ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA DE CHIMBORAZO

FACULTAD DE CIENCIAS
ESCUELA DE INGENIERA QUMICA
PROTECCIN AMBIENTAL

TEMA: INSTRUMENTOS DE CERTIFICACIN AMBIENTAL

PROFESOR: ING. HUGO CALDERN
INTEGRANTES:
Santiago Cornejo
Jenifer Jurado
Mara Jos Machado
Carlos Muyn
Santiago Lpez
Lizbeth Sarmiento
NOVENO SEMESTRE

INSTRUMENTOS DE LA CERTIFICACIN
AMBIENTAL
INTRODUCCIN
La sociedad exige cada vez ms que las empresas sean responsables ambientalmente. La
preocupacin por el correcto mantenimiento del entorno hace que el mercado demande
productos, servicios y tecnologas sostenibles. La forma ms generalizada de garantizar
una gestin ambiental veraz y precisa es mediante la obtencin de la certificacin
ambiental ISO 14001 y de la certificacin europea EMAS, para aquellas empresas que
quieren adquirir un mayor grado de compromiso ambiental.
En el caso de las industrias que utilizan como materia
prima productos forestales, como es el caso de la
industria papelera, la preocupacin por el desarrollo
sostenible de los bosques hace que se requieran
certificaciones adicionales que garanticen que el
aprovechamiento de los recursos forestales no implica su
destruccin. En este contexto, nacen las certificaciones
forestales que aseguran la trazabilidad de los productos
forestales desde su extraccin hasta su suministro final al
cliente y constituyen el instrumento que demuestra al
consumidor que la madera o cualquier otro producto
forestal procede de bosques gestionados de manera
responsable y de otras fuentes controladas o recicladas.

MARCO TERICO
INSTRUMENTOS DE LA GESTIN AMBIENTAL
Los instrumentos de Gestin Ambiental son los recursos que utiliza la sociedad para
llevar a cabo acciones concretas destinadas a lograr los objetivos planteados por las
polticas. Estos generalmente constituyen el elemento operativo de los planes y
programas ambientales adoptados por los pases. Los instrumentos de poltica ofrecen
un conjunto de opciones para responder a la solucin de los problemas ambientales. Se
puede considerar que los instrumentos son neutros y que, en ltimas, los propsitos
especficos perseguidos les otorgan su razn de ser.
La decisin sobre cules instrumentos o combinacin de ellos pueden usarse para
alcanzar los fines propuestos en las polticas nos conduce al tema de los planes. Un plan
es la combinacin de uno o ms instrumentos, as como de otras actividades que pueden
incluir obras fsicas de conservacin, prevencin o restauracin. Es decir, se definen
aqu los instrumentos de poltica, como un medio para atacar y los planes como su

combinacin en diversas dosis, con el propsito de alcanzar los objetivos perseguidos

por las polticas.
Diversos estudios han subrayado que el grado de xito de un instrumento de poltica
particular depende de la interaccin compleja de un conjunto de factores.
Entre los factores que inciden en la eficacia y la eficiencia de un instrumento particular
se destacan: la naturaleza de los problemas ambientales abordados; los actores
involucrados y sus visiones sobre la relacin sociedad-medio ambiente; las condiciones
econmicas, polticas y sociales; el contexto legal; las capacidades de gestin para
desplegar el instrumento; las necesidades de coordinacin y unin de voluntades para
incorporar las distintas sensibilidades de los actores; y la integracin y vinculacin con
otros instrumentos.
El contexto econmico, poltico y social y la coyuntura particular en los cuales los
instrumentos son implementados deben ser tomados en cuenta y a menudo su relevancia
llega a ser mayor que las medidas adoptadas. Adems, la experiencia ha indicado que la
utilizacin flexible de los instrumentos a lo largo del tiempo "facilita una reaccin gil y
apropiada a las situaciones cambiantes, la explotacin de las debilidades de los
contaminadores, o el desarrollo de un proceso de aprendizaje". La flexibilidad significa,
entre muchas cosas, que la forma de aplicar el instrumento puede llegar a ser ms
importante que el instrumento mismo. Por eso hoy se otorga tanta importancia a los
procesos participativos en la seleccin de los instrumentos, como medio que sirve no
slo para alcanzar una solucin satisfactoria para todas las partes interesadas, sino
tambin para incorporar en las medidas tomadas la legitimidad requerida para su puesta
en marcha.
DIVERSIDAD DE LOS INSTRUMENTOS EN LA GESTIN AMBIENTAL
Los instrumentos se clasifican en cuatro grandes categoras:
1. Los instrumentos de regulacin directa, denominados de comando y control,
basados en la promulgacin de normas y en la ecuacin coercin sancin; es
decir, se trata de la forma tradicional de hacer cumplir la ley llevada al campo de
la conducta ambiental.
Entre los instrumentos de regulacin directa tenemos los siguientes:

Normas de calidad ambiental y estndares de emisin

Instrumentos administrativos y de planificacin
Las licencias ambientales y los Estudios de Impacto Ambiental (EIA)
Planes de Adecuacin y Manejo Ambiental

2. Los instrumentos administrativos consistentes en el otorgamiento de licencias

permisos y dems modos de adquirir el derecho a usar los recursos naturales

previstos en las diferentes legislaciones. La licencia ambiental ha sido el

instrumento predominante dentro de esta categora.
3. Los instrumentos econmicos que estn dirigidos a hacer que las fuerzas del
mercado sean las principales propiciadoras del cumplimiento de las metas
ambientales de la sociedad.
4. La educacin, la investigacin, la asistencia tcnica y la informacin ambiental
conforman la cuarta categora.

QU ES LA CERTIFICACIN AMBIENTAL?
La certificacin ambiental es el instrumento previo que todo proyecto de inversin debe
elaborar antes de ser ejecutado, previendo los impactos ambientales negativos
significativos que podra generar. Equivale a la hoja de ruta del proyecto, donde estn
contenidos los requisitos y obligaciones del titular, as como las actividades que deber
llevar a cabo para remediar los impactos negativos.
Toda persona natural o jurdica, de derecho pblico o privado, nacional o extranjera, que
pretenda desarrollar un proyecto de inversin en que sea susceptible de generar
impactos ambientales negativos de carcter significativo, debe gestionar una
certificacin ambiental ante la autoridad correspondiente.
No podr iniciarse la ejecucin de los proyectos ni las actividades de servicios y
comercio y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podr aprobarlas,
autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si previamente no cuentan con la
certificacin ambiental.
CERTIFICACIONES MEDIOAMBIENTALES
Las certificaciones medioambientales se establecieron como instrumento para que las
empresas pudieran organizar su gestin interna teniendo en cuenta sus impactos sobre el
entorno y las medidas para prevenirlos y reducirlos.
Tanto el modelo europeo (EMAS), como el internacional (ISO 14001), son modelos de
certificacin a los que las empresas pueden adherirse voluntariamente y que, en caso de
cumplir sus requisitos, les da derecho a obtener una certificacin que avala su
comportamiento ecolgico.
La diferencia principal entre ambos modelos de certificacin es que, mientras el sistema
EMAS obliga a las empresas al cumplimiento total de la legislacin vigente, la norma
ISO 14001 se limita a imponer un compromiso de cumplimiento.
Adems, EMAS impone la publicacin de una declaracin ambiental (informe anual),
validado por un experto independiente, mientras que ISO 14001 impone la exigencia de
informar a las partes interesadas relevantes sobre aquello que estas demanden.

En definitiva, la menor exigencia de la ISO 14001 y su carcter de universalidad, han

hecho que la mayora de las empresas se decanten por esta norma.

ENTIDADES VERIFICADORAS
Certificacin ISO 14001
De acuerdo con la Norma ISO 14001 1996, se define como Sistema de Gestin
Medioambiental, la parte del sistema general de gestin que incluye la estructura
organizativa, la planificacin de las actividades, las responsabilidades, las prcticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implantar, llevar a efecto,
revisar y mantener al da la poltica medioambiental.
Con la certificacin medioambiental, se da a entender que el Sistema de la empresa
licenciataria a la que se concede es objeto de las evaluaciones y controles establecidos
en el sistema de certificacin y que la entidad verificadora ha obtenido la adecuada
confianza en su conformidad con la Norma UNE-EN ISO 14001.
La Marca de Gestin Ambiental permite a la organizacin demostrar la implantacin de
un sistema eficaz de gestin medioambiental, y, en consecuencia, su compromiso con la
preservacin del entorno.
AENOR es la que ms certificaciones ambientales ha realizado. Desde 1995, ha
concedido 1.897 certificaciones ISO 14001 y 187 verificaciones EMAS, a empresas con
sistema de gestin medioambiental.

Certificacin EMAS
De acuerdo con el Reglamento (CE) n 761/2001 EMAS, se define como Sistema de
Gestin Medioambiental, la parte del sistema general de gestin que incluye la

estructura organizativa, las actividades de planificacin, las responsabilidades, las

prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, aplicar,
alcanzar, revisar y mantener la poltica medioambiental.
AENOR, como verificador medioambiental acreditado por ENAC, puede validar las
declaraciones medioambientales de las empresas que quieran registrarse en el
Reglamento (CE) n 761/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de marzo de
2001, por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carcter voluntario a
un sistema comunitario de gestin y auditoria medioambientales (EMAS).
AENOR ha concedido certificaciones EMAS a 187 empresas espaolas desde el ao
1995 hasta el 31 de diciembre de 2003. En los tres ltimos las empresas certificadas con
EMAS fueron el 72% del total desde 1995.

ESTNDARES DE CUMPLIMIENTO DE LA POLTICA NACIONAL DEL

AMBIENTE
La Poltica Nacional del Ambiente seala que las autoridades de los gobiernos central,
regional y municipal deben establecer metas concretas e indicadores de desempeo
concordantes con sus programas multianuales, estrategias de inversin y gasto social,
as como estndares nacionales de cumplimiento obligatorio. Ellos se detallan en la
siguiente tabla.
Estndar

Obligaciones

Gestin

Registrar y difundir peridicamente

informacin sobre los instrumentos de
gestin ambiental que aprueban en el
ejercicio de las funciones a su cargo.

2. Infraestructura para el control

de la calidad ambiental

Dar cuenta del nmero de instalaciones

que se establecen en los sectores,
regiones y municipios, para el control
de la calidad del ambiente.

1. Instrumentos
Ambiental

3. Acciones
de
fiscalizacin

de

incentivo

4. Participacin ciudadana

Dar cuenta del nmero y resultado de

las acciones de incentivo, promocin,
supervisin, monitoreo, evaluacin,
fiscalizacin y sancin que se realizan
para el mejoramiento, recuperacin y
proteccin de la calidad ambiental y de
los recursos naturales.
Dar cuenta de los procesos de
participacin ciudadana impulsados por
la respectiva autoridad gubernamental y
de los mecanismos empleados.

CERTIFICACIN AMBIENTAL ECUATORIANA

Certificacin Ecuatoriana Punto Verde Acuerdo Ministerial 225
Est dirigido a empresas de produccin y servicios que cuente con la Licencia
Ambiental correspondiente y demuestren uno o ms casos de Produccin Limpia. Si la
empresa presentara cuatro casos simultneamente o en un perodo de hasta 2 aos, se le
otorgar la mxima certificacin como Empresa Eco-Eficiente
Procedimiento para obtener la Certificacin Ecuatoriana Ambiental (CEA)
Punto Verde
a) La empresa remite una carta a la Subsecretara de Calidad Ambiental, manifestando
su inters en obtener la Certificacin Ecuatoriana Ambiental Punto Verde; adjuntando
los formularios de aplicacin.
b) Habilitacin de visita por el Organismo Evaluador de la Conformidad (OEC), una
vez que la empresa evaluada obtenga una calificacin mnima de 80% en los tems de
evaluacin.

c) Visita del OEC a la empresa, para verificacin in situ de los tems de evaluacin y el
caso de produccin ms limpia postulado
d) Informe de aceptacin
e) Entrega de CEA Punto Verde
Las empresas que hasta el momento han obtenido la Certificacin Punto Verde son:

Equisplast

Novacero S. A. Planta Lasso

Ecuajugos Nestl

Cercecera Nacional S. A.

Sociedad Agrcola e Industrial San Carlos

Intercia

Contecon

Acera del Ecuador

Corporacin Favorita

Cermicas Rialto

WEBGRAFA

INTRUMENTOS DE LA GESTIN AMBIENTAL

http://www.monografias.com/trabajos88/instrumentos-gestionambiental/instrumentos-gestion-ambiental.shtml#instrumena#ixzz3ORah4pHa
2015-01-08

CERTIFICACIONES AMBIENTALES
http://slideplayer.es/slide/1638939/
http://www.minam.gob.pe/seia/que-es-la-certificacion-ambiental/
http://www.magrama.gob.es/es/estadistica/temas/estadisticasambientales/pto7_9_sintesis03_tcm7-99173.pdf
2015-01-08

ANEXO I