Revista Brasileira de Biotica 2012;8 (1-4): 30-45

Artigos de atualizao
Esta seo destina-se a trabalhos que relatam e discutem informaes atuais
sobre temas de interesse da biotica e espontaneamente enviados pelos
autores

Banco Nacional de Perfis Genticos Criminal: uma discusso

biotica
DNA Profiles National Databank Criminal: a bioethical discussion
Clia Maria Marques de Santana
Universidade de Braslia (UnB), Braslia, Distrito Federal, Brasil.
cecems@yahoo.com.br
Elias Abdalla-Filho
Polcia Civil do Distrito Federal (PCDF), Braslia, Distrito Federal, Brasil.
elias.abdalla@terra.com.br
Resumo: O presente artigo versa sobre alguns aspectos bioticos do Banco de Perfis
Genticos Criminal Brasileiro.O armazenamento de uma grande quantidade de
informaes genticas em banco de dados e o seu uso no auxlio investigao criminal
tm gerado frequentemente vrios questionamentos bioticos relevantes. A partir disso,
este estudo discute os aspectos bioticos relacionados implantao e utilizao desse
banco no Brasil. A concluso a que se chegou foi que, de fato, existem diversas questes
bioticas envolvidas no uso do banco de dados de perfis genticos criminal. Como
exemplo, a possibilidade de vulnerara privacidade, os dados genticos e autonomia dos
indivduos analisados e includos no banco, bem como a discriminao e a estigmatizao
dos mesmos.E ainda,que essas questes devem ser consideradas e avaliadas para se evitar
abusos e desrespeito aos direitos fundamentais e dignidade humana.
Palavras-chave: Identificao humana. Bancos de perfis genticos. Biotica.
Abstract:This article deals with some bioethical aspects of the Brazilian Criminal
Databank of DNA Profiles. The storage of a large amount of genetic information in
database and its use to aid criminal investigation have often raised several relevant
bioethical questions. From this, this paper discusses the bioethical aspects related to the
implementation and use of that databank in Brazil. The reached conclusion was that
there are really several bioethical aspects involved with the use of genetic profiles criminal
databank. As example, the possibility of letting vulnerable those analyzed and included
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people in the databank in the following aspects: their privacy, genetic data and autonomy,
as well as the discrimination and stigmatization of them. And yet, these issues should
be considered and evaluated to prevent abuse and disrespect for fundamental rights and
human dignity.
Keywords: Human identification. Databank of DNA profiles. Bioethics.

Os avanos ocorridos no campo da cincia possibilitam melhorias e a superao de muitos

problemas sociais, como melhores condies de sade e nutrio, acesso aos medicamentos
essenciais e s tecnologias de diagnstico e terapia de doenas, entre outros. No entanto, isso no
ocorre de maneira impune. Nesse sentido, a biotica posta como um campo de reflexo que
aborda conflitos envolvendo, por um lado, o desenvolvimento da cincia e das tecnologias a ela
associadas, mas por outro lado, os dilemas sociais e ambientais que esto presentes no mundo
contemporneo. Tal reflexo objetiva a busca da melhor soluo possvel para os problemas
identificados, estando pautada no respeito cidadania e dignidade humana.

O desenvolvimento biotecnolgico se iniciou a partir da metade do sculo passado e
sofreu um rpido crescimento nos ltimos anos, o que tem proporcionado avanos expressivos
nas cincias biolgicas. Isso possibilitou a criao de novas reas,tais como a biologia molecular
e, mais especificamente, da gentica forense (1). Se por um lado esses avanos ampliaram as
reas de atuao, por outro tm exigido maior responsabilidade e empenho dos pesquisadores
frente aos conhecimentos gerados e s aplicaes das novas tcnicas deles originadas.

Tais avanos e o uso frequente da anlise da molcula de DNA no mbito forense,
associados ao progresso da informtica, permitiram a criao de bancos de perfis genticos
criminais (2,3). Esses bancos so bases de dados em que as informaes genticas so
armazenadas com a finalidade de identificao civil ou investigao criminal, ou ainda,
so bases estruturadas de resultados de anlises de perfis genticos indivduo-especficos.
Podem servir para indicar a autoria de um ato delituoso ou para inocentar suspeitos, por
meio da comparao dos perfis obtidos em locais de crimes ou de pessoas envolvidas nestes
crimes, com os padres genticos armazenados nas bases de dados que formam o banco (3,4).

No entanto, a possibilidade de criao de um banco de dados com essa finalidade
fez surgir vrios questionamentos ticos e legais no meio jurdico, bem como questionamentos
acadmicos bioticos, em especial, nas comisses de tica (4,5). Como exemplo, podem ser
citadas as questes ligadas aos aspectos funcionais e estruturais, as questes de segurana dos
dados e o tempo de permanncia desses no banco; os aspectos relacionados privacidade dos
dados genticos, ao fornecimento de consentimento livre e esclarecido de doao de material
biolgico e proteo contra possvel transgresso de direitos e liberdades fundamentais.

O presente estudo tem como foco principal discutir aspectos bioticos envolvidos
na criao e utilizao do Banco Nacional de Perfis Genticos Criminal no Brasil. A reflexo
sobre a eticidade da implantao de um banco de dados dessa natureza se justifica pelos riscos
de violao dignidade humana, o desrespeito autonomia e vulnerabilidade dos indivduos,
que sero obrigados a doar material gentico para a sua prpria incluso no banco, e pela
necessidade de ampliar o debate sobre o tema.
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A partir disso, utilizou-se teorias bioticas, especialmente o pensamento de Hans Jonas sobre a
tcnica, e alguns instrumentos internacionais importantes para a biotica - Declarao Universal
sobre Biotica e Direitos Humanos e Declarao Universal sobre os Dados Genticos (Unesco) -,
como aposto terico para a realizao da reflexo proposta.
Declarao Universal sobre Biotica e Direitos Humanos
A Declarao Universal sobre Biotica e Direitos Humanos possui uma orientao
baseada nas legislaes internacionais que pregam os direitos humanos, o respeito s liberdades
fundamentais e dignidade humana. Busca promover a integrao dos valores ticos s questes
sociais, sobretudo em questes que envolvam populaes em situaes de vulnerabilidade,
alm de destacar a importncia que estes valores devem exercer na promoo do bem-estar dos
cidados e no desenvolvimento cientfico e tecnolgico (6).

Alguns princpios ticos presentes na Declarao esto intimamente relacionados
problemtica do arquivamento de perfis genticos em base de dados para fins criminais, tais
como:o princpio da autonomia e responsabilidade individual, o princpio da vida privada e da
confidencialidade, o princpio do consentimento, o princpio da igualdade, justia e equidade,
bem como o princpio da no discriminao e no estigmatizao.

O princpio da autonomia, contemplado em seu artigo 5, considerado como a
autodeterminao e o poder de usar seu prprio corpo conforme seus prprios interesses (7).
O respeito autonomia do indivduo encontra motivao no princpio da dignidade humana,
assim como no imperativo categrico kantiano que determina que o ser humano um fim em
si mesmo e nunca um meio.

Esse princpio possui grande relevncia para as questes que tratam especificamente
das informaes genticas e do genoma humano de maneira geral. Afinal, as informaes
contidas no genoma so de propriedade do indivduo, embora sejam compartilhadas pela sua
famlia e representem, de certa forma, a espcie humana como um todo. Alm disso, pode ser
uma referncia para a discusso dos problemas suscitados pelo armazenamento de informaes
genticas em bancos de dados e debates sobre a pertena dessas informaes e sobre o direito de
consentir ou no a concesso das mesmas.

Na concepo de Beauchamp e Childress (7), a escolha autnoma no somente
a capacidade de se autogovernar, mas tambm o ato de se governar efetivamente. Eles ainda
afirmam que pessoas institucionalizadas, como os presos ou os portadores de deficincias
mentais, possuem autonomia reduzida, pois no so capazes de agir com base em seus prprios
planos. Com isso, os procedimentos que envolvam a recolha, o tratamento e o armazenamento
de material gentico desses indivduos exigem alto nvel de transparncia. Sobre o ponto de
vista biotico, esses procedimentos devem ser pautados no respeito autonomia e dignidade
da pessoa humana e, especialmente, no respeito ao consentimento livre e informado.

O princpio do consentimento livre e esclarecido pode ser considerado, de certa
forma, uma expresso do princpio da autonomia, pois somente o indivduo autnomo capaz
de consentir ou recusar aes que possam lhe afetar diretamente. No caso do armazenamento
de perfis genticos em banco de dados, a autorizao prvia para a coleta e anlise de material
biolgico deveria ser condio sine qua non. No entanto, quando se trata de bancos com
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finalidade criminal, as legislaes especficas desqualificam a necessidade de consentimento para

estes procedimentos. Sendo claramente essa uma das questes mais delicadas do uso de bancos
de dados com esses fins.

Outra questo de fundamental importncia est relacionada ao princpio da
igualdade, justia e equidade. Todas as pessoas devem ser tratadas com igualdade de direitos,
de dignidade e de forma justa. Com relao obrigatoriedade de fornecer perfil gentico para
incluso em um banco de DNA criminal,imposta a um nico grupo de indivduos, ela pode
configurar,sem dvida, uma situao onde h ausncia de equidade de tratamento.

Vale destacar a relevncia que o princpio da no discriminao e no estigmatizao
possui em questes que envolvam dados sensveis, como as informaes genticas. A incluso
compulsria de indivduos condenados por crimes especficos no banco de perfis genticos
pode ser entendida como discriminatria, considerando a possibilidade de que alguns grupos da
populao podem estar super-representados nele. Outra possibilidade, mesmo que remota, seria
a utilizao do material gentico para fins diversos daquele para o qual foi coletado (8). Como,
por exemplo, o risco de se usar estas informaes para fins de pesquisa de carter eugnico ou
em pesquisa comgenesassociados violncia e aoscomportamentos antissociais.

O princpio da privacidade e da confidencialidade contemplado a seguir, em seo
separada, devido relevncia para o tema.
Privacidade e confidencialidade

O contexto geral que atribui significado ao princpio da privacidade e da
confidencialidade est cercado pelas acepes de integridade da pessoa, dignidade e sua
autonomia, com todos os atributos destas noes, enfatizando a garantia do controle de acesso
s informaes ntimas dos indivduos e resguardando o direito a no interferncia nas diversas
esferas da intimidade.
A Declarao Universal de Biotica e Direitos Humanos, em seu artigo 9, faz aluso,
em especial, privacidade informacional. Neste cenrio, a privacidade compreendida,
portanto, como um direito de no stofrer, sem seu consentimento, a divulgao de informaes
sobre sua intimidade (9).A limitao do acesso vida privada dos indivduos se estende aos
produtos corporais e aos objetos, aos documentos, aos dados intimamente coligados (10) e
aqueles armazenados em bancos de dados. Tudo isso nos remete ao debate sobre o acesso s
informaes pessoais em bases informatizadas.

Atualmente, a obteno de informaes pessoais dos cidados uma ao corriqueira
e que pode gerar, com frequncia, ameaas privacidade individual e provocar uma progressiva
diminuio do domnio de liberdade das pessoas (11). Diferentes tipos de bancos de dados
informatizados utilizam dados pessoais, podendo implicar em agravos privacidade dos
indivduos. Tais agravos so especialmente relevantes quando se trata do armazenamento de
dados denominados de sensveis histrico clnico, dados referentes orientao poltica e
sexual, cor e ao histrico trabalhista , que podem expor a intimidade dos indivduos.

As novas tecnologias podem provocar grande impacto na vida contempornea, o
que obriga a pensar em formas de protegera intimidade e a privacidade contra as possveis
violaes da vida privada e a utilizao indevida de dados armazenados em bancos
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automatizados, bem como o uso de material biolgico depositado em biobancos com

finalidade diferente da original (12).

Especificamente em relao aos bancos de perfis genticos criminais, em geral,
encontra-se paralelamente um biobanco associado a eles, onde amostras biolgicas originais ou
prprio DNA extrado so armazenados (8,13). Isso pode, de certa forma,provocar condies
de vulnerabilidade da privacidade das informaes genticas inseridas nessas amostras. Outra
possibilidade, j abordada anteriormente, seria o risco de divulgao de informaes ou o uso
dessas para fins de pesquisa de carter discriminatrio ou eugnico.Nesse sentido, as informaes
genticas, como dados sensveis que so, devem ser protegidas contra acessos indevidos.

Alguns pases j estabeleceram em suas legislaes a obrigao de destruir as amostras
biolgicas aps a obteno do perfil gentico. Na Nova Zelndia, desde 1995, apenas o registro
dos perfis genticos obtidos dessas amostras so mantidos armazenados. o que tambm se
observa na Alemanha, Holanda, Noruega e Blgica. Com isso, afasta-se a possibilidade de uma
nova anlise do DNA. Esta pode ser uma estratgia para se tentar evitar a utilizao indevida das
informaes genticas desses doadores (4).

Ainda nessa concepo, ressalta-se a necessidade de se garantir a privacidade dos
indivduos que tm seus perfis genticos armazenados em bases de dados, restringindo a
vinculao direta dos dados pessoais identificao pessoal, CPF, filiao, etc., aos dados
genticos (2). Especialmente, no que se refere ao controle de acesso s informaes concernentes
ao genoma humano.
A Declarao Internacional sobre Dados Genticos Humanos

A Declarao tem como objetivo a garantia do respeito dignidade humana e a
proteo dos direitos humanos e das liberdades fundamentais em matria de coleta, tratamento,
utilizao e conservao de dados genticos, considerando sempre os princpios da igualdade,
justia e solidariedade (14).

De forma clara, est reconhecida na Declarao a ateno proteo dos dados
genticos humanos e das amostras biolgicas contra acessos e divulgaes a terceiros. Ateno
tambm dirigida para que informaes genticas de indivduo identificvel sejam coletadas,
utilizadas e armazenadas mediante mtodos eticamente aceitveis. A Declarao tambm
ressalta a necessidade da garantia da privacidade dos indivduos que possuem perfis genticos
armazenados em bancos de dados, restringindo a vinculao direta dos dados pessoais s
informaes genticas (14).

Em seu artigo 4, que dispe sobre a especificidade dos dados genticos humanos
e sobre o carter sensvel atribudo aos mesmos, pondera-se sobre o impacto que o acesso aos
dados genticos de uma pessoa pode exercer sobre a sua famlia e a sua descendncia e, at
mesmo, sobre o grupo ao pertence (14).

Nessa perspectiva, existe a possibilidade da pesquisa familiar dentro de uma base de
dados de perfis genticos forense, o que j uma realidade em alguns pases. O Reino Unido
e os estados americanos da Califrnia, Colorado, Massachusetts e Nova York, desempenham
atualmente a pesquisa ou busca familiar, embora seja vetada pelo Combined DNA Index System
(Codis) em nvel federal (4).
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Pesquisa familiar uma busca adicional deliberada, que se realiza em um banco
de dados de DNA criminal aps a realizao de uma busca de rotina onde nenhum perfil
indivduo especfico foi identificado, com finalidade de potencialmente apontar parentes
biolgicos prximos da pessoa que produziu o perfil desconhecido retirado de uma cena de
crime. Esta pesquisa se baseia no fato de que parentes de primeira ordem pai, irmo ou filhos
que compartilham informaes genticas, possuem um nmero maior de informaes em
comum do que indivduos no aparentados (15).

Em consonncia com a declarao sobre biotica, a declarao sobre os dados
genticos tambm considera a possibilidade de discriminao e estigmatizao a partir de dados
genticos. J em seu artigo 8, ela indica a necessidade de um consentimento prvio, livre,
informado e expresso para a coleta de dados genticos, protemicos ou de amostras biolgicas.
Dados protemicos so relativos s protenas de um indivduo. O termo de consentimento
necessrio at mesmo em casos em que a coleta seja realizada a partir de mtodos no invasivos
e por instituies pblicas ou privadas (14).

O prximo tpico visa destacara relao existente entre a biotecnocincia, suas
aplicaes tecnolgicas e a responsabilidade tica.
A tica de Hans Jonas e sua aplicao

Na medida em que a tica perpassa, inevitavelmente, o fazer da cincia e das leis, e
reconhecendo a existncia de inmeros aspectos ticos implicados na constituio de um banco
de dados de perfis genticos forense, bem como as possibilidades de diversas influncias nos
valores da vida em comum em sociedade (13), que se passa a discorrer um pouco sobre as
contribuies de Hans Jonas neste contexto especfico.

Hans Jonas foi um dos autores deste sculo que abordou com mais propriedade
as questes relacionadas tica da responsabilidade, no campo da cincia (16), destacando a
ineficcia da tica e da filosofia atual diante do homem tecnolgico.

Diante de uma crise tica provocada pelas novas tecnologias no campo da ecologia
e pelos avanos das cincias da vida, em particular a biologia, Jonas buscou novos princpios
para a tica em situaes onde os exageros tecnolgicos e o excesso de poder podem provocar
mudanas no agir. Constatou assim, que modificaes no estatuto da tica so necessrias
para que haja adequao aos novos tempos (16). Este argumento evidencia o fato de que os
imperativos da tica tradicional e do dever no conseguem impor limites ao e ao grande
poder da tecnologia.

Outro pressuposto desse autor que, no momento em que o homem adotar uma
postura responsvel pelo por vir, a prudncia passar, ento, a ser o cerne do agir moral.
Alm disso, os seus pensamentos sobre a conduta humana frente aos desafios trazidos pela
tecnologia e as cincias modernas, e a sabedoria prtica por ele defendida, parecem adequados
e atuais para serem aplicados em discusses que envolvam a problemtica do uso da tecnologia
da anlise do DNA em bancos de dados de perfis genticos criminais (13). Pois, ao afirmar que
diante de novas capacidades de ao so exigidas novas regras da tica ou at mesmo uma tica
de novo tipo, ele aponta para a necessidade de se atribuir uma moralidade cincia e s suas
aplicaes.
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Nesta perspectiva, Jonas afirma que o progresso da tcnica tem certa autonomia, o que
pode aumentar as possibilidades futuras (16). A partir disso, deve-se pensar nos efeitos remotos
possveis, que de certa maneira podem alterar a representao de vida em comunidade, e pensar
em formas de precauo frente a estes. Assim parece ser prudente, no caso de implantao e
utilizao de um banco de perfis genticos para fins forenses, pensar sempre em conjunto o
pblico e o privado, a tranquilidade social e a vigilncia controlada, os direitos individuais e os
deveres pblicos, tendo sempre o cuidado de no deixar a balana pender para nenhum lado
(13).

Um exemplo de efeito remoto da utilizao do DNA na identificao humana seria
a possibilidade de que os marcadores genticos,usados para obter os perfis, sejam capazes, em
um futuro prximo, de revelar traos somticos ou comportamentais dos indivduos, tendo em
vista o dinamismo caracterstico da cincia, o que poderia gerar discriminao e uma grande
exposio da intimidade destes.

Considerando o pressuposto de que as novas tecnologias podem provocar grande
impacto na vida contempornea, vlido pensar em meios de se protegera intimidade, a
privacidade contra possveis violaes da vida privadae na utilizao indevida de dados
pessoais armazenados em bancos automatizados, bem como no uso de material biolgico
depositados em biobancos com finalidade difente da original.
Esse momento adequado para se apresentar algumas especificaes dos bancos de dados
de perfis genticos com finalidade criminal.
Banco de Perfis Genticos Criminal

Acmulo de dados , sem duvida, uma consequncia dos avanos da modernidade.
No se pode impedir e nem mesmo diminuir a sua produo, pois eles so teis para a
sociedade, em geral, e para os cidados, em particular. No entanto,os direitos e as liberdades
desses mesmos cidados no podem ser esquecidos (17).
Resumidamente, os bancos de dados de perfis genticos para fins forenses so bases que
armazenam dados procedentes de indivduos j condenados por tipos especficos de crimes
ou, a depender do pas, de suspeitos ou indiciados, bem como perfis obtidos de vestgios
biolgicos encontrados em locais de crimes; e, em alguns casos, perfis de vtimas.
Os bancos diferem quanto s formas de constituio, especialmente, no que se refere ao tempo
de permanncia dos perfis genticos na base de dados. Em alguns casos, os dados permanecem
por tempo indefinido na base (como, por exemplo, na Inglaterra, Noruega e ustria). Na sua
grande maioria, os bancos so constitudos por perfis genticos de condenados, por amostras
de suspeitos e/ou por amostras annimas coletadas em locais de crimes. A Alemanha o nico
pas que no dissocia os dados pessoais dos dados genticos de cada indivduo, mantendo-os em
uma mesma base (18).

Outra classificao possvel aquela que tem por critrio principal o contedo ou a
finalidade dos bancos. De acordo com o contedo, os bancos podem ter dados alfanumricos,
DNA extrado ou material biolgico. Entretanto, os bancos que contm somente dados
alfanumricos so considerados bancos de dados propriamente ditos. Os depsitos de amostras
biolgicas e DNA extrados so denominados de biobancos. Os bancos com propsito de
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identificao gentica so compostos por nmeros associados ao cdigo de identificao de um

indivduo (4,18).

Similarmente ao que aconteceu em outros pases, a criao de um banco de perfis
genticos criminal no Brasil apresentada como estratgia poltica e de governo para preveno
e reduo da criminalidade. Na opinio de Machado e Silva (19), esta uma estratgia que
se apia na retrica da grande eficcia e confiabilidade da gentica forense das tcnicas de
identificao humana por meio da anlise do DNA, o que tem diminudo significativamente
o espao para crticas a essa premissa. Sobretudo pelo destaque dado prova de DNA, colocada
como a prova pericial mais confivel e importante frente outras provas.

As primeiras discusses sobre a criao de um banco de dados de perfis genticos
forense surgiram nos Estados Unidos, em 1989. Um software piloto do atual sistema Codis foi
lanado em 1990 e, no ano seguinte, mais ou menos quinze estados j haviam promulgado leis
autorizando a implantao de um banco de dados de DNA criminal. Em 1994, foi estabelecido,
por meio legal, o sistema em escala nacional o National DNA Index System (NDIS)(20).

Em Portugal, conforme a Lei n 5/2008 de 12 de fevereiro, a criao de uma base
de dados de perfis genticos, para fins de identificao civil e criminal, foi aprovada com as
seguintes caractersticas: um banco de perfis de condenados e outro de suspeitos/indiciados;
so includos no banco os indiciados ou condenados com pena superior a trs anos de priso,
todos voluntrios mediante consentimento livre e informado; e um banco com informaes
de cadveres no identificados e de pessoas desaparecidas para fim de identificao civil. O
tempo de permanncia do perfil na base depende da durao da pena condenatria, sendo que
a eliminao do perfil ocorre logo aps o cumprimento da pena (21).

J a Inglaterra tem um dos bancos de perfis genticos criminais mais rgidos e
abrangentes do mundo, pois inclui uma maior proporo da populao (1). ONational DNA
Database (NDNAD) foi a primeira base de dados de DNA do mundo, criada em 1995.O
banco ingls inclui o perfil de todas as pessoas que cometeram qualquer infrao penal. A lei
britnica estabelece que as amostras biolgicas e os perfis genticos sejam detidos por tempo
ilimitado. So tambm exemplos de banco de grande abrangncia, quanto incluso de perfis,
os bancos da ustria, Eslovnia e Suia. De acordo com o ltimo Annual Report, publicado em
2010 pelo banco ingls, existem armazenados em sua base de dados o perfil gentico de mais de
4.859.934 pessoas (22).
A Holanda, por sua vez, aps a Reforma do Cdigo de Processo Penal que entrou em
vigor em primeiro de setembro de 1994, todos os testes de DNA passaram a ser realizados sem
o consentimento do suspeito mediante autorizao judicial, para crimes com pena de priso de
oito ou mais anos, em casos de estupro e abuso sexual, e recentemente, abarca delitos com pena
de pelo menos quatro anos de priso (23).

Nos Estados Unidos da Amrica, no entanto, as leis federais garantem a recolha de
material gentico, sem consentimento, de americanos presos por crimes federais mesmo antes
de qualquer julgamento e de imigrantes ilegais que estejam detidos pelas autoridades, por
qualquer que seja o crime. O Codis, at janeiro de 2013, possua nas suas bases de dados mais de
10.142.600 perfis genticos de condenados armazenados e 472.500 de perfis genticos obtidos
de vestgios retirados de cenas de crimes. Nesse mesmo perodo, mais de 200.300 consultas
foram realizadas ao Codis em assistncia a mais de 192.400 investigaes criminais (24).
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O governo brasileiro, em maio de 2010, estabeleceu um acordo com o Federal Bureau
of Investigation (FBI) para a utilizao do software Codis, j usado em mais de 30 pases. Com
isso, o banco brasileiro, a princpio, teria os mesmos padres do banco norte-americano.

A partir da implantao do sistema Codis no Brasil, criou-se a Rede Integrada de
Banco de Perfis Genticos (RIBPG) projeto da Polcia Federal e das Secretrias Estaduais
de Segurana Pblica, em parceria com a Secretria Nacional Segurana Pblica (Senasp) ,
possibilitando o compartilhamento e a comparao de perfis genticos em todo o pas, por meio
de um banco central em que todos os laboratrios forenses estaduais esto associados (4).

Em princpio, o Distrito Federal e mais 15 estados da federao j possuem
laboratrios especializados que participam dessa rede, sendo eles: Amazonas, Amap, Bahia,
Cear, Esprito Santo, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Par, Paraba, Pernambuco, Paran,
Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Santa Catarina e So Paulo. A Polcia Federal tambm
possui um laboratrio credenciado rede (4,8).

At o incio do ano passado, a anlise de DNA era usada apenas na investigao
criminal especfica que deu origem coleta de material biolgico. Ou melhor, em casos
fechados, em que existem vestgios coletados na cena do crime e coletados da vtima ou do
suspeito. No entanto, com a publicao da Lei de n 12.654, em junho de 2012 (25), uma nova
dinmica na investigao de crimes graves sem suspeitos conhecidos fica estabelecida.

Tal lei dispe sobre a coleta e armazenamento de perfis genticos com finalidade de
identificao criminal a critrio do juiz e foi regulamentada pelo Decreto de n 7.950/2013
(26), que estabelece a identificao gentica como forma de identificao criminal.
A legislao que cria e regulamenta o Banco de Perfis Genticos Criminal Brasileiro

Com apenas quatro dispositivos, a Lei n 12.654/2012, altera a Lei n 12.037/2009,
que trata da identificao civil e criminal, e a Lei n 7.210/1984,que trata sobre a execuo
penal (25).

A caracterstica principal dessa Lei encontra-se estabelecida em seu art. 2, que
modifica o artigo 9 da Lei de Execuo Penal.
Art. 9-A Os condenados por crime praticado, dolosamente, com
violncia de natureza grave contra pessoa, ou por qualquer dos crimes
previstos no art. 1o da Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990, sero
submetidos, obrigatoriamente, identificao do perfil gentico,
mediante extrao de DNA - cido desoxirribonuclico, por tcnica
adequada e indolor (25).

Nestes termos, fica estabelecida a coleta compulsria de material gentico de todo
indivduo condenado por um crime doloso contra pessoa, de natureza grave e cometido
mediante violncia, e posterior armazenamento dos perfis genticos em banco de dados
criminal. O que implica no uso do sistema Codis para a identificao gentica de condenados
por crimes de natureza grave crime contra a pessoa (homicdio, leso corporal de natureza
grave, aborto etc.) e crimes hediondos (estupro, homicdio quando praticado por grupo de
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extermnio, latrocnio, extorso qualificada pela morte etc.).

No entanto, os autores do presente estudo questionam alguns aspectos em relao
Lei 12.654/2012 tal como foi elaborada. Entre eles: ausncia de dispositivo que garanta a
padronizao dos laboratrios oficiais responsveis pelas anlises do DNA; a necessidade de
criao de um sistema de controle das atividades e funcionamento do banco, como a criao
de um conselho fiscalizador que possa assegurar a transparncia do processo na tentativa de
promover um aumento da confiabilidade dos bancos de DNA perante a sociedade; e ausncia
de um dispositivo especfico que trate sobre o armazenamento das amostras biolgicas e a
possibilidade de destruio das mesmas.

Em seu artigo 5, que trata sobre o armazenamento dos perfis genticos em banco
de dados, no est especificado qual procedimento dever ser adotado caso futuramente se
descubra que as regies do DNA utilizadas na identificao humana sejam, na verdade, regies
codificantes e com capacidade de revelar caractersticas somticas e comportamentais das
pessoas. Essa possibilidade pode ser vislumbrada diante dos constantes avanos cientficos no
campo da gentica forense.

O pargrafo 2, por sua vez, no aborda a questo do armazenamento das amostras
biolgicas e a possibilidade de descarte das mesmas, tendo em vista seu grau de importncia. Em
maro de 2013, publicou-se o decreto de n 7.950 para regulamentar a Lei N 12.654/2012e
institu o banco nacional de perfis genticos e a rede integrada de bancos de perfis genticos. A
partir dele fica estabelecido que a unidade de percia oficial do Ministrio da Justia o mbito
de gesto do banco (26).

A rede integrada tem como escopo consentir o compartilhamento e a comparao de
perfis genticos includos nos bancos da Unio, dos estados e do Distrito Federal. A adeso dos
estados e do Distrito Federal rede ser feita mediante convnio de cooperao tcnica entre o
Ministrio da Justia e as unidades da federao.

No artigo 2 do Decreto, encontra-se estabelecido a criao de um comit gestor,
que promover a coordenao das aes dos rgos gerenciadores de banco de dados de perfis
genticos e a integrao dos dados nos seus respectivos mbitos: Unio, Estados e Distrito
Federal (26). importante destacar a possibilidade de participao de um membro da Comisso
Nacional de tica em Pesquisa (Conep) nas reunies desse comit, bem como um membro da
Ordem dos Advogados do Brasil (OAB).
As funes desse comit esto dispostas no artigo 5. Entre elas, destaca-se a obrigao de
definir medidas e padres que vo assegurar o respeito aos direitos e garantias individuais nos
procedimentos de coleta, de anlise e de incluso, armazenamento e manuteno dos perfis
genticos nos bancos de dados; o comprometimento na definio de medidas que assegurem
a confiabilidade e o sigilo dos dados, indicando a necessidade de se realizar auditorias no banco
nacional de perfis genticos e na rede integrada (26).

Com isso, o governo brasileiro sinaliza uma preocupao em resguardar direitos e
liberdades dos indivduos que tero seus perfis genticos armazenados no banco. Para tanto,
necessrio que os procedimentos envolvidos no exame de DNA, ou seja, na obteno do perfil
gentico, sejam rigorosos quanto qualidade e que o acesso s informaes produzidas seja
bastante restrito.

De acordo com o artigo 7 do Decreto, fica estabelecida a necessidade de se excluir
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do banco o perfil gentico do individuo identificado criminalmente, logo aps decorrido

o prazo de prescrio do crime. Esse um aspecto considerado de grande relevncia nas
legislaes dos pases que j possuem bancos de DNA criminal, visto que,juntamente com a
prescrio do crime, encerra-se tambm a obrigao e o pr-requisito bsico que determinam
o armazenamento do perfil gentico em um banco dessa espcie, regra para a qual a legislao
britnica representa uma exceo.
Aspectos bioticos do Banco Nacional de Perfis Genticos Criminal

A construo de uma base de dados com finalidade criminal pode ser considerada
por muitos cientistas forenses e por juristas, como mais um meio eficaz na resoluo de crimes
e determinao da culpabilidade ou inocncia de suspeitos e indiciados. Porm, vrias crticas
tm sido feitas sua utilizao, sob o ponto de vista tecnolgico, tico e jurdico.

Um dos aspectos questionados diz respeito privacidade, dignidade e autonomia dos
indivduos analisados. Estando o sujeito obrigado a realizar o exame, a biotica chamada a se posicionar
entre a autonomia e a segurana. Em outras palavras, em nome de uma proteo para a sociedade,
no possvel respeitar a autonomia do condenado, caso ele no queira realizar o exame. Questionase, tambm, acerca do princpio da presuno de inocncia do ordenamento jurdico brasileiro, que
afirma que ningum obrigado a produzir provas contra si.No caso do sujeito condenado isso no
ocorre, uma vez que ele j foi julgado com as provas disponveis at ento.

H quem defenda a constituio de bancos com amostras colhidas de toda a
populao adulta, partindo do pressuposto que o DNA um dado de identificao equivalente
impresso digital (17). No entanto, para outros, o DNA possui dados genticos relacionados
com a hereditariedade do indivduo, sendo mais que um mero dado de identificao individual
(27). Isso acarreta uma complexidade maior da questo e, consequentemente, um grau maior
de responsabilidade envolvido na constituio de tais bancos. Na viso de Mora Snchez (2),
a formao de um banco com toda populao adulta deve ser pouco provvel devido aos
numerosos problemas ticos e legais envolvidos.

Devido s elevadas expectativas sociais atribudas tecnologia de DNA por novas
polticas de segurana pblica e de controle da criminalidade, o sucesso da utilizao de um
banco de DNA criminal vai depender, essencialmente, do alto nvel de desempenho dos
laboratrios criminais, do apoio legislativo, do poder atribudo s provas de DNA pela Justia,
da existncia de um debate pblico acerca das implicaes ticas envolvidas e de um controle
social bem estruturado.

Em uma perspectiva crtica do grande valor atribudo utilizao de bancos de perfis
genticos criminais em todo o mundo, Acosta (17) aponta para o fato de que essa ferramenta
deve ser vista como mais um instrumento de ajuda investigao criminal, e no como o nico
ou o mais importante. Por outro lado, no se pode deixar de ressaltar o grande valor que a
prova de DNA possui para a investigao, especialmente em crimes em que no haja a figura da
prova testemunhal. Por fim, cabe salientar a importncia da utilizao de bancos como esse na
elucidao de crimes sem suspeitos e em casos de crimes antigos.

No entanto, a criao de um banco com essa finalidade deve ser pautada no conjunto
de valores que se encontram representados em nossa sociedade, sobretudo na dignidade da
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pessoa humana (28). inquestionvel a necessidade de se reconhecer e valorizar bases ticas

slidas na construo desse banco. Sobretudo, no que diz respeito coleta de produtos
biolgicos, pois,sempre que possvel, deve ser antecedida por uma explicao dos procedimentos
que permeiam a efetivao da tcnica, bem como das consequncias de um eventual resultado
positivo. O consentimento do indivduo para a coleta de material biolgico indispensvel,
mesmo em se tratando de presos ou de pessoas em condio de vulnerabilidade (29). Alis, esses
ltimos merecem, por razes bvias, uma ateno tica ainda maior.

Nesse sentido, a obteno de dados genticos com fins de identificao pode
demonstrar um duplo aspecto, que deve ser levado em conta na reflexo sobre os benefcios de
sua utilizao. Por um lado, a obteno de um perfil gentico pode afetar direitos fundamentais
do individuo tanto na coleta das amostras biolgicas, devido interveno no corpo,quanto
na incidncia sobre sua vida privada. Por outro lado, a tcnica bastante til na identificao
humana podendo determinar vnculo biolgico entre pessoas, a culpabilidade ou a inocncia de
um individuo no mbito da justia.

Nessa seara, no se pode esquecer que existem vrias bases de dados onde esto inseridas
diferentes tipos de informaes das pessoas,e que so constantemente comparadas, utilizadas e,
muitas vezes, divulgadas. Como por exemplo, o banco de identificao datiloscpica, onde
impresses digitais esto registradas, podendo em dado momento serem comparadas com
impresses encontradas em cenas de crimes (17).

Entretanto, ao se comparar banco de perfis genticos com banco de impresses
digitais, deve-se considerar uma diferena fundamental entre os dois: o tipo de amostra e o seu
grau informativo. De uma amostra de impresso digital no se pode obter mais informaes
do que as puramente identificativas. Por outro lado, das amostras biolgicas coletadas para
anlise de DNA com finalidade de identificao, pode-se estudar todas as informaes genticas
daquele genoma (3), o que pode representar uma profunda intromisso na intimidade de um
indivduo. Isso tem uma importncia biotica grande, uma vez que o grau de exposio pode
ser infinitamente maior na amostra biolgica.

Dessa forma, qualquer dado pessoal de carter gentico pode ser considerado como
um dado que interfere na intimidade gentica, ou melhor, em toda a intimidade do sujeito,
devido ao alto grau de revelao que ele tem sobre a constituio dessa pessoa. Assim, deve ser
protegido pelo direito fundamental da intimidade (2).
A Biotica de Proteo, uma representante da biotica crtica latino-americana, nos mostra que
nas relaes nas quais as informaes circulam, observa-se tambm a presena de estruturas
de poder, gerando vulnerabilidades e manipulaes. Esta biotica se refere s providncias que
devem ser tomadas para proteger populaes e indivduos mais vulnerveis e que no disporiam
de outros meios que lhe garantissem condies necessrias para uma vida digna (30).

A partir disso, a busca da garantia dos direitos humanos, em um corte no
assistencialista, deve ter em conta a necessidade de proteger a privacidade e garantir a
confidencialidade, no apenas em funo da salvaguarda do indivduo, mas tambm defendlo contra a manipulao de informaes, contra os esquemas de poder e dominao, que na
Amrica Latina expem, sobretudo, os mais pobres.
Em situaes como essa, nas quais a vida passa a ser objeto da poltica podendo implicar em
abusos contra direitos fundamentais e morais, que Schramm (31) coloca a biotica como
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alternativa biopoltica.

O significado dado aqui ao termo vulnerabilidade aquele construdo por Garrafa e
Prado (32). O lado mais fraco de um assunto ou questo, podendo ser utilizado termos como
fragilidade, desamparo, desproteo, desfavor, ou at mesmo de abandono. Abarcando, tambm,
o sentido dado por Lorenzo (33), ou seja, susceptibilidade, podendo possuir um sentido de risco,
que diz respeito possibilidade de um evento encontrar os indivduos em sua trajetria.

O tema banco de perfis genticos criminal foi bastante debatido no campo tcnico,
entre pesquisadores forenses e pessoas ligadas segurana pblica. No entanto, considerando
o carter especial das informaes envolvidas e as implicaes bioticas e legais apresentadas
imprescindvel ampliar o debate, para que outros atores da sociedade civil sejam inseridos nele
e que novas vises de mundo sejam apresentadas, em respeito ao pluralismo moral.

Portanto, a biotica chamada a fornecer razes e propostas que possam orientar o
dilogo abrangente e crtico com os pesquisadores e todos os profissionais envolvidos. E no se
deve esquecer que o pressuposto bsico o agir responsvel diante da possibilidade de causar
mculas dignidade humana (34,35).

Posto que essa questo se encontra delimitada entre dois extremos conflituosos: de um
lado, os interesses da sociedade e, de outro, os direitos dos acusados. Emerge, ento, a seguinte
questo: possvel o alcance de um equilbrio em que ambos os interesses sejam preservados?

Mesmo que, nesse momento, no se tenha vislumbrado uma resposta para esta
pergunta, vale lembrar a responsabilidade que o estado moderno tem de oferecer proteo a
todos os cidados, mediante elaborao de polticas pblicas, sem discriminao de raa, credo
e classe social, e, ainda, sem desrespeito intimidade e vida privada.
Consideraes finais

A criao e a utilizao do banco nacional de perfis genticos criminal no Brasil,
com o objetivo principal de identificar a autoria de crimes que no apresentam suspeitos, por
se tratar de um tema polmico devido s implicaes legais e ticas que o envolvem, foi alvo
de grande discusso no campo tcnico e jurdico. Entretanto, o debate tico foi incipiente ou
mesmo inexistente. A partir disso, uma discusso biotica sobre o tema foi proposta na tentativa
de ampliar o debate em torno das questes ticas suscitadas.

importante destacar que, ao se colocar em discusso a utilizao desses bancos
de dados, no se pretende necessariamente fazer oposio ao seu uso. Mas enfatizar que a
prudncia e a cautela so princpios extremamente teis em processos que envolvam dados
sensveis, como as informaes genticas. A necessidade de proteo dos dados genticos no vai
contra a promoo dos avanos cientficos, desde que suas aplicaes sejam pautadas no respeito
dignidade humana, no respeito aos direitos humanos e no princpio da responsabilidade
defendido por Hans Jonas.

Pode-se pensar do ponto de vista da biotica, um banco de perfis genticos mais justo,
no qual toda a populao adulta fosse includa. Como acontece com o banco de digitais. Dessa
forma, eliminar-se-ia a questo da discriminao e estigmatizao no caso da obrigatoriedade
de incluso no banco de um nico grupo de indivduos. Apesar da possibilidade de um banco
formado com toda a populao adulta ser bastante dispendiosa para o Estado, esta seria uma
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condio mais equitativa de distribuio dos benefcios e dos possveis danos.

O fato de se ter o perfil gentico includo em um banco criminal pode transformar
uma pessoa em um suspeito automtico de todos os futuros crimes em que pesquisas de perfis
genticos sejam realizadas com objetivo de investigao criminal. Isso, por sua vez, pode vir a
comprometer de forma significativa, o princpio da presuno de inocncia, adotado no mbito
da justia brasileira, ficaria comprometido (4).
Quanto privacidade e intimidade gentica dos indivduos includos em um banco
de DNA criminal, fato que a disseminao das informaes contidas no genoma humano
pode provocar condies de vulnerabilidade, embora se afirme que a anlise feita no DNA,
com objetivo de identificao humana, no tenha poder de expor caractersticas sobre a sade
ou sobre outros padres genticos diversos das pessoas. No entanto, com a constante evoluo
da cincia, este quadro pode mudar, pois j existem trabalhos cientficos relacionando a parte
no codificante do DNA s caractersticas fsicas dos doadores. Isso justificaria o argumento da
exposio s situaes de vulnerabilidade.
Portanto, legtimo pensar que as experincias e, mesmo as legislaes aplicadas aos pases ditos
desenvolvidos, a exemplo dos EUA e da Europa, no sejam consideradas como referencial
inquestionvel e exclusivo para a busca de recursos ou solues para os problemas brasileiros. Esta
uma advertncia feita em relao ao formato do banco de perfis genticos brasileiro,que Foi construdo
com base no banco americano. Pois, a realidade vivenciada por cada pas possui singularidades prprias,
e os problemas e questes a serem enfrentados esto longe de serem os mesmos.
Diante disto, importante considerar estratgias poltico-sociais alternativas ou complementares
ao uso de bancos de perfis genticos, no combate e na preveno do aumento da criminalidade.
igualmente importante haver um controle rigoroso de sua utilizao, com especial restrio de
acesso aos dados genticos arquivados, uma avaliao frequente da efetiva eficcia do banco para
a resoluo de crimes e um maior comprometimento com padres ticos nos procedimentos de
anlises. Por fim, mas no menos importante, fundamental garantir, por vias legais, a proteo
das amostras biolgicas depositadas em bancos paralelos aos bancos de dados de perfis genticos
forenses.
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