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RAPPORT DE VISITE : maison darrt de Nmes (30)

MAISON DARRET
De Nmes
(Gard)

Du 6 au 9 novembre2012

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Contrleurs :
-

Jacques Gombert, chef de mission ;


Anne Galinier ;
Grgoire Korganow ;
Bertrand Lory ;
Flix Masini ;
Guillaume Monod ;
Jane Sautire.

En application de la loi du 30 octobre 2007 qui a institu le Contrleur gnral des lieux
de privation de libert, sept contrleurs ont effectu une visite de la maison darrt de Nmes
du 6 au 9 novembre 2012.

1- CONDITIONS DE LA VISITE
Les contrleurs sont arrivs le 6 novembre 2012 14h30. Ils sont repartis le 9 novembre
12h00. Le directeur de l'tablissement avait t pralablement inform de cette visite.
L'ensemble des documents demands a t remis la mission.
Les contrleurs ont pu s'entretenir avec une cinquantaine de personnes dtenues,
hommes et femmes, qui avaient sollicit un entretien, en toute confidentialit.
A 14h30, ils ont particip une runion de prsentation de ltablissement prparatoire
au contrle, en prsence du directeur de la maison darrt et de son adjointe, de la directrice
du service pnitentiaire dinsertion et de probation du Gard et de la Lozre, de la chef de
dtention et des officiers, des chefs des services administratifs, du mdecin responsable de
lunit de consultation et de soins ambulatoires (UCSA).
Une runion de restitution s'est tenue le 9 novembre 2012 avec le chef d'tablissement.
Des contacts ont t pris avec les autorits suivantes : le prfet du Gard ; le procureur
de la Rpublique de Nmes.
Les contrleurs ont galement rencontr, leur demande, des reprsentants des
syndicats locaux FO et UFAP.
Les contrleurs tiennent souligner la qualit de laccueil et la disponibilit des diffrents
fonctionnaires rencontrs.
Un rapport de constat a t transmis au directeur de la maison darrt de Nmes le 22
fvrier 2O13 qui a fait connatre ses observations par courrier en date du 25 mars 2013 ; celles-ci
ont t prises en compte pour la rdaction du rapport de visite.

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2- PRSENTATION GNRALE DE LTABLISSEMENT


Ltablissement a t mis en service le 25 novembre 1974 pour remplacer lancienne
maison darrt situe place des Arnes, devenue totalement inadapte.
La maison darrt de Nmes est implante sur un terrain dune superficie de 4,8 hectares
situe au Mas de Possac, quartier du chemin Bas Avignon. Etablie en bordure du boulevard
priphrique sud, la maison darrt est situe la limite urbaine de lagglomration.
Ltablissement ne comporte quune entre situe 131 Chemin bas de Grzan.
Entre ltablissement et la voie rapide un immeuble regroupe huit logements de
fonction. Ct sud-ouest du mur denceinte se trouve un quartier de semi-libert, en service
depuis le 1er juillet 1996.
La superficie comprise lintrieur du mur denceinte est de 31 250 m. Les btiments,
quant eux, occupent une superficie de 11 981 m. Ils sont protgs par un mur denceinte.
Le mur denceinte est limit :
Au Nord : par une voie prive donnant accs aux logements de fonction. Sur sa
partie oppose se trouve un terrain agricole.
A lEst : par le Chemin de la Serre qui spare le mur denceinte de la prison du mur
du cimetire du Pont-de-Justice.
A lOuest : par une voie de scurit ferme par une barrire ainsi quun portillon
commands lectriquement du poste central dinformation (PCI) et qui donne
accs au quartier de semi-libert. A son extrmit, elle est ferme par un autre
portail qui donne accs aux logements de fonction. Sur sa partie oppose se
trouve un vaste parking de stockage dun concessionnaire automobile.
Au Sud : par laccs principal, le Chemin Bas de Grzan. Sur sa partie oppose se
trouve un lotissement de maisons individuelles prives (Mas de Possac).

2.1 Les locaux


La maison darrt de Nmes accueille cinq quartiers distincts :
Le quartier de dtention principal qui est rserv aux hommes. Il comprend 125
cellules pour une capacit thorique de 143 places dont une cellule de
protection durgence (CPROU) pour personne suicidaire. Ce btiment est rparti
sur quatre niveaux. Au rez-de-chausse se trouvent des salles de classe et
dactivits, les salles rserves aux entretiens individuels ainsi que les bureaux de
lencadrement. Sur sa faade Sud se situent deux cours de promenade ainsi
quune cour tampon ct Est.
Le quartier arrivants hommes (en fonction depuis le 1er septembre 2007) sur deux
niveaux. A ltage se situent neuf cellules dhbergement (capacit thorique)
pour dix-huit lits. Le rez-de-chausse regroupe les bureaux du surveillant, de
lofficier responsable, des salles dentretien rserves aux diffrents intervenants
ainsi quune salle de visioconfrence destine aux commissions dapplication des

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peines (CAP) en service depuis fvrier 2008. La cour de promenade se situe ct


Sud du btiment.
Le quartier disciplinaire (QD) et disolement (QI) est rparti sur deux niveaux. Le
QD, dune capacit de six places, est situ au rez-de-chausse. Le QI ltage a
une capacit de sept places. Les promenades seffectuent dans trois cours
distinctes disposes en forme de camembert .
Le quartier des femmes qui se compose de vingt cellules (capacit thorique) pour
trente-neuf lits ( ltage) plus deux la nurserie (au rez-de-chausse).
Le quartier de semi-libert, extra muros, compos de vingt cellules (capacit
thorique, seize hommes et quatre femmes).
Ltablissement atteint ainsi une capacit thorique de 192 places.
La maison darrt est en outre constitue de :
Un atelier de 1345 m pour les hommes ;
Deux ateliers dune surface totale de 60 m pour les femmes ;
Sept salles rparties sur les quartiers rservs aux activits denseignement et de
formation ainsi quaux ateliers dactions socio-ducatives ;
Un terrain de football situ la limite nord de ltablissement, dune superficie de
12446 m ;
Une salle de musculation et une salle de spectacle runies dans un btiment
polyvalent situ au rez-de-chausse ;
Des services gnraux, administratifs, parloirs familles et avocats ;
Dune unit de consultation et de soins ambulatoires (UCSA), situe au rez-dechausse.
Ces quatre quartiers (le QSL se situe lextrieur de ltablissement) sont desservis par
une galerie de circulation amnage sur deux niveaux. Elle prend naissance dans le hall
dentre pour finir lextrmit nord du btiment o elle permet laccs des personnes
dtenues au stade.

2.2 Les personnels pnitentiaires


Au 1er novembre 2012, 145 fonctionnaires de ladministration pnitentiaire taient ainsi
rpartis :

personnel de direction : 2 ;

officiers : 6 ;

premiers surveillants : 13 ;

surveillants : 98 (25 femmes ; 73 hommes) ;

personnels administratifs : 15 ;

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personnels techniques : 5 (dont un directeur) ;

personnels dinsertion et de probation : 6 (en milieu ferm).

2.3 La population pnale


Les personnes dtenues sont des deux sexes adultes. Elles sont au nombre de 350 en
moyenne pour une capacit thorique totale de 192 places pour 125 cellules. La capacit
pratique (nombre de lits) correspond 334 places.
Le 1er novembre 2012, pour une capacit thorique de 192 places, 404 personnes
taient croues ltablissement, soit un taux doccupation de 210,4%. Il sagit de lun des
taux de surpopulation les plus levs du territoire mtropolitain.
Les 271 personnes condamnes des peines correctionnelles se rpartissaient ainsi :
Peine infrieure ou gale six mois : 119 ;
De six mois un an : 94 ;
Plus dun an : 58.
A la mme date, quarante-et-une personnes taient condamnes une peine
criminelle, dont :
Peines infrieures ou gales dix ans : 28 ;
Suprieures dix ans : 11 ;
Rclusion criminelle perptuit : 2.
Les personnes croues mais non hberges taient ainsi rparties :
En placement sous surveillance lectronique (amnagement de peines) : 101 ;
En surveillance lectronique fin de peine (SEFIP) : 7 ;
Autres (hospitalisation, vasion, etc.) : 4.
Le 1er novembre 2012, ltablissement hbergeait en outre 193 prvenus, dont 136
personnes en procdure correctionnelle et 57 en procdure criminelle.
Le jour du contrle, quarante-trois personnes dormaient sur un matelas pos sur le sol
(quarante au quartier hommes et trois au quartier des femmes).

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3- LARRIVE
Les vhicules transportant les personnes dtenues pntrent dans lenceinte de la
maison darrt par le sas de la porte principale. Ils traversent la cour dhonneur, pntrent
dans une deuxime cour et se garent en face dune porte donnant directement accs au
greffe. Avant 2011, 900 personnes environ taient croues chaque anne ; en 2011, 1165
personnes ont t croues soit une moyenne de 3,2 entrants par jour. Ltablissement nest
pas inform des arrives en provenance du tribunal de grande instance de Nmes mais les
autres juridictions prviennent habituellement la maison darrt.

3.1 Les formalits dcrou et du vestiaire


Le greffe est tenu de 7h 19h, du lundi au vendredi par quatre agents : un officier
responsable du service, un surveillant et deux agents administratifs dont lun exerce cette
fonction mi-temps. En dehors des horaires douverture, cinq officiers, quatre majors, neuf
premiers surveillants et un surveillant sont habilits procder aux formalits dcrou.
Lespace daccueil, dune surface de 2 m environ, dispose dune cellule dattente
mesurant 1,30 m sur 0,75 m utilise en cas daccueil multiple. La liste des avocats de la cour
dappel pour lanne judiciaire 2010 et une information concernant lusage de la vido
protection et du logiciel GIDE sont affiches. La Dclaration des droits de lHomme et du
citoyen nest pas appose dans le local.
Le service dispose de dossiers prconstitus sur lesquels figure une fiche rcapitulative
permettant lagent de suivre rigoureusement les contrles de tous les documents lis
lincarcration. Les agents rceptionnent les fiches individuelles rdiges par les magistrats
concernant la dangerosit, la fragilit ou le traitement mdical suivi par la personne. Dans ce
dernier cas, la fiche est immdiatement faxe lUCSA aux fins dexamen mdical.
Aprs les formalits dcrou, la personne dtenue est prise en charge, en service de
jour, par lagent du vestiaire qui pratique une fouille intgrale dans un local adapt prservant
lintimit de la personne. Un caillebotis au sol permet dviter le contact avec le carrelage. En
service de nuit, la prise en charge et la fouille se font en prsence du premier surveillant. Un
local sanitaire comportant un WC est situ ct du local de fouille ; le service ne dispose pas
de douche, ni de tlphone accessible aux personnes arrivantes.
Si des traces de coups sont observes loccasion de ce contrle, le surveillant signale
immdiatement les faits constats au grad de dtention. La personne est dirige vers lUCSA
ou examine par un mdecin du centre 15 en dehors des heures douverture du service
mdical.
Une fiche dinventaire des bijoux, valeurs et papiers didentit est tablie : le document
est marg la fois par larrivant et lagent procdant la fouille. Les pochettes contenant les
valeurs et bijoux sont dposes dans la boite aux lettres prvue cet effet dans le bureau de
la rgie des comptes nominatifs. Les tlphones portables sont conservs dans une armoire
blinde. Les vtements et objets interdits (vtements en cuir, blousons avec capuche
notamment) en dtention sont conservs dans des valises dans un local situ au sous-sol de la
fouille.

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Le jugement ainsi que tous les documents faisant mention du motif de lincarcration
sont dposs obligatoirement au greffe, conformment la rglementation.
La personne dmunie peut bnficier du vestiaire de ltablissement qui est
rgulirement approvisionn par la Croix-Rouge.
A lissue de la fouille, le surveillant du vestiaire remet :
un paquetage avec une housse de matelas, une taie doreiller, deux draps et une
couverture ;
une trousse dhygine corporelle avec brosse dents, tube dentifrice, shampoing,
serviette ponge, gant de toilette, papier hyginique, mousse raser avec cinq
rasoirs jetables, peigne, savon et paquet de mouchoirs en papier. Pour les
femmes, des serviettes hyginiques sont galement fournies ;
un ncessaire mnager comprenant verre, bol, assiettes, couteau navette,
fourchette, cuillre soupe et caf, torchon vaisselle, ponges avec liquide
vaisselle et produit dentretien pour le sol.
La dure de temps constat entre larrive du fourgon et la conduite au quartier arrivant
est de trente minutes en moyenne.

3.2 La procdure arrivant et laffectation en dtention


3.2.1 Le quartier arrivant
Ltablissement dispose dun quartier arrivants situ proximit de lUCSA ; il est quip
de neuf cellules de 9 m avec chacune deux lits, une douche et un WC. Le dispositif daccueil a
t labellis en 2009, 2010 et 2011.
Le 7 novembre 2012, quatorze personnes y taient dtenues dont quatre seules en
cellules. Sept des quatorze personnes avaient dj t prcdemment incarcres la maison
darrt de Nmes. Douze des quatorze personnes prsentent consommaient du tabac ; la
protection des non-fumeurs tait, dans ces conditions, impossible.
Le nombre quotidien darrives est variable : le lundi 5 novembre, trois personnes, le
mardi 6, trois. En 2012, quatre-vingts personnes ont t admises en moyenne chaque mois au
lieu de soixante-dix en 2010. Compte-tenu de laugmentation croissante de la population
pnale et de la capacit du quartier arrivants, la dure de sjour est rduite : 6,5 jours en
moyenne en 2011 contre 5 jours en 2012.
Cinq surveillants travaillent dans ce quartier en quipe ddie : un agent est prsent au
quotidien. Pendant la priode de contrle, le grad avait aussi la responsabilit des quartiers
des femmes et de ceux de la discipline et de lisolement.
Durant la phase dobservation, la personne arrivante rencontre, le jour mme ou le
lendemain en cas dcrou tardif, lofficier responsable du quartier ou lofficier de permanence
les fins de semaine et jours fris. Le jour darrive ou le lendemain elle est convoque au
service mdical et reoit sur place la visite dun conseiller pnitentiaire dinsertion et de
probation, ainsi que le responsable local de lenseignement ou son assistante.
La personne arrivante reoit :

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un ncessaire de correspondance comportant un stylo bille, un bloc de papier


lettres et cinq enveloppes ;
un formulaire de commande de cantine spcifique comportant notamment tabac,
briquet, bloc de papier, timbre et colle pour dentier (les contrleurs ont constat
que les livraisons taient faites rapidement, le lendemain de la commande) ;
le programme daccueil dtaill avec les rendez-vous programms, les deux
sessions collectives dinformation (une concernant la sant et lautre les
activits) et les possibilits dchanges avec lextrieur ;
le guide daccueil de la maison darrt rgulirement actualis, dont la dernire
version remonte au 5 juin 2012 ;
la dernire version (juillet 2012) du guide du dtenu arrivant de la direction de
ladministration pnitentiaire ;
une brochure comportant des extraits du rglement intrieur avec quatre
rubriques : le respect des rgles impratives, la procdure dorientation des
condamns, le juge dapplication des peines et les voies de recours
administratives.
Il est noter que ces derniers documents ne mentionnent pas le nom des autorits que
les personnes dtenues sont autorises saisir, exception faite du mdiateur de la
Rpublique.
Le guide daccueil prsente sous une forme adapte au public concern les principaux
services de la maison darrt. Il nexiste pas cependant de versions accessibles aux non
francophones. Afin de communiquer avec ces personnes, les professionnels peuvent
notamment utiliser le Vocabulaire lusage des dtenus disponible dans de nombreuses
langues sur le site du ministre de la justice.
En cas darrive tardive, un repas chaud est remis la personne : il est compos dun
plat cuisin rchauff au four micro-ondes et dun sachet contenant un dessert.
Les arrivants peuvent accder une grande cour de promenade tous les jours de 8h
11h et les aprs-midis de 14h 17h sauf le lundi (uniquement partir de 16h) et les jours de
sessions dinformation collective. Ces dernires concernent la sant en prison (le mercredi de
9h15 10h10) et linsertion Quoi faire durant lincarcration (le vendredi de 10h45
11h45). Une projection audiovisuelle tait prcdemment organise le jeudi afin de prsenter
les actions socio-ducatives offertes par ltablissement ; cette projection est provisoirement
interrompue dans lattente dune version actualise du DVD.
Ds le dbut de lincarcration, les personnes peuvent demander rencontrer leur
avocat au parloir. Elles peuvent aussi demander leur conseiller pnitentiaire dinsertion et
de probation dinformer leur famille de leur incarcration. Cette demande a notamment t
faite par un jeune admis le 5 novembre et qui attendait encore impatiemment un retour
dinformation le 7 novembre par son conseiller car sa mre tait gravement malade et seule
son domicile.
Au quartier arrivant, les personnes condamnes dfinitivement ont droit un appel
tlphonique gratuit dune valeur de un euro. Durant les huit premiers jours darrive, elles

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peuvent crire sous pli ouvert toutes personnes de leur choix sans timbrer
(laffranchissement tant pris en charge par ltablissement).
Les lments dclaratifs des arrivants ainsi que les observations formuls par les
professionnels sont saisies informatiquement par lintermdiaire du cahier lectronique de
liaison et du logiciel GIDE.
Il est notamment not pour le mois doctobre 2012 que :
77 personnes ont t admises au quartier arrivant ;
76 ont exprim le souhait de travailler ;
7 personnes sur 77 ont refus de participer la runion sur la sant en prison ;
Les runions du vendredi sur linsertion ont toutes t annules au mois doctobre par
manque de disponibilit des intervenants.
Les professionnels nont pas constat de gestes auto-agressifs et les surveillants nont
pas rdig de compte-rendu dincident au cours du mois.
3.2.2 Laffectation en cellule
La commission pluridisciplinaire unique est runie chaque lundi afin de procder aux
affectations partir des lments recueillis sur GIDE (gestion informatique des dtenus en
dtention) et dans le cahier lectronique de liaison (CEL) par les professionnels.
La runion examine la situation de chaque arrivant au niveau de sa vulnrabilit, de sa
dangerosit et de ses demandes de travail et de formation notamment afin de proposer une
orientation. Sur la base des recommandations mises par la commission, le chef de btiment
apprcie chaque situation individuelle et tient compte des disponibilits structurelles.
Au regard du surencombrement de ltablissement, il nest pas possible de sparer les
personnes prvenues des personnes condamnes, les primo dlinquants des personnes
faisant partie du grand banditisme, les fumeurs des non-fumeurs. La principale distinction
concerne laffectation au premier tage du grand quartier des personnes vulnrables (ges
et/ou condamnes pour agressions sexuelles). Ces personnes se plaignent de ne pas pouvoir
participer aux activits proposes de peur d'tre victimes de violences. Certaines disent ne
pas avoir quitt leur cellule depuis plusieurs semaines.
Dans la mesure du possible, il est tenu compte de la nature de la condamnation,
criminelle ou correctionnelle ; il semble que le choix soit fait d'viter de runir dans une
mme cellule deux condamns d'un mme type.
Il est constat un trs grand nombre de demandes de changement de cellules.
3.2.3 La prvention du suicide
Le dpistage du risque suicidaire chez une personne arrivante est effectu au cours des
entretiens cibls faits par les surveillants et le personnel de lunit de consultation et de soins
ambulatoire (UCSA) lors du passage au quartier arrivant. Puis, quand la personne est en
dtention, le dpistage seffectue lors des entretiens formels ou informels quelle a avec les

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professionnels rencontrs (surveillants, UCSA, conseiller pnitentiaire dinsertion et de


probation CPIP, enseignant, etc.).
En cas de risque suicidaire, la personne est inscrite sur une liste de surveillance spciale.
Tous les professionnels intervenant en dtention peuvent mettre en surveillance spciale une
personne dtenue qui prsente un risque suicidaire. Elle sera alors examine ds que possible
par un psychiatre, et maintenue en surveillance spciale jusqu la prochaine commission
pluridisciplinaire unique (CPU).
Une commission pluridisciplinaire ddie la prvention du suicide a lieu chaque lundi
matin 11h30. Les participants sont : la directrice adjointe de ltablissement, un psychiatre,
linfirmire de garde pendant le week-end, une conseillre pnitentiaire dinsertion et de
probation, le chef du btiment, le responsable local de lenseignement, la secrtaire de la
directrice adjointe, et un mdecin gnraliste (selon ses disponibilits).Le secret mdical est
respect par tous les participants ; aucun lment mdical superflu quant la prvention du
suicide nest demand au personnel mdical par ladministration pnitentiaire.
La CPU examine la liste des personnes dtenues pour qui un signalement a t effectu ;
la dcision de leve de la surveillance est faite aprs une concertation collgiale. Si elle est
maintenue sur la liste, elle est classe dans lune des trois catgories de surveillance :
-

Catgorie 1 : surveillance lilleton avec au moins un passage toute les deux


heures ;

Catgorie 2 : jamais seul en cellule la nuit ;

Catgorie 3 : jamais seul en promenade.

Trois personnes dtenues ont t classes en niveau 3 en 2011. Le dernier suicide russi
a eu lieu au quartier arrivant en 2009. Les tentatives relles de suicide sont peu frquentes,
seulement deux en 2011, elles nont pas t suivies dhospitalisation.
La directrice adjointe et les psychiatres de lUCSA rapportent que la CPU se droule en
bonne collaboration, de faon efficace et sereine. Les surveillants rencontrs ont souligns la
grande disponibilit et la rapidit dintervention de la psychiatre auprs de chacune des
personnes dtenues signales.
Il a t rapport aux contrleurs quune semaine avant leur arrive, une personne a fait
une tentative de suicide vers 21h, en se sectionnant les veines du pli du coude. Les codtenus
ont fait un garrot pour arrter lhmorragie, puis ont cherch alerter les surveillants en
tambourinant sur les portes. Malgr leurs efforts, au bout de 45 minutes, aucun surveillant ne
sest manifest. Les personnes dtenues se sont relayes pour tlphoner aux sapeurspompiers depuis leurs tlphones portables. Les pompiers se sont prsents la maison
darrt et ont pu prendre en charge la personne dtenue. Le directeur de la maison darrt,
interrog sur cet vnement, la confirm tout en prcisant que lintervention des pompiers
navait pas t suivie dune hospitalisation de la personne concerne.
Le 7 novembre 2012, les contrleurs ont constat que :
-

vingt-cinq personnes figuraient la rubrique surveillance spcifique , dont


trois au quartier arrivant, deux au QD/QI, trois au quartier femme ;

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quinze personnes faisaient lobjet dune surveillance spciale en raison de leur


tat de sant, dont une au quartier arrivant et deux au quartier femme ;

huit personnes taient considres comme dpressives dont une au quartier


arrivant et une au QD/QI ;

une seule personne figurait sous la rubrique tentative de suicide .

4- LA DTENTION
4.1 GIDE et le CEL
4.1.1 Le logiciel gestion informatique des dtenus en dtention (GIDE)
Deux surveillants, sont des conseillers locaux en scurit informatique (CLSI). Ils sont en
charge du bon fonctionnement du systme informatique et dpendent de la direction
interrgionale de Toulouse.
Le logiciel GIDE fait lobjet dune mise jour trois fois par an en moyenne.
Ladministration centrale a annonc, lhorizon 2014, le lancement dun nouveau logiciel qui
viendrait remplacer GIDE, baptis GENESIS (gestion nationale des personnes croues pour le
suivi individualis et la scurit).
Les habilitations concernant laccs aux donnes contenues dans GIDE relvent de la
comptence exclusive du chef dtablissement. Un mot de passe, valable pendant une anne
au plus, est attribu chaque agent. Le personnel ne sest pas appropri de manire
satisfaisante loutil, de nombreux mots de passes sont caducs sans quil nait t fait de
demande de renouvellement par lagent.
Les contrleurs ont constats que lusage des supports papiers est conserv lors de la
planification des mouvements.
4.1.2 Le cahier lectronique de liaison (CEL)
Le cahier lectronique de liaison nest pas dploy sur ltablissement. Il est uniquement
utilis pour le parcours arrivant des hommes et des femmes.
Le CEL est uniquement install sur les postes informatiques des grads, de la direction et
du responsable local denseignement (RLE).

4.2 Le rgime de dtention


Les personnes dtenues sont en rgime porte ferm, le rgime nest pas diffrenci. Les
mouvements doivent tre justifis par un emploi du temps, activits de formation,
d'enseignement, socio-ducatives, convocation d'un service de l'tablissement.... et autoriss
par le surveillant de l'tage. Il est interdit d'entrer dans une autre cellule que celle
daffectation.
Une tenue correcte pendant les dplacements est exige, chaussures, pantalon ou
bermuda, et tee-shirt au minimum.

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Il est interdit de fumer lintrieur de ltablissement en dehors de la cellule et de se


munir d'objets tranchants ou dangereux. Des fouilles inopines peuvent tre pratiques lors
des mouvements sur dcision d'un personnel de l'encadrement.
Bien qu'il soit interdit de fumer pendant les dplacements il a t constat par les
contrleurs que certaines personnes dtenues fumaient. La loi anti-tabac nest pas respecte
la maison darrt de Nmes.
Lors de certains mouvements (ateliers, parloirs, promenades...), les personnes dtenues
peuvent tre soumises au passage sous le portique de dtection des masses mtalliques,
une fouille par palpation et ventuellement une fouille intgrale.
Elles doivent tre en possession de la carte de circulation remise lors de larrive. A de
trs nombreuses reprises, les contrleurs ont constat que les personnes dtenues n'en
taient pas porteuses.
L'entretien des cellules est assur par les personnes dtenues qui y sont affectes au
moyen du matriel remis leur arrive. Des sacs poubelles sont fournis tous les jours lors de
la distribution des repas.
Les travailleurs classs auxiliaires d'tage au service gnral assurent l'entretien des
locaux communs. Les locaux de douches sont nettoys deux fois par jour. Lors du passage des
contrleurs, les espaces communs et les douches taient propres et mme particulirement
propres aux dires des personnes dtenues.
Les personnes dtenues sont informes des modalits concernant la correspondance
(courrier interne et externe). De nombreuses personnes se plaignent de la lenteur de la
distribution du courrier qui leur est envoy par leurs proches.

4.3 Les quartiers principaux


4.3.1 Le quartier de la maison darrt des hommes
Le quartier principal est exclusivement rserv aux hommes adultes. Les cellules au
nombre de 125, plus une CPRoU rserve la prvention des suicides au premier tage, sont
rparties sur quatre tages.
On dnombre :
au 1er tage, trente-trois cellules de deux places ;
au 2me tage, vingt-neuf cellules de deux places, une de quatre places et
une de six places ;
au 3me tage, vingt-neuf cellules de deux places et deux de six 6 places ;
au 4me tage, vingt-huit cellules de deux places et deux de six places.
La capacit thorique d'accueil est de 272 personnes.
Le 1er tage est rserv aux personnes protges et vulnrables.
Le rez-de-chausse est consacr aux bureaux de l'encadrement et des salles d'activits
d'enseignement, de formation et d'activits socio-ducatives.

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4.3.1.1 Description des cellules


La plupart des 119 cellules de ltablissement sont conues pour tre occupes par deux
personnes. Dans ces cellules doubles, les contrleurs ont toutefois compt quarante matelas
au sol afin dhberger un troisime dtenu.

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La cellule de deux places a une superficie de l'ordre de 9 m. Si l'on retranche la surface


au sol des diffrents meubles et espaces ddis aux coins sanitaires et la literie, seul subsiste
un espace disponible de l'ordre de 4 m, soit 1,33 m par personne dans le cas d'une cellule
occupe par trois personnes.
La cellule comporte une porte de 0.72 de largeur, ferme de faon continue par une
serrure centrale commande par une clef. Deux autres points de fixation en haut et en bas de
la porte sont des verrous actionnables de l'extrieur. Un oeilleton dispose d'une ouverture
actionnable de l'extrieur, d'un vitrage et d'une plaque mtallique de fermeture. Les noms
des dtenus figurent sur les portes.
Une fentre (1.15 m x 0.56m) s'ouvre librement de l'intrieur. Elle ne laisse pntrer
que trs peu de lumire naturelle. En effet, une grille mtallique, une protection en bton,
des caillebotis, sont autant d'obstacles qui ne favorisent pas un clairage satisfaisant. Les
dtenus s'en plaignent juste titre. Il n'y a pas de systme d'occultation.
Il existe un clairage central command depuis l'intrieur de la cellule ; un dispositif de
commande permet galement de faire appel aux surveillants.
Les quipements permanents rattachs une cellule sont :
Par dtenu ; un lit, une chaise, un matelas, une armoire.
En commun ; un tlviseur, un rfrigrateur, une table.

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A noter que dans les cellules accueillant trois personnes, les chaises ne sont pas toujours
triples. La situation est malheureusement identique concernant le nombre des armoires.
Dans certaines de ces cellules, les dtenus ont positionn une armoire au sol sur le ct
afin d'y placer le matelas supplmentaire, ce qui leur vite de dormir par terre ; cette solution
a cependant pour consquence de rduire encore un peu plus l'espace disponible dans la
cellule.

On notera galement que dans les cellules conues pour six personnes, il est
matriellement impossible dinstaller le mobilier ncessaire. En effet, ces cellules ne sont en
ralit que le rsultat de la runion de deux cellules de deux personnes. Il convient cependant
dobserver que ces cellules de six personnes sont dotes d'une douche quipe d'un rideau.
Les tables en plastique de style "jardin" ont une dimension de 0.64m x 0.64m. Les
chaises sont de mme type.
Les lits sont de taille classique, superposs, et fixs au sol. Le troisime matelas, quand il
existe, est dpos contre un mur ou gliss sous le lit infrieur pendant la journe.
La partie sanitaire se dcompose en deux parties :
Un coin lavabo en faence, quip uniquement d'eau froide. Cet espace non
ferm mesure 1.00 m x 0.60m. On y trouve une tagre de 0.70m x 0.25m, un
miroir (0.45m x 0.30m) et un clairage mural quip d'une prise lectrique.
Un coin WC (1.00m x 0.95m) quip de toilettes l'anglaise est cloisonn et ferm
par deux petites portes battantes. Cette petite cabine est ralise en revtement
stratifi sur les 3/4 de la hauteur de la cellule.

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4.3.1.2 La vie en cellule


Les cellules sont entretenues par les occupants. L'existence de peinture dtriore et de
traces d'humidit a t observe de faon rpte.
L'affichage dans les cellules est trs tolrant. En effet, malgr la prsence d'un panneau
d'affichage, les murs sont largement couverts de documents les plus divers, y compris
pornographiques.
Compte tenu du manque d'espace ddi aux rangements, on constate que des effets
personnels sont rangs dans des cartons ou des sacs disposs sur le sol, sous les lits, sur les
armoires.
On note dans plusieurs cellules des branchements lectriques sauvages constitus
de fils dnuds qui peuvent s'avrer dangereux.
Compte tenu de la surpopulation et des changements de cellule frquents, il na pas t
possible de mettre en place une procdure contradictoire de contrle de ltat des lieux ; Il est
par consquent impossible de dterminer avec certitude l'auteur de dgradations, lesquelles
demeurent souvent impunies. Ces dgradations reprsentent un cot important la charge
de l'tablissement ; titre d'exemple, le montant des rparations effectues sur les
tlviseurs et rfrigrateurs pour l'anne 2011 sest lev la somme de 9000 euros.
Paralllement et sur la mme priode, seulement 110 prlvements ont t effectus au
profit du Trsor Public pour un total de 2600 euros.
Aucune cellule nest amnage pour les personnes mobilit rduite. Lors du passage
des contrleurs, un dtenu se dplaait en fauteuil roulant.
Les dtenus dplorent l'impossibilit de pouvoir utiliser des plaques chauffantes. Il
sagitdune demande expresse, sans cesse formule par tous. Cette demande non satisfaite
semble tre un sujet de tension important entre les dtenus et l'administration pnitentiaire.
Des bouilloires sont prsentes dans toutes les cellules. Il sagit du seul moyen d'obtenir de
l'eau chaude.
La population pnale ne peut dtenir en cellule un certain nombre dobjets numrs
dans le rglement intrieur. Il sagit des cartons, des tapis de grandes dimensions, des
serviettes de toilette de grande dimension, des drapeaux, des oreillers non rglementaires,
des draps et couettes personnels, des CD et DVD gravs, des chaines HIFI et baladeurs MP3,
des ciseaux bout pointu, dun balai, de tout objet provenant d'une caisse outils, des
tlphones portables et de leurs chargeurs, des blousons et gants en cuir, de l'argent liquide,
des consoles de jeux avec modem et plus gnralement de tout autre objet contraire la
scurit.
Toute dcouverte d'objets interdits lors d'une fouille fait l'objet d'une saisine et
ventuellement d'un compte-rendu d'incident.
La possession en cellule dautres objets est clairement autorise : livres, vtements
personnels, notes, documents personnels, jeux de socit, rcepteur radio, lecteur de
cassettes et/ou CD achets en cantine, micro-ordinateur, produits d'hygine et d'entretien,
journaux et revues, matriel scolaire, denres alimentaires vendus en cantine, objets de
pratique religieuse, des photos et petits posters (A4), tout autre objet autoris par la direction
ou vendu en cantine.
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4.3.1.3 Les promenades


A. Les cours de promenade
Le quartier principal dispose de deux cours : une grande cour et une petite cour .
L'accs aux cours s'effectue au rez-de-chausse ; le passage sous le portique est obligatoire.
Les cours sont protges par un filin anti-hlicoptre. Elles sont entoures d'un mur
d'enceinte surmont de fils barbels et d'une protection lectrique.
Chaque cour est quipe de plusieurs points d'eau et de douches permettant de se
rafraichir. Aucun banc n'est disponible. Un abri est situ au centre de chaque cour. Ils sont
dclars inefficaces en cas de pluie.
Un point phone est disponible dans chaque cour.
La surveillance est effectue partir d'une gurite place en angle dans une des cours. Il
nest pas possible de visualiser la totalit des cours depuis la gurite. Linstallation d'une vido
surveillance avec enregistrement a t mise en place dans ces espaces.
Un filet a t plac afin de rduire les projections d'objets (alcool, tlphones portables,
drogues) provenant de l'extrieur ce qui entraine de multiples bagarres et donne lieu des
trafics divers. Ce dispositif est partiellement efficace.
Afin d'assurer une meilleure surveillance, une chauguette t construite en 2011. Elle
est situe en hauteur au milieu des deux cours ; de ce poste, comme ont pu le constater les
contrleurs, la totalit des deux cours est parfaitement visible. Elle na jamais t mise en
service faute de surveillants en nombre suffisant.
B. Lorganisation des promenades
Un planning est tabli afin de permettre chacun de bnficier de deux promenades
matin et aprs-midi, d'une dure de 1h30 :

le matin de 8h 9h30 ou de 9h30 11h ;

l'aprs-midi de 14h 15h30 ou de 15h30 17h ;

les travailleurs ont accs la cour de 12h15 13h30 (sauf les samedis et dimanches).

La descente et la remonte de promenade se fait selon un ordre dtermin avec un


mouvement progressif sans arrt dans les tages. Plusieurs surveillants encadrent ces
oprations.
Il est effectu une fouille par palpation l'aller comme au retour. Une fouille intgrale
peut galement tre ordonne par un grad tout moment.
Il est autoris demporter en promenade une petite bouteille d'eau, une petite serviette,
des jeux de socit. Il est interdit de ramasser les objets ou substances pouvant tre projets
depuis l'extrieur.
Les contrleurs ont pu observer que des personnes dtenues avaient ramass une
projection, s'en taient partags le contenu, l'une d'entre elles avait dissimul quelque chose
dans son pantalon.

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4.3.2 La maison darrt des femmes


Le quartier des femmes est situ gauche du long couloir central qui dessert les
diffrents espaces de dtention.
4.3.2.1 Les locaux
A. Au rez-de-chausse
On trouve :
-

le bureau de la surveillante que jouxte un local permettant de prparer du caf et de


rchauffer un plat ;
le bureau du grad, qui sert aussi de local dentretien pour les CPIP ;
la nurserie ;
la bibliothque ;
deux ateliers ;
une salle de musique.
Toujours au rez-de-chausse, se situent :

le parloir avocat (une pice entirement vitre), peu propice la confidentialit des
changes ;
les parloirs famille qui peuvent recevoir douze personnes dtenues accompagnes dau
maximum trois visiteurs. Ils ne comportent pas damnagement pour les enfants. Les
visites ont lieu les mardis, jeudis et samedis.
la cour de promenade quipe dun point phone, dun banc et dun prau.
B. A ltage
Se trouvent :
Dix-huit cellules ordinaires de 9 m de surface ;
Une cellule arrivante ;
Une cellule de punition.

Quarante-quatre femmes sont incarcres au moment de la visite, quinze prvenues


dont deux mres places dans la nurserie avec leur nourrisson et vingt-neuf condamnes.
Il ny a pas de possibilit disoler vritablement une femme en cas de besoin, nanmoins
un crneau horaire spcifique pour la promenade peut tre dgag en cas de difficult.
Deux cellules comportent un seul lit, mais, au moment de la visite, uniquement une
femme tait seule en cellule, lautre cellule tant double. Une seule cellule est triple avec
un matelas au sol. La semaine prcdant la visite, dans trois cellules, un matelas tait au sol.
Les cellules sont propres, malgr la surpopulation. Elles sont quipes dun lit deux
couchages superposs, de deux petites tables colles au mur, de deux chaises en plastique,
dune armoire, dune cabine de douche, dun lavabo surmont dune tagre et dun WC
cloisonn. Lorsquil faut placer un matelas au sol, il nest plus possible de bouger dans la
cellule et daccder aux toilettes sans pitiner le matelas. Le barreaudage est constitu dun
quadrillage irrgulier, vitant leffet barreau et laissant passer correctement la lumire. Les

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cellules situes du ct de la cour de promenade sont quipes dun caillebottis, en plus du


barreaudage.
Les cellules du quartier des femmes sont quipes de douches.
C. La cellule arrivante
Elle est identique aux autres cellules, mais situe au bout de la coursive, proche de
lescalier daccs ltage de dtention. Elle ne peut pas toujours tre utilise cet effet. La
surpopulation conduit parfois y placer des femmes qui ne sont plus arrivantes, comme lors
de la visite.
D. La cellule de punition
Une cellule est destine aux mesures de placement en cellule de punition. Elle est situe
lextrmit de la coursive de ltage de dtention. Munie dune grille permettant de crer un
sas louverture de la cellule, elle est dote de toilettes en acier inoxydable. La peinture nest
pas rcente, mais la cellule est propre. Par contre, elle paraissait trs sombre et mme lorsque
la lumire est allume, la lecture parat difficile.
Au moment de la visite, une personne dtenue ge de dix-huit ans, est prsente ; elle a
t en prvention quatre jours, puis a t condamne neuf jours de cellule de punition.
La jeune femme indique avoir trs mal au dos du fait du matelas dficient et, de ce fait,
elle dort mal. Elle fait tat de mauvaises relations avec certaines surveillantes ; si elle ne
conteste pas sa sanction (elle reconnat aussi son impulsivit), elle estime tre pousse la
faute du fait du manque de respect de celles-ci. Elle a dj t dtenue en tant que
mineure. Elle exprime son besoin davoir un travail ou de suivre les cours du centre scolaire,
mais elle sait que lattente est longue. Au moment de son placement en punition, elle suivait
un stage de RAP et ne pourra pas enregistrer son morceau, ce qui constitue une relle
frustration pour elle.
La commission de discipline se tient dans le bureau du grad. Ce bureau est petit,
encombr et correspond difficilement cet office.
E. La cellule mre-enfant et le dispositif de prise en charge des nourrissons
La cellule, dune surface double dune cellule ordinaire, est situe au rez-de-chausse,
proximit du bureau de la surveillante avec un accs facile la cour de promenade. La porte,
peinte en vert amande, est dcore dune girafe, de photos de bbs et porte lindication
nurserie . Elle est quipe de deux lits pour les mres et de deux lits denfant. Le matelas
des mres, trop troit, laisse un espace avec le sommier, ce qui peut tre dangereux si
lenfant est pris dans le lit de sa mre.
Elle est dote de sanitaires complets, dun long plan de travail muni dun vier large et
de plaque chauffante. Le matriel de puriculture parat complet, on trouve notamment des
tapis langer, deux lits parapluie, une baignoire plastifie pour le bain des nourrissons. Les
robinets des douches ne sont pas quips de mitigeurs, qui permettraient de mieux contrler
la temprature de leau. Des pices de layette sont ranges dans une petite tagre. Cette
cellule est trop petite pour son usage, car elle conduit une situation de trs grand
rapprochement de la mre avec son enfant, ce qui peut tre touffant tant pour la mre que
pour lenfant.

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La nurserie ne dispose pas dun espace qui permettrait aux mres de jouer avec leurs
enfants et des intervenants de faire des lectures ou de chanter des comptines aux enfants.
Le repliement avec la mre est, de ce fait, aggrav par labsence dun lieu autre que la cellule.
La cour de promenade, accessible sur des moments trs contraints, nest pas adapte
la promenade des enfants, cest un lieu triste, vide, qui ne stimule pas le regard et ne permet
pas aux mres de susciter lveil de leur enfant. Lorsque lenfant grandit, certaines
surveillantes acceptent de laisser la porte de la cellule ouverte afin quil puisse dambuler
dans lespace situ entre la cellule mre enfant et la grille dentre en dtention.
Ont t galement signals aux contrleurs des difficults pour un approvisionnement
en produits frais suffisamment rapide pour pouvoir correspondre aux besoins de lenfant.
Au moment de la visite, deux nourrissons taient placs auprs de leurs mres
incarcres, une fille de dix jours et un garon de deux semaines. Tous les deux sont les
enfants de deux femmes Roms prvenues dans le cadre dune mme affaire (relative
lexploitation de mineurs pour la mendicit). Lune des mres a t croue le matin de son
accouchement et lautre, une semaine aprs. Un juge pour enfant a t dsign et a pris une
dcision dhbergement des nourrissons la maison darrt, sans autorisation de les sortir.
Les mres ne bnficient daucun permis de visite ; nanmoins, lune dentre elles a reu du
linge et un mandat. La puricultrice du service de protection maternelle et infantile (PMI) est
venue deux fois dans la semaine voir les nourrissons.
Plusieurs visites des contrleurs ont eu lieu dans la cellule et quelques lments de vie
quotidienne ont pu tre approchs. Les mres ne parlant pratiquement pas le franais, il a t
difficile dapprhender leurs difficults avec prcision. Toutes les deux ont dautres enfants et
ne paraissaient pas dmunies quant aux soins prodiguer. Ceux-ci taient souvent dans les
bras de leur mre ou bercs dans leur lit ; ils taient allaits au sein et manifestement pas
laisss sans soins. Langs selon la coutume Rom, ils taient sortis dans leur landau deux fois
par jour, une heure chaque fois, puisque les conditions climatiques le permettaient. Dans la
cellule, les contrleurs ont parfois constat que la fume des cigarettes des mres tait trs
prsente. La cellule apparait parfois comme surchauffe. Les vasistas daration sont la fois
insuffisants pour arer et ne ferment pas bien, ce qui laisse passer des courants dair. Le bruit
de la dtention (cris, claquements) peut tre aussi assez perturbant pour un nourrisson qui a
besoin de beaucoup de sommeil.
Lisolement de ces femmes parat important, du fait de leur origine, de leurs difficults
de communication, et aussi, probablement, de la nature de leur affaire qui les rend mfiantes
et inquites quant aux consquences sur la garde de leur enfant. Elles ont nanmoins pu dire
quelles ne manquaient de rien et leur enfant non plus. Lune delles a pu ajouter quelques
mots sur le dsarroi constitu par la prsence dun nourrisson en prison. Elle ne savait pas qui
avait fait la dclaration de la naissance de son enfant. On lui avait remis le carnet de sant de
son enfant.
Il tait manifestement prfrable pour ces deux femmes dtre ensemble dans la mme
cellule, sinon leur isolement aurait t encore plus manifeste. Malgr la bonne volont et
lattention du personnel, il parat en effet difficile la surveillante dtre trs prsente du fait
de ses conditions de travail. Pendant toute la dure de la visite, la surveillante a t seule au

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quartier femmes et fortement sollicite par les demandes des personnes dtenues et les
mouvements divers.
Dans ce contexte, il faut esprer que les difficults relationnelles dune mre avec son
nourrisson soient rapidement dtectes par les intervenants de la PMI. Lorsque cela a t le
cas, il a t possible de placer une autre femme dans la nurserie, soit une femme enceinte,
soit une femme ayant une exprience de mre et capable dapporter une prsence
contenante la mre. Dans dautres situations, parce quil tait impossible la mre, du
fait de ses difficults, de soccuper de son nourrisson, des signalements ont provoqu des
placements de lenfant.
La protection maternelle et infantile (PMI) intervient au travers de la prsence dun
mdecin, dune sage-femme et dune puricultrice.
Les interventions sont calques sur lextrieur ; elles sont conduites au titre de
laccompagnement de la mre et de lenfant et non dune femme dtenue. Ce point a t
soulign plusieurs fois par les intervenantes. Notamment, la puricultrice est prsente la
future mre avant laccouchement par la sage-femme, comme cela se pratique
habituellement.
La puricultrice vient deux fois par semaine dans la premire semaine du sjour de la
mre la nurserie, puis une fois toutes les semaines. Le mdecin est prsent une fois par
mois.
Lorsque lenfant est malade, cest un mdecin extrieur qui intervient et jamais lUCSA,
sauf en cas durgence. Cette situation peut tre complique dans la mesure o il est parfois
long et difficile de faire venir un mdecin de lextrieur.
Pour viter que les enfants grandissent dans un milieu o ils sont privs de stimulation
sensorielle et dun environnement normal , ainsi que pour permettre aux mres davoir
une activit, les sjours en famille daccueil (en lien avec laide sociale lenfance) leur sont
toujours proposs et se font de faon progressive, de quelques heures dans la journe
quelques jours tendus ensuite une nuit, puis plusieurs nuits selon la situation. Ce dispositif
est mis en place avec laccord de la mre, il y a parfois des rsistances, car la relation de la
mre et de son nourrisson peut tre trs fusionnelle en prison, mais cette question est
travaille par la PMI avec les mres dans le sens de lintrt de lenfant. Il ny a pas de
convention avec une crche, car la question de laccompagnement de lenfant nest pas
rsolue. Ce dispositif manque dans la prise en charge des mres incarcres Nmes. Les
prises en charge par la famille sont rares, il est pourtant arriv quune mre choisisse de
confier son enfant son conjoint aprs un moment en dtention.
Il ny a pas dintervention de pdopsychiatre pour le moment. Une runion de travail est
prvue en janvier avec tous les intervenants de la nurserie, ce qui permettra probablement de
positionner et darticuler mieux les interventions des diffrents acteurs. Il est noter
quaucune convention na t signe avec la PMI faute de temps pour y travailler . Par
ailleurs, tant le SPIP que la PMI ne connaissaient pas la circulaire 1 du 18 aot 1999 relative aux
conditions daccueil des enfants laisss auprs de leur mre incarcre .

Rfrences : AP 99-2296 PMJ2/18-08-99

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4.3.2.2 Les activits la MAF


A. La bibliothque de la MAF :
La pice est agrable, ensoleille, quipe dune grande table pour la consultation sur
place des ouvrages ou revues et dtagres qui occupent le mur le plus long de la pice sur six
rayonnages. Les ouvrages, rangs selon la classification DEWEY, sont en bon tat. Le rayon des
livres en langues trangres, peu fourni, comporte des ouvrages en anglais, espagnol,
allemand, et italien.
Le guide de lobservatoire international des prisons (OIP) est prsent, ainsi que le
rapport 2011 du Contrleur gnral des lieux de privation de libert, dont des personnes
dtenues lectrices nous disent quil a t dpos l le matin mme.
La femme dtenue classe la bibliothque y travaille quatre heures par jour, y compris
les samedis et dimanches. Elle nest pas rmunre, mais a paru trs investie, malgr tout,
dans ses fonctions.
Des bibliothcaires de la ville de Nmes sont prsentes une fois par semaine et assurent
les commandes annuelles douvrages (qui sont financs sur le budget du SPIP hauteur de
2300 euros).
Le mobilier de la bibliothque a t financ par le Carr dArt de Nmes (institution
culturelle) qui apporte galement les revues. On trouve : Femina, Elle, Femme actuelle, le
Figaro Madame, Psychologie, Marianne.
Les nouveauts (une vingtaine douvrages) sont prsentes sur une table.
Dans son ensemble, la bibliothque donne limpression dun lieu investi, conu pour les
lectrices.
B. Le travail de la MAF
Deux ateliers permettent aux femmes dtenues de travailler :
-

un atelier de mise sur carte de papillons en papier color ; les femmes dtenues se sont
plaintes dtre en ralit payes la pice et non lheure, tel quindiqu sur leur contrat
de travail. Elles doivent conditionner cent cartes en une heure, ce qui leur parait trs
difficile. Elles peroivent environ 100 euros par mois. Elles travaillent de 7h30 15h avec
une pause de 11h30 12h30.
un atelier de conditionnement des parfums Esteban (bougies, objets parfums) qui parait
mieux rmunr, bien que les travailleuses se plaignent de leur faible salaire au regard de
la marge dgage par le concessionnaire (le conditionnement dune bougie vendue 22
euros est rmunr 0,14 euro).

Plusieurs femmes dtenues ont indiqu quelles navaient pas reu copie de lacte
dengagement quelles ont sign au moment de leur classement au travail. Dautres ont
indiqu navoir pas reu notification de leur dclassement.
Une des femmes a indiqu navoir pas pu se faire ouvrir la porte de latelier pour
accder aux toilettes et avoir t contrainte duriner sur elle. Cette version est contredite par
dautres tmoignages.

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C. La formation professionnelle des femmes


Les femmes dtenues peuvent accder une formation sur lhygine des locaux, un CAP
esthtique, une formation informatique.
D. Les activits culturelles et socioculturelles
Le mercredi et le vendredi sont consacrs lenseignement, tandis que le sport se
droule les mardis (sport en salle) et les jeudis (accs au terrain de sport).
Un stage de slam se droulait au moment de la visite ; il a lieu tous les lundis,
pendant deux mois. Un stage de musique stait tenu antrieurement. Un atelier de cration
textile a lieu une fois par semaine ; il sagit de raliser des panneaux muraux (exposs en
dtention), des bijoux et autres objets de dcoration.
Par ailleurs, des rencontres avec des auteurs peuvent se tenir la bibliothque.
4.3.2.3 Ambiance gnrale du quartier femme
Les contrleurs ont t surpris par la tension forte dun groupe de femmes dtenues
lencontre de deux surveillantes. Celles-ci sont accuses dirrespect, de pousser les personnes
dtenues la faute, dune brutalit dans lexpression et dans lattitude et parfois mme
dinjures. Ce point de vue est tempr par dautres personnes dtenues et, par
recoupements, il semble que lorigine de ce conflit se noue partir dune sanction inflige
une personne dtenue maintenant transfre, mais qui a solidaris autour delle la dfense
des autres. Nanmoins, la tension tait si forte que les contrleurs sen sont ouverts la
direction de ltablissement pour quune rgulation de ce conflit puisse tre mene et quune
attention particulire soit porte au comportement des deux surveillantes mises en cause.
Il na pas t possible de rencontrer les deux agents mis en cause, absents au moment
du contrle. Les contrleurs ont galement observ que les surveillantes du quartier femmes
taient seules pour lensemble de cette unit, ce qui cre un stress permanent car elles sont
fortement sollicites par les diffrents mouvements et la population pnale elle-mme. Leurs
qualits relationnelles doivent tre mentionnes.
4.3.3 Le quartier de semi-libert
Celui-ci est situ hors de la maison darrt, en longeant le mur denceinte sur la droite
pendant environ cinquante mtres. Une grille munie dun bouton dappel et dune camra
permet de sidentifier auprs du poste de centralisation de linformation (PCI) de la maison
darrt. Au-del de cette grille, lextrmit dune alle, un nouveau bouton dappel permet
de joindre le poste de contrle de circulation (PCC) du centre de semi-libert (qui aura t
prvenu de lentre dune personne par le PCI).
Au PCC on trouve les diffrents crans de contrle des camras permettant de visualiser
les abords de lentre principale, lalle intrieure menant au QSL, la porte de la grille daccs.
Une camra infrarouge permet de voir dans lobscurit.
4.3.3.1 La surveillance du quartier de semi-libert
La surveillance est assure par une quipe de trois surveillants (parmi les plus anciens de
la maison darrt) qui travaillent la nuit tour de rle, un seul surveillant tant en service.

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Dans la journe, un surveillant assure le service de jour (de 7h 19h) parmi une quipe
de cinq surveillants qui intervient galement au quartier arrivant, au contrle de lentretien
des abords et de laccueil des familles. Lagent en poste le samedi met jour le planning des
horaires dentre et de sortie des personnes semi-libres.
Un retard dune heure fait lobjet dun signalement au grad de service, qui joint la
permanence de direction, rdige un compte-rendu dincident (CRI) puis un rapport au juge
dapplication des peines. Les principaux problmes rencontrs sont relatifs labus dalcool.
Les cellules sont fermes la nuit partir de 20h et 19h30 en semaine. Les personnes
semi-libres peuvent joindre le PCI en cas de difficult par un interphone (qui prvient les
surveillants du PCC) et, comme elles ont toutes lautorisation de conserver leur tlphone
portable, il leur est possible dappeler. En outre, trois rondes de nuit sont programmes.
4.3.3.2 Les personnes affectes au quartier de semi-libert
Vingt-sept personnes taient prsentes au moment de la visite dont deux auxiliaires et
une femme. Hormis la femme semi-libre et un homme, toutes les personnes semi-libres sont
doubles en cellule. Un tiers dentre elles proviennent de la maison darrt et deux tiers dun
amnagement de peine accord au titre de larticle 723-15 du code de procdure pnale.
Les dossiers des personnes dtenues semi-libres sont entreposs dans un placard du
PCC ; ils comportent la copie du jugement avec les horaires, les restrictions et les permissions
de sortir accordes par le magistrat. Dix-huit personnes dtenues restent le week-end avec
des autorisations de sortir dans la journe (selon lordonnance du magistrat).
La majorit des personnes travaillent dans le btiment et certaines dans des entreprises
de travail intrimaire. Lorsque la mission est termine, les personnes nont plus lautorisation
de sortir.
4.3.3.3 Les locaux
A. Au rez-de-chausse
Derrire le PCC, se trouvent :
-

un bureau dentretien pour les CPIP, qui viennent la demande (ce bureau peut
galement tre utilis par le grad) ;
une salle de repas, munie dun four micro-ondes mais sans rfrigrateur (il y en a en
cellule) ;
une salle de douche abme par une inondation, mais qui est utilise ;
un espace buanderie ;
une lingerie ;
un magasin vivres ;
un magasin de produits dentretien ;
une srie de casiers servant au dpt des objets de valeur ou dobjets dont les personnes
semi-libres ne veulent pas en cellule (tels les casques pour les deux roues) ;
un local de repos pour le surveillant ;
un lit de repos est plac derrire la bulle du PCC.

La cour de promenade du quartier hommes est clture de grillage. Il ny a pas de


projections.
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B. au premier tage
-

une salle de quatre cabines de douche. le lieu est propre ;


huit cellules, qui comportent un WC cloisonn, un lavabo, deux lits, deux armoires, une
table.
Les deux auxiliaires occupent la mme cellule.

Les repas peuvent tre pris soit dans une salle collective munie de plaques chauffantes,
soit en cellule, celle-ci tant quipe dun rfrigrateur et de plaques chauffantes. Les repas
sont amens depuis la maison darrt et conservs dans un caisson isotherme. Les personnes
semi-libres peuvent galement apporter des vivres et sont autorises dtenir une cafetire.
Du pain et des sachets de caf et de lait sont prvus pour le petit djeuner.
Ltage des hommes est surveill par vido-surveillance.
Le centre de semi-libert dispose dune aile destine aux femmes, mais elle est
rarement occupe. Dans ce cas, les personnes dtenues auxiliaires charges du nettoyage des
abords sont places dans cet espace ainsi que les stagiaires dtenus de la formation de
tractoriste. Comme au moment de la visite, une femme tait place en semi-libert, laile lui
tait rserve. Il ny a pas de camera dans la partie femmes ; en cas de problme, les
surveillants appellent le personnel fminin du quartier femmes de la maison darrt.
C. Le quartier de semi-libert des femmes
-

Il est compos :
dune salle collective o les repas peuvent tre pris. On y trouve galement une tagre
de livres ;
dune salle de douche relativement humide ;
dune cellule pour personne mobilit rduite aux normes denviron 10 m, munie dun
cabinet de toilette avec WC et dun espace couchage spar ;
de quatre cellules normales munies dun lavabo, dun WC cloisonn, dun lit, dune
armoire et dun bureau.

Les personnes dtenues rencontres navaient pas dobservation porter sur leurs
conditions de dtention et estimaient que le dispositif de la semi-libert constituait une
tape utile avant leur libration dfinitive. Le personnel est impliqu dans le fonctionnement
du quartier de semi-libert et lcoute des personnes dtenues semi-libres.

4.4 La vie en dtention


4.4.1 L'hygine et la salubrit
Les contrleurs ont trouv un tablissement en parfait tat de propret, tant dans les
parties communes que dans les cours de promenade. Il a t prcis par de nombreuses
personne croises en dtention que les auxiliaires avaient travaill darrache-pied avant la
venue des contrleurs qui tait annonce.

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4.4.1.1 Lhygine corporelle


Chaque aile du grand quartier a un bloc de douche, compos de six cabines
individuelles. Chaque cabine est accessible par une chicane et isole par des cloisons fixes au
sol ; sur lune des parois se trouve une petite patre. La temprature de leau est fixe.
Les douches sont accessibles quotidiennement de 7h 11h ; il y a donc chaque matin
une rotation de quatre-vingt-dix personnes dtenues pour six douches. L'organisation stricte
et rigoureuse permet le passage de toutes les personnes dtenues.
Les douches ne sont pas autorises le dimanche.
Les cellules ne sont pas pourvues deau chaude ; les personnes dtenues se rasent le
matin en faisant chauffer de leau avec les bouilloires quils peuvent cantiner.
Ltablissement tudie un projet damnagement des cellules, afin de les quiper dune
douche individuelle. Pour son financement, ce projet est dpendant dun projet concurrent
pour lamnagement des parloirs. Au moment de la visite des contrleurs, aucune dcision
navait t prise sur la priorit du financement.
La salle de sport est quipe dun local de douche, accessible la fin de chaque sance.
Un travailleur class rempli les fonctions de coiffeur. Il est install dans un bureau au
rez-de-chausse du grand quartier et prsent du lundi au vendredi. Il est possible de
bnficier d'un service de coiffeur en en faisant la demande.
4.4.1.2 Lentretien de la cellule
Lentretien des cellules est assur par les occupants. Ltat des cellules est satisfaisant.
La peinture cependant prsente de nombreuses traces de dentifrice utilis par les occupants
prcdents pour coller des photos aux murs. Une humidit apparait quand la cellule est
occupe par trois personnes, dautant que la partie infrieure de la fentre 2 est constitue par
une plaque mtallique o une forte condensation se produit lorsquil fait froid.
4.4.1.3 Lentretien du linge
La buanderie, compose dune pice unique, dispose de six machines laver, deux
scheuses, une repasseuse ; elle est suffisamment spacieuse et bien dispose pour le travail
effectuer. Il ny a pas de climatisation et la ventilation est insuffisante. Il a t rapport aux
contrleurs que, lt, les conditions de travail y sont particulirement pnibles.
Deux buandiers superviss par un surveillant assurent lentretien du linge.
La buanderie ne prend pas en charge le linge personnel. Il est lav par les familles et
chang lors des parloirs. Il a t rapport aux contrleurs que des exceptions peuvent tre
faites pour les personnes sans visite.
Le changement du linge seffectue le matin 8h00, une fois tous les quinze jours, en
alternant grand change et petit change . Le grand change comprend : draps, gants

Initialement ces ouvertures taient des portes fentres qui ont t transformes en fentre lors du
changement dhuisserie.

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de toilette, taies doreiller, serviettes, torchons ; le petit change : taie doreiller, serviette,
torchon, et une dosette deau de javel est fournie chaque personne dtenue.
Les couvertures sont changes une fois par an ; des couvertures supplmentaires sont
fournies la demande.
Les draps et couvertures personnels sont interdits en dtention. Une personne
rencontre lors de la visite a rapport aux contrleurs quil souffrait dallergie aux acariens et
bnficiait dun certificat mdical lautorisant faire venir des couvertures et drap spciaux
pour son allergie. Malgr le certificat mdical, sa demande a t refuse. Une photocopie de
lordonnance et du refus du responsable du grand quartier a t fournie aux contrleurs.
4.4.1.4 La salubrit des locaux
Dix travailleurs classs effectuent lentretien quotidien de la maison darrt : deux
personnes par tage du grand quartier, un pour le QI, le QA, le QD, et une pour le quartier des
femmes.
Deux personnes classes du centre de semi-libert font lentretien des bureaux
administratifs, des salles de runion, des couloirs, des chambres des surveillants de nuit.
4.4.2 La restauration
Ltablissement est en gestion directe.
4.4.2.1 Les locaux
La zone de cuisine comporte huit pices, pour les tapes suivantes : ouverture des
conserves, prparation pour la cuisson, cuisson des produits chauds, prparation des produits
froids, stockage des produits frais prpars, prparation des chariots de distribution,
rception des chariots aprs la distribution, plonge.
4.4.2.2 Le personnel
Une adjointe technique supervise le travail en cuisine, qui est effectu par une quipe
de dix personnes dtenues classes. Elles interviennent de 8h 12h30 et de 16h 18h30.
Toutes les personnes dtenues nouvellement classes en cuisine reoivent une
formation de base, conue et ralise par ladjointe technique. Elle dure une semaine,
sappuie sur un document crit et sur une mise-en-situation avec apprentissage des gestes et
consignes. A lissue de la semaine de formation, un quizz, tabli par ladjointe technique, vient
valider lacquisition des connaissances. Cette formation nest pas qualifiante sur le plan
professionnel ; aucun ne diplme ou certificat de travail nest dlivr lissue du passage en
cuisine.
Les personnes classes aux cuisines arrivent en cellule aprs le dpart des promenades
travailleurs ; elles ne sont cependant pas autorises sortir au premier tour de
promenade de laprs-midi par certains surveillants, trs respectueux du rglement. Ainsi les
cuisiniers ne peuvent pas bnficier de promenade, sauf lors de leurs jours de repos.

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4.4.2.3 Les menus et la distribution


Les repas sont servis ainsi :
petit djeuner

le matin 7h

djeuner

servi compter de 11h30

dner

servi compter de 18h

Diffrents rgimes spciaux sont proposs aux personnes dtenues: diabtique, mix,
vgtarien, sans laitage, sans poisson, sans graisse, sans porc, sans buf.
La maison darrt reoit par semaine trois livraisons dpiceries et deux livraisons de
beurre, ufs, fromage, fruits, lgumes, surgels. Le pain est livr quotidiennement ; une
baguette est donne chacun pour les trois repas du midi, du soir et du matin.
Le service du petit-djeuner consiste en une distribution deau chaude pour les boissons
lyophilises ; le pain, les poudres de caf, le th, le beurre et la confiture sont distribus la
veille.
Le service du repas de midi et du repas du soir est effectu par les deux auxiliaires de la
coursive. Chaque cellule est ouverte lune aprs lautre, les personnes dtenues sortent de
leur cellule et se rendent jusqu la table o sont poses les grands plats. Elles prsentent
leurs assiettes pour les plats cuisins ; les barquettes individuelles prpares en cuisines
contenant les autres plats leurs sont remises de la main la main. Plus de la moiti des
aliments proposs ne sont pas consomms.
4.4.2.4 Les contrles sanitaires
Un contrle mensuel et un audit trimestriel de lhygine sont effectus par la socit
SILLKER.
Lors de leur visite, les contrleurs ont observs que les locaux sont propres,
soigneusement entretenus, les rgles dhygine alimentaire sont respectes.
Ladjointe technique dispose dun budget de 3,20 euros par jour et par personne pour le
petit djeuner, le djeuner et le diner. En pratique, des petites conomies sont effectues sur
le budget quotidien au cours de lanne, ce qui permet ladjointe technique davoir le
budget ncessaire pour confectionner des repas amliors pour certaines occasions, telles
que les ftes de fin danne. Elle a prsent aux contrleurs un projet de mise en place dune
commission interne ltablissement pour llaboration des menus.
4.4.3 La cantine
Des bons de cantine sont distribus chaque jour selon le planning suivant indiqu dans le
livret daccueil :
- Lundi : fruits et lgumes (31 rfrences) ;
- Mardi : tabac et timbres (34 rfrences vendues au prix dachat) ;
- Mercredi : cantine dite accidentelle comportant 43 produits dhygine (savon,
dentifrice, shampoing) et douze produits dentretien (nettoyant pour sol, serpillre,
liquide vaisselle) ;

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Jeudi : boissons (27 rfrences), charcuterie (6 rfrences), produits laitiers (22


rfrences) et ufs ;
Vendredi : journaux quotidiens (11 rfrences avec une seule commande pour toute
la dtention pendant la priode de contrle), hebdomadaires et mensuels (103
rfrences), les plus achets tant Tl 2 semaines (17 commandes) et Tl Z (6
commandes) ; cantines gteaux (14 rfrences livres le dimanche) ;
Samedi : cantine alimentaire comportant 46 produits pour le petit djeuner, 15 types
de sauces et dassaisonnement et 26 rfrences de conserve, pate, riz, semoule et
farine.

Une cantine hallal comportant vingt-neuf produits (harissa, lait ferment, halrizo,
knackis hallal..) est organise le premier et le troisime mardi de chaque mois. Pendant la
priode de jeune du ramadan, elle est complte par une cantine spcifique de douze
rfrences (soupe marocaine, salami hallal, halva, corne de gazelle..).
Une cantine exceptionnelle est organise pendant la semaine de Nol et celle du jour de
lan avec dix rfrences (saumon fum, pt de faisan, escargots au chocolat...).
Une fois par mois, les femmes peuvent commander la totalit des produits de la gamme
Yves Rocher (exception faite des produits contenant de lalcool). Pour les hommes, les
produits de cette marque sont limits treize rfrences.
Une cantine mensuelle Hifi avec sept rfrences de la marque Boulanger est accessible :
les prix sont identiques ceux pratiqus dans le magasin du groupe. De janvier octobre 2012
il a t command pour 6 700 euros de matriel Hifi.
Pour le mois doctobre 2012 la somme totale dpense est de 48 958 euros avec par
ordre dcroissant de dpenses :
-

le tabac pour la somme de 25.330 euros. Des rductions de quantit sont parfois
ralises par lencadrement lorsque le nombre de cartouches apparait excessif ou
command par des non-fumeurs ; plusieurs personnes dtenues ont indiqu que les
paquets de cigarettes taient une monnaie dchange lintrieur de ltablissement ;

lalimentaire (produits frais et conserves) pour 14.352 euros dont 892 euros de
produits hallal ;

la location de rfrigrateur pour une somme de 4.635 euros. Le montant de la


location est de 5 euros par personne et par semaine quel que soit le nombre
doccupants de la cellule (exception faite des personnes dpourvues de ressources,
des boursiers et des arrivants). Au cours de la premire semaine du mois de
novembre 2012, 191 personnes sur 381 (hors QSL) louaient un rfrigrateur, 131
taient exonres du prix de la location et quatre-vingt-un nen louaient pas. Les
personnes croues au quartier de semi-libert bnficient de lusage dun
rfrigrateur collectif ;

les produits dhygine et dentretien pour 3476 euros ;

les timbres pour la somme de 445 euros.


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Les produits les plus commands au cours de la premire semaine du mois doctobre
ont t :
-

leau de source : 420 bouteilles livres. La bouteille de marque de distributeur (1,5l)


est vendue 0,17 euros, celle de la marque Contrex0,52 euros ;

le cola de marque Pepsi : 233 cannettes de 33cl vendues 0,11 euros lunit ;

le lait UHT demi crm : 154 bricks de 1,5l livrs et vendus 0,52 euros lunit ;

le cola de marque Coca Cola : 154 bouteilles de 1,5l livres et vendues 1,36 euros
lunit.
Depuis la mise en uvre du march national le 1er avril 2012, les prix
alimentaires ont nettement baiss et le nombre de commandes a doubl. Les prix
pratiqus sont nettement infrieurs aux prix dachat des produits par ladministration
pnitentiaire et au prix constats le 9 novembre par les contrleurs auprs de
lhypermarch Leclerc situ non loin de la maison darrt.
Dsignation

Prix de
lacantine

Prix dachat par la maison


darrt

Prix Leclerc
Nmes

Caf chicore Ricor 250g

3,45

3,86

4,16

Chocolat en poudre Poulain

1,36

2,62

3,33

Th la menthe Lipton

0,77

1,48

1,80

Pte tartiner chocolat noisette premier


prix

1,12

1,96

1,39

Corn Flakes 375g

0,94

1,08

1,24

Sucre en morceaux numro 4

1,04

1,25

1,19

Harissa en tube

0,37

0,66

0,48

Les contestations des consommateurs, une par semaine en moyenne, concernent


essentiellement des produits en rupture de stock qui nont pas t livrs et dont la somme
sera recrdite ultrieurement par la comptabilit au bnfice de la personne ; il peut sagir
aussi derreurs de saisie informatique. Afin dy remdier, les bons de commande sont
conservs pendant un mois.
Un surveillant supervise les trois personnes dtenues classes qui grent les cantines.
Les commandes seffectuent tous les quinze jours, lexception de la distribution du tabac et
des timbres qui a lieu chaque mercredi. Les personnes dtenues rencontres nont pas
formuls de rclamations quant au choix propos ni aux tarifs en vigueur des produits
cantins.
Certains se sont plaints auprs des contrleurs quen cas de retard de rception dun
mandat, il scoule un mois sans quil soit possible de cantiner.

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Les personnes dtenues rencontres ont toutes formules la mme plainte, concernant
limpossibilit de cantiner des plaques chauffantes. Le recours aux chauffes artisanales est
donc extrmement frquent, avec les risques que cela comporte. Les personnes dtenues
rapportent que ladministration de la maison darrt justifie labsence de plaques chauffantes
sur la liste du matriel disponible lachat par le fait que le rseau lectrique de la maison
darrt ne serait pas suffisamment puissant pour alimenter lensemble des cellules si elles
taient pourvues de plaques. Or, les personnes dtenues ont fait remarquer quil existe dans
le commerce des plaques dune puissance infrieure ou gale 500 Watt, alors que les
bouilloires cantines ont une puissance de 500 ou 800 Watt ; les personnes dtenues utilisent
ces bouilloires rgulirement, sans que cela ne porte consquence sur linstallation
lectrique de ltablissement.
4.4.4 L'informatique
Une seule personne dtenue dispose dun ordinateur en cellule ; elle est arrive dun
autre tablissement avec son matriel. Cet ordinateur a t fouill par le CLSI, un rapport de
fouille a t tabli. Un formulaire de saisie et de restitution de lordinateur est communiqu
au propritaire.
Il est galement possible dacqurir ce type matriel aprs avoir obtenu laccord du
chef dtablissement.
La personne dtenue peut consulter son dossier pnal sur CD soit sur lordinateur du
parloir avocat, soit sur un ordinateur positionn dans le bureau du grad mais dont lusage est
rserv aux personnes dtenues. Il a t prcis aux contrleurs que ces ordinateurs sont
quips dun logiciel spcifique.
Les lecteurs de DVD sont cantinables, et les DVD originaux peuvent entrer sous blistre.
Ils seront consigns la fouille et ne peuvent tre restitus aux familles.
Aucune console de jeu nest prsente en dtention.
Latelier informatique de la maison darrt des hommes est quip de dix ordinateurs et
dune imprimante. Un routeur a permis de mettre ces ordinateurs en rseau. Toujours en
prsence dun enseignant, les lves peuvent ainsi sinitier Word, Windows, Excel,
Outlook, et un logiciel de lducation nationale.
Les femmes disposent galement dun atelier informatique compos de quatre
ordinateurs et dune imprimante. Les mmes logiciels sont en place.
Lquipe de personnes dtenues en charge de la rdaction du journal interne JULE
(cf. : 7.3.2) dispose de six postes informatiques et dune imprimante.
4.4.5 La tlvision et les autres media
4.4.5.1 La tlvision
Le prix mensuel de location de huit euros par cellule est diviser par le nombre de
personnes prsentes ; celles dpourvues de ressources et les bousiers bnficient de la
gratuit. En octobre 2012, une somme totale de 720 euros a t dpense pour la location de
tlviseurs.
4.4.5.2 Les journaux
La bibliothque est abonne une trentaine de revues. Il ny a pas de distribution
gratuite de quotidiens rgionaux.

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4.4.5.3 Les appareils Hifi


Les appareils radio et les chaines hifi sont en vente en cantine. Les ports USB sont alors
occults par une pastille.
A titre dexemple, au cours des mois daout, septembre et octobre 2012 ont t
achets : vingt adaptateurs, deux casques, seize lecteurs de DVD, dix-huit micro chaines et
postes de radio.

4.5 Les ressources financires


4.5.1 Les comptes nominatifs
En octobre 2012, les sommes crdites sur les comptes nominatifs des personnes
dtenues, dun montant total de 36 631,80 euros se dcomposent ainsi :
Mandats

Virements

130

32

dont 7 de 20 euros

le plus bas 20 euros

De 51 100 euros

138

14

De 101 200 euros

82

26

> 200 euros

le plus lev de 430 euros

le plus lev 400 euros

36 631,80 euros

9 960 euros

De 0 50 euros

Total

Par ailleurs, les personnes dtenues ont envoy 3674 euros par mandats leur famille
ou proches : cinq mandats jusqu 100 euros ; trois de 101 200 euros ; quatre de 201 300
euros ; quatre de 301 400 euros et un mandat de 600 euros.
La masse salariale mensuelle relative au travail pnitentiaire slve
23 162,21 euros et concerne quatre-vingt-deux personnes dtenues, le salaire moyen se
situant 282,46 euros.
Le remboursement des parties civiles nest plus assur depuis fin juin, la suite dun
problme fonctionnel (portant sur les normes des virements) encore non rsolu par la
Trsorerie Gnrale au moment de la visite.
En octobre 2012, quarante euros ont t saisis lors dune tentative de remise de
numraire au parloir. Aucune saisie navait eu lieu dans le courrier dans cette priode.

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4.5.2 Les personnes dpourvues de ressources


Lorsquune personne dtenue dispose de moins de sept euros son arrive, il lui est
remis une somme quivalente. Ensuite, la commission indigence dtermine la liste des
personnes relevant de son aide dun montant maximum de vingt euros, en loccurrence celles
qui possdent moins de cinquante euros. Si la personne a reu les sept euros son arrive,
elle ne percevra que treize euros.
Pour le mois doctobre 2012, sur les 1831 euros consacrs lindigence (pour environ
380 personnes dtenues) :
-

quarante-huit personnes dtenues ont reu sept euros ;

soixante-cinq ont reu vingt euros ;

quinze ont reu treize euros.

Le nombre des personnes en situation dindigence crot rgulirement.


Les mres du quartier nurserie, lorsquelles sont sans ressource, reoivent pour leur
nourrisson laide alimentaire ncessaire la confection des repas de lenfant.
Un kit sortant , compos de tickets de bus, de chques multiservice, et dune carte de
tlphone est remis aux personnes sortant sans ressources. Ce kit est financ par le SPIP et
est remis par lconomat ; il sera prochainement remis par le greffe au moment de la leve
dcrou.
La CPU Indigence se tient tous les premiers et troisimes jeudis du mois. Il na pas
t possible dassister une commission, celle-ci stant runie antrieurement la visite. Il
na pas t possible non plus de consulter les comptes rendus de cette commission, ceux-ci
ntant plus tenus depuis plusieurs mois en raison de la surcharge de travail des services.

5- LORDRE INTRIEUR
5.1 L'accs l'tablissement
Aprs avoir remis un document didentit un surveillant qui se tient derrire une vitre
sans tain, les visiteurs doivent se soumettre au contrle dun portique de dtection mtallique
et dun tunnel dinspection rayons X sils sont en possession de bagages. Aucun badge nest
remis aux visiteurs. Lenregistrement des entres et sorties est effectu par voie informatique
pour les personnels administratifs, les officiers et grads ainsi que pour les agents en poste
fixe ; tel nest pas le cas, en ltat, pour les surveillants et les intervenants extrieurs. Des
casiers fermant clef sont leur disposition. Des chaussons en matire plastique sont la
disposition des personnes qui se voient dans l'obligation de retirer leurs chaussures pour les
soumettre un contrle.
Selon le personnel rencontr, il nest effectu sur les familles aucune palpation de
scurit.
Des consignes sont la disposition des familles qui se rendent au parloir, lextrieur de
ltablissement.
Le temps d'attente pour pntrer l'intrieur de l'tablissement est relativement bref.

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Il nexiste pas de sas pour les vhicules, qui pntrent directement dans la cour
dhonneur.
Aucun agent nest spcialis dans la tenue de la porte dentre principale. Selon la
direction, un projet de brigade en charge de la porte dentre, du poste central dinformation
(PCI) et de la tenue dtages en dtention est en cours dtude.

5.2 La scurit primtrique


Ltablissement comporte une enceinte constitue par un mur de six mtres de haut,
sans glacis extrieur. Des filins anti hlicoptres sont disposs au-dessus des cours de
promenade du grand quartier et du stade. Un filin anti projections a t install face aux cours
de promenade. Des gurites assurent une surveillance primtrique. Une chauguette, sense
assurer la surveillance des cours de promenade, nest pas tenue.
La maison darrt est quipe dun systme vido : quatre-vingt-une camras au total.
Les camras disposes sur les cours de promenade enregistrent sur sept jours, les autres
conservent les enregistrements sur une dure de quarante-huit heures.
Le personnel est dot dappareils de radiocommunication de type Motorola . Il
nexiste aucune alarme murale. Les intervenants extrieurs se voient remettre des alarmes
portatives individuelles (API).
Ltablissement est rgulirement confront au phnomne des projections dobjets
prohibs lancs par-dessus le mur denceinte de ltablissement. Ces projections proviennent
essentiellement du chemin de la Serre qui est une route entre le cimetire et le mur
denceinte.

5.3 Les fouilles


5.3.1 Les fouilles intgrales
Toutes les personnes dtenues subissent systmatiquement une fouille intgrale
lissue des parloirs.
Une note interne en date du 24 mai 2012 justifie lapplication dun tel principe, en visant
larticle 57 de la loi pnitentiaire du 24 novembre 2009 et larticle R.57-7-80 du code de
procdure pnale. Les principales motivations invoques dans cette note sont les suivantes :
considrant quont t dcouverts au cours du premier trimestre 2012 au sein de la maison
darrt 880 grammes de cannabis correspondant 63 prises, dix litres dalcool, 126
tlphones portables, 44 puces de tlphones portables. Disons donc quil sera procd
pendant la priode du 25 mai au 30 aot 2012 la fouille intgrale de toutes les personnes
dtenues lissue dun parloir avec un membre de leur famille ou avec un ami titulaires dun
permis de visite, la fouille par palpation et au passage sous le portique dtecteurs de mtaux
de toutes les personnes dtenues se rendant sur le terrain de sport, dans les cours de
promenade . Cette note tait obsolte lors de la visite des contrleurs en novembre 2012.

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Plusieurs dtenus se sont plaints auprs des contrleurs du caractre systmatique des
fouilles intgrales aprs parloir.
Toutes les personnes dtenues arrivants subissent galement une fouille intgrale.
Il a t affirm aux contrleurs que la fouille de cellule entrainait systmatiquement la
fouille intgrale des occupants. Par ailleurs, des fouilles intgrales inopines sont parfois
ordonnes par lencadrement.
Un registre spcifique, dpos au bureau de la gestion de la dtention (BGD), permet
une traabilit parfaite de ces oprations de scurit. Les fouilles sont effectues dans les
cabines de douches.
5.3.2 Les fouilles par palpation
Les personnes dtenues ne sont pas fouilles systmatiquement par palpation la sortie
des cellules. Tous subissent une fouille par palpation en se rendant aux parloirs. Des portiques
de dtection de masses mtalliques sont installs au niveau de la porte dentre, du quartier
disciplinaire et disolement, de la salle polyvalente, de laccs aux parloirs et aux cours de
promenade.
Toute personne dtenue qui dclenche la sonnerie du portique de dtection mtallique
lors des mouvements de promenade subit une fouille par palpation.
5.3.3 Les fouilles des cellules
Les fouilles de cellule sont programmes par le chef de poste, raison dune fouille par
jour et par tage.
5.3.4 Les fouilles sectorielles et les fouilles des locaux communs
En ltat, aucune fouille sectorielle nest pratique ltablissement ; il en va de mme
des contrles des locaux communs.
5.3.5 Les fouilles gnrales
La dernire fouille gnrale de ltablissement sest droule en 2009.

5.4 Lutilisation des moyens de contrainte


5.4.1 Lors des extractions et des transferts
Une fiche de consignes en matire dextractions mdicales, date du mois doctobre 2012,
est en vigueur. Le niveau descorte est divis en quatre niveaux : escorte 1 (niveau le plus faible ;
la sortie peut se drouler avec ou sans moyens de contrainte), escorte 2 (menottes) ; escorte 2
avec consignes spcifiques (ceinture abdominale et/ou entraves), escorte 3 (ceinture abdominale
et entraves).

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Le niveau descorte est dtermin lavance. Il appartient au grad concern de consulter


le logiciel GIDE.
Une fiche de suivi permettant une traabilit est tablie. Les contrleurs se sont fait
communiquer les dix dernires fiches. Toutes les escortes concernes taient du niveau 2 et
toutes les personnes dtenues extraites ont t menottes.
De la consultation du logiciel GIDE, il ressort que 109 personnes dtenues relevaient du
niveau descorte N1, 296 du niveau 2 et cinq du niveau 3. Aucune ne relevait du niveau 4.
5.4.2 En dtention
Les officiers et grads sont porteurs de menottes la ceinture. Les personnes places en
prvention au quartier disciplinaire ne sont pas systmatiquement menottes pendant le
trajet.
Selon lencadrement, les gaz lacrymognes ne sont jamais utiliss.
Aucun imprim spcifique nexiste destin rendre compte de lutilisation dun moyen
de contrainte et il nexiste, par consquent, aucune traabilit en la matire. Le service
mdical nest pas inform, pas plus dailleurs que la direction interrgionale des services
pnitentiaires, contrairement la rglementation en vigueur.

5.5 La procdure disciplinaire


Tous les comptes rendus dincident (CRI) sont suivis, la plupart du temps, sur dcision de
ladjointe au chef dtablissement, dune enqute. La dcision de poursuivre ou non laffaire
devant la commission de discipline est prise par la direction.
La commission de discipline se runit les mardis aprs-midi et vendredis matins. En
2011, 644 procdures disciplinaires ont conduit une comparution devant la commission de
discipline. Il sagit majoritairement de saisies de substances et dobjets prohibs : 156
procdures concernaient une dtention de stupfiants ou de tlphone portable.
La sanction de confinement a t prononce quatre-vingt-sept reprises. Cette sanction
entrane systmatiquement la privation de lappareil de tlvision. Les promenades se
droulent selon des crneaux horaires distincts du reste de la population pnale. Plusieurs
personnes peuvent tre confines dans une mme cellule.
En 2011, 42,7% des personnes poursuivies ont sollicit la prsence dun avocat.
La commission est prside par le chef dtablissement ou son adjointe qui a reu
dlgation crite ce sujet. Tous les officiers et grads ont reu dlgation crite pour placer
des personnes dtenues en prvention au quartier disciplinaire. Ces dlgations sont affiches
en salle de commission de discipline.
Depuis le 1er juin 2011 et conformment la loi pnitentiaire du 24 novembre 2009, un
assesseur de la socit civile est membre de la commission de discipline. Six assesseurs ont
t agrs par le prsident du tribunal de grande instance de Nmes. Il sagit de deux dlgus
du dfenseur des droits, dune assistante sociale rmunre par le conseil gnral, dun
enseignant, de deux personnes retraites et dune mre au foyer. Un calendrier mensuel est
remis chaque assesseur.

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Les contrleurs ont assist la commission de discipline du 7 novembre 2012 prside


par ladjointe au chef dtablissement, assiste dun surveillant et dun assesseur extrieur. Le
secrtariat de linstance disciplinaire tait assur par la chef de dtention. Quatre personnes,
taient appeles comparaitre, essentiellement pour possession dun tlphone portable et
de substances prohibes.
La salle de commission de discipline, trs troite, ne comporte ni estrade ni barre de
justice. La personne dtenue doit se tenir debout lintrieur dun carr dessin sur le sol.
Les contrleurs se sont entretenus avec une avocate et un assesseur qui nont pas
formul dobservations particulires.
Les dlais compris entre la commission de linfraction et la comparution devant
linstance disciplinaire sont de 15 jours un mois.
En 2011, 495 sanctions gnrales ont t prononces et 79 sanctions spcifiques.
Parmi les sanctions gnrales, 365 taient des sanctions de punition de cellule, 87 des
sanctions de confinement, douze une privation dactivits. Un avertissement a t adress
trente-et-une personnes dtenues.
Parmi les sanctions spcifiques, cinquante-quatre concernaient des travaux de
nettoyage, dix-sept des parloirs avec dispositif de sparation. Huit personnes dtenues ont
t dclasses de leur emploi ou de leur formation.
En raison dune insuffisance manifeste de places au quartier disciplinaire, il a t
instaur une liste dattente pour les placements en cellule de punition. Le 7 novembre 2012,
jour de la visite des contrleurs au quartier disciplinaire, la dcision de la commission de
discipline la plus ancienne non excute remontait au 5 octobre 2012 et douze punis devaient
patienter avant leur placement en cellule de punition. A noter que lun dentre eux tait en
attente de placement dans une cellule de confinement.
5.5.1 Le quartier disciplinaire
Le quartier disciplinaire est dot de six cellules de punition. Quatre taient occupes le
jour de la visite des contrleurs. Lune des cellules ntait pas oprationnelle en raison dune
inondation volontaire.
Les cellules sont meubles dun lit scell avec matelas ignifug, dune table et dun banc
en bton, dun bloc en acier inoxydable comprenant des toilettes langlaise et un lavabo
dlivrant de leau froide. Il nexiste pas dallume-cigares ; des allumettes sont distribues par
les surveillants la demande.
Un sachet arrivants avec des articles dhygine, deux draps et deux couvertures sont
dposs sur le matelas ainsi quun extrait du rglement intrieur du QD. En revanche, aucun
oreiller nest fourni.
Les cellules de punition sont dans un tat satisfaisant. Elles ont toutes t repeintes
rcemment. Un tat des lieux contradictoire est tabli lors de lentre et de la sortie du QD.
La fentre souvre normalement. Il est surprenant de constater que le verre nest pas
scuris. Certains punis ont pu ainsi sautomutiler avec des morceaux de verre. Des caillebotis

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sont ensuite disposs, puis des claustras en bton, un barreaudage et enfin du mtal dploy.
En raison de ces dispositifs de scurit successifs, la lumire naturelle filtre difficilement
lintrieur des cellules de punition.
Laccs la cellule se fait en traversant un petit sas compos dune porte pleine et dune
grille recouverte dun mtal dploy. Le rglement intrieur du QD, dat du 27 avril 2009, est
appos sur la porte et affich dans le couloir 3.La lumire est actionne par loccupant. Un
interphone permet au puni de communiquer avec lagent du QD/QI pendant la journe et le
PCI la nuit. Un voyant dappel est galement install au-dessus de chaque porte. Un radiateur
et un dtecteur de fume sont disposs dans le sas. Un extracteur de fume se situe dans le
couloir du QD.
Une douche est installe au quartier disciplinaire. Elle est vtuste et en mauvais tat ;
des salissures sont incrustes dans le receveur de douche. Les punis ont la possibilit de se
doucher trois fois par semaine, les lundis, mercredis et vendredis de 7h 11h.
Trois cours de promenade, en forme de portions de Camembert , dune surface de
10 m environ sont rserves aux punis. Elles ne comportent ni point deau ni urinoir. Elles
sont surmontes dun mtal dploy et de rouleaux de concertina. Depuis un incendie, les
praux ont disparu. Les punis bnficient dune promenade chaque matin de 8h 9h30 ou de
9h30 11h.
Les personnes places au quartier disciplinaire peuvent, depuis le 21 juin 2010,
tlphoner pendant vingt minutes leurs proches une fois tous les sept jours glissants. Un
point-phone est install dans un local minuscule ferm clef.
Les punis peuvent bnficier dun parloir une fois par semaine le mercredi ou le
vendredi.
Dans le couloir ont t disposs six casiers individuels cadenasss dans lesquels sont
entreposs les effets des punis.
Une pice sert la fois de salle dattente, de lieu de passage pour se rendre sur les trois
cours de promenade et de salle de fouille. Un caillebotis en plastique est dpos sur le sol ; il
nexiste ni patre ni chaise. En consquence, les personnes punies qui subissent une fouille
intgrale doivent dposer leurs vtements mme le sol, situation qui a t confirme par le
personnel prsent lors de la visite des contrleurs.
Aucune bibliothque nest la disposition des punis ou isols. Il nexiste aucun dpt de
livres lintrieur de ce quartier. En revanche, un catalogue douvrages peut tre remis
chaque personne dtenue ou isole par le surveillant du quartier, sur demande. Il appartient
alors cet agent de se dplacer la bibliothque afin de ramener les diffrents livres choisis
par la personne concerne.
Des postes de radio piles rechargeables sont remis chaque puni la demande.
Le surveillant en poste au QI/QD dispose dun bureau o il reoit les appels par
interphone de 7h 19h. En dehors de ces heures ouvrables, les appels sont dirigs vers le PCI.
3

Ce rglement est par consquent obsolte puisquil ne tient pas compte des dispositions nonces par la
loi pnitentiaire du 24 novembre 2009.

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Les quatre personnes dtenues prsentes au quartier disciplinaire ont t visites par
les contrleurs. Aucune na fait tat de dolances particulires.
5.5.2 Le registre du quartier disciplinaire
Ces registres sont les suivants :
le registre de placement au QD ; diffrents documents sont rangs dans ce
classeur tels les procdures en cours, les inventaires contradictoires des
paquetages, le contrle du bon fonctionnement des radios, un tat des lieux, les
visites du mdecin. Un document intitul information pralable au placement
en cellule disciplinaire , sign contradictoirement par un grad et le puni est
galement rang dans ce classeur ; il numre les droits des personnes dtenues
qui subissent une punition de cellule ;
le registre des procdures disciplinaires en attente (cf. infra : 5.6.1 in fine) ;
la main courante QD-QI destine consigner les observations et les
mouvements;
le registre du QI concernant les mdecins ;
Les contrleurs ont observ que les mdecins se rendaient deux fois par semaine au QI
et au QD, conformment la rglementation en vigueur. Selon lencadrement, les sorties du
quartier disciplinaire sur ordre mdical sont relativement rares depuis un mouvement du
personnel en 2011 .

5.6 Lisolement
Le quartier disolement, situ au-dessus du quartier disciplinaire, comprend sept
cellules. Le jour du contrle, six personnes taient places sous le rgime de lisolement. Cinq
lavaient t leur demande. Une sixime personne a t place lisolement sur dcision du
chef dtablissement ; la septime suite la demande du magistrat instructeur.
Une personne est place sous ce rgime depuis le 31 juillet 2012 la demande du chef
dtablissement. La mesure de placement sous ce rgime a t prolonge par le directeur de
la maison darrt pour une nouvelle priode de trois mois compter du 31 octobre 2012. Il
sagit dune personne appartenant au grand banditisme, souponne de prparer une vasion
et qui conteste son placement lisolement.
Les cellules sont en tous points identiques celles de la dtention ordinaire . Le
quartier disolement comprend galement une salle de sport avec un appareil de musculation,
un vlo dappartement et un rameur. Une douche, en bon tat, jouxte la salle de sport. Les
personnes dtenues isoles peuvent bnficier dune douche tous les matins du lundi au
samedi.
La direction de ltablissement a autoris, leur demande, des isols nommment
dsigns, se rendre deux en salle de sport et en promenade.
Les personnes dtenues isols peuvent tlphoner tous les jours.

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Les trois cours de promenade sont ddis aux punis et isols. Les personnes dtenues
places sous le rgime de lisolement se rendent en promenade laprs-midi, la demande et
sans tours prdfinis.
Une trappe dvacuation des fumes est installe dans le couloir.
Le rglement intrieur du quartier disolement (contrairement celui du QD), nest pas
remis aux isols. Il est affich en revanche dans le couloir du QI. Il est obsolte puisquil est
dat du 27 avril 2009.
Un tat des lieux contradictoire est ralis lentre et la sortie du QI.
La gestion du quartier disolement est assure par la mme quipe que celle du quartier
disciplinaire.
Toutes les personnes dtenues placs sous le rgime de lisolement ont t visites par
les contrleurs.

5.7 Les incidents et les signalements au parquet


Depuis une quinzaine dannes, ltablissement a t confront des incidents graves :
Une mutinerie en 1992 ;
Deux mutineries successives sur cour de promenade en 2002. Trois agents ont t
blesss ;
Deux vasions en 2004, partir du terrain de sport ;
Un suicide dune personne dtenue en 2009 ;
Un agent des parloirs agress lextrieur de ltablissement en 2010 ;
Une prise dotage dune codtenue en 2011 ;
Un mouvement du personnel en 2011 pour protester contre la surpopulation
carcrale et les sorties du QD ordonnes par le service mdical ;
Des actes de tortures et de barbarie sur codtenu en 2011.
En 2011, les violences physiques lencontre du personnel ont concern dix-neuf
personnes dtenues. Deux de ces agressions ont gnr une interruption temporaire de
travail ; dans les autres cas, il sagit essentiellement de bousculades.
Le nombre des insultes est lev : 122 en 2011.
Trois personnes dtenues se sont vades cette mme anne alors quils se trouvaient
lextrieur de ltablissement (semi-libert, permission de sortie et lors dune hospitalisation).
Seize personnes dtenues ont tent de se suicider en 2011 et vingt automutilations ont
t recenses. Trente-trois incendies volontaires ont par ailleurs t rpertoris.
Les violences entre personnes dtenues sont en nombre important : 111 rixes en 2011.
Le nombre de projections extrieures est extrmement lev. La pose dun filet de 25
mtres en dcembre 2009 na pas rduit le nombre de projections mais a modifi le lieu de

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rception : elles atterrissent le plus souvent dans la zone neutre. De plus en plus de
projections sont envoyes sur le terrain de sport.
Le chef dtablissement informe systmatiquement le procureur de la Rpublique et les
magistrats des incidents en dtention (violences, agressions, suicides, dcouvertes de
stupfiants) et le prfet du Gard des incidents qui peuvent avoir des consquences sur la
scurit publique.
Le rapport d'activit de l'anne 2011 note une augmentation du nombre de violences
entre personnes dtenues.
-

trente-cinq bagarres ont eu lieu en cellules ;

trente-et-une bagarres dans la cour en promenade ;

trente-deux bagarres dans des endroits d'activits diverses ;

treize bagarres dans les douches.

5.8 Le service de nuit


Le service de nuit, qui stend de 19h 7h, est assur par une quipe de six agents
encadre par un premier surveillant.
Quatre rondes sont effectues pendant la nuit. La premire et la dernire comportent
un contrle de tous les illetons. Les deux rondes intermdiaires sont des rondes dcoute,
lexception des personnes dtenues places en surveillance spciale au nombre de vingt-cinq
et de ceux hbergs aux quartiers arrivants, disciplinaire et disolement. Les personnes
dtenues qui doivent tre surveills trs troitement, pour des raisons mdicales ou de
scurit peuvent faire lobjet dun contrle par illeton toutes les deux heures. Une personne
dtenue tait dans cette situation le jour du contrle.
Le premier surveillant de nuit est charg deffectuer les formalits dcrou.

6- LES RELATIONS AVEC LEXTRIEUR


6.1 Les visites des familles
Les personnes prvenues peuvent bnficier de trois parloirs par semaine, les
personnes condamnes un seul. Laccs aux parloirs est limit trois visiteurs par dtenu,
ventuellement plus si le nombre denfants est suprieur.
Les permis de visite pour les personnes condamnes sont dlivrs par le directeur de la
maison darrt dans un dlai moyen de deux trois jours aprs rception des documents
fournir. Pour les personnes prvenues, le dlai varie selon le magistrat instructeur entre dix et
quinze jours.
A la date du 7 novembre, 103 personnes sur 381 ne disposaient pas de permis pour
leurs proches et ne recevaient jamais de visite ; il sagissait principalement de personnes de
nationalit trangre. La famille la plus loigne habite Lille ; de nombreux visiteurs habitent
la rgion parisienne.
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Avant lobtention du permis de visite, les familles peuvent dposer lentre de la


maison darrt du linge et une paire de chaussures pour leur proche le matin des jours de
parloirs.
Jours et heures des parloirs hommes :
Mardi

Jeudi

Samedi
8h15
9h15

13h00

13h00

13h00

14h15

14h15

14h15

15h15

15h15

15h15

Le tour de 8h15 du samedi est rserv aux personnes dtenues fragiles hberges au
premier tage afin quelles ne risquent pas de subir des pressions ou des violences dans la
zone dattente prcdant les parloirs ; cette dernire est quipe dune camra de
surveillance qui peut tre facilement occulte par les autres personnes dtenues.
Les parloirs des femmes ont lieu le mardi et le jeudi 13h00 ; le samedi 13h45. Un
deuxime tour est organis le samedi en cas daffluence importante.
Les parloirs des personnes places au quartier disolement ont lieu le :
le lundi aprs-midi 14h00 ;
le mercredi matin 10h00 ;
le vendredi aprs-midi 14h00 ou 15h00.
Les personnes places au quartier disciplinaire peuvent recevoir leurs proches une fois
par semaine le :
mercredi matin 8h15 ou 9h15 ou le
vendredi aprs-midi 14h00 ou 15h00.
La prise de rendez-vous pour le premier parloir et les parloirs concernant les personnes
dtenues au quartier disolement et au quartier disciplinaire doit tre ralise par tlphone,
au minimum 48h avant la visite, de 9h00 12h00 et de 13h30 15h00. Pour les autres
parloirs, la prise de rendez-vous seffectue partir des bornes interactives situes dans le local
daccueil des familles : 48h au minimum avant la visite et trois semaines au maximum
lavance. Les contrleurs ont constat au cours de la mission que les familles obtenaient
facilement des rendez-vous, les dlais dattente ne dpassant pas 48 heures.
Pour le mois de septembre 2012, 1003 personnes ont pris rendez-vous pour voir un
proche et 770 se sont effectivement dplaces ; au mois doctobre, 1273 personnes ont
demand voir un proche et 1027 sont venues. Les personnes dtenues sont informes
lorsque les visiteurs annoncent lavance leur dsistement.

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Des doubles parloirs peuvent tre accords, une fois par mois en moyenne, pour des
visiteurs loigns gographiquement. En 2011, vingt doubles parloirs taient accords en
moyenne chaque mois ; en 2012, ce chiffre a quasiment t doubl.
Un abri famille, appartenant ladministration, est contigu ltablissement. Il est gr
par lassociation Lolivier dont les trente-quatre bnvoles assurent une permanence
daccueil tous les jours de parloir y compris le samedi.
Un livret daccueil des familles de vingt-six pages dont la dernire mise jour remonte
au mois davril 2012 est remis gracieusement chaque visiteur ; il est rdig en collaboration
avec la direction de la maison darrt qui assure son financement et le SPIP.
En complment de ce livret, les bnvoles renseignent les familles sur les dmarches
effectuer et rpondent leurs interrogations sur le fonctionnement des parloirs et de
ltablissement en gnral.
En attendant lheure du parloir, dont le premier est annonc par interphone reli la
maison darrt, les visiteurs peuvent accder :
des distributeurs de boissons chaudes et fraiches ;
des jeux et des magazines pour les enfants ;
des toilettes ;
des casiers pour dposer les objets non autoriss au parloir ;
aux deux bornes interactives de pris de rendez-vous.
En 2011, 17 794 personnes ont frquent la salle daccueil dont :
10 898 femmes soit 61,25 % ;
4 149 hommes soit 23,32 % ;
2 747 enfants soit 15,44 %.
Le troisime jeudi de chaque mois, une permanence juridique est assure de 14h 16h
par un avocat dans un bureau du local daccueil ; il peut conseiller les familles dans de
nombreux domaines mais ne peut intervenir au sujet de laffaire pour laquelle la personne
dtenue est incarcre.
Les visites des familles ont lieu, pour les hommes, dans une salle commune de 85 m
quipe de trente tables sans cloison de sparation. Il nexiste aucune intimit pour les
personnes dtenues et leurs visiteurs ; la distance entre les tables est de 0,90 m et la salle
accueille simultanment quatre-vingt-dix personnes, exceptionnellement jusqu 120
personnes en prsence de nombreux enfants. Dans ces conditions les changes se droulent
dans un brouhaha difficilement supportable qui rend la communication trs difficile. Dans ce
cadre, il est mal ais pour les surveillants dintervenir en cas dincident : trois interventions
ont t ncessaires les quatorze derniers mois la suite de coups changs entre une
personne dtenue et son pouse et entre personnes dtenues. Un surveillant a t
violemment agress au mois de mai 2010. Le surveillant en charge des parloirs prpare
minutieusement un plan de salle afin dviter des tensions entre des familles ou entre

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personnes dtenues. Il dispose dun bureau lintrieur de la pice dont il est isol par des
parois faisant fonction de glace sans tain.

Un systme de reconnaissance biomtrique palmaire est install mais nest pas


oprationnel : chaque personne dtenue est marque sur la main par une encre sympathique
laller et doit prsenter sa main la lumire infrarouge au retour.
A loccasion dun parloir, un visiteur peut apporter :
du linge (sauf gants, veste et blouson en cuir, blouson avec capuche, grande
serviette de toilette, draps et couverture, ceinture) ;
des chaussures (trois paires maximum par semestre) ;
des lunettes de soleil (une paire par an) ;
des revues (trois maximum par parloir) ;
des livres (trois maximum par parloir) ;
des CD et DVD vendus dans le commerce (pas de copie), trois par semaine ;
des documents relatifs la vie familiale (autorisation dintervention chirurgicale
pour les mineurs, autorisation de sortie du territoire, documents scolaires,
dessins raliss par des enfants mineurs).
Les visiteurs sont informs par voie daffiche de linterdiction dapporter tout objet au
parloir pour une personne dtenue. Cette interdiction vaut aussi pour la nourriture, les
boissons et les cigarettes ; une bouteille deau en plastique transparent est autorise pour la
consommation personnelle du visiteur. En cas de transgression, le visiteur reoit pour la
premire fois un avertissement oral confirm les jours suivants par crit ; la deuxime fois,
lautorisation de visite est suspendue pendant un mois.
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Au mois de septembre, vingt-et-un incidents ont donn lieu avertissement ou


suspension du droit de visite, au mois doctobre, dix-neuf. Il sagissait essentiellement
dintroduction de nourriture. Lintroduction de produits stupfiants dclenche
systmatiquement une procdure judiciaire.

6.2 Le parloir avocat


Ltablissement dispose, ct de la salle commune des parloirs hommes, de quatre
box mesurant 2,90 m sur 1,75 m bnficiant de la lumire du jour. Ces parloirs sont
accessibles des personnes en fauteuil roulant.
Ils sont utiliss par les avocats, les enquteurs de la police et de la gendarmerie et les
visiteurs de prison. Il na pas t signal de difficult daccs ou de rservation. Ces parloirs
peuvent aussi tre utiliss par les visiteurs accompagns denfants gs de moins de six mois
qui peuvent tre reus dans ces conditions, deux fois par mois au maximum.
Au quartier des femmes, il nexiste quun seul box pour recevoir les avocats, les
enquteurs et les aumniers ; aucun local nest quip afin que les mres puissent recevoir
leurs enfants de manire adapte.

6.3 Les visiteurs de prison


Laccs au parloir avocat est ais pour les visiteurs de prison dont le nombre est rduit :
deux interviennent une fois par semaine et un troisime intervient au nom de la CIMADE. Il a
t indiqu par les bnvoles que les demandes de visites ntaient pas nombreuses et
concernaient essentiellement des personnes dun certain ge condamnes pour des affaires
de murs. Lintervention des visiteurs est mentionne dans le livret daccueil de
ltablissement dans le paragraphe consacr au SPIP.

6.4 La correspondance
Au quartier arrivant, les personnes peuvent crire toutes les personnes de leur choix
sans timbrer pendant huit jours, laffranchissement tant pris en charge par la maison darrt.
Cette facilite est tendue sans limitation de dure aux personnes dmunies percevant moins
de 50euros mensuellement pendant deux mois de suite. Les autres personnes peuvent
commander des timbres chaque mercredi et les recevoir le lendemain.
Le guide daccueil indique que le courrier entrant et sortant est contrl par le
vaguemestre sauf celui destin aux avocats, au service mdical, aux travailleurs sociaux et au
mdiateur de la Rpublique. Il nest fait pas mention dans cette liste du Contrleur gnral
des lieux de privation de libert.
Le courrier arrive dans ltablissement aux environs de 9h. Les mandats sont enregistrs.
Le vaguemestre monte personnellement le courrier recommand dans chaque cellule pour
faire signer laccuser de rception aux personnes concernes. Le courrier ordinaire est
ouvert ; les objets interdits (objets mtalliques, billets, papier dArmnie..) sont remis la
fouille. Le poids maximum tolr des enveloppes est de 2 kg.

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Les lettres expdier sont releves chaque jour sauf le dimanche par le surveillant
dtage ; elles peuvent galement tre dposes dans une bote aux lettres spcifique de
couleur blanche fixe ct de chaque douche et dont seul le vaguemestre possde la clef. Le
courrier destin lUCSA peut aussi tre dpos dans une bote aux lettres rserve ce
service. Comme ont pu le constater les contrleurs, ce nest pas toujours linfirmire qui
relve le courrier dans la boite lettre de lUCSA.
Les courriers destination des autorits et des avocats sont enregistrs par le
vaguemestre. Le 6 novembre 2012 pendant la visite, dix courriers ont t adresss des
avocats, un un magistrat et sept au contrleur des lieux de privation de libert. Le courrier
reu des autorits devrait tre prochainement enregistr.
Le local du vaguemestre, situ en zone administrative, ne dispose pas de placards et de
vestiaire pouvant tre ferms clef lorsque lagent est en dtention ou lextrieur. Des
fournitures professionnels et des objets personnels auraient t drobs dans ce local.

6.5 Le tlphone
Au quartier arrivant, les personnes condamnes dfinitivement peuvent bnficier ds
les premires heures dun appel gratuit dune valeur dun euro. Les personnes prvenues et
les personnes voulant appeler ltranger en sont empches.
Dans les autres quartiers, les personnes condamnes peuvent tlphoner la personne
de leur choix dans la limite de vingt numros. Pour cela elles doivent remplir, deux semaines
lavance, une demande de rendez-vous tlphonique sur un imprim spcifique. Plusieurs
personnes se sont plaintes auprs des contrleurs de ce que les surveillants ne leur
distribuent ces imprims quau compte-goutte . Sur les trois choix dhoraire que fait la
personne, un seul lui est gnralement accord. Les surveillants ne faisant pas respecter les
heures de tlphone il nest pas rare quune personne dtenue ne puisse accder au point
phone que quelques minutes avant la fin du crneau accord. Les tlphones sont en libre
accs de 8h30 12h30 et de 14h30 18h30 aux tages de la dtention.
Les personnes prvenues doivent demander lautorisation au magistrat instructeur par
lintermdiaire de lagent en charge de cette procdure qui assure aussi laccueil tlphonique
gnral de ltablissement et les demandes de parloir. Les temps de rponse des magistrats
sont variables : parfois le jour mme par fax ; en moyenne quatre cinq jours.
Ltablissement ne dispose pas de cabine tlphonique mais de points phone ne
permettant pas dassurer la confidentialit des conversations. Ils sont installs, en un
exemplaire, dans chaque couloir de dtention et dans chaque cour de promenade. Leur dure
de fonctionnement est trs limite. Dans la cour de promenade des femmes lusage du
tlphone est autoris partir de 14h30, alors que la promenade sachve 15 heures. Il a
t plusieurs fois aux contrleurs que cet accs ntait souvent pas possible avant 14h45. Ces
restrictions provoquent de fortes tensions entre les personnes qui souhaitent pouvoir
contacter leurs proches.

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7- LE RESPECT DES DROITS


7.1 Les cultes

Trois aumneries sont constitues : catholique, musulmane, protestante


7.1.1 Laumnerie catholique
Elle est assure par un aumnier indemnis qui est prtre et une auxiliaire daumnerie
qui, notamment, intervient auprs des femmes dtenues. Laumnier est prsent depuis onze
ans la maison darrt. Il ne rencontre aucune difficult pour circuler dans ltablissement,
peut se rendre dans tous les espaces de dtention et possde une cl de cellule.
Par contre, ses difficults principales sont lies la surpopulation, car il lui est trs
difficile de voir une personne dtenue seule car il risque toujours dimportuner les personnes
qui partagent sa cellule. La raret des lieux collectifs empche quun lieu soit ddi aux cultes,
ce qui rend difficiles les pratiques collectives et le dpt des objets cultuels. Laumnier a
toujours pu tre plac quelque part , mais les salles mises temporairement disposition ne
sont pas toujours adaptes au recueillement et aux clbrations. Tous les deux mois
laumnier clbre une messe (la Toussaint, Nol, les Cendres, Pques, la Pentecte, ainsi
quen juillet). Il doit apporter chaque fois les objets cultuels. Lvque est prsent pour la
messe de Nol, et laumnier a, ce moment, lautorisation dapporter des gteaux et
friandises.
7.1.2 Laumnerie musulmane
Au moment de la visite, un aumnier venait dtre dsign et ntait pas encore
intervenu la maison darrt. Il sagit du prsident du conseil rgional du culte musulman
(CRCM) Languedoc Roussillon qui a choisi dintervenir lui-mme devant la difficult recruter
un aumnier. Il a t contact par tlphone par les contrleurs lissue de sa premire
intervention, qui a surtout consist en une prise de contact avec les personnes dtenues
musulmanes qui ont pu le rencontrer.
Cette aumnerie en construction risque dtre fortement sollicite du fait dune
demande importante et des problmes rcurrents rencontrs par les personnes dtenues
musulmanes se procurer un Coran, un tapis de prire et pouvoir prier ensemble. Lors de la
visite, les personnes dtenues musulmanes ont indiqu prier dans leur cellule sur des
serviettes, ce qui est peu satisfaisant, tant du fait du surencombrement dans les cellules que
du respect qui doit entourer les pratiques religieuses.
Laumnier estime que son rle participe indirectement la lutte contre la rcidive, par
lapprentissage du respect et lamlioration du comportement que la religion peut entraner. Il
voudrait que les personnes dtenues, leur sortie, soient les ambassadrices dans les
quartiers dont elles sont issues de cette attitude de respect .
7.1.3 Laumnerie protestante
Un aumnier agr, qui est pasteur, intervient depuis un an et demi auprs des hommes
et des femmes dtenues. Il va bientt tre rejoint par une auxiliaire daumnerie.
Les personnes dtenues sont informes par le journal JULE (cf. : 7.3.2), le livret
daccueil et le bouche oreille de lexistence dune aumnerie protestante. Le pasteur
intervient dans tous les espaces de dtention et possde une clef de cellule. Quand il rend
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visite aux femmes ou souhaite que lentretien soit confidentiel, il utilise un bureau ou une
pice qui est mise disposition.
Il ne pratique pas de clbrations mais assiste aux messes de Pques et de Nol
clbres par laumnier catholique en tmoignage de lunit des chrtiens . Il a rencontr
aussi quelques personnes dtenues musulmanes en accord avec laumnier rgional
musulman, avant quun aumnier rfrent ne soit nomm.
Il accompagne de faon plus soutenue les personnes dtenues primo-arrivantes,
notamment lorsquil peroit leur dsarroi.
Il a toujours trouv le respect auprs des personnels et la porte du directeur lui a t
toujours ouverte .

7.2 L'accs aux droits


La mise en uvre dun ple daccs au droit qui repose sur lintervention de deux
acteurs est dfinie par une convention de partenariat tablie pour trois ans (2010 2012).
une permanence davocat qui est assure avec lappui du centre daccs au droit (CDAD)
deux fois par semaine les lundis et vendredis. Le conseil relatif laffaire pnale nest pas
trait et rorient vers lavocat de la personne dtenue, selon lusage habituel ;
lassociation de formation et dinsertion gardoise (AFIG), met disposition un intervenant
qui assure une permanence ltablissement. Il reoit environ cinq personnes tous les
jeudis matins. Les problmes traits concernent :
- le renouvellement ou lattribution de la carte nationale didentit (CNI). Il ny a
pas de convention avec la Prfecture, mais des contacts au cas par cas avec les
services. Il runit les documents, rempli le document CERFA et le greffe assure
la prise dempreinte. Le SPIP fait venir un photographe professionnel. Les
domiciliations sont possibles en cas de besoin par un centre social. Trente CNI
ont t ralises en 2011.
- la CMUC : ltablissement tablit laffiliation classique et lintervenant effectue
les dmarches relatives la CMUC. Il se charge galement de celle des
nourrissons placs auprs de leur mre incarcre.
Il traite galement les questions relatives aux baux locatifs, au surendettement, aux
problmes dassurance, lAAH et aux contacts avec la MDPH, aux prestations CAF et au
chmage. Il contacte les administrations concernes, dont la CPAM et la CNAV.
Le dlai dattente pour sa permanence est dun mois. Le public reu est 89 % masculin
et 11 % fminin.
7.2.1 La CIMADE (comit inter-mouvements auprs des vacus)
Deux personnels de la CIMADE interviennent tous les lundis aprs-midi dans les parloirs
avocat. Ils ont le statut de visiteur de prison. Les interventions ont lieu galement auprs des
femmes.

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Tous les entrants de nationalit trangre sont prsents la CIMADE, les intervenants
tablissent ensuite une liste des personnes revoir en fonction des problmes traiter. Six
personnes sont reues par permanence.
Lors de ces permanences, la situation administrative des personnes dtenues trangres
est examine. La majorit dentre elles (95%) sont en situation rgulire, lobjectif est donc de
conserver cet tat, mais les personnes trangres ont beaucoup de mal obtenir des mesures
damnagement de peine ou de libert provisoire. Il ny a aucun accord avec la Prfecture
pour le renouvellement des titres de sjour et les services demandent que la personne se
dplace au guichet. Pour les personnes condamnes, le juge de lapplication des peines peut
dlivrer des permissions de sortir. Dans ce cadre, les intervenants accompagnent alors la
personne dans ses dmarches, une fois que le dossier est complet, les photos tant faites la
Prfecture. Par contre, la situation est beaucoup plus complexe lorsque la personne est en
dtention prventive. Dans ce cas, la demande de renouvellement est dpose par lettre
recommande avec accus de rception, lenvoi est fait par le SPIP qui garde une copie du
dossier pour justifier de lenvoi. Dans ce contexte, les photos sont ralises la maison
darrt, ce qui peut prendre beaucoup de temps.
Ces questions sont essentielles pour les personnes titulaires dune carte de sjour
valable dix ans, et pour qui il est vraiment dommageable de revenir un titre de sjour dun
an. Cette question se pose notamment pour les personnes dtenues qui ont de moyennes ou
longues peines.
La CIMADE intervient aussi pour prparer les demandes de leve dinterdiction du
territoire franais avec les avocats et les demandes de libration conditionnelle avec
expulsion.
Lassociation reoit galement de jeunes dtenus en situation irrgulire afin dtudier
une possibilit de rgulariser ou obtenir un sjour en France (notamment pour raisons
familiales). Ces personnes peuvent faire lobjet dune obligation de quitter le territoire
franais (OQTF) sans dlai pour lesquels les dlais de recours sont trs brefs (quarante-huit
heures, samedis et dimanches compris). Il arrive, dans ce cas, que la CIMADE prpare les
recours par anticipation afin que la personne puisse faire valoir ses droits.
Les intervenants aident galement les familles comprendre les procdures et les
dmarches accomplir. Il leur arrive aussi dapporter des livres en langues trangres.
7.2.2 Le dlgu du Dfenseur des droits
Les cinq dlgus du Gard interviennent tour de rle la demande des personnes
dtenues, raison d'une fois par mois depuis novembre 2008.
Un dpliant d'information a t cr cette poque (inspir des instructions reues de
l'ex Mdiateur de la Rpublique) lintention des personnes dtenues entrant la maison
darrt ; il y est prcis que le courrier est non ouvert et peut tre adress la Prfecture du
Gard.
Les dlgus ont reu trente-cinq courriers, puis les sollicitations se sont espaces de
plus en plus, pour quasiment disparatre compter de fin 2011. Pour pallier cette difficult, le

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dlgu du Dfenseur des droits a repris contact avec la direction de l'tablissement,


notamment pour proposer d'actualiser le dpliant d'information l'intention des personnes
dtenues, sous l'gide de la nouvelle autorit du Dfenseur des droits. Le changement de
directeur a diffr cette opration jusqu' ce jour, elle doit avoir lieu prochainement. Le
tableau de suivi des permanences mensuelles fait tat dun taux denviron de 50 % de
problmes lis la dtention, de 50 % de problmes extrieurs la prison et s'apparentant au
rle extrieur de mdiation avec les services publics. Les dlgus du Dfenseur des droits
supposent que ce dficit de demande est li au bon fonctionnement du point daccs au droit,
qui traite de nombreux problmes pour lesquels les personnes dtenues le saisissent.
7.2.3 Le point daccs au droit
Lassociation de formation et dinsertion gardoise (AFIG) met disposition un
intervenant (juriste et psycho-criminologue). Il a t recrut il y a trois ans pour animer le
point daccs aux droits. Ses fonctions se sont largies au fur et mesure de sa connaissance
du milieu carcral.
Lorientation vers ce service est ralise par le SPIP et galement par le bouche oreille
entre personnes dtenues. Le but de cette permanence est dinformer, dorienter et daider
dans leur dmarche les personnes dtenues.
Lintervenant informe le conseiller pnitentiaire dinsertion et de probation charg de la
personne dtenue de son action et par courrier les personnes reues des dmarches
accomplies.
Cette intervention ralise par un juriste, dans le cadre d'une permanence
hebdomadaire, est complmentaire de l'intervention mensuelle d'un avocat. C'est un lieu
d'accueil, d'information et d'orientation juridique. Il s'agit galement d'accompagner les
personnes dans leurs dmarches administratives.
7.2.4 Les droits sociaux
Le greffe de ltablissement pnitentiaire fait une demande dimmatriculation la caisse
primaire dassurance maladie de Nmes. Dans un dlai dun mois en moyenne, lUCSA reoit
une attestation douverture des droits.
Les dossiers de CMUC sont instruits par lintervenant du point daccs au droit.
Les dossiers dallocation adulte handicap sont instruits par le SPIP auprs de la maison
dpartementale des personnes handicapes (MDPH) en collaboration avec lUCSA.
Il na pas t rapport de difficults particulires par les diffrents intervenants
rencontrs par les contrleurs quant laccs aux droits sociaux des personnes prives de
libert.

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7.3 Les droits dexpression


7.3.1 Le traitement des requtes
Les personnes dtenues rencontres ont souvent indiqu quil leur semblait que leur
courrier ne parvenait pas la direction et tait trait directement par le personnel grad. Par
ailleurs, le dlai de rponse aux demandes des personnes dtenues est souvent trs long, ce
qui nest pas contest par les services souvent dbords par le volume des demandes.
Les requtes ne sont pas traites par le CEL, et il na donc pas t possible de vrifier
leur traitement. Dans sa rponse en date du 25 mars 2013, le directeur indique que le
traitement des requtes existe depuis mars 2010. Prs de 500 requtes ont t traites sur le
CEL .
7.3.2 Les droits dexpression collective
Le journal ralis par les personnes dtenues, journal de lunit locale denseignement
(JULE), permet de collecter les questions des personnes dtenues dans une rubrique appele
Questions maison et de publier les rponses apportes le plus souvent par la direction. Les
questions sont directes et les rponses de la direction prcises. De lavis mme de lquipe
des rdacteurs, la censure est lgre. Elle sest exerce sur deux dessins humoristiques
mettant en scne lancien prsident de la Rpublique.
Lquipe de sept personnes parat trs motive par la rdaction du journal. Les sujets
sont dtermins en commun et aprs dbat, font lobjet dun vote. On constate une certaine
homognit des rdacteurs, tous affects au premier tage de la dtention et coopts par
lenseignant en fonction de leur capacit rdactionnelle.
Le journal a obtenu deux fois (en 2009 et 2010) un prix attribu par lacadmie de
Montpellier aux journaux scolaires.
Il ny a plus dassociation socioculturelle depuis longtemps, ce qui ne permet pas
dassocier les personnes dtenues la conception des activits.

8- LA SANT
La prise en charge sanitaire des personnes dtenues la maison darrt de Nmes est
assure :
-

pour les soins somatiques par le centre hospitalo-universitaire (CHU) de Nmes.


Un protocole pour la dispensation des soins et la coordination des actions de
prvention en milieu pnitentiaire a t sign le 20 novembre 2009 entre le CHU
de Nmes, la direction interrgionale des services pnitentiaires de Toulouse et
ltablissement pnitentiaire de Nmes ;

pour les soins psychiatriques par le centre hospitalier du Mas Careiron Uzs.
Une convention concernant les prestations psychiatriques dispenses aux
personnes dtenues de ltablissement pnitentiaire de Nmes a t signe en
2006 entre le directeur de lagence rgionale de lhospitalisation du LanguedocRoussillon, le CHU de Nmes, le CH dUzs Mas Careiron , le directeur
interrgional des services pnitentiaires et ltablissement pnitentiaire de Nmes.

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Les contrleurs ont galement pris connaissance des conventions suivantes :


- entre le comit dpartemental de prvention de lalcoolisme du Gard et le CHU
signes en mars 2003, dcrivant la prise en charge des personnes ayant un
problme avec lalcool ;
- entre le service des armes, le directeur du CHU et le directeur de ltablissement
pnitentiaire signes en mars 2007, pour la fabrication des lunettes de vue pour
les personnes dpourvues de ressources suffisantes ;
- une convention tripartite concernant les prestations de conseils personnaliss
de prvention et de dpistage volontaire du VIH en milieu pnitentiaire entre
le CHU de Nmes et le Conseil gnral du Gard signes le 2 septembre 2002.

8.1 Les locaux


Les locaux du service sanitaire sont communs lunit de consultation et de soins
ambulatoires (UCSA) et lunit de soins psychiatriques. LUCSA est accessible partir du
couloir de circulation du rez-de-chausse et du premier tage du quartier femme par un
escalier qui descend dans lUCSA permettant ainsi aux femmes daccder lUCSA sans passer
par les quartiers de la dtention des hommes. Bien que les personnels soignants se soient
plaints de lexigut des locaux , lUCSA occupe une surface de 300 m.
Une fois franchie la porte de lUCSA, sur laquelle ne sont pas affichs les horaires
douverture de celle-ci, on pntre sur un long couloir de 1,5 m de large qui slargit ensuite
2,7 m, dune surface totale de 50 m. Ce couloir, obscur, dessert gauche des locaux
bnficiant de la lumire naturelle, droite des locaux pour la plupart obscurs lexception
de quelques box de consultations qui sont clairs par des sky-dmes. Le couloir dessert
successivement :
gauche :
- la porte de lescalier qui conduit au couloir du premier tage ;
- un secrtariat dune surface de 14 m, quip de deux armoires
mtalliques fermant cl pour les dossiers mdicaux des hommes et des
femmes. Une boite cl sur laquelle est scotche une enveloppe en
papier mdecins pompiers accs dossier ouvrir lenveloppe ,
contenant la cl des armoires. Ce secrtariat est quip dun poste de
travail compos dun bureau, dun poste informatique reli lintranet du
CHU, dun fauteuil de bureau. Sur une table sont poss lappareil
tlcopie et la photocopieuse. Cette pice communique gauche avec
une rserve de 4 m o est entrepose la papeterie, droite avec le
bureau voisin. Toutes les pices situes de ce ct du couloir sont
largement claires par de grandes fentres dont les vitres sont opaques.
Toutes ces fentres ouvrent sur une cour inutilise sur laquelle donnent
les fentres du quartier femme ;
- le bureau mdical de 17 m, quip dune table dexamen, dun lave-mains,
dun bureau avec un poste informatique reli lintranet du CHU, une

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imprimante, un fauteuil praticien, deux chaises patients, un ngatoscope,


une armoire mtallique, un appareil lectrocardiogramme, un
dfibrillateur semi-automatique, un aspirateur de mucosits ;
- la salle de soins de 17 m, quipe dune table dexamen, dune paillasse
humide, dun chariot pansements, dun chariot durgence ;
- un cabinet dentaire et une salle de dcontamination du matriel dune
surface totale de 28 m. Le cabinet est quip dun bureau, avec un poste
informatique reli lintranet du CHU, dun fauteuil dentaire avec
scialytique, deux tabourets de praticien, dun appareil de radiographie
rtro alvolaire. Deux murs de la pice sont occups par une paillasse
sche et humide sous lesquelles sont disposs des meubles de rangement
pour le matriel dentaire. La pice de pr dcontamination est quipe
dun paillasse humide, dun strilisateur de turbine, dun carton de
dchets de soins risques infectieux (DASRI) ;
- un bureau infirmier de 40 m communicant avec la pharmacie dune
surface de 6 m. Ce bureau est quip dune paillasse humide, de deux
tables et de deux postes informatiques relis lintranet du CHU, des
chaises, une table de runion sur laquelle sont poss les cinq classeurs de
traitements des patients, un prsentoir brochures pour les actions
dducation pour la sant. Ce bureau peut tre spar en deux par une
cloison pliante. La pharmacie donne sur cette salle. Elle est quipe dune
grande armoire mtallique et dune paillasse sche o sont entreposs
les chariots de piluliers qui sont utiliss pour la distribution des
mdicaments ;
- les sanitaires du personnel de 4 m de surface ;
- au fond du couloir, un local mnage de 4,4 m.
droite :
- une salle dattente entrant avec des toilettes dune surface totale de 8 m.
Elle ne dispose daucune ouverture, elle est peinte de couleur sombre. La
porte qui donne sur le couloir est quipe dun oculus de 1,2 m sur
0,50 m qui donne un large champ de vision sur la pice. Lors de la visite
des contrleurs, les personnes en attente taient agglutines cet oculus
mettant les personnes de part et dautre de cette porte mal--laise ;
- une salle dattente sortant identique la prcdente ;
- le bureau du surveillant pnitentiaire dune surface de 4 m ;
- le local archives de 5 m de surface. Les dossiers des annes 2010 et 2011
sont parfaitement rangs dans des armoires mtalliques fermant cl ;
- la salle de radiologie dune surface de 26 m. Elle est quipe dune table
de radiographie traditionnelle, les clichs tant numriss
secondairement. Elle est encombre dune table avec deux chaises, dun
fauteuil roulant repli. Lors de la visite des contrleurs, le mdecin du

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CDAG y effectuait sa consultation, faute de place. Lancienne salle de


dveloppement, obscure, de 8 m contient lappareil de numrisation des
clichs. Ces clichs sont ensuite mis en mmoire sur le serveur dimagerie
du CHU et seront interprts distance. Une paillasse humide complte
lquipement de cette salle ;
Toutes ces salles sont obscures.
- le bureau du psychiatre de 13 m, clair par un skydome. Il est meubl
dun bureau avec un poste informatique qui nest pas reli lintranet du
centre hospitalier dUzs, dune table avec une chaise, dun fauteuil
praticien, de deux chaises pour les patients, dun lave-mains, dune
armoire mtallique ;
- un bureau de consultation polyvalent de 13 m de surface, quip dun
bureau, dun fauteuil, de deux chaises, dun poste informatique quip
du logiciel Nadis utilis pour le suivi des patients vivants avec le VIH ;
- un bureau de consultation de dermatologie et gyncologie dune surface
de 13 m. Il est quip dune table dexamen, dun fauteuil dexamen
gyncologique, dun bureau avec un poste informatique reli lintranet
du CHU, dun lave-mains ;
- un bureau de consultation en ophtalmologie de 13 m, quip dune table
dophtalmologie, dun chariot, dune table dexamen, dun bureau avec
un fauteuil et de deux chaises, dun poste informatique reli lintranet
du CHU ;
- une salle de dtente du personnel, quipe dune table, de chaises, dun
four micro-ondes, dune cafetire dun rfrigrateur, dun lave-mains et
darmoires vestiaires.
Ces locaux sont propres et parfaitement entretenus.

8.2 Les soins somatiques


LUCSA de la maison darrt de Nmes est rattache au ple mdecine spcialise du
CHU de Nmes. Lquipe mdicale tant en sous-effectif 4depuis plus dun an, il na pas t
rdig de rapport dactivit en 2011. Le chef dtablissement prcise, dans sa rponse, que le
rapport dactivit 2011 est en ligne sur le site du ministre de la sant .La consultation de
ce rapport tant soumise un login et un mot de passe spcifique au mdecin responsable,
celui-ci n'est pas consultable par les contrleurs.
8.2.1.1 Les moyens de lUCSA
A. Les personnels sanitaires
Le personnel sanitaire de lUCSA dpend du CH de Nmes. Il se compose ainsi :

Il manque 0,5 ETP de mdecin gnraliste.

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- 1,4 ETP de praticien en mdecine gnrale, un seul pourvu ;


- un interne en mdecine gnrale ;
- 0,5 ETP budgt, 0,225 ETP de praticien attach spcialiste (ophtalmologie,
dermatologie, ORL, pneumologie, gyncologie) pourvu ;
- 0,6 ETP de praticien en odontologie, 0,5 ETP pourvu ;
- 0,5 ETP de cadre de sant, 0,5 ETP pourvu ;
- 7 ETP dinfirmier, un renfort rcent a t obtenu pour la pris en charge des auteurs
dinfractions caractre sexuel ;
- un ETP daide-soignante depuis octobre 2012, en cours de formation dassistante
dentaire ;
- 0,1 ETP de praticien hospitalier en pharmacie au CHU ;
- 0,5 ETP de prparateur en pharmacie au CHU ;
- 0,5 ETP dagent de service hospitalier ;
- 0,2 ETP de manipulateur en lectroradiologie ;
- un ETP de secrtaire mdicale ;
- un kinsithrapeute pay lacte.
B. Lorganisation des soins
LUCSA est ouverte de 7h30 18h45 du lundi au vendredi et 8h 12h30 et de 15h 18h
les samedis, dimanches et jours fris. Tous les soignants sont porteurs dune alarme
travailleurs isols (ATI).
Les personnes dtenues sont reues lUCSA de 8h 11h et de 14h 16h30. Les
infirmires sont au nombre de trois dans la journe.
La premire infirmire effectue un horaire de travail de 7h30 15h. Le surveillant de
lUCSA prend son poste 8h. Ds larrive du surveillant, linfirmire reoit les personnes
devant prendre leur traitement en prise contrle. Elles reprsentent en moyenne une
vingtaine de personnes qui sont soit fragiles psychologiquement soit sous traitement de
substitution aux opiacs (TSO). Elle effectue ensuite les prlvements biologiques (le coursier
de lhpital rcupre 11h les prlvements). Elle effectue ensuite les pansements et les
arosols.
La deuxime infirmire qui effectue la tranche horaire de 8h30 16h dlivre les
traitements prescrits par les mdecins somaticiens ou psychiatres en consultation soit
immdiatement ds la sortie de la consultation, soit la distribution des mdicaments en
cellule, soit dans laprs-midi aprs avoir convoqu le patient. Elle ralise lentretien infirmier
des personnes arrivant ltablissement. Elle prpare les ordonnances et ventuellement
quelques jours de traitement de dpannage pour les personnes libres le lendemain. Une
journe par semaine (et parfois un peu plus) elle prpare les traitements somatiques et

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psychiatriques de toute la dtention pour les spcialits qui sont distribues les lundis,
mercredis, vendredis.
La troisime infirmire effectue la tranche horaire de 11h15 18h45. Cest cette
infirmire qui dispense les mdicaments. Elle reoit les personnes qui ont crit la veille ou le
jour mme. Elle complte les entretiens des arrivants, effectue des tches administratives.
Elle assure la permanence des soins jusqu 18h45.
LUCSA accueille des lves infirmires de linstitut de formation en soins infirmiers
(IFSI) du CHU de Nmes.
8.2.1.2 Les soins
A. Accueil des arrivants
Tous les arrivants la maison darrt de Nmes sont reus en entretien infirmier au plus
tard le lendemain de leur arrive ltablissement. Une premire valuation de ltat de
sant est faite. Lorsque le patient prend un traitement ou si linfirmire le juge ncessaire, il
sera vu en consultation par le mdecin gnraliste immdiatement. En labsence de besoin
urgent il sera examin le lendemain.
Un livret daccueil spcifique lUCSA intitul Bienvenue lunit de consultation et
de soins ambulatoires lui sera remis. Ce livret, dit par le CHU, indique le comment et le
pourquoi de lUCSA, les possibilits de refus de soins, les offres de dpistage, des explications
simples sur les maladies sexuellement transmissibles et comment sen protger, quelques
rgles dhygine de vie en dtention. Ce livret de seize pages est particulirement adapt la
population.
a. Le dpistage de la tuberculose
Il sera prescrit par le mdecin gnraliste en fonction des antcdents du patient. Les
manipulateurs en lectroradiologie interviennent deux fois par semaine la maison darrt.
Les patients appels au cours de la matine, effectuent la radiographie du thorax dont le
clich sera immdiatement stock sur le PACS serveur dimages du CHU. Ainsi, le mdecin
gnraliste de lUCSA peut immdiatement en prendre connaissance ; le pneumologue
linterprtera partir de lhpital. En 2011, 850 dpistages de la tuberculose ont t
effectus.
b. Le dpistage des maladies sexuellement transmissible
Il est assur par le centre de dpistage anonyme et gratuit. Le CHU est li par
convention avec le Conseil gnral du Gard (cf. supra).Deux mdecins et deux infirmires
interviennent quatre demi-journes par semaine pour cette activit. En 2011, il y a eu 179
demi-journes de consultations dinformation et de dpistage des I.S.T. 1 329 consultations
individuelles : ce qui correspond 659 personnes. 92% des personnes reues la consultation
font un test de dpistage, les autres sont en demande dinformation concernant ces infections
(inquitude par rapport un codtenu infect,) 77% des dtenus entrants la maison darrt
de Nmes en 2011.Les personnes au quartier de semi-libert ainsi que les personnes sous
surveillance lectroniques ne sont pas vues par le CDAG.
Les rsultats de 2011 sont les suivants :

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- srologies VIH : 2 positifs sur 572 personnes testes. Ces deux personnes
ont t adresses au mdecin de lUCSA pour leur prise en charge
thrapeutique. Lune delles avait une infection rcente ;
- srologie Hpatite C : 21 positifs sur 564 personnes testes (3,7%). 16
connaissaient dj cette positivit de la srologie VHC et 5 avaient un
ARN positif. Ils ont tous accepts de rencontrer le mdecin de lUCSA
pour le bilan complet de cette hpatite C active ;
- srologie Hpatite B : 8 positifs sur 531 personnes testes (1,5%) ; environ
56,5 % (soit 188 personnes) ont accept de se faire vacciner contre ce
virus par le personnel de lUCSA ;
- srologies syphilitiques : 392 recherches faites dont 1 tait positive (0,3%).
Il sagissait dune syphilis latente prcoce qui a t prise en charge et
traite par le dermatologue vnrologue de lUCSA ;
c. le dpistage systmatique de la Chlamydia gnitale
Chez les femmes de moins de 25 ans et les hommes de moins de 30 ans, il est assur par
lUCSA.
B. Accs aux consultations
a. Les consultations de mdecine gnrale
Laccs aux consultations du mdecin gnraliste se fait la demande de linfirmire,
la demande du patient sur demande crite, ou en suivi la demande du mdecin gnraliste.
Le mdecin dispose dune liste de patients voir qui sont systmatiquement convoqus.
Le jour du contrle, cette liste comportait une trentaine de noms, mais seulement une dizaine
de patients se sont prsents.
En effet de nombreuses personnes dtenues se sont plaintes auprs des contrleurs de
ne pas tre appeles alors quelles savaient avoir un rendez-vous mdical ou si elles taient
appeles de ne pas obtenir louverture de leur porte.
Le mdecin gnraliste rencontr par les contrleurs prcisait quau-del de trois ou
quatre absences le nom du patient tait ray de la liste sans quil nen soit rellement
inform. Le personnel de lUCSA est particulirement vigilant sur ce point
Les consultations mdicales de sortie pour les personnes condamnes libres dans le
mois suivant sont difficiles mettre en place en raison de la surcharge de travail. Un dossier
est cependant prpar par le secrtariat, ainsi que quelques jours de traitement et une
ordonnance remise au patient.
b. Les consultations de spcialits
- sur place : quelques mdecins spcialistes effectuent des consultations la maison
darrt : le dermatologue (il dispose dazote liquide) deux vacations par mois,
lophtalmologiste deux vacation par mois, la gyncologue une vacation par mois

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et les maladies infectieuses avec une prise en charge spcifique des patient avec
le virus du SIDA et de lhpatite, quatre vacations par mois ;
- par tlmdecine : utilise en orthopdie et gastrologie ;
- en extraction mdicale au CHU.
c. Les consultations en addictologie
Le dpistage des dpendances est assur ds lentretien dentre. Les traitements de
substitution seront systmatiquement poursuivis aprs vrification auprs du mdecin
prescripteur.
Le suivi des patients sous substitution (buprnorphine haut dosage-Subutex-,
buprnorphine-naltrexone-Suboxone-, mthadone, tabac) est assur par un praticien du
service daddictologie du CHU qui intervient hauteur de 0,1 ETP, une vacation par semaine.
Les substituts nicotiniques patchs et comprims sucer sont fournis par la pharmacie
hospitalire.
Le jour du contrle vingt patients prenaient un traitement par Mthadone et trente par
buprnorphine haut dosage.
Des ateliers thrapeutiques sont organiss par un centre de soins, daccompagnement
et de prvention en addictologie (CSAPA) et par lassociation nationale de prvention en
alcoologie et addictologie du Gard (ANPAA 30) en ce qui concerne lalcoolisme.
En 2011, vingt-cinq patients ont reu un traitement par mthadone, trente-quatre par
buprnorphine haut dosage (Subutex). Trente-cinq personnes ont t prises en charge dans
le cadre de la substitution au tabac.
d. Les consultations dentaires
Le cabinet dentaire est en parfait tat. Quelques jours avant la visite des contrleurs,
une aide-soignante avait t affecte aux soins en odontologie pour une prise en en charge
des rendez-vous et du matriel.
Trois praticiens en odontologie interviennent tour de rle les lundis matin et jeudis
matin une semaine sur deux et les mardis et jeudi (une semaine sur deux) toute la journe. Il
est noter que les patients ne sont admis lUCSA que de 8h 11h et de 14h 16h30, ce qui
diminue le nombre de patients accessibles par vacation.
De nombreuses personnes dtenues se sont plaintes auprs des contrleurs de dlais
dattente. Effectivement, au jour du contrle, 130 patients taient inscrits sur liste dattente.
Un planificateur mural indiquait que deux patients taient en attente depuis le mois davril,
quatorze depuis le mois de mai, quatorze depuis le mois de juin, quatorze depuis le mois de
juillet, vingt-trois depuis le mois daot, trente-deux depuis le mois de septembre et trentetrois depuis le mois doctobre. Ainsi sept mois dattente sont ncessaires pour obtenir des
soins dentaires la maison darrt de Nmes. Sept personnes taient en cours de confection
de prothse, deux en attente de chirurgie.

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e. Le masseur kinsithrapeute
Cest un cabinet libral proche de la maison darrt qui assure les soins de
kinsithrapie. Il est li par convention avec le CHU depuis aot 2009. Un kinsithrapeute de
ce cabinet intervient deux fois par semaine. Les soins accords sont essentiellement prodigus
dans les suites dune chirurgie orthopdique ou dans le cadre dune maladie rhumatismale. Ils
sont rmunrs lacte par lhpital.
8.2.1.3 La dispensation des mdicaments
La dispensation des mdicaments est assure de diffrentes sortes.
Le matin par linfirmire qui arrive en premier pour les traitements de substitution aux
opiacs (essentiellement la mthadone) et les traitements psychotropes pour les patients
dont ltat psychique ne permet pas lautonomie.
Quotidiennement, linfirmire daprs-midi dispense les mdicaments au quartier
arrivant, au QD/QI et au quartier femme.
Trois fois par semaine une dispensation a lieu dans les tages de la maison darrt des
hommes. Cette dispensation dure 1h30 le lundi. En effet, le lundi, sont distribus des
traitements pour 48h et des traitements pour la semaine pour des personnes qui ont un
traitement au long cours comme un antihypertenseur. Le jour du contrle, six femmes et
soixante-sept hommes taient dans ce cas. Les mercredis et vendredis la distribution est
moins longue (45mn).
Les contrleurs ont accompagn linfirmire pendant ce service. Ils ont pu observer que
linfirmire connaissait par leur nom de nombreux patients, que les changes taient gais et
courtois bonne aprs-midi infirmire !. En labsence du patient dans sa cellule, le
traitement est laiss sur la table ; cest le plus souvent le cas pour les travailleurs qui ne sont
pas rentrs en cellule pour la dispensation. Le temps de la dispensation est loccasion pour les
patients de demander une consultation ou un conseil.
A cette occasion, le courrier est relev dans les boites lettre de lUCSA des tages.
Cest parfois linfirmire, parfois la surveillante qui relve le courrier. Certaines personnes
dtenues se sont plaintes auprs des contrleurs du regard de la surveillante sur le contenu
des lettres.
Le monte-charge est tomb en panne pendant la dispensation. Les auxiliaires dtage
ont aid linfirmire et le surveillant porter le chariot dans les escaliers.
Le surveillant dinfirmerie qui effectue avec linfirmire cette dispensation est toujours
trs press. En effet, le dpart de lUCSA pour la dispensation se fait entre 11h et 11h30 aprs
que le dernier patient prsent dans lUCSA soit parti. Le surveillant finissant sa vacation du
matin thoriquement 12h se trouve toujours les lundis en dpassement dhoraire. Cette
organisation est responsable dune ambiance trs tendue de la dispensation qui hsite entre
lcoute de patients et les horaires du surveillant.

Rapport de visite : maison darrt de Nmes (30)

novembre 2012

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8.2.1.4 La continuit des soins


Une nouvelle rmunration des gardes et astreintes a t mise en place le 1er
septembre au CHU de Nmes. Deux des praticiens hospitaliers de lUCSA sont de garde en
astreinte de scurit une semaine sur deux.
Lors de la survenue dune urgence en dehors des horaires douverture de lUCSA, les
surveillants appellent le centre 15 qui contacte le mdecin dastreinte. Le nombre de
dplacements mensuels dpasse rarement dix par mois.
8.2.1.5 Activit de lUCSA
A. Les soins somatiques :
Lactivit de lUCSA au cours des deux dernires annes est la suivante :
2010

2011

File active

1 125

1 565

Cs de mdecine gnrale

5 898

4 792

Dont cs dentre

897

1165

Dont cs de suivi

5 001

3 617

Cs de sortie

30

Cs de spcialits

309

330

Cs dentaire

1 602

373

Actes de Kinsithrapie

570

295

Actes Infirmiers

10 994

11 350

En 2012 le nombre dinfirmires a t augment de 2,5 ETP au titre de la prise en charge


des toxicomanes et des auteurs dinfraction caractre sexuel. Une rorganisation du service
tait en cours lors de la visite des contrleurs.
Le recrutement de 0,5 ETP de praticien en mdecine gnrale tait en cours lors de la
visite. Le sous-effectif qui durait depuis plusieurs mois a empch le mdecin responsable
deffectuer de nombreuses tches administratives, en particulier le relev de lactivit.
B. Les soins aux toxicomanes
Les intervenants autour de la toxicomanie sont nombreux dans cet tablissement.
Le CSAPPA port par lANPAA30 y intervient depuis plus de 10 ans. Un ducateur
spcialis 5 et un psychologue clinicien interviennent, de manire individuelle et en groupe
dinformation et de parole, sur des accompagnements des patients toxicomanes pendant leur
dtention et en prparation la sortie.

Dsign coordonnateur rfrent de laccompagnement des toxicomanes la maison darrt par lARS
Languedoc-Roussillon en 2012.

Rapport de visite : maison darrt de Nmes (30)

novembre 2012

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Un deuxime CSAPPA port par lassociation LOGHOS intervient plus spcifiquement,


galement de manire individuelle et collective, pour les patients en traitement de
substitution aux opiacs.
AIDES intervient plus spcifiquement au titre de lducation thrapeutique.
C. Lducation la sant :
Le comit de pilotage des actions dducation la sant na pas t mis en place. Le plan
dducation la sant est tudi au cours du comit local de coordination sant. Les
contrleurs ont pris connaissance du compte-rendu de la dernire runion qui sest tenue le
22 mai 2012.
a. Action de prvention des toxicomanies
Une premire action de reprage a lieu hebdomadairement au quartier arrivants
hommes, en collaboration avec Aides, ANPAA, LOGOS et la personne qui mne un projet
vido sur la violence. La CDAG a particip quarante-deux sances soit 333 personnes
rencontres. Au quartier femmes, ces runions nont lieu quune fois par mois du fait du faible
nombre de femmes nouvellement incarcres sur ces priodes. Elles se font avec les mmes
partenaires en alternance un mois sur deux. La CDAG a particip sept sances pour trentequatre femmes rencontres
Un module de quatre mois est propos aux personnes ayant des conduites addictives,
Ce module intgre la participation un groupe de parole co-anim par un CPIP et une
psychologue, des entretiens individuels avec de intervenants de LOGOS et deux fois par
semaine une activit sportive l'extrieur de l'tablissement.
b. Groupe de parole sur les violences
Cette action se droule sur plusieurs annes avec un doctorant en sciences de la sant
qui anime avec un cinaste un groupe de parole sur les violences. Ce groupe est ferm. Les
images ainsi tournes seront lobjet dun documentaire. Lducateur spcialis et la
psychologue de lANPAA30 participent occasionnellement ce groupe de parole.
c. Sport senior
Il sagit dune activit sportive hebdomadaire de gymnastique douce. Elle est rserve
aux personnes ges. De nombreuses personnes dtenues apprcient cette activit.
Cependant, en 2012, bien que le renouvellement du financement ait t obtenu, cette action
a du mal dmarrer.
d. Des actions ponctuelles
Quelques tables rondes autour de la rduction des risques, des runions dinformation
des modes de contamination et de prvention des contaminations par le virus du SIDA et des
hpatites se tiennent, en particulier loccasion de la journe mondiale de lutte contre le
SIDA.

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8.3 Les soins psychiatriques


La prise en charge des soins psychiatriques est assure par le centre hospitalier dUzs
Mas Careiron .
Les hospitalisations libres des patients de la maison darrt peuvent se faire au SMPR de
Perpignan ainsi qu lUHSA de Toulouse.
Les hospitalisations sous contrainte au titre de larticle de larticle D. 398 du code de
procdure pnale et dans le cadre des hospitalisations rgies par larticle L3214-3 du code de
sant publique, en labsence de place lUHSA, se font lhpital dUzs.
Les hospitalisations moins urgentes, sur dcision dun reprsentant de ltat, ont lieu
lUHSA de Toulouse.
8.3.1.1 Les moyens
Lquipe de psychiatrie se compose ainsi :
1,2 ETP de praticien hospitalier en psychiatrie pour un ETP budgt ;
0,5 ETP de psychologue ;
trois ETP dinfirmire ont rcemment t affects dans lunit pour la prise en
charge des auteurs dinfraction caractre sexuel. Elles ont t intgres
lquipe de lUCSA.
8.3.1.2 Lorganisation du travail
Lquipe de psychiatrie est prsente tous les jours de la semaine lUHSA. Les infirmiers
seront tous forms la prvention du suicide. Ils effectuent tous des entretiens dentre,
laide dune grille dentretien pour le reprage des maladies psychiatriques. Il ny a pas de
distinction faite entre les infirmiers de lUCSA et les infirmiers du secteur psychiatrique. Ils
sont sous la responsabilit du cadre de sant de lUCSA.
Toutes les personnes tant en CCR surveillance spciale, suicidaire ou fragile sont
vues en consultation par le psychiatre qui sige toutes les CPU prvention du suicide. Les
personnes dtenues signales par les mdecins, les surveillants ou tout autre intervenant,
sont immdiatement vues en consultation psychiatrique.
8.3.1.3 Activit du secteur psychiatrique
Une activit thrapeutique de groupe est anime par un infirmier et une psychologue
depuis un an. Cest un groupe ouvert qui accueille les auteurs dinfraction caractre sexuel.
Lactivit du secteur psychiatrique au cours des deux dernires annes est la suivante :
2010

2011

File active

DM

1 000

Nb de cs psychiatrique

2 000

1 600

Nb de cs psychologue

406

494

Nb actes infirmiers

DM

1 200

Activit de groupe

DM

16

DM : donnes manquantes

Rapport de visite : maison darrt de Nmes (30)

novembre 2012

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8.4 Les consultations extrieures et les hospitalisations


8.4.1 Les consultations externes
Les consultations externes ont lieu au CHU de Nmes.
Il na pas t fait tat de difficults particulires concernant le port des menottes et des
entraves lors des extractions mdicales (cf. :5 .4.1).
Les soins des personnes dtenues la maison darrt de Nmes sont effectus depuis de
nombreuses annes au CHU de Nmes. Les praticiens en mdecine gnrale de la maison
darrt travaillent galement au SAMU ou au service daccueil des urgences du CHU et sont
bien implants dans la communaut mdicale. Ainsi, la collaboration entre les diffrents
services de spcialits et lUCSA est troite.
Il na pas t fait tat de difficults particulires lors des consultations mdicales et des
examens para cliniques au CHU.
En 2011, 241 consultations (284 en 2010) et examens para cliniques ont eu lieu, soit la
totalit des extractions demandes.
8.4.2 Les extractions mdicales
Les contrleurs ont consult les dix dernires fiches de suivi dextraction mdicale au
greffe. Neuf extractions taient pour une consultation mdicale dont six pour un acte
dimagerie, un tait pour une hospitalisation. Pour ces dix extractions les menottes taient
demandes mais les entraves nont jamais t mises alors que cinq personnes dtenues
relevaient dune escorte de niveau 3.
Au cours des dix premiers mois de lanne 2012, 203 extractions mdicales ont eu lieu.
8.4.3 Les hospitalisations
8.4.3.1 Les hospitalisations pour des soins somatiques
En 2011, cinquante-cinq extractions vers le service daccueil des urgences ont t
ralises.
Les hospitalisations de courte dure, inferieure 48h, ont lieu au CHU de Nmes qui
dispose de deux chambres scurises dans le service de mdecine interne 6. En 2011, vingthuit hospitalisations ont eu lieu dans ces chambres ; au cours des dix premiers mois de 2012
dix-sept personnes ont t hospitalises.
La maison darrt de Nmes dpend de lunit hospitalire scurise interrgionale
(UHSI) de Toulouse (300kms). Si ce rattachement sexplique par des raisons administratives,
les quipes soignantes regrettent de ne pas pouvoir adresser les patients lUHSI de Marseille
plus proche (100km). En 2011, six patients ont t admis lUHSI, seize au cours des dix
premiers mois de 2012.

cf. rapport de visite du cglpl du 22 et 23 juin 2011.

Rapport de visite : maison darrt de Nmes (30)

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8.4.3.2 Les hospitalisations pour des soins psychiatriques


La maison darrt de Nmes dpend du SMPR de Perpignan et de lunit hospitalire
spcialement amnage (UHSA) 7 de Toulouse pour les soins libres ; du CH dUzs et de lUHSA
de Toulouse pour les soins sans consentement.
En 2011, quatorze patients ont t hospitaliss au SMPR. Il a t prcis aux contrleurs
que lattente pouvait durer plusieurs mois, et quil semble que la raison principale en soit
laffectation Perpignan par la DIRSP et non le dlai dadmission de lquipe soignante.
En 2011, les patients pour lesquels ltat de sant imposait une hospitalisation sans
consentement ont tous t hospitaliss au CH dUzs. Toutes les hospitalisations des
personnes dtenues se font dans la seule unit ferme de cet tablissement et toujours dans
la chambre disolement. En 2011, cinquante-neuf patients ont t admis en soins
psychiatriques sur dcision dun reprsentant de ltat au titre de larticle D. 398 du code de
procdure pnale et dans le cadre des hospitalisations rgies par larticle L3214-3 du code de
sant publique. Au cours des dix premiers mois de 2012 quatre-vingt-huit patients ont t
admis lhpital dUzs. Les praticiens dplorent que, quelle que soit lheure darrive de la
dcision prfectorale, le CH attendent toujours pour venir chercher le patient que le service
de nuit de lhpital soit arriv. Ainsi, les patients attendent plusieurs heures, le plus souvent
en CPRoU dtre hospitalises. Lors de la visite des contrleurs, le 7 novembre 2012, quatre
patients taient hospitaliss au CH dUzs. Les contrleurs ont pu vrifier qu deux reprises
lquipe de psychiatrie tait arrive aprs 21h30 ; pour les deux autres patients lheure ntait
pas note.
Depuis le dbut de lanne 2012, trente-quatre patients ont t admis lUHSA en
hospitalisation libre. Pour les patients hospitaliss au CH dUzs, un relais ce fait avec lUHSA
permettant un transfert secondaire ds quune place se libre.

9- LES ACTIVITS
9.1 Le travail
9.1.1 Laccs au travail
Les personnes dtenues ont la possibilit de travailler en atelier ou au service gnral.
Le travail repose sur le volontariat.
Les personnes dtenues intresses doivent formuler une demande sur un imprim
disponible sur les tages et l'adresser au responsable de leur btiment pour enregistrement et
traitement de leur demande.
Une commission pluridisciplinaire unique (CPU) travail , prside par la direction, se
runit rgulirement afin de dcider des suites donnes aux demandes de travail. Cette
commission est constitue par: le responsable des ateliers, le rfrent local pour

Ouverte en janvier 2012

Rapport de visite : maison darrt de Nmes (30)

novembre 2012

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l'enseignement, un reprsentant du service social, un reprsentant du service mdical, un


officier.
Chaque membre donne son avis sur la demande de travail de la personne ; la dcision
de classement ou de rejet revient la direction. La personne dtenue est systmatiquement
avise de cette dcision par courrier interne.
Pour la slection de chaque personne, il est tenu compte prioritairement de l'antriorit
de la demande, de ses ressources financires et des critres d'indigence, de son tat de sant,
de son comportement en dtention. Tout incident disciplinaire d'une certaine gravit entraine
le rejet de la demande de travail.
Une fois class, le dtenu signe un support d'engagement au travail qu'il devra
respecter.
Le travail dans les ateliers seffectue entre 7h30 et 12h30 ; au service gnral les
horaires dpendent de la nature de l'affectation et des travaux demands.
9.1.2 Le travail en atelier
Les personnes dtenues ont la possibilit de travailler pour le compte de quatre
entreprises concessionnaires aux ateliers si elles en font la demande et si elles sont aptes
exercer les missions confies. Les prvenus doivent obtenir l'autorisation de travailler du
magistrat instructeur.
Le nombre moyen de personnes employes se situe autour de quarante hommes et
quinze femmes.
La nature des travaux ne ncessite pas de qualification particulire ; il s'agit
essentiellement de tches d'ensachage, d'assemblages de pices et de produits, de peinture
sur verre.
La rmunration est calcule la pice ou au forfait horaire. Elle respecte le seuil
minimum de rmunration des personnes dtenues occupes dans les ateliers de production
et mis jour annuellement par l'administration pnitentiaire en fonction de l'volution du
salaire minimum interprofessionnel de croissance (SMIC) horaire brut, actuellement fix
4,03 euros.
Les locaux destins effectuer les travaux en atelier sont quips de sanitaires et de
douches. Ils sont spacieux dans la mesure o ils dpassent 1 000 m de surface. Compte tenu
des activits proposes et du nombre de travailleurs concerns, cet espace est trs largement
sous exploit.
9.1.3 Le travail au service gnral
Les personnes dtenues, encadres par des personnels pnitentiaires, assurent
l'entretien gnral de l'tablissement (nettoyage-maintenance), la confection et la
distribution des repas, le nettoyage du linge de toilette et des draps... Ils sont rmunrs par
l'administration pnitentiaire en fonction de la spcialit dans le poste en classe 1, 2 ou 3 ce
qui correspond au 01.01.2012 au salaire journalier suivant :
Rapport de visite : maison darrt de Nmes (30)

novembre 2012

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Classe 1 : 15,23 euros ;


Classe 2 : 11,38 euros ;
Classe 3 : 8,47 euros.
Le jour du contrle, ces postes taient au nombre de trente-huit : onze cuisiniers, quatre
aux services techniques, trois chargs des cantines, un coiffeur, un comptable, un secteur
femmes, un secteur QI et QD, huit chargs du nettoyage des btiments d'hbergement et de
la distribution des repas, un au vestiaire, deux chargs du ramassage des poubelles, un la
bibliothque, un au service des sports, un charg du nettoyage de la partie administrative,
deux buandiers.

9.2 La formation professionnelle


Comme pour le classement au travail, l'accs une formation fait l'objet d'une dcision
en commission pluridisciplinaire unique (CPU) se runissant deux fois par semaine.
Les formations suivantes sont proposes :
agent propret et hygine (aph) : en 2011, trois modules de douze stagiaires ont
t organiss (dont un au quartier femmes). Les stages comportent des cours
thoriques et pratiques ; ils sont rmunrs par le CNASEA.
Chaque module accueille dix personnes dtenues, trois jours par semaine, six
heures par jour. La passation dun titre professionnel est organise la fin de
chaque module. Cette formation permet d'obtenir une certification
professionnelle homologue par la direction rgionale du travail et de l'emploi.
tractoriste : cette formation concerne des stagiaires hbergs au quartier de semilibert. Deux modules ont eu lieu en 2011. Elle permet d'obtenir le permis
tractoriste, le certificat d'aptitude la conduite en scurit des chariots de
catgories 3(CACES3), le certificat de sauveteur secouriste du travail (SST) ainsi
que le brevet de navigation sur internet. Il dveloppe galement des comptences
dans la taille (vignes, oliviers...) et autres missions en lien avec le monde agricole.
C'est le centre de formation professionnelle et de promotion agricoles CFPPA du
Gard qui la dispense ; elle se droule cinq jours par semaine lextrieur (dans le
cadre d'un placement en semi-libert). Chaque groupe est compos de huit
stagiaires et la formation dure 560 heures ;
initiation l'informatique : cette formation est anime par l'IRFA Sud ; elle n'est
pas rmunre. Elle permet d'obtenir le B2i en douze heures de cours par semaine
pendant six semaines. Tous les cours se passent en salle informatique. A la suite
d'une rflexion, le contenu de cette formation va faire l'objet de modifications afin
de permettre l'obtention d'une qualification suprieure savoir le C2i.
modules de prparation professionnelle la vie active (ppva) : cinq modules ont
t organiss. Cette action est anime par l'association formation insertion
ardoise AFIG Sud. Ces stagiaires ne sont pas rmunrs.
Les objectifs gnraux des modules de prparation la sortie consistent impulser et
maintenir la dynamique ncessaire toute insertion sociale et professionnelle.

Rapport de visite : maison darrt de Nmes (30)

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9.3 L'enseignement
Toutes les personnes dtenues arrivantes sont reus en audience pour une valuation
de leur niveau scolaire, en particulier pour ceux qui n'ont pas de diplme.
L'unit locale d'enseignement propose des activits d'enseignement allant de
l'apprentissage de la lecture jusqu'au baccalaurat ou au-del, soit avec des professeurs de
l'unit soit par l'intermdiaire de cours par correspondance.
Le centre scolaire organise et fait passer les examens de l'ducation nationale : CFG,
DNB, CAP et BEP (preuves thoriques), baccalaurat, diplme d'accs aux tudes
universitaires.
Au cours de la mission, il n'a pas t possible de visiter les locaux ddis la vie scolaire
en activit, compte tenu de la priode de congs scolaires. Nanmoins, le responsable local
d'enseignement s'est rendu disponible pour rencontrer les contrleurs.
Les locaux, les matriels et la dotation mis la disposition des enseignements sont jugs
satisfaisants.
En 2011, 387 personnes ont t scolarises : 126 lves pendant en moyenne 3 5
mois ; 191 durant une priode infrieure trois semaines. Cette courte dure a des raisons
variables : libration, transfert, difficult de la personne dtenue s'inscrire dans la
continuit, concurrence avec d'autres activits.
Les cours sont facultatifs et non rmunrs. 937 personnes dtenues ont pass des tests
visant dpister l'illettrisme. A Nmes 15 % de la population carcrale est illettre.
Le rapport du premier semestre d'enseignement de l'anne 2012 fait apparatre les
lments suivants :
9.3.1 Les personnels dencadrement
Lquipe se compose de :
-

deux postes du premier degr temps complet, soit 47 heures hebdomadaire ;

quatre enseignants vacataires du premier degr pour 11 heures hebdomadaire ;

cinq enseignants vacataires du second degr pour 15 heures hebdomadaire ;

une assistante de formation mi-temps pour 17,5 heures hebdomadaire (poste de


ladministration pnitentiaire).

9.3.2 Les lves


-

actions de moins de 3 semaines, 116 personnes ;

actions de plus de 3 semaines, 154 personnes ;

11 heures hebdomadaires au quartier femmes ;

cours par correspondance, vingt-huit personnes ;


Rapport de visite : maison darrt de Nmes (30)

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livrets personnels de comptences tenus au cours du premier semestre 154.

Vingt-et-une personnes non francophones et onze illettres ont t scolarises.


Au cours de l'anne 2012 il a t mis en place une sortie accompagne au muse de
Nmes, une formation spcifique l'infographie a t mise en uvre dans le cadre de la
ralisation d'un journal interne.
Malgr le fait que les groupes d'lves dpassent souvent les effectifs "normaux" il a t
fourni au contrleur une liste d'attente en formation de quatre-vingt-dix-huit personnes
dtenues avec pour date la plus ancienne le 27/02/2012.
Rsultats aux examens session 2011/2012
Rsultats aux examens session 2011/2012 1
Inscrits

Prsent

Reu

CFG

54

36

27

CAP

DNB

12

BAC

DAEU

B2I

11

11

1
3

Il est galement indispensable de devoir signaler que le demi-poste mis la disposition


par l'administration pnitentiaire va tre supprim compter de dcembre 2012. Ce poste
tait plus particulirement consacr au reprage de l'illettrisme.
A ce propos les contrleurs ont contact le responsable rgional d'enseignement situ
auprs du Recteur de Toulouse pour lui faire part de sa proccupation. Tout en ayant bien
peru que cette suppression ne mettait nullement en cause les services de l'ducation
nationale, mais ceux de l'administration pnitentiaire et compte tenu des caractristiques de
la population carcrale de la maison d'arrt de Nmes il a sollicit ce responsable rgional afin
qu'il tudie une ventuelle possibilit de compensation. Un rapport doit tre transmis en ce
sens aux deux recteurs concerns (Toulouse, Montpellier).

9.4 Le sport
Il convient de faire une demande crite pour participer ces activits.
Les activits sportives se droulent dans des structures spcifiques savoir :
un terrain de sport (football) situ la limite nord de l'tablissement d'une
superficie de 12 440 m, il n'est quip que de cages de football. Ce terrain a t
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rnov en 2009. Il nest utilis que deux heures par jour compte tenu de la
disponibilit pour assurer une surveillance dans une gurite. En effet, il ne serait
pas souhaitable d'utiliser cette installation sans surveillance primtrique
(nombreuses projections, risques d'vasions) ;
une salle de musculation, dont lquipement est rcent et satisfaisant (bien qu'une
utilisation intensive rende indispensable une maintenance importante).
Cependant, le local qui n'a pas t initialement prvu pour tre une salle de sport,
n'est pas suffisamment ar et manque de lumire naturelle. De plus, il est
ncessaire de traverser la salle polyvalente pour s'y rendre, ce qui fait obstacle
l'utilisation optimale de cette dernire. Un projet de restructuration existe mais ne
peut voir le jour faute de crdits suffisants.
Une salle de douches est disponible la sortie de la salle de musculation ; elle est
oprationnelle, mais trs dlabre. Aucune cloison de sparation ne permet de prserver
lintimit des personnes. De nombreuses traces dhumidit sur le plafond et les murs sont
prsentes en raison de labsence de fentre ou de tout autre systme daration.
Les activits sportives sont encadres par deux surveillants, moniteurs de sport. Il
n'existe pas d'auxiliaire pour aider la prise en charge.
Lors de la visite des contrleurs, un seul poste de moniteur tait pourvu, l'autre
demeure vacant. Il a t signal, par la direction, la difficult recruter ce type de moniteur
compte tenu de la complexit lie l'encadrement de cette activit.
La frquence des sances est de trois cinq fois par semaine :
personnes dtenues sans emploi ou classes l'atelier : musculation deux trois
fois par semaine (3me sance une semaine sur deux), sport sur terrain, deux
trois fois par semaine (3me sance une semaine sur deux) ;
personnes dtenues ayant un emploi au service gnral ou en formation
professionnelle : musculation deux fois par semaine, sport sur terrain une fois par
semaine ;
autres personnes dtenues : musculation une fois par semaine, sport sur terrain
une fois par semaine.
Environ vingt personnes participent une sance de musculation et trente quarante
participent aux sances sur le stade. Un planning des rotations des activits sportives a t
fourni aux contrleurs ; il atteste une organisation rigoureuse.
Dans le domaine des activits sportives, il a t organis en 2011 : deux matchs de
football contre les lves de l'cole de police, deux tournois de football internes, une course
pied (10 Km) l'occasion du Tlthon.
un atelier de gymnastique douce adapte au 3me ge a connu un franc succs
parmi les personnes dtenues qui ne participent habituellement aucune activit,
notamment les personnes ges et celles condamnes pour infractions caractre
sexuel. Le rythme de cette activit est de deux sances par semaine pendant six
mois ;
une activit aroboxe et boxe fait partie intgrante d'un module de prparation
la sortie.

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9.5 Les activits socioculturelles


9.5.1 Les activits proposes
Elles sont organises par le SPIP. Certaines d'entre elles font l'objet d'une convention
signe avec la direction rgionale des affaires culturelles (DRAC).
Les dures et frquences sont variables selon les activits. Certaines activits ne
concernent que les hommes, d'autres que les femmes. Les groupes sont constitus
gnralement de dix douze personnes.
On peut noter les activits suivantes :
des ateliers tout au long de l'anne :
- percussions et guitare chez les hommes : initiation et perfectionnement ; environ
une fois par semaine six huit personnes en moyenne y participent ;
- atelier slam au quartier femmes ; une fois par semaine, rdaction de textes qui
sont ensuite dclams ou chants puis enregistrs ;
- cration textile au quartier femmes ; une fois par semaine, cration de panneaux
muraux exposs au sein de l'tablissement avec des bijoux ou autres objets ;
des stages durant les vacances scolaires, pendant une semaine : danse, sculptures,
musique, critures ;
des rencontres avec des crivains ;
des expositions ;
des projections de films : au nombre de sept pendant lanne ;
des retransmissions la radio de textes crits par les personnes dtenues dans le
cadre de l'atelier slam.
un conteur intervient dans le cadre de la manifestation de "contes en ballade".
Cinquante personnes ont participes cet atelier.
un stage de cration d'une marionnette, dune dure d'une semaine.
Il a indiqu aux contrleurs que des actions plus nombreuses pourraient voir le jour si
des salles taient plus souvent disponibles.
Les intervenants sont divers ; on y trouve des associations telles que les associations Lo
Lagrange et Peuple et culture, le thtre de Nmes, le Conseil gnral et des intervenants
indpendants.

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Les financements de ces actions sont les suivants :


DRAC

SPIP/PJJ

Musique

2000,00

2000,00

Arts plastiques

2000,00

2000,00

Ecritures

4196,00

3000,00

Ecriture Slam

2000,00

2000,00

Concerts

autre

2506,00

1400,00

9.5.2 La bibliothque
Le fond compte actuellement prs de 6000 ouvrages rpartis dans les diffrents
quartiers.
On recense galement un abonnement trente revues. Les personnes dtenues peuvent se
rendre la bibliothque, dont les locaux sont adapts, une fois par semaine, par roulement
d'tage. Ils peuvent consulter sur place et/ou emprunter des ouvrages. Environ 380 personnes
se rendent en moyenne chaque mois la bibliothque, 1401 empruntent un ou plusieurs
ouvrages (trois livres en moyenne par mois). La bibliothque est tenue par un auxiliaire.
Prcdemment, la bibliothque tait anime par une personne recrute par le SPIP ; aprs sa
dmission, elle n'a pas t remplace.
9.5.3 Le module de prparation la sortie
Il s'agit de modules de quarante-quatre heures rpartis sur trois semaines destination
de personnes dtenues volontaires en groupe de dix personnes. L'objectif est de lutter contre
la rcidive, tre une tape vers l'insertion sociale en favorisant l'apprentissage des savoirs et
de valeurs transmettre, en travaillant sur la manire d'tre. Chaque participant, outre les
squences collectives, a bnfici de deux entretiens individuels d'une heure en dbut et en
fin de stage. Au cours de chaque session, le groupe de stagiaires rdige une chartre de
citoyennet. Le bilan de ces stages est trs positif en termes d'engagement, d'implication
personnelle, de participation et d'assiduit.

10- LORIENTATION ET LES TRANSFREMENTS


10.1 Lorientation
Un dossier dorientation est systmatiquement constitu pour tous les condamns dont
le reliquat de peine est suprieur deux ans au moment o la condamnation devient
dfinitive.
En 2011, 105 dossiers dorientation ont ainsi t constitus et soixante-douze de janvier
octobre 2012. La dure moyenne de prparation dun dossier dorientation ltablissement
est de quarante-cinq jours. La notification la personne dtenue de la dcision daffectation
prise par la direction interrgionale de Toulouse intervient entre deux et trois mois aprs
rception du dossier.

Rapport de visite : maison darrt de Nmes (30)

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Les tablissements les plus demands par la population pnale de Nmes sont les
centres de dtention dAvignon-Le Pontet (notamment par le fait quil dispose dune unit de
vie familiale), Tarascon, Bziers et Salon-de-Provence. Les personnes dtenues qui ne
bnficient pas de liens familiaux dans la rgion sont affectes sur les centres de dtention de
Saint-Sulpice ou Muret, dans la mesure o ce dernier tablissement est la recherche de
personnes dtenues dsireuses de suivre une formation qualifiante.
La direction interrgionale de Toulouse dispose dun droit de tirage sur certains
tablissements pour peines de la direction interrgionale de Bordeaux, en particulier Eysses,
Mont-de-Marsan, Uzerche, Neuvic.
Fait relativement rare pour tre soulign, la direction interrgionale de Toulouse
dispose dun surveillant orienteur qui se dplace sur les tablissements de la rgion pour
rencontrer les condamns concerns.

10.2 Les transfrements et le paquetage


En 2011, 406 personnes ont t transfres par ladministration pnitentiaire sur
dautres tablissements :
248 ont t transfres par mesure de dsencombrement : 146 sur Villeneuve-lsMaguelone, soixante-neuf sur Mende et dix-sept sur Seysses.
104 ont t affectes en tablissements pour peine, dont soixante-neuf sur
Bziers.
onze ont t admises en SMPR.
vingt-cinq hospitalises lUHSI.
dix-huit ont quittes ltablissement pour dautres motifs (reconduite la
frontire notamment).
Il convient dobserver que la plupart de ces transferts constituent des mesures de
dsencombrement qui sont indispensables, compte tenu notamment du nombre de matelas
mme le sol. Ces transferts prsentent des inconvnients parmi lesquels lloignement
familial, la rupture dans lventuel projet dexcution de peine et dans la dmarche de
prparation la sortie. Il a cependant t affirm aux contrleurs que la direction vitait de
transfrer les personnes dtenues ayant des visites rgulires de leurs enfants, ceux qui
suivent une formation professionnelle ou des stages. Dans la mesure du possible, la
destination choisie tient compte du lieu gographique de rsidence de lentourage ; ainsi, les
personnes dtenues rsidant Als sont-ils transfrs prioritairement sur Mende.
Enfin, il convient dobserver que neuf personnes dtenues ont quitt la maison darrt
de Nmes en 2011 par mesure dordre et de scurit (MOS).
Tous les paquetages, mme les plus volumineux, sont pris en charge sans difficults par
ladministration pnitentiaire.
En cas de transfert, les proches sont informs par ltablissement daccueil.

Rapport de visite : maison darrt de Nmes (30)

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11- LE DISPOSITIF DINSERTION ET DE PRPARATION A LA SORTIE


11.1 Le service pnitentiaire dinsertion et de probation
Le DSPIP du Gard et le DSPIP de la Lozre ont une direction interdpartementale dont le
sige est Nmes. Il existe plusieurs antennes :
Une antenne mixte, base Nmes, qui est compose de trois ples :
o un ple milieu ferm ;
o un ple milieu ouvert du ressort du TGI de Nmes ;
o un ple TIG et enqute (qui va sadjoindre le suivi des PSE).
Une antenne Als, qui assure le suivi des mesures de milieu ouvert du ressort du
TGI dAls ;
Une antenne Mende.
Lensemble des deux SPIP comporte trente-six agents.
Lencadrement des deux SPIP est assur par :
- une directrice fonctionnelle du service qui a t affecte sur ce poste dans le courant
de lanne 2011 ;
- un adjoint la directrice ;
- un DPIP sur lantenne de Mende, qui intervient galement sur lantenne dAles depuis
la mutation Marseille du cadre de lantenne dAles.
Un CSIP de lantenne de Nmes est parti en disponibilit et ne sera pas remplac, ainsi
que le cadre dAles. A lissue du dpart en retraite du prcdent DFPIP et du dpart du cadre
de Nmes, lquipe de milieu ferm sest trouve trs isole pendant plusieurs mois.
Lquipe ddie la maison darrt de Nmes est compose de :
- cinq CPIP (toutes des femmes) ;
- deux agents administratifs, dont un agent handicap dont les tches (essentiellement
tournes vers la saisie de donnes) ont t adaptes.
Lencadrement est assur par la DFPIP, du fait de la carence dencadrement.
Antrieurement, les CPIP du milieu ouvert suivaient les personnes dtenues
condamnes plus de deux ans. Cette partition, juge peu satisfaisante pour le suivi des
personnes dtenues, est maintenant abandonne au profit dun suivi exclusivement assur
par les CPIP du milieu ferm (hormis quelques situations rsiduelles).
Il ny a pas de spcialisation des CPIP selon les diverses catgories de la population
pnale, notamment des femmes du quartier nourrice sont suivies par lensemble des CPIP, ce
qui ncessite que tous les CPIP assistent aux nombreuses runions avec les partenaires ou que
linformation soit trs soigneusement partage.

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Les locaux du SPIP sont situs dans laile administrative et se composent :


- du bureau de lencadrement, meubl dun bureau, dune petite table, dun
rfrigrateur, dun four micro-onde, dune cafetire lectrique. Il comporte un ordinateur et
un tlphone. Cette pice, trs encombre, permet aux CPIP de pouvoir faire rchauffer un
repas ou prendre une boisson chaude (ltablissement nest pas quip dun distributeur
automatique). Les CPIP utilisent galement cette pice comme bureau complmentaire.
- Le bureau des CPIP : cinq CPIP se partagent un espace denviron 20 m ; les bureaux
sont plaqus contre les murs pour rduire lespace occup, les CPIP travaillant ainsi face au
mur. Ils disposent chacun dun ordinateur ; il ny a quune seule ligne tlphonique et cinq
combins. Les conditions de travail peuvent tre dfinies comme difficiles. Lespace est trs
encombr, le partage dune seule ligne tlphonique pour une profession dont une des
caractristiques est dassurer un lien avec lextrieur en terme de recherche de partenariats,
de solution dinsertion, de contact avec les familles est trs problmatique et suscite un stress
perceptible.
- Un secrtariat de 18 mest cloisonn par une vitre en deux bureaux, quips chacun
dun bureau dun ordinateur et de combins tlphonique pour une seule ligne. Une armoire
contenant du matriel destin aux activits va tre dplace en dtention pour gagner de
lespace. La cloison vitre sera galement supprime, notamment pour faciliter les
dplacements dun agent administratif handicap qui a, dans la configuration actuelle, des
difficults se mouvoir.
En outre, les CPIP disposent dun bureau dentretien au quartier arrivant et de bureaux
dentretien en dtention (qui sont mutualiss avec dautres utilisateurs).
Les CPIP du milieu ferm peuvent disposer dun bureau en milieu ouvert qui leur permet
de recevoir les personnes en semi-libert et en PSE. Cette possibilit permet galement aux
CPIP de pouvoir passer des appels et rdiger des rapports plus facilement que dans leur
contexte habituel.
Comme dans de nombreux autres SPIP, la tche des conseillres est particulirement
centre sur lamnagement des peines. Ainsi, elles prparent tous les quinze jours un dbat
contradictoire suivi dune commission dapplication des peines. Il est noter que les PSAP
sont traites lors des dbats contradictoires, ce qui limite considrablement leur fonction.
En outre, elles assurent laccueil des arrivants tour de rle. Trente-et-une personnes
dtenues sont arrives dans la semaine du 19 octobre au 26 octobre et vingt-sept dans celle
du 29 octobre au 6 novembre.
Les CPIP suivent quatre-vingt-dix personnes dtenues chacune. Elles participent
galement lensemble des CPU. Elles assistent aux runions UCSA et AMPA. Elles
renseignent galement les logiciels APPI, GIDE, CEL. Les principales difficults rencontres
tiennent au taux dincarcration lev et la rotation importante de la population pnale, qui,
mcaniquement, augmente le nombre des arrivants accueillir, de sorties prparer, de
dmarches accomplir et de rapports fournir.
Lquipe bnficie de formations continues, un dispositif daide lanalyse de la
pratique professionnelle est en projet.

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Les partenariats du SPIP :


Un rseau de partenaire a t constitu pour faire face aux diffrentes problmatiques
de la population suivie :
Ple emploi
Lintervenant assure depuis 2005 une permanence une demi-journe tous les mardis et
si besoin, il revient le mercredi. Il intervient tant auprs des hommes que des femmes dtenus
ainsi que des semi-libres et des isols.
Linformation diffuse aux arrivants fait tat de son intervention. Le SPIP oriente vers sa
permanence et tablit son intention une petite fiche qui lui est faxe Ple emploi. Il tablit
avec la personne reue un bilan et dfinit un projet de recherche, qui soit la porte de la
personne reue. Lorsque la personne est proche de lemploi, il revient la voir avec des offres.
Sinon, il loriente vers des dispositifs de mise niveau. Le plus souvent, il oriente vers des
formations ou des entreprises dinsertion. Il procde galement des prinscriptions Ple
emploi avant la sortie, mais il nintervient pas systmatiquement sur lattribution de
lallocation temporaire dattente (ATA) ; il lui arrive de faire une recherche sur son attribution
dans certaines situations. Il lui serait vraiment utile de pouvoir disposer dun ordinateur reli
Internet pour pouvoir accder aux donnes de Ple emploi pendant sa permanence. Il semble
que cela sera bientt possible. Il lui arrive galement de faire des recherches sur certains
types demploi la demande des personnes dtenues.
Cette permanence a rencontr des difficults de mobilisation des agents de Ple emploi,
car il est difficile dintervenir en prison et la motivation de lagent est essentielle pour la
russite de lentreprise. Lintervenant actuel a su trouver sa place, comprendre les problmes
des personnes dtenues et entrer en relation avec elles.
La mission locale nintervient plus depuis juillet 2010. Il a t indiqu aux
contrleurs que ses ressources propres ne lui permettaient plus de mobiliser
des agents sur les permanences la maison darrt .
Les stages citoyennet
Lintervenant de lassociation de formation et dinsertion gardoise 8 (AFIG) mne aussi
des stages citoyennet, dun volume de quarante-quatre heures, pour une douzaine de
personnes dtenues par stage, quatre fois par an. Les stagiaires sont volontaires pour suivre
ces stages et ont t condamnes pour des infractions relatives des violences (conjugales,
envers les autorits), des insultes et menaces aux personnes et des faits de racisme.
Lintervenant dfinit la fonction de ce stage comme celle de remplir une caisse outil,
pour prvenir les problmes la sortie .
Sont abordes, les thmatiques de la dfinition de la citoyennet, en la resituant dans
son contexte historique et en prsentant la dclaration universelle des droits de lHomme et
du citoyen. Lorganisation administrative de la France est galement aborde (la dfinition des

Voir Point daccs au droit

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trois pouvoirs, le gouvernement de la France etc.). Des notions de droit pnal, de procdure
pnale, de droit civil sont dlivres, y compris relativement la question des victimes. Le
stage comporte aussi une rencontre avec un philosophe qui, partir dun pplum ( Les trois
cents ) aborde la vie de Socrate et la relation la norme.
Le stage se clt par la rdaction dune charte de citoyennet, chaque stagiaire en
rdigeant un article qui doit faire ladhsion de tous.
Le fonds interministriel de prvention de la dlinquance (FIPD) a t sollicit hauteur
de 10 000 .
Projet professionnel et prparation la vie active :
Un module daccompagnement vers lemploi, pilot par le mme intervenant, a pour
fonction de permettre aux personnes dtenues proches de la sortie de construire un projet
professionnel ralisable. Le stage concerne douze dtenus dont le reliquat de peine nexcde
pas un an. La dure du stage est de cinquante-cinq heures ; quatre stages ont eu lieu en 2011.
La DIRECCTE participe au financement de ces stages.
Pour cela plusieurs notions sont abordes :
- Savoir se prsenter un employeur, raliser un curriculum vitae, le saisir par
informatique ;
- Comprendre comment rdiger une lettre de motivation ;
- Sexercer des entretiens dembauche ;
- Connatre les notions principales du droit du travail, ce que lintervenant appelle la
ligne de vie du contrat de travail . Cette dimension permet dviter de commettre des fautes
professionnelles et de savoir utiliser ses droits.
En fin de stage, des offres demploi sont apportes aux personnes dtenues qui peuvent
postuler. Quelques dtenus ont pu ainsi sortir en permission de sortir puis en amnagement
de peine et obtenir un emploi.
Lespace rencontre famille et mdiation (ERFM) du centre dpartemental d'accueil
des familles.
Il permet dorganiser des visites mdiatises pour les enfants du Gard dont lun des
parents est incarcr. Cette intervention a lieu sur mandat du juge des affaires familiales (JAF)
ou du juge des enfants (JE). Un partenariat avec le planning familial a t galement mis en
uvre.
Le SPIP signale une difficult importante relative laccs lhbergement et au
logement des personnes dtenues leur sortie. Il semblerait que le service intgr daccueil
et dorientation (SIAO) ne facilite pas laccs lhbergement, bien au contraire, car, du fait de
son engorgement, il rajoute des dlais dans la rponse aux demandes qui arrivent souvent
aprs la sortie. Par ailleurs, aucune solution ne peut tre trouve pour les personnes souffrant
de troubles mentaux.

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11.2 Lamnagement des peines


Le Juge de lapplication des peines intervenant en milieu ferm est galement charg de
lamnagement des peines demprisonnement de moins de deux ans non excutes. Il sige
galement deux audiences correctionnelles par mois. Il estime que le temps consacr la
population pnale correspond 80 % de son temps de travail.
Sur ce sujet, le magistrat indique que les peines sont difficiles amnager car la crise
conomique frappe fortement le dpartement. Les bassins demploi sont lagriculture avec
beaucoup demplois saisonniers, le btiment avec un taux fort demploi non dclars et la
grande distribution qui pratique des horaires trs variable et qui pratique beaucoup de
ruptures contractuelles. Le magistrat accepte, dans ce contexte, beaucoup damnagements
bass sur des emplois prcaires ou saisonniers ou des projets de formation.
Le nombre des petites peines portes lcrou ne provient pas tant des comparutions
immdiates que du processus de rsorption des peines non excutes. Il faut en outre
signaler que le bureau dexcution des peines (BEX) ne fonctionne plus Nmes depuis un an.
Du fait notamment du nombre insuffisant de places en semi-libert, le placement sous
surveillance lectronique est beaucoup utilis. Cette situation nest pas satisfaisante lorsque
la mesure est longue, dautant plus quaucune remise supplmentaire de peine pour les
placements sous surveillance lectronique nest accorde. Par ailleurs, aucun PSE probatoire
une LC nest prononc. Les jours amende sont galement utiliss, mais ne peuvent pas ltre
lorsque la situation sociale est dgrade. Le dveloppement du TIG, qui est un objectif en
cours, permettrait plus de conversions.
La dlinquance du Gard est surtout constitue par les dlits lis la toxicomanie, les vols
larrache, des petites violences, les infractions causes par une population
psychologiquement border line . La grande dlinquance dcrite sur Marseille ou Avignon
nest pas prsente sur la rgion nmoise.
Du fait du changement de magistrat concernant lamnagement des courtes peines, le
taux damnagement est pass de 24 % 61 %.
Les dbats contradictoires se tiennent tous les quinze jours, jumels une commission
dapplication des peines ; le dlai damnagement dans les quatre mois est tenu.
Le magistrat porte une attention particulire aux remboursements des parties civiles
dans ses dcisions. Les demandes damnagement de peine sont de plus en plus nombreuses.
Le magistrat nest pas favorable lutilisation de la PSAP et fait inscrire ces demandes en
dbat contradictoire estimant que cela ne constitue pas une perte de temps.
La majorit des personnes dtenues sont assistes dun avocat commis doffice pour les
dbats contradictoires (DC). Mais le magistrat trouve que le barreau nest pas suffisamment
prpar aux questions relatives lamnagement des peines.
En 2011, 959 ordonnances ont t prises en commission dapplication des peines (CAP)
et 65 hors CAP, pour des situations urgentes.
Pour la mme priode, 169 jugements ont t rendus en DC et quarante-huit hors
dbat.

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Les requtes en procdure simplifie damnagement des peines (PSAP) sont


prsentes lors de lexamen des DC, neuf propositions ont t examines, six acceptes et
trois rejetes.
La SEFIP est beaucoup utilise, y compris sur des priodes longues, mais ne peut pas
ltre ds lors que la personne dtenue na pas dhbergement stable. Par ailleurs, il ny a pas
de protocole conclu avec le parquet ; une commission constitue dun reprsentant du
Parquet et du DFPIP ou de son adjoint se runit pour tudier les demandes. Il semble que ce
dispositif rallonge le traitement des demandes, et produit des instructions de SEFIP caduques
au moment de leur examen.
Le magistrat de lapplication des peines est inform (ainsi que le parquet) de tous les
vnements et incidents en dtention, notamment tout ce qui ncessite un passage en
commission disciplinaire. Lorsque des quantits importantes de cannabis sont saisies, le
parquet met en uvre des poursuites. Tant le magistrat de lapplication des peines que le
tribunal sont vigilants en ce qui concerne les rponses pnales apportes dans le cas de
violence sur le personnel.
Le magistrat ne reoit pas les personnes dtenues en entretien, son emploi du temps ne
le permettant pas. Sil reoit une demande de ce type, il sollicite le CPIP pour avoir des
informations sur le contexte de la demande. Une information est remise aux personnes
dtenues leur arrive sous forme dun petit livret divis en deux rubriques : les rductions
de peine et les amnagements de peine, chacune rpondant pour chaque mesure traite aux
questions quest-ce-que cest ? , qui peut en bnficier ? , quand peut-on en
bnficier ? .
Les relations avec le SPIP et ltablissement sont bonnes, le magistrat est souvent
contact par tlphone par les uns ou les autres sil y a une difficult ou un avis recueillir.
Les principaux problmes rencontrs par la maison darrt, selon le magistrat, sont
relatifs la surpopulation et limpossibilit de dsencombrer ltablissement. Il note aussi
des dlais trop longs concernant le transfert des longues peines. En consquence, il note
lengorgement chronique du SPIP, les difficults proposer travail et activits la population
pnale.

12- LE FONCTIONNEMENT GNRAL DE LTABLISSEMENT


12.1 Les instances de pilotage
12.1.1 La CPU
La CPU procde aussi au rexamen de la situation des personnes incarcres depuis un
an ainsi que celle des sortants. Les dcisions prises font lobjet dune saisie dans le CEL, dune
notification aux intresss par le conseiller pnitentiaire dinsertion et de probation et dun
classement dans le dossier de dtention.
La CPU concernant la prvention des suicides se runit tous les lundis matins ; celle
relative laffectation et la prise en charge des arrivants se tient les lundis aprs-midi.
Dautres CPU thmatiques sont galement organises ; elles concernent les classements et

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dclassements au travail ou en formation et la prise en charge des personnes en situation


dindigence.
La CPU est prside par ladjointe du chef dtablissement ; elle runit, selon les thmes
abords, les officiers de btiment, des conseillers dinsertion et de probation, le reprsentant
local de lenseignement (RLE) et des prestataires extrieurs. Lors de la CPU relative la
prvention du suicide, le psychiatre et le personnel mdical sont prsents. Le mdecin chef de
lUCSA ne vient pas systmatiquement.
12.1.2 Les runions de service
12.1.2.1 La runion des grads
Elle a lieu le lundi matin. Prside par le chef dtablissement, cette runion regroupe
lensemble des personnels de direction (y compris le directeur technique et lattach) et les
officiers.
12.1.2.2 Les rapports de dtention
A. Le vendredi matin
Prsid par le chef dtablissement, il runit tous les chefs de service administratifs et
les officiers. Il a t affirm aux contrleurs que les reprsentants du SPIP seraient
prochainement convis cette runion.
B. Les autres jours
Sous la prsidence de la directrice adjointe, les officiers et grads sont runis les mardis,
mercredis et jeudis.
C. Le comit technique spcial (CTS)
Le dernier CTS sest runi le 16 octobre 2012. Le thme principal abord lors de cette
runion concernait lorganisation du service des agents.
12.1.2.3 Le conseil dvaluation
Il sest tenu le 26 avril 2012 sous la prsidence du prfet du Gard.

12.2 L'organisation du service et les conditions de travail


Le jour du contrle, six officiers taient en poste ltablissement dont cinq capitaines
et un lieutenant, sur un effectif thorique de douze officiers.
Le personnel dencadrement intermdiaire tait compos de quatre majors (dont un
grad formateur) et de neuf premiers surveillants. Leffectif thorique de lencadrement
intermdiaire est de douze premiers surveillants et trois majors.
Le nombre de surveillants affects ltablissement se composait de soixante-et-onze
hommes et vingt-six femmes, soit quatre-vingt-dix-sept agents. Leffectif thorique est fix
quatre-vingt-dix-neuf surveillants. Deux surveillants exercent mi-temps et deux 80%.
Le service des agents fonctionne avec six quipes de roulement composes chacune de
neuf agents. Il convient dajouter deux brigades qui effectuent un service en douze heures :

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une brigade de trois surveillants pour le QSL et une autre de cinq agents destine au
fonctionnement du quartier arrivants.
Vingt-six agents sont en poste fixe. Il sagit dun nombre relativement important et le
service des agents se voit parfois dans lobligation de rappeler des agents en poste fixe pour
travailler en dtention.
Les agents en poste au QD et au QI sont toujours les mmes, pris au sein des quipes de
roulement. Ils nont pas bnfici dune formation spcifique.
Les agents en poste la porte dentre principale et au PCI ne sont pas spcialiss dans
ces tches ; toutefois, il a t affirm aux contrleurs que les surveillants dclars inaptes
travailler en dtention sur avis mdical taient prioritairement affects sur ces postes .
Le personnel nest pas affect sur un ou des postes dtermins par trimestre ou par
mois. Les agents travaillent en dtention un jour sur deux. Il a t affirm aux contrleurs que
la dtention tait difficile et que le personnel devait ncessairement alterner les postes
protgs et la dtention. Les personnes dtenues, trs demandeuses, mettent profit le fait
que les agents dtages ne sont jamais les mmes .
Le rythme des agents affects en quipes est le suivant : soir-matin ou soir-matin et
nuit-descente de nuit-repos hebdomadaire. Les congs sont octroys sur des priodes courtes
de trois fois quinze jours ; ce systme permet tous les agents de bnficier dune priode
estivale.
Vingt-huit postes doivent tre tenus chaque jour (quatorze le matin et laprs-midi).
Bien souvent, il est ncessaire, faute de personnel en nombre suffisant, de dcouvrir certains
postes protgs.
Les absences pour congs de maladie sont nombreuses : 2207 jours sur lanne 2011,
soit 98,35 jours par agent et par an. Paralllement, 672 jours darrts suite un accident de
travail ont t comptabiliss en 2011. Le taux dabsentisme atteint 22%, congs annuels
inclus. Il a t indiqu aux contrleurs que, rgulirement, au moins 20% des effectifs sont
manquants ; en priode estivale, le nombre dabsents explose. En juillet-aot, il nest pas rare
de comptabiliser entre 250 et 300 jours de jours dabsence . Des contrles sont effectus par
la socit Val Mdica . Il a t affirm aux contrleurs que certains agents avaient pris
lhabitude de se faire prescrire des arrts de travail par des mdecins vacataires qui exercent
lUCSA et qui ont un cabinet lextrieur .
Dans ces conditions, nul ne sera surpris dapprendre que le nombre dheures
supplmentaires effectues par le personnel de surveillance en 2011 est trs important : 9847
heures, soit 99 heures par an et par agent.
La moyenne dge du personnel est relativement leve puisquelle est de quarante ans.
Depuis peu, des jeunes sortants dcole sont directement affects la maison darrt de
Nmes. Beaucoup de surveillants sont originaires de Nmes et dAls. La plupart des
surveillants exeraient auparavant en rgion parisienne ou marseillaise. Quelques agents
travaillaient la maison centrale de Nmes, ferme depuis une vingtaine dannes.
Chaque anne, une dizaine dagents sollicitent une mutation, notamment sur les
tablissements de Perpignan et Villeneuve-ls-Maguelone.

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Des lves-surveillants effectuent rgulirement leur stage pratique la maison darrt


de Nmes, encadrs par un grad formateur.
Laccession la proprit est considre comme difficile sur la rgion : les prix de
limmobilier restent levs et les loyers sont chers . Aucun logement social nest rserv aux
fonctionnaires de ladministration pnitentiaire.
Une assistante sociale se rend tous les quinze jours ltablissement et une psychologue
de la direction interrgionale intervient la demande.
Un mdecin de prvention se rend la maison darrt tous les mercredis.
Il nexiste ni mess ni association du personnel. Les agents ont la possibilit de se
restaurer au mess de lescadron de gendarmerie situ une distance de cinq minutes de
ltablissement en vhicule.
Les deux membres du personnel de direction, le directeur technique, lattach et six
officiers effectuent des astreintes tour de rle du vendredi au vendredi suivant. Les six
officiers interviennent en premier lieu. En cas dincident grave, ils rendent compte lun des
quatre fonctionnaires dastreinte de catgorie A.
Des stages de formation continue sont rgulirement organiss : exercices de tir,
technique dintervention et port des appareils respiratoires isolants (ARI), cohsion dquipe.
Concernant les sanctions lencontre du personnel, un avertissement a t prononc en
2012 lencontre dun agent. Aucune procdure disciplinaire ntait en cours au moment du
contrle et aucune sanction na t prononce en 2011.

12.3 L'ambiance gnrale de l'tablissement


La maison darrt de Nmes est confronte une surpopulation pnale chronique. Une
quarantaine de personnes sont contraintes dormir sur un matelas pos mme le sol. Cette
situation est inacceptable et contribue engendrer des situations trs conflictuelles avec une
population pnale particulirement difficile et turbulente. Les cours de promenade sont des
zones de non droit et les projections extrieures incessantes engendrent des trafics qui
mettent en danger la scurit des personnes dtenues, du personnel et de ltablissement. La
gestion des procdures disciplinaires est chaotique : dlais dattente importants avant
comparution devant la commission de discipline, liste dattente avant excution dune peine
de punition de cellule.
Face cette situation, une partie du personnel semble dmobilise : les arrts pour
cause de maladie sont considrables et les agents tentent, par tous les moyens, de fuir la
dtention . Le phnomne est aggrav par le fait que les agents ne sont spcialiss sur aucun
poste et ne peuvent, par consquent, vritablement sinvestir dans leur travail.
Les transferts incessants de personnes dtenues pour dsencombrer ltablissement ne
peuvent rsoudre un problme de fond : la maison darrt est manifestement sousdimensionne. Il conviendrait, le plus rapidement possible, daccrotre la capacit daccueil de
cet tablissement en construisant, intra-muros, un nouveau btiment.

Rapport de visite : maison darrt de Nmes (30)

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CONCLUSION

A lissue de leur visite, les contrleurs formulent les observations suivantes :


1) Ltablissement est confront lun des taux de sur occupation les plus levs du
territoire mtropolitain (210,4%). Le jour du contrle, quarante-trois personnes
dormaient sur un matelas pos sur le sol. Les transferts incessants de personnes
dtenues pour dsencombrer ltablissement ne peuvent rsoudre un problme de
fond : la maison darrt est manifestement sous-dimensionne. Il conviendrait, le
plus rapidement possible, daccrotre la capacit daccueil de cet tablissement en
construisant, intra-muros, un nouveau btiment ( 2.3 et 11.3).
2) Les documents remis aux arrivants devraient comporter une liste complte des
autorits que les personnes dtenues peuvent saisir. Le livret daccueil devrait tre
traduit en plusieurs langues afin den permettre la lecture par les personnes non
francophones (cf. : 3.2.1).
3) Le nombre daffectations dans cet tablissement devrait tre rduit afin de pouvoir
sparer systmatiquement les personnes prvenues des condamnes, les primo
dlinquants des autres personnes, les fumeurs des non-fumeurs (cf. : 3.2.2).
4) Un dveloppement du CEL sur tous les postes de la dtention doit tre mis en place
au plus vite. Paralllement, une formation de tous les agents permettra une
utilisation optimise du cahier lectronique de liaison (cf. : 4.1.2).
5) Le dcret anti-tabac n2006-1386 du 15 novembre 2006, doit tre appliqu dans la
totalit de la dtention (cf. : 4.2).
6) Il convient de rmunrer la personne dtenue classe la bibliothque du quartier
femmes ( 4.3.2.).
7) La nurserie doit tre ramnage de telle sorte quelle soit conforme la prsence
dun nourrisson : la cour doit tre vgtalise, agrmente de jeux ; une salle
destine des activits dveil doit tre mise disposition ; les dlais
dapprovisionnement en produits frais doivent tre rduits. Une convention avec la
protection maternelle et infantile doit galement tre tablie. Lintervention dun
pdopsychiatre doit tre envisage ( 4.3.2.).
8) Le prix de location dun rfrigrateur devrait tre fix par cellule et ne pas
augmenter avec le nombre de ses occupants (cf. 4.4.3).
9) Les personnes dtenues devraient pouvoir cantiner des plaques chauffantes dont la
puissance serait compatible avec linstallation lectrique (cf. 4.4.3).
10) Une chauguette, cense assurer la surveillance des cours de promenade, nest pas
tenue. Cette situation est trs regrettable dans la mesure o ltablissement est
rgulirement confront au phnomne des projections dobjets prohibs lancs

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par-dessus le mur denceinte, et des rixes nombreuses en cours de promenade qui


peuvent tre qualifies de zones de non droit (cf. 5.2).
11) Tous les dtenus subissent systmatiquement une fouille intgrale lissue des
parloirs. Cette mesure de scurit est justifie par la dcouverte rcente dobjets
prohibs. La note de service interne qui instituait cette mesure de scurit de
manire systmatique pour une dure limite tait obsolte le jour du contrle. Les
fouilles intgrales systmatiques trouvent difficilement une base lgale la lecture
de la loi pnitentiaire du 24 novembre 2009. Une rflexion doit tre engage par la
Chancellerie pour trouver un juste quilibre entre le respect de la dignit des
personnes dtenues et la ncessit de mettre en place, de manire raliste, des
mesures de scurit systmatique pour viter les vasions et les trafics en tous
genres, sources de dstabilisation des dtentions (cf. 5.3.1).
12) Lors de la mission, les contrleurs ont constat que toutes les personnes dtenues
extraites pour une consultation mdicale taient systmatiquement menottes,
quels que soient leurs antcdents, leur personnalit ou leur dangerosit ; cette
pratique est contraire la rglementation en vigueur (cf. 5.4.1).
13) Les personnes dtenues qui comparaissent devant la commission de discipline
doivent se tenir debout lintrieur dun carr dessin sur le sol. Il est souhaitable
de mettre fin cette pratique dun autre ge et dinstaller une barre de justice. En
raison dune insuffisance de places au quartier disciplinaire, il a t instaur une liste
dattente pour les placements en cellule de punition ; cette pratique doit tre vite.
Il est souhaitable denvisager un accroissement de capacit du quartier disciplinaire.
(cf. 5.5).
14) Des oreillers doivent tre fournis aux punis. Le verre des fentres doit tre remplac
pour des raisons videntes de scurit. Le rglement intrieur du QD doit tre mis
jour. La douche du QD est insalubre. La pice o se droulent les fouilles intgrales,
qui est galement un lieu de passage, doit tre quipe dune patre ou dune
chaise en plastique afin que les personnes dtenues fouilles ne soient pas dans
lobligation de dposer leurs vtements mme le sol. Il est souhaitable quun
meuble-bibliothque soit install au niveau du QD-QI (cf. 5.5.1).
15) Le rglement intrieur du quartier disolement devrait tre mis jour (cf. 5.6).
16) Le local du vaguemestre devrait tre scuris afin de garantir la confidentialit des
correspondances (cf. 6.4).
17) Ltablissement devrait tre quip de cabines tlphoniques permettant des
changes tlphoniques confidentiels. Les priodes daccs au tlphone devraient
tre augmentes dans le temps (cf. 6.5).
18) Il convient de mieux informer les personnes dtenues de la possibilit de se procurer
un Coran et des tapis de prire par la cantine extrieure (cf. 7.1.2.).
19) Une convention de partenariat doit tre tablie entre ltablissement et la
Prfecture de Police afin dinstruire des demandes dtablissement ou de
renouvellement des titres de sjour des personnes dtenues trangres (cf. 7.2.1).

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20) Les horaires d'ouverture de l'UCSA devraient tre affichs sur la porte de celle-ci (cf.
8.1).
21) Les postes informatiques des psychiatres devraient tre relis au serveur du centre
hospitalier d'Uzs (cf. 8.1).
22) Les effectifs mdicaux doivent tre au plus vite complts hauteur des postes
budgts (cf. 8.2.1.1.A).
23) Une solution commune doit tre recherche par le service mdical et la direction de
l'tablissement afin de permettre aux personnes dtenues convoques aux
consultations mdicales de s'y rendre (cf. 8.2.1.1.B.a).
24) Les infirmires doivent toujours relever le courrier dans les botes lettres de
l'UCSA. Elles ne doivent en aucun cas dlguer cette tche du personnel de
l'administration pnitentiaire (cf. 8.2.1.3).
25) Une organisation spcifique sur la prise en charge des auteurs d'infraction
caractre sexuel doit tre rapidement mise en place ; les infirmiers spcialement
affects cette tache doivent s'y attacher (cf. 8.3.1.1).
26) Le nombre de patients admis en hospitalisation sous contrainte au CH d'Uzs parat
particulirement lev en 2012 (quatre-vingt-dix-huit patients en dix mois). Un
groupe de travail pluridisciplinaire devrait tre rapidement constitu sous l'gide de
l'ARS afin d'identifier les recours l'hospitalisation sans consentement et y apporter
ventuellement des solutions (cf. 8.4.3.2).
27) Le SPIP doit tre dot de bureaux plus nombreux et de moyens matriels de travail
conformes ses missions, la situation actuelle tant inacceptable (cf. 11.1).
28) Le personnel, quelques exceptions prs, nest pas affect sur des postes
dtermins. Les agents ne sont ainsi pas incits sinvestir dans leur travail et cela
entrane une dilution des responsabilits. Les surveillants essaient de fuir par tous
les moyens une dtention considre comme difficile avec des dtenus trs
indisciplins et demandeurs. Le taux dabsentisme est lev, le nombre dheures
supplmentaires est important. Il nexiste ni mess ni association du personnel. Le
personnel est totalement dmobilis (cf. : 11.2 et 11.3).

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Table des matires


1- Conditions de la visite ............................................................................................. 2
2- Prsentation gnrale de ltablissement ............................................................... 3
2.1

Les locaux ................................................................................................................................................... 3

2.2

Les personnels pnitentiaires ............................................................................................................ 4

2.3

La population pnale ............................................................................................................................. 5

3- Larrive ................................................................................................................. 6
3.1

Les formalits dcrou et du vestiaire ............................................................................................. 6

3.2

La procdure arrivant et laffectation en dtention............................................................. 7

3.2.1

Le quartier arrivant ......................................................................................................................................... 7

3.2.3

La prvention du suicide ............................................................................................................................... 9

3.2.2

Laffectation en cellule .................................................................................................................................... 9

4- La dtention ......................................................................................................... 11

4.1

GIDE et le CEL.......................................................................................................................................... 11

4.1.1

4.1.2

Le logiciel gestion informatique des dtenus en dtention (GIDE) .......................................... 11

Le cahier lectronique de liaison (CEL)................................................................................................ 11

4.2

Le rgime de dtention ....................................................................................................................... 11

4.3

Les quartiers principaux .................................................................................................................... 12

4.3.1

4.3.2

Le quartier de la maison darrt des hommes ................................................................................... 12

La maison darrt des femmes ................................................................................................................. 18

4.3.3

Le quartier de semi-libert ........................................................................................................................ 23

4.4.1

L'hygine et la salubrit .............................................................................................................................. 25

4.4.3

La cantine .......................................................................................................................................................... 28

4.4

La vie en dtention ............................................................................................................................... 25

4.4.2

4.4.4

4.4.5
4.5

La restauration ............................................................................................................................................... 27
L'informatique ................................................................................................................................................ 31
La tlvision et les autres media.............................................................................................................. 31

Les ressources financires................................................................................................................. 32

4.5.1

4.5.2

Les comptes nominatifs .............................................................................................................................. 32

Les personnes dpourvues de ressources........................................................................................... 33


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5- Lordre intrieur ................................................................................................... 33


5.1

L'accs l'tablissement .................................................................................................................... 33

5.2

La scurit primtrique.................................................................................................................... 34

5.3

Les fouilles ............................................................................................................................................... 34

5.3.1

5.3.2

5.3.3

5.3.4

Les fouilles intgrales .................................................................................................................................. 34

Les fouilles par palpation ........................................................................................................................... 35

Les fouilles des cellules ............................................................................................................................... 35

Les fouilles sectorielles et les fouilles des locaux communs........................................................ 35

5.3.5

Les fouilles gnrales ................................................................................................................................... 35

5.4.1

Lors des extractions et des transferts ................................................................................................... 35

5.4

Lutilisation des moyens de contrainte ......................................................................................... 35

5.4.2

En dtention..................................................................................................................................................... 36

5.5.1

Le quartier disciplinaire ............................................................................................................................. 37

5.5

La procdure disciplinaire ................................................................................................................ 36

5.5.2

Le registre du quartier disciplinaire ...................................................................................................... 39

5.6

Lisolement .............................................................................................................................................. 39

5.7

Les incidents et les signalements au parquet ............................................................................. 40

5.8

Le service de nuit .................................................................................................................................. 41

6- Les relations avec lextrieur ................................................................................. 41


6.1

Les visites des familles ........................................................................................................................ 41

6.2

Le parloir avocat.................................................................................................................................... 45

6.3

Les visiteurs de prison ........................................................................................................................ 45

6.4

La correspondance ............................................................................................................................... 45

6.5

Le tlphone............................................................................................................................................ 46

7- Le respect des droits ............................................................................................. 47


7.1

Les cultes .................................................................................................................................................. 47

7.1.1

7.1.2

Laumnerie catholique .............................................................................................................................. 47

Laumnerie musulmane ............................................................................................................................ 47

7.1.3

Laumnerie protestante ............................................................................................................................ 47

7.2.1

La CIMADE (comit inter-mouvements auprs des vacus) ..................................................... 48

7.2

L'accs aux droits .................................................................................................................................. 48

7.2.2

Le dlgu du Dfenseur des droits ....................................................................................................... 49


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7.2.3

Le point daccs au droit ............................................................................................................................. 50

7.2.4

Les droits sociaux .......................................................................................................................................... 50

7.3.1

Le traitement des requtes ........................................................................................................................ 51

7.3

Les droits dexpression ....................................................................................................................... 51

7.3.2

Les droits dexpression collective ........................................................................................................... 51

8- La sant ................................................................................................................ 51

8.1

Les locaux ................................................................................................................................................. 52

8.2

Les soins somatiques ........................................................................................................................... 54

8.3

Les soins psychiatriques..................................................................................................................... 62

8.4

Les consultations extrieures et les hospitalisations .............................................................. 63

8.4.1

Les consultations externes ........................................................................................................................ 63

8.4.3

Les hospitalisations ...................................................................................................................................... 63

8.4.2

Les extractions mdicales .......................................................................................................................... 63

9- Les activits .......................................................................................................... 64

9.1

Le travail .................................................................................................................................................. 64

9.1.1

9.1.2

9.1.3

Laccs au travail ............................................................................................................................................ 64

Le travail en atelier ....................................................................................................................................... 65

Le travail au service gnral ..................................................................................................................... 65

9.2

La formation professionnelle ........................................................................................................... 66

9.3

L'enseignement...................................................................................................................................... 67

9.3.1

9.3.2

Les personnels dencadrement ................................................................................................................ 67

Les lves .......................................................................................................................................................... 67

9.4

Le sport ..................................................................................................................................................... 68

9.5

Les activits socioculturelles ............................................................................................................ 70

9.5.1

Les activits proposes ............................................................................................................................... 70

9.5.3

Le module de prparation la sortie..................................................................................................... 71

9.5.2

La bibliothque ............................................................................................................................................... 71

10- Lorientation et les transfrements ..................................................................... 71

10.1

Lorientation ......................................................................................................................................... 71

10.2

Les transfrements et le paquetage ............................................................................................. 72

11- Le dispositif dinsertion et de prparation a la sortie ........................................... 73


11.1

Le service pnitentiaire dinsertion et de probation ............................................................. 73

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11.2

Lamnagement des peines ............................................................................................................. 77

12- Le fonctionnement gnral de ltablissement .................................................... 78


12.1

Les instances de pilotage.................................................................................................................. 78

12.1.1
12.1.2

La CPU ........................................................................................................................................................... 78
Les runions de service.......................................................................................................................... 79

12.2

L'organisation du service et les conditions de travail ........................................................... 79

12.3

L'ambiance gnrale de l'tablissement .................................................................................... 81

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