Declarao Multissetorial de So Paulo (NETmundial)

Verso original em ingls: http://netmundial.br/wp-content/uploads/2014/04/NETmundialMultistakeholder-Document.pdf.

PREMBULO
Este o resultado no vinculativo de um processo de baixo para cima, aberto e participativo que envolveu
milhares de pessoas de governos, setor privado, sociedade civil, comunidades tcnica e acadmica de todo
o mundo. O Encontro NETmundial foi o primeiro de seu tipo. Espera-se que contribua para a evoluo da
governana do ecossistema da Internet.
INTRODUO
O Encontro Multissetorial Global sobre o Futuro da Governana da Internet, tambm conhecido como
NETmundial, foi convocado para discutir dois aspectos importantes para a evoluo futura da Internet, de
uma forma aberta e multissetorial:
1. Princpios da Governana da Internet;
2. Roteiro para a evoluo futura do Ecossistema de Governana da Internet.
As recomendaes contidas neste documento foram elaboradas com a finalidade de conduzir o
NETmundial a um consenso. Este foi um esforo colaborativo entre os representantes de todos os grupos
de interesse.
Mais de 180 contribuies foram recebidas de todas as partes interessadas em todo o mundo. Essas
contribuies foram tomadas como base para a elaborao das recomendaes apresentadas aqui para os
participantes do NETmundial buscando um amplo consenso.
As recomendaes do NETmundial tambm se destinam a constituir uma contribuio potencialmente
valiosa para uso em outros fruns e entidades relacionados governana da Internet.
1. PRINCPIOS DA GOVERNANA DA INTERNET
O NETmundial identificou um conjunto de princpios comuns e valores importantes que contribuem para
uma estrutura de governana da Internet inclusiva, multissetorial, eficaz, legtima e em evoluo e
reconheceu que a Internet um recurso global que deve ser gerido no interesse pblico.
DIREITOS HUMANOS E VALORES COMPARTILHADOS
Os direitos humanos so universais, como refletidos na Declarao Universal dos Direitos Humanos, e

devem ser a base dos princpios de governana da Internet. Direitos que as pessoas tm fora da rede
tambm devem ser protegidos online, de acordo com as obrigaes legais internacionais de direitos
humanos, incluindo os Pactos Internacionais de Direitos Civis e Polticos e Econmicos, Sociais e
Culturais, bem como a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincias. Estes direitos
incluem, mas no esto limitados a:
Liberdade de expresso: Toda pessoa tem direito liberdade de opinio e expresso; este direito
inclui a liberdade de ter opinies sem interferncias e de procurar, receber e transmitir informaes e
ideias por quaisquer meios e independentemente de fronteiras.
Liberdade de associao: Toda pessoa tem o direito de reunio e associao pacficas online,
incluindo atravs de redes e plataformas sociais.
Privacidade: O direito privacidade deve ser protegido. Isso inclui no estar sujeito fiscalizao
arbitrria ou ilegal, captura, tratamento e utilizao de dados pessoais. Dever ser garantido o direito
proteo da lei contra tais interferncias. Procedimentos, prticas e legislao relativos vigilncia de
comunicaes, a sua intercepo e captura de dados pessoais, incluindo a vigilncia em massa,
interceptao e cobrana, devem ser revistas, tendo em vista a defesa do direito privacidade, garantindo
a plena e efetiva implementao de todas as obrigaes sob a legislao internacional de direitos
humanos.
Acessibilidade: pessoas com deficincia devem desfrutar de pleno acesso aos recursos on-line.
preciso promover o projeto, desenvolvimento, produo e distribuio de informao, tecnologias e
sistemas acessveis na internet.
Liberdade de informao e de acesso informao: Todos devem ter o direito de acessar,
compartilhar, criar e distribuir informao na Internet, de acordo com os direitos dos autores e criadores,
conforme estabelecido em lei.
Desenvolvimento: todas as pessoas tm o direito ao desenvolvimento e a Internet tem um papel vital a
desempenhar para ajudar a alcanar a plena realizao dos objetivos de desenvolvimento sustentvel
acordados internacionalmente. uma ferramenta vital para dar s pessoas que vivem na pobreza os meios
para participar de processos de desenvolvimento.
PROTEO DOS INTERMEDIRIOS
As limitaes de responsabilidade de intermedirios devem ser implementadas de uma forma que
respeitem e promovam o crescimento econmico, a inovao, a criatividade e o fluxo livre de
informaes. A este respeito, a cooperao entre todas as partes interessadas deve ser encorajada para
levar em conta e deter a atividade ilegal, de acordo com um processo justo.

CULTURA E DIVERSIDADE LINGUSTICA

A governana da Internet deve respeitar, proteger e promover a diversidade cultural e lingustica em todas
as suas formas.
ESPAO UNIFICADO E NO FRAGMENTADO
A Internet deve continuar a ser uma rede de redes globalmente coerente, interconectada, estvel, no
fragmentada, escalvel e acessvel, baseada em um conjunto comum de identificadores nicos e que
permita que datagramas e informao fluam livremente de ponta a ponta independentemente de seu
contedo legal.
SEGURANA, ESTABILIDADE E RESILINCIA DA INTERNET
A segurana, estabilidade e resilincia da Internet deve ser um objetivo fundamental de todas as partes
interessadas na governana da Internet. Como um recurso global universal, a Internet deve ser um,
estvel, rede resistente, seguro e confivel seguro. Eficcia na abordagem dos riscos e ameaas
segurana e estabilidade da Internet depende de uma forte cooperao entre os diferentes intervenientes.
ARQUITETURA ABERTA E DISTRIBUDA
A Internet deve ser preservada como um ambiente frtil e inovador baseado em uma arquitetura de
sistema aberto, com colaborao voluntria, gesto coletiva e participao, apoiando a natureza ponta-aponta da Internet aberta, e buscando especialistas tcnicos para resolver problemas tcnicos no local
apropriado de uma maneira consistente com esta abordagem aberta e colaborativa.
AMBIENTE FAVORVEL PARA A INOVAO SUSTENTVEL E A CRIATIVIDADE
A capacidade de inovar e criar est no mago do notvel crescimento da Internet e trouxe grande valor
para a sociedade global. Para a conservao de seu dinamismo, a governana da Internet deve continuar a
permitir a inovao livre de barreiras atravs de um ambiente de Internet favorvel, consistente com
outros princpios deste documento. Empreendedorismo e investimentos em infraestrutura so
componentes essenciais de um ambiente favorvel.
PRINCPIOS DO PROCESSO DE GOVERNANA DA INTERNET
Multissetorial: a governana da Internet deve ser construda atravs de processos democrticos
multissetoriais, assegurando a participao significativa e responsvel de todos os intervenientes,
incluindo governos, setor privado, sociedade civil, a comunidade tcnica, a comunidade acadmica e
usurios. Os respectivos papis e responsabilidades das partes interessadas devem ser interpretados de
modo flexvel em relao aos temas em discusso.
Governana aberta, participativa e impulsionada por consenso: o desenvolvimento de polticas

pblicas internacionais relacionadas Internet e os arranjos de governana da Internet devem permitir a

participao plena e equilibrada de todas as partes interessadas de todo o mundo, e decididos por
consenso na medida do possvel.
Transparente: as decises tomadas devem ser de fcil compreenso, os processos devem ser
claramente documentados e seguir os procedimentos acordados, e os procedimentos devem ser
desenvolvidos e acordados atravs de processos multissetoriais.
Responsvel: devem existir mecanismos independentes para freios e contrapesos, bem como para a
reviso e reparao. Os governos tm a responsabilidade primria jurdica e poltica para a proteo dos
direitos humanos.
Inclusivo e equitativo: instituies e processos de governana da Internet devem ser inclusivos e
abertos a todos os grupos de interesse. Processos, incluindo a tomada de deciso, devem ser de baixo para
cima, permitindo a plena participao de todos os interessados, de uma forma que no deixe em
desvantagem qualquer setor.
Distribuda: a governana da Internet deve ser realizada atravs de ecossistema distribudo,
descentralizado e multissetorial.
Colaborativa: governana da Internet deve basear-se e incentivar abordagens colaborativas e
cooperativas que refletem as entradas e os interesses das partes interessadas.
Habilitante da participao significativa: Qualquer pessoa afetada por um processo de governana
da Internet deve ser capaz de participar desse processo. Em particular, instituies e processos de
governana da Internet devem apoiar a capacitao para os recm-chegados, especialmente setores de
pases em desenvolvimento e grupos sub-representados.
Acesso e barreiras mnimas: a governana da Internet deve promover oportunidades iguais e universais,
acesso Internet de alta qualidade e baixo custo de modo que possa ser uma ferramenta eficaz para o
desenvolvimento humano e a incluso social. No devem haver barreiras injustificadas ou
discriminatrias entrada de novos usurios. O acesso pblico uma ferramenta poderosa para fornecer
acesso Internet.
Agilidade: polticas de acesso aos servios de Internet devem ser orientadas ao futuro e ser
tecnologicamente neutras, de modo que sejam capazes de acomodar tecnologias em rpido
desenvolvimento e diferentes tipos de uso.
PADRES ABERTOS
A governana da Internet deve promover padres abertos, informadas pela qualificao individual e

coletiva e por decises tomadas por consenso razovel, que permitam uma rede interopervel, resiliente,
estvel, descentralizada, segura e interconectada, disponvel a todos. Os padres devem ser consistentes
com os direitos humanos e permitir o desenvolvimento e a inovao.
---------------------------------------------2. ROTEIRO PARA A EVOLUO FUTURA DA GOVERNANA DA INTERNET
O objetivo deste roteiro proposto para a evoluo futura da governana da Internet delinear possveis
passos adiante no processo de melhoria contnua da estrutura de governana da Internet existente,
garantindo o pleno envolvimento de todos os interessados em seus respectivos papis e responsabilidades.
A estrutura de governana da Internet um ecossistema distribudo e coordenado envolvendo diversas
organizaes e fruns. Deve ser inclusiva, transparente e responsvel, e as suas estruturas e operaes
devem seguir uma abordagem que permita a participao de todos os interessados, para atender os
interesses de todos aqueles que utilizam a Internet, bem como aqueles que ainda no esto online.
A implementao da Agenda de Tnis demonstrou o valor do modelo multissetorial na governana da
Internet. A valiosa contribuio de todos os interessados para a governana da Internet deve ser
reconhecida. Devido s experincias de sucesso este modelo deve ser reforado, melhorado e evoluir.
A governana da Internet deve promover o desenvolvimento sustentvel e inclusivo, bem como os
direitos humanos. A participao deve refletir a diversidade geogrfica e incluir setores de pases em
desenvolvimento, pases menos desenvolvidos e os pequenos estados insulares em desenvolvimento.
I. Temas que merecem ateno de todos os interessados na evoluo futura da governana da
Internet
1. Decises da governana da Internet so, por vezes, tomadas sem a participao significativa de todos
os interessados. importante que a tomada de decises e formulao de polticas multissetoriais sejam
melhoradas, garantindo a plena participao de todos os interessados, reconhecendo os diferentes papis
desempenhados por diferentes partes interessadas nos diversos temas.
2. A cooperao aprimorada, tal como referida na Agenda de Tnis para tratar de questes de poltica
pblica internacional referentes Internet, deve ser implementada de modo prioritrio e consensual.
Levando em considerao os esforos do Grupo de Trabalho Sobre Cooperao Aprimorada da
CSTD/ONU, importante que todos os interessados comprometam-se a promover essa discusso de
modo multissetorial.
3. Representantes das partes interessadas designados para os processos de governana multissetorial da
Internet devem ser selecionados atravs de processos abertos, democrticos e transparentes. Os diferentes

grupos de interesse devem gerir eles mesmos seus processos de escolha com base em mecanismos
publicamente conhecidos, bem definidos e responsveis.
4. H uma necessidade de desenvolver mecanismos multissetoriais a nvel nacional, devido ao fato de que
uma boa parte das questes de governana da Internet deve ser tratada neste nvel. Mecanismos nacionais
multissetoriais devem servir como um elo entre as discusses locais e instncias regionais e globais.
Portanto, uma coordenao fluente e dilogo entre essas instncias distintas so essenciais.
5. Deve haver uma participao significativa de todos os setores interessados nas discusses e na tomada
de deciso sobre governana da Internet, com ateno ao equilbrio geogrfico, multissetorial e de gnero,
para evitar assimetrias.
6. Habilitar a capacitao e o empoderamento atravs de medidas como a participao remota e
financiamento adequado, alm do acesso a informao relevante e oportuna, so essenciais para promover
a governana da Internet abrangente e eficaz.
7. Todos os interessados devem renovar seus compromissos para construir uma Sociedade da Informao
centrada nas pessoas, inclusiva e orientada ao desenvolvimento, conforme definido nos documentos finais
da CMSI/WSIS. Assim, na busca das melhorias do ecossistema de governana da Internet, o foco no
desenvolvimento deve ser mantido.
8. As discusses sobre governana da Internet se beneficiariam de uma melhor comunicao e
coordenao entre as comunidades tcnicas e no tcnicas, proporcionando uma melhor compreenso
sobre as implicaes polticas nas decises tcnicas e implicaes tcnicas nas decises de polticas.
II. Questes relacionadas a melhorias institucionais
1. Todas as organizaes com responsabilidades no ecossistema de governana da Internet devem
desenvolver e implementar princpios de transparncia, responsabilidade e incluso. Todas essas
organizaes devem preparar relatrios peridicos sobre o seu progresso e status sobre estas questes.
Esses relatrios devem ser oferecidos ao pblico.
2. Deve ser dada ateno possvel necessidade de mecanismos que considerem tpicos emergentes e
assuntos que no esto sendo devidamente tratados pelos atuais arranjos de governana da Internet.
3. necessrio reforar o Frum de Governana da Internet (FGI/IGF). Recomendaes importantes para
esse fim foram feitas pelo Grupo de Trabalho sobre Melhorias do IGF da CSTD/ONU. Essas
recomendaes deveriam ser implementadas at o final de 2015. As melhorias devem incluir, entre outros
aspectos:
a. Melhores resultados: as melhorias a serem implementadas devem incluir formas criativas de fornecer
resultados/recomendaes e anlise de opes polticas;

b. A prorrogao do mandato do IGF para alm de cinco anos;

c. essencial assegurar financiamento estvel e previsvel para o IGF atravs de uma base ampliada de
doadores;
d. O IGF deve adotar mecanismos para promover discusses em todo o mundo entre as reunies anuais
atravs de dilogos inter-sessionais;
Um IGF reforado poderia melhor servir como uma plataforma para a discusso de temas recorrentes e
emergentes com o propsito de contribuir para a identificao de possveis modos de tratar esses temas.
4. Deve haver comunicao e coordenao adequadas entre os fruns, grupos de trabalho existentes e
organizaes do ecossistema de governana da Internet. Relatrios peridicos, relaes formais e
realimentaes oportunas de informao so exemplos de mecanismos que poderiam ser implementadas
para esse fim. Seria recomendvel analisar a opo de criao de instrumentos de coordenao de
governana da Internet para realizar funes de monitoramento, anlise e compartilhamento de
informaes de modo contnuo.
5. Em seguida ao anncio recente e bem-vindo do governo dos EUA com relao a sua inteno de fazer
a transio da administrao das funes IANA, a discusso sobre mecanismos para garantir a
transparncia e a responsabilidade dessas funes aps o trmino do papel do governo dos EUA, deve
realizar-se atravs de um processo aberto, com a participao de todos os interessados alm da
comunidade da ICANN.
As funes IANA so atualmente realizadas no mbito das polticas desenvolvidas em processos sediados
por vrias organizaes e fruns. Qualquer mecanismo adotado deve proteger a natureza participativa de
baixo para cima e aberta desses processos de desenvolvimento de polticas e assegurar a estabilidade e
resilincia da Internet. desejvel discutir a relao adequada entre os aspectos polticos e os
operacionais.
Esta transio deve ser conduzida cuidadosamente com foco em manter a segurana e a estabilidade da
Internet, reforando o princpio da igualdade de participao entre todos os setores, no esforo de concluir
essa transio at setembro de 2015.
6. Espera-se que o processo de globalizao da ICANN seja acelerado, levando a uma organizao
verdadeiramente internacional e global que sirva o interesse pblico com mecanismos de
responsabilidade e transparncia claramente implementveis e verificveis, satisfazendo tanto os
requisitos dos setores internos como a comunidade global. A representao ativa de todos os interessados
na estrutura da ICANN de todas as regies uma questo fundamental para uma globalizao exitosa.
III. Temas que lidam com tpicos especficos de Governana da Internet
1. Segurana e Estabilidade

a. necessrio reforar a cooperao internacional em temas como jurisdio e assistncia na aplicao

da lei para promover a segurana ciberntica e prevenir o cibercrime. As discusses sobre essas estruturas
devem ser realizadas de forma multissetorial.
b. Iniciativas para melhorar a segurana ciberntica e enfrentar as ameaas de segurana digital devem
envolver uma colaborao adequada entre governos, setor privado, sociedade civil, academia e
comunidade tcnica. H atores que ainda precisam se envolver mais com a segurana ciberntica, como
por exemplo, operadores de rede e desenvolvedores de software.
c. H espao para novos fruns e iniciativas. No entanto, eles no devem duplicar, mas acrescentar s
estruturas atuais. Todos os interessados devem procurar beneficiar-se destas organizaes de segurana
ciberntica e colaborar em sua melhora. A experincia acumulada por vrias delas demonstra que, para ser
eficaz, qualquer iniciativa de segurana ciberntica depende da cooperao entre os diferentes atores, e
isso no pode ser alcanado atravs de uma nica organizao ou estrutura.
2. A vigilncia arbitrria e macia mina a confiana na Internet e no ecossistema de governana da
Internet. A captura e tratamento de dados pessoais por entidades estatais e no-estatais devem ser
conduzidos de acordo com a legislao internacional de direitos humanos. Mais dilogo necessrio
sobre este assunto a nvel internacional em fruns como o Conselho de Direitos Humanos da ONU e o
IGF, com o objetivo de desenvolver um entendimento comum sobre todos os aspectos relacionados.
3. A formao de capacidades e o financiamento so requisitos fundamentais para garantir que os diversos
setores tenham a oportunidade de melhor participao, mas precisam ganhar o "know-how" e os recursos
para a participao efetiva. A capacitao importante para apoiar o surgimento de verdadeiras
comunidades multissetoriais, especialmente nas regies onde a participao de alguns grupos de interesse
precisa ser reforada.
IV. Pontos a serem discutidos ps-NETmundial
Vrias contribuies para o NETmundial identificaram a seguinte lista no exaustiva de pontos que
necessitam de uma melhor compreenso e posterior discusso em fruns apropriados:
- Diferentes papis e responsabilidades dos grupos de interesse na governana da Internet, incluindo o
significado e a aplicao da noo de igual para igual.
- Problemas de jurisdio e como eles relacionam-se com a governana da Internet.
- Sistemas de "benchmarking" e respectivos indicadores em relao aplicao dos princpios de
governana da Internet.
- Neutralidade da rede: ocorreram discusses muito produtivas e importantes na NETmundial sobre o
assunto da neutralidade da rede, com vises divergentes sobre incluir ou no o termo especfico como um

princpio nos resultados. Os princpios incluem sim conceitos de uma Internet Aberta e os direitos
individuais liberdade de expresso e informao. importante que continuemos a discusso da Internet
Aberta incluindo como habilitar a liberdade de expresso, a competio, a liberdade de escolha do
consumidor, a transparncia significativa e a administrao apropriada da rede, e recomendar que isso
seja considerado em fruns tais como o prximo IGF.
V. Caminho Adiante
Todas as organizaes, fruns e processos do ecossistema de governana da Internet so encorajados a
levar em conta os resultados do NETmundial.
Espera-se que as constataes e resultados do NETmundial sejam considerados em outros processos e
fruns, tais como no processo da agenda de desenvolvimento ps-2015, na CMSI/WSIS+10, no IGF, e em
todas as discusses de governana da Internet realizada em diferentes organizaes e organismos em
todos os nveis.
O acompanhamento e futuras discusses sobre tpicos listados neste documento devero servir de
subsdios para o trabalho de entidades ou organismos existentes. Estes so convidados a relatar suas
atividades nas principais reunies de governana da Internet.
----------------------------Nota da Secretaria-Executiva do NETmundial, em 25 de abril de 2014: o texto aprovado sobre neutralidade da rede
(Parte 2, Seo IV) teve uma correo editorial baseada no texto negociado no EMC e em seguida considerado,
visto e aprovado pelo HLMC. O tempo exguo durante a edio final antes da cerimnia de encerramento impediu
a Secretaria de incluir o texto explicativo que acompanha o item "neutralidade da rede".