan.
Una vez identificado el derrame, la contencin se debe realizar en el menor tiempo posible para
evitar una afectacin ambiental mayor por el desplazamiento del lquido contaminante.
CLASIFICACIN DE DERRAMES
Dependiendo del volumen derramado, se han definido dos tipos: derrames nivel 1 y derrames
nivel 2.
DERRAMES NIVEL 1
Es un derrame pequeo que est confinado en un lugar controlado y est dentro de los lmites de
las capacidades inmediatas del personal de la instalacin de superficie. Las caractersticas que
pueden definir el Nivel de Respuesta I incluyen:
Magnitud controlable por personal local.
Ubicacin dentro de las instalaciones (Pequeas fugas y/o derrames provenientes de

vlvulas, bombas, etc.)
Organizacin Respuesta local
Estos derrames no tienen un potencial de peligro crtico a la salud humana o al ambiente. Estos
derrames involucran generalmente un volumen menor a 55 barriles y puede ser limpiado por el
personal propio de la instalacin. Otras caractersticas del mismo son:
El material derramado es fcilmente detenido o controlado al momento de la
ocurrencia;
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El derrame es localizado;
Existe un mnimo peligro a la salud humana;
Existe un mnimo peligro de fuego o explosin.
DERRAMES NIVEL 2
Es un derrame mayor a 55 barriles, que no est contenido en un lugar controlado cerca del punto
de escape (vlvulas, bombas, etc.) y en el cual el hidrocarburo derramado compromete
propiedades privadas, zonas sensibles, cuerpos de agua superficiales, acuferos, etc. Un derrame
de este tipo requiere activar al Plan de Emergencia, as tambin como la movilizacin de personal
y equipos adicionales a los existentes en las instalaciones.
Otras caractersticas son:
El derrame es lo suficientemente grande para esparcirse rpidamente sobre el terreno.
El material derramado puede afectar aguas superficiales o subterrneas.
La respuesta requiere de equipamiento y entrenamiento especial para su limpieza.
Existe peligro para la salud humana.
Existe el peligro de generacin de incendio o explosin.
Capacitacin y Entrenamiento
Se contar con un Procedimiento de Capacitacin y Entrenamiento en el cual se incluir el tema de
la Prevencin y Respuesta a Derrames. El responsable de Seguridad, Ambiente y Salud es el
encargado de la elaboracin e implantacin del procedimiento, el cual deber cubrir los siguientes
temas como mnimo:
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Medidas preventivas para evitar derrames

Plan de Emergencias
Procedimiento ante Derrames de Hidrocarburos
Remediacin de Suelos contaminados por Hidrocarburos
LISTA DE EQUIPOS DE RESPUESTA CONTRA DERRAMES

Nivel I:
El equipo consiste en su mayor parte en material absorbente que se mantendr en las
instalaciones de la obra y es de uso comn de Operaciones y Mantenimiento. Se deber contar
adems con un equipo o Kit de Contingencia; a continuacin se detallan los insumos que deber
tener el equipo:
Equipo
Paos Absorbentes (1m x 40 m)
Cuerda de polipropileno de 90 m
Salchichas absorbentes 4 unidades
Cuerda de polipropileno de 90 m
Linternas
Palas
Equipo
Rastrillos
de
Proteccin
Personal
(guantes de goma, mscaras, botas,

etc.)
Nivel II:
La magnitud de un derrame Nivel 2 requiere de ms equipo e insumos. stos se almacenarn en
contenedores ubicados en el depsito de la instalacin. Ser de uso exclusivo de los trabajadores
capacitados y adiestrados para dar respuesta a los derrames.
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INCENDIOS
Los incendios se pueden iniciar a partir de causas naturales, como lo pueden ser la descarga
elctrica de un rayo sobre algn tipo de material combustible, o por otras razones relacionadas
a actividades humanas. En caso de producirse fuego:
La persona que lo detecte dar la voz de alarma inmediatamente. Posteriormente

deber intentar apagar el fuego con el equipo contra incendios ms cercano
(extintores).
Conservar la calma: no gritar, no correr, no empujar. Se puede provocar pnico general.

A veces esto causa ms muertes que el propio incendio.
Buscar el extintor ms cercano y ayudar de combatir el fuego (si no se sabe manejar el

extintor, buscar a alguien que pueda hacerlo).
Si el fuego es de origen elctrico, no intentar apagarlo con agua.
Si es posible, cerrar puertas y ventanas para evitar que el fuego se extienda, excepto si
son las nicas vas de escape.
Si se incendia la ropa, no correr: tirarse al piso y rodar lentamente. Si es posible, cubrirse

con una manta para apagar el fuego.
No perder el tiempo buscando objetos personales.
En el momento de la evacuacin acatar las instrucciones del personal especializado.
Si la puerta es la nica salida, verifique que la manigueta no est caliente antes de

abrirla; si lo est, lo ms probable es que al otro lado de ella haya fuego. No abrir.
En caso de que el fuego obstruya las salidas, no desesperarse; colocarse en el sitio ms

seguro. Esperar a que lo rescaten.
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Si hay humo, colocarse lo ms cerca posible del piso y desplazarse a gatas. Si es posible,
con un trapo hmedo taparse nariz y boca.
Los operadores tratarn de aislar el rea de incidente.
El personal encargado deber llamar al Cuerpo de Bomberos, en caso que el incendio

amenace con salirse de control.
De existir accidentados, se evaluar su condicin para determinar la necesidad de una

evacuacin. De ser necesaria la evacuacin de heridos se proceder segn el plan
especfico.
Si el incendio superara todos los esfuerzos por controlarlo y si la seguridad de

empleados estuviera en peligro, se pondr en efecto el plan de evacuacin de
infraestructuras.
Tener presente que el pnico es el peor enemigo durante las emergencias.
MEDIDAS DE CONTROL
Antes de intentar el control de un fuego, personal capacitado deber hacer una rpida
evaluacin de la situacin. Si el incendio es demasiado grande y la capacidad de respuesta es
insuficiente no se deber intentar su control y deber solicitarse ayuda externa.
Los fuegos pequeos y medianos sern combatidos con extintores porttiles (ABC) y debe
tenerse especial cuidado con el funcionamiento de generadores o equipo elctrico.
TRAS EL INCENDIO
Retirarse del rea incendiada, pues se puede reavivar el fuego; adems, habrn pedazos
incandescentes y piezas a altas temperaturas (riesgo de quemaduras).
No interferir las actividades de bomberos y rescatistas.
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BREVE DESCRIPCIN DEL USO DEL EXTINTOR
Verificar que es el adecuado para apagar el fuego identificado (tipo A,B,C )
Verificar la presin de operacin
Descolgar el Extintor
Llevarlo al lugar del incendio
Ubicarse a favor del viento y aproximadamente a 2 a 3 metros de distancia de las llamas
Quitar el seguro que se encuentra en la parte lateral de la vlvula
Accionar la vlvula, dirigiendo la descarga a la base del fuego con movimientos de

vaivn
Ilustracin 3 Distintos tipos de extintores de incendios
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XI.- PLAN DE EVACUACIN

El Plan de Evacuacin tiene por objetivo prioritario preservar las vidas de los colaboradores,
organizar los desplazamientos, garantizar los destinos de los evacuados, ms su seguridad y
atencin. A lo largo del presente Plan se han abordado distintos tipos de emergencias o
desastres (sismos, tormentas, incendios, etc.) y el Plan de Evacuacin puede funcionar para
todas estas.
PLAN DE EVACUACIN GENERAL
Mantener la calma. El pnico es el peor enemigo en casos de emergencia.
Seguir las instrucciones del capataz y/o supervisor.
Seguir la sealizacin establecida hacia las Zonas de Seguridad y reas de

Reunin, y evacuar lo ms ordenadamente posible.
No devolverse por objetos olvidados. La vida es el ms preciado de los bienes.
No correr. No empujar.
Utilizar las escaleras de emergencias (si hubiesen).
El Plan de evacuacin debe ser planificado con anticipacin, y en esa planificacin deben
participar empleados y gerencia del P.H. Pando. A continuacin medidas claras para una
evacuacin segura:
1. Si es factible, elabore un sistema para saber quin est en el edificio, incluidos los
clientes y visitantes, en caso de que haya una emergencia.
2. Decida de antemano quin tiene la autoridad para ordenar una evacuacin. Cree una
cadena de comando para que otras personas estn autorizadas a tomar decisiones en
caso de que la persona designada no est disponible. Si las autoridades locales le indican
que evacue el edificio, hgalo inmediatamente.
3. Identifique quin interrumpir las operaciones cruciales y cerrar las puertas, si es
posible, en caso de evacuacin.
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Seleccione a empleados que sean ms capaces de tomar decisiones que pongan

de relieve primero la seguridad de los empleados.
Capacite a otros que pueden ayudar si la persona designada no est disponible.
Escriba, distribuya y practique los procedimientos de evacuacin.
4. Busque y haga copias de mapas de las instalaciones con rutas de servicios pblicos
cruciales y de emergencia claramente identificadas.
o
Identifique y marque claramente puntos de entrada-salida tanto en los mapas

como por toda la infraestructura.
Publique mapas para que los empleados puedan utilizarlos como referencia
rpida.
Guarde copias de mapas del edificio y las instalaciones en su plan de gestin de

crisis y otros documentos importantes en su kit de emergencia y tambin en un
lugar fuera de las instalaciones.
Ponga las copias a disposicin de los equipos de respuesta de emergencia y de

otro personal de emergencia.
5. Planifique dos formas de salir de las instalaciones.

6. Considere si es posible instalar luces de emergencia o planifique utilizar linternas en
caso de que no haya corriente.
7. Establezca un sistema de advertencia.
o
Pruebe frecuentemente los sistemas.
Planifique comunicarse con personas que tengan impedimentos auditivos u

otras discapacidades y aquellas que no hablen ingls.
8. Designe un lugar de reunin.

o
Elija un lugar cerca de sus instalaciones y otro en el rea general en caso de que
tenga que alejarse.
Hable con su personal de antemano sobre la importancia de hacer saber a

alguien si no puede acudir al lugar de reunin o si debe salir del mismo.
Asegrese de que el lugar de reunin est lejos de carriles de trfico y sea

seguro para peatones.
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9. Intente contar a todos los trabajadores, visitantes y clientes a medida que vayan
llegando al lugar de reunin.
o
Haga un recuento de personas.
Utilice una lista preparada.
Pdale a todos que hagan saber a los dems si se van del lugar de reunin.
10. Determine quin es responsable de proporcionar un aviso de todo claro o volver al

trabajo. Planifique cooperar con las autoridades locales que responden a la emergencia.
11. Realice capacitacin, ejercicios y simulacros para empleados incluyendo los
procedimientos para evacuar la empresa con regularidad.
12. Planifique para personas con discapacidades que pueden necesitar ayuda para salir de
una emergencia.
13. Establezca procedimientos de evacuacin para cada sitio del proyecto (Sitio de Presa,
Casa de Mquina, etc.).
El cuadro resumen a continuacin muestra las principales actividades durante la evacuacin.
Tabla 1 Principales acciones durante la evacuacin
Mantenga la calma
Siga las instrucciones para la evacuacin
No corra. Camine. No empuje
En caso de sismo, tormenta u otra emergencia,

espere que pasen los movimientos y luego desaloje con
precaucin
Evite los peligros
Evite el pnico. (No grite)

De la voz de alarma
Solicite ayuda
Al llegar al rea de seguridad y conteo: Mantenga la

fila, notifique cualquier novedad
No pretenda salir con su vehculo
Asegure su puesto de trabajo (Valores, Espere instrucciones

equipos, etc.)
No se devuelva por ningn motivo
NOTA :
EVITE ENCENDER FUEGO
Recuerde la prioridad es preservar la vida de las personas y la suya
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XII.- PROGRAMA DE CAPACITACIN EN EMERGENCIAS

Para que todo el Plan de Emergencias funcione, lo esencial reside en la educacin y capacitacin
de todas las partes activas (principalmente) de la organizacin. La empresa deber invertir en su
recurso humano de forma tal que sea ste el que garantice, con su preparacin, la atencin
adecuada de una emergencia natural.
Esto supone instruccin especfica en materia de primeros auxilios, traslados, comunicaciones y

atencin de emergencias. El recurso humano se involucrar, permitiendo su mejor esfuerzo y
compromiso, por lo tanto, se deber esperar un cambio cualitativo hacia la compenetracin
entre los trabajadores y la organizacin. Este fenmeno genera valores agregados en el
personal.
SIMULACROS: PREPARACIN Y EJECUCIN
Para probar qu tanto se est preparado para atender la emergencia, se debe realizar un
simulacro. Este puede estar coordinado con las autoridades de la empresa, SINAPROC y
Bomberos de Panam (Volcn). Estos ltimos evaluarn el simulacro y dictaminarn el xito y
grado de preparacin presentado por los trabajadores.
Esto permitir ajustes y
recomendaciones especficas.
ATENCIN DE LA EMERGENCIA
Para atender la emergencia, se debe disponer de un lugar adecuado desde donde se operar y
tomarn las decisiones. Este debe ser un lugar accesible y seguro en la empresa. Mejor an si
cuenta con servicio telefnico, agua (aunque sea en los baos) y espacio suficiente para operar.
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A ese lugar se le llamar: Centro de Operaciones de Pando. Desde el Centro de Operaciones se

iniciarn las labores de Rescate, Apoyo mdico de primeros auxilios, coordinacin de transporte
y comunicaciones. A ese lugar deben concurrir los responsables de cada rea mencionada.
REHABILITACIN Y RECONSTRUCCIN
Posteriormente a la emergencia se inicia la difcil tarea de la rehabilitacin y la reconstruccin.

Para ello, los equipos organizados para atender la emergencia deben trabajar con objetivos
especficos. El primero de ellos es de establecer los daos que se han dado y levantar un
informe que permita organizar la puesta en marcha de las rutinas, ya fueran las productivas de
Pando o simplemente preparar fsica y mentalmente al personal en sus tareas habituales.
Entre las tareas a efectuar est evaluar la necesidad de ayudas o apoyos a personas que lo
requieran. Esta ayuda puede ser de varios tipos, entre ellas la psicolgica. Esta debe brindarse a
travs de mdicos especialistas en el tema o psiclogos del MINSA o CSS.
La fase de rehabilitacin tambin es til para levantar ajustes y mejoras a la puesta en marcha
del Plan de emergencias. Revisar qu funcion y qu no lo hizo. Enmendar lo que no funcion,
puesto que la situacin de riesgo puede volver a presentarse. En esta etapa se sugiere la
participacin activa de la Gerencia general de la empresa.
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XIII.- ANEXOS
BOTIQUN DE PRIMEROS AUXILIOS
En una emergencia, se puede sufrir una cortadura, quemadura u otros tipos de lesiones. Si tiene
los siguientes artculos bsicos en un botiqun de primeros auxilios estar mejor preparado para
ayudar a los que se lastiman. Recuerde que muchas lesiones no ponen en peligro la vida y no
requieren una atencin mdica inmediata. Si sabe cmo tratar lesiones menores, estar mejor
preparado para ayudar en caso de una emergencia. Podra tomar una clase de primeros auxilios,
pero el solo hecho de tener los artculos siguientes a la mano puede ayudarlo a parar una
hemorragia, prevenir una infeccin o ayudar con la descontaminacin.
Artculos que debe tener:
Dos pares de guantes estriles de ltex o de otro material (si es alrgico al ltex).
Gasas estriles para parar las hemorragias.
Agente de limpieza/jabn y toallitas antibiticas para desinfectar.
Ungento antibitico para prevenir la infeccin.
Ungento para quemaduras para prevenir la infeccin.
Apsitos protectores adhesivos (Band-Aids o curitas) en varios tamaos.
Solucin oftlmica para lavar los ojos o para usos generales de descontaminacin.
Termmetro
Medicamentos recetados que tome todos los das, tales como insulina, medicinas para
el corazn o inhaladores para el asma. Debe reemplazar las medicinas con regularidad,
tomando en cuenta las fechas de vencimiento.
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Suministros mdicos recetados, tales como la glucosa, as como los equipos y

suministros usados para controlar la presin arterial.
Otros artculos recomendados:

Telfono celular (mvil)
Tijeras
Pinzas
Tubo de vaselina u otro lubricante
Medicamentos de venta libre:

Aspirina u otro analgsico (calmante) sin aspirina
Medicina contra la diarrea
Anticido (para el malestar estomacal)
Laxante
HERRAMIENTAS Y ARTCULOS TILES

Materiales de referencia para emergencias, tales como un libro de primeros auxilios o

una copia impresa de esta informacin.
Juegos de cocina desechables tipo campamento o vasos desechables, platos de cartn y

cubiertos de plstico
Abrelatas manual (no elctrico), navaja tipo suiza o multiuso
Toallas de papel
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Extintor de fuego: de bote pequeo, tipo ABC
Alicates o tenazas
Fsforos en un recipiente a prueba de agua
Rollo de papel de aluminio
Recipientes plsticos para almacenar
Luces de emergencia o precaucin
Papel, lpiz
Gotero para medicamentos
Llave de tuerca o de vlvula para cerrar las llaves de paso del servicio de gas y agua
Higiene
Papel higinico, toallitas
Suministros femeninos
Artculos de higiene personal
Bolsas plsticas de basura, con tiritas para amarrar las bolsas (para usos de higiene
personal)
Cubo o balde de material plstico con tapa de ajuste
Desinfectante
Leja o Cloro
Puede usar el Cloro como desinfectante (con una dilucin de nueve partes de agua con una
parte de Cloro), o en una emergencia lo puede usar para purificar el agua. Utilice 16 gotas de
Cloro en lquido por galn de agua. No utilice Cloro perfumado o con agentes de limpieza
adicionales, ni tampoco el tipo especial que no destie los colores.
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RESUMEN DE ACCIONES EN CASO DE SISMO

Inspeccin e informe de conformidad de SINAPROC o los Bomberos de Panam sobre las

estructuras de la empresa.
revisar las estructuras a las que se haya dado un uso para la cual no fueron diseadas;
por ejemplo, las destinadas a ser oficina que contengan ahora maquinaria o archivos en
los pisos superiores;
revisar los ornamentos, marquesinas, balcones, anuncios, etc., que puedan

desprenderse en caso de terremoto;
organizar cursos y editar folletos a fin de instruir al personal acerca de cmo

comportarse durante y despus de un terremoto. Organizar instruccin y simulacros de
evacuacin;
revisar el lugar de trabajo, verificando los siguientes puntos:

no debe haber partes notoriamente dbiles en las construcciones;
los muebles altos, como estantes, etc., deben estar fijos (de preferencia por su
parte superior) a la pared;
no colocar adornos u objetos pesados sueltos en lugares altos desde donde puedan
precipitarse sobre las personas;
el mobiliario debe estar alejado de las ventanas que tengan vidrios grandes o de los
tragaluces;
no colocar objetos que impidan el paso por una puerta que pueda servir de escape;
los aparatos elctricos, televisores, tocadiscos, etc., deben estar, en lo posible, fijos y
lejos de las orillas de los muebles que los sostengan; una pequea tira de material
antideslizante (como papel de lija fina) puede evitar que este tipo de aparatos caiga
durante un temblor;
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los contenedores de sustancias txicas, corrosivas o inflamables deben estar siempre

bien cerrados, de preferencia a nivel del piso o fijos; es muy cmodo sujetarlos con
cuerdas fijas a la pared;
es importante determinar de antemano cules espacios son seguros y cules no en caso

de terremoto, y estudiar la mejor manera de evacuar el edificio o local. Es aconsejable
sealar un sitio de reunin en caso de terremoto desde donde se puedan tomar
decisiones sabiendo dnde est cada quien;
resulta conveniente conocer la posicin de los cables de alta tensin que puedan
representar un peligro para la evacuacin;
cerca de la puerta o va de escape, deben colocarse cajas de emergencias que contengan

por lo menos medicinas y un manual breve de primeros auxilios, linternas, agua potable
y tabletas para purificar agua, cobijas, cerillos, algunas latas de comida, un abrelatas, un
cuchillo, un silbato y herramientas que permitan cerrar llaves, vlvulas, cortar cables,
etc. Este equipo de emergencia puede ser complementado con un equipo de
campamento (comida concentrada, y por un receptor de radio de transistores, que
permita estar informado);
Es muy recomendable que la mayor parte de los miembros del personal conozca las
tcnicas elementales de primeros auxilios; el personal necesita saber de antemano qu
hacer en caso de terremoto
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LISTADO DE ENFERMEDADES DE OBLIGATORIA NOTIFICACIN

Segn lo indica el DECRETO EJECUTIVO N268 de 17 de Agosto de 2001, Que determina los
problemas de salud de notificacin obligatoria, seala los procedimientos para la notificacin y
establece sanciones, Artculo 5.
1. Amebiasis
2. Anquilostomiasis
3. Botulismo
4. Bronconeumona
5. Brucelosis
6. Carbunco cutneo
7. Chancro Blanco
8. Cisticercosis
9. Conjuntivitis Hemorrgica
10. Clera
11. Enfermedad Diarrica y Gastroenteritis de origen infeccioso
12. Difteria
13. Efectos Txicos (envenenamientos)
14. Encefalitis viral
15. Enfermedades causadas por el Hantavirus
16. Infeccin por VIH, incluso el sida
17. Enfermedad de Chagas (Triponosomiasis americana)
18. Enfermedad plvica inflamatoria femenina
19. Fiebre reumtica
20. Enteritis debida a Salmonella (salmonelosis)
21. Equinococosis
22. Escarlatina
23. Fiebre amarilla selvtica
24. Fiebre amarilla urbana
25. Dengue Clsico
26. Dengue hemorrgico
27. Sndrome de choque de dengue
28. Fiebre equina venezolana
29. Fiebre recurrente transmitida por piojos
30. Fiebre tifoidea
31. Fiebre paratifoidea
32. Fiebre viral transmitida por artrpodos
33. Frambesia
34. Granuloma inguinal
35. Hepatitis A, B, C, D, E y otras infecciosas no especificadas
36. Infeccin gonocccica
37. Infecciones nosocomiales
38. Infeccin por virus de herpes simple
39. Infeccin meningocccica
40. Influenza
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41. Intoxicacin alimentara

42. Leishmaniasis
43. Lepra
44. Leptospirosis
45. Linfogranuloma (venreo) por clamidias
46. Meningitis segn etiologa y las no especificadas
47. Mordedura de murcilago
48. Mordedura de ofidio
49. Mordedura de perro
50. Muertes maternas y perinatales
51. Neumonas segn etiologa y las no especificadas
52. Paludismo (malaria)
53. Papiloma virus como causa de enfermedades
54. Parotiditis
55. Peste
56. Picadura de alacrn
57. Poliomielitis
58. Rabia en humanos
59. Reacciones adversas a vacunas y a medicamentos
60. Rubola y sndrome de rubola congnita
61. Sarampin
62. Shiguellosis
63. Sfilis (todas sus formas)
64. Sndrome de Guillain-Barr
65. Sndrome nefrtico agudo
66. Sndrome paraltico, no especifcado (parlisis flccida aguda)
67. Ttanos, incluso el ttanos neonatal
68. Tifus
69. Tos ferina
70. Toxoplasmosis
71. Tracoma
72. Tuberculosis
73. Tularemia
74. Uretritis no especificada
75. Varicela
76. Verrugas venreas (anogenitales)
77. Viruela
78. Violencia intrafamiliar
79. Todo caso o brote de enfermedad o problema sanitario
emergente
69

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PLAN DE EMERGENCIAS

PROYECTO HIDROELCTRICO PANDO

Preparado por Global Trends, Inc.

Para: Electron Investment, S.A.

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Inundaciones / Lluvias Tormentosas ........................................................................................ 24

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Aplastamientos y Contusiones ............................................................................................. 46

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Fotografas, Ilustraciones y Tablas

Ilustracin 1 Cdigo de Colores propuesto para los niveles del ro................................................ 26

Tabla 1 Principales acciones durante la evacuacin...................................................................... 60

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INFORMACIN DE LA EMPRESA PROMOTORA DEL PROYECTO

NOTARIA DECIMA DEL CIRCUITO

No. de Escritura: 22834

Datos del Diario

Nombre del Dignatario

GUILLERMO DE SAINT MALO

Nombre de los Directores

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Proporcionar procedimientos alternativos al orden normal de la empresa, con la finalidad de permitir

Tampoco incurre en los detalles del resarcimiento, recomposicin o

reconstruccin posteriores a las emergencias o desastres.

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IV.- IDENTIFICACIN DEL ESCENARIO DEL P.H. PANDO

Los trabajadores estarn

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V.- DEFINICIN DE EMERGENCIA

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PREPARACIN Y ORGANIZACIN (ANTES)

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Mantener un listado de los servicios de salud y de emergencias mdicas, as como

Debe recibir y mantenerse actualizado en tcnicas de primeros auxilios y traslados de

Organizar las labores de rescate de personas