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A BAHIA E A VIOLNCIA CONTRA MULHERES

Dossi
apresentado

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o Grupo de Trabalho da Rede de Ateno s Mulheres em Situao de Violncia agradece s

entidades governamentais e no governamentais integrantes do GT e parceiras, que contriburam
de distintas formas para a elaborao deste Dossi, e que so listadas a seguir em ordem
alfabtica.

AMMIGA - Associao de Mulheres e Amigas de Itinga

Casa de Acolhimento de Mulheres em Situao de Violncia I SEDES - Secretaria de Desenvolvimento Social e
Combate Pobreza
CEAFRO - Educao e Profissionalizao para a Igualdade Racial e de Gnero I UFBA - Universidade Federal da
Bahia: Projelo Encruzilhada de Direitos
Centro de Referncia Llia Gonzalez - Lauro de Freilas
Centro de Referncia Loreta Valadares - Salvador
Centro Maria Felipa da Polcia Militar
Coletivo de Mulheres do Calafate
Comisso de Defesa dos Direitos da Mulher da Cmara Municipal de Salvador
Comisso de Defesa dos Direitos da Mulher da Assembleia Legislativa da Bahia
Conselho de Defesa dos Direitos da Mulher de Lauro de Freitas
DEAMs - Delegacias Especiais de Atendimento Mulher de Brotas e de Periperi, em Salvador
Defensoria Pblica do Estado da Bahia - NUDEM - Ncleo de Defesa da Mulher
Gabinetes locais das parlamentares federais baianas integrantes da CPMI - Senadora Ldice da Mata e Deputada Alice
Portugal
IMAIS -Instituto Mulheres pela Ateno Integral Sade, aos Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos
IPERBA - Instituto de Perinatologia do Estado da Bahia I SESAB - Secretaria Estadual de Sade
Liga de Mulheres de Salvador
Marcha Mundial de Mulheres
Ministrio Pblico do Estado da Bahia - GEDEM - Grupo de Ateno e Defesa das Mulheres
MUSA - Programa de Estudos em Gnero e Sade do ISC - Instituto de Sade Coletiva I UFBA - Universidade Federal
da Bahia
Observatrio de Violncias e Acidentes do Estado da Bahia - Secretaria Executiva
OBSERVE - Observatrio de Monitoramento da Lei Maria da Penha
Programa de Ps Graduao do PPG/NEIM - Ncleo de Estudos Interdisciplinares da Mulher IUFBA
Regional da Articulao de Mulheres Brasileiras - AMB
Regional da Rede Nacional Feminista de Sade, Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos
Secretaria de Polticas para as Mulheres de Lauro de Freitas
SEDES - Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate Pobreza: CPSE - Coordenadoria de Proteo Social
Especial, CPSB - Coordenadoria de Proteo Social Bsica ISAS - Superintendncia de Assistncia Social;
SEPROMI - Secretaria de Promoo da Igualdade Racial
SESAB - Secretaria Estadual de Sade: DGC - Diretoria de Gesto do Cuidado I SAIS - Superintendncia de Ateno
Integral Sade; DIS - Diretoria de Informaes de Sade, DIVAST - Diretoria de Vigilncia e Ateno Sade do
Trabalhador e DIVEP - Diretoria de Vigilncia Epidemiolgica I SUVISA - Superintendncia de Vigilncia em Sade
SPM I Ba - Secretaria de Polticas para as Mulheres do Estado da Bahia
SPM I SSA - Superintendncia de Pollticas para as Mulheres de Salvador
SSP - Secretaria de Segurana Pblica do Estado da Bahia: DEPIN - Departamento de Polcia do Interior
Servio VIVER I SSP - Secretaria de Segurana Pblica
Tribunal de Justia do Estado da Bahia - Coordenao de Mulheres
Vara de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher de Salvador
Voluntrias Sociais da Bahia

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o GT agradece de modo especial s mulheres em situao de violncia que

toparam compartilhar suas experincias na trajetria pelos servios,
participando das Rodas de Conversa ou de entrevista em sala de espera.
A elas dedicado o produto deste trabalho.

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SUMRIO
Apresentao
Introduo
A trajetria das mulheres em suas falas
Casos emblemticos
Violncia contra mulheres para alm da Lei Maria da Penha
o

Mulheres com transtornos mentais

Mulheres indlgenas

Mulheres em situao de priso

LEI MARIA DA PENHA: o que ainda est fora

Rede de ateno a mulheres em situao de violncia na Bahia
Organismos de pollticas
DEAMS
Centros de Referncia
Juizados I Varas
Casa Abrigo
o

Abrigamento - necessidades para alm da casa abrigo

Servio VIVER
Defensoria Pblica
Ministrio Pblico
Na sade:
o

IPERBA e demais hospitais que esto sendo preparados para a ateno a mulheres em
situao de violncia, incluindo aborto legal

Ateno sade
mental

Ateno bsica

Na assistncia social
o

CRAS - Centros de Referncia de Assistncia Social

CREAS - Centros de Referncia Especializada de Assistncia Social

Os nmeros que dizem da violncia contra mulheres

Concluses e recomendaes CPMI

Anexos: (volume 2)
1 - Extrato da Constituio da Bahia de 1989
2 - Roda de Conversa com o Grupo de Mulheres do CAPS Oswaldo de Camargo
3 - Ser que esta histria no termina? - relato de uma experincia
4 - Contribuies do Sub Gt Violncia contra a Mulher e Sade Mental da Rede de Ateno s
Mulheres em Situao de Violncia para a CPMII Ba 2012
5-

Violncia contra mulheres indlgenas

6 - Mulheres em Situao de Privao de Liberdade

7-

Relatrio do VIVER, apresentado Secretaria Estadual de Sade no 1 semestre de 2012

8 - RELATRIO DA SECRETARIA DE POLlTICAS PARA AS MULHERES DO ESTADO DA

BAHIA (SPM-BA) em resposta ao Requerimento nO, 288/2012
9 - Roda de conversa em ltinga - Municlpio de Lauro de Freitas
1 O - Salas de Espera: Vara e DEAM Periperi
11 - Roda de conversa no Conselho de Desenvolvimento da Comunidade Negra - CDCN Salvador
1 2 - Sobre o GT da Rede de Ateno
13 - Roda de Conversa com Mulheres em Situao de Violncia em Salvador - slntese de
demandas e transcrio de depoimentos
14 - A SECRETARIA DE ASSIST~NCIA SOCIAL E COMBATE POBREZA E O ENFRENTAMENTO DA VIOL~NCIA
CONTRA A MULHER: CRAS, CREAS E CASA ABRIGO
15 - Relatrio do GEDEM - Grupo de Ateno e Defesa das Mulheres / Ministrio Pblico da
Bahia sobre a Rede de Ateno a Mulheres em Situao de Violncia de Salvador e RMS
16 - AVALIAO DAS DEFENSORIAS PBLICAS ACERCA DO ENFRENTAMENTO A
VIOLNCIA CONTRA A MULHER PARA FINS DE APRESENTAO CPMI DA
VIOLNCIA CONTRA A MULHER NO BRASIL
17 - Extrato do relatrio de atividades 2007/2011, Grupo de Atuao Especial em Defesa da
Mulher - GEDEM / MP (digitalizado)
18 - Mensagem de Ora, Carmen Bittencourt, da Policia Civil, sobre dificuldades das DEAMS

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(

APRESENTAO
(

"Existirmos, a que ser que se destina?"

(Caetano Veloso - Caju/na)

Motivaco
A elaborao deste Dossi foi provocada pela existncia da CPMI da Violncia
contra as Mulheres com pauta de realizao de diligncias e audincia pblica na
Bahia. Esta agenda mobilizou ativistas dos movimentos de mulheres e desafiou
rgos e servios que tm dentre suas atribuies institucionais o atendimento a
mulheres em situao de violncia, a refletirem e a produzir informaes e dados
sobre a abrangncia e a qualidade do trabalho que realizam, "mergulhar" sobre o
seu fazer cotidiano e confront-lo com a finalidade que justifica a sua criao e
manuteno.
A trajetria percorrida para a elaborao deste documento, pelos processos de
reflexo e mobilizao que produziu, seguramente j nos trouxe frutos preciosos
com conseqncias relevantes, que temos esperana de serem duradouras no
contexto do enfrentamento violncia domstica e sexual contra as mulheres.
No s do ponto de vista dos servios em si, mas de autoridades que os dirigem,
e tambm do movimento feminista e de mulheres, no sentido do fortalecimento
dos vnculos de solidariedade parceira e parceria e luta.
certo que a vinda da CPMI Bahia provoca tambm uma grande expectativa de
resultados, em termos de maior eficcia nas aes de enfrentamento violncia
contra as mulheres na Bahia, e um estmulo para reduzir a descrena, hoje
generalizada, no significado do Poder Legislativo na vida das pessoas.
Quem somos
Somos ativistas feministas e dos movimentos de mulheres, de diferentes raas,
etnias, origens e inseres pessoais, sociais, polticas e distintas orientaes
sexuais. Somos tambm trabalhadoras de servios que atendem mulheres em
situao de violncia, algumas dirigentes dos setores responsveis por esse
atendimento ou por organismos de polticas para as mulheres, estagirias,
estudantes e professoras integrantes dos ncleos de mulheres da Universidade,
assessoras de mandatos legislativos municipais, estaduais e federais,
representantes em conselhos de direitos ou de categorias profissionais, todas
articuladas no GT da Rede de Ateno s Mulheres em Situao de Violncia de
Salvador e Regio Metropolitana, coletivo responsvel pela elaborao deste
dossi, juntamente com as assessorias das parlamentares baianas no Congresso
Nacional que integram a CPMI da Violncia contra as Mulheres.
Diferentemente de outros documentos, produzidos, por exemplo, em Pernambuco
e no Rio Grande do Sul - que esto dentre os referenciais utilizados na
construo deste dossi - o dossi da Bahia resulta de um coletivo cuja
composio inclui entidades da sociedade civil e governamentais, o GT da Rede.
O GT da Rede uma articulao criada h 11 anos, que tem atuado com
destaque no enfrentamento da violncia contra a mulher, nos momentos
significativos das lutas e conquistas realizadas nesse perodo. So muitos esses
momentos. Dentre outros, destacamos: a mobilizao em torno do PL 4559/2004,
1

(
(

que deu origem Lei Maria da Penha, incluindo a realizao de audincia pblica
com sua relatora, deputada Jandira Feghali; o estmulo criao do Grupo
Especializado de Defesa da Mulher - GEDEM, do MP/Bahia e no Ncleo
Especializado de Defesa da Mulher da DP/Bahia; a mobilizao intitulada "Lei
Maria da Penha na Bahia: CUMPRA-SE" para criar varas de violncia domstica
e familiar contra a mulher que resultou na incluso do assunto no projeto de lei de
reforma do judicirio baiano, que tramitava na Assemblia Legislativa e na criao
efetiva das Varas de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher de Salvador,
Feira de Santana e Vitria da Conquista e instalao das duas primeiras, entre
outras.
Essa caracterizao do GT da Rede se faz necessria porque, evidentemente
tem conseqncia no texto deste dossi, desde a metodologia e estratgias
aprovadas e adotadas para organiz-lo, composio da relatoria e da Comisso
Preparatria da Audincia Pblica na Bahia. H de se convir que uma articulao
integrada por movimentos autnomos e entidades governamentais tem
caractersticas peculiares e h momentos em que o consenso complexo, e por
vezes irrealizvel. 1
Afinadas com os objetivos da CPMI, criamos a Comisso Preparatria da
Audincia Pblica na Bahia, que na prtica acabou sendo o GT da Rede.
Decidimos elaborar um documento analisando a situao da violncia contra as
mulheres na Bahia, com nfase nas imensas lacunas ainda existentes para a
implementao da Lei que revelasse a precariedade da ateno, e contemplasse
propostas de interveno nas diversas reas, capazes de representar um salto
qualitativo no funcionamento dos servios e na sua cobertura, para fazer valer
para todas as mulheres o direito a uma vida sem violncia.
Para isto tomamos como base, alm das informaes e dados quantitativos e
qualitativos de fontes oficiais, a experincia acumulada pelos movimentos
feministas e de mulheres e a fala de mulheres vtimas de violncia sobre o seu
percurso pelos rgos de atendimento em busca de apoio e solues. Assim o
caminho seguido foi solicitar em reunio geral do GT da Rede as informaes
oficiais a cada rgo, s entidades do movimento e programar a realizao de
Rodas de Conversa com mulheres atendidas e a visita a salas de espera de
servios. Realizamos 05 reunies gerais e vrias especficas com representantes
dos rgos, grupo mais diretamente envolvido na relatoria, representantes dos
movimentos encarregadas de planejar e executar as Rodas de Conversa.
Este Dossi, assim construdo, pretende servir como referncia para compreender
e demonstrar a urgente necessidade de intervenes integradas e efetivas do
Estado da Bahia para adequar o seu funcionamento implementao do Plano
Nacional de Poltica para as Mulheres, do Pacto de Enfrentamento Violncia
contra as Mulheres, das determinaes constantes na Lei Maria da Penha e de
todos os compromissos com os direitos humanos das Mulheres assumidos pelo
Brasil com a comunidade internacional, destacadamente a CEDAW - Conveno
pela Eliminao de Todas as Formas de Violncia contra as Mulheres.
Enfim, reafirmamos a valiosa oportunidade de reflexo, organizao e
mobilizao pelo fim da violncia contra as mulheres que esta CPMI j
proporcionou s organizaes envolvidas com o processo aqui na Bahia.

'Ver Anexo 12 para maior detalhamento do que seja o Grupo de Trabalho da Rede de Ateno a Mulheres em Situao
de Violncia em Salvador e RMS.
2

1 - INTRODUO
"... O nosso sofrimento no aparece nos jornais"..

(Maria da Luz)'.

Quando, em 1985, o Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, em estreita

articulao com o movimento feminista brasileiro, lanou a campanha Constituinte
pra Valer tem que ter Palavra de Mulher e em 1987, depois de um vitorioso
processo de mobilizao social e de consulta ao movimento de mulheres do
Brasil, encaminhou ao Congresso Nacional a Carta das Mulheres Brasileiras
Assemblia Nacional Constituinte, estava colocada como tarefa indiscutvel na
construo da nova legalidade (para um Brasil que se pretendia livre, igualitrio e
democrtico), a necessidade do Estado assegurar mecanismos efetivos para o
enfrentamento da violncia contra as mulheres.
Sem usar o termo "patriarcal" ou "patriarcalismo", a Carta, desde a
apresentao, aos princpios e s reivindicaes especficas, prope, em
detalhes, um novo ordenamento jurldico, onde est subentendida a origem
patriarcal das discriminaes de gnero e das desigualdades de direitos e,
conseqentemente, de poder, entre mulheres e homens, particularmente da
violncia sexista contra as mulheres.
Mais de 80% das propostas foram incorporadas ao texto constitucional, incluindo
o direito igualdade entre homens e mulheres, dignidade e liberdade de todas
as pessoas, dentre outras conquistas, a exemplo da determinao do racismo
como crime inafianvel. Consolidou-se em Lei o compromisso do Estado com a
"garantia de integrao ao texto constitucional dos Tratados e Convenes
Internacionais dos quais o Brasil subscritor, que consagram os direitos
fundamentais, humanos e sociais, entre os quais os que probem tratamento
O artigo 5,
discriminatrio, com exigibilidade do seu cumprimento .. .'>3.
pargrafo 2 traduz essa conquista:
"... Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros
decorrentes do regime e dos principias por ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte"
Os referidos Tratados e Convenes, quando devidamente aprovados pelo
Congresso Nacional equivalem a emendas constitucionais 4 .
Na Bahia, os movimentos feministas e de mulheres, unidos no ento Frum de
Mulheres de Salvador, participaram intensamente desse processo, articulados

2 Maria da

Luz uma mulher baiana que permaneceu, com sua filha, um longo tempo na Casa Abriga em Simes
Filho/BA. Teve a coragem de tornar vislvel a situao precria do atendimento ali, denunciando ao ento Frum de
Mulheres de Salvador. Em decorrncia dessa denncia, o Frum, junto com a Rede de Ateno s Mulheres e
articulado com a Comisso da Mulher da Assemblia Legislativa, deslanchou um processo que resultou num
requerimento ao Governador Paulo Souto e posteriormente na reestruturao daquela casa de acolhimento em
Simes Filho (20032004). Maria mudou de cidade, onde vive at hoje com a sua filha, e conseguiu, depois de
"recaidas", libertar-se da situao de violncia.
3 Maria, Ana Joana, Amparo ... Ns, Mulheres Brasileiras ... - "Aos Constituintes de 1987 - Assemblia Nacional
Constituinte - Congresso Nacional - DF Carta encaminhada pelo CNDM - Conselho Nacional dos Direitos da Mulher
aos parlamentares constituintes, 1987, BSB, DF
4 Emenda Constitucional n 45/2004
5 Criado como tal durante o processo de mobilizao pela Constituinte o Frum esteve frente de muitas conquistas de
direitos das mulheres no Estado. H cerca de 3 ou 4 anos deixou de existir. Muitas das suas integrantes permanecem
3

mobilizao nacional com o CNDM e bancada feminina no Congresso. A

nossa Constituio Estadual, de 1989, nos artigos 280, 281, 282, (ANEXO nO".)
traz avanos significativos 6 . Obriga, por exemplo, o Estado a criar e manter
delegacias especializadas em todos os municpios com mais de 50 mil
habitantes 7, realidade da qual ainda estamos muito distantes, como se ver.
Quando, passadas mais de duas dcadas da Constituinte, o Congresso Nacional
aprovou e o Presidente sancionou a Lei 11.340, resultante tambm de um
exemplar processo de mobilizao e articulao dos movimentos feministas
brasileiros com o Poder Executivo e Legislativo, seria razovel afirmar que os
mecanismos para o enfrentamento violncia contra a mulher no Brasil, to
evidentemente explicitados na Lei, provocariam uma efetiva e abrangente
mudana no tratamento dado pelo Estado ao assunto, com conseqncias mais
eficazes no funcionamento da mquina pblica e, em mdio prazo, no cotidiano
das mulheres que vivem esta violncia. O nome Lei Maria da Penha, inclusive,
reporta ao recurso hoje disponvel a qualquer cidad ou cidado, de recorrer ao
Sistema Internacional de Direitos Humanos, Interamericano, no caso, quando
esgotadas as possibilidades internas de realizao da Justia 8 .
A Lei Maria da Penha, referncia reconhecida no mundo como instrumento para
enfrentar a violncia contra as mulheres, consolida a compreenso indiscutvel da
implicao do Estado nesse tipo de violncia, e revela o seu papel para mant-Ia
ou coibi-Ia, detalhando os mecanismos para adequar o funcionamento da
administrao de modo a desenvolver as condies de operar para cumpri-lo.
No que pese a importncia da aprovao da Lei Maria da Penha como
instrumento precioso para a adoo de novas decises jurdicas e administrativas
que asseguram s mulheres o direito ateno e proteo - segurana,
acompanhamento psicolgico, social e jurdico, enfim, condies elementares
para refazerem a prpria vida, livres da violncia sexista; no que pesem os
indiscutveis avanos obtidos, especialmente com a criao de novos servios
nas diversas reas da administrao pblica, ainda estamos longe de ver
implementada a Lei na vida cotidiana da grande maioria das mulheres brasileiras
e baianas, o que nos conscientiza da necessidade de esforos inesgotveis e
alerta permanente.
Foram e continuam sendo inmeros os obstculos ao cumprimento da Lei. Basta
lembrar que de tanto ser desqualificada, descumprida e inviabilizada pela prpria
Justia, criou tal insegurana que acabou no Supremo Tribunal para ter
reafirmada a sua constitucionalidade.
ativistas do movimento feminista em outros espaos, inctusive na Rede de Ateno s Mulheres em Situao de
Violncia ..
6 Com uma nica porta-voz do sexo feminino na Assemblia Constituinte da Bahia - deputada Amabllia Almeida-,
conseguimos aprovar por unanimidade as propostas das mulheres baianas no novo texto.
'Constituio do Estado da Bahia www.mp.ba.gov.brflnstitucionaIAegislaco/constituico bahia pdf
" ... Art. 281 - responsabilidade do Estado, estabelecer poltica de combate e preveno violncia contra a mulher,
que incluir os seguintes mecanismos:
I - criao e administrao de Delegacias de Defesa da Mulher, em todos os Municpios com mais de cinqenta mil
habitantes;
/I - criao e manuteno, por administraao direta ou atravs de convnios, de servios de assistncia jurdica, mdica,
social e psicolgica s mulheres vitimas de violncia.
Pargrafo nico - Nas Delegacias de Defesa da Mulher, de que trata o inciso I deste artigo, o cargo de delegado ser
exercido preferencialmente por delegada de carreira... "
8 Mais uma vez a participao das feministas brasileiras foi decisiva para o encaminhamento e o desfecho vitorioso da
Justia e consolidao dos direitos humanos das mulheres, com destaque para o CLADEM - Comit Latino
Americano e do Caribe para a Defesa dos Direitos das Mulheres
4

Tal reao apenas consolida a certeza da origem desse tipo de violncia:

sistmica, construfda socialmente e poderosa como instrumento de dominao
patriarcal. Levou muito tempo e seguramente muitas vidas foram perdidas para
desnudar esse carter social da violncia contra a mulher, desnaturalizando-a.
Uma obra de sculos, e no se pode afirmar que fracassou. Falta menos do que
faltava h 30, 20, 10 anos atrs. Na banda do mundo que se pretende
democrtico, marcadamente dos ltimos 30 anos para c, os avanos nesse
sentido se aceleraram e no so poucos. No h mais partido polltico que possa
desconhecer a importncia do eleitorado feminino e do combate s
desigualdades. Mesmo aqueles, cujos parlamentares no Congresso trabalham
incansavelmente para desqualificar e derrubar cada uma das conquistas de
direitos humanos pelas mulheres, e tambm dos negros e do segmento LGBT. H
uma fartura de projetos exemplares nesse sentido, tambm nas assemblias e
cmaras municipais. Aqui em Salvador um vereador recentemente apresentou
moo de repdio ao Supremo Tribunal Federal pela deciso de reconhecer o
direito unio civil entre pessoas do mesmo sexo. Outro props a proibio da
contracepo de emergncia. A assessoria de um deputado federal baiano
deslocou-se para a maternidade onde uma criana de 11 anos se encontrava,
grvida em decorrncia de estupro praticado pelo padrasto. O objetivo era
convencer a me desta criana a desautorizar o aborto. E conseguiu.
As leis mudam, trazem expectativas de avanos, mas a mentalidade dos
principais responsveis pelo seu cumprimento permanece a mesma e os velhos
costumes patriarcais se reeditam na prtica cotidiana.
As DEAMs so criadas, nem sempre implantadas de fato, todas funcionam
precariamente, algumas delas sem as mnimas condies materiais e humanas
de dar conta de suas obrigaes institucionais, mesmo quando sediadas em
prdios adequados e com titulares responsveis e comprometidas.
Podemos afirmar com segurana que o Estado no dispe sequer de um dos
equipamentos responsveis pelo atendimento s mulheres em situao de
violncia que no conviva com problemas estruturais srios, que dificultam e at
inviabilizam a prestao do servio que justificou a sua criao e manuteno.
H direitos que simplesmente so inacessveis s mulheres. Certos segmentos,
a exemplo das mulheres indgenas, das negras (maioria das que procuram
atendimento pblico) enfrentam duplas e triplas discriminaes, decorrentes de
preconceitos tnico - raciais e lesbofbicos, potencializados pelo preconceito de
classe, tambm forte e atuante como determinante nas relaes sociais ..
No queremos nos reportar a situaes ideais, mas a um padro razoavelmente
adequado que assegure ateno humanizada e de qualidade de forma ampla,
capaz de atender grande demanda, e dar resolutividade a cada caso, cobrindo
um universo que chegue s mulheres rurais, atinja segmentos especficos e v
alm da capital e de centros urbanos mais populosos, disponvel a qualquer
cidad, independente de condio de raa-etnia, classe, orientao sexual.
No desconhecemos os avanos. H iniciativas importantes nos ltimos
governos, especialmente com a criao da Secretaria Estadual de Polticas para
as Mulheres, cujos esforos so visveis, mas que evidentemente tambm
enfrenta dificuldades estruturais e resistncias localizadas nas diversas reas do
Poder.
Valiosas tentativas esbarram em obstculos de todo tipo, a comear pela
destinao precria dos oramentos para os programas do Plano Nacional de
5

Politica para as Mulheres, pelo despreparo geral da mquina pblica para uso
adequado dos recursos do Pacto Nacional de Enfrentamento da Violncia contra
as Mulheres e dos programas oramentrios das diversas Secretarias.
Despreparo e/ou insuficincia de profissionais para o atendimento integral s
mulheres vtimas de violncia e o encaminhamento adequado dos casos;
fragmentao das aes falta de investimento em funcionrios com vnculo
empregatcio duradouro, visando a formao de um quadro qualificado capaz de
implantar e consolidar na administrao pblica uma "cultura" voltada para o
enfrentamento real das desigualdades e, particularmente, para as polticas de
enfrentamento violncia de gnero, em especial a violncia contra as
mulheres.
O que tem predominado a contratao precria de funcionrios temporrios,
que muitas vezes passam por qualificaes promovidas pelo prprio Estado,
mas cujos vnculos se esgotam e desfazem-se as equipes tcnicas dos servios,
instala-se a descontinuidade e os recursos pblicos aplicados na capacitao
so desperdiados. Equipes tcnicas multidisciplinares, j com intimidade e
compromisso no atendimento so literalmente desfeitas, vnculos com
psiclogas, assistentes sociais, advogadas e outros profissionais so demitidos,
o acompanhamento das mulheres assistidas bruscamente interrompido com
evidentes prejuzos para estas mulheres e muitas vezes para seus familiares,
incluindo crianas que precisam do seu equilbrio e afeto. Recomea-se tudo
praticamente do zero.
Completando esse quadro, comum que as mudanas polticas nas
administraes impliquem na desestruturao dessas equipes. No mais
possvel aceitarmos que o ritmo e os tempos do trabalho tcnico de ateno
integral s pessoas possam ser determinados pelos tempos e ritmos das
mudanas polticas e partidrias de prefeitos e dirigentes municipais e/ou
estaduais. So, por natureza da atividade, tempos e ritmos distintos H que ter
metas duradouras e mecanismos que garantam o monitoramente do seu
cumprimento e garantam continuidade da ateno populao. Em Salvador,
por exemplo, foram vrias mudanas de partidos e aliados polticos na
administrao. A cada mudana de partido ou de aliados, grande parte do
secretariado sai e quem chega muda tambm a equipe tcnica l na ponta.
(tivemos 4 titulares na SPM Municipal, 04 na gerncia do nico centro de
referncia da cidade, alm de 4 titulares na Sade, na Fazenda, 03 na
Secretaria Municipal da Reparao Racial, tambm um rodzio permanente na
Educao, Desenvolvimento Social e outras reas. O Programa Cidade-Me, h
mais de dez anos voltado para a proteo e ateno de adolescentes foi
brutalmente desestruturado com o fechamento da Casa de Oxum, de
acolhimento a meninas de rua. Este no , certamente, um exemplo isolado. A
mudana da titular do Tribunal de Justia da Bahia implicou na demisso
sumria de toda uma equipe multidisciplinar que fora qualificada para o
atendimento na Vara de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher. A nova
titular no renovou os contratos precrios (que poderiam ter mais dois anos de
vigncia) e tambm no convocou concurso pblico para compor o quadro de
tcnicos da Vara, apesar da mobilizao do movimento de mulheres e da Rede
de Ateno, que apresentaram documento com propostas e foram porta do
Tribunal protestar. Vrios projetos foram interrompidos, vnculos das mulheres
assistidas com profissionais como psiclogas e assistentes sociais foram
bruscamente desfeitos, oficinas com mulheres vtimas de violncia e outras de
reeducao de homens que praticaram a agresso deixaram de existir. Nessas
6

oficinas esses indivduos tinham oportunidade de refletir coletivamente e

assimilarem a prpria responsabilidade pelos atos de agresso, passo
indispensvel na perspectiva de uma possvel superao. Como no foi
convocado concurso pblico, nada assegura que a equipe que hoje l se
encontra, permanea, daqui a dois ou quatro anos, ou que no saia antes,
quando novamente for hora de mudar a titular do rgo (o que ocorre
regularmente a cada dois anos).
A experincia comprova que onde os profissionais da equipe tcnica so
selecionados por concurso, so funcionrios de carreira, mais difcil a
desestruturao total do servio, ao sabor dos tempos e dos humores da
Poltica. A realizao de concurso pblico em todas as reas com exigncia do
enfoque nas polfticas de Estado para o enfrentamento das desigualdades de
gnero e raa uma tarefa urgente e imprescindvel, em especial nas reas da
Segurana Pblica, da Sade, da Justia, do Desenvolvimento Social, do
Trabalho, enfim em todas as reas da administrao pblica. Tambm a
ampliao do quadro de servidores em todas as unidades que atendem
mulheres em situao de violncia. Hoje, a carncia de oficiais de cartrio na
Vara e em outras reas da Justia, a carncia de defensores pblicos, de
procuradores, de psiclogas, assistentes sociais e outros profissionais, somada
precariedade de equipamento e material, inviabiliza o cumprimento de
medidas protetivas, a priso em flagrante, a prestao do socorro imediato s
vtimas em risco de morte, enfim, o efetivo cumprimento da Lei Maria da Penha,
como se ver. Uma grande parte das mulheres que demandam solues nos
servios fica merc do seu prprio destino, dependendo da ajuda de amigas
(os) e familiares, quando estes existem e acolhem, ou retornam convivncia
com o responsvel pelas violaes. Quantas hoje esto fugidas de suas casas
com ou sem filhos, sem poder circular livremente com segurana, quantas
perderam empregos, abandonaram estudos e projetos? Quantas foram embora
deste mundo, ou porque foram mortas ou porque o sofrimento as conduziu a
processos de loucura e nunca mais retornaram? Quantas crianas tiveram que
interromper os estudos? H pesquisas que demonstram que os ndices de
repetncia e evaso escolar so maiores entre crianas cujas mes so vtimas
da violncia de seus parceiros. No temos estas estatsticas, alis, estas e
muitas outras, como se ver.
Na Sade, algumas iniciativas de capacitar os profissionais para acolher,
identificar e notificar todos os casos de mulheres atendidas onde constatem
violncia domstica e sexual no resultaram at hoje na completa implantao
do procedimento na Rede. Grande parte dos casos permanece ignorada, no
notificada .. Apenas uma maternidade pblica referncia para o atendimento s
mulheres que demandam o aborto nos casos de estupro. Dessa forma, o
cumprimento da Norma Tcnica do MS de Ateno aos Agravos Resultantes da
Violncia Sexual contra Mulheres e Meninas fica irremediavelmente
comprometido.
H alguns anos atrs, o Projeto Viver, que atende e encaminha pessoas em
situao de violncia sexual (basicamente jovens do sexo feminino) no podia
realizar a preveno das DSTs e AIDs, mesmo tendo todo o material e
medicamento disponibilizado pelo MS, pois no tinha como bancar o transporte
(nibus) para que as mulheres dessem continuidade ao tratamento.
Fundamental registrar e reconhecer o esforo de profissionais que trabalham,
s vezes sem as condies mnimas, acima do que seria justo e de direito,
7

(
(

comprometidos at a alma com o acolhimento e encaminhamento humanizado e

de qualidade das mulheres vtimas de violncia. Isto pode ser constatado hoje
em quase todas as reas e servios que integram a rede de atendimento. No
pouco comum, por exemplo, ver profissionais bancando, com o prprio salrio,
pequenas despesas, como transporte, para mulheres e meninas que
acompanham.
Concluindo esta Introduo, reafirmamos que os avanos conquistados na lei
ainda so utopias na vida cotidiana da massa de mulheres vtimas da violncia
sexista tambm na Bahia. Mas h um caminho percorrido com conquistas que
entendemos serem irreversveis. As mulheres tiraram da invisibilidade este tipo de
violncia. Depois de descaracteriz-Ia como assunto do mbito do privado e
revelar o seu carter de instrumento de dominao, de construo social passvel,
portanto, de desconstruo, tornaram-na assunto de Estado e dos Governos.
Abriram, assim, espaos institucionais cuja consolidao est em processo e
demanda muita organizao e luta, indissociveis de outras lutas, vinculadas ao
aprofundamento da democracia e superao das mltiplas desigualdades ainda
predominantes. Disposio no faltar.

(
(

2 - TRAJETRIAS DE ENFRENTAMENTO VIOLNCIA

NA VOZ DAS MULHERES

(
(

"Ser que esta histria no termina?,,9

As mulheres em situao de violncia so as protagonistas centrais do grande
esforo que visa a eliminao da violncia de gnero e sexista. Em torno e em
funo delas que se devem desenhar as estratgias de ateno a casos e de
enfrentamento do problema na Sociedade e no Estado.
Por esta razo a construo deste dossi promoveu rodas de conversa para
captar a voz dessas mulheres e com elas montar um painel que indique o que
precisa se modificado e o que precisa ser buscado para que se tenha uma
sociedade onde as mulheres no sejam desrespeitadas, agredidas e mortas pelo
fato de serem mulheres.
As rodas de conversa foram conduzidas e registradas de formas diferentes. Suas
dinmicas, facilitadoras, participantes e produtos especficos podem ser
conhecidos nos Anexos 2, 9, 11 e 14. Aqui se apresentam apenas as falas das
mulheres (com nomes fictcios) sobre diversos aspectos da experincia de
vivenciar situaes de violncia e de procurar ajuda para romper os ciclos em que
se viram ou veem envolvidas.
Aparecem aqui, ainda (anexo 3), as vozes de mulheres que participaram, em
2006, de oficinas com usurias dos servios, no mbito de um projeto de apoio da
Secretaria de Polfticas para Mulheres da Presidncia da Repblica e da AGENDE
- Aes em Gnero Cidadania e Desenvolvimento Superintendncia de Polticas
para Mulheres e Rede de Ateno a Mulheres em Situao de Violncia de
Salvador e Regio Metropolitana.
2.1 - Roda de Conversa no Conselho de Desenvolvimento da Comunidade
Negra, em Salvador1o
" ... eu estou vendo a hora de eu morrer,
porque fui, passei por tudo isso e no resolveu nada."
Esta roda aconteceu no CDCN - Conselho de Desenvolvimento da Comunidade
Negra do Estado da Bahia e iniciou as 14:30 horas e terminou as 18 horas,
seguindo um roteiro de perguntas bsicas. As participantes foram encaminhadas
pelos servios da REDE e pelos movimentos sociais .
:. O tempo e os tipos da violncia:

"..... Eu esperei 20 anos para ter a coragem de dar uma queixa (choro) na
DEAM, eu precisei sair da cidade onde morava, com os meus filhos,para
no ser to exposta, e a fui deixando, deixando, deixando, at que
culminou, apesar de ter tido violncias psicolgicas, morais, fsicas,
Pergunta de uma das mulheres, nas oficinas realizadas com usurias com apoio da AGENDE, em 2006 (ver 2.5, a
seguir e anexo 3).
10 Ver anexos 11 e 14.

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(

financeiras, patrimoniais, foi quando eu adoeci, literalmente, eu fiquei de

cama e, aqui em Salvador eu passei por mais humilhaes, diante de
estranhos e, sempre eu fui ameaada, que se eu desse queixa e houvesse
uma priso, que no dia seguinte eu estaria morta, mas a gente no
acredita, a gente vai empurrando, a gente acha que no vai dar em nada.
Eu tive a coragem de em 2008 ir DEAM, porque as conseqOncias de
todas as ameaas e violncia j estavam levando perda de meu filho
mais velho, que j estava dentro de um contexto, na idade da
adolescncia, que j estava formando a personalidade dele exatamente
igual do pai, ento eu dei uma primeira queixa no sentido de que eu
estava sofrendo psicologicamente e estava atingindo meus filhos e eu
estava me resguardando aqui".
"... minha violncia comeou h 27 anos, a minha violncia tem raiz,
entendeu? Eu sofri muito com violncia dentro de casa, na rua, e sempre
(. ..), porque meus filhos eram tudo adolescente, assistiam aquilo,mas s
que no podiam fazer nada por mim, tudo que ele fazia por mim era me
amedrontar, me bater, que ele podia fazer tudo, e eu ali no cantinho,
calada, o que foi que eu fiz, se separemos, h 27 anos, s que a violncia
continuou, a violncia era tanta que quando ele chegava l na minha casa,
eu tinha que ficar presa dentro da minha casa e ele arrombando minha
porta, arrombando meu porto, subindo no muro, me tocaiando na rua,
para me matar'
' ..... eu casei muito cedo, e no sabia o que era violncia domstica, eu
achava que o que acontecia comigo era proteo, superproteo, na
verdade eu j estava sendo violentada desde a adolescncia sem saber,
no namoro eu j sofria violncia e no sabia, eu sou soteropolitana, mas eu
fui embora daqui para o Rio de Janeiro, e com duas filhas, l foi que
aconteceu a violncia fsica, porque a pSicolgica e a verbal eu j sofria h
muito tempo, sem saber, sem conhecer o que era, e l eu apanhei, mesmo
assim, eu fiquei 9 anos I. ... eu vivia assim gente, trancada dentro de casa,
em crcere com minhas filhas, ..... ele me deixava trancada dentro de casa
enquanto ele saia, eu cheguei ao ponto de arrombar cadeado, para sair de
dentro de casa, eu fiz muitas coisas para me livrar dele, ele trabalha
embarcado, ele petroleiro e,os 15 dias que ele passava trabalhando ....
.. .... Foi quando eu conheci uma pessoa, uma mulher, que me mostrou que
eu no precisava viver dessa forma, trancada dentro de casa, com medo
dele. E a eu fui at DEAM, com muito medo, muito medo mesmo"
"..... eu passei tambm 10 anos sofrendo violncia domstica, eu casei
muito cedo, com 17 anos, desde os 17 anos at os 24, 25, eu convivo com
essa pessoa, no sabia tambm o que violncia domstica, tive coragem
de denunciar o meu ex-marido .... "
"
eu sofri violncia 18 anos, eu casei nova, eu no sabia o que era
violncia porque eu vim l do interior, casei com um rapaz, de 4 meses de
namoro ele j foi agressivo, ele j fez, a primeira vez fora, e a partir da
eu fui prisioneira dele por 18 anos, e hoje estou lutando, tenho um filho com
18 anos que tentou fazer justia com as prprias mos .. "
10

"
desde 2010 venho lutando, porque meu ex-marido me agrediu, eu
convivi com ele 16 anos, me agredia sempre e meus filhos ia em cima dele,
separando, e a o que, minha filha no fala com ele, porque diversas vezes
ela j foi em cima dele para tirar ele de cima de mim, j me violentou vrias
vezes.,,"
"
ele me prendeu, foi minha primeira agresso, eu fui presa e,para
sair, ele me sufocou, e para eu sair eu quebrei uma poria, e a eu tenho
ainda a cicatriz, tanto na mo como no cotovelo, sal e nem sabia onde era
a delegacia em Lauro de Freitas, porque a gente estava morando no fim de
linha de Lauro, e a teve uma blitz, eu parei na blitz, toda ensangentada,
que meus braos escorriam sangue, e a o policial me disse onde era a
delegacia ....
:. Problemas nos servios:

"Na Delegacia ns temos um primeiro problema, por mais que ns

tenhamos um delegado, ns temos pouco, se no me enganos, s duas
DEAMs aqui em Salvador. Nas Delegacias da Mulher, as pessoas que
redigem a queixa no esto preparadas para redigir a queixa ..... No contei
com advogados, por conta da parie financeira, ns temos um dficit de
defensores pblicos no nosso Estado, ns s temos uma defensora na
Vara, que s atua na parie de medida protetiva, no obrigatoriamente na
parie penal, que a que a gente precisa, e geralmente os processos no
se finalizam, e isso causa na gente uma violncia maior.... ". Meu processo
ficou parado 3 meses porque a prioridade era alvar de soltura, mas a
gente pode esperar meses e anos sem uma medida protetiva, sem uma
proteo, eu preciso de justia.

"..... o primeiro passo que eu fiz foi procurar a DEAM, quando chegou l
mandou, por que eu no me separava, pediu a medida protetiva, mandou
para a Vara, na Vara nunca mandou o oficial e eu indo l, indo l, saindo
do trabalho, pedindo para ir, chegava l dizia que era porque no tinha
oficial suficiente para entregar, hoje j estamos em 2012, a o resultado,
perderam meu processo, meu marido nunca foi ouvido, a gente tinha uma
casa no interior, tem uma casa no Engenho Velho, a aconteceu que em
2010 eu tive que sair de casa s pressas, fui morar na casa de uma colega
at conseguir uma casa escondida...... na DEAM eu no vou mais l,
porque eu j fui 3 vezes, e a Vara, .... , como ela perdeu (meu processo)
"...... fui at DEAM, da DEAM fui para o Centro de Referncia,
encaminhada tambm para a Casa Abrigo, onde u fiquei l, tambm pedi
para sair, porque l eu me sentia prisioneira, aqui, era em Simes Filho, a
antiga, me sentia prisioneira, porque como ela falou, cheia de mato, s
vezes a gente no podia nem sair para tomar um sol, porque eles no
deixavam a gente sair, porque diziam que o marido da gente poderia esta
passando por ali perio e ver a gente ali fora
11

"..... a ameaa,uma ameaa por arma de fogo, violncia fsica, psicolgica,

quando registrei na OEAM e falei sobre violncia psicolgica, a agente
policial disse que isso era besteira, tem casais que ficam de mal dentro de
casa, que isso no impedia eu estar convivendo at resolver a questo da
sada dele da residncia ....
"
a delegada (OEAM) mesmo, teve um dia que eu fui e duas vezes
depois ele foi, e ar chegou l para ver se ns dois se reconciliava, porque
ele disse que no fez nada comigo, que ele me amava, que se eu no
fosse dele tambm no ia ser de mais ningum, e ar falou assim
mesmo,quando eu fui l da prxima vez, ela falou: "Olhe, X, volte para ele,
porque ele te ama muito ainda, ele disse que no fez nada com voc no".
E essa queixa que eu dei? E o, que eu fui fazer corpo delito, fica
aonde", .... " quando chegou l na 1a Vara, da 1a Vara para c, de hoje que
estou lutando, tive 3 audincias, ele foi intimado e nunca compareceu, j
recebeu as intimaes, nunca fo, tem 3 prises preventivas dele, nunca foi
preso ... Ora. Cristina: "Eu j mandei a priso preventiva dele, ele vai ser
preso". Esperei, aguardei e nada. Retornei l. "Nada ainda?" Eu: "No". Ar,
v l no, como ? Que entrega intimao? No oficial de justia, no achei
oficial de justia nenhuma. Ningum sabia se entregou ou no a intimao
para ele ......

"..... Por que o IML no manda a gente fazer um exame aprofundado? Por
que no tirou fotos? Por que no mandou fazer uma reviso depois, daqui
a 15 dias, vamos ver esses olhos como que esto, n? Ento assim,
complicado .... "
".......... eu estava na delegacia, sentindo dores forfes, registrei a queixa, a
policial que me atendeu, ela me atendeu muito mal, ela, quando eu
comecei a falar que eu estava grvida, estava sentindo dor, que ele me
agrediu, que eu tinha testemunhas, ela chegou e falou para mim - "olhe
moa, olhe senhora, a senhora vai entrar em detalhes com a delegada" e
s registrou que meu ex-marido me agrediu verbalmente e que eu estava
grvida e pronto .... "
.:. Acolhida nos servios;

..... achei apoio no Loreta, no Centro de Referncia Loreta Valadares,

porque na Vara foi extinto o psicossocial, e a,para ter um apoio, eu fui
indicada para o Loreta, fui a p, por diversas vezes, e realmente, foi aonde
eu consegui visualizar a situao comum, porque l ns somos tratadas
como mulheres vtimas de violncia domstica, com dedicao, com
ateno, com respeito e com muito cuidado.
".... continuei procurando e fui parar no Centro de Referncia, foi l no CR,
onde eu tive atendimento psicolgico, e l eu fui muito bem atendida, as
profissionais que estavam l, realmente me atenderam muito bem,
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"
Ento, eu fui na Defensoria pblica,j resolvi tudo, a audincia dele
est marcada para daqui a seis meses, mas graas a Deus, s se for pela
traio,porque pelas providncia,j t tudo resolvido e ele est l guardado,
por 27 anos j podia ter feito isso,mas infelizmente eu no conhecia, eu
no conhecia a lei, conheci agora e, dei esse passo que para mim resolveu
muito bem"

"
O que me ajudou mais o Centro Loreta, porque l a gente achou
apoio, acha mesmo, at para os nossos filhos, e o que me fortalece l e
esse trabalho l da Sedes, que o povo me ajuda em tudo. Por isso que eu
estou aqui e vou continuar essa luta"
.:. Problemas de sade

"..... Para meu processo de ameaa no ser prescrito em maio, eu corri

demais, eu tive sintomas de enfarto, eu tive trombose. Eu perdi tudo, tudo,
porque a justia no me deu ouvidos, perdi tudo materialmente, perdi tudo
emocionalmente, perdi minha sade e hoje eu tenho meu filho menor, que
eu tenho de estar viva, com 14 anos, para lutar e, ele mesmo diz: "Me, a
gente quer justia".

".... A dor, mas a psicolgica a pior, porque ela fica na mulher, ficou em
mim, eu sou uma mulher controlada, porque eu fao uso de medicao ...... .
Eu fui parar no CAPS, uma pessoa para chegar no CAPS, ela tem que
estar muito ruim. Ser que os profissionais no tiveram a capacidade de
olhar para mim como uma pessoa que estava sofrendo tudo aquilo? Quer
dizer, faltou ateno, porque ali naquele momento no tinha s a mulher
violentada, no era s um divrcio, era para olhar para mim, essa mulher
aqui, como que vai ficar essa mulher? Como que vai ficar a assistncia,
a sade dela? Como que ela vai pegar um transporte para ir para o
mdico? Como que ela vai comprar os remdios ela? Porque o Estado
no oferece nada disso, no oferece o remdio mais barato, no d, no
tem essa condio".
"..... O judicial falhou muito, o judicial falhou, e eu fui recorrer ainda, em
cima disso, quando caiu a ficha, eu disse assim: No, um ano? Eu fui
perguntar para o judicial e simplesmente o judicial me disse, eu vou olhar
na internet, se voc tem direito a recorrer,nem a uma penso eu tive direito.
Como uma mulher vive 17 anos com um homem, casada com um homem
que prejudicou a vida ela o tempo inteiro, eu fui prejudicada o tempo inteiro .
:. Impunidade
Ele (o ex-marido) tem 17 inquritos policiais, 5 agresses contra mulheres,
inclusive estupro na frente da filha e tudo, ele tem facada no brao, que ela
tentou se libertar, eu li no processo, e esse homem est solto.
13

2.2 - RODA DE CONVERSA EM ITINGA - MUNiCPIO DE LAURO DE

FREITAS 11
"Acredito no poder do sol,
mas eu no queria ver o sol,
no queria existir no mundo"
A Roda de Conversa em Itinga - no municpio de Lauro de Freitas, foi realizada
no dia 19.06.2012, na sede da AMMIGA - Associao de Mulheres Amigas de
ltinga, de acordo com roteiro previamente proposto pela facilitadora e discutido
em encontro com membros da equipe .
:. O tempo e os tipos da violncia:
Chama ateno em quase todos os depoimentos o tempo e a complexidade das
violncias e sofrimento, verdadeiras peregrinaes at conseguir dar o primeiro
passo. O 180 aparece como uma porta de entrada nos servios e pode ser
percebida um certo funcionamento da REDE incluindo: CRAS, CREAS,
Delegacias, Projeto VIVER e Centro de Referncia. Nota se a ausncia ou pouca
presena na fala das mulheres dos servios de justia, Ministrio Pblico etc.

"Moro numa casa de dois andares que minha me me deixou, mas era uma
priso. Meu esposo no me permitia nem conversar com meus filhos,
atender telefone ... , meu pai que me ajudava pra estudar e ele no tinha
como negar e eu estudei. Suportei 27 anos, ele ligava pra minha
empregada pra saber de minha vida ...
"..... Casei aos 14 anos e tive filho com 16 (tenho 2, com 25 e 13 anos).
Vivi presa uma vida inteira, eu tinha que mentir, nem com minha irm eu
podia sair, s com minha me".
"...... fui maltratada por me e pai ... eles tinham 10 filhos. Sa de casa com
17 anos pra ser domstica, sa fugida porque meu pai no deixava eu
trabalhar fora nem fazer nada ....... Ela (a patroa) queria que eu trabalhasse,
mas no queria meu filho, nem meu pai me aceitava, e a patroa (no Horto
Florestal de Brotas, bairro de classe alta em Salvador) disse, que ia
arrumar um casal de estrangeiros para eu dar meu filho. Ela ajudava, mas
no gostava do meu filho.
".... Aos 18 anos de casamento , o companheiro, pai dos meus 2 filhos
(militar) me bateu. Eu me senti presa a uma pedra: medo, frustrao,
violncia verbal, patrimonial, sexual tambm.
"Fui agredida durante 10 anos at o dia que atirei no meu marido. Tenho
uma filha deficiente, porque ele me agrediu grvida. Depois de separada
meu ex me estuprou".
"Sempre sonhei casar.. me guardei para as npcias. Mas fui violentada.
No casei, nio tenho marido .. no sei se sonho ainda .... no consigo que
nenhum homem chegue perto de mim ... Sempre quis dirigir. Apareceu um
curso gratuito no DETRAN, me inscrevi e consegui. Ia fazer as aulas mas
no tinha o dinheiro do transporte. Uma amiga me emprestou e eu fui
pegar na casa dela. Na sada da casa da minha amiga, saindo de ltinga, eu
11

088: Houve um problema com a gravao e o udio ficou inutilizado, de forma que diferentemente da Roda de
Conversa de Salvador, a de Itinga no resulta de uma transcrio literal das falas, mas dos registros de trechos de
todas as falas das participantes, escritos a mo. Apesar das evidentes perdas, decidimos reproduzir o que temos
que muito aqum do que programamos.

14

(
(

fui estuprada. Lutei muito para me livrar, o ato exato no ocorreu. Tentou o
assassinato. Deu pedradas na minha cabea, perdi o dente por causa
disso, desmaiei.. .. "
"..... Me estupraram no colgio com arma na cabea e remdio no meu
nariz. Eu no lembro do estupro, mas eu fiz xixi e ardeu. Minha me viu o
sangue e eu sem saber. Vem policia e muita gente l para casa. O mdico
que viu que eu no era mais virgem. Isso foi feito por um rapaz que queria
ficar com minha me, mas ela no quis, por isto ele fez o isto comigo.
Agora no So Joo minha famlia vai para o interior, todo mundo me aponta
l "a menina que foi estuprada". No viajei com todo mundo para no ser
apontada".
".... Sofro mal trato dos vizinhos por preconceito da minha deficincia fsica
e porque meu pai foi de terreiro e homossexual. Fui abrir queixa na
vigsima delegacia contra os vizinhos".
"Quando cheguei para morar nesta casa fiz um Caruru para Santa Barbara,
ela me chamou de macumbeira, eles so crentes. Na delegacia uma tal de
Graa deu total apoio a ela (vizinha). A vizinha mandou o filho de 11 anos
apedrejar minha casa"
.:. Problemas nos servios:
Nesta roda tivemos poucas referncias aos servios de justia, nenhuma a Casa
Abrigo. As delegacias so apontadas pelas mulheres como lugares de mais
violncia (institucional) como demonstram as seguintes falas:
"Fui Delegacia (17") com a boca sangrando e denunciei ele ... ele tirou o
casco de um ferimento que j tinha pr sair sangue e os agentes queriam
prender a mim ... o delegado me ouviu primeiro, fiz exame de corpo e
delito, fiquei depressiva, no saa do quarto"
"Na delegacia no aceitaram a queixa porque no tinha sangue".
"Fui na Delegacia no dia 18. 10. 2006 na DEAM de Brotas. Eles disseram
que eu tinha que dormir com ele, porque ele era meu marido. "
" .... chegou a policia na viatura, me botaram dentro ... foram procurando ele,
eu sangrando .... Os policiais s mandarem eu parar de chorar. Me levarem
para o Meandro de Farias (hospital). Mas s me fizeram perguntas, s o
mdico teve empatia".
:. Impunidade, ameaas
A impunidade gera mais sofrimentos, medos e ameaas.
"O rapaz e a moa que me estupraram no foram presos"
"Eu me formei enfermeira, mas tenho dificuldade de emprego porque
exijam boa aparncia .. Meu desenho: uma esfera com eu dentro com asas,
porque eu era livre, porque tinha uma me para me proteger. Tem um
corao vermelho dentro de mim. Fiquei dois meses invlida e perdi a
matricula do DERAN. Tem uma arvore de pedra, que o mundo, que so
os prdios, que o consumismo. O mundo de hoje cheia de ameaas".
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.:. Acolhida nos servios: Ela (.. .) me ensinou a olhar, a respeitar

O Centro de Referncia aparece na fala de todas as mulheres como um lugar de

apoio, acolhida, de proteo e de apoio. Ficou evidente, como um atendimento
com um olhar e uma atitude competente e humana faz a diferencia. O Projeto
VIVER aparece em uma fala com as mesmas caractersticas. A ONG MADA _
Mulheres que amem demais- referendada por duas participantes:
"Freqento o Centro (CRLG) h quase 3 anos. L sou atendida como
pessoa. Na UNIME o advogado me recebeu muito bem, fez todo o meu
processo."
"No Centro (Centro de Referncia Llia Gonzlez) fui bem atendida pela
Ora. Graa (psicloga do CRLG), no mesmo dia que cheguei l. De l pra
c tenho sido atendida todos os dias. Me sinto amada quando chego l (no
CRLG".
"Liguei para 180, recebi orientao para ir ao CRLG. Fui atendida e gostei,
estava deseperada, procurando emprego, cheia de conta para pagar, tive
que interromper o atendimento. O divorcio vai sair, estou com advogada do
Centro."
"Descobri o CRLG via o 180. Foi no CRAS, l tinha o 180. L (no CRAS) fui
orientada ir ao Centro. Por causa da violncia eu tenho parafusos no p. L
no CRLG eu tenho proteo e apoio".
"Depois fui em Maira (psicloga do CRLG) eu gostei. " passado, bola para
frente". Ela (Maira) me ensinou a olhar, a respeitar".
Fui ao Conselho tutelar e ao CRAS. Da fui ao CRLG. Maira me atendeu,
"que menina maravilhosa", graas a ela me animei de novo.
".... Fui para o VIVER (Projeto VIVER - IML). L eu fui muito bem atendida
por psiclogos, assistente social, usarem de empatia. La no VIVER me
encaminharem para o CAPS. No CAPS me encaminharem para o CRLG e
estou atendida por Dona Graa"
"No MADA -Mulheres que amem demais-eu consegui apoio" .

:. Superaes: "voc a sua Bussola"

"Hoje sou advogada. A violncia chega em qualquer lugar, basta ter uma
mulher e um homem. A liberdade no tem preo. Desejo ajudar todas as
pessoas que tambm sofrem violncia".
"O que di, que todo mundo espera que voc esquea

e supere logo"

Sou filha de cozinheiro e lavadeira, mas t livre do cativeiro, .... mas meus
filhos so super carinhosos comigo ... sou liberta dos preconceitos, mal
tratos, xingamentos ...
"Tentei suicdio, mas hoje estou aqui. Fao parto do grupo MADA mulheres que amam demais-, que trata de relacionamentos destrutivos de
marido, de pai, de irmo etc. Hoje, (mostrando a borboleta colorida com
palavras coloridas no desenho), BELEZA, A U TORESPEI TO,
CONFIANA em mim mesmo. J fiz dois anos no MADA. No devo recuar.

16

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"Eu fl.anhei uma casinha da CONDER no bairro de Vida Nova, fui para
prefeitura e conheci o CREAS....... T correndo atrs para voltar para
estudar'

2.3 - Roda de Conversa com o Grupo de Mulheres do CAPS Oswaldo de

Camargo
O Oswaldo de Camargo um Centro de Ateno Psicossocial da Secretaria
Municipal de Sade de Salvador. Sua dinmica de trabalho inclui a manuteno
regular trabalho grupal com mulheres. Foi com este grupo de mulheres que se
promoveu a roda de conversa visando a coleta de depoimentos para a CPMI (ver
anexo 2), de cujo relatrio foram extrados os trechos das falas das mulheres
sobre o reconhecimento da violncia e de formas de superao e enfrentamento
do problema, e sobre os servios e polticas.
+:+ Reconhecimento da violncia I Tipos de violncia

Uma das participantes disse reconhecer a mulher que sofre violncia pelo jeito de
olhar, pelos machucados aparentes e pelos que nem sempre deixam marcas
fsicas.
Para o grupo, o reconhecimento da violncia contra a mulher aparece marcado
pela histria da famlia, pela histria de violncia vivida por suas mes e filhas.
''Apanhava no lugar da minha me para proteg-Ia. Nunca procuramos
ajuda para essa violncia. Fui criada com muita opresso do meu pai.
Cuidava da minha me e esquecia de mim".
Alm disso, a violncia foi caracterizada como
"... falta de estudo, de cultura, de independncia financeira, no saber se
proteger, ter medo, tristeza, dependncia afetiva".
Os tipos de violncia domstica reconhecidos so a violncia fsica. psicolgica.
patrimonial. sexual e aquelas vivenciadas atravs da opresso. das ordens
constantemente recebidas.
Tambm fizeram referncia a outros tipos de violncia:
"... violncia racial, preconceito com HIV, discriminao com os idosos e
deficientes, com usurios de drogas, preconceito da famlia".
Outro fato constante nos relatos a presena de bebida alcolica nos episdios
de violncia. Muitas delas se referiram aos homens bons quando no bebem.
+:+ Formas de superao da violncia I Tipos de ajuda

Em todos os relatos esto presentes, de forma muito intensa, outros tipos de

violncias sofridas. vinculadas situao mental dessas mulheres. As falas das
mulheres, durante toda a atividade. fizeram referncias a essa condio, trazendo
tona. durante os depoimentos. toda a carga da violncia vivenciada na famlia.
no meio social de modo geral e nas instituies:

17

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"... As mulheres precisam da ajuda da famlia - as de violncia e de

transtorno mental - tem o abandono da famlia, disseram que elas
estavam mentindo. Entram em crise com esse abandono."
"... os amigos nem sempre ajudam, dizem que no querem a pessoa por
perto porque choram, falam de problemas. No entendem. O marido
tambm no quer que falem sobre esses assuntos
"... Os fins de semana so muito ruins, principalmente para as que
tiveram independncia e perderam tudo com a crise mental: famlia,
dinheiro, casa. Eu no gosto de ficar sozinha nos fins de semana. Procuro
sempre algum que me queira no final de semana. Quando chega o fim
de semana no me d vontade de viver'.

"... era acusada de ladra, fingida. Minha filha disse: apanhou porque
mereceu. D vontade de morrer. O que adianta dinheiro se no tem a
bondade de ningum?"

Referncia de uma usuria outra:

"... Por causa do transtorno mental perdeu a guarda dos filhos, mas quis a
amizade da mulher atual do ex-companheiro para os filhos serem bem
tratados".

Essa usuria, expondo o sofrimento vivido na relao com o ex-marido disse

ainda:
"... Matava-me de trabalhar e, enquanto isso, ele estava se casando enquanto morvamos na mesma casa e trabalhvamos juntos. Tnhamos
um laboratrio de anlises clnicas".

:. Servicos de atenco (conhecimento, finalidade, funcionamento, acesso,

avaliao)
As mulheres no tm uma boa imagem dos Servios de Ateno. Tm
dificuldades de acesso que, quando superadas, seguem deficitrios, pois no so
capazes de se fazer compreender quanto aos procedimentos adotados a
apresentam baixa resolutividade. Ao contrrio da maioria, uma delas avaliou
positivamente uma Delegacia comum, porm, a queixa no foi para se proteger
do agressor, mas para proteg-lo, j que tentava se suicidar.
"Lais (referncia a uma usuria com transtorno mental que sofre violncia
fsica e sexual do marido e usuria de um servio de ateno
violncia) continua violentada, no funciona, no adianta. Procurou o
CRL V e no teve apoio. A tcnica disse que no era mdica. No tem
rede que apie, no tem proteo. A mulher que no tem a sade mental
abalada antes da violncia vai ter por causa dela."

':4 Senhora aqui outra vez? (na DEAM) No tem vergonha na cara? Fui
atendida por uma mulher. A penso s consegui receber com a morte do
meu ex-marido. Tentei a Defensoria Pblica, mas a Defensora no ia, no
funciona, muito lenta. ".
"... Fui tratada mal na DEAM, no aceitaram a queixa, mandaram para o
Ministrio Pblico, mas no fui. Vim para o CAPS. "

18

(
(
(
(

Sobre a Rede de Sade Mental: "... no se tm direitos aos beneficios

quando bipolar. Muitas so molestadas e ficam submissas aos homens,
no tm independncia financeira".
"Ex-marido era esprita e do candombl, fazia chantagem, ameaava se
matar. Tentou se suicidar trs vezes e foi internado. Mas no parece que
tem problema, as pessoas no percebem. Na lua de mel cortou o pulso.
Fui bem atendida na Delegacia comum, em Barreiras, mas a queixa foi
sobre o marido querer se matar."

.:. Enfrentamento da violncia (pessoal, social, institucional)

Houve depoimentos nos quais se revelou a importncia da prpria mulher dar o
primeiro passo para o rompimento da violncia:
" preciso coragem, se valorizar, precisa sade, ter militncia, brigar, dar
queixa, se proteger, separar do agressor, ser independente".

Apesar da fala acima representar uma posio mais pr-ativa, no processo de

enfrentamento da violncia, a maior parte das mulheres se mostrou descrente
com relao superao da violncia sofrida por ela e alternativas que podem ser
buscadas para a Ateno necessria .
:. Melhorias nos Servios e Polticas
Houve poucas falas no sentido de apontar quais melhorias so necessrias nos
Servios de Ateno e quais os caminhos para isso.

"... O CAPS devia tomar providncias contra a violncia psicolgica da

famlia. "
"... O Servio Social tem que funcionar, trazer mais benefcios, dinheiro."
As mulheres usurias do CAPS Osvaldo de Camargo, provavelmente, no
formam o grupo de mulheres usurias mais fragilizado dentro da Rede de Sade
Mental, pois contam com relativo apoio da instituio e total suporte profissional
da Assistente Social que mantm e media os encontros do grupo, que durante
toda a Roda deu a assistncia necessria a aquelas participantes. Esse tipo de
trabalho, pontual e isolado na forma como tem se dado e to importante para
essa populao especfica, seria fundamental para garantir uma ateno a
caminho da integralidade.

2.4 - Mulheres ouvdas em sala de espera de servios

Com o objetivo de fazer constar no Dossi a fala de mulheres em atendimento,
alm das 03 rodas de conversa foram programadas 04 visitas a salas de espera
de servios, mas s duas foram realizadas: Vara de Violncia Domstica e
Familiar contra a Mulher (Salvador) e DEAM de Periperi, (subrbio de Salvador).
As visitas resultaram em uma nica entrevista (chamaremos de T a mulher
entrevistada), na sala de espera da Vara, que revela algumas constantes nas
histrias de mulheres em situao de violncia:
19

(
(

.:. o tempo longo de convivncia com as agresses at "tomar coragem" e ir

Delegacia. No caso, T s fez isso quando os filhos (03) foram envolvidos
na situao de violncia

"... de repente eu me vi sem ter outra opo a no ser chamar a polcia,

porque no dava mais, meus meninos estavam ficando traumatizados de
ver, assustados".
:. A impossibilidade de "voltar pra casa" e a fuga como nica alternativa
mo

" ... Nesse caminho encontrei os policiais at muito sensiveis para me

ajudarem, chegamos l, ele ficou detido durante um tempo, durante acho
que algumas horas, umas duas horas, ai o delegado mandou ele ir pra
casa, me mandou primeiro pra casa pra retirar minhas coisas que eu no
queria mais mesmo, no d, no tinha nem para onde ir no dia, ai... a
casa a casa dele, de familia assim, ai ele disse que eu que teria que
sair, ai no tinha nem para onde ir. Ai cheguei, peguei minhas coisas,
meus filhos e fui embora, pra casa da minha me, que tambm ficou feliz
com isso e eu sabia que ele ia l, ele ia atrs. Fiquei l depois de alguns
dias depois eu aluguei uma casa ... "
Outras constantes:
.:. o acirramento das agresses nos fins de semana com o uso do lcool:

"... quando cheguei em casa (num domingo), ele tava embriagado e

comeou a me agredir, sem motivo, sem motivo nenhum, fiz nada errado,
ai de repente, eu s pensei em chamar a polcia ... ;
.:. a morosidade dos processos na Justia: T vem freqentando a Vara h um
ano, sendo atendida pela psicloga e aguardando uma medida protetiva
que at aquela data no tinha sido expedida.

"". alguns dias depois eu vim pra c. E quase um ano depois eu continuo
na mesma situao. Nada mudou, ele bebe e vai na minha casa, continua
me agredindo "., "".Eu venho aqui, vou ser sincera, procuro saber como
t o processo, chego aqui e dizem que est na mesa da juiza, mas que
ela ainda no deu o parecer"". "Eu esperava que a medida protetiva
saisse no mximo em uns vinte dias, em dez dias"" ... "dizem que
porque so muitos processos, tem umas duas mil, isso que falam". ,;. eu
venho aqui,s vezes no tenho nem tempo, mas dou um jeito, pergunto
como t o processo , pegam a minha identidade, dizem que assim
mesmo, tem que esperar, ai volto pra casa, espero uns quinze dias, dez
dias, retorno". ";

.:. o medo permanente e a exposico a situaces de risco, apesar de ter

buscado os servicos e a ausncia pronta de socorro:

"". ontem ele foi na minha casa, tava na porta, queria levar os filhos pr
casa dele, eu peguei disse tudo bem, voc vai levar seus filhos, eu deixo
ele ver os filhos. Ele ". ai o meu telefone na hora que ele tava
combinando comigo o horrio que ia trazer e tal, meu telefone tocou e ele
no estava nem dentro da minha casa, o telefone tocou, ai quando meu
celular tocou, ele teve cimes, ele veio em cima de mim, tive que
empurrar ele pra fora da minha casa, sai empurrando ele, ele tentando
me bater e ai as crianas comearam a gritar, chamamos os vizinhos, ai
isso, ainda tentei chamar uma viatura, chamei, conversei com eles , ai
20

(
(

(
(

(
(

eles me disseram que no poderiam fazer nada, que eu fosse pr justia,

a quando eu chego na justia, dizem que pr eu chamar uma viatura,
ligar pr polcia, a quando eu ligo pr polcia, a polcia chega e ele j foi
embora ... "; "meus vizinhos sempre dizem T cuidado, no fica andando
por a, uma hora dessa, ele vai vir armado! Morro de medo peguei minhas
coisas, meus filhos e fui embora, pra casa da minha me, que tambm
ficou feliz com isso e eu sabia que ele ia l, ele ia atrs. Fiquei l depois
de alguns dias depois eu aluguei uma casa" ...
:. A perda do emprego por conta da situao de violncia e a precariedade
financeira, apesar do ex-companheiro ter emprego fixo (em loja esportiva).
T estava trabalhando como empregada domstica, mas no consegue
parar num emprego fixo
"... Ele me tirou do trabalho que eu j tava esperando pra assinar minha
carteira. Tive que sair porque ele ligou para o meu trabalho, disse coisas
ao meu respeito, mas no dizendo que era ele, dizendo que era uma
outra pessoa, dizendo que eu era uma mulher que no prestava e tal, a
os patres ficaram. se sentiram ameaados, porque tinha pouco tempo, a
de repente, de uma hora para outra, um dia cheguei l e eles me
mandaram embora ... "
"... , ele me tirou, agora estou vivendo de bico, o que aparece, eu fao,
mas nada certo . ... a ele gosta disso, eu fico na mo dele Fico esperando
o dinheiro que ele d, o pouco dinheiro que ele d para os meninos, a
fico esperando, que ele quer que o dono da casa, ele falou assim pro
dono da casa pra tomar a casa pra poder eu ficar sem ter onde morar pra
poder voltar pra casa dele, a de vez em quando ele aparece l, ar o dono
da casa me fala: -Olha T, seu ex-marido veio aqui, me perguntou se eu j
tomei a casa, se voc ainda vai morar aqui, eu fiquei assim, ele me tirou
do trabalho pra poder voltar pra casa, ficar l junto com ele na mesma
situao. ... Ele pega, ele j me disse isso, que eu s tenho direito a
cinqOenta reais para cada filho, risos. E ar eu que me viro com o restante,
que se eu arrumar um outro companheiro, o outro companheiro que vai
ter que ser o pai.. ".
:. A descrena no atendimento:
"... quanto ao atendimento, me sinto, continuo me sentindo desprotegida
que eu ainda sofro violncia, mesmo depois de ter me separado, mesmo
depois de estar pagando um aluguel, isso, ele ainda vai em minha
casa, invade l"... "Na verdade, ele j ficou preso (nas DEAM de Brotas)
ele j foi autuado em flagrante duas vezes e ficou algumas horas l.
Quando ele foi liberto"... ele at faz piada, ele at brinca com isso, ele
acha interessante ele passar algumas horas, s, depois ele vem ... " De
ouvir falar (das medidas protetivas), sim, s de ouvir. Vou ser sincera,
risos, posso ser sincera, at agora no foi aplicada no meu caso. Na
verdade, ele j ficou preso, ele j foi autuado em flagrante duas vezes e
ficou algumas horas l. Quando ele foi liberto ...
Na avaliao da usuria, pode-se constatar que ela se sentiu atendida na
situao de urgncia, quando precisou da polcia, mas os desdobramentos
jurldicos necessrios para o caso esto em situao de negligncia, onde se
produz o discurso de que so "dois mil casos" para dar conta. Perguntada sobre o
que funcionou e no funcionou no atendimento T respondeu:
21

(
(

" Pra priso em flagrante funcionou porque na hora que eu precisei,

encontrei policiais, foi l na casa dele. Da outra vez, os policiais foram l
no trabalho dele, pegaram ele l, levaram e tal. No momento, aquela com
questo de urgncia funcionou Mas depois disso, at agora no tive
nenhuma resposta ...

(
(

(
(

Enquanto conversamos com a Juiza, T e seu filho de 8 anos entraram na sala de

atendimento da psicloga. Antes de irmos embora, T foi levada sala da Juiza e
assistimos a assinatura da medida protetiva para o seu caso.

2.5 - Oficinas com usurias dos servios, 2006 12

Em 2006, a Superintendncia de Politicas para Mulheres da Prefeitura do
Salvador promoveu, com o apoio da Secretaria Especial de Polticas para
Mulheres da Presidncia da Repblica e da AGENDE - Aes em Gnero
Cidadania e Desenvolvimento, a realizao de 3 oficinas com usurias dos
servios de ateno a mulheres em situao de violncia com o objetivo de
avaliar os servios e ver o que se entendia por "ter seu caso resolvido".
As oficinas utilizaram metodologias diferentes (sociodrama, grupo focal e trabalho
de corpo) mas buscavam responder a um roteiro mini mo de questes, igual para
as trs. As trechos que se seguem foram retirados do relatrio deste processo.

" Fui usada por meu irmo dos 09 aos 13 anos. Nunca tinha partilhado
este problema com ningum. Depois que passei a ser agredida pelo meu
companheiro e procurei a DEAM, revelei psicloga de l e agora
conto para vocs. Na minha {amflia ningum sabe at hoje. Ele
doente e nossa me o protegia; jamais iria acreditar em mim. " Marina,
2006 13
"Todas as vezes que eu procurava a DEAM, quando voltava, levava uma
surra. E l, os funcionrios sempre me perguntavam por que eu ainda
estava casada. Essas perguntas me machucavam ainda mais. E
somente trs anos depois eu vi que no me separava por medo.
Na delegacia meu marido sempre negava as acusaes. Parece que ele
tinha o dom de convencer a delegada de que eu que era a culpada e
saia de l fortalecido. Aps ter sido encaminhada delegacia pela Liga
das Mulheres eu consegui um atendimento com soluo para meus
problemas. Tem muitas delegadas que no esto preparadas." Lcia,
2006 14
Ter o caso resolvido (nas palavras das mulheres):

../ Ter a minha liberdade, mesmo estando casada ...

Falas regislradas duranle as oficinas com usurias dos servios de ateno a mulheres em siluao de violncia de
Salvador, em 2006. Ver nola 13 para referncia. EAnexo 3.
13 Leocdio, E. Ser que esta histria no acaba? Relato de uma experincia. Projeto Acompanhamento e
Fortalecimento da Polllica Nacional de Combate Violncia contra as Mulheres. Coordenao: AGENDE - Aes em
Gnero Cidadania e Desenvolvimento e SPM - Secretria Especial de Polticas para as Mulheres, Brasilia, 2006,
14 Idem.
12

22

(
(

v' Meu marido me olhar com respeito ...

v' Recuperar o respeito e

v' Ter superado

o lugar de cada um na relao ...

o silncio ...

v' Ter superado o medo de denunciar e de tornar pblica a situao de

violncia ...
v' Uma nova relao com a pessoa com quem vive em situao de

violncia ...
v' Restabelecer o dilogo e

o respeito na relao ...

v' Recuperar a sua auto - estima ...

v' Acabar com

o sofrimento ...

v' Ver o meu marido esclarecido e me deixando viver s .. .

v' Encontrar meios para sair da dependncia financeira .. .
v' Poder tomar decises ...

Ter o caso resolvido (na interpretao compartilhada na oficina em que se

trabalhou com os corpos para expressar a vivncia da violncia e de seu
enfrentamento):
v' Encontrar um trabalho para me manter e poder recomear...
v' Encontrar solues imediatas, como obter a penso dos filhos ...
v' Que a justia seja feita inclusive com os policiais que agridem suas

mulheres ...
v' Quando os companheiros param de agredi-Ias ...
v' Ou quando elas se separam e do um novo rumo s suas vidas ...
v' Quando sentem que resgatam

a sua auto-estima e tm a dignidade de

volta ...

23

3. CASOS EMBLEMTICOS 15

(
(

Os casos relatados a seguir pretendem ilustrar alguns aspectos da complexidade

inerente a situaes de violncia contra mulheres e da especificidade e cuidado
exigidos na abordagem e tratamento dessas situaes .
:. Caso Joana:
Joana possui dois filhos menores com o agressor, com quem convive em situao
marital h aproximadamente 15 anos. Durante todo o perodo de convivncia, o
companheiro praticou todas as formas de violncia fsica, psicolgica, patrimonial
e sexual. Alm disso, o agressor negligencia os cuidados e responsabilidade com
os filhos.
Em 2006, Joana prestou queixa na Delegacia Especial de Atendimento MulherDEAM, no entanto, o companheiro nunca compareceu em audincias. Desde
esse mesmo ano, vem sendo acompanhada no Centro de Referncia Loreta
Valadares - CRLV nos setores social, jurdico e psicolgico. Antes da ida ao
CRLV, j havia prestado queixa na delegacia, quando foi encaminhada casaabrigo, que, no momento, ainda se chamava "Pousada de Maria", onde
permaneceu durante dois meses. Com tudo isso, no decorrer destes anos, Joana
continuou sofrendo os diversos tipos de violncia, prestando inmeras queixas.
Em 2007, Joana denunciou ao Ministrio Pblico Estadual a prtica da falsa
identidade que vinha sendo cometida pelo agressor. Em 2008, o CRLV, assistindo
juridicamente o caso, deu entrada ao processo de dissoluo de unio estvel,
penso alimentcia, diviso de bens e guarda dos menores.
Somente parte da demanda desta ao foi solucionada, em 2011, uma vez que o
agressor afirmou que no permaneceria empregado e, consequentemente, no
forneceria penso alimentcia. O CRLV tem auxiliado nesta questo medida que
o agressor muda de emprego, contudo, a guarda dos filhos e diviso dos bens
ainda se encontram pendentes na justia.
Em 2008, foi solicitado, tambm, Medida Protetiva de Urgncia (MPU), atravs do
setor jurdico do CRLV, contemplando afastamento do agressor do lar, proibio
de aproximar-se da ofendida, proibio de contato com a ofendida e pagamento
de metade do salrio mnimo em favor da requerente e de seus filhos. Essa
medida s foi julgada pela ia Vara de Violncia Domstica e Familiar contra a
Mulher em abril de 2009.
Neste percurso, a assistida foi encaminhada ao Ministrio Pblico para prestar
queixa dessa morosidade jurdica. Atualmente, junho de 2012, o agressor
permanece residindo na casa e descumprindo a MPU. Joana j retornou ia
vara, inmeras vezes, para informar o descumprimento da medida, esforo
tambm realizado pelo setor social e jurdico do CRLV, mas no obtiveram xito
nas suas iniciativas.
Durante o tempo de atendimento no CRLV, seus filhos j receberam
acompanhamento pedaggico e psicolgico no Centro de Referncia
Especializado de Assistncia Social - CREAS. A assistida teve oportunidade de
participar de oficinas de direito e cidadania promovidas por este centro, alm de
15 Estes

casos foram escolhidos pelos diversos servios a partir de suas experincias de ateno. A apresentao
uma sntese organizada por Cndida Ribeiro, doutoranda do Programa de Ps Graduao PPG INEIM - Ncleo de
Estudos Interdisciplinares da Mulher IUFBA. nomes so ficticio.

24

(
(

ter sido encaminhada para cursos profissionalizantes e sistema de intermediao

de mo-de-obra.
Em virtude do acompanhamento psicossocial recebido no CRLV, durante esses
anos, a assistida encontra-se fortalecida, realizando reflexes e superando
algumas questes, atravs da compreenso sobre violncia domstica.
Atualmente, Joana realiza trabalho remunerado, o que possibilitou a ampliao de
sua autonomia. Todavia, ainda no ocorreu o seu rompimento com a situao de
violncia, pois segue com seus direitos violados pelo agressor e pela justia .
:. Caso Mrcia:
Em setembro de 2010, Mrcia compareceu ao Grupo de Atuao especial em
Defesa da Mulher - GEDEM informando que sofreu violncia fsica, moral e
psicolgica por parte de seu ex-companheiro, com quem viveu por trs anos.
Relatou que o referido senhor a agredia fisicamente durante o perodo em que
moravam juntos, entretanto, ela nunca prestou queixa.
Nesse atendimento, a agredida contou que, certo dia, ao retornar da residncia de
sua me, encontrou suas roupas arrumadas e ouviu de seu ex-companheiro que
ela deveria sair de casa. Diante disso, pegou seus pertences e procurou abrigo
com familiares.
Nesse mesmo dia, compareceu a Delegacia Especial de Atendimento MulherDEAM, do bairro de Brotas, com o objetivo de prestar queixa contra seu agressor.
No entanto, ao chegar nessa instituio ocorreram os seguintes fatos: foi ouvida
por um funcionrio que mandou que ela aguardasse, o que, segundo ela, foi
acatado, ao ter transcorrido um tempo e ter percebido um esvaziamento no setor;
procurou orientao e teve como resposta que o momento era de troca de planto
sendo recomendada a aguardar um tempo a mais para ser novamente escutada.
Aps aguardar o perodo recomendado, foi atendida por uma funcionria que
chegou para o planto noturno e, novamente, teve que relatar os fatos
acontecidos. Porm, foi informada pela mesma que no teria sua queixa
registrada, nem poderia ser acompanhada por nenhum policial at a residncia
para pegar o restante de seus pertences. Tal fato decorria da indisponibilidade de
viatura no momento devido ao horrio.
Com isso, Mrcia foi orientada nessa DEAM que passasse a noite na casa de sua
irm, que a acompanhava no momento, e retornasse no outro dia, pois a
resoluo dos casos s acontecia no perodo do dia. Outra opo referida pela
funcionria foi que a agredida poderia procurar o Ministrio Pblico, uma vez que
essa delegacia no tinha muito que fazer para "ajud-Ia". Mrcia no retornou a
referida DEAM.
Foi orientada a voltar a essa delegacia, prestar queixa e, posteriormente, ir
Defensoria Pblica para que fossem tomadas as providncias cabveis .
:. Caso Rita:
Rita conviveu com o agressor durante oito anos, de quem est separada h
aproximadamente dois anos. Teve trs filhos com o ex-companheiro e relatou que
as agresses, que eram de natureza fsica, psicolgica e sexual comearam com
o nascimento do seu segundo filho e se acirraram quando passou a apresentar
25

quadro de transtorno mental misto. Mesmo diante desses fatos, no efetivou

registro em Delegacia.
No final de 2010, Rita saiu de casa onde vivia com o agressor e voltou para casa
de familiares, j que seu companheiro no demonstrou qualquer atitude de
acolhimento e cuidado, no momento do desencadear da depresso que a
acometeu. Na realidade, quando apresentou o quadro de transtorno mental, o
cnjuge no compreendeu a situao, passando no apenas a discrimin-Ia,
como a trat-Ia com desprezo, sugerindo todo o tempo que partisse do lar.
Em perodo anterior a esse evento, Rita j havia tido uma primeira crise da
doena, quando foi expulsa de sua casa pelo mesmo ex-companheiro, para se
tratar na casa de familiares. Ao retornar ao lar, o agressor insistia em manter
relaes sexuais com a companheira, mesmo com a informao por parte desta
de que havia suspendido o uso de contraceptivo, o que acabou por gerar a sua
ltima gestao.
importante relatar que, antes da primeira crise, Rita era a pessoa do ncleo
familiar que mantinha toda a organicidade da casa em dia, zelava no apenas
pelos filhos e pelo companheiro, como era responsvel pelo sustento da casa que
advinha do seu trabalho. Atualmente, a agredida passa as noites na residncia de
sua me e os dias em casas de outros parentes, mas, precisa, para efetivar o seu
processo de equilbrio, retornar ao lar, devendo o agressor de l sair.
Em 2010, iniciou atendimento no Centro de Ateno psicossocial Oswaldo
Camargo - CAPS, da Secretaria Municipal de Sade. Nesse momento, pretendia
tratar um processo depressivo, que havia iniciado h cerca de trs meses, no qual
apresentava desmotivao, tristeza e pensamentos suicidas.
Sobre a depresso, mencionou em atendimento no CAPS: "De uma hora para
outra eu fiquei assim em depresso, sem vontade de fazer nada, querendo sair
pela rua desesperada. Sinto pancadas na cabea (... )". Ainda sobre esse
processo de adoecimento, continuou Rita: "Eu botei muita coisa na cabea,
esqueci de mim mesma ... eu botei que no sentia meu corpo .. que ia morrer. .. (... )
me deu aquela vontade de me jogar debaixo do carro".
Durante os atendimentos no CAPS descobriu que estava grvida, passando a ser
acompanhada por psicloga e a no fazer mais uso de medicamentos. Atravs da
participao no grupo "Papo de Mulher", em visita ao Ministrio Pblico, onde foi
conhecer o Ncleo de Atendimento Mulher - GEDEM, Rita pde falar sobre o
seu caso e foi orientada a fazer uma queixa na Delegacia Especial de
Atendimento Mulher - DEAM contra o ex-marido, para abrir processo que o
forasse a assumir as despesas e alimentos em casa. Em outros momentos,
durante atendimentos no CAPS, Rita participou do grupo "Papo de Mulher",
tambm realizando visitas a outros servios, como o Centro de Referncia Loreta
Valadares - CRLVe a DEAM.
No incio de 2011, Rita foi Defensoria Pblica acompanhada pela assistente
social do CAPS. Nesse servio foram requeridas as seguintes medidas protetivas:
proibio de aproximao com a ofendida em distncia mnima de 100 (cem)
metros; afastamento do agressor do lar, bem como o retorno da requerente;
proibio de contato com a ofendida por qualquer meio de comunicao; e
prestao de alimentos. Tendo sido deferidas as medidas pela ia Vara de
Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher.

26

Foram realizados muitos contatos telefnicos entre o CAPS e a referida vara, com
o objetivo de se informar e tentar agilizar o andamento do seu processo. Atravs
de ligao telefnica para o CAPS, em julho de 2011, a assistida contou que
recebeu a penso alimentcia pela primeira vez, atravs de conta bancria na
Caixa Econmica Federal. Contou tambm que sua filha havia nascido e que
recebeu a cesta bsica das Voluntrias Sociais da Bahia.
A usuria realizou contato com o CAPS para falar sobre sua preocupao quanto
ao registro da filha, obtendo esclarecimentos na Defensoria Pblica. Outro contato
realizado objetivou informar que foi intimada a comparecer em audincia em
conselho tutelar, devido denncia do ex-companheiro de que a agredida havia
abandonado o lar, os outros filhos (que estavam em casa de parentes), e que
estava o impedindo de v-los.
Atravs de contato realizado por funcionria do CAPS com Conselho Tutelar, e
posterior envio de relatrio solicitado pelo Ministrio Pblico, foi exposto o
histrico da assistida, como tambm a informao da impossibilidade de seu
comparecimento audincia. A questo continuou a ser acompanhada por esse
servio juntamente com a Defensoria Pblica.
Em outro evento, Rita foi a uma audincia no Ministrio Pblico, na qual estavam
presentes o agressor e seu advogado, para fazer o pedido de exame de DNA de
sua filha. Ao mesmo tempo, dizia, com muita preocupao, que o ex-companheiro
estava a impedindo de ver os seus outros filhos.
Com isso, compareceu ao CAPS queixando-se de piora do seu processo
depressivo. Segundo sua acompanhante ao servio, sua tia, o agressor prometeu
ficar com a guarda da filha mais nova, aps o resultado do exame de DNA, o que
teria agravado em muito sua ansiedade e depresso.
Segundo Rita, as atitudes do ex-companheiro agravavam bastante o seu estado
de sade. A agredida mencionou tambm que, em todos os momentos em que h
contatos fsicos com o agressor, agredida verbalmente por ele.
Depois de informado pela estagiria de servio social do Ministrio Pblico que o
exame do DNA da filha de Rita havia dado positivo, foram encaminhados me e
pai para realizar o registro da criana.
Em ltima visita ao CAPS, Rita mencionou que esteve trabalhando durante um
curto tempo, mas que havia sido demitida do emprego, sem compreender o
porqu da demisso. Nessa ocasio, disse tambm, em atendimento com
psicloga do servio, estar bem e tranquila. A agredida concordou em dar
depoimento da sua experincia na Comisso Parlamentar Mista de Inqurito CPMI de investigao da aplicao da Lei Maria da Penha.
Foi perceptvel, ao longo do tempo em que Rita foi acompanhada pela Defensoria
Pblica, a sua mudana positiva de comportamento. No primeiro atendimento,
sequer falava, pedia assistente social que explicasse a situao por ela vivida.
Nos ltimos atendimentos, sobretudo aps a definio jurdica do conflito, Rita
mostrava-se falante, estimulando outra usuria do CAPS, que a acompanhava, a
buscar a orientao jurdica de que necessitava .
:. Caso Maria:
Maria iniciou seu atendimento no Centro de Referncia Loreta Valadares - CRLV
em junho do ano de 2010. Nessa ocasio, se encontrava separada, havia um ano,
27

(
(

do companheiro, com quem conviveu durante quatorze anos e teve dois filhos
(possua tambm uma filha mais velha, fruto de relacionamento conjugal anterior).

Ao relatar que sofria violncia fsica e psicolgica por parte desse excompanheiro, desde o incio do casamento at o momento atual, a usuria
chegou a prestar queixa na Delegacia Especial de Atendimento Mulher - DEAM,
mas a medida protetiva de urgncia no foi solicitada. Ainda em 2010, Maria abriu
processo, atravs do setor jurdico do CRLV, solicitando medida protetiva,
dissoluo de unio estvel, guarda dos filhos menores e alimentos.

Os processos referentes Vara da Famflia foram enviados para o Frum Ruy

Barbosa, enquanto que, a parte que compete 1" Vara de Violncia Domstica e
Familiar contra a Mulher ser encaminhada em audincia agendada para o dia 06
de agosto de 2012. Durante algum tempo, no decorrer do processo, a atendida
frequentou o CRLV com o objetivo de se empoderar, porm, interrompeu os seus
atendimentos, ao se desmotivar diante da morosidade jurdica .
:. Caso Lcia:
Lcia chegou ao Grupo de Atuao especial em Defesa da Mulher - GEDEM
encaminhada por Promotora de Justia, contando que vinha sofrendo agresses
e tentativas de homicdio, h aproximadamente dois anos, quando se separou do
ex-companheiro, seu agressor. Relatou que, nessa ocasio, este a amarrou em
uma cadeira e tentou assassina-l, atravs de sufocamento com acetona.
Foi registrada queixa dessa agresso na Delegacia Especial de Atendimento
Mulher - DEAM e o agressor fugiu para outro estado do pas, durante um ano.
Aps esse fato, o agressor retornou, de surpresa, exigindo ficar na sua casa.
Segundo Lcia, foi ameaada de morte e, com medo, aquiesceu.
A agredida contou que, nesse perodo, sofreu diversos tipos de violncia
(psicolgica, fsica, patrimonial, etc). Certo dia, ao tentar dar um fim a essa
situao, Lcia mencionou ter sofrido muitas ameaas de morte. Muito nervoso, o
agressor disse para os vizinhos que eles "iriam ver o fgado dela frito".
No mesmo dia, relatou que sofreu agresso com garrafa de vinho quebrada e
que, por conta disso, apresenta diversas marcas no corpo. Lcia registrou queixa
no mdulo policial da Barroquinha e foi encaminhada para o Hospital Geral do
Estado - HGE para fazer o exame de corpo de delito.
Mesmo com todas essas agresses e queixas, o ex-companheiro retornou casa
da agredida para fazer ameaas, dizendo que iria "terminar o que comeou". No
dia seguinte a esse fato, o agressor invadiu a casa e se deitou na cama e dormiu.
Assustada, chamou a polcia militar e a civil, que disseram que no poderiam
invadir uma residncia. Ao entrar em contato com a DEAM, foi encaminhada uma
viatura da polcia militar para prestar o flagrante e lev-lo para a delegacia.
Aps isso, Lcia relatou que vivia assustada por no saber quando o agressor
seria solto. Contou que natural de cidade do interior do Estado, mas que
tambm no se sentia segura l, pois o ex-companheiro conhece todas as
residncias de seus familiares. Afirmou, tambm, que estava se desfazendo de
todos os seus pertences para que pudesse buscar algum lugar mais seguro.
Algum tempo depois, a agredida compareceu ao Ministrio Pblico relatando que
foi contactada por juza da primeira Vara de Famlia para lhe ser perguntado se se
sentiria segura na soltura do ex-companheiro. A sua resposta foi negativa, pois,
28

(
(

segundo ela "ele cumpre o que promete". Foi acordado que ele no sairia solto
sem a agredida ser avisada previamente.
Contudo, Lcia foi surpreendida com a soltura do agressor sem aviso prvio, o
que a deixou muito nervosa. Relatou que o ex-companheiro continuava tentando
entrar em contato telefnico e rondando pelos locais em que costumava
frequentar. Segundo a agredida, o agressor j havia recebido a medida protetiva.
Em contato com o Ministrio Pblico da Vara foi relatado o dia em que o agressor
teve a sua priso relaxada e, tambm, foi encontrado um pedido de medida
protetiva. Pelos autos ficou entendido que ou o agressor receberia a medida
protetiva na soltura ou iria receber na assinatura do termo de compromisso. No
pedido da medida protetiva constava de: afastamento (300 Mt); proibio de
manter contato; e alimentos provisionais (35% do salrio). Quanto aos alimentos,
cabe ressaltar que o agressor trabalha como ambulante, sendo extremamente
difcil de definir o valor estipulado.
Lcia foi orientada a ir ao cartrio da Vara de Violncia Domstica para informar o
nmero do carto de dbito e pedir uma cpia da medida protetiva, que ela ainda
no havia recebido. Em posse da medida protetiva, foi orientada a buscar a
defensoria pblica para relatar o seu descumprimento.
A agredida possui dois filhos com o agressor, que esto morando com a tia no
interior do estado por motivos de proteo. Afirma que, por estarem nesse
processo de mudana de local de residncia, as crianas esto com dificuldade
para conseguir estudar na cidade em que ora residem.
Relatou ainda que estava recebendo auxlio do Bolsa Famlia, que a ajudava a
manter a alimentao dos filhos, contudo, tinha medo de perd-lo por conta das
faltas dos meninos na escola. Lcia est cadastrada no Centro de Referncia de
Assistncia Social - CRAS de outra cidade do interior do estado e estava
trabalhando com servios domsticos na casa em que foi abrigada por uma
amiga.

29

(
(

4. VIOLNCIA CONTRA MULHERES PARA ALM DA LEI MARIA DA PENHA

A proposta deste item chamar ateno para situaes em que os mecanismos

existentes para o enfrentamento da violncia so particularmente inadequados e/
ou insuficientes.
4.1 - Mulheres com transtornos mentais 16

A violncia sofrida pelas mulheres gera sofrimento mental, podendo ter

intensidade moderada a grave. Os servios de ateno a mulheres em situao
de violncia reconhecem os efeitos da violncia na sade mental dessas
mulheres, cujo sofrimento mental moderado a intenso, muitas vezes so
associados a morbidades como depresso, slndrome de pnico, estresse pstraumtico, tentativas de suicldios, uso de substncias psicoativas, medo
exacerbado, compulses, distrbios do humor e do sono, lembranas ou
pesadelos que provocam reaes de pnico, perda do interesse em atividades
sociais, isolamento, dificuldade de concentrao, irritabilidade e raiva.
Por outro lado, nos servios de sade mental a violncia que acomete as
mulheres apontada como um fator de risco para vrios agravos sade mental.
A mulher que possui transtorno mental torna-se mais vulnervel a sofrer
discriminaes e violncias diversas: institucional e domstica (por parte de pais,
mes, filhos (as), irmos (s) e companheiro ou ex-companheiro). Ou seja, toda
desconsiderao, descrdito, preconceito e estigma vividos pelas pessoas que
possuem transtorno mental se somam e agravam as desigualdades de poder
presentes nas situaes de violncia de gnero.
Os desafios que se mostram na problemtica mencionada esto interrelacionados e geram especificidades que precisam ser enfrentadas pelo Estado.
A soluo no vir de medidas como a ampliao dos servios de sade mental e
violncia e da justia atuando isoladamente. Na verdade na lacuna ENTRE
esses sistemas que o problema persiste sem que se encontre a resposta
adequada.
Cabe lembrar que a Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a
Violncia contra a Mulher, conhecida como "CONVENAO DE BELM DO
PAR", adotada pelo Brasil, em 9 de junho de 1994, define um papel
preponderante ao Estado ao afirmar textualmente que a simples tolerncia da
violncia de gnero pelo Estado ou por seus agentes j se configura como uma
agresso.
As mulheres com transtorno mental e/ou sofrimento psquico vivem situao em
que se somam vrias condies de vulnerabilidade, acrescidas da dor da
conscincia de sua situao e do desgaste implcito no esforo constante para
manter o controle sobre si mesmas e sobre suas vidas.
Apoia-Ias e assisti-Ias no enfrentamento e superao de situaes de violncia
apresenta desafios adicionais queles presentes no enfrentamento violncia de
gnero sofrida pelas mulheres em geral.

16

Texto escrito a partir do documento CONTRIBUiES DO SUB GT VIOLtNCIA CONTRA A MULHER E SADE
MENTAL DA REDE DE ATENAo As MULHRES EM SITUAAo DE VIOLtNCIA PARA A CPMII BA 2012, anexo

4.
30

(
(

Os proxlmos quatro pargrafos foram retirados das Consideraes Finais do

relatrio da Roda de Conversa com o Grupo de Mulheres do Oswaldo de
Camargo (Anexo 2)

Solido, descrena, impotncia, desamparo, abandono. Essas so palavras

insuficientes para expressar os sentimentos que permeiam as violncias vividas
pelas participantes do grupo, que alm da violncia domstica, tm que enfrentar
todas as violncias decorrentes de sua situao mental.
Durante a Roda de Conversa, as manifestaes dos sofrimentos advindos por
conta da situao de transtorno e as dificuldades quase insuperveis diante do
meio social e institucional marcaram todas as falas. Naquele momento e naquele
contexto como se essa violncia se sobrepusesse violncia domstica,
embora essa tenha sempre estado presente em suas prprias vidas e nas vidas
de pessoas muito prximas.
Se para os casos de violncia das mulheres em geral h muitas dificuldades de
Ateno no enfrentamento da violncia sofrida, para aquelas que acumulam
sofrimento mental advindo ou gerando algum transtorno mental a situao muito
mais grave. Esse coletivo apresenta necessidades muito especficas. Seu
atendimento, mais que em outros casos, teria que ser articulado de forma mais
direta pela Rede de Ateno para que seus casos apresentem algum grau de
resolutividade."
4.2 - Mulheres indgenas 17

A invisibilidade histrica um dos principais problemas que afligem as indgenas,

segmento em que podem ser percebidos mais violaes de direitos do que na
mdia da populao. So problemas que vo desde a ausncia ou fragilidade de
polticas pblicas at as diversas prticas discriminatrias e violentas. Dentro
deste ltimo aspecto citamos a violncia sexual e outras formas de violncia e o
limitado acesso ao direito da propriedade da terra.
No quesito violncia, fundamental citar a constatao da Organizao das
Naes Unidas (ONU), atravs de levantamento divulgado em 2010: uma em
cada trs ndias j foi estuprada em algum momento da vida. As mulheres
indgenas tambm so alvo fcil de conflitos armados ou desastres naturais e o
racismo apontado como outro fator de violncia.
Entretanto, embora pesquisas empricas apontem para um alto ndice de violncia
sexista entre os indgenas, a equipe da SPM/Ba constatou que to grande quanto
a incidncia das agresses a subnotificao destas. Nas entrevistas com
caciques (mulheres e homens), estes expressaram preocupao em divulgar os
ndices reais da violncia domstica nas tribos, temendo que isto se tornasse um
outro estigma para os indgenas e que servisse de pretexto para invases e
violncias externas (por parte da polcia e similares).
A constatao de que h um silncio intencional, nas comunidades indgenas, no
que se refere violncia contra as mulheres explica, em parte, a falta de dados e
indicadores concretos.
Ampliando o olhar, lembramos ainda os altos ndices de mortalidade materna
entre mulheres indgenas. A populao indgena tambm sofre com os nveis

17

Ver anexo 5.

31

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(
(
(
(

preocupantes de mortalidade infantil, desnutrio, doenas cardiovasculares,

AIDS, entre outras doenas.

4.3 - Mulheres em situao de pris0

18

As visitas que a Relatoria do Direito Sade Sexual e Reprodutiva da Plataforma

de Direitos Humanos Econmicos, Sociais, Culturais e Ambientais - Plataforma
Dhesca, realizou, em 2009 e 2010, aos presidios femininos do Rio Grande do Sul,
Pernambuco, Par e Bahia, mostraram condies desumanas de encarceramento
das mulheres, havendo super lotao, ausncia de privacidade, falta de acesso
justia e ao servios de sade e abandono por parte da famlia, sobretudo nos
casos de mulheres provenientes de outros estados 19.
A grande maioria das mulheres cumpre pena de priso por trfico de drogas. Nas
entrevistas algumas mulheres revelaram que eram apenas usurias de drogas e
no traficantes. Muitas delas se tornam "mulas" a partir do momento em que os
maridos so presos, ocasio em que "elas assumem a responsabilidade do
parceiro no trfico, porque eles as obrigam". Alm desse fator, por si s indicador
da desigualdade nas relaes de poder de gnero, as mulheres so envolvidas no
trfico enquanto no encontram outra forma de sustentao econmica. Essa
forma de obteno de renda faz parte da estratgia de sobrevivncia,
particularmente quando tm filhos e filhas para sustentar. Porm, faz sobretudo
parte, de acordo com algumas anlises, da estratgia de "feminizao" do trfico
desenhada por organizaes que dominam esse comrcio no nvel global.
A ateno sade um grave problema para a maioria das mulheres privadas de
liberdade mesmo nos estabelecimentos que aderiram ao Plano Nacional de
Sade no Sistema Penitencirio. Detectou-se desde a falta de acesso consultas
e tratamentos at casos graves de violao dos direitos humanos, como a
suspenso dos medicamentos anti retro virais como mecanismo de punio por
infrao cometida. No h assistncia psicolgica o que sentido como uma
grande lacuna, tendo-se em conta os problemas emocionais causados pela
prpria situao de privao de liberdade (depresso, ansiedade, agressividade,
insnia, ausncia de privacidade).
Uma das freqUentes reclamaes das mulheres a falta de assistncia jurdica.
Elas desconhecem seus direitos e ficam abandonadas prpria sorte, sem
nenhum conhecimento do andamento dos seus processos. Tambm no so
respeitadas as decises judiciais de reduo de pena e de mudana de regime,
que permitiria s mulheres sair para trabalhar fora do presdio e dessa forma
reduzir os anos de encarceramento.
Nos relatrios das misses, a Relatoria da Sade reafirma que o Estado vem
sendo omisso e lento ao no respeitar os direitos das mulheres encarceradas
garantidos na Constituio Federal de 1988 no seu Art. 5 LXIII, na Lei de
Execuo Penal.e nas Convenes e Tratados ratificados pelo Brasil, incluindo as
Regras Mnimas para o Tratamento de Prisioneiros aprovadas em 1984 pelo
Conselho Econmico e Social das Naes Unidas - ECOSOC.
18 Extrato

de texto produzido para o dossi (ver anexo 6).

desenvolvido por professor da UNEB em nome do FCCV - Forum Comunitrio de Combate Violncia, em
apoio a mulheres prisioneiras com bebs pequenos contata que vivem com seus bebs nas mesmas celas com as
outras detentas, sem condies materiais adequadas para cuidar deles, e ainda sendo hoslilizadas pelas demais
detentas por conta do choro dos bebs. Constatouse tambm que os bebs no recebem a ateno e o
acompanhamento de sade previsto para os primeiro meses de vida.

19 Projeto

32

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(

(
(

Segundo o Relatrio do GEDEM 1 MS (Anexo 15), a situao das mulheres em

situao de priso vem se agravando ano a ano na Bahia. No ano de 2010, em
Salvador, a Penitenciria feminina encontrava-se em estado deplorvel, tanto no
seu aspecto estrutural, (precariedade nas instalaes eltricas, hidrulicas e rede
de esgoto, banheiros entupidos, infiltraes nas paredes e tetos) como no
higinico sanitrio, comprometendo a sade das detentas, bem como dos
funcionrios.
Em razo desta situao o Ministrio Pblico da Bahia aps inspeo instaurou
Procedimento Administrativo no. 003.0.122576/2010, que resultou em uma Ao
Civil Pblica, ajuizada em 24 de maro do ano de 2010, requerendo, dentre outras
coisas, a interdio do Conjunto Penitencirio Feminino de Salvador, a imediata
transferncia das presas para a Cadeia Pblica de Salvador (onde ficam os
homens, mas deveria ser reservado um espao provisrio para as custodiadas prdio anexo) at a reforma da Penitenciria Feminina.
importante ressaltar que neste mesmo periodo, o Frum Comunitrio de
Combate a Violncia (FCCV)2o denunciou a existncia de crianas que, aos
quatro meses de vida ainda sem registro civil; crianas alojadas nas galerias com
a me e dormindo nas camas - espaos midos, com ventilao inadequada,
vazamentos e fungos; crianas alojadas na mesma galeria com presas tabagistas;
durante 21 horas e meia, crianas permanecem trancadas nos j descritos
espaos insalubres das celas; crianas sem acompanhamento de registros das
condies de sade; inexistncia de vesturio, roupa de cama e banho adequado
e material de higiene para crianas.

EM 02 de agosto do ano de 2010, a Juza da Vara de Execues determinou a

transferncia imediata de todas as mulheres custodiadas no Conjunto
Penitencirio Feminino para o Edifcio Anexo da Cadeia Pblica de Salvador, com
a separao das gestantes, lactantes e seus filhos em espao diferenciado no
estabelecimento penal de destino, oportunizao de banho de sol, correto preparo
e fornecimento de alimentao.
Decorrido um ano e seis meses dessa "transferncia provisria" as detentas
fizeram uma rebelio em razo da existncia de muitas inconformidades a
exemplo da infraestrutura de acomodao e da qualidade dos alimentos,
processo de visitao e andamento de processos judiciais.
Outro fator importante e que atualmente temos cerca de 60 mulheres custodiadas
irregularmente, em celas da Delegacia de Policia especializada a represso aos
Crimes contra as crianas faz aproximadamente dois anos, sem que tenham sido
adotadas providencias.
Outra questo constantemente registrada por mulheres que realizam visitas elou
visitas intimas aos custodiados, so as realizaes de revistas intimas a que se
submetem essas mulheres, que relatam todo tipo de constrangimento, e muitas
vezes leses corporais vaginais e anais, em razo da forma como as mesmas so
realizadas. importante registrar que foram instaurados procedimentos junto ao
Grupo de Atuao em Defesa da Mulher e as Promotorias de Execuo Penal
que vem adotando as providncias, junto Secretaria de Assuntos Penitencirios.

20

Ver nota 19, acima.

33

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(

5. LEI MARIA DA PENHA: o que ainda est fora 21

A Lei N 11.340, DE 7 DE AGOSTO DE 2006, conhecida como Lei Maria da

Penha avana ao ratificar na legislao brasileira os tipos de violncia domstica
sugeridos na referida conveno: violncia flsica, sexual, psicolgica, moral e
patrimonial. Contudo, tal avano no foi acompanhado pelo cdigo penal que
ainda no explicita tipos penais para definir penas para essas violncias, criando
graves problemas para o legislador punir os agressores. Por exemplo: no existe
um tipo penal para definir a violncia psicolgica. Nesses casos os juristas
acabam tratando o feito como ameaa ou crime contra a honra, tipos penais
considerados de menor potencial ofensivo.
O caso se torna ainda mais grave quando tratamos interditas nos quais os
curadores so os prprios agressores, pois o desencadear de um processo de
remoo do curador a ser promovido pelo Ministrio Pblico ou por quem tiver
legitimo interesse, demanda tempo, o que acaba por provocar no apenas um
desgaste enorme vitima, mas o decurso temporal gerador da prescrio do
crime cometido pelo agressor em face da interditada.
Em relao a assistncia mulher em situao de violncia domstica, a referida
lei prope "a integrao operacional do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e
da Defensoria Pblica com as reas de segurana pblica, assistncia social,
sade, educao, trabalho e habitao; "(art 8 & 11), sem contudo definir os meios
para a sua operacionalizao como, por exemplo, a criao de um sistema
integrado de informao desde o registro da ocorrncia na Delegacia, at o
pedido de medidas protetivas promovido ou acompanhado pela Defensoria
Pblica, o seu deferimento pelo juizo com regular cumprimento, assim como o
inqurito promovido pela Delegacia e a sua remessa ao Ministrio Pblico para
processamento criminal do agressor, devendo em referido transcurso haver o
acesso prioritrio da vitima aos servios de assistncia social, sade, trabalho e
habitao.
Em sintese, so entraves legislativos no mbito da aplicao da LMP:22
1) Ausncia de tipificao de algumas espcies de violncia (a exemplo da
psicolgica), cujas dificuldades de enquadramento no tipo penal de ameaa ou
leso sade mental, acabam por provocar dificuldade na apurao da
conduta do agressor, contribuindo para sua impunidade. Vide art.7 da LMP.
2) Ausncia de regulamentao do art. 9, 2, 11, ou sua baixa exequibilidade,
haja vista que os processos de violncia domstica raramente so resolvidos
num prazo de seis meses.
3) Ausncia de cumprimento pelos Tribunais de Justia estaduais do quanto
disposto no art.14 da LMP, fazendo com que as mulheres litiguem, sobre um
mesmo conflito, em no minimo dois rgos da justia.
4) Ausncia de prazo para cumprimento da medida protetiva, visto que o prazo
contido no art.18 refere apenas ao juiz.

texto extrado do documento CONTRIBUiES DO SUB GT VIOLNCIA CONTRA A MULHER E SADE MENTAL
DA REDE DE ATENAoAs MULHRES EM SITUAAo DE VIOLNCIA PARA A CPMII BA 2012, anexo 4.
22 Ver anexo 16
34
21

(
(
(

8- CONCLUSES E RECOMENDAES

O presente dossi, fruto do trabalho produzido pela Rede de Ateno a Mulheres

em Situao de Violncia de Salvador e Regio Metropolitana pretendeu, por um
lado, traduzir em que condies de trabalho se desenvolve a Ateno prestada s
mulheres em situao de violncia da regio e, por outro, a rdua e imensa tarefa,
os obstculos e angstias que envolvem mulheres, profissionais e gestores
comprometidos com a responsabilidade de enfrentamento violncia contra as
mulheres.
Essa Rede de Ateno, que j se rene h muitos anos com o objetivo de
articular os diversos atores envolvidos no combate a essa violncia tm, ao longo
dos anos, produzido documentos tcnicos, avaliaes sobre a violncia domstica
e de usurias sobre os Servios; tm promovido capacitaes de gestores e
profissionais, encontros e seminrios, dialogado com instncias dos poderes
legislativo, judicirio e executivo; trabalhado no sentido de ampliar e fortalecer
outras Redes no interior do Estado.
A redao e articulao para criao e aprovao de Lei - no caso da criao das
Varas de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher -, a implantao e
implementao de sistemas de informao, como a notificao compulsria, por
exemplo; a promoo de atividades e atendimentos conjuntos - entre Servios -,
a execuo de planejamentos estratgicos para aes desse coletivo, entre
outras tarefas, tm ocupado a vida profissional e pessoal de grande parte dos
integrantes dessa Rede.
Constatamos as inmeras iniciativas de articulao e impulso da Rede de
Ateno, como citado acima, e tambm as imensas dificuldades apontadas no
dossi, referenciado nos documentos de organismos pblicos para mulheres,
Servios de Ateno e rgos de Estado; bem como nas Rodas de Conversa e
Salas de Espera que expressaram as opinies das usurias.
O nmero insuficiente, na Bahia, de organismos de polticas para as mulheres,
rgos para articular e promover polticas de estado especficas para o
enfrentamento violncia contra as mulheres; os poucos Servios de Ateno,
deficitrios em nmero, abrangncia e distribuio territorial, com poucos
profissionais, com contratos precrios de trabalho e, em muitos casos, no
capacitados; a poltica social que estratgica e acertadamente se utiliza da
estrutura capilarizada dos CRASs E CREAS e que garantem, por um lado, maior
cobertura de atendimento s mulheres mas, por outro, promove ateno ao
reforo de relaes no reconstitufveis e um espao fsico em que as vtimas so
obrigadas a compartilhar com os agressores; so, todos eles, elementos
dificultadores para um atendimento de qualidade no enfrentamento violncia
contra as mulheres no Estado da Bahia e especialmente, em Salvador e Regio
Metropolitana.
Outras deficincias foram apontadas pelos relatrios que compem o dossi, tais
como a falta de um sistema de informao que unifique todos os dados
produzidos pelos diversos organismos e setores de atendimento, a insuficiente
abrangncia das notificaes compulsrias; a precariedade de recursos
financeiros e estrutura fsica dos servios que prestam Ateno s Mulheres,
expressada pela insuficincia de veculos, equipamentos eltrico-eletrnicos,
mobilirios e espaos bem conservados e adequados aos atendimentos.
56

Em relao segurana jurdica das mulheres e ao texto e implementao da Lei

Maria da Penha, verificamos que a tipificao de algumas categorias de violncia
geram dificuldades na adequao do tipo penal para enquadramento dos
processos, a exemplo da violncia psicolgica, da violncia patrimonial, da
aplicao das imunidades que dizem respeito s escusas absolutrias, causas
pessoais de iseno de pena, previstas no artigo 181 do Cdigo Penal brasileiro,
dentre outros. Essa condio, aliada dificuldade de decretao das medidas
protetivas e/ou descumprimento de seus prazos, a tramitao dos casos em pelo
menos dois rgos da Justia. A falta de assistncia aos chamados atravs do
Disque 190, o acompanhamento das usurias para retirada dos pertences, o
tempo da justia considerando o momento do registro da ocorrncia at a
sentena de mrito e a no garantia de segurana tambm so procedimentos
que carecem de cumprimento.
Tambm so srias as condies das mulheres em situao prisional, a violncia
vivida pelas mulheres indgenas e o sofrimento das usurias com transtomos
psiquitricos, grupos to especficos e diferentes ente si, mas que compem um
conjunto mediado por outros indicadores da grave situao dessas populaes e
do agravamento da falta de polticas especficas para os previamente vulnerveis,
que acumulam diversos tipos de violncia e so to pouco contemplados nessas
polticas e aes.
Podemos constatar que as crticas, deficincias, percalos podem parecer
redundantes, mas na verdade so, na sua maior parte, semelhantes e comuns
entre si. Os problemas so quase sempre os mesmos, vistos do ponto de vista de
quem oferece o atendimento ou de quem dele se utiliza.
Nos depoimentos obtidos das mulheres, somam-se s condies apontadas
acima, um enorme sentimento de medo, descrdito, abandono, desiluso e
solido. Cabe ressaltar que nem todos os Servios as remetem a esses
sentimentos, j que muitas vezes se sentiram bem acolhidas e assistidas em
determinados Servios, mas nunca pelo conjunto deles. A elas sempre cabe o
questionamento sobre o porqu no possvel respeito, ateno e acolhimento j
que esse comportamento profissional no depende de polticas, de leis, e das
precrias condies de trabalho s quais os profissionais que as atendem so
submetidos.
Entre os esforos de muitas e muitos e o descaso de outros, no podemos
concluir que o enfrentamento violncia contra as mulheres est suficientemente
assumido atravs de compromissos intemacionais, governos e gestores de
servios que, espelhados em polticas e aes, tm enfrentado essa violncia
que tem em sua essncia um forte componente cultural. preciso que esse
enfrentamento seja resultante de uma poltica de Estado e que toda a sociedade
esteja engajada nessa luta. Assim, as mulheres podem no vir a sofrer violncia.
Assim, as mulheres podero deixar de sofrer violncia. Assim, haver
resolutivadade para seus casos.
Para tal, apontamos algumas recomendaes:

57

(
(

Recomendaes:
(

As proposies que seguem abaixo, colhidas, em sua maior parte dos

documentos enviados para compor o dossi e extraidas das escutas s mulheres,
se distribuem entre as necessidades apontadas por usurias e Servios e as
recomendaes propriamente ditas. So apresentadas por reas de atuao,
envolvendo politicas e aes vinculadas s esferas executiva, legislativa e/ou
judiciria. Esto organizadas de forma itemizada para facilitar a leitura e
compreenso.
Cabe evidenciar que todas as recomendaes tm como principio a integralidade,
resolutividade e a articulao com politicas que promovam interseces com
raa/etnia, orientao sexual, condio mental e deficincias.
Prioridade Poltica

;.. Assuno, por parte dos governos das trs esferas e dos poderes
legislativo e judicirio, do enfrentamento violncia contra as mulheres
como prioridade de governo, de gesto e de mandatos: prioridade de
Estado.
;.. Apoio e elaborao de projetos de leis e de emendas parlamentares que
fortaleam os organismos de governo, e garantam servios, equipes
profissionais, capacitao, estrutura. Esta ao pode se dar em torno de
mandatos parlamentares individuais, bancadas de partido, de mulheres ou
de Comisses.
Esfera legislativa

;.. Criao de Projeto de Lei que proiba o contingenciamento de verbas

pblicas destinadas ao enfrentamento da violncia contra as mulheres;
Lei Maria da Penha

o Criao de Projeto de Lei que inclua na Lei Maria da Penha

dispositivo semelhante ao constante no art. 95 do Estatuto do Idoso
(excluindo a aplicao das imunidades penais para os casos de
violncia domstica e familiar contra a mulher e enfatizando que a
ao penal incondicionada em todos os casos);
o Criao de Projeto de Lei para excluir as imunidades penais
constantes nos arts. 181, I, e 182 do CP (desnecessrios aps o
advento da Lei n. 11.340/06): "Prope a revogao dos artigos 181,
182 e 183 do Cdigo Penal brasileiro, que dispem acerca das
imunidades penais;
o Criao de Projeto de Lei tendo em vista que a Lei Maria da Penha,
n. 11.340/06 aplicou a revogao tcita (derrogao) destes
dispositivos penais;
o Criao de Projeto de Lei para aumentar a pena minima dos crimes
de ameaa (Art. 147, paragrafo primeiro )e de leso corporal (art.
129, paragrafo 9.) considerando que, na imensa maioria dos casos
em que h condenao por tais delitos, a pena aplicada,
invariavelmente, no seu grau minimo, trazendo para a vitima e para
toda a sociedade uma incmoda sensao de impunidade. Tal
alterao legislativa, se faz mister para dar maior efetividade ao
58

combate violncia domstica contra a mulher, com uma justa

punio aos que pe em prtica tal tipo de violncia;

(
(

~ Apoio

para a interiorizao do Observatrio da Lei Maria da Penha em todos

os Territrios;

Redes de Ateno
~

Articulao de redes -organizadas - de ateno municipais ou territoriais,

com sensibilizao de gestores e profissionais, garantindo interlocuo
com redes j consolidadas em outros municpios do Estado da Bahia;
Institucionalizao da Rede de Servios, favorecendo a continuidade
qualificada dos servios, com corpo de servidores adequadamente
selecionado para desempenho dessas funes e estruturas que atendam
s demandas de mulheres em situao de violncia, do modo como a lei
determina;
Repartio objetiva das competncias dos servios: quem assume o custo
em seu oramento; quem define o fluxo de funcionamento: quem assegura
e capacita a equipe para o servio.
Definio pelas instituies e servios mencionados no art.8, I da Lei
Maria da Penha, da unidade de referncia responsvel pelo atendimento a
mulheres em situao de violncia em todas as comarcas.

Servios de Ateno Violncia contra as Mulheres

~

Formalizao do vnculo administrativo dos Servios e s suas respectivas

Secretarias de Estado, atravs de Organograma, Regimento, Quadro de
Pessoal e Oramento prprios;
Realizao de Concursos Pblicos especficos para a rea de ateno
violncia contra as mulheres, colaborando para a integralidade, qualidade e
especializao que a rea requer;
Capacitao contnua das equipes de atendimento, com incremento da
formao especializada nas reas de gesto, assistncia social, psicologia,
jurdica, pedaggica, mdica, de enfermagem e de segurana;

Centros de Referncia e Ncleos de Atendimento a Mulheres em Situao de

Violncia
~

Efetivao de polticas que reforcem a instituio e ampliao desses

espaos multiprofissionais como especializados na rea de ateno
violncia contra as mulheres;
~ Aquisio de espaos fsicos prprios, evitando o desperdcio de dinheiro
pblico com alugueis, reequipamento e readequao dos espaos fsicos;
~ Efetivao de consrcios pblicos para racionalizar a utilizao de recursos
e atendimentos nos municpios de pequeno porte que poderiam se reunir
para prestar atendimento s mulheres;
~ Contratao de mais profissionais e formao especfica dos mesmos;

Abrigamento I Casas de Acolhimento

59

(
(
(

(
(

Provimento,
nesses servios, de condies fsicas, de pessoal e de estrutura para que
possam garantir que as abrigadas continuem realizando suas atividades
principais como trabalho, e os filhos possam manter-se na escola e que
mantenham sua liberdade de ir e vir, no sendo obrigatrio afastar-se e do
contato com sua rede social, quando isso afetar sua segurana;
~ Implantao de abrigamento para o carter de emergncia, possibilitando
a acolhida de mulheres por instncias muito curtas, como de uma noite;
~ Implantao de casas de passagem para os casos em que as mulheres
no correm mais risco de vida, deixaram as casas abrigo e esto na
eminncia de retomar suas vidas com normalidade, buscando trabalho,
uma nova casa ou escolas para seus filhos, por exemplo;
~ Incentivo de articulao entre casas abrigo de diversos estados, criando
uma rede efetiva de proteo vida das mulheres, permitindo uma
mobilidade rpida e hospedagem em outras casas, quando necessrio;
~ Criao de pelo menos uma casa abrigo em cada territrio de identidade;
~ Maior divulgao sobre a existncia e funcionamento desse servio;
~ Estmulo autonomia das mulheres abrigadas, mesmo nas tarefas
cotidianas, no adotando a prtica de tutelar essas mulheres;
~ Ateno
aos filhos das mulheres acolhidas, com atendimento
especializado;
~ Estmulo ao compartilhamento de tarefas, de lazer e de atividades
socializadoras entre profissionais, abrigadas e seus filhos;
~ Utilizao de um modelo de convivncia que seja teraputico e que
estimule a autonomia das mulheres;
~ Flexibilizao e individualizao nos prazos de desligamento das mulheres
e acompanhamento ps-desligamento;
DEAMs
~

Maior quantidade de EFETIVO, quantidade de policiais, destacando a

necessidade de agentes do sexo feminino;
~ Ter no quadro da Secretaria de Segurana Pblica psiclogos e
assistentes sociais;
~

Sede prpria para funcionamento das Especializadas, pois imveis

locados nem sempre atendem s condies de trabalho, haja vista no
serem construdos de forma adequada s necessidades funcionais de uma
delegacia;

Melhor suporte administrativo, quanto s questes de abastecimento de

MATERIAL de expediente e suporte para pequenos reparos. Considerando
a distncia da capital, a qual concentra todo o suporte dificulta o
atendimento rpido e eficiente para reposio de material, combustvel,
conserto de equipamentos, entre outras coisas;
~ Aquisio de viaturas despadronizadas, uma vez que a finalidade
investigatria fica prejudicada quando feita em viatura caracterizada.
Tambm importante para a realizao de visitas psicossociais e para o
acompanhamento de algumas mulheres que precisam retirar seus
pertences de casa;
~ Aquisio de equipamentos como cmeras fotogrficas, filmadoras,
impressoras, importantes para o bom desempenho funcional e
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>-

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(

desenvolvimento de investigaes em levantamentos de campo, por

exemplo;
Criao de outras DEAMs no interior do Estado, pois a demanda prpria
que j no pequena, soma-se muitas vezes a outras como as apuraes
de crimes relativos violncia contra criana, adolescente e idoso, pois
nas cidades do interior onde existem DEAMs, quase sempre estas so as
nicas delegacia especializada, o que implica num aumento de trabalho,
deslocando o foco da violncia domstica;

>-

Assistncia de Defensores Pblicos durante as audincias, gerando

inseguranas e colocando muitas vtimas em situao de desigualdade
perante seus agressores;

>-

Proibio da realizao de audincias de conciliao, tambm chamadas

de "audincias sociais", com vistas a propor aproximao dos casais,
composies sociais etc;

Varas de Violncia Domstica e Familiar contra as Mulheres

>>-

Implantao das Varas j previstas em Lei;

>-

Ampliao do nmero de Varas no Estado, garantindo pelo menos uma por

territrio de identidade e que essa seja a base territorial para tramitao
dos processos;

Incremento de profissionais nas Varas existentes: juzes,

psicossocial, pessoal de cartrio, recepo e de locomoo;

equipe

Defensoria Pblica
>- Estruturao fsica, de pessoal, de condies de trabalho que propiciem o
atendimento especializado e humanizado que a lei requer em TODAS as
cidades onde exista rgo da Defensoria Pblica em funcionamento;
>- Definio de uma identidade comum de atuao, ou de amadurecimento da
forma de atuao nos caso de violncia domstica e familiar, decorrncia
muitas vezes das caractersticas do Judicirio, Ministrio Pblico e
Defensorias Pblicas de cada Estado. Tal definio interfere na amplitude
da atuao do Defensor Pblico da vtima e certamente implica na
necessidade de reforo da equipe defesa, pois acarreta indiscutvel
sobrecarga de trabalho;
>- Implantao de ateno psicossocial para apoio s assistidas,
especialmente as que esto em crise por conta de algum transtorno
mental;
>- Aumento do quadro de Defensores Pblicos no Estado;
>- Insero da Defensoria Pblica em todos os programas de implementao
de redes ou servios de ateno a mulheres em situao de violncia no
domstica, para o enfrentamento a essas outras violncias;

CRAS/CREAS

>-

Capacitao das equipes que atendem mulheres em situao de violncia;

Sade

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>>-

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>>>>>>>-

Ampliao do quadro de recursos humanos, especialmente de mdicos e

psiclogos;
Reformas na estrutura flsica, adequando o espao para o atendimento
sigiloso, que so realizados na rotina do pronto atendimento ou na sala de
triagem.
Acompanhamento ambulatorial mdico e psicossocial;
Capacitaes para sensibilizao e qualificao profissional, evitando que
o atendimento as vtimas de violncia permanea sob o critrio pessoal dos
profissionais que esto no planto e que muitas vezes, alegam objeo de
conscincia para no realizao do procedimento de aborto legal, bem
como mostram resistncia para realizar a notificao compulsria que
contribui para obteno de dados reais da ocorrncia de violncias.
Implantao de Ncleos de Vigilncia da Violncia para facilitar a
notificao compulsria que, se for feita regularmente gerar um nmero
que possibilitar a implantao da Rede de Ateno s Urgncias;
Incremento e continuidade de recebimento dos insumos necessrios para
profilaxia de hepatites virais, profilaxia conta o HIV.
Implantao de pronturios eletrnicos e/ou pronturio nico, evitando que
as mulheres tenham que relatar suas histrias de violncia repetidas vezes
e a distintos profissionais;
Implantao de sistema de referncia e contra-referncia do atendimento
as mulheres em situao de violncia;
Realizao de coleta para identificao do agressor.
Ampliao do nmero de hospitais que realizam interrupo de gravidez
dos casos previstos em lei, com capacitao especfica da equipe para
esse fim e divulgao do servio;
Atendimento mdico e de enfermagem especificos para ateno a
mulheres em sofrimento mental, a aquelas que sofreram agresses
sexuais e a outras em situao de violncia flsica;

Mulheres indgenas, quilombolas, ribeirinhas, assentadas e acampadas da

reforma agrria

>-

Implementao de projetos de interveno sobre a violncia sofrida pelas

mulheres indgenas, perpetrada por seus pares ou por outros, observandose os cuidados a serem tomadas para a no estigmatizao da populao
indgena.

>-

Implantao de um Centro de Referncia volante em todos os territrios,

viabilizando assim o atendimento jurdico, psicossocial s mulheres da rea
rural, e das comunidades tradicionais;

>-

Implantao de CRAS Itinerante e creches, nas comunidades quilombolas,

indgenas, ribeirinhas, assentadas e acampadas da reforma agrria;

Mulheres em stuao prisonal

>>>-

Efetivao da assistncia jurdica prestada s mulheres - presena

constante e continuada dos defensores pblicos no presdio;
Reforma e garantia de espao flsico adequado e digno para as mulheres;
Ampliao de espao para lazer e socializao das detentas;

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(
(

Documentao para as crianas alojadas com as mes e adequao do

espao ffsico para que possam usufruir do mnimo conforto ambiental e
sanitrio;
Respeito aos direitos reprodutivos e sexuais das mulheres, garantindo
contraceptivos escolhidos por elas e a opo de exercer as visitas ntimas
sem nenhuma espcie de constrangimento;
Garantia de acesso a consultas mdicas e tratamentos de sade;

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Sade Mental

}>

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Elaborao de polticas e programas especficos para mulheres em

situao de violncia com transtornos mentais ou sofrimento psquico
moderado a grave, garantindo uma maior integralidade na ateno,
vinculando atendimento sade, centros de referncia, CAPS e rea
judicial, trabalhando no sentido de evitar a sobreposio da violncia
domstica s violncias institucionais e sociais das pacientes com
sofrimento psquico;
Impedimento legal de que agressores possam se tornar os curados nos
casos das mulheres interditadas judicialmente;
Criao de programa que garante medicamentos s mulheres com
transtorno mental atendidas pela Rede de Ateno;

Outras recomendaes
Sistema Unficado de Informao
}>

Criao de um sistema nico de informao, de notificao obrigatria,

para todos os Servios de Atendimento a Mulheres em Situao de
Violncia, vinculados a qualquer Secretaria de Governo e em qualquer
mbito administrativo. A criao de um sistema integrado propiciaria
que, desde o registro da ocorrncia na Delegacia, at o pedido de
medidas protetivas promovido ou acompanhado pela Defensoria
Pblica, o seu deferimento pelo juzo com regular cumprimento, assim
como o inqurito promovido pela Delegacia e a sua remessa ao
Ministrio Pblico para processamento criminal do agressor, sendo que,
em referido transcurso houvesse o acesso prioritrio da vtima aos
servios de assistncia social, sade, trabalho e habitao.

Campanhas
}>

Criao de campanhas publicitrias de sensibilizao e orientao, nas

reas de preveno primria, secundria e terciria, com peas elaboradas
na perspectiva de atingirem grupos distintos: agressores; mulheres no
reconhecem que sofrem violncia; mulheres que reconhecem a violncia,
mas tm medo de denunciar; mulheres que j tomaram a deciso de
romper com a violncia e que precisam de orientaes de sobre como
implementar sua deciso; sensibilizao da populao em geral sobre a
sua responsabilidade ao silenciar-se, no denunciar ou no apoiar
mulheres em situao de violncia;

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(

Conferncias de Polticas para as Mulheres

>-

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Garantia de monitoramento das implementaes das decises de

Conferncias de Polfticas para as Mulheres, realizadas em nivel municipal,
territorial, estadual e nacional;

Educao

>-

Insero nos contedos curriculares, do tema da violncia contra a mulher

e seu enfrentamento, respeitando as especificidades de cada grau escolar
e com especial reforo ao ensino superior, para futuros profissionais que se
integraro Rede de Ateno;

Produo de dados

>>-

Realizao de estudos que produzam dados sobre os diversos tipos de

vnculo empregatcio dos profissionais da Rede com suas respectivas
funes;
Levantamento do nmero de profissionais de atendimento e nmeros de
mulheres em atendimento atualmente, calculando sua razo/proporo.

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