Resumo de Direito Constitucional

CONCEITO: um ramo do Direito Pblico que regula a Lei de Organizao Geral do Estado,
com o fim de resguardar a soberania social e econmica dos rgos e das pessoas que
constituem um Estado Organizado. O Direito Constitucional possui normas de hierarquia
superior frente a outras normatizaes existentes no Estado.
Constituio Lei estrutural e fundamental de um Estado, que visa organizao de seus
poderes polticos, suas formas de manifestao e governo.
Classificao As constituies podem ser classificadas quanto ao contedo, forma, ao
modo de elaborao, origem, estabilidade, extenso e finalidade.
Quanto ao Contedo As constituies podem ser materiais no possuem codificao em
texto nico, mas existem como normas materiais, mesmo que isoladas; ou formais normas
que se expressam de forma escrita e inseridas em texto constitucional.
Quanto a Forma H a constituio escrita O texto constitucional vem grafado em
documento nico; e a no-escrita suas regras so esparsas e se encontram em diversos
textos, costumes, doutrinas e jurisprudncias (que so os julgamentos reiterados sobre
determinado assunto).
Quanto ao Modo de Elaborao Podem ser dogmticas um produto escrito e
sistematizado por um rgo constituinte; ou histricas baseadas em costumes, convenes,
jurisprudncias e outros textos.
Quanto Origem So promulgadas tambm denominadas democrticas ou populares, as
quais derivam de representantes diretos do povo; ou outorgadas podem ser impostas
diretamente ao povo, com ou sem sua ratificao.
Quanto Estabilidade Podem ser: imutveis vedada qualquer alterao em seu texto;
rgidas sua alterao s ocorre atravs de um processo legislativo mais solene; flexveis
no exigem procedimento mais solene para sua modificao; e ainda semiflexveis ou semirgidas Para alguns assuntos contm limitaes flexveis e para outros, limitaes mais
rgidas.
Quanto Extenso e Finalidade Podem ser: sintticas possuem apenas normas e
princpios sintticos de ordenamento do Estado; ou analticas mais abrangentes, abordam
todos os assuntos relevantes formao e ao funcionamento do Estado.
A CONSTITUIO FEDERAL DO BRASIL DE 1988 formal, escrita, dogmtica,
promulgada, rgida e analtica.
Poder Constituinte a manifestao da soberania, da vontade poltica e social de um povo
organizado, a qual se expressa por meio de sua lei mxima, a constituio.
Espcies de Poder Constituinte
Poder Constituinte Originrio o poder de se criar uma constituio, continuando sua
originaridade mesmo que venham sendo criadas novas constituies.
Poder Constituinte Derivado poder que vem inserido na prpria constituio, que tem
limitaes e passvel de controle de constitucionalidade.
Poder Constituinte Derivado Reformador Exercido por rgos representativos, o poder
de se alterar a constituio respeitando a regulamentao contida no prprio texto
constitucional.

Poder Constituinte Derivado Decorrente o poder que os Estado membros tm de criar

suas prprias constituies, respeitando as normas contidas na Constituio Federal.
Organizao do Estado Brasileiro (art. 1) - A Repblica Federativa do Brasil, formada pela
unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado
Democrtico de Direito e tem como fundamentos: - a soberania; - a cidadania; - a dignidade da
pessoa humana; - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; - e o pluralismo poltico.
Repblica Forma de governo que se caracteriza pela eleio peridica do Chefe de Estado.
Federao a existncia de vrios Estados que, uma vez unidos, formam uma soberania
por meio do Estado Federal que os representa.
Soberania Supremacia do Estado brasileiro na ordem de poltica externa e interna.
Cidadania a titularidade dos direitos polticos e civis de cada cidado, os quais devem ser
garantidos e preservados.
Unio Exerce as atribuies da soberania sem ser um estado membro, agindo em nome de
toda a Federao, interna e externamente.
Estados Membros Tm independncia relativa, pois existem de forma no-dependente no
que se refere certa autonomia administrativa e financeira, mas esto ligados diretamente
Federao.
Municpios Clulas de composio dos estados membros, as quais existem de forma
independente no que se refere a certa autonomia administrativa e financeira, estando ligados
diretamente aos estados que compem.
Poderes (art. 2) - So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo,
o Executivo e o Judicirio.
Legislativo Sua funo bsica a elaborao de leis. Na esfera federal exercido pelo
Congresso Federal e bicameral - composto da Cmara dos Deputados e do Senado. Nos
estados e municpios, unicameral.
Executivo Sua funo bsica a administrao do Estado em conformidade com a
legislao especfica. O Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica. Sua funo
atpica legislar e julgar em temas ligados a sua esfera de atuao.
Judicirio Tem como funo basilar a pacificao de litgios por meio da jurisdio, ou seja,
cabe ao Judicirio a distribuio da justia pela aplicao das normas preexistentes e
elaboradas pelo poder legislativo.
Processo Legislativo Conjunto coordenado de disposies que disciplinam a elaborao de
leis, em conformidade com a Constituio. Seqncia de atos a serem praticados pelos rgos
do Legislativo, no que se refere elaborao normativa.
Processo Legislativo Ordinrio
Fase introdutria a fase de iniciativa de lei, que pode ser provocada por algum ou algum
rgo que apresenta o necessrio projeto de lei. Essa iniciativa pode ser efetivada pelos
membros do Congresso (parlamentar), ou pelo Presidente (extra-parlamentar).
Fase Constitutiva depois da devida apresentao ao Congresso Nacional, haver
deliberao, por meio de discusses e debates, sobre o projeto nas duas casas. O projeto pode
ser aprovado ou rejeitado. Caso seja aprovado, ainda ser apreciado pelo Chefe do Executivo,
o qual poder vetar ou sancionar a lei apresentada.

Fase Complementar a fase de promulgao da lei, a qual garante sua eficcia e

notoriedade: promulgao (certeza), e publicao (autenticidade).
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Classificao das Normas Constitucionais
Todas as normas constitucionais so dotadas de eficcia;
Aplicabilidade: a qualidade daquilo que aplicvel
Logo, todas as normas constitucionais so aplicveis, pois todas so dotadas de eficcia
jurdica. Porm, esta capacidade de incidir imediatamente sobre os fatos regulados no uma
caracterstica de todas as normas constitucionais.
As normas constitucionais so classificadas quanto sua eficcia em:
Normas Constitucionais de Eficcia Jurdica Plena:
- so aquelas de aplicabilidade imediata, direta, integral, independentemente de legislao
posterior para sua inteira operatividade;
- produzem ou tm possibilidades de produzir todos os efeitos que o constituinte quis regular;
- tem autonomia operativa e idoneidade suficiente para deflagrar todos os efeitos a que se
preordena;
- conformam de modo suficiente a matria de que tratam, ou seja, seu enunciado prescrito
completo e no necessita, para atuar concretamente, da interposio de comandos
complementares.

Normas Constitucionais de Eficcia Jurdica Contida:

- so aquelas que tm aplicabilidade imediata, integral, direta, mas que podem ter o seu
alcance reduzido pela atividade do legislador infraconstitucional.
- So tambm chamadas de normas de eficcia redutvel ou restringvel.

Normas Constitucionais de Eficcia Limitada:

- so aquelas que dependem da emisso de uma normatividade futura;
- apresentam aplicabilidade indireta, mediata e reduzida, pois somente incidem totalmente aps
normatividade ulterior que lhes d aplicabilidade
- o legislador ordinrio, integrando-lhes a eficcia, mediante lei ordinria, d-lhes a capacidade
de execuo em termos de regulamentao daqueles interesses visados pelo constituinte;
- a utilizao de certas expresses como a lei regular, ou a lei dispor, ou ainda na forma
da lei, deixa claro que a vontade constitucional no est integralmente composta.
Subdividem-se em:

Normas de Princpio Institutivo: so aquelas que dependem de lei para dar corpo s
instituies, pessoas e rgos previstos na Constituio.
Normas de Princpio Programtico: so as que estabelecem programas a serem
desenvolvidos mediante legislao integrativa da vontade constituinte.
Constituio Federal
A CONSTITUIO FEDERAL considerada a lei fundamental de uma Nao, seria, ento, a
organizao dos seus elementos essenciais: um sistema de normas jurdicas, escritas ou
costumeiras, que regula a forma do Estado, a forma de seu governo, o modo de aquisio e o
exerccio do poder, o estabelecimento de seus rgos, os limites de sua ao, os direitos
fundamentais do homem e as respectivas garantias; em sntese, O CONJUNTO DE
NORMAS QUE ORGANIZA OS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DO ESTADO.

Forma: um complexo de normas

Contedo: a conduta humana motivada das relaes sociais
Finalidade: a realizao dos valores que apontam para o existir da comunidade
Causa Criadora: o poder que emana do povo
CONJUNTO DE VALORES: A Constituio no pode ser compreendida e interpretada, se no
tivermos em mente essa estrutura, considerada como conexo de sentido, como tudo aquilo
que a integra.
Origens: O Brasil j teve 7 constituies, incluindo a atual de 1988.
CF 1824 - Autocrtica: Liberal Governo Monrquico: vitalcio e hereditrio Estado Unitrio:
provncias sem autonomia; 4 poderes: Legislativo, Executivo, Judicirio e Moderador
(Soberano); O controle de constitucionalidade era feito pelo prprio Legislativo; Unio da Igreja
com o Estado, sob o catolicismo. a Constituio da Mandioca.
CF 1891 - Democrtica: Liberal - Governo Republicano - Presidencialista Federalista:
autonomia de Estados e Municpios. Introduziu o controle de constitucionalidade pela via
difusa, inspirado no sistema jurisprudencial americano. Separou o Estado da Igreja.
CF 1934 - Democrtica: Liberal-Social - Governo Republicano Presidencialista Federalista:
autonomia moderada. Manteve o controle de constitucionalidade difuso e introduziu a
representao interventiva.
CF 1937 - Ditatorial: Liberal-Social - Governo Republicano Presidencialista (Ditador)
Federalista: autonomia restrita. Legislao trabalhista. Constituio semntica, de fachada.
Tambm conhecida como a Polaca
CF 1946 - Democrtica: Social-Liberal - Governo Republicano Presidencialista Federalista:
ampla autonomia - Estado Intervencionista (Emenda Parlamentarista/1961; Plebiscito/1963 Presidencialismo; Golpe Militar/1964 Incio da Ditadura. Controle de constitucionalidade
difuso e concentrado, este introduzido pela EC n 16/65
CF 1967 - Ditatorial: Social-Liberal - Governo Republicano Presidencialista (Ditador)
Federalista: autonomia restrita - Ato Institucional n 5 / 1969 uma verdadeira carta

constitucional: 217 artigos aprofundando a Ditadura: autorizou o banimento; priso perptua e

pena de morte; supresso do mandado de segurana e do hbeas corpus; suspenso da
vitaliciedade e inamovibilidade dos magistrados; cassao nos 3 poderes. Manteve o controle
de constitucionalidade pela via difusa e concentrada.
CF 1988 - Democrtica: Social-Liberal-Social - Governo Republicano Presidencialista
Federalista: ampla autonomia - Direitos e garantias individuais: mandado de segurana
coletivo, mandado de injuno, hbeas data, proteo dos direitos difusos e coletivos;
Aprovada com 315 artigos, 946 incisos, dependendo ainda de 200 leis integradoras. Fase atual:
Neoliberalismo e desconstitucionalizao dos direitos sociais. Considerada Constituio
Cidad
Conceito de Direito Constitucional
Conceito: um ramo do Direito Pblico apto a expor, interpretar e sistematizar os princpios e
normas fundamentais do Estado. a cincia positiva das constituies
Objeto: a CONSTITUIO POLTICA DO ESTADO, cabendo a ele o estudo sistemtico das
normas que integram a constituio
Corresponde base, ao fundamento de todos os demais ramos do direito; deve haver,
portanto, obedincia ao texto constitucional, sob pena de declarao de inconstitucionalidade
da espcie normativa, e conseqente retirada do sistema jurdico
Classificao da consituio

Quanto ao contedo
Formal: regras formalmente constitucionais, o texto votado pela Assemblia Constituinte,
esto inseridas no texto constitucional.
Material: regras materialmente constitucionais, o conjunto de regras de matria de
natureza constitucional, isto , as relacionadas ao poder, quer esteja no texto constitucional ou
fora dele.
Quanto forma
Escrita: pode ser: sinttica (como a Constituio dos Estados Unidos) e analtica
(expansiva, como a Constituio do Brasil). A cincia poltica recomenda que as constituies
sejam sintticas e no expansivas como a brasileira.
No escrita: a constituio cuja normas no constam de um documento nico e solene,
mas se baseie principalmente nos costumes, na jurisprudncia e em convenes e em textos
constitucionais esparsos.
Quanto ao modo de elaborao
Dogmtica: Constituio sistematizada em um texto nico, elaborado reflexivamente por
um rgo constituinte; escrita. a que consagra certos dogmas da cincia poltica e do
Direito dominantes no momento.
Histrica: sempre no escrita e resultante de lenta formao histrica, do lento evoluir das
tradies, dos fatos scio-polticos, que se cristalizam como normas fundamentais da
organizao de determinado Estado. Como exemplo de Constituio no escrita e histrica
temos a Constituio do Reino Unido da Gr Bretanha e da Irlanda do Norte. (ex. Magna
Carta - datada de 1215)
A escrita sempre dogmtica; A no escrita sempre histrica.

Quanto a sua origem ou processo de positivao:

Promulgada: aquela em que o processo de positivao decorre de conveno, so votadas,
originam de um rgo constituinte composto de representantes do povo, eleitos para o fim de
as elaborar. Ex.: Constituio de 1891, 1934, 1946, 1988.
Outorgada: aquela em que o processo de positivao decorre de ato de fora, so
impostas, decorrem do sistema autoritrio. So as elaboradas sem a participao do povo.
Ex.: Constituio de 1824, 1937, 1967, 1969.
Pactuadas: so aquelas em que os poderosos pactuavam um texto constitucional, o que
aconteceu com a Magna Carta de 1215.
OBS: A expresso Carta Constitucional usada hoje pelo STF para caracterizar as
constituies outorgadas. Portanto, no mais sinnimo de constituio.
Quanto estabilidade ou mutabilidade:
Imutvel: constituies onde se veda qualquer alterao, constituindo-se relquias histricas
imutabilidade absoluta.
Rgida: permite que a constituio seja mudada mas, depende de um procedimento solene
que o de Emenda Constitucional que exige 3/5 dos membros do Congresso Nacional para
que seja aprovada. .
Flexvel: o procedimento de modificao no tem qualquer diferena do procedimento
comum de lei ordinria . Ex.: as constituies no escritas, na sua parte escrita elas so
flexveis
Semi-rgida: aquela em que o processo de modificao s rgido na parte materialmente
constitucional e flexvel na parte formalmente constitucional.
a CONSTITUIO FEDERAL BRASILEIRA : escrita, analtica, dogmtica, ecltica,
promulgada e rgida
Elementos da constituio
Elementos orgnicos ou organizacionais:
Elementos limitativos:

organizam o estado e os poderes constitudos.

limitam o poder direitos e garantias fundamentais.

Elementos scio-ideolgicos:

princpios da ordem econmica e social

Elementos de estabilizao constitucional: supremacia da CF (controle de

constitucionalidade) e soluo de conflitos constitucionais
Elementos formais de aplicabilidade: so regras que dizem respeito a aplicabilidade de
outras regras (ex. prembulo, disposies transitrias)
Teoria das Maiorias - As maiorias podem ser:
Simples ou Relativa: o referencial numrico para o clculo o nmero de membros
presentes, desde que haja quorum (que o de maioria absoluta). exigida para as leis
ordinrias.
Qualificada: o referencial numrico para o clculo o nmero de membros da casa, estando
ou no presentes desde que haja quorum para ser instalada. Pode ser:
maioria Absoluta: a unidade ou o nmero inteiro imediatamente superior metade.
Exigida para as leis complementares.

maioria de 3/5:

exigida para as emendas constitucionais.

Cmara dos Deputados

Senado Federal

= 513 membros (MA = 257 e 3/5 = 308)

81 membros (MA = 41 e 3/5 = 49)

Quando a constituio diz maioria sem adjetivar est se referindo maioria simples.
Portanto, quando a constituio no estabelecer exceo as deliberaes de cada Casa sero
tomadas por maioria simples, desde que o quorum seja de maioria absoluta.
quorum: o nmero mnimo de membros que devem estar presentes para que a sesso
daquele rgo possa ser instalada. A Constituio exige que este nmero seja de maioria
absoluta.
Poder constituinte
a manifestao soberana da suprema vontade poltica de um povo, social e juridicamente
organizado.
O Poder constituinte o poder que tudo pode.
Titularidade do Poder Constituinte: predominante que a titularidade do poder constituinte
pertence ao povo. Logo, a vontade constituinte a vontade do povo expressa por meio de
seus representantes.

Espcies:
A - Poder Constituinte Originrio - Estabelece a Constituio de um novo Estado,
organizando-se e criando os poderes destinados a reger os interesses de uma sociedade. No
deriva de nenhum outro, no sofre qualquer limite e no se subordina a nenhuma condio.
Ocorre Poder Constituinte no surgimento da 1 Constituio e tambm na elaborao de
qualquer outra que venha depois.

Caractersticas:
Inicial - no se fundamenta em nenhum outro; a base jurdica de um Estado;
Autnomo / ilimitado - no est limitado pelo direito anterior, no tendo que respeitar os
limites postos pelo direito positivo anterior; no h nenhum condicionamento material;
Incondicionado - no est sujeito a qualquer forma pr-fixada para manifestao de sua
vontade; no est submisso a nenhum procedimento de ordem formal
B - Poder Constituinte Derivado - tambm chamado Institudo ou de segundo grau
secundrio, pois deriva do poder originrio. Encontra-se na prpria Constituio, encontrando
limitaes por ela impostas: explcitas e implcitas.

Caractersticas:
Derivado - deriva de outro poder que o instituiu, retirando sua fora do poder Constituinte
originrio;

Subordinado - est subordinado a regras materiais; encontra limitaes no texto

constitucional. Ex. clusula ptrea
Condicionado seu exerccio deve seguir as regras previamente estabelecidas no texto da
CF; condicionado a regras formais do procedimento legislativo. Este poder se subdivide em:
I) poder derivado de reviso ou de reforma: poder de editar emendas Constituio. O
exercente deste poder o Congresso Nacional que, quando vai votar uma emenda ele no
est no procedimento legislativo, mas no Poder Reformador.
II) poder derivado decorrente: poder dos Estados, unidades da federao, de elaborar as suas
prprias constituies. O exercente deste poder so as Assemblias Legislativas dos
Estados. Possibilita que os Estados Membros se auto-organizem.
A Constituio de 1988 deu aos Municpios um status diferenciado do que antes era previsto,
chegando a consider-los como entes federativos, com a capacidade de auto-organizar-se
atravs de suas prprias Constituies Municipais que so denominadas Leis Orgnicas.