Futurosmodesarracentral EscenariosSNV2009

ESCUED LAND
DIRECTION OF GLOBAL ECONOMY
Increased
Protectionism
Increased
Protectionism
TRIUMPHANT
RETU
RESCUED LAND
ESCENARIOS E IMPLICACIONES
RESCUED LAND
APPROACH TO REGIONALMore
DEVELOPMENT
ore
nted
Fragmented
Increased
Protectionism
TRIUMPHANT RETURN
Futuros Modelos de
de Desarrollo
Increased
Protectionism
en Amrica Central
RESCUED LAND
APPROACH TO REGIONAL DEVELOPMENT
More
APPROACH TOFragmented
REGIONAL DEVELOPMENT
ROKEN DISHWARE
BROKEN DISHWARE
Continued
Globalization
BROKEN DISHWARE
BROKEN DISHWARE
Continued
Globalization
M
I
A UNITED REG
Continued
Globalization
AContinued
UNITED REGION
Globalization
Sobre SNV
TRIUMPHANT
RETURN
SNV es una
empresa social holandesa dedicada a eliminar la pobreza e inequidad en los mercados emergentes a nivel mundial . Es una firma consultora
innovadora, un instituto de conocimiento, un fondo de inversin social y una
fundacin operativa.
Trabajamos con ms de 3.000 clientes de los sectores pblico y privado y

apalancamos las capacidades locales con un personal de ms de 1.500 profesionales situados en ms de 100 oficinas alrededor del mundo para crear oportunidades de empleo e ingresos y dar acceso a los servicios bsicos a los sectores de bajos ingresos.
En Amrica Latina, SNV trabaja en Bolivia, Colombia, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Panam, Per y Nicaragua.

MPHANT RETURN
More
ntegrated
ated
Por ms de cuatro dcadas, SNV en Amrica Latina ha sido un lder en el fortalecimiento de organizaciones de productores rurales y en promover su acceso al
mercado, as como en la propugnacin de polticas y una gestin pblica eficiente en beneficio de los pobres.
More
Integrated
SNV concentra sus esfuerzos en la promocin de la inclusin econmica, con

iniciativas especficas de Polticas Pblicas Inclusivas, Empoderamiento Social y
Negocios Inclusivos. El enfoque de Negocios Inclusivos
(http//www.inclusivebusiness.org) abarca iniciativas empresariales, que contribuyen a reducir la pobreza mediante la inclusin de comunidades de bajos
ingresos dentro de su cadena de valor, sin perder de vista el objetivo final de los
negocios: la generacin de ganancias.
Las oficinas de SNV Amrica Latina involucradas en el informe sobre
los escenarios
More
Integrated
Nicaragua
Oficina Central Managua

De la Vicky 1c. al oeste, al Sur Casa C-142, Altamira, Managua, Nicaragua
Tel: + 505 277 0817 / 278 2934 Fax: + 505 278 3328
Email: nicaragua@snvworld.org
Honduras
Oficina Central Tegucigalpa
Col. Matamoros, Avenida La Paz, Casa No. 2716, Tegucigalpa, M.D.C. Honduras
Tel: + 504 236 9233, 236 7915, 236 8725,221 0930 Fax +504 232 4997
Email: honduras@snvworld.org
A UNITED REGION
Oficina Regional
Av. Corua E 12-148 y Valladolid, Esquina Edificio Galley (Sector La Floresta)
Quito, Ecuador
Tel: + 593 2 323 0131 Fax: + 593 2 323 0152, ext. 213
Email: latinamerica@snvworld.org
A UNITED REGION
Sobre Global Business Network (GBN)
Fundada en 1987 y miembro del Monitor Group desde el 2000, GBN se especializa en ayudar a las organizaciones a adaptarse y competir ms efectivamente
y ms responsablemente de cara a la creciente incertidumbre ya sea la
incertidumbre acerca de su futuro, el futuro de su sector o el futuro del mundo
en general. Como pionero en la aplicacin y evolucin del pensamiento basado
en escenarios, los servicios de consultora y capacitacin de GBN se centran en
estrategias, toma de decisiones, innovacin, visin y alineacin y en liderazgo
y desarrollo organizacional.
Copyright 2009 SNV. Todos los derechos reservados.

Copyright 2009 Global Business Network,un miembro del Grupo Monitor: de las secciones tituladas "Sobre los escenarios"
y "Uso de los escenarios." Todos los derechos reservados.
ESCUED LAND
Increased
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ESCENARIOS E IMPLICACIONES
RESCUED LAND
APPROACH TO REGIONALMore
DEVELOPMENT
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nted
Fragmented
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Futuros Modelos de
de Desarrollo
Increased
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en Amrica Central
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REGIONAL DEVELOPMENT
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BROKEN DISHWARE
BROKEN DISHWARE
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Globalization
M
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Globalization
AContinued
UNITED REGION
Globalization
Tabla de Contenidos
Prlogo
...........................................................................
El Proceso de Construccin de Escenarios

Resumen Ejecutivo
...........................
.............................................................
3
9
15
Centroamrica: Condiciones actuales y el mapa mental. . . . . . . . . . 23

Explorando el futuro: Conductores claves e incertidumbres . . .31
Los Escenarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Los Platos Rotos
................................................................
...........................................................
58
.............................................................
65
..............................................................
72
La Tierra Rescatada
El Regreso Triunfal
Una Regin Unida
52
Implicaciones delos Escenarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

Llevando el impulso hacia adelante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Apndices . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
FUTUROS MODELOS DE DESARROLLO EN AMRICA CENTRAL: ESCENARIOS E IMPLICACIONES
SOBRE LA INICIATIVA DE CONSTRUCCIN DE

ESCENARIOS
Nos complace presentar los resultados del proyecto de SNV sobre planificacin de escenarios
que explora los potenciales modelos de desarrollo econmico en Amrica Central para los
prximos 20 aos.
Hemos convocado a este esfuerzo con el fin de expandir el pensamiento de los actores
regionales respecto a lo que significa el desarrollo y cmo podra alcanzarse. Pese a los
xitos logrados por la regin en ciertas reas que han mejorado la situacin econmica y a
varias iniciativas interesantes que se estn proponiendo para alcanzar mejores resultados,
consideramos que todava hay dos retos que deben ser considerados, los cuales podran estar
impidiendo el alcance del pleno potencial de los esfuerzos de desarrollo propuestos.
El primer reto es la falta de una alineacin explcitamente expresada por los responsables
clave de la formulacin y en la toma de decisin de polticas sobre lo que el desarrollo debe
lograr en un momento determinado. Hasta qu punto estos actores estn enfocados en
aumentar el PIB, en encarar los temas de la desigualdad y pobreza, en lograr algn otro
grado de bienestar, o solo en sobrevivir, cuando se proponen nuevas ideas? En muchos casos,
diferentes actores sociales pueden estar viendo el problema o, ms bien, el contexto del
problema, de diferentes maneras, pero estos supuestos muchas veces no se comprueban.
Esto puede socavar el compromiso de los contribuidores clave a las iniciativas. Tambin puede
impedir que los actores ajusten sus iniciativas a medida que cambian las condiciones.
El segundo reto es que seguimos dependiendo de modelos, relaciones, roles y
responsabilidades histricos para crear planes de desarrollo y ejecutarlos, lo cual crea
creencias profundamente arraigadas incluso sobre lo que es posible en la regin. Sin embargo,
este arraigo tiende a no tomar en cuenta los fuertes cambios que se estn produciendo en
la regin en cuanto a lderes emergentes, comunidades cambiantes y la introduccin de
nuevas tecnologas y tcnicas que podran hacer que lo que pareca inimaginable en el pasado
sea posible y lo sea an ms en el futuro. Los anteriores modelos seguirn determinando
las polticas y acciones, si no logramos inyectar nuevas percepciones y posibilidades en las
mentes de quienes ejercen las influencias clave.
Como SNV, actor involucrado en el desarrollo de Amrica Latina con una experiencia de ms
de 40 aos trabajando en la regin, queramos romper este ciclo de pensamiento e inducir
nuevas ideas y debatir nuevos enfoques.
Prlogo
Nuestras iniciativas en la promocin de la inclusin econmica, especialmente
por medio del desarrollo de Negocios Inclusivos, nos han demostrado que es
muy posible aportar nuevos puntos de vista sobre temas ya establecidos en
Centroamrica. Hemos podido demostrar, por ejemplo, que los pobres pueden
ser plenamente integrados en los negocios de las compaas, ya sea como
productores, consumidores, distribuidores o socios*. Por ello, decidimos iniciar
este proyecto de escenarios y convocar a un grupo de actores regionales de
diferentes sectores para que nos ayuden a repensar con mayor amplitud la idea
de los modelos de desarrollo.
Por qu ahora?
Esta es una coyuntura crtica para Centroamrica. La crisis econmica global no
slo plantea nuevos retos para las economas de la regin sino que ofrece una
oportunidad y la justificacin, para reexaminar posiciones, metas y enfoques
econmicos. En pases como China, Estados Unidos y los miembros de la
Unin Europea, los gobiernos y sus ciudadanos ya estn implementando, o al
menos discutiendo, cambios muy importantes en sus polticas. Incluso ideas
que podran haber parecido impensables hace pocos aos, ahora son materia
de deliberacin, ya sea la nacionalizacin de la banca, nuevas formas de
regulacin, mayores inversiones en independencia energtica o un reequilibrio
de su posicin respecto a los mercados interno y externo. A medida que las
economas del mundo vayan experimentando esta gran restructuracin y
nivelacin y surjan nuevos liderazgos en el mundo en lo referente a las
naciones y a las personas los pases centroamericanos, ahora ms que nunca,
tendrn una oportunidad de contribuir a la creacin de sus propios futuros.
En la regin, una serie de opciones que conformaran el futuro estn en
la agenda: El Acuerdo de Asociacin con la Unin Europea, asociaciones
con Taiwn y China, relaciones con Venezuela y PETROCARIBE, un mayor
reconocimiento de los derechos indgenas, medidas regionales para afrontar
los delitos transfronterizos y una posible realineacin con respuestas fiscales
y monetarias ante la crisis econmica mundial. Asimismo, el cronograma
de elecciones peridicas ofrece una oportunidad, casi cada ao, para que la
poblacin de la regin implcitamente vote a favor de determinada va de
desarrollo.
En este momento, es importante tomar distancia y reexaminar las
presuposiciones respecto al desarrollo en la regin y pensar a largo plazo,
incluso frente a estas decisiones crticas en el plazo corto.
Un Proyecto Diferente
Hemos escogido un enfoque diferente para comprender y tratar el tema del
desarrollo econmico. Estamos planteando una pregunta diferente sobre el
desarrollo en la regin, utilizando un proceso diferente para contestar a esa
pregunta y hemos invitado a un variado y original conjunto de personas para que
nos ayude a contestarla.
*Para ms informacin sobre Negocios Inclusivos por favor ver www.inclusivebusiness.org
4
FUTUROS MODELOS DE DESARROLLO EN AMRICA CENTRAL: ESCENARIOS E IMPLICACIO
Prlogo
La pregunta clave: Qu nuevos modelos de desarrollo podran surgir?
La pregunta clave que gua este proyecto es: Cmo pueden organizarse los actores clave
de la regin de manera diferente y captar nuevos recursos y capacidades para alcanzar
sus objetivos? En otras palabras, Qu nuevos modelos de desarrollo podran surgir? Ya
existe una serie de recomendaciones respecto a las metas de desarrollo Visin 2020
de Centroamrica (FLACSO), Agenda Centroamericana para la Competitividad de los
Agronegocios (INCAE Business School) y la Consulta de San Jos (Copenhagen Consensus
Center) as como varios esfuerzos dirigidos a diferentes sectores. Nuestro objetivo no
fue el de aadir un elemento ms a estas listas sino ms bien aportar elementos nuevos
a estas ideas y hacer una pregunta ms profunda acerca de cmo alguna de estas
propuestas podra ser eficaz mediante vas alternativas.
Adems, examinamos y cuestionamos la definicin clsica de desarrollo el modelo de
modernizacin gradual que ha impulsado una gran parte de la teora del desarrollo en el
ltimo medio siglo. En lugar de dar por sentado que tenemos que reproducir exactamente
lo que otros han hecho, hemos querido cerciorarnos de que las suposiciones sobre por
qu se preferan ciertos modelos pudieran debatirse abiertamente y se evaluaran segn si
encajaban o no con las capacidades y la cultura centroamericana.
Como ya se mencion, se consider que este podra ser el origen de la desalineacin entre
los actores clave en el pasado.
Ideas orientadas al futuro, no un resumen del pasado.
El proceso que escogimos fue el de pensar en escenarios una metodologa diseada

para explorar el futuro y no el pasado. Este proyecto tena y contina teniendo ms que
ver con la creacin y comprobacin de nuevas ideas que con informacin sobre datos
histricos. Se trata de extraer el sentido de lo que los datos plantean para el futuro,
explorar vas alternativas y comprender lo que stas pueden significar para la regin y
sus ciudadanos. Se trata de adelantarse a las tendencias cuanto fuera posible y procurar
que la regin se encamine hacia una va deseada y aceptada por la colectividad o que
por lo menos est preparada para futuros alternativos. Es importante que no hayamos
contemplado solo un posible futuro, pero que hayamos considerado varios. Esta manera
de pensar contribuy a mejorar la sostenibilidad e inherente flexibilidad de nuestras
conclusiones iniciales. Esperamos que, en el transcurso del tiempo, los escenarios ayuden
a infundir la misma orientacin hacia el futuro en otras iniciativas de desarrollo.
Un enfoque colaborativo encauzado hacia la participacin y accin personal.
Para lograr nuestras metas, compilamos las contribuciones y participaciones de diversos

actores clave, en vez de basarnos nicamente en nuestro propio punto de vista. Esto nos
ayud a captar nuevas fuentes de innovacin, crear una comprensin mutua de los temas
y soluciones entre quienes toman las decisiones, incorporar perspectivas muy personales y
obtener, adoptar y apostar por las ideas nuevas desde un principio.
Prlogo
Estos actores clave exploraron y construyeron conjuntamente modelos

de desarrollo en colaboracin con nosotros. Y narrando sus historias los
escenarios en vez de presentar el futuro como una serie de cuadros
y grficos, propiciamos que los participantes tuvieran la experiencia y
sintieran los mundos posibles en los que podran vivir.
Socios Clave
Estamos muy agradecidos a nuestros socios en este proyecto, que incluyen a:
INCAE, la principal escuela de negocios de Centroamrica, que fue anfitriona
de nuestro primer taller sobre escenarios; el Banco Centroamericano
de Integracin Econmica (BCIE), la principal fuente de financiamiento
multilateral para la integracin y desarrollo de Centroamrica, que fue el
anfitrin de nuestro segundo taller; y Estrategia y Negocios, revista lder
en informacin empresarial en la regin, cuyos editores prepararon un
resumen del trabajo de la Consulta de San Jos, como banco de prueba de los
escenarios. Estrategia y Negocios contina publicando actualizaciones sobre el
proyecto de escenarios para los actores clave de la regin.
Estamos igualmente muy agradecidos a las nuevas organizaciones y redes
de personas que nos acompaaron en este camino y que ayudarn a
llevar adelante el impulso. Muchos ya estn rebatiendo, a su manera, la
actual trayectoria y el status quo asumido acerca de cmo pensamos sobre
el desarrollo. Figuran entre estos grupos los miembros de la Iniciativa
Centroamericana de Liderazgo (CALI, por sus siglas en ingls), empresarios
tales como Agora Partnerships y la fundacin Educational Research and
Development Assistance (ERDA) y grupos comunitarios especficos como
el Instituto de Rescate Ancestral Indgena Salvadoreo. Estos agentes de
cambio emergentes en la regin estn experimentando con nuevos modelos y
promocionando nuevas visiones acerca de cmo podra funcionar el desarrollo
en Centroamrica.
El documento completo, que fue elaborado con base en este proyecto, puede
ser descargado de www.snv-la.org o de www.escenariosnv.org.
Prlogo
Equipo de SNV Escenarios:

Ren van der Poel
Reintje van Haeringen
Director SNV Amrica Central

Gerente Instituto de Conocimiento de SNV

en Amrica Latina
Miguel ngel Mndez
Orlando Valladares
Gerente de Programas SNV Amrica Central

Asesor de Negocios Inclusivos SNV Amrica

Central
Evelyn Hernndez
Evy Gmez
Asesora de Polticas Pblicas SNV Amrica Central
Consultora SNV Amrica Central
El Proceso de
Construccin de
Escenarios
Solamente estamos al comienzo de un dilogo

continuo de lo que es posible en Centroamrica.
REN VAN DER POEL, SNV Amrica Latina
Dentro de veinte aos, cmo ser
Estas fueron las preguntas que guiaron
el modelo centroamericano de
este proyecto singular sobre los futuros
desarrollo econmico y por qu?
modelos de desarrollo econmico
La globalizacin seguir ejerciendo
en Centroamrica en los prximos
presin sobre la regin para que se
20 aos, organizado y convocado
integre como una fuerza econmica
por SNV. El objetivo del proyecto no
unificada? O una larga y compleja
fue obtener respuestas definitivas a
crisis financiera llevar a esas naciones
estas preguntas polmicas o predecir
a concentrarse sobre s mismas? Las
el futuro desarrollo econmico en la
iniciativas de desarrollo seguirn
regin. Fue, ms bien, crear un nuevo
siendo impulsadas por agendas
foro para la exploracin de estas
nacionales integrales o emergern
preguntas de manera creativa y abierta
formas de organizacin alternativas a
y lograr la participacin de un conjunto
nivel local, municipal o comunitario,
diverso de actores clave regionales
facilitadas por tecnologas conectivas,
de gobiernos, empresas y ONGs
grupos tnicos empoderados y por el
para pensar de manera diferente sobre
retorno de una dispora globalmente
futuras vas de desarrollo econmico
informada? Y, cmo factores externos
en Amrica Central y generar nuevas
al control regional tales como la
percepciones respecto de cmo la
escasez de recursos, crisis en la
regin podra organizarse para el
atencin de la salud o virajes de los
crecimiento econmico.
poderes geopolticos podran influir

en lo que los pases Centroamericanos
Sencillamente, queramos dar un rpido
pueden y deben proponerse conseguir
inicio a una nueva clase de debate
mediante los esfuerzos de desarrollo?
sobre modelos de desarrollo
Sobre los Escenarios

Los escenarios son historias relativas al futuro, que nos ayudan a tomar
mejores decisiones en el presente. Son hiptesis sopesadas sobre cmo las
condiciones de nuestro entorno pueden cambiar con el paso del tiempo, que
nos permiten imaginar y luego probar diferentes estrategias para determinar
cmo prepararse mejor para el futuro, o mejor todava, para moldearlo.
Lo importante es que los escenarios no son predicciones singulares. Son,
ms bien, instrumentos que nos ayudan a entender mejor, o incluso a
prever, cmo la complejidad y la incertidumbre pueden llevar a resultados
muy diferentes en este caso, a la futura Amrica Central, en los prximos
20 aos. Los escenarios se basan no slo en lo que sabemos que son las
tendencias actuales, sino tambin en la dinmica que podra cambiar esas
tendencias, con frecuencia de manera imprevista e incierta. En conjunto,
recogen una gama de futuras posibilidades, buenas o malas, esperadas
e inesperadas que exigen que consideremos a todas como situaciones
plausibles en las cuales podramos vivir, al momento que desarrollamos
planes y acciones contingentes.
Los escenarios presentados en este informe tienen las siguientes
caractersticas:
Son retadores de nuestro conjunto de suposiciones actuales sobre el
futuro.
Son divergentes entre s, porque relatan diferentes opciones sobre
cmo podra ser el futuro.
Son equilibrados ya que presentan las potenciales vas, tanto positivas
como negativas, para los escenarios en general y los aspectos buenos
y malos dentro de determinado escenario.
Son plausibles en el sentido de que uno puede comprender la lgica
y la base de cada escenario, aunque no necesariamente cada uno de
ellos es percibido como igualmente probable en este momento.
Son pertinentes para nuestra pregunta central acerca de los
potenciales modelos de desarrollo, pero no son demasiado complejos
para tratar de contestar a las preguntas sobre cada tema econmico de
la regin.
econmico en Amrica Central un
Para alcanzar estas metas, SNV opt
debate que vaya ms all de las nociones
por el desarrollo de escenarios, un
existentes de lo que deben ser o sern
proceso que ayuda a las organizaciones
los roles, responsabilidades y soluciones
y grupos de actores clave e incluso a
particulares para el desarrollo en la
naciones enteras a pensar con mayor
regin a fin de explorar con mayor
amplitud sobre un futuro marcado por la
apertura cmo estos podran perfilarse
complejidad y la ambigedad.
en el futuro.
10
El proceso de construccin de escenarios
Nos asociamos con Global Business
personales en el desarrollo futuro.
Network, miembro del Monitor Group
Muchos respondieron indicando los
que lidera la prctica del enfoque basado
propios pasos que daran en los prximos
en escenarios para facilitar el proceso
seis meses.
contando con la experiencia tcnica
En preparacin para el proceso de
de esta empresa en alinear a grupos
escenarios, SNV y GBN tambin llevaron
de actores clave en torno a visiones
a cabo entrevistas en profundidad con
compartidas sobre el futuro. Tambin
una serie de expertos de la regin y
invitamos a un grupo de diversos actores
de fuera, que representaban a una
clave a participar en este dilogo sobre
multiplicidad de disciplinas e incluan
el futuro de Amrica Central. El trabajo
desde economistas y socilogos hasta
que ven aqu refleja el pensamiento,
consultores corporativos, gerentes
propuestas e invocaciones a la accin
de multinacionales y funcionarios
de stos actores tanto como el nuestro.
de gobierno. Estos entrevistados
De hecho, cuando usamos la palabra
contribuyeron con diversas perspectivas,
nosotros en este documento, no
tanto sobre el desarrollo econmico en
queremos que se entienda que slo es
Amrica Central como sobre mayores
SNV, sino que se trata de este grupo ms
oportunidades y retos en el futuro.
amplio de agentes de cambio.
Los escenarios fueron creados durante
Participacin Amplia y a Fondo
dos talleres, uno en Costa Rica en

diciembre de 2008 y otro en Honduras
Invitamos a un conjunto de personas
en febrero de 2009. En conjunto,
de la regin con diferentes perspectivas
estos talleres tuvieron ms de 70
ya que el enfoque basado en escenarios
participantes y generaron conversaciones
es un proceso interactivo y colaborativo
enriquecedoras sobre los temas
y porque quisimos comenzar una
abordados.
conversacin continua que perdurara

despus de la vida til de este proyecto.
Provenan de diferentes pases y
Un Proceso Exploratorio
sectores e incluyeron a empresarios,
El proceso de escenarios fue dirigido por
representantes de grupos comunitarios
el equipo SNV/GBN, basndose en las
que generalmente son insuficientemente
ideas especficas desarrolladas por el
representados, lderes de opinin y
conjunto ms amplio de participantes.
acadmicos. Se les pidi no slo sus
Esta fase fue diseada para retar las
aportes a la discusin sobre lo que
suposiciones relativas no slo a las
podra ser posible en sus comunidades,
economas Centroamericanas sino
pases y la regin, sino que tambin
tambin a la sociedad y al mundo que las
reexaminaran sus propios roles
rodear y moldear. El proceso incluy
11
Una Nota sobre la Terminologa

El trmino modelo de desarrollo econmico est sujeto a mltiples
interpretaciones, muchas de las cuales pueden estar asociadas con
determinados puntos de vista polticos. Un objetivo de este proyecto fue el
de centrarse ms especficamente en quin contribuir y cmo se pueden
disear los sistemas de nuevas maneras para sustentar las iniciativas de
desarrollo y evitar formulas ideolgicas siempre que sea posible. Usamos
el trmino modelo de desarrollo econmico para significar un conjunto
de selecciones explcitas sobre organizacin, roles y responsabilidades
y los sistemas de apoyo creados para lograr un objetivo comn: en este
caso, la estabilidad, prosperidad y equidad econmicas.
mltiples pasos, entre los que figuran
diferentes maneras obligndonos a
los siguientes:
considerar mltiples posibilidades

para los enfoques de desarrollo.
Identificacin del mapa mental

actual: las suposiciones y creencias
Sntesis de combinaciones de
incertidumbres y resultados en
comunes de los actores clave de
cuatro escenarios divergentes
la regin sobre cmo sern, en el
historias sobre el futuro de Amrica
futuro, el desarrollo y los modelos
Central y cmo el desarrollo podra
preferidos.
Exploracin de las fuentes de
realizarse.
Identificacin de las implicaciones
cambio mediante el escaneo
iniciales, a partir de la revisin
de investigacin y entrevistas
y discusin de los escenarios y
en profundidad, que pueden
sugerencias sobre potenciales
influir en lo que decidan hacer
acciones que podran realizar
los actores clave de la regin.
los actores clave personalmente
El resultado fue un conjunto de
para conformar la direccin que
amplios conductores de cambio
tomara la regin o prepararse para
sociales, tecnolgicos, econmicos,
cualquiera direccin que surgiera
ambientales y de dinmica poltica
del proceso.
dentro de la regin e incluy las

presiones que surgen del mundo
Se utiliz una combinacin de
exterior y que pueden tener
investigacin y anlisis, entrevistas
impactos importantes en las
exhaustivas y talleres interactivos
opciones de desarrollo. Tambin
para generar estos resultados. Una
condujo a la identificacin de
descripcin ms detallada del proceso
un conjunto de incertidumbres
de escenarios se puede ver en el
crticas tendencias importantes
apndice.
que pueden resolverse de
12
Que es lo que contiene este

informe?
son en contrados en las siguientes

secciones.
Las Condiciones Actuales, el Mapa
Este informe comparte no solo los

resultados del proceso de escenarios
si no tambin muchas de las
Mental, y Pensando sobre el Futuro,

estas secciones contienen un breve
contexto de cmo se han desarrollado
conversaciones claves, mtodos
las discusiones, as como cules son
e investigaciones que han creado
la mayora de las creencias que tienen
el contexto para poder llegar a lo
los agentes de cambio acerca de la
presentado aqu.
trayectoria de la regin? El mapa
El resumen ejecutivo provee una
mental sobre el desarrollo y Cmo
mirada de alto nivel sobre el proyecto
la regin podra verse o sentirse si el
y las conclusiones seleccionadas.
asumido status quo se mantiene y se
Mayores detalles incluyendo ms
extiende hacia el futuro?
informacin sobre los escenarios
Utilizacin de los Escenarios

Adems, los escenarios y su proceso de creacin y revisin nos brindan una plataforma nica
para aprender y considerar detenidamente las suposiciones de otras personas y organizaciones
con los cuales vivimos y trabajamos:
Ampliar el pensamiento individual, organizacional y colectivo sobre las oportunidades y
amenazas que el futuro puede plantear con respecto a cmo nos organizamos para el
desarrollo y cmo lo apoyamos y sopesar esas oportunidades y amenazas cuidadosamente
al tomar decisiones estratgicas tanto para el corto plazo como para el largo plazo.
Generar nuevas ideas sobre qu roles deben ser desempeados y por quin y qu nuevas
capacidades o procesos deben establecerse para que estas ideas puedan funcionar
eficazmente.
Comprobar la viabilidad de los planes actuales segn mltiples condiciones futuras. Esto
incluye la evaluacin de la sostenibilidad de determinadas organizaciones, instituciones e
iniciativas en su totalidad.
Monitoreo del entorno tanto dentro como afuera de la regin para que podamos
reconocer el cambio ms fcilmente y adaptarnos a l.
Los escenarios no son estrategias en s mismos. Su objeto es el de ofrecer uno de muchos

insumos para los debates de planificacin que ya estn teniendo lugar a nivel regional, nacional
e incluso municipal. El proceso adems incluy sugerencias sobre cmo los involucrados pueden
incorporar los escenarios en su propia organizacin o comunidad y aplicarlos de esta manera.
13
Continuando con Retando los Supuestos
Ms bien, a medida que los vaya
acerca del Futuro, esta seccin
leyendo piense en ellos como cuatro
delimita muchos de los conductores
diferentes caminos hacia un futuro que
de cambio claves e incertidumbres
es relevante, induce a la reflexin y
criticas que estn determinando el
es posible. Imagnese que usted est
cmo la regin se organiza para las
viviendo en ese mundo. Piense en lo que
siguientes dos dcadas? La Seccin
es atractivo en ese mundo y en lo que
sobre Los Escenarios, presenta los
no lo es. Imagnese cmo funcionar
escenarios completos; cuatro plausibles,
Centroamrica y cmo ser organizada
provocativas, y diferentes historias
para asumir los retos. Quin ser
acerca de cmo el futuro podra
responsable y qu se requerir para ello?
desarrollarse. As como un marco
Y cul ser su propio rol particular en
resumen y una tabla comparativa que
la conduccin de su comunidad, pas o
deja las diferencias entre cada escenario.
regin hacia un futuro preferido?
La seccin de Las Implicaciones de los
Los escenarios bien pensados son un
Escenarios ofrece un conjunto preliminar
medio por el cual se pueden prever y
de conclusiones y la seccin Llevando el
realizar grandes cambios. Cuanto ms
impulso hacia adelante provee ejemplo
atentamente los lea, ms probable
de cmo los agentes de cambio pueden
ser que reconozca las importantes - y
llevar los escenarios hacia sus mbitos
tal vez no tan obvias - implicaciones
de trabajo y de la comunidad. A lo
que tienen para usted, su trabajo y su
largo del informe y en los apndices se
comunidad.
proveen datos de soporte en forma de

grficos y cuadros.
Despertar la Imaginacin
Le alentamos a que comparta y

discuta este proceso ampliamente,
que lo utilice como un trampoln para
Desde luego, no hay datos fidedignos
el pensamiento creativo sobre cmo
al 100% sobre el futuro pues nadie
puede desenvolverse esta regin y para
sabe cmo se desenvolver el futuro de
comprobar y en consecuencia hacer
Centroamrica. Los escenarios construi-
ajustes en sus estrategias o acciones
dos mediante el presente proceso no son
personales. Su retroalimentacin es muy
predicciones sobre el futuro y no se ha
bienvenida y esperamos con agrado su
asignado ninguna probabilidad a ninguno
participacin en este proceso continuo.
de ellos.
14
Resumen Ejecutivo
El Mapa Mental Actual
Algunas de estas suposiciones sobre

lo que suceder en Centroamrica
Actualmente, en la regin hay
podran cumplirse, y esto form la
una serie de suposiciones que son
base de uno de los cuatro escenarios
comunes sobre cules sern las

condiciones en el futuro y cules sern
los modelos de desarrollo adecuados.
Cada vez ms, la regin sufrir las
que fueron elaborados (Los Platos

Rotos). A pesar de que tienen alguna
base en la historia reciente, estas
suposiciones no son hechos futuros.
consecuencias de la desigualdad y
Por tanto, tambin se desarrollaron
la pobreza.
tres escenarios que retan este

mapa mental, tomando en cuenta
La integracin ha estado en la
las tendencias potencialmente
agenda durante 200 aos, pero

no parece haber ninguna voluntad
hacia esa integracin al nivel de los
pases individuales de la regin.
La brecha entre lo que pedimos
perturbadoras que aparecen en

el horizonte; nuevas amenazas u
oportunidades en la economa global;
nuevas capacidades, tecnologas o
recursos disponibles para sustentar
a nuestros lderes y lo que ellos
iniciativas de desarrollo; y nuevos
pueden proporcionar, dados los
tipos de actores clave en la regin y
recursos con que cuentan, se
las relaciones entre ellos.
ampliar.
Dadas las actuales condiciones
econmicas y sociales de la regin,
no es sorprendente que la opinin
reinante presente un panorama
generalmente negativo: las mismas
personas tratando de hacer las
mismas cosas, pero con poco xito.
* Para una lista completa de suposiciones actuales ver la seccin de este informe Centroamrica: situacin actual y mapa mental .
15
Resumen Ejecutivo
Retando las Suposiciones

sobre el Futuro
Para inspirar escenarios que van ms
all del pensamiento convencional,
fueron identificados varios
conductores de cambio, analizando
las dinmicas sociales, tecnolgicas,
Asimismo, se identific un conjunto

de incertidumbres crticas un
subconjunto de temas que tendrn
una gran incidencia en la seleccin
de los modelos de desarrollo, pero
que podran presentarse de manera
impredecible:
econmicas, ambientales y polticas
Continuar o aumentar la
que podran ocasionar alteraciones
emigracin de personas de gran
perturbadoras en las condiciones
talento desde la regin? O veremos
regionales. Estos incluyeron:
que este comportamiento se

desacelera o revierte?
El crecimiento demogrfico, con una

tendencia hacia una poblacin ms
Continuar o aumentar el flujo
joven, crear nuevas oportunidades
de remesas a la regin? O se
y presiones en la regin en los
desacelerar o detendr?
prximos 10 a 20 aos.
Los Estados Unidos seguirn
Las tecnologas de la informacin
siendo los mayores socios
y comunicacin tienen un enorme
comerciales de la regin? O
potencial para incidir en las
Centroamrica comerciar cada vez
sociedades centroamericanas,
ms con otras naciones o regiones?
partiendo de la baja penetracin

actual del Internet, telfonos
La combinacin de estos y
celulares y otros sistemas.
otros impulsores de cambio e
La degradacin ambiental sin

control aumenta en toda la regin.
incertidumbres enmarcaron y dieron

forma a los escenarios.
Grupos que han sido excluidos,

especialmente pueblos indgenas y
mujeres, exigen cada vez ms su
inclusin en los mbitos polticos y
econmicos.
*Para una lista completa de conductores de cambio e incertidumbre ver la seccin de este informe Explorando el futuro: conductores clave e incertidumbres.
16
Resumen Ejecutivo
Retando las Suposiciones sobre el

Futuro
como factor en los escenarios, se

utilizaron dos incertidumbres especficas
para crear un marco para describir la
Cuatro escenarios que fueron
diferencia ms fundamental entre cada
desarrollados describen las posibles
escenario:
condiciones tanto externas como internas

de los pases de Centroamrica durante
los prximos 20 aos. Hubo especial
nfasis en aquellos factores que muy
probablemente incidiran en la pregunta
1)
Seguir globalizndose la
economa mundial durante y despus

de la crisis actual? O habr un mayor
proteccionismo? Y,
clave: Qu roles y responsabilidades
2)
Adoptarn los pases de
en materia de desarrollo (i.e. procesos,
Amrica Central un enfoque ms
regulaciones, tecnologas) establecern
independiente y fragmentado hacia
los pases para lograr sus metas de
el desarrollo? O se esforzarn para
desarrollo? Como hemos sealado
alcanzar una mayor integracin
anteriormente, estos escenarios no
econmica y poltica?
son ni predicciones ni estrategias. Los
Estas dos incertidumbres en conjunto
escenarios son, ms bien y a propsito,
y sus singulares conclusiones finales
descripciones del futuro - retadores,
formaron los ejes de la matriz de
divergentes y sin embargo, plausibles.
escenarios que presentamos a
Tienen el objetivo de ayudar a los
continuacin. Cada cuadrante
actores clave a generar nuevas ideas
sugiere un conjunto muy diferente
sobre el desarrollo, detectar
de condiciones bajo las cuales se
riesgos en los actuales enfoques y
seleccionarn los modelos de desarrollo

sopesar los aspectos postivos y negativos y todos los resmenes de escenarios
que conlleva tal o cual lnea de accin.
que encon trarn en adelante
Aunque cada una de las incertidumbres
concuerdan con este contexto ms
se incorporaron de alguna manera
amplio.
English scenario names, clockwise from bottom left: Broken Dishes, Rescued Land, The Triumphant Return, A United Region.
Vertical axis: Direction of the global economyMore protectionist or Continued globalization; Horizontal axis: Strategy for regional developmentMore integrated or More fragmented
FUTUROS MODELOS DE DESARROLLO EN AMRICA CENTRAL: ESCENARIOS E IMPLICACIONES 17
Resumen Ejecutivo
Los Platos Rotos

Tambin hay fragmentacin dentro
de los pases, ya que ms y ms
municipalidades se separan de los
gobiernos nacionales, comienzan a
captar el poder y a crear sus propios
modelos locales de desarrollo econmico
algunos de ellos incluso exigen la
independencia jurdica. Con pocas
La crisis financiera global resulta
ser relativamente corta. Sin
embargo, mientras otros pases y
regiones aprovechan ese momento
para reestructurar sus relaciones
asociativas y alianzas globales, los
pases de Centroamrica se quedan
oportunidades de un trabajo seguro y

legtimo, los jvenes de Amrica Central
salen a las calles, se unen a un cartel,
o, si pueden, se refugian en un mundo
aislado de juegos de video, pelculas,
cultura pop y otras formas de escape
virtual.
empantanados en las dependencias

y patrones de costumbre. Siguen
ligando su suerte y sus economas
a los EE.UU., nacin que, despus de
la crisis, no es tan dominante en el
mundo. Mientras tanto, las condiciones
en Centroamrica se deterioran; el
18
desempleo se dispara por el retorno
La Tierra Rescatada
de trabajadores desde los EE.UU.; la
Despus de varios aos de
fuga de cerebros de los ciudadanos
sobreexplotacin de sus tierras
de gran educacin sigue en aumento;
impulsada por el deseo de fomentar un
y los delitos han proliferado. Los
crecimiento econmico ms grande y
gobiernos nacionales de Centroamrica
ms rpido y agravada por las malas
estn carentes de recursos y son
prcticas y polticas de manejo de
corruptos y la confianza del pblico
los de recursos la biocapacidad de
en los liderazgos se erosiona hasta
Centroamrica comienza a dar seales
llegar a niveles peligrosamente bajos
de una creciente vulnerabilidad. La
y la remplaza la ira, el descontento y
escasez de recursos naturales aunada
la violencia. Como consecuencia de
a los habituales embates de desastres
esto, desaparece la inversin directa
naturales, trastornos econmicos
extranjera. Al verse cada vez ms
continuos y gobiernos nacionales en
aislados del resto del mundo, algunos
bancarrota lleva a una tremenda crisis
pases de Centroamrica rompen sus
de falta de alimentos y agua.
relaciones con otros, con la esperanza
Porque los gobiernos y las instituciones
de que creando sus propias alianzas
no pueden ayudar, la gente
fuera de la regin mejorar sus
centroamericana no tiene otra opcin que
circunstancias y perspectivas futuras.
la de adoptar formas de supervivencia.
Resumen Ejecutivo
Quiebran los grandes negocios. Los
El Regreso Triunfal
lderes locales no los polticos sino

las madres, los lderes religiosos e
indgenas comienzan a organizar
recursos y apoyos en las comunidades
y, con el tiempo, surge una nueva
modalidad de autosuficiencia. Las
comunidades locales encuentran
soluciones a sus propios problemas
Mientras se ampla y ahonda la
cultivando sus propios alimentos
crisis financiera, las naciones del
y reconstruyendo la infraestructura
mundo se vuelven ms territoriales
local para luego capitalizar las
y autoprotectoras. La colaboracin
nuevas oportunidades as creadas,
internacional se detiene y la xenofobia
especialmente en el mbito de los
aumenta especialmente en los Estados
negocios. Los mercados internos se
Unidos donde polticas laborales y de
reconstruyen desde sus bases hacia
inmigracin ms estrictas ocasionan
arriba, gobernados esta vez por un
deportaciones masivas as como el
nuevo conjunto de principios que
regreso voluntario de cientos de miles
se basan en la inversin colectiva,
de centroamericanos a sus pases de
la sostenibilidad y el consumo local.
origen. Estas personas que retornan
Emerge una slida economa informal
traen consigo altos estndares y
y florecen los pequeos negocios,
expectativas respecto de mercados
muchos de ellos con participacin
eficientes y el valor del arduo trabajo que
minoritaria. Los mismos lderes locales
experimentaron en el extranjero. Entre
que condujeron a sus comunidades a
ellos hay miles de empresarios muy
travs de tiempos difciles se convierten
competentes que comienzan a aplicar
en lderes nacionales algunos son
su creatividad y su capital intelectual y
mujeres. Redes sociales, empresariales
financiero para encarar los considerables
y polticas con el tiempo se extienden
problemas de Centroamrica. Se unen
por toda la regin, pero esto lleva al
para formar nuevas instituciones cvicas
resurgimiento de tensiones econmicas y
y asociaciones regionales que llegan a
celos, as como quejas sobre limitaciones
colaborar con los gobiernos nacionales
personales. Adems, hay una creciente
para mejorar las prcticas de negocios,
presin sobre Centroamrica desde
promover la conectividad y el acceso
naciones fuera de la regin para que
a la tecnologa y efectuar inversiones
comparta su renovada y considerable
estratgicas en educacin, vivienda,
prosperidad.
salud y seguridad. Reformando y

dirigiendo el gobierno, cada da ms,
lanzan un movimiento social
19
Resumen Ejecutivo
denominado una mejor vida para
negocios. El derrocamiento de de
todos. Las pandillas disminuyen
Hugo Chvez en el 2012 debilita la
o encuentran formas legtimas de
oposicin de los lderes de izquierda
hacer negocios. Lentamente, se
en la regin, despejando la va para
erige la infraestructura para una
una nueva generacin de lderes
Centroamrica nueva y mejor,
centroamericanos, que prometen y
dejando lista a la regin para un
plasman una mayor integracin
crecimiento y xito sustancial.
y apoyo para el crecimiento de

las grandes empresas. Con el
Una Regin Unida
tiempo, Centroamrica se vuelve

ms interconectada y coordinada,
aproximndose sector por sector a
la integracin. Al actuar como una
entidad ms unificada, conduce a
enormes mejoras en la capacidad de
la regin para captar inversiones y
estimular el crecimiento interno y el
enfoque en llevar el PRB (producto
Alrededor del mundo, la globalizacin
regional bruto) a niveles superiores,
y la colaboracin internacional estn
eleva an ms el perfil de la regin.
expandindose, y las instituciones e
Y la integracin no es solamente
iniciativas supranacionales resultan
econmica: los partidos polticos
ms eficaces para atacar los problemas
empiezan a cruzar las fronteras y
profundamente arraigados que los
a constituirse regionalmente; se
esfuerzos internos de cualquier nacin.
desarrollan programas de certificacin
Se renueva el inters de los lderes
vocacional en toda la regin; e incluso
empresariales de Centroamrica en la
el trfico de drogas se vuelve ms
integracin regional. Fuertes seales de consolidado, integrado y sofisticado.

China y EE.UU. a fines del ao 2010,
Para el 2030, Centroamrica est
dejan en claro que las inversiones y
prosperando conectada con el
asociaciones adicionales dependern
resto del mundo, esperanzada y
de que Amrica Central cuente con una
contemplando un futuro de crecimiento
entidad mucho ms slida y ms unida
contino.
con la que se pueda negociar y hacer
20
Resumen Ejecutivo
Key Differences Between Scenarios

Key
Disruption/
Los Platos Failed political
Rotos leadership
Key
Characteristics
Continued
dependency on
external nations
Lack of economic
opportunity
Duration and
Regional
Impact of Global Integration/
Short; globalizaIncreasing
tion trend returns fragmentation
but with weakened U.S.
Locus
of Power Corruption
Crime/
Violence
Shifts
toward
municipalities
Increases Widespread
and unhindered
Informal economic integration in parts of

the region
Highly local,
communitybased
Decreases Clashes
mostly
over basic
resources
Systematic
political and
economic
integration
Supranational and
national
Moderately decreases
Consolidates
and goes
Social isolation
Brain drain
continues
Rescatada
Overexploitation
of natural
Natural resources Prolonged, slow

recovery; increasdepletion
ing protectionism
Survival mindand restructuring
set,
in global economy
inward-looking
Excluded groups
newly empowered
Social networks
Una Regin Integration

Unida pressure from
globalization
Reduction of
populist politics
Regional
cooperation on
economic and
noneconomic
issues
Short; globalization trend returns

with renewed
confidence,
minimal shift in
power
Better
governance
environment for
El Regreso Return of the
Triunfal diaspora
Global
protectionism
Re-migration
Broad
technology
adoption
Cultural integra-tion leads to

Medium to longformal economic integration
term recovery;
over time
sharp decline
National
results in strong
and some
protec-tionist remunicipal;
sponse, multi-polar
shared
global power
Decreases Physical
violence
decreases,
virtual crime
increases
Strengthening of
civic institutions to support
Implicaciones Iniciales de los

Escenarios
y responsabilidades en el desarrollo,
Los participantes en el proyecto
desempear roles que difieren de lo
desarrollaron una serie de
que han sido histricamente.
conclusiones iniciales durante
Podra ser necesaria una
la creacin y revisin de los
combinacin de modelos, incluyendo
escenarios. Los aspectos
un equilibrio entre las soluciones de
destacados incluyen lo siguiente:
integracin regional y las locales.
Los actores clave deben reevaluar
Deben aplicarse modelos de
sus iniciativas de desarrollo
desarrollo hechos a la medida para
para cerciorarse de que sean
cada situacin especfica y no se debe
viables y sostenibles en el futuro.
concebirlos como si una talla queda
Tambin deben estar dispuestos a
bien a todas.
por cuanto podran ser obligados a
reconsiderar sus propios roles
21
Resumen Ejecutivo
No se puede separar el desarrollo
adelante la discusin sobre escenarios
econmico del desarrollo social y de las
con el mismo grado de compromiso que
tendencias culturales. Debe haber un
han demostrado los participantes en el
mayor reconocimiento de esta realidad y proyecto.

una mayor coordinacin entre sectores
en los diversos mbitos.
Tambin prevemos y alentamos

una colaboracin continua entre las
Para que tengan ms xito, las

iniciativas de desarrollo deben ser
regin a fin de monitorear tendencias,
introducidas a la comunidad y a un
estar alertas a los primeros indicios
conjunto ms diverso de actores clave
de cambio, compartir ideas y xitos y
desde el inicio de la conversacin.
construir proactivamente y en conjunto
Llevando el Impulso hacia adelante

SNV espera que este informe no sea el
fin del debate. Ms bien prevemos que
habrn dilogos ms especficos basados
en escenarios y en torno a determinados
temas, pases y comunidades locales.
Nuestro objetivo es que el lector lleve
22
comunidades y sectores de toda la
un futuro preferido.
Encontrarn informacin sobre el
proyecto y cmo incorporar los
escenarios en su comunidad en
www.escenariosnv.org, junto
a las actividades planificadas y
las discusiones en curso entre los
participantes.
Centroamrica:
Condiciones actuales y el
mapa mental
Para m es muy importante que rompamos con
nuestro mapa mental, que vayamos mas all del
status quo y tracemos un nuevo mapa mental
para Centroamrica
Participante del 1 Taller
El objetivo de la primera fase de
de forma diferente y a crear nuevas
este proyecto era entender mejor el
ideas acerca de cmo podra verse el
pensamiento convencional acerca del
futuro, es importante entender no solo
presente y el futuro de Centroamrica:
los hechos del contexto, sino tambin
Cuales son las creencias que comparten
las percepciones actuales que tienen y
la mayora de las personas acerca de las
que les orientan a apoyar determinado
tendencias y eventos que determinan
curso de accin. Son estas percepciones
y continuaran influenciando el futuro
las que veremos desafiar a travs del
econmico de la regin y cmo este se
proceso de escenario.
acercar al desarrollo? Esas creenciasque conducen las decisiones sobre
Las condiciones actuales

establecen el contexto
los modelos de desarrollo tanto como
El desarrollo econmico es un objetivo
los hechos explcitos indicados en
deseado por cada nacin en el mundo.
documentos de poltica o foros pblicos.
Los logros del desarrollo econmico son
que normalmente van implcitas- y
generalmente relacionados con la salud,

En algunos casos, estas creencias sirven
la igualdad, y el progreso, entre otros
muy bien a los tomadores de decisiones,
beneficios. Actualmente para muchos
dndoles un claro punto de inicio y
pases tales logros son intangibles
de direccin. En otros casos, limitan
tomando en cuenta que hay ms de 4
significativamente el pensamiento,
mil millones de personas viviendo en
previniendo a las personas el ver
la pobreza extrema, y donde todava
un potencial para el cambio y a que
hay lugares en el mundo en el que
consideren soluciones alternativas. En
las personas mueren por hambre y
cualquier proyecto que se espere ayudar
ausencia de servicios bsicos, tales
a las personas a pensar
como abastecimiento de
23
Centroamrica:
Condiciones actuales y el mapa mental
de agua y electricidad. Tal y como
condiciones de sostenida globalizacin
los datos sugieren, Centroamrica no
que han visto en los ltimos 10 a 20
escapa a estos problemas. Aunque
aos otras naciones tales como China,
hay algunos xitos y un crecimiento
Singapur, India, y Brasil que crece en el
modesto, la regin todava se
mbito econmico, mientras tambin los
caracteriza por ser desigual y por
histricos poderes econmicos siguen
mantener una constante inestabilidad.
creciendo e innovando. No es sorpresa
Un alto grado de importaciones
que en este contexto, muchos de los ac-
sugieren que todava tiene que
tores claves de la regin, hayan desarrol-
emerger la auto-suficiencia, el
lado un particular conjunto de creencias
mercado interno, y que la estabilidad
acerca del desarrollo econmico y mod-
poltica es indefinible. Todo esto est
elos de participacin.
ocurriendo paralelamente a las
24
Ver el apndice sobre informacin adicional del estado actual de

Centroamrica..
Centroamrica:
Condiciones actuales del desarrollo en Centroamrica

Centroamrica ha estado en la posicin de alcanzar un crecimiento econmico estable en los
ltimos aos. Sin embargo, observando indicadores claves como Producto Nacional Bruto per
cpita, la pobreza, valores de inequidad, y corrupcin nos muestran que la regin todava enfrenta significantes desafos en cuanto al desarrollo.
Gross National Income per Capita ($ PPP)
Historic Annual GDP Growth
50,000
7.0
U.S.
CA GDP growth
6.0
40,000
OECD
5.0
30,000
4.0
20,000
3.0
US GDP growth
2.0
10,000
1.0
0
Belize
El Salvador
Honduras
Panama
0
Costa Rica
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
SOURCE: World Development Indicators; World Bank, 2007
Guatemala
Nicaragua
SOURCE: World Development Indicators; World Bank Database, 2007
Exports of Goods and Services (% GDP)
Inflation (% 2007)
80%
12%
70%
10%
60%
50%
8%
40%
6%
30%
4%
OECD
20%
U.S.
U.S.
10%
2%
0%
Belize
El Salvador
Costa Rica
Honduras
Guatemala
0%
Panama
Belize
Nicaragua
El Salvador
Costa Rica
SOURCE: World Development Indicators; World Bank Database, 2007,

based on latest data available for each country
Honduras
Guatemala
Panama
Nicaragua
SOURCE: World Development Indicators; World Bank Database, 2007
Inequality Index in Cental America (Gini Coefficient)
Percentage of Total Population Below Poverty Line
60
60%
CA Average
50
50%
U.S.
Average
40%
40
OECD
30%
30
20%
20
10%
10
0%
Guatemala
0
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panama
El Salvador
Belize
SOURCE: World Development Indicators, World Bank Database; 2007
Nicaragua
Honduras
Panama
Costa Rica
SOURCE: World Development Indicators, World Bank Database;

based on latest data available for each country
Percentage of People Who Believe there Has Been

Progress in Reducing Corruption in their Country
Percentage of Public Officials Believed to Be Corrupt

Costa Rica
Guatemala
Nicaragua
Honduras
El Salvador
Panama
Panama
Costa Rica
Guatemala
Nicaragua
Honduras
El Salvador
0
50
10
20
30
40
20
40
60
80
100
SOURCE: Latinobarmetro report, 2008
25
Centroamrica:
El mapa mental de los agentes de

cambios
Es decir mucho de los puntos que
Dadas las actuales condiciones en la
cuando se estn debatiendo los detalles
regin, encontramos que muchos de los
de las polticas. No obstante, despus de
actores claves que han participado en
la conduccin de entrevistas, la revisin
este proyecto continan manteniendo
de informacin existente, y la realizacin
en sus mentes algunas de las creencias
de los talleres hemos podido identificar
ms comunes acerca de hacia dnde
un nmero de los supuestos que se
se dirigir el desarrollo en l futuro y
tienen sobre las condiciones futuras
la participacin en el, en caso de una
del desarrollo, y que creemos pueden
no intervencin o que ocurra algn
influenciar el cmo los creadores de
cambio? Estos supuestos acerca del
polticas y otros actores pueden disear
porqu la regin se encuentra en la
o evaluar los modelos de desarrollo para
situacin actual?; cmo creen que
Centroamrica.
funciona el sistema?; quines son los
Muchos de los componentes que se
que pueden y deben ser los responsable
asumen dentro del mapa mental,
del diseo y la implementacin de
estn relacionados a que el estatus
planes?; y los que piensan qu es
que continuarn en trminos de cmo
aun posible para la regin? - estan
Centroamrica competir en la economa
fuertemente influenciados por opiniones
global y qu fuentes de capital y
sobre qu modelo de desarrollo
recursos naturales se tienen disponibles
debe ser adoptado, y que diferentes
para hacerlo. Algunos supuestos
resultados podran ser logrados tanto
importantes, y menos sorpresivos,
como, o an ms, que los hechos.
fueron compartidos durante el taller que
Juntos, todos estos supuestos crean lo
incluyen2:
normalmente no se dicen o se escriben
que llamamos un mapa mental un

conjunto de creencias arraigadas que
forman la base de polticas, iniciativas y
de prcticas de negocios.
Un mapa mental no es algo que esta
explcitamente indicado o escrito
en algn lugar. Ms bien, es la
compilacin de actitudes o percepciones
predominantes en la regin
complementadas a travs de dilogos y
de lo que se escucha.
26
Estos supuestos estn basados en entrevistas conducidas

por SNV/GBN entre agosto y diciembre del 2008, revisin
de materiales existentes sobre poltica, y los talleres sobre
escenarios realizados en Costa Rica y Honduras en Diciembre del
2008 y Febrero 2009, respectivamente.
Centroamrica:
La competencia global continuar
Adems de estas suposiciones acerca
estando fundamentada en la
de cmo se vera y se sentira el
capacidad de los bajos costos de
ambiente del desarrollo en los prximos
produccin, dada la tendencia
20 aos, tambin hubieron suposiciones
histrica reciente orientada hacia
sobre como el desarrollo puede o no
mercados abiertos y conectados.
suceder y qu tipo de organizaciones
La integracin econmica
y personas estarn primordialmente
regional ayudar a realizar
involucradas en l. Esencialmente, lo
negocios a gran escala y al
relacionado a si estn bien definidos
crecimiento del PIB.
los roles y las responsabilidades de
Como una regin en desarrollo
los gobiernos, el sector privado, y la
las ayudas provenientes de
sociedad civil. Incluso si estos no estn
organizaciones, como el Banco
orientados para el xito:
Mundial, continuaran entrando en
La integracin ha estado en la
la regin.
agenda por ms de 200 aos pero no
Centroamrica tendr acceso
parece haber ninguna voluntad hacia
a todos los recursos naturales
esa integracin a nivel de los pases
necesarios para alcanzar sus
individuales de la regin.
objetivos de crecimiento.
La dispora continuar fuertemente
La regin estar plagada cada
estableciendo valores sociales.
vez ms por la desigualdad y la

pobreza.
Las remesas continuarn jugando
un rol importante en la economa.
Veremos incrementar la
corrupcin, el crimen y la violencia
relacionada a las drogas como
una manifestacin de potenciales
Estados fallidos.
Las minoras, tales como los grupos

indgenas y las mujeres, continuaran
siendo excluidos de la fuerza laboral
productiva, privndoles de contribuir al
crecimiento.
La brecha entre lo que esperamos de
nuestros lderes y de lo que ellos nos
pueden proporcionar, dado los recursos
con los que cuentan, se ampliar.
Las polticas y los enfoques
El desarrollo no ocurrir si no se
hacia el desarrollo continuaran
realizan reformas significativas al
cambiando constantemente,
sistema educativo; la educacin de
mientras los partidos polticos

tradicionales durante su control
del poder cambien lo realizado
anteriormente haciendo aun ms
buena calidad, particularmente la

educacin primaria ser difcil de
proveer y administrar por los gobiernos.
difcil mantener la estabilidad para
El desarrollo econmico esta
cualquier gobierno o movimiento.
mayormente en las manos de
27
Centroamrica:
los gobiernos nacionales.
y posiblemente liderados hacia un
Los gobiernos nacionales estn
xito limitado.
perdiendo su prestigio o peor
Sin embargo, fueron descubiertos
an, dirigindose hacia el fracaso.
dentro del mapa mental algunos
Juntas, todas estas suposiciones
pocos elementos que se pueden ver
crean una imagen negativa acerca
como oportunidades para la regin:
del futuro. Los participantes
La conformacin que
sugieren que las condiciones
Centroamrica tiene en cuanto
presentes continuarn y, que no
a su ubicacin geogrfica,
habr sorpresa, en cuanto a los
disponibilidad de recursos
posibles acercamientos hacia el
naturales, y
desarrollo estos sern dominados
poblacin joven, estratgicamente
Las personas de la regin responden
posicionarn a la regin para
positivamente y son bastante flexibles
conseguir una variedad de industrias
cuando se presentan situaciones de
como transporte y servicios.
dificultad.
La apertura de enfoque que

tiene Centroamrica para
comercializar dentro de la regin
y con socios externos continuar
diversificando sus asociaciones
comerciales.
28
Centroamrica:
Retando el Mapa Mental

Habiendo logrado entender el mapa mental de Centroamrica, nos da un claro panorama acerca de
cules son las percepciones actuales que se tienen sobre el desarrollo de la regin. La otra parte de
este informe, explora las implicaciones sobre estos posibles caminos y se cuestiona muchas de las
principales suposiciones. Nuestro objetivo era, y es, retar este pensamiento convencional, explorar
nuevos caminos donde los agentes de cambio puedan organizarse para el xito, y preguntarse que
podra significar el xito con el tiempo.
Algunas de estas suposiciones acerca de lo que pasar en Centroamrica podran muy bien probar
ser ciertas. Pero todava siguen siendo solo suposiciones. A pesar de que poseen una base en los
acontecimientos recientes, no significa que sean un hecho en el futuro y de ninguna manera
tienen en cuenta todas las tendencias menos entendidas y potencialmente perturbadoras que se
pueden ver en el horizonte y que podran cambiar de forma critica el enfoque sobre el futuro de
la regin: qu nuevas oportunidades o amenazas puede necesitar responder con el tiempo el
sistema econmico?, qu nuevas capacidades o recursos pueden estar disponibles para ayudar?,
y qu nuevas alternativas pueden tener los agentes de cambio para participar e influenciar en los
resultados, incluyendo opciones que pueden ser que no hayan visto actualmente?.
El proceso inicia considerando un amplio nmero de fuerzas conductoras que podran jugar
un rol en la formacin de futuras dinmicas las que llamaremos conductores de cambio- y
luego derivar en un subconjunto especfico de temas que tendrn un alto impacto en modelos
alternativos de desarrollo, pero que se pueden resolver de maneras impredecibles las que
llamaremos incertidumbres crticas. Finalmente, describiremos los resultados de los cuatro
escenarios construidos habiendo utilizado estos conductores e incertidumbres: uno, tomando el
mapa mental en sus conclusiones lgicas, y tres, explorando alternativas muy diferentes, estos 4
escenarios representan un conjunto de historias retadoras y plausibles que nos ayudan a ampliar
nuestro pensamiento de una forma diferente acerca del modelo de desarrollo.
29
Explorando el futuro:
Conductores claves e
incertidumbres
Esta seccin realiza una mirada ms
Se espera que estos conductores
profunda sobre algunas de las fuerzas
causen momentos de inestabilidad o
ms significativas que podran ayudar a
que sean puntos de inflexin en una
construir el desarrollo en Centroamrica.
variedad de reas en los prximos 20
Esto incluye dinmicas sociales,
aos. El segundo conjunto de temas
tecnolgicas, econmicas, ambientales y
las incertidumbres crticas- son un
polticas que estn
subgrupo especfico de conductores
ocurriendo dentro de la regin as como
que tendrn un alto impacto en
presiones emergentes provenientes del
las decisiones sobre el modelo de
exterior que podran tener de la misma
desarrollo, y que podran resolverse
forma impactos importantes. Algunas
de maneras muy impredecibles.
de estas fuerzas pueden consolidar, o
Estas incertidumbres nos empujan a
tambin acelerar, los supuestos que se
considerar mltiples posibilidades para
tienen en el actual mapa mental sobre
acercarnos al desarrollo. Juntos, estos
las condiciones futuras de la regin.
temas son los componentes bsicos
Otras podran desafiar este punto de
para los escenarios que se presentaran
vista, causando cambios significativos
en la siguiente seccin.
relacionados al poder de los diferentes

actores, a las aspiraciones de la regin,
Conductores de Cambio
o a los mecanismos y las capacidades

que hay disponibles para el desarrollo.
La siguiente lista de conductores de
Muchas de estas sobrepasan el control
cambio no es exhaustiva: sin embargo,
directo de los actores regionales pero
resalta aquellas con el mayor potencial
influenciaran las decisiones que estos
de influenciar o que han sido las ms
actores claves realicen.
menospreciadas. Informacin adicional

y cuadros relacionados a cada uno de
El primer conjunto de temas - los
los conductores de cambio se pueden
conductores de cambio se enfoca
ver en el apndice.
en amplias tendencias que pueden ser

conocidas pero no siempre evaluadas
con la interrogante de un modelo de
desarrollo en mente.
Social
1. LAS TENDENCIAS DEMOGRFICAS
CREARN NUEVAS OPORTUNIDADES
Y NUEVAS PRESIONES EN LA REGIN
EN LOS PRXIMOS 10 A 20 AOS
31
Conductores claves e incertidumbres
Las tendencias demogrficas son
Notablemente, esta desproporcin
sumamente influyentes y en gran
podra conducir a una migracin
parte predeterminadas. Muchos
dentro de Centroamrica, o afectar
pases en el este de Europa y el
la perdida de trabajadores calificados
este de Asia, por ejemplo, tendrn
y no calificados de la regin. La
que contener con mucha rapidez
generacin ms joven puede
el crecimiento del envejecimiento
tambin traer consigo un nuevo
de su poblacin en las siguientes
conjunto de actitudes y valores.
dcadas. Para Centroamrica,

la tendencia demogrfica es
2.
LA ASOCIACIN EN PANDILLAS
diferente: la regin experimentar
Y LA VIOLENCIA CRIMINAL ESTA
un importante crecimiento en su
EN CRECIMIENTO Y TIENEN EL
poblacin econmicamente activa
POTENCIAL PARA DESCARRILAR EL
en los prximos 20 a 30 aos en
DESARROLLO ECONMICO.
trminos absolutos y como un
Estos dos problemas profundamente
porcentaje de la poblacin en cada
establecidos tienen un gran impacto
pas. Esto significa una expansin
e influencia en las sociedades
de la fuerza laboral en la regin, lo
centroamericanas. De acuerdo al
cual presenta oportunidades (tal y
Programa Estado de la Nacin, estos
como paso en Irlanda en 1990s);
problemas se estn incrementando.
el riesgo, por supuesto, es que no
El porcentaje de homicidios ha
haya suficiente empleo para estos
aumentado en los ltimos aos
nuevos trabajadores. Este cambio
en la mayora de los pases
demogrfico no es uniforme a travs
centroamericanos, por ejemplo en
de la regin ya que vara entre los
un 81 por ciento en El Salvador y 50
pases. Por ejemplo, la edad media
por ciento en Guatemala del 2002 al
en Costa Rica en el 2030 ser de
2006. El costo3
36, pero en Guatemala ser de 24.
.7
Working Age Population as a Percentage of

Total Population Index in Cental America
2010
2030
.65
.6
.55
.5
Costa
Rica
Nicaragua
Panama
El
Salvador
Belize
Honduras
Guatemala*
SOURCE: U.S. Census Bureau International Database, 2008 *US Census

Bureau International Database 2008 (http://www.census.gov/ipc/www/
idb/)
32
Incluye costos de salud, costos institucionales, gastos en

seguridad social, y dinero perdido en el clima de inversin.
Gang Members Per 100,000 Population
Number of Gangs and

Members per Country
600
500
500
Country
400
300
200
152
100
111
36
81
42
Belize
Costa Rica
Panama
Guatemala
Nicaragua
Number
Total
of Gangs
Membership
Panama 94
1385
Nicaragua 268
4500
Guatemala 434
14,000
Belize
100
Honduras 112
36,000
Costa Rica 6
2660
El Salvador 4
10,500
TOTAL
69,145
Honduras
El Salvador
PUEBLOS INDGENAS Y MUJERES
SOURCE: UN Office on Drugs and Crime, 2007
DEMANDAN INCLUSIN EN LAS

econmico de la violencia
REAS POLTICAS Y ECONMICAS.
en la regin es muy alto; se
Tal inclusin podra tener un amplio
estima que las drogas y el
impacto social, poltico y econmico
crimen junto le han costado a
en toda la regin, mientras la
Guatemala y El Salvador entre
continuada exclusin podra atraer
el 8 y 12 por ciento de su PIB
mayores problemas. En los ltimos
en el 20054.El crecimiento de la
aos los movimientos indgenas han
asociacin en pandillas y de sus
ganado fuerza e influencia en Amrica
actividades desde los aos 90s
Latina. En el 2007, Naciones Unidas
es la culpable de incrementar
firm el acuerdo internacional sobre
la inseguridad pblica y la
la declaracin de los derechos de los
violencia, especialmente entre
pueblos indgenas, enfatizando el
las urbanizaciones ms pobres.

La intensidad del problema de
Participacin de la mujer en el mercado laboral

70
las pandillas es obvia con solo

mirar los nmeros: mientras que
60
en Estados Unidos la asociacin
50
en pandillas tiene un estimado
40
de 244 miembros por 100,000
30
personas, en Honduras esta

cantidad se duplica.
1996
2006
20
10
0
3. GRUPOS NORMALMENTE
EXCLUIDOS, ESPECIALMENTE
Belize
El Salvador
Costa Rica
Guatemala
Honduras
Panama
Nicaragua
Fuente: Indicadores de desarrollo mundial, Banco Mundial base de datos, 2009
4
5
Programa Estado de la Nacin, Estado de la Regin, 2008, 473. (http://www.estadonacion.or.cr/estadoregin2008/index.htm)

Oficina de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito, Crime and Devolpment in Central America, 2007, 60. (http
33
derecho a mantener y fortalecer,
entre 1997 y 2007, cerca de la mitad
sus propias instituciones,
de centroamericanos viven en la
cultura, y tradiciones. Los grupos
pobreza. Mientras la pobreza sea
indgenas condujeron la eleccin
reducido en un 5% entre el 2002
de Evo Morales en Bolivia y
y 2007, el nmero absoluto de las
formaron las bases de apoyo
personas afectadas por la pobreza
para el Congreso Bolivariano
se ha incrementado. La inequidad
del pueblo de Hugo Chvez, un
solamente ha sido reducida en
movimiento revolucionario pana
Guatemala y Nicaragua en los ltimos
latinoamericano. La participacin
10 aos, pero siempre se mantiene alta
de la mujer en el mercado laboral
en toda la regin.
se ha incrementado en los siete
Tecnologa
pases de Centroamrica entre
5.
1996 y 2006.
4.
LA TECNOLOGA DE
INFORMACIN Y LAS
LA POBREZA Y LA INEQUIDAD
COMUNICACIONES TIENE
SE HAN AGUDIZADO EN
UN GRAN POTENCIAL DE
LA REGIN, A PESAR DEL
IMPACTO EN LAS SOCIEDADES
CRECIMIENTO DE PIB, CON EL
CENTROAMERICANAS. El
POTENCIAL DE CAUSAR UNA
crecimiento de la conectividad
GRAN INESTABILIDAD SOCIAL.
a travs de celulares, internet,
Los altos valores de inequidad
y de las redes sociales - est
estn normalmente relacionados
cambiando las pautas de las
con el crimen y el malestar
comunicaciones a nivel regional
social, ambos son problemas
y global. Las contiendas polticas
persistentes en la regin. A pesar
estn siendo luchadas a travs de
de que el grado de crecimiento en
las redes sociales; las decisiones
el PIB sea mayor de 4% por ao
de negocios (contrataciones
100
y despidos) son realizadas
90
basndose en la informacin
1997/8
80
2007/8
disponible en la red. Incluso el
70
60
crimen (hurto de informacin y
50
correos contaminados con virus,
40
destruccin de archivos) se est
30
expandiendo a travs de las
20
redes. En regiones emergentes los
10
celulares han creado nuevas

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panama
Fuente: Informe sobre desarrollo humano 2007/2008 (UNDP); Indicadores de
desarrollo mundial (Banco Mundial)
34
Programa Estado de la Nacin, Estado de la Regin, 2008, 93.

(http://www.estadonacion.or.cr/estadoregion2008/index.htm)
Inequality measured by GINI index.
Internet World Stats, 30 de junio del 2008 (http://www.internetworldstats.com/stats12.htm#central)
Internet use by age (% used at least once)
70
1825
2640
60
4160
61+
50
40
30
20
10
0
Costa Rica Panama
HondurasEl Salvador
Nicaragua Guatemala
Cellular Subscribers per 1000 People
formas de obtener solvencia
1000
econmica, y provedo un
800
acceso remoto para transferir

informacin. El acceso a
600
internet en Centroamrica se ha
incrementado dramticamente
en los ltimos 8 aos por
400
200
ms de un 500 por ciento en

la mayora de los pases . Hay
muchos impactos potenciales
Honduras
por el crecimiento de Internet,

desde realizar estudios a distancia
hasta mejorar el acceso y la
Costa Rica
Nicaragua
El Salvador
Belize
Panama
Guatemala
U.S.
Brazil
SOURCE: UNDP Human Development Report 2007/8
distribucin de informacin. Y
todava los rangos de incursin en
Centroamrica son relativamente
un enorme impacto en el futuro
bajos, indicando que an no
de Centroamrica, extendindose
hemos visto los mayores efectos
desde la calidad de la salud y
de estas tecnologas en la
la oferta de alimento hasta la
economa, sin mencionar ms
disponibilidad de los recursos
en trminos generales en la
naturales para la produccin. La
sociedad.
creciente frecuencia y la severidad

en que ocurren los desastres
Ambiente
6. LA FALTA DE CONTROL EN LA
DEGRADACIN AMBIENTAL SE
ESTA INCREMENTANDO A LO
LARGO DE LA REGIN.
naturales en la regin son

normalmente atribuidas a la gran
deforestacin, la cual ha alterado
las condiciones de lluvias. Los
El grado en el que el ambiente es
ambientalistas estiman que otras
protegido o destruido tendr
tendencias desfavorables como la
degradacin de la tierra, el
ciudadanos costarricenses reciben
ocano, del litoral costero,
compensaciones por parte del
as como la disminucin del
gobierno por la proteccin de
abastecimiento de agua dulce,
los sistemas de agua dulce y
sern aun ms profundas en
la absorcin de gas de efecto
los prximos 20 aos debido al
invernadero por los bosques. El
crecimiento demogrfico y la
ecoturismo en Costa Rica genera
ausencia de polticas pblicas
cerca de 825 millones de dlares
efectivas para contrarrestar
anualmente y muchos lugares en
estos problemas. Con la creacin
las montaas que anteriormente
del Sistema Centroamericano
eran aldeas han luchado y ahora
de reas Protegidas (SICAP)
prosperan la causa de programas
en 1992, se ha garantizado
de pago para la proteccin
una gran cantidad de tierras
ambiental.10 Algunas reas en
protegidas en la regin aunque
Guatemala han utilizado una
la mayora de estas tierras
estrategia similar. El sistema de
protegidas no est dedicada a la
pago por servicios ambientales ha
estricta conservacin.
generado ms de 14.5 millones de
Adems,
dlares en el 2006.11
la proteccin ambiental cambia

grandemente por pas, con unos
porcentajes de conservacin de
tierras que varan desde un 46 por
ciento en Belice a menos de 2 por
Economa
8. LA CRISIS FINANCIERA GLOBAL
REPRESENTA DIFERENTES
ciento en El Salvador.
7.
DESAFOS EN CENTROAMERICA
LA SOSTENIBILIDAD SURGE
E INCREMENTA EL PASO
COMO UNA CRITICA FUENTE DE
EN TOMAR IMPORTANTES
VENTAJA EN CENTROAMRICA,
DECISIONES. La economa
Y MS GENERALMENTE EN LA
en el mundo est siendo
ECONMIA GLOBAL.
La biodiversidad en Centroamrica
el colapso de muchos sistemas
ha sido identificada como una de
financieros, lo que podra tener
sus mayores ventajas regionales.
un profundo impacto en los pases
Centroamrica tiene solo el 0.5
centroamericanos, cambiando su
porciento de acumulacin de
rol en la economa global. Dada
tierra del mundo pero el 10 por
su cercana a los Estados Unidos,
ciento de su biodiversidad. Tal
la regin es particularmente
biodiversidad puede ser muy
vulnerable hacia los efectos de la
importante. Muchos de los
crisis. A pesar de un reciente
Programa Estado de la Nacin, Estado de la Regin, 2008,

407 (http://www.estadonacion.or.cr/estadoregion2008/in-dex.
htm)
10
Conservacin Internacional The true wealth of nations,
Marzo 2006 (http://www.conservation.org/FMG/Articles/Pages/
wealth_of_nations_costa_rica.aspx)
9
36
reestructurada, influenciada por
11
Programa Estado de la Nacin, Estado de la Regin, 2008, 408

(http://www.estadonacion.or.cr/estadoregion2008/index.htm)
crecimiento, las exportaciones,
como comerciales. En octubre 2008, la
importaciones, remesas, e inversin
Unin Europea y Centroamrica concluyeron
extranjera directa y otros sectores
la quinta ronda de negociaciones que van
ahora se encuentran con muchas
dirigidas hacia lograr un acuerdo completo
incertidumbres, mientras el
de asociacin, que profundizara el dialogo
desempleo sigue en crecimiento.
poltico y la cooperacin y establecera una
Un estimado de ms de 60 mil
zona franca entre las dos regiones. Las
centroamericanos han perdido
realidades de la globalizacin influyen cada
sus puestos de trabajo debido a la
vez ms en las decisiones y las acciones de
crisis financiera.
los agentes de cambio en Centroamrica.
12
Los miembros
del Sistema de Integracin
10. CENTROAMRICA ES ALTAMENTE
Centroamericanos (SICA) han
9.
sealado que en respuesta a la
DEPENDIENTE DE LAS REMESAS
crisis, fortalecern las relaciones a
HACINDOLA PARTICULARMENTE
lo interno de Centroamrica y con
VULNERABLE A LOS GOLPES
otros socios comerciales tales como
EXTERNOS.
Venezuela y China.
Las remesas constituyen un gran

porcentaje del PIB de las naciones
EL MUNDO EN EL QUE
centroamericanas, hacindolas ms
CENTROAMRICA OPERA SE HA
dependientes de las economas fuera
CONVERTIDO CRECIENTEMENTE
de la regin. Las remesas contribuyen
EN MULTIPOLAR.
a ayudar en los costos que tienen
Est claro que Centroamrica no
las familias de bajos ingresos y en
est operando ms en un mundo uni
ocasiones apoyan a comunidades
polar, controlado por su principal
enteras. Las remesas en los pases
socio comercial, los Estados Unidos.
Centroamericanos como porcentaje del
El PIB en los pases en desarrollo ha
PIB se ha incrementado dramticamente
crecido en un 48 por ciento del total
entre 1990 al 2007. Y todava algunas
del PIB Global, ms del 38 por ciento
figuras indican que el crecimiento de
en 1990. Brasil y la India estn
las remesas sea ha ralentizado. Por
ganando mayor podero econmico
ejemplo, las remesas en Amrica Latina
y se espera que juntos todos los
y el Caribe totalizaron un estimado
pases en desarrollo superen el PIB
de 61 billones de dlares en el 2008,
total de los pases desarrollados
solamente un 0.1 por ciento por encima
dentro de la prxima dcada13. Los
del ao anterior. Cerca de tres cuartos
socios comerciales de Centroamrica
de remesas fluyen a Latinoamrica y
tambin se estn diversificando. En
el Caribe provenientes de los Estados
el 2007, los gobiernos de China y
Unidos, donde en la actualidad muchos
Costa Rica acordaron incrementar
de los inmigrantes estn siendo
tanto sus relaciones diplomticas
afectados desproporcionadamente
Estrategia y Negocios, El Sica se rene en Nicaragua para evaluar la crisis, 25 Mar 2009 (http://www.estrategiayne-gocios.
net/vernoticia.aspx?option=1775&task=1)
13
BusinessWeek, Competing in the Multipolar World, 12 Aug
2008 (http://www.businessweek.com/managing/content/
aug2008/ca20080812_202409.htm)
12
Inter American Development Bank, IDB sees remittances to

Latin America and the Caribbean declining in 2009, 16 Mar
2009 (http://www.iadb.org/news/detail.cfm?id=5160)
15
Ibid.
16
Programa Estado de la Nacin, Estado de la Regin, 2008,
248 (http://www.estadonacion.or.cr/estadoregion2008/ index.
htm)
14
37
Remittances as Percentage of GDP, 1996-2007
30%
Costa Rica
Honduras
El Salvador
25%
Nicaragua
Guatemala
20%
15%
10%
5%
0
1996 1997 199819992000 20012002 2003 20042005 2006 2007

SOURCE: Banco Centroamericano de Integracin Econmica, 2008
por la prdida de sus empleos.14
Las tensiones entre las posiciones
Hay un riesgo, particularmente para
de izquierda y de derecha inclinan a
las economas pequeas, donde
los partidos a desafiar su capacidad
una prdida de remesas puede
colectiva en crear polticas pblicas
significar un incremento en la
coherentes para el pas y a nivel
pobreza y el desempleo, elevando
regional. Por ejemplo, en Guatemala
el riesgo de una inestabilidad
desde que las normativas civiles
social. La mayora del dinero
fueron restauradas en 1986,
enviado por los migrantes es para
ningn partido ha podido ganar
comprar comida, ropa, medicinas
sucesivamente ms de un periodo
y pagar casa, proveyendo un
presidencial. Este divisionismo
apoyo para sus familias y un alivio
tambin es visible a nivel regional.
de las dificultades econmicas.15
La divisin ideolgica entre pases
El Programa Estado de la Nacin
que son miembros de la Alternativa
estima que s las remesas paran, la
Bolivariana de las Amricas (ALBA) y
pobreza regional se incrementar en
aquellos pases miembros del Acuerdo
un 3.5 porciento16.
de Libre Comercio en Amrica (ALCA)

han visto afectada su habilidad y
Poltica
disposicin de cooperar en acuerdos y
11. LAS BATALLAS IDEOLOGICAS
otras medidas polticas. Las polticas
Y LA DIVISIN ENTRE LA
tan opuestas que tienen el ALCA y
DERECHA Y LA IZQUIERDA
ALBA hacen que la cooperacin que
DEJAN A LOS PARTIDOS
pudiera realizarse para lograr un
POLTICOS EN UNA
acuerdo en Centroamrica sea ms
SITUACIN MUY DIFCIL
difcil.
PARA LOGRAR UNA
12. LA CORRUPCIN EST
GOBERABILIDAD ESTABLE
AGRANDANDO LA BARRERA PARA

PODER GOBERNAR CON EFICACIA
15
16
17
38
Ibid.
Programa Estado de la Nacin, Estado de la Regin, 2008, 248 (http://www.estadonacion.or.cr/estadoregion2008/ index.htm)
Corporacin Latinobarmetro, 2008 Report, 2008, 46 (http://www.latinobarometro.org/docs/INFORME_LATINO-BAROMETRO_2008.
PDF)
La corrupcin en Centroamrica
el grado de inquietud social). En otros casos,
a menudo es citada como una
estos conductores cambiarn la importancia
de las mayores barreras para la
relacionada a ciertas capacidades o incluso
eficacia del Gobierno. A pesar
introducirn nuevas en la regin (ejemplo,
de que los partidos estn en
nuevas tecnologas, nuevos procesos). Y
el poder, la capacidad de la
finalmente, pueden cambiar el poder y los
sociedad civil y el gobierno en
valores concernientes a la poblacin (ejemplo
controlar la corrupcin ser
gobiernos nacionales, organizaciones
clave para formar instituciones
multilaterales).
pblicas efectivas.
As como, influirn directamente en
Los ciudadanos en la regin
elementos claves de cualquier modelo de
consideran que por lo menos
desarrollo en los prximos 20 aos
el 60 por ciento de los oficiales
Pero la naturaleza y el tiempo exacto de
pblicos son corruptos y muy
que influyan es muy difcil de predecir.
pocos piensan que si ha habido
Estas fuerzas crearan puntos de inflexin
algn progreso en la lucha
momentos de inestabilidad- que sern
contra la corrupcin, esto de
altamente impredecibles en diferentes
acuerdo a la encuesta del
maneras. A continuacin, compartimos
latino barmetro . Cada vez
algunos de estos momentos menos
ms se les pide a los gobiernos
predecibles pero altamente importantes
actuar como intermediarios
incertidumbres crticas que resultan de esta
entre la sociedad civil,
exploracin participativa acerca del futuro.
17
organizaciones internacionales,
y otros actores no-estatales,
un rol que demanda una
mejor transparencia y menos
corrupcin. Sin embargo, si
la corrupcin no se reduce
Porcentaje de Oficiales Pblicos que se cree que son

corruptos
Costa Rica
Nicaragua
significativamente las personas

El Salvador
terminarn por perder la

confianza en los gobiernos y en
Panama
la efectividad de sus agentes de

cambio. Estos son slo algunos
pero muy importantes-
Guatemala
Honduras
conductores de cambio que

dirigen el de Centroamrica. En
algunos casos, estos redefinirn
20
40
60
80
100
Fuente: Informe Latino-barmetro, 2008
las condiciones en el que los

sistemas debern responder y
priorizar sus recursos (ejemplo,
cambios en la economa global,
17
Corporacin Latinobarmetro, 2008 Report, 2008, 46 (http://www.latinobarometro.org/docs/INFORME_LATINO-BAROMETRO_2008.pdf)
39
Incertidumbres Crticas
A travs de entrevistas, investigaciones y discusiones sobre los impactos de los
conductores de cambio, identificamos ms de 20 incertidumbres criticas acerca del
futuro de Centroamrica situaciones que tienen el potencial de generar un gran
impacto en los futuros modelos de desarrollo en la regin en los prximos 20 aos
pero que son altamente inciertas en trminos de cmo estas se resolvern.18
A continuacin encontrar algunas de las incertidumbres que han tenido mayor
impacto en los escenarios finales. Cada una de las incertidumbres crticas
representa una variedad de posibilidades que recorren dos puntos finales. Ej. Cada
incertidumbre es exteriorizada teniendo dos posibles resultados. Dependiendo del
resultado, podremos ver diferentes futuros para Centroamrica y diferentes tipos de
modelos implementados para el desarrollo.
Migracin de Individuos Altamente Talentosos de la regin

La migracin
contina o se
incrementa
La migracin
disminuye o
se revierte
> La migracin de individuos altamente talentosos de la regin continuar o se incrementar? O veremos este patrn disminuir o incluso revertirse?
POR QU ESTO ES IMPORTANTE? La migracin de personas talentosas

remueve a profesionales de la economa nacional/regional en sectores crticos tales
como educacin, salud, dirigiendo y colocando un riesgo para el desarrollo. En el
2005, se estim que el 30 porciento de personas educadas a nivel universitario de El
Salvador, Honduras, Nicaragua, Guatemala y Panam estn viviendo en los Estados
Unidos.19 Esto impacta directamente en el nivel de capacidades disponibles, as
como en el conocimiento, las perspectivas y las ideas que pueden ser aplicadas hacia
el desarrollo.
POR QU LA MIGRACIN PODRA CONTINUAR O INCREMENTARSE?

Los altos rangos de desempleo y los bajos salarios en Centroamrica estimulan la
migracin. De acuerdo a la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), al inicio
del 2009, 1.4 millones de trabajadores en Centroamrica y Republica Dominicana
estaban desempleados. Y de estos desempleados, ms del 40 por ciento estn sub
empleados en trabajos de baja productividad20. Por lo que la existencia de mayores
oportunidades en el exterior contina marcando la salida de talentos de la regin.
Por ejemplo, el envejecimiento de los pases que conforman la Unin Europea,
requiere de 1.4 millones de inmigrantes por ao para mantener su poblacin
econmicamente activa.
Ver el apndice la lista completa de todas las incertidumbres
UN Economic and Social Affairs, Brain Drain and Latin America, 2006, 7 (http://www.un.org/esa/population/meetings/IttMigLAC/P10_WBDECRG.pdf)
20
Programa Estado de la Nacin, Estado de la Regin, 2008, 60 (http//www.estadonacion.or.cr/estadoregion2008/index.htm); Diario
Co-latino, OIT:1.4 millones de trabajadores estn desempleados en Centroamrica, 29 de enero 2008 (http://www.diariocolatino.com/
es/20080129/internacionales/51651/)
18
19
40
POR QU LA MIGRACIN PODRA DISMINUIR O REVERTIRSE?

La migracin podra disminuir si hubieran ms oportunidades de empleo dentro de
Centroamrica, o si hubieran relativamente menos oportunidades en el extranjero.
Algunos datos sugieren que se podran dar cualquiera de estas posibilidades. Entre
el 2001 y 2006, ms del 40 por ciento de nuevos empleos generados en la regin
correspondan a una alta productividad y empleos no agrcolas21. Mientras tanto,
la encuesta realizada por el Pew Hispanic Center encontr que el 63 por ciento de
inmigrantes latinos en los Estados Unidos creen que la situacin de este colectivo ha
empeorado en los ltimos aos22.
El flujo de las Remesas en la Regin

Las remesas
continan o
se incrementan
Las remesas
disminuyen o
paran
> Las remesas hacia Centroamrica disminuirn o incluso se detendrn,

todo al mismo tiempo? O ests continuarn o incluso se incrementarn,
despus de una breve disminucin?
POR QU ESTO ES IMPORTANTE? Las remesas representan aproximadamente

el 10 por ciento del Producto Interno Bruto de la regin ms de 12 mil millones
de dlares de los cuales el 92 por ciento provienen de los Estados Unidos. Esto
impacta en la cantidad de los principales recursos disponibles de los segmentos ms
pobres de la poblacin.
POR QU LAS REMESAS PODRAN CONTINUAR O INCREMENTARSE?

Histricamente, las remesas han tenido un crecimiento consistente tanto en
trminos reales como porcentuales del PIB. En el 2007, las remesas enviadas
fueron de 12.3 millones de dlares, casi cuatro veces ms que las enviadas en el
2000.23
POR QU LAS REMESAS PODRAN DISMINUIR O DETENERSE? El

clima financiero global y las condiciones de los migrantes centroamericanos en el
extranjero, ambas tienen un impacto en el flujo de las remesas hacia la regin.
Las remesas han disminuido desde finales del 2008, el Banco Interamericano para
el Desarrollo predice que es muy probable que las remesas hacia Latinoamrica
continen disminuyendo para el 2009, sera la primera vez desde que se inicio
el registro de flujo de remesas en el 2000.24 Una ralentizacin continuada en la
economa global agravara esta tendencia.
21
22
23
24
Programa Estado de la Nacin, Estado de la Regin, 2008, 60 (http://www.estadonacion.or.cr/estadoregion2008/index.htm)

Pew Hispanic, National Survey of Latinos, 2008, 1 (http://pewhispanic.org/files/reports/93.pdf)
Inter-American Development Bank, IDB Sees Remittances to Latin America and the Caribbean Declining in 2009, 16 Mar 2009 (http://
wwwt.iadb.org/NEWS/detail.cfm?language=English&id=5160)
41
Dependencia del Petrleo y de Recursos Energticos Tradicionales

Continuada
dependencia del
petrleo y de
combustibles
tradicionales
El petrleo es
solo uno de los
muchos recursos
energticos
> Se continuar dependiendo del petrleo y de combustibles tradicionales?

O Ser el petrleo solo una de las muchas fuentes de energa para la
regin?
POR QU ESTO ES IMPORTANTE? La dependencia de energa de

Centroamrica tiene ambas ramificaciones ambientales y geopolticas. En algunos
momentos, el petrleo ha tenido un significante impacto en el incremento de
la influencia que tiene Venezuela en la regin. Adems, energas alternativas
podran probar ser una industria para lograr un fuerte crecimiento y permitir una
mejor autosuficiencia no slo a nivel nacional, pero tambin localmente a nivel de
comunidad.
POR QU PODRA CONTINUAR LA DEPENDENCIA DEL PETRLEO Y DE

COMBUSTIBLES TRADICIONALES? Centroamrica todava depende mucho
de las fuentes de combustible tradicional, debido al fuerte empuje que se tiene
por parte de las inversiones extranjeras y de las influencias geopolticas. A travs
de Petrocaribe, Venezuela suministra ms de 200,000 barriles al da a los pases
centroamericanos, la mayor parte se contabiliza enteramente en importaciones
para el combustible. Algunos pases estn recibiendo financiamiento para cubrir
ms de la mitad de sus importaciones de petrleo.25 A finales del 2008, la compaa
petrolera americana 1st NRG anunci que invertir hasta 12 millones de dlares
en el desarrollo de un proyecto de petrleo en Guatemala. El rea incluye 554.00
acres y se ha estimado en tener una reserva de 50 100 millones de barriles de
petrleo.26
Bloomberg, Chavezs Cheap Oil Gives Him Sway Over U.S. Allies, Aid Funds, 5 Oct 2008 (http://www.bloomberg.com/apps/new
s?pid=20601207&refer=energy&sid=aUMDzYgZ0h6Y)
26
El Peridico Guatemala, Inversin petrolera, 31 Oct 2008 (http://www.elperiodico.com.gt/es/20081031/economia/77696)
25
42
Fluye el Comercio para la Mayora de los Pases Centroamericanos

Predominantemente
con los Estados Unidos
Se ampla con
nuevos socios
> Continuar siendo Estados Unidos el principal socio comercial? O Centroamrica aumentar el comercio con otras naciones o regiones?
POR QU EL PETRLEO PODRA SER UNA DE LAS MUCHAS FUENTES

DE ENERGA? Existe un gran potencial para la generacin de energa renovable
en Centroamrica. Se ha estimado que la capacidad para generar energa renovable
es tres veces mayor en la regin. Y muchas de estas fuentes ya estn siendo
trabajadas.27 La competitiva industria del azcar salvadorea alcanz 174 millones
de dlares solo en ventas de etanol en el 2006. Adicionalmente, existe mucho
potencial para diversificar fuentes de energa. Panam, por ejemplo ha estimado
tener la capacidad de suministrar energa hidrulica tres veces ms de su poblacin
por el Canal. Hay proyectos que ya se estn desarrollando en Honduras, a travs del
cultivo de ms de 170.000 acres de palma africana que es la planta con ms alto
rendimiento de aceite en el mundo.29
POR QU ESTO ES IMPORTANTE? Las relaciones comerciales representan

alianzas econmicas y polticas claves. El desarrollo de relaciones comerciales ms
equilibradas con nuevos socios podra mejorar la posicin de Centroamrica en la
economa global. Esto impacta en el tipo de influencia internacional que podran
tener sus socios, los valores que inyecten dentro de la regin, y potencialmente el
tipo de sectores en los cuales estaran interesados en invertir.
POR QU EL COMERCIO PODRA SER PREDOMINANTEMENTE CON LOS

ESTADOS UNIDOS? Histricamente, Estados Unidos ha sido el principal socio
comercial tanto en las exportaciones como las importaciones. Actualmente, Estados
Unidos es el mercado primario de la regin, justificando ms del 50 por ciento de las
exportaciones regionales.30 Las exportaciones de los Estados Unidos hacia los pases
del CAFTA-DR se han aumentado con el tiempo, es una tendencia que ha continuado
en los ltimos aos, con un incremento del 16 por ciento en el 2006 y de un 14 por
ciento en el 2007.31 La proximidad y los fuertes lazos culturales con Estados Unidos
indican que se continuar con esta tendencia.
Programa Estado de la Nacin, Estado de la Regin, 2008, 448 (http//www.estadonacion.or.cr/estadoregion2008/index.htm)

World Business Council for Sustainable Development, Running on Green Central America Moves Toward a Biofuel Economy, 27 de
noviembre 2007 (http://www.wbcsd.org/plugins/DocSearch/details.asp?type=DocDet&ObjectId=Mjc1MTM)32 China Daily, Central American
States Vow to Promote Regional Economy, 5 Oct 2008 (http://www.chinadaily.cn/ world/2008-10/05/content_7077500.htm)
29
Ibid.
30
Programa Estado de la Nacin, Estado de la Regin, 2008, 533 (http//www.estadonacion.or.cr/estadoregion2008/index.htm)
31
U.S Trade Representative, CAFTA-DR Facts, Julio 2007 (http://www.ustr.gov/assets/Trade_Agreements/Regional/CAFTA/Briefing_Book/
asset_upload_file601_13191.pdf)
27
28
43
La Crisis Financiera Global

Una corta
recuperacin
con algunos
cambios
Larga recuperacin con

cambios estructurales
> La crisis financiera ser relativamente corta con algunos cambios en el

sistema global? O verdaderamente ser una gran recesin con impactos
estructurales a lo largo y dentro de las naciones?
POR QU EL COMERCIO PODRA SER AUMENTADO CON NUEVOS

SOCIOS? Centroamrica a fortalecido sus relaciones con otros socios comerciales
tanto a nivel bilateral como regional. Costa Rica exporta ms de mil millones de
dlares en bienes a China cada ao; en junio del 2007, los dos gobiernos acordaron
en establecer relaciones a nivel diplomtico.32 Centroamrica tambin est
buscando reforzar sus relaciones comerciales con la Unin Europea; las dos regiones
han llevado a cabo numerosas rondas de negociacin con la esperanza de lograr
un completo Acuerdo de Asociacin para finales del 2009, el cual incluir un futuro
aumento del comercio entre las dos regiones. La reciente crisis econmica en los
Estados Unidos podra orientar a una gran diversificacin en el comercio.
POR QU ESTO ES IMPORTANTE? Tal y como se ha descrito en los

conductores de cambio, la crisis financiera es un factor clave que moldea la
economa global en la que se mueve Centroamrica. Tiene un impacto directo en
factores econmicos tales como las exportaciones, turismo, remesas, as como
ms indirectamente en la migracin y en la naturaleza de las ventajas competitivas
disponibles en los pases de la regin.
POR QU LA RECUPERACIN PODRA SER RPIDA? Un buen nmero de

economistas en los ltimos meses del 2008 predijeron la recuperacin para finales
del 2009. Como muy tarde en febrero del 2009, El presidente de la Reserva Federal
de los Estados Unidos, Ben Bernanke anunci que existe una posibilidad racional
para pensar que la actual recesin termine a finales del 2009 y que el 2010 sea un
ao para la recuperacin.33
China Daily, Central American States Vow to Promote Regional Economy, 5 de octubre del 2008 (http://www.chinadaily.cn/
world/2008-10/05/content_7077500.htm)
The Independent, Bernanke Predicts Recession Could End This Year, 25 Feb 2009 (http://www.independent.co.uk/news/business/news/bernanke-predicts-recession-could-end-this-year-1631380.html)
zero and unemployment rate well above 10 percent into next year. Roubini also listed a litany of negative omens: Capex spend-
32
33
44
La Direccin de la Economa Global

Incremento
en el proteccionismo
Una globalizacin continuada
> Continuar la economa global orientada hacia la globalizacin, con un

movimiento ms abierto al comercio, las finanzas, la informacin y el empleo? O Se incrementar el proteccionismo y las limitaciones al comercio
mundial?
POR QU LA CRISIS PODRA RESULTAR SER EXTENSA Y PROLONGADA?

Muchos expertos sugieren que la actual crisis financiera es en su naturaleza tanto
como profunda y estructural. Las proyecciones han cambiado dramticamente en
los ltimos meses, dado el continuado alto grado de incertidumbre sobre la salud
a largo plazo del sistema financiero global. El FMI indic a finales del 2008: la
economa mundial se est enfrentando ante el ms peligroso golpe financiero
desde los aos 30. El Informe de riesgos del 2009 del Foro Econmico Mundial
tambin ha resaltado el colapso de los precios de bienes y de los mercados
crediticios as como ha expuesto las numerosas vulnerabilidades y las deficiencias
estructurales del sistema financiero global. Algunos economistas han indicado que
todava no se sabe la extensin de todas las malas decisiones que se han dado en el
sistema.34
POR QU ESTO ES IMPORTANTE? La creciente globalizacin y el surgimiento

de nuevos jugadores en el escenario econmico podran crear nuevos requisitos y
oportunidades de cmo Centroamrica podra competir en la economa global. El
incremento proteccionista podra impactar en las exportaciones y forzar al desarrollo
regional a mirar ms hacia adentro.
POR QU PODRA DARSE UNA CRECIENTE GLOBALIZACIN? La

globalizacin podra ser una tendencia muy difcil de revertir. No es ms un camino
de una sola va donde los pases desarrollados exportan sus productos y servicios
hacia pases en desarrollo; en su lugar, es ms bien un complejo grupo de relaciones
en donde el poder econmico ha llegado a ser ms compartido, entre pases y
actores no estatales que tienen intereses ms grandes en los movimientos de capital
a nivel global.
34
Nouriel Roubini, professor at NYUs Stern School of Business, told CNBC in a March 10 interview. Growth is going to be close to
45
Las compaas en mercados emergentes ahora cuentan con el 78 por ciento de la

fortuna mundial de acuerdo al listado de las 500 corporaciones ms grandes en el
mundo, mientras que el fondo ms grande de riquezas es el perteneciente a las
autoridades de inversiones de Abu Dhabi quienes controlan hasta 900 mil millones
en recursos, posesiones y bienes materiales.35
POR QU PODRA SER QUE SE INCREMENTE EL PROTECCIONISMO?

En tiempos de crisis econmica, puede crecer un proteccionismo ms pronunciado.
Muchas de las primeras economas del mundo luchan por calmar las demandas
de sus ciudadanos para intentar sanar los golpes econmicos globales. En Gran
Bretaa, hay una gran cantidad de protestas en contra de la contratacin de
trabajadores extranjeros; en los Estados Unidos, el comprar americano est
ganando terreno. Indicaciones conjuntas por parte del FMI, OMC, OCDE, y la OIT
en febrero del 2009 advierten contra el uso del proteccionismo: A pesar del
estado problemtico de la economa global, todos los pases deben resistir las
tendencias proteccionistas, y preparar el terreno para un comercio global ms
abierto, y asegurar que sus paquetes de medidas de estmulo no perturben el
comercio.36
Tiempo de Impactos Ambientales en Centroamrica

Pronto (entre
5-10 aos)
Tarde (en ms
de 10 aos)
> Los efectos del uso de la tierra y el cambio climtico impactaran en la

regin en un futuro cercano? O Centroamrica no sentir los impactos de
estos cambios ambientales al menos en los prximos 10 aos?
POR QU ESTO ES IMPORTANTE? Centroamrica es una regin que no slo

se valora por sus recursos naturales sino que tambin depende de estos recursos
para tomar ventaja en sectores claves de la economa, como ser la industria del
turismo en Costa Rica y Panam o el caf y la agricultura en Nicaragua y Honduras.
En algunos casos tambin impacta el grado en el que el enfoque del desarrollo
puede moverse ms all de las necesidades bsicas tales como el alimento o el
suministro de agua.
35
36
46
BusinessWeek, Competing in the MultiPolar World, 12 Aug 2008 (http://www.businessweek.com/managing/content/aug2008/

ca20080812_202409.htm)
Amrica Economa, Impulsan acuerdo para evitar una nueva crisis, 5 Feb 2009 (http://beta.americaeconomia.com/217501Impulsan-acuerdo-para-evitar-una-nueva-crisis.note.aspx)
POR QU EL IMPACTO AMBIENTAL PODRA LLEGAR MS PRONTO

QUE TARDE? Algunos pases de Centroamrica han empezado ya a sufrir las
consecuencia de la dureza del clima. Por ejemplo en el 2008 Honduras sufri
una gran cantidad de inundaciones debido a las continuas lluvias que afectaron a
ms de 320,000 personas.37 As mismo, de acuerdo al Global Footprint Network,
una organizacin que usa conductores mtricos de informacin para medir la
sostenibilidad, indica que hay tres pases en Centroamrica (Costa Rica, Guatemala
y El Salvador) que ya tienen un dficit ecolgico, es decir que su huella ecolgica es
mucho ms grande que su biocapacidad.38
POR QU EL IMPACTO AMBIENTAL TOMAR MS TIEMPO EN

ALCANZAR A CENTROAMRICA? Como regin Centroamrica todava es un
administrador de una importante red ecolgica lo que significa que an no ha
consumido ms de su biocapacidad.39 Esta situacin de administrador podra colocar
a la regin en una situacin con mayor sostenibilidad en el futuro y al mismo tiempo
permitirles adaptarse a prcticas de gestin de recursos, basados en lo que el resto
del mundo est experimentando.
Estrategia para el Desarrollo Regional
Ms fragmentada
Ms integrada
> Tomarn los pases de Centroamrica un enfoque ms independiente y

fragmentado hacia el desarrollo? O se esforzarn ms entre ellos para
que se d una mejor integracin econmica y poltica?
POR QU ESTO ES IMPORTANTE? El grado en el que los pases

Centroamericanos coordinan e integran sus decisiones en cuanto a lo poltico y
econmico impactar grandemente en reas claves donde residan el poder y los
recursos.
Thomson Reuters Foundation, Honduras Floods: The disaster No One is Reporting, 11 Nov 2008 (http://www.alertnet.org/db/ an_art/19216/2008/10/11135720-1.htm)
Global Footprint Network, Ecological Footprint and Biocapacity, 26 Oct 2008 (www.footprintnetwork.org/atlas)
39
Ibid.
40
Estratgia y Negocios, Costa Rica dijo que no se unir al Parlacen, 28 Jan 2009 (http://www.estrategiaynegocios.net/vernoticia.
aspx?option=948&task=1)
37
38
47
POR QU CENTROAMRICA PODRA CONVERTIRSE EN UNA REGIN

MS FRAGEMENTADA? Las diferencias polticas y econmicas entre los
diferentes pases de la regin podran continuar siendo un obstculo para los
esfuerzos de integracin. Polticamente, Costa Rica ha rechazado formar parte
del Parlamento Centroamericano una de las organizaciones supranacionales del
Sistema de Integracin Centroamericana (SICA), este es un requisito para el
acuerdo con la Unin Europea.40 En el frente econmico, a pesar del crecimiento
comercial intrarregional durante los aos 90s, las exportaciones por los pases
centroamericanos al mercado comn centroamericano constituyen nicamente un
15 por ciento del total de las exportaciones, Estados Unidos se mantiene como el
principal socio comercial en la regin.41
POR QU CENTROAMRICA PODRA CONVERTIRSE EN UNA REGIN

MS INTEGRADA? Ha habido esfuerzos en los ltimos aos paracoordinarse
mejor en el rea de turismo as como la lucha contra el comercio trasnacional
de drogas dentro de la regin. La situacin financiera global podra incentivar en
el futuro la coordinacin de polticas. En respuesta a la crisis crediticia global,
las naciones del SICA han reafirmado los objetivos y los alcances financieros,
comerciales, y de independencia de alimentos dentro de la regin. En diciembre
del 2008, los lderes de Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua,
Costa Rica, Panam y Repblica Dominicana acordaron crear un fondo decrditos
y un paquete de estimulo para varios sectores con el objetivo de contrarrestar la
posibilidad de que se ralentice las inversiones extranjeras y el flujo de remesas.42
De Conductores e Incertidumbres a los Escenarios

Todos los conductores de cambio y las incertidumbres crticas antes expuestas
son altamente relevantes e importantes para formular las decisiones sobre futuros
modelos de desarrollo para Centroamrica. Utilizando los conductores de cambio,
y probando diferentes combinaciones de incertidumbres y resultados, concluimos
en cuatro diferentes escenarios acerca de cmo podra verse el futuro de la regin
Son historias que describen mltiples caminos de cmo se podra enfocar el
desarrollo en los prximos 20 aos. A partir de ellos se identifican las implicaciones
que podran tener, en cmo la regin podra organizarse y adaptarse a estos
cambios.
Estratgia y Negocios, Costa Rica dijo que no se unir al Parlacen, 28 Jan 2009 (http://www.estrategiaynegocios.net/vernoticia.
aspx?option=948&task=1)
FLACSO Centroamrica 2020: Hacia un nuevo modelo de desarrollo regional, Nov 2001, 51 (http://www.flacso.or.cr/fileadmin/ documentos/FLACSO/
cuaderno121.pdf) (get updated statistic and source)
42
Council of the Americas, Central America Pushes for One Currency, 9 Dec 2008 (http://coa.counciloftheamericas.org/article.
php?id=1380)
40
41
48
Los Escenarios
Como se ha citado anteriormente, los
presente y futuro desarrollo de la
siguientes escenarios sobre el futuro
regin. Ms bien, nuestro objetivo
modelo de desarrollo econmico de
es motivar nuevas y diferentes
Centroamrica no son predicciones o
conversaciones acerca de cmo podra
estrategias. Sin embargo, capturan un
ser el futuro de Centroamrica y
margen de futuras posibilidades, buenas
que significar para cada una de las
y malas, esperadas y sorpresivas.
personas que se encuentran en la
Cada escenario inicia tomando como
regin, incluyndolo a usted.
referencia lo que conocemos ahora
Mientras que los siguientes escenarios
incluyendo la crisis financiera
son parcialmente conducidos por
actual- pero se asumen diferentes
fuerzas e incertidumbres externas
direcciones para la regin, basndose
a la regin Centroamericana
en los conductores de cambio y en las
fuera del control individual de los
mltiples combinaciones resultadas de
pases- tambin reflejan que el
las incertidumbres. Estos escenarios
conocimiento sobre el futuro no est
son el resultado de un dialogo colectivo
predeterminado. Sin embargo, el
entre participantes del proceso as como
futuro si puede ser construido por
escritos e investigaciones adicionales,
decisiones y acciones que se den
y no solo el punto de vista de una
dentro de la regin; ya sea a travs
organizacin o individuo.
de individuos, organizaciones e
instituciones en los sectores pblico,
Creemos que estos escenarios son
privado y civil. Cada uno de los
plausibles, retadores y relevantes
escenarios describe condiciones
para todos los agentes de cambio de
que nos ayudan a tener una lectura
la regin, y ofrecen un marco muy til
exploratoria sobre las opciones para
para evaluar el desarrollo y la toma
organizarse y favorecer el desarrollo.
de decisin a nivel personal. Nuestro

objetivo no es que est de acuerdo con
Note que no asumimos que captamos
cada uno de los aspectos que reflejan
todas las posibilidades en estas cuatro
los escenarios o las implicaciones que
historias. En la realidad, el futuro
sugerimos que se mantendrn en el
puede ser ms complejo de
49
Los Escenarios
cmo se describe aqu, y potencialmente
Qu encuentra ms retador y oportuno
puede contener elementos de ms
sobre cada uno de estos escenarios?
uno de los escenarios. Tambin es

importante sealar que en estos
Qu elementos de cada escenario le
escenarios no se asume que los pases
gustara ver/y no ver en el futuro de
de la regin se movern en un mismo
Centroamrica, o en los modelos de
camino. Pero si proveern un fuerte
desarrollo implicados?
punto de inicio para cualquier discusin

o decisin acerca de modelos de
En qu direccin cree usted que su
desarrollo, y proporciona una manera
pas, o la regin como un todo, se estn
de analizar propuestas y monitorear
dirigiendo actualmente? Cmo puede
cambios usando un lenguaje y
usted influenciar esto?
estructura comn.
Cmo los escenarios pueden ayudarlo
50
En este punto es muy til considerar
a pensar de forma diferente acerca de
las siguientes preguntas mientras se da
sus iniciativas de desarrollo o sus rol en
lectura a los escenarios:
el desarrollo?
Los Escenarios
La matriz de los Escenarios
Por favor note: que cualquier

referencia a alguna persona en
Mientras todas las incertidumbres
especifica y organizacin en
se han tomado en cuenta en los
particular dentro de los escenarios,
escenarios, de alguna manera, dos
son mencionados nicamente
incertidumbres particulares descritas en
para efectos de ilustracin con el
la seccin anterior han sido utilizadas
objetivo de hacer a las historias
para crear el marco que describe las
lo ms concretas posibles. Estas
diferencias fundamentales entre cada
referencias no significan que
uno de los escenarios. estrategia para
reflejan alguna opinin en particular
el desarrollo regional y la direccin
en relacin a las personas,
de la economa global. Juntas estas
organizaciones, SNV o cualquier
dos incertidumbres y sus puntos de
otro participante en el proceso.
inflexin forman los ejes de la matriz de

escenarios que se ver a continuacin.
La matriz simplemente significa una
herramienta que sirve para comunicar
de una forma ms amplia las diferencias
de las cuatro historias. Se puede
observar al final de esta seccin una
tabla de diferencias con mayor detalle.
Cada cuadrante de la matriz sugiere un
conjunto muy diferente de condiciones
de tendran lugar para el desarrollo de
Centroamrica, y las muy detalladas
historias de los escenarios que siguen
a continuacin son coherentes con el
contexto que refleja la matriz.43
43
English scenario names, clockwise from bottom left: Broken Dishes, Rescued Land, The Triumphant Return, A United
Region. Vertical axis: Direction of the global economy
More protectionist or Continued globalization; Horizontal axis: Strategy for regional development - More fragmented or More integrated
Los Platos Rotos

un mundo en el cual los disturbios civiles y la violencia
aumentan a lo largo y ancho de Centroamrica, donde los
pases comienzan a fragmentarse y emerge una nueva fuente
de poder los gobiernos municipales-.
La crisis financiera global que atenaz
un mundo caracterizado por relaciones
al mundo en el 2008 demuestra ser
multilaterales y apuestas con riesgos
muy real, pero la recuperacin resulta
mnimos en diferentes mercados
relativamente rpida, y los mercados
importantes. Pero Amrica Central
tocan su punto ms bajo a finales de
tarda en identificar las seales y sigue
2010. Hacia el 2011, la gran historia
enfocando sus iniciativas comerciales
ya no es la volatilidad de los mercados
en Estados Unidos; en lugar de definir
globales, sino ms bien el profundo
su propia agenda, la regin se apega
efecto de nivelacin que la crisis
a sus viejas, seguras y familiares
financiera tuvo en el poder y la influencia
dependencias, y por lo tanto pierde la
de los Estados Unidos.
oportunidad de forjarse nuevos y ms
LA CRISIS
FINANCIERA TUVO
UN PROFUNDO
EFECTO DE
NIVELACIN
EN LOS ESTADOS
UNIDOS. LA ERA DE
LA DOMINACIN
DE ESTADOS
UNIDOS HA
CONCLUIDO
52
La era de la dominacin de Estados
prometedores asociados. Cuando por
Unidos ha concluido, y ahora la
fin la regin se aboca a la bsqueda de
comparte de manera equitativa
nuevos mercados para sus productos,
con muchos otros actores: Brasil,
otros actores ya han cerrado los suyos,
China, India, y la Unin Europea.
lo cual retrasa y complica la capacidad de
Durante la crisis financiera, las
Centroamrica para recuperarse.
naciones centroamericanas siguen
Y la recuperacin es lo principal para
apostando equivocadamente a
todos los pases de la regin.
que Estados Unidos volver
a su anterior estatus de sper
Para 2011, cada pas est al borde
potencia y que retornar el status
de descontrolarse, porque la crisis
quo. Otros pases y regiones
econmica ha intensificado muchos de los
aprovechan la crisis para tomar
problemas que ya estaban enfrentando.
nuevas y audaces decisiones que los
El desempleo aumenta velozmente, y
reubicarn exitosamente en el nuevo
hay un creciente nmero de trabajadores
realineamiento global que ven venir:
muchos de los cuales - son trabajadores
Los Platos Rotos
no especializados que regresan -
ciudadanos, o establecer una agenda
compitiendo por una menor cantidad
consistente de polticas que dure ms de
de puestos disponibles y, en conjunto,
un ciclo electoral, los lderes nacionales
contribuyendo a un mayor hacinamiento
pierden legitimidad y poder. Hay un
en ciudades como Tegucigalpa, Managua,
sentimiento generalizado de que los
y San Salvador. Mientras tanto, la
lderes de la regin ms bien prefieren
fuga de cerebros de Centroamrica
buscar apoyo externo y en muchos
contina su escalada, ya que centenares
casos proteccin- que ser proactivos
y luego miles de trabajadores formados
y tomar con fortaleza las decisiones
buscan oportunidades fuera de la
ellos mismos. Como consecuencia, la
regin, llevndose consigo su muy
confianza pblica en estos lderes se
necesaria capacidad de innovacin
erosiona hasta niveles peligrosamente
y su ingeniosidad. La continua
bajos, y cede el lugar al enojo, al
disminucin del flujo de remesas hacia
descontento, y en muchos
Centroamrica, a la que se suma una
casos, a la violencia.
disminucin similar de la inversin
MIENTRAS OTRAS
NACIONES EVITAN Y
CAMINAN A CREAR
extranjera directa, representa un
La exclusin social, el
golpe doble. Y una fuerte baja del
aumento del hacinamiento
turismo proveniente de Norteamrica
en las ciudades, y a
(la principal fuente de turistas de la
falta de oportunidades
SOCIOS COMERCIALES,
regin), limita an ms el crecimiento
econmicas avivan an
CENTROAMRICA
econmico.
ms esta violencia, y
CONTINUA
Los lderes nacionales de Centroamrica
tanto la delincuencia como APOSTANDO
casi no ayudan. A lo largo de la regin,
la pobreza se multiplican
ERRONEAMENTE AL
los gobiernos nacionales han agotado
velozmente. Hacia 2016,
RETORNO DEL PODER
sus recursos, y adems son cada vez
la regin est a medio
DE ESTADOS UNIDOS
ms corruptos. Las luchas polticas
camino en una espiral descendente y
no parecen darse en torno a nuevas
auto-satisfactoria, con un porcentaje
ideas y visiones de largo plazo, sino
cada vez mayor de su poblacin cayendo
sencillamente en torno a quin ofrece
en condicin de pobreza.
las promesas ms favorables a los
La violencia de las pandillas se expande y
grupos de inters y las agendas del
stas estn cada vez mejor organizadas;
momento. Las relaciones familiares u
mientras tanto, los carteles de la droga
otros vnculos muy enraizados tienden
fortalecen su control sobre la economa
a dictar a quin se le otorga un cargo
ilcita, transformndose en la la
y a quin se le aprueba una poltica o
primera opcin de empleo para muchos
subsidio. Incapaces (y en algunos casos
trabajadores jvenes y tambin en los
no deseosos de hacerlo) de brindar
mayores clientes de muchos negocios
servicios sociales y seguridad a sus
legales. Historias como
NUEVAS RELACIONES
MULTILATERALES Y
53
Los Platos Rotos
Es Honduras la prxima Somalia?

aparecen en The Economist y en otros
la integracin regional comienza
medios de informacin internacionales,
a aparecer como algo imposible
ofreciendo una imagen negativa al
cuando Costa Rica rompe su vnculo
resto del mundo. Ms de los ya escasos
con el Tratado de Libre Comercio de
jvenes y educados lderes deciden
Amrica Central (CAFTA), invocando
emigrar, preocupados por su seguridad.
la necesidad de enfocarse en las
La seguridad privada se vuelve el
prioridades nacionales. Panam sigue
negocio de mayor crecimiento en
esa direccin seis meses despus,
muchos pases centroamericanos, ya
enfocndose en acuerdos bilaterales con
que los ricos que se quedan compran
naciones navieras clave (China, UE) y
proteccin mientras que los pobres son
creando con Costa Rica un mini bloque
abandonados a su suerte.
MIENTRAS OTRAS Este problema se ve agravado
REGIONES
FLORECEN,
CENTROAMRICA
SE UNDE EN EL
CRIMEN Y LA
VIOLENCIA SOCIAL.
ES HONDURAS LA
PROXIMA SOMALIA?
ES UNA DE LAS
PORTADAS THE
ECONOMIST
54
en nosotros primero. De verdad,
del sur. Tanto Panam como Costa Rica

consideran que estn mejor solos o
por una gran falta de educacin.
juntando sus fuerzas que arrastrando
Con pocas oportunidades de
a los pases desorganizados del norte
trabajo seguro y lcito, los
de la regin centroamericana. Los dos
jvenes centroamericanos.
pases rompen relaciones diplomticas
Hacia 2018, los pases que estn
y comerciales con Nicaragua, Honduras,
fuera de la regin ahora gozan
Guatemala, El Salvador, y Belice, y
de todos los beneficios de las
buscan a cambio establecer alianzas
relaciones multilaterales:
regionales con Colombia, Brasil, y
el comercio internacional y la
Mxico. A medida que se debilitan los
cooperacin florecen; aument
gobiernos nacionales, se produce la
la movilidad; y la tecnologa de
fragmentacin dentro de los pases
las comunicaciones han vitalizado
tambin. Los lderes de las ciudades
exponencialmente las redes
y de las sub-regiones cierran filas y
sociales. La aldea ahora se est
se enfocan en la proteccin de sus
volviendo realmente global. Pero
propios intereses y, sobre todo, de
desafortunadamente, hacia 2018, la
sus propios recursos (minerales,
historia de los pases de Centroamrica
puertos, agua, y tierras cultivables),
es la de un creciente aislamiento del
que algunas ciudades y comunidades
resto del mundo, y entre ellos mismos.
tienen en grandes cantidades y otras
El dilogo sobre la integracin
no. Tegucigalpa y San Pedro Sula se
regional se apaga cuando apenas est
enfrentan a causa de los recursos que
comenzando, y los pases con algunas
reas rurales y urbanas de Guatemala
oportunidades comienzan a buscar sus
se vuelve an ms evidente. Nuevas
propias conexiones independientes; la
y ms baratas tecnologas, como
consigna integracin ya se transforma
cmaras, sensores, materiales, armas
Los Platos Rotos
diversas, permiten que estos grupos
econmico.
organizados se protejan del creciente

flujo de migrantes regionales y
Algunas municipalidades encuentran
mantengan la autoridad, y una mezcla
poder y control y la inversin en
de tecnologas de energa eficiente y

renovable les permiten ser bastante
recursos como el agua; otros se vuelven

centros logsticos para
autosuficientes. Las bandas organizadas
el trfico de la droga.
se aduean de las tecnologas de la
Aunque son minora
comunicacin para sus propios fines y
en su pas, en algunas
as estn ms aptas para coordinarse
municipalidades
dentro de sus propias organizaciones, en
efectivamente los ha
medio de luchas constantes por ganar
sido casi imposible
porciones de mercado en el comercio de
organizar y financiar
la droga.
el despliegue nacional
de infraestructura y de
Los gobiernos nacionales efectivamente

son incapaces de detener esta
fracturacin interna, pero todava hay
una demanda real, y una expectativa,
por algn tipo de autoridad que
instituya el orden: para proteger a los
ciudadanos de la violencia, administrar
los conflictos, e imponer algn nivel de
control regulatorio sobre la empresa
privada. En respuesta a esto, un nuevo
mbito de poder y de autoridad emerge:
los gobiernos municipales. En algunos
casos, las lealtades tnicas o religiosas
brindan la amalgama necesaria y
legitiman el liderazgo. En otros casos, el
gobierno existente utiliza el temor a las
bandas organizadas y los carteles de la
droga, o el riesgo de perder la gestin
de los recursos naturales locales, para
justificar su control. Hacia 2020, ms y
ms municipalidades se separan de los
gobiernos nacionales y comienzan a
riqueza a travs del controlar el poder y
crean sus propios modelos de desarrollo
MIENTRAS LA REGIN
EXPERIMENTA
DIFICULTADES QUE
UNICAMENTE SE
PROFUNDIZAN SUS
LDERES NACIONALES
SE REUSAN A TOMAR
DECISIONES. EL DEBER
PBLICO SURGE PERO A
NIVELES
PELIGROSAMENTE
BAJOS A LO LARGO DE
LA REGION Y AUMENTA
EL MALESTAR SOCIAL.
agencias, pero los

esfuerzos municipales tienen una
dimensin ms manejable y ms
tangible para aquellos que tienen que

rendir cuentas. Los lderes locales
logran conseguir nuevas inversiones
para estos esfuerzos directamente de
financiadores ms pequeos externos a
la regin, como por ejemplo, personas
ricas y comunidades de inversin social,
utilizando tecnologas y redes para
circunvalar (bypass) las tradicionales
agencias de ayuda implementando
programas ms orientados hacia lo
nacional. Los lderes locales solicitan
ayuda internacional directamente, y
encuentran que los pases estn ms
anuentes a financiar proyectos ms
pequeos y tangibles que los programas
nacionales propuestos por la regin.
Y la popularizacin de tecnologas
y procesos de bajo costo (a veces
pirateados), y la mano de obra barata,
posibilitan que el esfuerzo
55
Los Platos Rotos
presupuestario sea menor.
otras partes de Centroamrica. El debate
Durante bastantes aos, la
acerca de la integracin, ahora entre
municipalidad promedio es apenas capaz
municipalidades ms que entre pases,
de salir adelante, y el xito disparejo
regresa lentamente a la agenda, pero
que tienen profundiza las grietas de
sigue siendo incierto cunto tiempo
desigualdad y asla an ms a las
tomar alcanzarla o an si es posible
comunidades entre s.
alcanzarla. A lo largo de la regin hay un
Y mientras que la naturaleza ms local
sentimiento persistente de oportunidades
de la autoridad significa que los lderes
perdidas y de desnimo. Veinte aos
EN RESPUESTA A
ESTE CAOS SURGE
UN NUEVO FOCO DE
PODER Y
AUTORIDAD:
GOBIERNOS
MUNICIPALES
EMPIEZAN A
TOMAR EL PODER
Y A CREAR SUS
PROPIOS MODELOS
DE DESARROLLO
ECONOMICO LOCAL
tienen una mayor obligacin
atrs, estaba a su alcance el crecimiento
de rendir cuentas por sus
estable y el desarrollo. Y ahora? Quiz
decisiones, la corrupcin y el
ya es demasiado tarde.
uso del poder sigue siendo una

preocupacin.
De modo que el panorama
general de la regin todava
es sombro: la pobreza y
la desigualdad crecen, el
crecimiento del producto
interno bruto (PIB) es lento, contina el

malestar en la sociedad civil, y siguen
vigentes muchas preguntas sobre el
futuro de la regin.
En 2022, las Islas de la Baha en
Honduras exigen su independencia
oficial del gobierno central para poder
establecerse como una zona turstica
separada, lo cual da lugar a una cadena
de reaccin de movimientos separatistas
en la regin que quieren seguir su
propio camino. Muchos lo consiguen
a travs sus propias relaciones
diplomticas y comerciales directas
con otros pases y ciudades globales.
Y mientras se acerca el 2025, hay un
inters creciente en escala y cooperacin
de ciertas provincias y municipalidades
que ven oportunidades de mercado en
56
Los Platos Rotos
EJEMPLOS DE INDICADORES RECIENTES DE ESTE

ESCENARIO
Con el objetivo de ayudar a entender cmo? y por qu? el escenario planteado
podra suceder, se mostraran dos tipos de informacin de soporte. La primera son
ejemplos que ocurren fuera de Centroamrica que proveen ilustraciones de lo que
podra tambin ocurrir dentro de la regin si las condiciones no cambian. La segunda
son indicadores recientes tendencias, eventos o nuevas historias que ocurren dentro
de la regin historias que actualmente muestras algn movimiento en direccin hacia
un escenario. La seleccin de esta informacin es la que se ver a continuacin:
El crimen, deja un impacto negativo en las utilidades del Turismo en

Mxico
Se incrementa el malestar poltico, las droga y la violencia hacen que los extranjeros se
lo piensen dos veces antes de visitar Mxico, donde la industria del turismo con 11.8
mil millones de dlares representa la tercera fuente ms grande de ingresos para el
pas, despus del petrleo y las remesas enviadas por los inmigrantes mexicanos en
los Estados Unidos.44 El Departamento de Estado de los Estados Unidos, recientemente
public varias alarmas de viaje que instan a los turistas a tener extremo cuidado al
viajar a Mxico.
Las pandillas se convierten en fuerzas legtimas en los Estados fallidos

En la empobrecida Somalia, donde toda institucin pblica ha fracasado, los piratas
han transformado la economa local en una guarida de piratas, extrayendo dinero y
convirtindolas en lo que ha sido conocido como economas primitivas. En las aldeas
al norte de Somalia, la economa pirata prospera; en el 2008, 30 millones de dlares
entraron en las arcas de los piratas, creando relaciones de beneficio con los negocios
locales.45 Con las escasas oportunidades legales y econmicas la piratera gana fuerza
y legitimidad. En algunas ciudades en las que operan, los piratas juegan un papel de
lder poltico o gubernamental, ofreciendo empleo y servicios bsicos a los ciudadanos.
Los oficiales de seguridad privada superan en nmeros a las fuerzas de

seguridad pblica
Los oficiales de seguridad privada superan a los policas en los seis pases de habla
hispana de Centroamrica. En Guatemala, por ejemplo el personal de seguridad
privada es mayor en un 250 por ciento que el personal pblico (15,000 vrs 6,000,
respectivamente). El fortalecimiento de la seguridad privada va creciendo como
respuesta a cumplir necesidades de la sociedad, pero tambin este fenmeno tiene
grandes problemas. La bsqueda a lo externo por cubrir una de las funciones centrales
del gobierno, como es la seguridad, da como resultado una desproporcionada
proteccin para las clases ms privilegiadas que pueden pagarlo. La riqueza puede
permitirse contratar trabajadores de seguridad privada, que fcilmente pueden
manipular el sistema de justicia (en algunos casos oponindose a testificar en contra
de sus clientes), irrespetando directamente el principio en donde todos los ciudadanos
son iguales ante la ley.46
CBS News ,Protests in Mexico Deter Tourists,3 de agosto del 2006 6 (http://www.cbsnews.com/stories/2006/08/03/world/
main1863364.shtml)
Huffington Post, Somali Pirates Riches Turn Villages Into Boomtowns, 19 de noviembre del 2008 (http://www.huffingtonpost.
com/2008/11/19/somali-pirates-riches-tur_n_144942.html)
46
United Nations Office on Drugs and Crime, Crime and Development in Central America, Mayo 2007, 85 (http://www.scribd.com/
doc/341527/United-Nations-Crime-and-Development-in-Central-America)
44
45
57
La Tierra Rescatada
un mundo en el cual Centroamrica sufre el embate de
una crisis de recursos naturales que suscita un retorno a
lo esencial, a la comunidad, la familia y la autosuficiencia
Despus de aos de sobreexplotacin
centroamericana que ya estaba con
de su tierra, Centroamrica pasa
escasos recursos. La situacin se
por una crisis de recursos naturales
torna tanto ms apremiante debido
de una dimensin sin precedentes.
al momento que vive la regin:
En 2010, todos los signos del estrs
la recuperacin luego de la crisis
se manifiestan: disminucin de
econmica del 2008 2010 ha sido lenta
la distribucin de agua potable,
y ha dado lugar a una economa mundial
agotamiento de la tierra arable, y
mucho ms cautelosa y fragmentada.
contaminacin en aumento. El anhelo
Como resultado de ello, la cooperacin
regional de acelerar y aumentar el
mundial incluso en casos de grave
crecimiento econmico, junto con la
emergencia, ha llegado casi a punto
CENTROAMRICA
PASA POR UNA
CRISIS DE
RECURSOS
NATURALES DE UNA
DIMENSIN SIN
PRECEDENTES
falta de prcticas de gestin
muerto. Los gobiernos de todo el mundo
de recursos coordinadas
atraviesan por dificultades financieras
regionalmente, han
y no cuentan ni con la habilidad ni con
comprometido la biocapacidad
recursos adicionales para rescatar a
de Centroamrica hasta niveles
Centroamrica de sus aprietos. Los
crticos. Recursos vitales, desde los
brotes de paludismo y clera surgen y se
alimentos hasta la biomasa que antes
propagan sin que se los pueda detener
se consideraban inagotables- ahora son
con facilidad.
cada vez ms escasos. Y los que tienen
58
ms valor son a menudo objeto de
Sin otra opcin ante la escasa capacidad
conflicto. La vulnerabilidad del sistema
de los gobiernos y las instituciones
finalmente queda al descubierto en
para ayudarlas, muchas personas en
2011, cuando una serie de huracanes
Centroamrica no tienen ms remedio
e inundaciones, que son bastante
que adoptar una modalidad de
normales para la regin, empujan hacia
supervivencia. En un principio, surgen
el desastre a una regin
violentos enfrentamientos para acceder
La Tierra Rescatada
a los menguantes recursos y
rurales, donde la vida parece ser ms
suministros mdicos y, durante meses,
pura, feliz y segura. Con poca ayuda
las circunstancias no dejan de ser
externa, las comunidades locales
desesperadas. Gradualmente, el caos
repentinamente ms numerosas de
se disipa. En gran parte, gracias a la
lo que solan ser, encuentran por s
ardua labor y a la apta gestin de lderes
solas soluciones innovadoras a sus
locales que organizan los recursos y el
problemas.
apoyo a nivel comunitario. Muchos de

estos dirigentes no pertenecen a la clase
Parte de la solucin
LAS SOLUCIONES
poltica: son madres, jefes de familia
emerge de la filosofa del
SURGEN A NIVEL DE
y pilares de sus comunidades (desde
buen vivir de muchos
LA COMUNIDAD, CON
sacerdotes, hasta lderes indgenas)
grupos tnicos de la
que han demostrado gran habilidad
regin, que propugna
para resolver problemas de subsistencia
el bienestar de la
y lograr que muchas personas se
comunidad por sobre el
beneficien de escasos recursos. Las
bienestar individual. Las
mujeres extienden su capacidad para
personas comienzan a
organizar el bienestar de sus familias y
cultivar nuevamente sus
asumen idnticas tareas en el contexto
alimentos de manera
HACEN USO DE LA
de la comunidad ampliada. Los grupos
orgnica, en huertos
COLABORACIN
indgenas cuentan con una singular
caseros. Inventan nuevos INSPIRADORA PARA
ventaja en vista de su habilidad en la
dispositivos para captar
gestin sustentable de los recursos
agua y convertir el agua lluvia en
naturales. Inclusive algunos antiguos
agua salubre para el consumo. Las
dirigentes de carteles del narcotrfico
empresas locales encuentran nuevas
asumen funciones de liderazgo
formas de compartir la tecnologa
comunitario ahora que gran parte de su
y reorientar su propsito. Muchos
negocio se ha evaporado.
de estos negocios son propiedad
LDERES LOCALES
DEMOSTRANDO
SU EXPERIENCIA
EN ORGANIZAR Y
MANEJAR RECURSOS
LIMITADOS Y
ALCANZAR EL PODER
de mujeres y emplean a mujeres

En toda Centroamrica, emerge una
quienes, durante esta primera fase
reencontrada autosuficiencia, con
de nuevo desarrollo, surgen como
arraigo comunitario. Las altas tasas de
lderes de la microeconoma (y
desempleo y la desbocada urbanizacin,
son las beneficiarias de muchos de
conjugadas con la constante escasez
los microcrditos financieros). Los
de agua y alimentos en las zonas
contratos y las prcticas comerciales,
urbanas, convierten a las ciudades
al igual que las actividades de
centroamericanas en lugares poco
prstamos, se fundamentan ms en la
acogedores. Este es el detonante para un confianza y en contratos sociales que

en ningn documento o sistema
xodo de las ciudades hacia las zonas
59
La Tierra Rescatada
formal de respaldo, asemejndose
lideresas que comenzaron primero a
esta situacin a una versin inversa
nivel local y fueron creciendo hacia el
del pasado: ahora una slida economa
nivel nacional. Despus de haberse
informal es la norma y la economa
ocupado de que sus comunidades
formal bajo gestin gubernamental es
recuperaran la salud durante la crisis,
pertinente nicamente para los negocios
ahora las mujeres se han tornado
que requieren de grandes capitales.
actores clave, junto a la sociedad civil,
LA ECONOMA
INFORMAL PROSPERA
MIENTRAS LA
ECONOMA FORMAL
CAE. LOS PODERES
ESTABLECIDOS
EN LA REGIN SON
REEMPLAZADOS POR
NUEVOS: LOS LDERES
LOCALES QUE VAN A
NIVEL NACIONAL, Y
MUCHOS DE ESTOS
LDERES SON MUJERES
Muchos de los grandes negocios

de la regin, que ahora son
dinosaurios de la prcticamente
difunta economa formal, entran
en quiebra. Activos de capital
con valor histrico, ahora
slo son centavitos. Mientras
tanto, el elevado desempleo
y la urbanizacin galopante,
combinados con la continua
para crear un nuevo pacto social en

la regin: uno en donde la educacin,
la salud, la nutricin, y la promocin
de familias menos numerosas son
elementos fundamentales. Y su mensaje
tiene un claro eco en Centroamrica.
Tres mujeres resultan electas
presidentas de sus pases en elecciones
consecutivas: Honduras en 2014, Costa
Rica y El Salvador en 2015. En 2018,
escasez de agua y alimentos en las
Len Pech, un anciano de origen maya
zonas urbanas, hacen que la vida en
de 45 aos de edad llega a ser el primer
las ciudades de Centroamrica sea
presidente indgena de Guatemala. Los
menos atractiva, y hay una importante
grupos tnicos y las mujeres ahora son
migracin desde las ciudades de la regin predominantes en la regin y participan

en los procesos de toma de decisiones.
hacia sus zonas rurales, donde la vida
parece ser ms llevadera, ms limpia,
Cuando poco despus un demagogo
ms agradable, y mucho ms segura.
intenta hacerse con el poder nacional
Ya hacia 2013, los poderes establecidos
en Honduras, fracasa rotundamente. Es
en Centroamrica, los ricos, la lite
un signo claro de que el equilibrio del
poltica y aun la otra extensa iglesia
poder en Centroamrica ha cambiado
catlica, han perdido mucho de su
significativamente: se trata de una
legitimidad y casi toda su influencia.
regin con nuevos valores y fuentes de
Y sin embargo subsisten en la regin
influencia.
fuertes focos de poder y de autoridad:
60
slo que son diferentes. Los chamanes
Econmicamente Centroamrica tambin
y lderes espirituales locales siguen
comienza a prosperar de nuevas
ganando espacio como fuentes de
maneras. La inclusin es la norma, ya
fortaleza, estabilidad, y comprensin. Y
que la necesidad y la presin social
las mujeres no solamente estn activas
hacen que cada uno trabaje segn
en esta nueva y ms bsicamente
alguna capacidad, aunque no sea a
organizada Centro-amrica: son
travs de la forma tradicional de pago
La Tierra Rescatada
monetario. Los mercados internos
se unen a sectores ms amplios
se reconstruyen completamente,
de la regin. En el norte, se forjan
teniendo como gua esta vez un nuevo
nuevos negocios y redes sociales
conjunto de principios fundados en la
con comunidades similares en el
sostenibilidad y el consumo local. Hacia
sur de Mxico, mientras que la
2018, los pequeos negocios propiedad
poblacin de Panam se torna un
de las minoras, incluyendo aquellos
paso clave para la vinculacin con
cuyos propietarios son mujeres, son
Sudamrica. Las fronteras nacionales
los responsables del 50 por ciento del
se vuelven menos relevantes que las
crecimiento econmico. (A travs del
conexiones personales o fsicas en
tiempo, esta mayor participacin de
trminos de orientacin comercial.
las mujeres tiene un interesante efecto
A travs de estas relaciones ms
colateral el control poblacional, el
expansivas, las ideas innovadoras
cual ayudar a aliviar an ms la carga
para los negocios, la gobernanza, y
ecolgica.) Y las personas creativas estn
el desarrollo fluyen con ms libertad,
llevando la innovacin a la produccin
y la actividad econmica crece ms
sostenible, utilizando tecnologas

llamadas de igual a igual (peer-to-peer)
exponencialmente a lo largo de la
regin en los aos
PARA EL 2030, LAS
para conectar a los vendedores con
siguientes. El localismo,
PRESIONES EXTERNAS
los compradores y para implementar
sin embargo, es una
SOBRE CENTROAMERICA
nuevas formas de cooperacin y de
limitante creciente.
PARA EXPANDIR SUS
comunicacin. Los nuevos gobiernos
Hacia 2025, cuando
MERCADOS Y COMPARTIR
centroamericanos hacen cuantas
ya se satisface a los
inversiones directas pueden en la
mercados internos y la
agricultura sostenible, biocombustibles,
produccin de energa y
y energa renovable, pero lo que es ms
de alimentos comienza a
importante, actan como coordinadores
exceder lo que requiere
en la red de emprendimientos locales e
la regin, algunos
independientes.
sectores comienzan a
mirar hacia afuera de
La integracin dentro y fuera de la regin

emerge como una actividad de la base,
con alianzas formales y movimientos que
rugieron en los aos recientes, como el
ALBA y el SICA que desaprovecharon la
oportunidad o se disiparon como fuente
de financiamiento, y la atencin se volvi
introspectiva. Las ciudades fronterizas
hacen alianzas unas con otras y al final
SUS RIQUEZAS SE
INCREMENTAN, CHINA
EN PARTICULAR BUSCA
CONSEGUIR ACCESO
A LOS BIENES DE
LA REGION Y NO
ACEPTARA UN NO
Centroamrica buscando COMO RESPUESTA

nuevas oportunidades comerciales.
Es imposible que alguien niegue que
Centroamrica est ahora en una
posicin nica para exportar bienes
sostenibles, cuya demanda crece
en todo el mundo debido a que los
mercados clave para las exportaciones
se han recuperado de la gran crisis
econmica hace ya una dcada.
61
La Tierra Rescatada
personales que se requieren para

Pero mientras algunos comienzan a
mantener funcionando el sistema.
explotar esta nueva oportunidad, las
Para empeorar las cosas, hay una
tensiones econmicas y los celos que
creciente presin de parte de los Estados
se haban disipado durante bastante
Unidos, China, y otros pases sobre
tiempo, reaparecen. A muchos les
Centroamrica, que es ahora una de las
preocupa que mirar hacia afuera
regiones ms estables y exitosas del
pone en peligro el sustento de la

PERO MIENTRAS regin y ejerce presin sobre
ALGUNOS COMIENZAN
A EXPLOTAR ESTA
NUEVA OPORTUNIDAD,
LAS TENSIONES
ECONMICAS Y
LOS CELOS QUE SE
HABAN DISIPADO
DURANTE BASTANTE
TIEMPO, REAPARECEN.
A MUCHOS LES
PREOCUPA QUE
MIRAR HACIA
AFUERA PONE
EN PELIGRO EL
SUSTENTO DE LA
REGIN Y EJERCE
PRESIN SOBRE LAS
COMUNIDADES
LOCALES Y SUS
VALORES
mundo, para que comparta el bienestar

alcanzado. En realidad, cuanto ms
las comunidades locales y sus
se resiste, mayores se tornan esas
valores; todava recuerdan los
presiones. Los grandes poderes ven cada
viejos tiempos y temen regresar
vez ms a Centroamrica como una
al mismo modelo econmico
fuente necesaria no opcional- de bienes
competitivo y global que colaps
estratgicos. Al final de este escenario,
unos 20 aos atrs. Otros
se dice que los chinos, despus de haber
encuentran que el localismo
destruido o contaminado buena parte
es demasiado limitado a nivel
de su propia biocapacidad buscando
personal, y buscan mayores
la prosperidad, planean penetrar en el
posibilidades y movilidad. En
jardn centroamericano por cualquier
muchas comunidades, diversos
medio necesario, ya sea econmico o
disidentes que se haban
miliar.
mantenido callados durante

todos estos aos para poder
sobrevivir, comienzan a
expresar su desacuerdo con los estilos

de liderazgo efusivos, las formas que
limitan la propiedad, y una falta de
dilogo real en la toma de decisiones
clave localmente. Y an los lderes
comunitarios comienzan a sentir la
presin de tener que mantener y
administrar las muchas redes
62
La Tierra Rescatada

ESCENARIO
podra suceder, se mostraran dos tipos de informacin de soporte. La primera
son ejemplos que ocurren fuera de Centroamrica que proveen ilustraciones de
lo que podra tambin ocurrir dentro de la regin si las condiciones no cambian.
La segunda son indicadores recientes tendencias, eventos o nuevas historias
que ocurren dentro de la regin historias que actualmente muestras algn
movimiento en direccin hacia un escenario. La seleccin de esta informacin es la
que se ver a continuacin:
La funesta deforestacin en Hait

Dcadas de impensada e insostenible explotacin de los bosques, mal
aprovechamiento agrcola, y del cultivo de ganado han llevado el medio ambiente
de Hait a la crisis, agravando los efectos de los huracanes e inundaciones en un
pas ya inestable. Mientras el petrleo sigue siendo un bien muy costoso para la
mayora de las naciones pobres, el carbn que resulta de la quema de arboles
ha proporcionado ms del 85 por ciento de la energa en Hait por dcadas.47
Como uno de los resultados, es que 8 millones de haitianos han buscado y talado
enormes cantidades de bosques. En 1923 los bosques cubran casi el 60 por ciento
del pas, en la actualidad cubren menos del 2 por ciento.48
El acceso a obtener agua potable en Centroamrica es cada vez ms

difcil
Un estudio realizado por el Foro Nacional del Agua y la Unidad Ecolgica
Salvadorea, en marzo del 2009, encontr que la escases de agua potable en
Centroamrica a alcanzado una situacin crtica en la reas urbanas. El estudio
predice que el agua ser cada vez ms escasa en Centroamrica dado que no
existen suficientes regulaciones; para el 2025 Centroamrica tendr la mitad de
agua disponible por persona de la que estuvo disponible en el 2000. La creciente
escases de suministro de agua durante las futuras dcadas podran fomentar los
conflictos entre pases vecinos de la regin.
Soluciones locales relacionadas a la telefona y a los servicios de internet en Argentina

Las cooperativas de telecomunicaciones o microtelcos en Per, Argentina, y
Colombia, demuestran como los servicios localizados pueden dar soluciones a las
necesidades en una flexible, y nueva moda de consumo. En Argentina, los
47
48
Weather Underground, Hurricanes and Haiti: A Tragic History, 2006 (http://www.wunderground.com/education/haiti.asp)

Library of Congress Haiti Country Profile Mayo del 2006 (http://lcweb2.loc.gov/fdr/cs/profiles/Haiti.pdf)
63
La Tierra Rescatada
mictrotelcos fueron creados en el ao 1960 por miembros de la comunidad con el

objetivo de entrar en la eliminacin del monopolio del estado el cual era incapaz
de proveer el servicio de telefona en reas remotas del pas. La compartida
infraestructura que tenan las comunidades para la conexin de los telfonos
permiti a los ciudadanos ingresar al mundo de las telecomunicaciones y del acceso
a la informacin, conocimiento, servicios y nuevas oportunidades econmicas
para el desarrollo. Muchos de los microtelcos han crecido e introducido nuevas
tecnologas tales como la banda ancha y servicio de internet inalmbrico, solo en
Argentina se tienen ms de 600,000 subscriptores.49
Oportunidades para que las mujeres puedan transformar el crecimiento econmico en India
La asociacin de autoempleo para las mujeres (SEWA si siglas en ingles) es el
primer banco para mujeres, que ofrece retiros de cuentas y seguros de salud para
mujeres que nunca han tenido un entorno seguro. SEWA tiene ms de 500,00
miembros y provee crditos a mujeres que dirigen cooperativas o negocios
individuales. SEWA ha creado cientos de miles de oportunidades econmicas para
las mujeres.50 Las grandes oportunidades para las mujeres se traducen en un
crecimiento del PIB. Estudios concluyen que la educacin en las mujeres es una de
los caminos ms efectivos para incrementar el crecimiento econmico y mejorar
los estndares de vida en las economas en desarrollo. Las mujeres tiene arriba
la mitad del cielo un anlisis publicado por Goldman Sachs Economic Research,
encontr que el incremento del nmero de mujeres en la fuerza laboral, es un
resultado claro de una mayor educacin, lo cual podra agregar un por ciento al
crecimiento del PIB anual de la India as como elevar su PIB Per cpita en 10 por
ciento en una dcada.51
El localismo extiende races en Gran Bretaa

El movimiento ciudad de transicin ha ganado momento en Gran Bretaa en los
ltimos aos. En esencia, este esfuerzo envuelve a las comunidades locales para
trabajar juntas en incrementar la adaptabilidad de cara al futuro golpe relacionado
a los alimentos y a la energa adelantndose a la baja de la economa del carbn.
De 40 a 50 grupos pertenecientes a ciudades de transicin se han organizado
a lo largo del pas, emprendiendo esfuerzos tales como das de habilidades,
enseando algunas destrezas relacionadas a la reparacin de ropa, horticultura,
haciendo uso de los recursos locales de una manera sostenible.52
Hernan Galperin and Francois Bar, The Microtelco Opportunity: Evidence from Latin America, 2006 (http://www-rcf.usc.
edu/~fbar/Publications/Microtelcos-Galperin-Bar-ITID-3_2.pdf)
50
NY Times, An Empire for Poor Working Women, Guided by a Gandhian Approach,9 de marzo del 2009 (http://www.nytimes.
com/2009/03/07/world/asia/07bhatt.html?_r=2&scp=5&sq=women%20india%20local&st=cse)
51
Goldman Sach, Women Hold up Half the Sky, 5 de marzo del 2008 (http://www2.goldmansachs.com/ideas/demographic-change/
women-hold-up-half-the-sky.html)
52
Guardian UK, A Peak into the future, 10 de septiembre del 2008 (http/www.guardian.co.uk/society/2008/sep/10/ethicalliving.transitiontows)
49
64
El Regreso Triunfal
un mundo en el cual numerosas hordas de migrantes centroamericanos regresan a sus hogares para con su trabajo conjunto forjar una regin ms eficiente, autosuficiente y competitiva a
nivel mundial.
La economa global contina su
que todos los empleos an disponibles
derrumbe, y nadie parece saber cmo
vayan hacia los trabajadores
detenerlo. La creciente incertidumbre
estadounidenses y los residentes
en torno al futuro financiero del
legales. Tambin intensifica sus polticas
mundo contina haciendo estallar
inmigratorias, hasta el extremo de que
el miedo en todas partes y genera
ya las fronteras quedan cerradas a
un comportamiento conservador de
consumo, lo cual profundiza an ms
cualquier nuevo inmigrante.

La oficina de Proteccin
LA ECONOMA
la crisis. En todo el mundo, no slo
Fronteriza y Aduanas
GLOBAL CONTINUA
las personas sino pases enteros se
de Estados Unidos
DESPLOMANDOSE,
vuelven cada vez ms proteccionistas
(CBP) incrementa sus
LA COLABORACIN
de sus territorios y de sus propios
intervenciones ante los
INTERNACIONAL
intereses y recursos. A medida que
que emplean inmigrantes
las circunstancias empeoran, colapsa
extranjeros, aumentando
la colaboracin entre los pases para
considerablemente las deportaciones,
resolver la crisis de manera coordinada:
las que alcanzan en 2011 un promedio
hacia finales de 2009, cada persona y
de 15,000 personas por mes. Estados
cada pas acta para s mismo.
Unidos se vuelve un lugar poco amigable
SE DETIENE Y LAS
FRONTERAS CIERRAN
para los que no son ciudadanos de

Esto es especialmente lo que ocurre en
dicho pas, y muchos optan por irse,
Estados Unidos, en donde el desempleo
ya sea por las escasas oportunidades
alcanza un 10 por ciento y la violencia
de trabajo o como un acto de protesta
y la delincuencia van en aumento
por la actitud xenofbica cada vez ms
constante. En el 2010, el gobierno de
dura de los estadounidenses hacia los
Estados Unidos endurece sus leyes
extranjeros.
laborales en un esfuerzo por lograr
Para Centroamrica, esto significa el
65
El Regreso Triunfal
retorno inesperado de centenares de
Con la hecatombe del mercado global,
miles de trabajadores hacia la regin,
las grandes empresas multinacionales
un flujo enorme de personas que da
ya no estn en una posicin para ayudar
en llamarse la Gran Remigracin. En
a absorber la demanda de trabajo.
2012, un promedio de 6,000 ciudadanos
Los que han regresado presionan al
afluyen semanalmente a
gobierno para que invierta en educacin,
CIENTOS DE MILES
DECENTROAMERICANOS REGRESAN
A SUS PAISES DE
ORIGEN, PONIENDO
MAYOR PRESIN AL
ESTRESADO
SISTEMAS SOCIAL
EXISTENTE
Centroamrica; en 2013, son
seguridad, y otra infraestructura fsica
9,000. La mayora de los que
y tecnolgica para construir la base
regresan traen consigo los altos
de sus negocios, y por extensin de
estndares y expectativas de
sus sociedades, y as alcanzar un
mercados eficientes y el valor
mejor xito. Inicialmente los gobiernos
del trabajo tesonero que han
centroamericanos ayudan con lentitud,
experimentado en el extranjero.
Sin embargo, como los primeros
en parte debido a que la enraizada
en regresar son trabajadores sin
no est anuente a perder su nica
especializacin, mercado local de mano
posicin en el mercado y sus conexiones
de obra, que ya est profundamente
con importantes funcionarios, y en parte
saturado, sencillamente es incapaz de
debido a la falta de recursos. Durante
absorberlos. Los ya altos ndices de
un cierto tiempo, parece como si
desempleo crecen an ms, lo cual
Centroamrica fuese a caer en la espiral
genera mayor violencia, delincuencia,
descendente predicha en 2009 cuando la
y frecuentes disputas por los recursos
crisis econmica golpe por primera vez.
comunidad empresarial, la vieja lite,
disponibles. Ni siquiera el comercio

de las drogas logra absorber tantas
Pero los que han regresado no tienen
personas, ya que el aumento de la
adnde huir esta vez, aun cuando
produccin en todo el mundo (debido al
deben enfrentar la dura realidad de
colapso de otras actividades econmicas
ver cun rpido puede degenerar la
en muchos mercados emergentes)
situacin de la regin si no se hace algo
limita las ganancias.
al respecto. Se sienten entrampados

pero, hacia 2012 comprenden que no
66
Y el flujo veloz de tantos miles de
tienen otra opcin que enfocarse en
personas ejerce una enorme presin
crear sus propias soluciones. Comienzan
en los ya estresados sistemas sociales;
por aprovechar algunas de las ideas y
los nuevos negocios e iniciativas
tecnologas organizacionales, es decir
emprendidos por los recin llegados slo
aquellas herramientas de colaboracin,
pueden avanzar hasta donde lo permite
recursos informativos, blogs, y sistemas
la resquebrajada infraestructura social,
de pago mviles y/o en lnea que ya
poltica, econmica y fsica, que en
utilizaron (y en algunos casos ayudaron
algunos lugares ya es inexistente.
a crear) durante su experiencia en el
El Regreso Triunfal
extranjero. Apalancan el software
modelos similares para resolver sus
y el hardware con cdigos abiertos
problemas cotidianos, los focos de
para desarrollar infraestructura de
delincuencia y la compra urgente de
bajo costo, evitando la necesidad de
materiales escolares. La lite que
inversiones elevadas por parte del
regresa sembr la semilla de las
gobierno. Instauran asociaciones
alternativas a las instituciones formales
empresariales para la compra de
del gobierno: colaboraciones pblico-
equipos y tecnologa que de otra
privadas y pblico-civiles.
manera sera difcil conseguir, debido
En el 2016, este enfoque de
a la falta de redes de distribucin. A
organizacin es adoptado por una
partir de estos esfuerzos emergen
asociacin de colaboracin de lderes de
mayores instituciones de prctica:
los sectores, pblico, privado y cvico
foros en los que los bienes y servicios
en la Regin Autnoma del Atlntico

Norte (RAAN) y la Regin
EL RETORNO DE LA
Autnoma del Atlntico Sur LITE CREA NUEVAS Y
(RAAS) de Nicaragua para
FLEXIBLES SOLUCIONES
se intercambian eficientemente,
y donde se brinda capacitacin y
entrenamiento. Las conexiones se
realizan no slo dentro de los pases,
coordinar las actividades
sino tambin a lo largo de la regin
de preparacin y respuesta
en base a las similitudes culturales de
para desastres e inter
estos emprendedores globales o por
vencin a raz del huracn
medio de las relaciones forjadas en
Ren. Este modelo se aplica
sus aos de vida en el extranjero. Y
en la gestin de espacios de
reciben un fuerte apoyo de parte de sus
albergue, la distribucin de
conciudadanos que regresan del exilio
alimentos, el reforzamiento
en un mercado laboral mayor, porque

comparten valores similares a pesar de
las diferencias del estatus econmico o
de los antecedentes educativos. Esto,
en esencia, crea una integracin social y
comercial en la regin.
Empresas pequeas y medianas de
pronto se encuentran en mejor posicin
en un entorno en donde la flexibilidad es
la clave, y el universo virtual brinda una
va rpida para encontrar y movilizar la
fuerza laboral. Las nuevas conexiones
regionales tambin proveen un mercado
ms amplio para realizar negocios.
Como en un efecto de derrame, se
forman nuevas instituciones utilizando
DESECHANDO TODAS
AQUELLAS ANTIGUAS
QUE NO ORIENTABAN
A UN TRABAJO EN RED,
ABRINDOSE A NUEVAS
FUENTES FCILMENTE
LOGRADAS A LO LARGO
DE LA REGIN
anticipado de obras de
infraestructura, as como para la
localizacin de personas y la gestin de
asistencia mdica posterior al desastre.
Adems de funcionar bien, el sistema
incorpora un elemento de transparencia
que los ciudadanos desean y exigen.
As, si bien estas iniciativas comienzan
exclusivamente como esfuerzos cvicos,
luego empiezan a ejercer presin sobre
los gobiernos para limpiar sus propias
acciones.
Este nuevo movimiento social, conocido
como una vida mejor para todos y
con el objetivo de mejorar
67
El Regreso Triunfal
las condiciones de vida de todos los
realizar una observacin parcial de los
ciudadanos de la regin, en efecto tiene
activos gubernamentales, incluyendo
detractores. Los primeros entre stos
la regulacin de importantes recursos
es la vieja lite, que cada vez ms ve
naturales y la asignacin de los derechos
perder sus bases y sus posiciones, a
de explotacin.
favor de una nueva generacin que se

apoya menos en el tejido de ventajas
Uno de los enfoques principales de
locales (tierras, activos de capital,
sus iniciativas es la promocin de la
relaciones histricas) y ms confiada en
conectividad y el acceso a la tecnologa
sus conocimientos, el acceso a las redes
a lo largo de Centroamrica, incluso
regionales, y en las nuevas formas
entre las clases ms pobres. Debido
de crdito. Y los grupos excluidos,
a que el dinero para la tecnologa y
especialmente los pobres y sin

LA NUEVA ELITE educacin, temen no tener
CENTROAMERICANA acceso a estas mismas redes
FORMA NUEVOS
PARTIDOS
POLTICOS Y
ALCANZAN
POSICIONES
CLAVES EN EL
GOBIERNO, DESDE
LA ALCALDA DE LA
CIUDAD DE
GUATEMALA HASTA
MINISTERIO DE
COMERCIO DE
NICARAGUA
otras herramientas productivas es

escaso, pero la gente no, se debe
identificar una fuerza laboral ms
e instituciones y temen que
amplia, desarrollarla, y utilizarla, de
reemplacen el viejo sistema
dondequiera que sta emerja, an si
excluyente por uno nuevo del
viene de fuera de su propio pas. Si bien
mismo tipo.
comienza lentamente, pronto empieza a

dar resultados. Hacia 2020, las nuevas
Pero la tendencia no puede
regulaciones le dan incluso a las regiones
detenerse, y emerge un
ms remotas de Centroamrica el acceso
nuevo estilo de lderes
a celulares menos caros y a la conexin
cvicos, empresariales y
inalmbrica gratis, en algunos casos a
gubernamentales.
travs de centros de uso compartido
Estos nuevos lderes forman nuevos
de tecnologa comunitaria -tomados
partidos polticos y alcanzan posiciones
del exitoso modelo costarricense Little
clave en el gobierno, desde el alcalde
Intelligent Communities (LINCOS)- o
de Ciudad Guatemala hasta el ministro
a travs de acuerdos de licencias con
de comercio de Nicaragua. Lentamente,
cdigo abierto.
el andamiaje para una nueva y mejor
Los gobiernos se enfocan en financiar
Centroamrica comienza a encontrar
herramientas de organizacin social
su lugar. Los gobiernos trabajan
que abren canales de comunicacin
conjuntamente con el sector privado
de doble va entre los ciudadanos y
y con una sociedad civil vigilante para
sus representantes, y dejan librada la
promover un desarrollo econmico ms
mayor parte de la implementacin y el
amplio, cada quien requiriendo a los
uso de estos sistemas directamente a la
dems rendicin pblica de cuentas por
iniciativa de las personas o de grupos de
sus promesas y sus acciones. Y a las
negocios. Por todas partes la informacin
instituciones civiles se les permite
68
El Regreso Triunfal
circula fluidamente y la transparencia
Debido a la falta de una infraestructura
se fortalece. Hacia 2022, el gobierno
logstica bien desarrollada en la
y los lderes civiles de las naciones
regin, los productores emergentes
centroamericanas estn impactados
de la frmaco y la biotecnologa
de ver el resultado alcanzado: casi el
aprovechan estas redes para que
50 por ciento de su comercio ya no
lleven rpidamente sus productos a los
se realiza con los Estados Unidos y
mercados y ampliar as su cobertura
otros pases fuera de la regin, sino
regional (como compensacin por este
entre ellos, y el restante 50 por ciento
buen servicio, estn anuentes a cerrar
est altamente diversificado entre una
los ojos a otros tipos de productos
variedad de naciones, incluida Estados
distribuidos al mismo tiempo). Con
Unidos.
el tiempo, muchos de estos servicios

de distribucin se transforman en
Sin embargo, el aumento de la
empresas formales.
conectividad causa algunos problemas
Un uso ms eficiente
LA CONECTIVIDAD Y EL
inesperados. Por ejemplo, diversos
y en red de los
ACCESO DE LA
reconocidos representantes polticos
recursos permite
TECNOLOGA SON
resultan involucrados en actos de
a los gobiernos
NUEVAS PRIORIDADES
corrupcin, descubiertos por medio de
hacer inversiones
conexiones en lnea. Y las maras, al
estratgicas y
DE CENTROAMRICA. LA
identificar una nueva oportunidad, se
exitosas en el rea
desplazan desde la delincuencia violenta
de la educacin, la
hacia la delincuencia virtual, adquiriendo
vivienda, la salud, y
la capacidad de penetrar los sistemas y
la seguridad, lo cual,
robar cdigos privados, forzando a los

gobiernos a desarrollar nuevas formas
de control y deteccin policial. Estos
grupos tambin logran organizar mejor
su actividad principal: el contrabando.
Pero, sorprendentemente, algunas de
estas bandas logran utilizar algunas
de sus habilidades para aprovechar
oportunidades en sectores econmicos
ms legtimos, logrando transportar
pequeas cantidades de tems en
corto tiempo y a travs de topografas
difciles.
REGIN EN LNEA
TAMBIN LLEGA A SER
CADA VEZ MS
CONTACTOS Y A ESTAR
MS INTERCONECTADO
a cambio, simultneamente mejora las

condiciones de vida de los ciudadanos
y estimula las economas locales.
Esto tambin restablece la confianza
de la gente en sus gobiernos en los
niveles nacional y local. Incubacin
es la nueva expresin que est de
moda, mientras los negocios y las
universidades reciben luz verde
-y financiamiento- para realizar
investigaciones y experimentos que le
permitan a la regin ser ms eficiente
e independiente, y as conservar a sus
mejores talentos. Un medioambiente
69
El Regreso Triunfal
limpio, energa renovable, y diseos
energa limpia. Hacia 2030, est
urbanos sostenibles, que puedan
claro que los nuevos lderes de
absorber ms eficientemente las
Centroamrica, junto con el sector
oleadas de poblacin que llegan, son
privado, la sociedad civil, y los
tambin prioridades fundamentales.
recientemente empoderados ciudadanos,
El Centro de Innovacin Energtica,
han organizado la regin para lograr
el primero de este tipo dedicado
un nuevo crecimiento vital interno,
a investigar y desarrollar, abre en
alcanzando ahora una participacin en
Costa Rica en el 2022, atrayendo no
la economa global mucho mayor de la
solamente a los talentos que regresan,
que muchas personas, hace 20 aos,
sino tambin a investigadores de
hubiesen credo posible.
Europa, de Estados Unidos y de Asia.

En el 2024, Centroamrica obtiene la
certificacin de la primera regin con
70
El Regreso Triunfal

ESCENARIO
Se les paga a los inmigrantes para regresar a sus pases de

origen
Iniciando el 2008 el gobierno espaol ha empleado una nueva tctica para
retornar a los migrantes a sus pases de origen, debido al creciente desempleo e
incertidumbre que se encuentra la economa espaola. La iniciativa ofrece a los
desempleados inmigrantes no pertenecientes a la Unin Europea mayormente
latinoamericanos- la opcin de recibir sus beneficios por desempleo en dos montos
sumas de pagos, que totalizan un promedio cerca de 14,000 dlares. Pero a
cambio, ellos tendran que regresar a sus pases de origen por lo menos estar
ah tres aos, despus podrn aplicar para regresar a Espaa. Hasta el momento
el programa ha tenido un impacto limitado, con tan solo 800 personas de las
100,000 elegibles que se haban avocado al programa desde que inicio.53
Estados Unidos se convierte menos atractivo para los migrantes centroamericanos

La migracin de centroamericanos hacia los Estados Unidos est en decrecimiento
tomando en cuenta que las condiciones de vida para los migrantes en los Estados
Unidos empeoran. En el 2008, U.S Immigration and Custom Enforcement deport
349,041 migrantes extranjeros indocumentados, un 20 por ciento ms que el
2007.54 La migracin ilegal hacia los Estados Unidos est en declive: los nmeros
de migrantes detenidos por la patrulla fronteriza arroja casi un 60 por ciento en el
2008 desde el 2005.55
Taiwan News, Spanish Government Pays Immigrants to Return Home, Sept 2008 (http://www.taiwannews.com.tw/etn/news_content.
php?id=835085&lang=eng_news&cate_img=317.jpg&cate_rss=news_Fea-tures)
54
Miami Herald, U.S. Steps Up Deportation of Illegal Immigrants, 10 Dec 2008 (http://www.miamiherald.com/news/americas/
story/806543.html)
55
USA Today, Central America Migrant Flow to US Slows, 13 Apr 2008 (http://www.usatoday.com/news/topstories/2008-04-131799967311_x.htm)
56
Pew Hispanic Center, 2008 National Survey of Latinos, 24 Jul 2008 (http://pewhispanic.org/reports/report.php?ReportID=90)
53
71
El Regreso Triunfal
La disminucin es atribuida a reforzamiento de la seguridad en las zonas

fronterizas, vinculado con la dbil economa norteamericana. De acurdo al Pew
Hispanic Center, las casas en los Estados Unidos lideradas por centroamericanos
han experimentado una doble sacudida en los ingresos.56 Mientras tanto, los
Estados Unidos ha incrementado las restricciones a los migrantes legales ms
que nada el relacionado a las visas H-1B vinculadas a trabajadores altamente
capacitados.
La Fuga de Cerebros: El caso Taiwan

Los migrantes retornados estn un jugando una mayor rol en el rpido desarrollo
econmico de Taiwan. Entre 1985 y 1990, 50,000 migrantes retornaron a Taiwan
provenientes de diferentes pases del mundo, trayendo consigo experiencia tcnica
y gerencial y conexiones formales e informales que ayudan a crear una capacidad
en alianzas de negocios gracias a las conexiones que traen los taiwaneses que
han vivido en el exterior.57 En respuesta a esta tendencia el Gobierno Taiwanes
ha construido un parque industrial basado en la ciencia, inspirado por la densa
concentracin de creatividad y experiencia encontrada en el Silicon Valley, y en
otros lugares. El parque atrae exitosamente tanto a compaas de alta tecnologa
y migrantes retornados. La dispora que ha regresado ayuda a la transformacin
de la economa del pas desde la produccin de pequea tecnologa, una labor
intensa en las exportaciones de tecnologa, agregndole un alto valor a las
exportaciones.
La Sociedad Civil, el Gobierno y el Sector Privado colaboran en

construir Software en Sri Lanka
La cooperacin conjunta entre voluntarios de comunidades, el sector privado
y el gobierno ha creado un programa de software altamente efectivo sobre el
manejo de los desastres en Sri Lanka. La industria de tecnologa de Sri Lanka
y la apertura del pas hacia la comunidad del software ha venido a crear un
mejor mecanismo para la cooperacin y la organizacin en el caso de desastres
naturales. La plataforma de software creada ha permitido ayudar a mejorar el
manejos del sistema de desastres naturales, ofreciendo funciones como buscar
a personas desaparecidas, gestin de la cooperacin, gestin de voluntarios, y
rastreo de refugios.58
Migration Information Source, Brain Drain and Gain: The Case of Taiwan, Sept 2003 (http://www.migrationinformation.org/
Feature/display.cfm?ID=155)
58
Sunday Times Sri Lanka, Sri Lankan MIT award recipient proof of power of volunteerism, 2007 (http://sundaytimes.lk/081005/
FinancialTimes/ft316.html)
57
72
Una Regin Unida

un mundo en el cual Centroamrica logra una integracin
econmica y poltica sin precedentes a nivel regional
Triunfa el pragmatismo sobre la
Frmaco Mundial, pero su rpida
ideologa mientras nuevas realidades
respuesta resulta muy efectiva.
conduceny luego inspirana
Comienza seriamente el dilogo
Centroamrica hacia nuevos grados
para la creacin de otras agencias
de integracin regional. La primera
internacionales, relativas al carbn,
catlisis llega hacia finales de 2009,
al agua, el plomo, etc. Es un claro
cuando la colaboracin global sobre
indicativo de un creciente apoyo
nuevas regulaciones para la industria
global para la creacin de instituciones
SE DA UN CRECIENTE
APOYO GLOBAL
PARA LA CREACIN
DE INSTITUCIONES
SUPRANACIONALES
TOP-DOWN (DE
ARRIBA ABAJO) QUE
PUEDAN SUPERVISAR
Y ADMINISTRAR
LOS CONFLICTOS
EMERGENTES Y SUS
RIESGOS ASOCIADOS
CON UNA ECONOMA
ALTAMENTE
INTEGRADA
73
de servicios financieros ayuda
supranacionales top-down (de arriba
a restaurar el orden en los
abajo) que puedan supervisar y
mercados globales y renueva
administrar los conflictos emergentes y
la confianza en el comercio
sus riesgos asociados con una economa
abierto, evitando buena parte
altamente integrada.
del dao y la redistribucin del

poder econmico que algunos
El retorno de la globalizacin al
haban predicho. Luego, en
escenario mundial renueva el inters
2010, una alerta planetaria
en la integracin regional por parte
causada por productos
de los lderes empresariales en
farmacuticos contaminados
Centroamrica. Muchos ven esto
fabricados en China es
como un paso crtico en sus planes de
controlada a travs de la creacin de
crecimiento, tanto dentro de la regin
una nueva agencia de informacin
como ms all. Y los llamados hechos
global para la industria farmacutica.
por China y la Unin Europea a finales
Una nueva amenaza, esta vez aspirina
de 2010 dejan claro que inversiones y
contaminada fabricada en Europa
asociaciones adicionales se realizarn en
Central, pone a prueba la confianza y
Centroamrica, logrando as una entidad
la autoridad del nuevo Instituto
unificada y mucho ms fuerte
Una Regin Unida
para negociar acuerdos, manejar los
los asuntos comerciales y monetarios,
asuntos comerciales y monetarios, y
y desarrollar programas regionales de
desarrollar programas regionales de
infraestructura ms abarcadores. Pero,
infraestructura ms abarcadores. Pero,
pronto despus de la crisis, el apoyo de
pronto despus de la crisis, el apoyo de
parte de los lderes gubernamentales
parte de los lderes gubernamentales
todava es disparejo. Algunos ven la
todava es disparejo. Algunos ven la
integracin como el elemento clave
integracin como el elemento clave
para atraer la inversin y estimular
para atraer la inversin y estimular
el crecimiento que se necesita para
el crecimiento que se necesita para
generar empleos para una poblacin
generar empleos para una poblacin
joven, ansiosa, y pobre. Otros siguen
joven, ansiosa, y pobre. Otros siguen
percibiendo la integracin con una
percibiendo la integracin con una
mezcla de escepticismo y de resistencia,
mezcla de escepticismo y de resistencia,
temiendo la prdida del control sobre las
temiendo la prdida del control
decisiones econmicas. Sin embargo,
sobre las decisiones econmicas. Sin
durante los aos siguientes, se dan un
embargo, durante los aos siguientes,
cierto nmero de cambios clave en el
se dan un cierto nmero de cambios
panorama regional poltico-econmico;
clave en el panorama regional poltico-
en su conjunto ayudan
LOS GOBIERNOS
econmico; en su conjunto ayudan
a cambiar la corriente
CENTROAMERICANOS
a cambiar la corriente de apoyo
de apoyo popular en
popular en relacin a las iniciativas de
relacin a las iniciativas de
integracin.
integracin.
El primer cambio importante es en la
El primer cambio
ideologa a nivel del liderazgo nacional.
importante es en la
La derrota de Hugo Chvez en el 2012
ideologa a nivel del
(despus de una fuerte cada del precio
liderazgo nacional. La
del petrleo y gastos descontrolados
derrota de Hugo Chvez
APOYO, ASI COMO LOS
durante el perodo 2009-2011 que
en el 2012 (despus de
ANTIGUOS Y NUEVOS
dejaron a Venezuela con una enorme
una fuerte cada del precio
SOCIOS COMERCIALES.
deuda nacional) libera a la regin de
del petrleo y gastos descontrolados
su influencia y saca del juego una
durante el perodo 2009-2011 que
significativa fuente de financiamiento y
dejaron a Venezuela con una enorme
apoyo para los escasos y ya debilitados
deuda nacional) libera a la regin de
gobiernos con tendencia de izquierda.
su influencia y saca del juego una
Aparece una nueva generacin de
significativa fuente de financiamiento y
lderes, que enarbola la promesa de una
apoyo para los escasos y ya debilitados
mayor para negociar acuerdos, manejar
gobiernos con tendencia de izquierda.
ANUNCIAN PLANES
DE GOBIERNO PARA
INTEGRAR SUS
ECONOMIAS, SECTOR
POR SECTOR. EL
BID MANIFIESTA SU
74
Una Regin Unida
Aparece una nueva generacin de
manufacturera y mejorando la
lderes, que enarbola la promesa de
promocin del turismo. Esto trae consigo
una mayor integracin y un apoyo ms
una mayor competencia en los mercados
decidido al crecimiento de los grandes
de exportacin, y la atencin general
negocios, y pronto llega al poder - estos
hacia Centroamrica, logrando que
lderes logran mantener sus promesas.
avance ms la agenda de la integracin.
El segundo cambio es el sorprendente

y sorpresivo apoyo popular para
Superados por la situacin, y
la implementacin de instituciones
reconociendo la creciente naturaleza
supranacionales en Centroamrica,
fronteriza del problema, los pases de
lo cual llega despus de varios y muy
Centroamrica hacen frente comn
notorios xitos en la resolucin de
para constituir una fuerza de tarea
problemas regionales. Hacia 2010,
transnacional contra la delincuencia
en Centroamrica, dos problemas
y a favor de la seguridad, bajo la
especficamente el trfico de drogas y
supervisin de una nueva agencia
la violencia de las bandas organizadas
regional, la Autoridad para la Seguridad
se han enraizado profundamente en toda
de Centroamrica (ASCA), y realizan
la regin; han invadido todos los pases,
grandes avances en el combate del
LOS GOBIERNOS
CENTROAMERICANOS
ANUNCIAN PLANES
DE GOBIERNO PARA
INTEGRAR SUS
ECONOMIAS, SECTOR
POR SECTOR. EL BID
MANIFIESTA SU
APOYO, ASI COMO
LOS ANTIGUOS Y
NUEVOS SOCIOS
COMERCIALES.
no slo uno, y se filtran hacia

sus economas. Estos problemas
se agravan ms cuando en el
2011, a raz de un esfuerzo
mancomunado de Mxico y
Estados Unidos para controlar
el trfico de drogas en sus
territorios como parte de la
Iniciativa de Mrida, esta
actividad ilcita desciende
hacia el sur y obliga a estos grupos a

desarrollar tcnicas ms sofisticadas
para no ser detectados por las
nuevas tecnologas implementadas. Y
mientras cada pas centroamericano
est ocupado enfrentando a su
manera este creciente problema,
un Mxico ms limpio y menos
violento avanza a grandes pasos en
la produccin de bienes con valor
agregado, ampliando su base
75
cada vez ms amplio problema de la

droga. Sus acciones concertadas dan
resultados, y hacia 2014 el volumen
del trfico de drogas en la regin se
ha reducido significativamente, as
como los ndices de la delincuencia y la
actividad visible de las bandas. El ASCA
ampla an ms sus actividades y sus
poderescuando dos hechos altamente
mediatizados el robo de un cargamento
de microprocesadores Intel de un barco
en Costa Rica, y la aparicin de piratas a
lo largo de la costa de Honduras ocupan
los titulares de los medios informativos
internacionales.
El innegable xito de la fuerza de tarea
es utilizado por quienes apoyan la
integracin para influenciar la opinin
pblica a favor de la integracin
supranacional.
Una Regin Unida
Si el crimen puede ser enfrentado
En funcin de esto, Centroamrica
exitosamente a travs de la
comienza a entrelazar y a integrar
integracin, por qu no la economa,
sus bienes y servicios sector por
el desarrollo, y tambin la pobreza?
sector, comenzando con el turismo, los
Est claro que la mejor manera
biocombustibles, y la navegacin y la
de alcanzar un slido crecimiento
logstica. Los visados comunes para los
es hacerlo de manera conjunta, y
turistas y los procedimientos de aduana
que llevar el crecimiento del PRB
mutualmente reconocidos facilitan la
(Producto Regional Bruto) a mejores
circulacin de los visitantes extranjeros
niveles levantar ms el perfil de la
que pasan de un pas al otro, y se
regin, har crecer el comercio.
hacen planes para un nuevo ferrocarril
En el 2014, con una dbil oposicin y
entre Puerto Corts en
CENTROAMRICA
una creciente mayora de gente que los
Honduras y La Unin en
PLANTEA SOLUCIONES
apoya, los gobiernos centroamericanos
El Salvador. Se proponen
A NIVEL REGIONAL
anuncian que comenzarn a dar los
para estos primeros
PARA DETENER EL
pasos necesarios para implementar
sectores nuevas leyes
CRECIMIENTO DEL
formalmente la integracin de sus
limitadas para que los
economas. Mientras se anuncia que
mercados laborales sean
los asuntos como la moneda comn,
ms flexibles. Un nmero de prestadores
la unificacin de tarifas, los marcos
de servicios concluyen las instalaciones
contables compartidos e incluso
finales para los grandes minoristas
objetivos como acuerdos de polticas
como Wal-Mart y Tesco, apalancando
fiscales conjuntas estn todos sobre
su ubicacin a lo largo de las rutas de
la mesa para el largo plazo, algunas
aprovisionamiento y con abundante
industrias especficas resultan
mano de obra (siendo una fuente
propuestas por el sector privado como
inesperada de mano de obra calificada
puntos de partida naturales para
los ex miembros de las bandas y de los
realizar reformas con un plazo ms
carteles de la droga).
cercano. En una muestra de confianza,
La regin tambin diversifica
el Banco Internacional de Desarrollo
cuidadosamente sus socios comerciales,
y el Fondo Monetario Internacional
disminuyendo su dependencia respecto
(FMI) aprueban fondos para apoyar
a los Estados Unidos (que han perdido
este esfuerzo, y se constituye un
relativamente su estatus en el mundo
consejo multinacional de asesora con
debido al impacto de la crisis), e
miembros de la Unin Europea y otros
inaugurando nuevas relaciones con
pases relevantes para ayudar en la
China, notorios, como las licitaciones
mediacin hacia la integracin.
ms importantes, las licencias para
TRFICO DE DROGAS, Y
ESTAS FUNCIONAN
operar con recursos naturales, y las
76
Una Regin Unida
exoneraciones fiscales, todos llegan
programas de certificacin vlidos para
a manos de aquellos que conocen
toda la regin (con diplomas reconocidos
a la persona indicada. Aparecen
en los siete pases). En 2016, la Escuela
campeones no oficiales nacionales
Centroamericana de Turismo certifica
y regionales, y aumentan las quejas
a 500,000 nuevos profesionales, de
sobre falta de participacin en las
los cuales cerca de un tercio recibi
tomas de decisiones por parte de
primariamente la formacin en lnea.
aquellas entidades o industrias que
En las escuelas pblicas se les exige a
no resultaron elegidas. En algunos
todos los alumnos estudiar el ingls,
sectores se hacen llamados a la
adems de ser opcionales (aunque
nacionalizacin de algunas de estas
recomendados) el mandarn y el hindi.
grandes industrias favorecidas, de
Muchos miembros de
LA INTEGRACIN NO
las que en muchos aos no se ha
la dispora encuentran
ES SLO ECONMICA,
sabido nada. Alternativas como los
a la regin atractiva y
ES TAMBIEN
bienes pblicos (grandes porciones
vuelven para invertir en
POLTICA, SE HABLA
de importantes industrias de
su economa vigorosa, y
otros pases de la regin
INCLUSO DE CREAR
explotacin de recursos naturales

que pasan directamente a manos
Caribe son considerados
de los contribuyentes) son llevadas
como candidatos para ingresar al bloque
a negociacin como una manera de
comercial en crecimiento.
UNA CAPITAL
REGIONAL
mitigar este descontento.

Pero la integracin y el nfasis en la
Pero el nfasis puesto en mejorar las
eficiencia y la infraestructura tambin
economas de Centroamrica tuvo una
tiene sus costos. Algunos cuestionan si
buena cantidad de efectos positivos. A
la supervisin gubernamental regulatoria
travs de una mejor recoleccin de los
y otras de tipo ms local han sido
impuestos y un mayor apalancamiento
demasiado olvidadas, ya sea por el
de eficientes herramientas en lnea,
inters de poner en marcha los negocios
hay recursos concretos que pueden
o por flexibilizar este control sobre las
ser utilizados para la educacin, que
ONG globales. Si bien las leyes formales
aparece nuevamente como una alta
sobre los derechos laborales y los daos
prioridad. Pero ahora el enfoque est
ambientales estn escritas, su aplicacin
puesto en la capacitacin vocacional,
todava es lenta (o fcilmente olvidada a
y mucho de esto se centra en las
cambio de una jugosa suma de dinero).
industrias y sectores clave de la
En su esfuerzo por alcanzar un alto
regin, in cluyendo al turismo, los
crecimiento y relanzar la produccin,
biocombustibles, la logstica, el
la regin releg en sus prioridades al
transporte, y la agricultura, y creando
medioambiente.
77
Una Regin Unida
En el 2017, el Intergovernmental
Enfrentar el comercio de la droga
Panel of Climate Change (IPCC) exige
desacelera las agendas nacionales,
penalidades para Honduras y Guatemala
mayormente porque los grandes
por la degradacin ambiental, y los
carteles se han forjado mercados
consumidores de Estados Unidos
geogrficos diferentes y han
protestan contra los tomates de El
establecido sus espacios relativos en
Salvador en medio de crecientes
las economas nacionales, a pesar
preocupaciones sobre la contaminacin
de que tcnicamente siguen siendo
del agua. La urbanizacin, que es un
ilegales. Pero sobre todo, hacia 2030,
subproducto del fuerte enfoque de la
Centroamrica es un lugar prspero,
regin sobre el crecimiento, resulta ser
conectado al resto del mundo, lleno
un proceso rpido y sin buena gestin, lo
de esperanzas, con la mirada puesta
cual comienza a ejercer presin sobre los
en el futuro, una regin deseosa de
recursos y genera limitaciones reales de
prolongar su crecimiento. Pero quedan
vivienda.
muchas preguntas pendientes sobre

cun amplio y expansivo realmente
Despus de haber prcticamente
se ha distribuido el xito a toda la
desaparecido en los primeros aos,
poblacin.
el comercio de la droga no ha
desaparecido, sino ms bien se ha
consolidado e integrado ms en el nivel
regional.
Los carteles adoptaron nuevas
tecnologas de logstica y comunicacin
para mejorar la eficiencia de sus
operaciones y rentabilizar su ubicacin
en el corazn de la red logstica global.
78
Una Regin Unida

ESCENARIO
La Unin Europea
La Unin Europea fue creada en respuesta a una crisis poltica y de
seguridad. Despus de la Segunda Guerra Mundial, los pases europeos
tomaron pasos hacia una integracin regional, con el objetivo de prevenir
otro conflicto. La Comunidad Econmica Europea inicio en 1957 en sectores
bsicos (Inicialmente fue llamada la Comunidad del Carbn y el Acero).
Los acuerdos de integracin por sectores fue profundizado y ampliado a la
integracin econmica y poltica, este es un proceso que ha tomado ms de
50 aos.59
La crisis financiera motiva a una integracin regional en el Sureste de

Asia
ASEAN (Asociacin de las Naciones del Sureste de Asia) fue formada en respuesta
a la crisis financiera. La creacin de la ASEAN fue principalmente motivada por el
deseo de crear un ambiente econmico y global estable. En respuesta a la crisis
financiera de Asia de 1997, los miembros de ASEAN buscaron fuerzas en nmeros
para poder enfrentarse con el problema econmico, y acordaron profundizar los
lazos, y expandir sus miembros incluyendo a China, Japn y Corea del Sur.60
59
60
BBC News, Milestones of the EU, 2001 (http://news.bbc.co.uk/hi/english/static/in_depth/europe/2001/inside_europe/milestones/1948.stm)

ASEAN, Overview, 2009 (http://www.aseansec.org/64.htm)
79
Una Regin Unida
Luchando contra las Drogas y el Crimen como Regin

EL crecimiento del problema de las drogas en la regin ha promovido la
cooperacin entre Estados Unidos, Mxico y Centroamrica. Se anunci en mayo
del 2008, el Plan Mrida que va a tres aos, con 1.4 mil millones de dlares
designados para asistir al gobierno mexicano en la batalla ya iniciada contra el
trfico de drogas y la violencia.61
Promover los Recursos Regionales generar Ingresos en Turismo

En el espritu de la integracin sector por sector de la Unin Europea,
los pases de Centroamrica tienen que tomar pasos para mejorar la
coordinacin de sus industrias tursticas. En la reunin del 2008, el Consejo
Centroamericano del Turismo acord una estrategia y un plan de accin
para la promocin del turismo inter-regional y la promocin de la marca
Centroamrica Posteriormente, un acuerdo fue firmado con el grupo TACA
con el objetivo de promover la regin Centroamericana como un nico
destino en Europa.62
Integracin Elctrica Regional

El Sistema de Integracin Elctrica Centroamericana (SIEPAC) es otra de las
fuertes imgenes de la integracin regional. Se presume que el proyecto de
transicin de el SIEPAC est completo para el 2010, permitiendo al istmo
implementar en el mercado regional de energa, el cual incluye marcos
regulatorios comunes y el establecimiento de una marca publicitaria comn.
El Sistema busca crear un mercado crtico que le pueda brindar fiabilidad
econmica para proyectos de gran escala. Una gran escala de generacin
de energa de espera que pueda disminuir los cortes de luz, reducir el
costo de operacin, atraer inversin extranjera en generacin de energa y
trasmisin, y reducir el costo de energa para el consumidor.63
The Wilson Center, Overview of the Merida Initiative, May 2008 (http://www.wilsoncenter.org/news/docs/Analysis.Merida%20
Initiative%20May%208%202008.pdf)
62
Reuters, Central America Moves Toward Common Policy of Tourism Promotion, 23 May 2008 http://www.reuters.com/article/
pressRelease/idUS124539+23-May-2008+PRN20080523
63
Unidad de Coordinacin Energtica del SICA, Organismos Internacionales Anuncian Desembolsos para RICAM y SIEPAC Dec
2008 (http://www.sica.int/busqueda/Noticias.aspx?IDItem=32385&IDCat=3&IdEnt=749&Idm=1&IdmStyle=1)
61
80
Una Regin Unida
81
Implicaciones de
los Escenarios
Hemos compartido estos escenarios

con la esperanza de estimular nuevas
Implicaciones
(Por parte del grupo de actores)
conversaciones sobre el desarrollo

econmico en Centroamrica: las
aspiraciones, los roles, responsabilidades
y, mecanismos de apoyo. Esperamos
que estos escenarios sean utilizados
para promover debates sobre temas
especficos que son de particular inters
para diversos grupos, o que sean
utilizado a nivel nacional y local como
una manera de conseguir que diversos
agentes de cambio puedan compartir
uno con l otro sus suposiciones sobre
el desarrollo. De estas conversaciones
probablemente pueden surgir ideas ms
detalladas, recomendaciones, y acciones
a desarrollar.
IMPLICACIONES PARA CREADORES

DE POLITICAS GUBERNAMENTALES
LOCALES Y NACIONALES
El rol del Gobierno fue discutido

ampliamente. Algunas de las ideas
clave que surgieron son:
El gobierno y las empresas pueden
colaborar exitosamente, y de
hecho, se les podra exigir hacer
an ms, en un mundo donde los
recursos son limitados. Existen
muchas maneras de aprovechar
con ms eficacia al sector privado
sin ceder el completo control.
Por ejemplo, es posible que
puedan apoyar a los grupos de
Sin embargo, como se mencion
las comunidades locales que han
anteriormente, estos escenarios se
sido ms afectadas, a travs de
han construido en un esfuerzo de
proyectos tanto en la gua como
colaboracin por una variedad de

actores regionales. En el proceso de
desarrollo y anlisis de los escenarios,
los participantes agruparon su
en el diseo, y proporcionar una

supervisin contina, mientras se
reduce la cantidad de los recursos
pblicos utilizados.
propio conjunto de ideas inciales

e implicaciones. Estas ideas e
Mejores razonamientos en cuanto a
implicaciones fcilmente podran ser
los enfoques de desarrollo podran
perfeccionadas e interpretadas por
dar mayores resultados. Es difcil
usted, el lector de este documento.
resolver los problemas actuales

haciendo las mismas
83
Implicaciones de los Escenarios
principio. Es necesario que haya
IMPLICACIONES PARA
ORGANIZACIONES
MULTILATERALES Y ONGS
la voluntad de explorar nuevos
El rol que los representantes
modelos, con la conciencia de que
de organismos multilaterales y
algunos funcionaran bien y otros
organizaciones no gubernamentales
no. Tambin se requiere confianza
podran desempear tambin fue
pare el desarrollo de cada iniciativa,
analizado por los participantes en este
y ms apoyo para crear nuevas
proceso, y otras ideas sobre cmo
opciones a travs de programas
mejorar su papel en el desarrollo fueron
pilotos.
generadas durante la ejecucin de
cosas que contribuyeron a la

creacin de los problemas en un
Persiste el deseo por parte
ambos talleres:
de diversos grupos en acordar

un nuevo pacto social, el cual
no necesariamente supone que
el objetivo del crecimiento sea
simplemente aumentar el PIB y el
consumo. Los responsables polticos
deben tratar de comprender este
punto de vista, y reconocer que
esto puede redefinir la relacin
entre las instituciones pblicas, las
comunidades a las que sirven, e
incluso el medio ambiente.
Las organizaciones de desarrollo

econmico pueden no haber
invertido lo suficiente en los
problemas sociales estructurales,
comparado especialmente con
los programas enfocados a los
negocios o a los servicios sociales.
Sin embargo, estas organizaciones
pueden ser capaces de jugar un
papel muy importante para dar
conocer de una mejor forma las
necesidades del sistema y su
Existe un alto riesgo de que el
integracin con la planificacin
vaco institucional dejado por el
tradicional del desarrollo econmico.
Estado pueda ser ocupado por otras
La coordinacin y asociacin con
organizaciones, ya sean formales
otras organizaciones les puede
o informales (por ejemplo, los
permitir abordar con mayor eficacia
crteles de la droga).
este amplio conjunto de temticas

para el desarrollo.
Es necesario que los creadores

de polticas no slo se enfoquen en
el liderazgo nacional, sino tambin
que mejoren las capacidades a nivel
regional, donde nuevas fuerzas
polticas puedan surgir y ayuden a
lograr un cambio.
84 FUTUROS MODELOS DE DESARROLLO EN AMRICA CENTRAL: ESCENARIOS E IMPLICACIONES
Las distintas organizaciones que no

pertenecen a la de los gobiernos
nacionales pueden ser capaces de
ejecutar efectivamente programas
de desarrollo, especialmente si al
inicio esta ejecucin es a pequea
escala.
Nuevas maneras de hacer negocios en

Centroamrica
Tal y como ha sido resaltado en los talleres de escenarios, las oportunidades
de negocios pueden verse significativamente diferentes en el futuro de cmo
se ven hoy en da. Durante uno de los ejercicios, por ejemplo, los participantes observaron como el sector privado podra desempear un papel ms
importante en la construccin de infraestructura fsica y comercial para un
pas o la regin, dado los escenarios. Sin embargo, esto solo podra ser sostenible bajo las condiciones donde el civismo local, o el involucramiento de
la comunidad fueran altos. Mientras que ahora para muchas empresas esto
parece limitar el control y las ganancias, el grupo de participantes crey que
tal marco de compromiso es fundamental para el xito de cualquier proyecto
ya que: las comunidades locales pueden decirte que es lo ms valorable; el
involucramiento temprano puede disminuir el costo de prdida en la negociacin; y con el tiempo, se esperar ver menos retrasos y resistencia. Esto
sugiere que lo distintos modelos pueden convertirse en una nueva realidad.
Por otra parte, las comunicaciones
Hay un punto en el que explotar los
y los avances de la tecnologa
recursos limitar el crecimiento y
(Internet, GPS, telfonos
plantear a largo plazo un riesgo
celulares, etc) pueden permitir
desestabilizador en mercados claves.
que estos programas sean
La mala gestin de los recursos y
administrados de manera rentable
la ausencia de prcticas de control
y que se ejecuten con mayor
sobre los contaminantes solo por
eficiencia. Estas organizaciones
buscar beneficios financieros a corto
deben invertir en canales
plazo, tendr graves consecuencias y
alternativos para entregar sus
prdidas.
programas.
La falta de estabilidad social es una
Un nico modelo de intervencin
barrera potencial para el crecimiento
no puede ser suficiente. Es
econmico, como se aprecia en los
necesario que se busque una
Platos Rotos, la comprensin sobre
variedad de soluciones regionales
la capacidad de influir para lograr
y locales, y un rol no de slo
una estabilidad es fundamental
asesorar si no de involucrarse en
que tomen en cuenta los actuales
diferentes niveles.
lderes empresariales y de la prxima
IMPLICACIONES PARA EL
SECTOR PRIVADO
Los participantes en representacin del
sector privado tambin han compartido
importantes ideas para los diferentes
escenarios. Entre las ms relevantes:
generacin.
Hay roles administrativos que
las grandes empresas pueden
desempear para desarrollar nuevos
programas o incrementar servicios
y ejecutarlo en nombre de los
gobiernos.
85
Existen muchas capacidades y recursos
actuales, as mismo muchos vieron
sin explotar en la regin, uno de los
este escenario como alentador ya
ms importantes el capital humano. Los
que permite a los pases abordar
lderes empresariales pueden ir ms
a gran escala algunos de los
all de las fuentes habituales, de los
problemas ms difciles de la regin.
proveedores y socios y lograr obtener
Sin embargo, a varios participantes
nuevas fuentes de ventaja competitiva.
les agrado las caractersticas
En el fututo un cierto nivel de

descentralizacin y diversificacin
puede ofrecer una mayor flexibilidad
para enfrentar la incertidumbre y los
cambios en los mercados regionales y
mundiales.
Nuevos Enfoques y Opciones a

Considerar
Completamente inmersos en las
historias de los escenarios, y
contrastando lo que sera vivir en
cada uno de ellos, se orient a
los participantes a que llegaran a
conclusiones ms generales sobre
cmo pensar de una manera distinta en
relacin al desarrollo. Algunas de estas
ideas se destacan a continuacin:
1. DEBEMOS BALANCEAR
inclusivas -y locales- que reflejan

los escenarios Retorno Triunfal y La
Tierra Rescatada. La implicacin:
se tiene que tener cuidado en
simplificar demasiado o ampliar
mucho las ideas y los beneficios de
la integracin, o se puede caer en
el riesgo del rechazo. Es importante
comprender y priorizar dnde y
cmo la integracin puede ayudar
de una manera nica, y centrar
los recursos adecuadamente. Un
enfoque inicial ms estricto, es
combinar con mayor atencin el
valor cultura, y no slo las barreras
econmicas, lo cual puede permitir
que la integracin se realice pronto.
Las recomendaciones especficas
para esto incluyen:
Fortalecer ms la identidad que
LOS ENFOQUES LOCALES
comparten los centroamericanos
Y REGIONALES CON MS
en torno a temas comunes. Las
CUIDADO, Y ENCAMINARNOS
personas son ms propensas a
HACIA LA INTEGRACIN.
relacionarse en temas que afectan
Hasta ahora, se ha hablado mucho
a todos. Este es un factor clave
acerca de la integracin, pero
para obtener un amplio apoyo en
ha habido muy poca accin. De
toda la regin. Sin embargo, en la
hecho, para muchos participantes,
actualidad, hay muy poco acceso
les pareca ver ms incentivos
a la informacin y noticias entre
para la desintegracin: basados
los pases. Por lo que se podra
en los primeros indicadores,
buscar incrementar el nfasis en
Centroamrica aparenta estar
los asuntos regionales a travs de
ms encaminada hacia Los Platos
los medios de comunicacin, as
Rotos. Una Regin Unida surgi
como el establecimiento de formas
como el escenario alternativo ms
alternativas para hacer llegar la
deseable, dadas las condiciones
informacin, fueron algunos de los
organizaciones cvicas, o una
ejemplos citados.
combinacin de ambos.
Compartir planes de pas con
las naciones vecinas. Compartir
Por ejemplo, un rea donde el
planes de pas y animar a una
empoderamiento local puede ser
retroalimentacin entre las naciones
productivo es en la gestin de
sobre las mejores prcticas e
programas de prevencin de la salud,
historias exitosas, no slo ayudar a
tales como programas de nutricin
identificar reas de inters comn,
para los nios de la escuela.
sino tambin a establecer una red de

comunicacin entre amplio grupo de
Las Iglesias o las organizaciones
agentes de cambio.
locales de mujeres podran

asumir ms la tarea de educar a
Constituir un plan de unin
la gente y sensibilizar sobre las
cultural en proyectos de integracin
prcticas ptimas teniendo en
econmica. Las propuestas para
cuenta su habilidad para identificar
las polticas econmicas deberan
a la audiencia correcta en sus
entrar en ms detalles acerca de
comunidades y para determinar
lo que se asume respecto a cmo
los instrumentos ms adecuados
encajan estas polticas en la cultura
culturalmente.
y los valores locales, y no deben

asumir que todas las acciones se
basarn solamente en los incentivos
financieros. La idea de encajar con
la cultura se discute ms adelante
en esta seccin.
Al mismo tiempo, los participantes
tambin creen que una mejor
delegacin de los asuntos de
inters y el empoderamiento de
las comunidades y autoridades
locales tambin debe llevarse a
cabo. La mejor solucin no siempre
puede implicar la centralizacin
de la respuesta a los problemas.
Esto, a su vez, requerir una
mejor capacidad institucional para
abordar los problemas a nivel
local, una capacidad que puede ser
proporcionada por el gobierno, las
87
2. NO HAY UNA NICA ESTRATEGIA DE

DESARROLLO, UNA COMBINACIN
Tambin hay diferentes tipos de

tecnologas y sistemas que pueden
SER NECESARIA. Una de las ideas
ser utilizados en funcin de la
claves que surgi dentro de los grupos
infraestructura existente o de las
que construyeron los escenarios es
prcticas normativas. (Ver Modelos
que el modelo de desarrollo que
Alternativos en Accin como
funciona para un pas no significa que
ejemplos.)
pueda ser apropiado para otro. Ms

all de esto, hay ms posibilidades de
hacer combinaciones hacia enfoques
locales (como en Tierra Rescatada)
y regionales (como en la Regin
Unida), as como varios grupos
cvicos y organizaciones privadas
que pueden desempear un papel
importante, adems de los organismos
gubernamentales.
Modelos Alternativos en accin

En uno de los ejercicios durante el segundo taller sobre construccin de
escenarios se resalt cmo distintas opciones pueden surgir dentro de
los diferentes escenarios para abordar las iniciativas de desarrollo. A Los
participantes se les asign uno de los retos que surgieron dentro de la Iniciativa
del consenso de Copenhague para Centroamrica, el cual se haba realizado
hace dos aos. El nivel de los puntos que refleja esta iniciativa va desde proveer
una educacin primaria de calidad a los nios hasta establecer y mantener la
infraestructura fsica.
A los grupos se les pidi que moldearan el cmo uno de los retos provenientes
del consenso podra particularmente abordarse en un escenario determinado,
detallando que actor sera el apropiado para su involucramiento, cules
seran sus funciones y responsabilidades, y qu procesos de apoyo, polticas,
o tecnologas deberan ser implementadas? Cuando se enmarca en el contexto
de los escenarios, surgen nuevas ideas sobre cmo estructurar el desarrollo. En
la pgina siguiente se proponen dos ejemplos de cmo diferentes estrategias a
partir de hoy podran ser utilizadas para tratar de desarrollar iniciativas claves.
88
Empoderar a las comunidades y las familias para ofrecer

una educacin de alta calidad
En respuesta al desafo de la educacin pblica, los participante en de los talleres
propusieron capacitar a las familias y a las comunidades, mientras se deja el
liderazgo al gobierno. Actualmente, el gobierno es el responsable de la financiacin,
gestin y entrega de la educacin, una tarea conjunta que est siendo ejecutado
con poco xito. Bajo la nueva estructura, la familia y la comunidad estaran a cargo
de disear y brindar educacin a los nios, utilizando los recursos y la orientacin
del gobierno, quien sera responsable de supervisar los resultados.
GOBIERNO
Provee recursos y
estndares mnimos
Establece,estndares
mnimos, provee capital y
monitorea resultados
FAMILIA Y COMUNIDAD
Desarrollo comunitario de
acuerdo a las necesidades
ms apremiantes mientras
las condiciones claves son
reunidas.
Examina y Monitorea
los resultados
NIOS
Reciben una educacin
de alta calidad
Entrega de la
educacin
Privatizacin fiscal
La forma de como el Gobierno ha estado eficientemente recogiendo y
posteriormente asignando y gastando los recursos, ha sido severamente
cuestionada. Si muchos servicios ya han sido privatizados, por qu no recaudar y
asignar impuestos?
Las instituciones financieras estaran a cargo de la recaudacin de impuestos y
de desembolsar el dinero con un enfoque de cartera de proyectos. El Gobierno
reunira a las distintas partes interesadas (empresas privadas, grupos de trabajo,
representantes de la comunidad) para crear soluciones a problemas complejos,
tales como la infraestructura para la educacin, la salud, y servicios bsicos.
Con el gobierno actuando en calidad de mediador, y garantizando que se
proporcionen los requerimientos de servicios bsicos, los expertos se encargaran
de la gestin eficaz de los proyectos que atienden las necesidades de la
comunidad.
89
3.
LA ACTUAL CRISIS GLOBAL

OFRECE UNA OPORTUNIDAD
NICA PARA REPLANTEAR
LOS ROLES EN EL
DESARROLLO ECONMICO,
RESPONSABILIDADES, Y
ENFOQUES.
4. EL DESARROLLO ECONMICO NO
DEBERA SER VISTO SOLO COMO
UNA CUESTIN DE NEGOCIOS
O UN ASUNTO ECONMICO,
SINO COMO UNA CUESTIN
DE DESARROLLO SOCIAL MS
AMPLIO.
Los cuatro escenarios inician
A menudo, el caso del desarrollo
donde estamos hoy, en tiempos
es visto a travs de los lentes
muy difciles. En muchos casos,
de la empresa y de las polticas
los problemas empeoran antes de
econmicas del gobierno. En
mejorar. Sin embargo, muchos
realidad, el sistema econmico est
historiadores han sealado que los
profundamente entrelazado con
perodos de crisis suelen producir
el sistema social que tpicamente
los cambios ms significativos en
reconocemos. Hoy, sin embargo,
las estructuras polticas y sociales
la mayora de los elementos
(la gran depresin en los EE.UU.
sociales que incluyen los planes
en la dcada de 1930 es un
de desarrollo econmico tienden a
ejemplo).Los escenarios sealan
limitarse a los planes de educacin
que cambiar el sistema econmico
o se ocupan ms de los sntomas
requiere a menudo un fuerte
de un pobre desarrollo, o de los
incentivo. Tal y como lo indican
servicios sociales bsicos. Pero
los participantes que trabajaron
entonces tambin se debe prestar
en el escenario platos rotos.
atencin a las estructuras sociales,
necesitamos llegar al fondo, con
no slo a los servicios.
el fin de renovar
Durante los talleres de escenarios, los
Por lo tanto, un beneficio de
participantes encontraron que haba
estos escenarios, es el sentido de
una relacin mucho ms fuerte de lo
urgencia que pueden crear hacia los
que suponan entre las iniciativas que
tomadores de decisin para replantear
aparentemente eran muy distintas
el desarrollo ms ampliamente.
por lo tanto si ha habido esfuerzos para
En lugar de simplemente desarrollar
mejorar los factores sociales como la
planes en respuesta a las crisis
tica, o los factores econmicos, tales
actuales que simplemente mantienen
como las polticas comerciales. Este
en su lugar a los modelos ya
hecho reforz el reconocimiento de
existentes, existe una oportunidad, y
que cada persona en realidad trabaja
probablemente, una buena voluntad
sobre un pedazo diferente del mismo
en la regin para explorar y probar
rompecabezas de desarrollo. Solo que
alternativas.
por otro lado. Idealmente, debera
90
Qu remplazara esta forma econmica

de consumismo que ha aumentado la
brecha de la pobreza y ha creado el
elitismo?
Muchos de los participantes, sienten

que actualmente los valores que
hay en la regin y el sistema
econmico propuesto se encuentran
PARTICIPANTE DEL 2 TALLER
en conflicto. Por ejemplo, un nmero

de participantes citaron el creciente
haber una mayor coordinacin
nfasis en el individualismo y en el
y cooperacin a travs de estos
consumo como una supuesta clave
esfuerzos, ya sean a travs de
que sustentan las recientes polticas
iniciativas gubernamentales, privadas,
econmicas. Sin embargo, al mismo
acadmicas, cvicas o comunitarias, o
tiempo, se vio como esto contribuye
religiosas.
a una posterior desintegracin de la

familia - histricamente una fuente
clave de estabilidad en la regin.
5.
LA CULTURA, LOS
VALORES, Y LA
NATURALEZA DE LA
COMUNIDAD PUEDEN
TENER UN IMPACTO
PROFUNDO EN LA DIRECCIN
Se manifest tambin la
Y LA SOSTENIBILIDAD DE
de cuentas estaban en un declive
CUALQUIER PLAN ECONMICO
general.
preocupacin de que los principios

bsicos de la tica y la rendicin
DE DESARROLLO. Un ejemplo
concreto de la interrelacin entre
La implicacin es que los responsables de
los asuntos sociales y econmicas
formular las polticas y otros agentes de
que han aparecido repetidamente
cambio deben hacer apreciaciones ms
en los talleres de construccin de
claras acerca de los valores centrales y
escenario fue la influencia que
evaluar su compatibilidad con el sistema
tenan los valores ms profundos
econmico propuesto. En la actualidad,
de la poblacin sobre el xito de
no existe un marco conceptual comn en
las iniciativas econmicas - la idea
la regin para evaluar adecuadamente e
es que los valores fundamentales
incorporar esto.
de un pas o regin apoyen el

sistema econmico, y no al revs.
91
Sin embargo, hubo consenso en que el

PIB no es una medida suficientemente
completa. Hay una variedad de
ministerios de educacin.
Mejor uso de los medios de
comunicacin: Usndolos para transmitir
esfuerzos en todo el mundo para

evaluar y abordar ms ampliamente el
desarrollo social desde un ngulo en el
mensajes positivos, o visiones para la

regin.
cual valga la pena explorar. Adems del

ndice de desarrollo humano del PNUD,
el Gobierno de Butn ha construido
un ndice denominado el ndice de la
Felicidad, que es un intento de medir
la calidad de vida en trminos ms
Tenemos que reflexionar

sobre el mundo que
construimos
holsticos y espirituales a diferencia del

producto nacional bruto. Similarmente,
la Universidad de Leicester ha trazado
su propio ranking mundial de bienestar.
Nuestros lderes no prestan

atencin a elementos claves
como los valores y la familia.
En la medida en que exista cierto

grado de consenso sobre un marco de
medicin este podra ser alcanzado, las
Entendiendo mejor el papel de la
participantes creen que se podra hacer
familia: La influencia de la dinmica
ms para formar lderes que respeten
familiar y la variedad de estas dinmicas
y comprenda estos valores. En los
que ahora existen en la regin, necesitan
talleres, diferentes tcticas a considerar
ser reconocidas como contribuyente
fueron identificadas:
claves para el desarrollo social. La

poltica familiar resultante podra tomar
Replanteando la educacin:
muchas formas.
Vindolo no slo como una

construccin de capacidades
Incrementando la auditora social:
tcnicas, sino como una formacin
Es necesario que haya una mayor
de personas con mayor sentido
conciencia de qu iniciativas estn
de la responsabilidad y rendicin
funcionando? y cules no lo estn? Sin
de cuentas a su comunidad. Para
embargo, el grupo reconoci que no
ello se necesita una combinacin
todos conocan las mejores prcticas de
de aportes provenientes del sector
auditora social y que podran hacer ms
privado, grupos comunitarios y
para compartir este tipo de informacin.
profesores; no slo de los
64
65
Time, What About Gross National Happiness?, 10 Jan 2005 (http://www.time.com/time/health/arti-cle/0,8599,1016266,00.html)

BusinessWeek, Rating Countries for the Happiness Factor, 11 Oct 2006(http://www.businessweek.com/globalbiz/con-tent/oct2006/gb20061011_072596.
htm)
92
Una de las conclusiones de este taller es

que la gente de Marte no va a solucionar
la pobreza. Tenemos que hacerlo nosotros
mismos.
PARTICIPANTE DEL 2 TALLER.
Necesarias nuevas formas de

participacin.
Una de las principales lecciones
aprendidas en ambos talleres para
la construccin de escenarios y en el
proceso utilizado para crearlos fue el
valor que tiene una amplia participacin
las ideas y el apoyo que pueden
venir de muchos lugares, muchas de
las cuales no han sido explotadas en el
pasado.
Un esfuerzo de colaboracin:
Centroamrica ha sido histricamente
un lugar donde la mayor parte de la
autoridad y responsabilidad para el
desarrollo ha sido dada hacia algunos
pocos visionarios que han estado
buscado ideas y liderazgo.
93
que las mejores soluciones surjan

slo de unos pocos lugares, y que la
implementacin se base en los mismos
pocos recursos.
As pues, para implementar una gran
visin se deber tomar nuevas y ms
amplias formas de colaboracin en
todos los sectores que no han sido
previamente experimentadas en la
regin. La solucin puede ser vista
como responsabilidad de todos, hay
diferentes maneras de contribuir
y diferentes modelos que pueden
aplicarse en diferentes momentos.
Apoyndose en los Agentes de

Cambio:
Un importante punto planteado durante
el segundo taller fue que la informacin
sobre los programas de desarrollo
provenientes de organizaciones
activas en la actualidad - los anuncios
de nuevas iniciativas, los informes
sobre lo que ha funcionado y lo que
Los participantes del proyecto,
no es probable que no lleguen a un
sin embargo, vieron un futuro
pblico ms amplio, y por lo tanto
limitado, si esta forma de pensar
no contribuyen en ningn momento
convencionalmente sobre el desarrollo
a la participacin. Esto incluye a las
contina prevaleciendo. Ms bien,
comunidades ms afectadas por los
se requiere ms de una buena idea y
programas, que a menudo son las
un esfuerzo individual para realmente
comunidades que pueden servir de
hacer una diferencia. Las tendencias
gran ayuda para una causa particular
se estn moviendo y extendiendo
y no s toman en cuenta. En algunos
rpidamente; hay una mayor
casos, las organizaciones formales
interdependencia entre los temas y
existen para fomentar la participacin
las personas, y los problemas se han
y la accin: los gobiernos locales, las
vuelto ms complejos. Es poco probable
comisiones y organismos de desarrollo
establecidos. Sin embargo, hay otras

personas que tienen fuertes redes
informales que pueden ser de gran
apoyo para los lderes empresariales,
acadmicos y otros ciudadanos
Crear una mayor diversidad, de

redes proveniente de diferentes
sectores para discutir y ayudar
a resolver problemas. El grupo
crey que un amplio involucramiento
liderar un mayor compromiso y
prominentes.
capacidad de respuesta. Esto es
Ideas para comprometer a la

Comunidad
verdad tanto a nivel local como
Los participantes se enfocaron en
taller, se aprendi que esta era la
regional. Durante el segundo
algunos mtodos para empujar a las

comunidades a convertirse en agentes
individuales del cambio:
primera vez que algunos miembros

pertenecientes a la comunidad
empresarial se sentaban con
Comunicar ideas para el desarrollo,

iniciativas y xitos a un amplio
grupo de agentes de cambio y
organizaciones sociales y viceversa.

Tambin se resalt, sin embargo, que
la creacin de este tipo de redes a lo
sectores de la poblacin.Muchas
largo de la historia ha sido bastante
buenas ideas nunca llegan a quienes
difcil. Por el grado de compromiso
pueden ayudar a hacerlas realidad.
por parte de los agentes de cambio
Por ejemplo, un representante
en compartir lo que han trabajado
de las comunidades indgenas
y lo que no. Tanto informalmente
seal que no tenan conocimiento
como formalmente. Podra ser posible
de la Consulta de San Jos /
incrementar un involucramiento
Copenhague esfuerzo dirigido por
ms amplio. Existe un nmero de
la revista Estrategia y Negocios
reuniones diseadas para realizar
(cuyos problemas e iniciativas se
enfoques, incluyendo el proceso de
utilizaron para probar la aplicacin
pensamiento de escenarios usado
de los escenarios a los problemas
aqu, que se debera considerar.
reales), y los miembros del sector

privado no eran conscientes de
la Agenda de Competitividad
actualmente pensando diferente
El involucramiento de
emprendedores en este tipo
de proceso es nuevo para m,
ahora pienso en un nuevo nivel
de desarrollo.
sobre su audiencia y como ellos
del INCAE y de los esfuerzos

relacionados con la integracin.
Difundiendo la comunicacin -y
consiguen la informacin,- mejorar

la coordinacin entre las iniciativas.
Sin embargo, ahora mismo no hay
ningn camino sistematizado ya sea
para contribuir en ideas o vas que
hayan sido recorridas.
Enfocarse en redes de accin, no

palabras. Los participantes consideraron
que las redes deben ser formadas
para asumir las acciones o soluciones
particulares, como la colaboracin,
94
Vivimos un cambio en centroamrica, a partir

de las dcadas de los aos 70 y los aos 80
con sus guerras. Estuve contento de or que
hablamos de la cohesin social, la responsabilidad compartida. Hace veinte aos nosotros
no podamos haber soado esto.
la resolucin de problemas; y no
Explorar medios de comunicacin
slo ser un foro para la presentacin
alternativos. Las organizaciones
de denuncias y cuestiones, es decir,
necesitan tener un mejor
poner fin a la conversacin y tomar
entendimiento (y cambiar)
la responsabilidad.
sobre los principales canales de
Definir un rol para la participacin

de jvenes. Sera importante tener
particular en una regin donde las

tasas de alfabetizacin son todava
este tipo de conversacin con la
relativamente bajas. El Internet
prxima generacin de lderes en
ofrece una opcin clara para una
todos los niveles de la sociedad-
distribucin a bajo costo. Sin
aquellos que representaran a la
embargo, otras soluciones creativas
mayora de la poblacin en los
probablemente pueden existir. Por
siguientes 20 aos. Ellos no slo son
ejemplo, puede haber formas de
una fuente potencial de ideas, sino
utilizar los telfonos celulares como
que tambin tendrn una posicin
una alternativa digital a los anuncios
nica para ayudar a implementar
impresos.
nuevas tecnologas con fines de

desarrollo.
95
distribucin de informacin en
Llevando el impulso
hacia adelante
Es importante no dejar que las cosas sucedan por culpa de otra persona. Todos los que
hemos ledo los escenarios debemos tomar
medidas para marcar la diferencia.
El objetivo de SNV en la realizacin del
y nuevos agentes de cambio que
proceso de planificacin de escenarios
pueden hacer la diferencia en la
fue introducir una nueva forma de
regin. Hay dos formas principales
dilogo sobre el desarrollo econmico
para que esto suceda:
en la regin orientar a la gente a ser

especfica y prctica sobre los nuevos
1.
LLEVANDO LOS ESCENARIOS
roles y responsabilidades de los actores
A OTRAS COMUNIDADES DE
clave, y los mtodos que son sostenibles
INTERS, con el fin de generar
y suficientemente flexibles para enfrentar
ms ideas para modelos de
los retos del futuro. Tambin se cree
desarrollo, as como examinar y
que la mayor advertencia y apreciacin
ajustar los programas y propuestas
de las tendencias que reflejan los
existentes.
escenarios - dentro y fuera de la regintraern a la luz muchos de los aspectos
2.
COLABORANDO CON DIVERSAS

COMUNIDADES, Y EN LA REGIN,
invisibles dentro del desarrollo, lo que
para monitorear tempranamente
har que los agentes de desarrollo
las tendencias, compartir xitos
estn ms alerta a los cambios, y en
y proactivamente forjar juntos el
consecuencia, hacerlos ms proactivos
futuro.
en la construccin de un futuro deseado.
Este nivel de impacto no se produce
Aunque ya hemos visto este tipo de
slo a travs de la publicacin de un
efectos con los que participaron en el
informe. Se requiere el compromiso y
proyecto de planificacin de escenarios,
la participacin continua de todos. Y
creemos que este es slo el comienzo.
no puede tener xito a travs de los
El verdadero impacto se producir en el
esfuerzos de una sola organizacin, ni
dilogo que se expandir hacia ms
tampoco se espera que sea conducido
96
Llevando el impulso hacia adelante
We should dedicate ourselves to be a

committed minority for change. We are
facing scenarios with a possibility to
affect our societies. We need to reshuffle
paradigms, and change how our
institutions function.
grupos de actores pueden

beneficiarse de un escenario basado
en el dilogo en mltiples maneras:
Los gobiernos y los formuladores

de poltica pueden utilizar los
escenarios para revisar sus
decisiones en un amplio rango de
slo por las agencias gubernamentales.
posibles condiciones a futuro, ya
Ms bien, se requiere un amplio apoyo
sea para evaluar nuevas propuestas
y la implicacin personal de todos
o probar la sostenibilidad de las
los que estn dispuestos a contribuir,
polticas existentes. Los escenarios
incluso en un pequeo camino.
tambin pueden ayudar a entender

los riesgos potenciales y las
A continuacin le ofrecemos
oportunidades que surgen de los
diferentes maneras de involucrarse
acontecimientos y tendencias que
personalmente, ya sea mediante
se producen fuera de la regin, o
la convocacin de un escenario de
simplemente fuera de su control
discusin con su organizacin o
directo para que puedan actuar de
comunidad, o participando en el blog
una manera ms oportuna y eficaz.
de constructores de escenario (www.
Tambin ofrecen una manera
escenariosnv.org ), un sitio para que
segura y constructiva de recoger
los participantes del taller continen el
aportaciones de distintos elementos
tipo de aprendizaje que experimentaron
constitutivos de cmo podra
durante el proyecto, intercambien, y
verse una preferida visin, ya que
creen ideas. Tambin compartimos
permite que se discutan y se logren
algunos de los compromisos personales
compaginar diferentes puntos de
ya realizados por los participantes del
vista.
proyecto.
Grupos multilaterales y ONG.
Cmo puede usted utilizar estos

escenarios a nivel personal y
profesional.
Lo animamos a tomar accin y hacer
la diferencia en su organizacin o
comunidad, utilizando los escenarios
como punto de partida. Diversos
97
Pueden utilizar los escenarios

para ayudarles a identificar dnde
intervenir dentro del modelo de
desarrollo, haciendo ms explcita
la teora de cmo funciona el
modelo; en este contexto, pensar
en la planificacin de los escenarios
como un sistema de pensamiento
En su comunidad (nacional, local,
a travs de historias. Tambin

pueden utilizar estos escenarios para
u otra afiliacin): Use los escenarios
revisar los proyectos y ajustarse
para juntar a diversos interesados en
de forma adecuada cuando las
un dilogo abierto y seguro. Identifique
condiciones cambian, y para
cuestiones emergentes para la
identificar nuevos tipos de socios que
solucin de los mismos de una forma
pueden ser de nueva autoridad.
colaborativa - los riesgos potenciales

o nuevas oportunidades que la
Empresas Privadas. sobre todo las

grandes empresas, pueden utilizar
los escenarios para evaluar cmo
sus propios intereses financieros
se cruzan con los ms amplios
intereses sociales, en efecto, que
comunidad debera realizar.
Este es un ejercicio que

debera pasar con ms
freecuencia
papel en el desarrollo econmico

podran tener o necesitaran tener,-
En cualquiera de estos casos, el esfuerzo
como para poder ser competitivo
puede ser tan simple con solo realizar
y sostenible. Escenarios tambin
una lectura de los escenarios y debatir
permiten identificar ocultos riesgo
sobre sus implicaciones en un foro
en sus estrategias y nuevas
abierto, o el desarrollo de un programa
oportunidades que pueden no ser
ms detallado y una serie de preguntas
visibles, y permitirles ajustarse a sus
que te gustara hacer.
estrategias oportunamente. Pueden

ser utilizados para cuestionar los
supuestos acerca de la dinmica del
Como puede colaborar con otros

en toda la regin
mercado y examinar como podran
Como se seal en la seccin de
verse los mercados en el futuro. Los
implicaciones, las tendencias sobre
escenarios tambin pueden ayudar a
el desarrollo econmico se estn
ver en qu necesidades emergentes
moviendo ms rpido, hay una mayor
pueden colaborar, e identificar qu
interdependencia entre los problemas,
aspectos de sus negocios actuales
las personas y los pases, los problemas
puede ser que no tengan ms sentido
se han incrementado y ahora son mucho
en el futuro.
ms complejos. Como resultado, se ha

vuelto an ms importante, y al mismo
Adems de usar los escenarios dentro
tiempo, ms difcil, para las personas
de su organizacin, tambin puede
el ver y responder a las seales que
utilizarlos como base para mltiples
pudieran apoyar o retar tomando en
conversaciones:
cuenta determinado escenario, o
98
El proceso es tan importante como el

objetivo.
Participante del 2 taller
un dilogo libre y abierto sobre el futuro

de Centroamrica y de compartir ideas
para la accin. Es un espacio en el que
incluso pensando en otros nuevos

escenarios que pueden estar
surgiendo. As, los interesados
requieren nuevas y ms amplias
perspectivas y formas de colaboracin,
- en la medida de realizar lo que
todava no se ha realizado en la
regin- con el fin de permanecer
alerta y vigilante, as como actuar con
mayor coordinacin y armonizacin.
Las partes interesadas que participaron
en la creacin de los escenarios ya
han iniciado este proceso, y siguen
dedicando su valioso tiempo a la
comunicacin y el intercambio de
informacin entre los sectores,
instituciones y naciones. Con el
tiempo, esperamos que el nfasis
de esta colaboracin cambie de la
simple comprensin y desarrollo de
una serie de escenarios posibles que
pueden desarrollarse, a una que se
centre en cmo cada uno de nosotros
los participantes pueden compartir

seales de hacia dnde se orientan los
escenarios, as como proponer diferentes
visiones, objetivos y soluciones para la
regin, desde una perspectiva personal
o institucional. Esperamos que esta
plataforma, y otras actividades y
foros que podran seguir, les permitan
interactuar con otras partes interesadas
en la regin y contribuir en ideas y
acciones hacia un futuro preferido.
En SNV creemos que este tipo de dilogo
es un camino crtico para los pases en
la regin, para estar de acuerdo sobre
sus objetivos de desarrollo y hacer
verdaderas acciones. An mirando
fijamente a una posible fragmentacin
regional, el aislamiento, y las crisis
econmicas y ambientales, esperamos
que juntos podamos ser colaboradores
y creadores, y continuar inspirndonos
unos con otros.
tiene el poder de producir un cambio

para pasar de
planificadores de
escenarios a constructores de
escenarios. Como lector de este
informe, y como parte interesada, se
anima a que tambin participe.
Una de las primeras medidas
adoptadas por este grupo de
constructores de escenarios, facilitado
por el SNV, fue el establecimiento del
blog de los constructores de escenarios
(www. escenariosnv.org). El objetivo
de esta plataforma virtual es promover
99
Llevando el impulso hacia adel-
Compromiso y momento
Durante el segundo taller en Tegucigalpa, Honduras, los participantes se
involucraron en un altamente colaborativo y entusiasta llamado a la accin. Como
resultado del intercambio y de haber compartido sus acciones acerca de las
implicaciones de los escenarios, los participantes esbozaron los prximos pasos
que cada uno se comprometi a completar en los prximos seis meses. Algunos
se estn preparando para mantener discusiones similares como los talleres
de escenarios organizados por SNV, otros estn ofreciendo ser comunicadores
enlaces, y otros se han comprometido a aprender ms sobre un tema especfico
para que puedan participar ms activamente y formar a la regin, es decir, de
forma proactiva.
A continuacin se presentan algunos objetivos:
-Voy a considerar la oportunidad de reincorporarme en la

poltica.
-Voy a organizar las reuniones del primer dilogo entre los
sindicatos, gobierno y universidades.
-Quiero crear foros acadmicos en las universidades para
proponer un Nuevo Modelo Acadmico.
-Quiero encontrar una empresa social que promueve la
democracia mediante los medios de comunicacin mviles.
-Quiero crear una red de personas comprometidas con una
nacin-proyecto en Nicaragua.
-Voy a promover el Observatorio Centroamericano para el
Desarrollo en el SICA.
-Quiero reforzar y relanzar la agenda de la tica y los valores en
el sector privado.
Estos, entre otros objetivos y acciones, seguirn siendo cubiertos en el blog
observatorio de escenarios y en las reuniones nacionales o regionales impulsadas
por los constructores de escenarios.
101

APNDICES
APNDICES
Tabla de Apndices
Apndice 1:
Datos adicionales: Estado Actual del Desarrollo Econmico
..............
100
Apndice 2:
Puntos ms destacados de las entrevistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Apndice 3:
Datos adicionales: Conductores de Cambio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
Apndice 4:
Lista detallada de las Incertidumbres para el primer taller . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Apndice 5:
Detalles del Proceso de Planeacin de Escenarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
Apndice 6:
Participantes de los talleres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Apndice 7:
Ejemplos adicionales e Indicadores de soporte para cada Escenario . . . . . . 124
Apndice 1:
Datos adicionales: Estado Actual del Desarrollo
Econmico
Adicionalmente a las medidas de desarrollo econmico resaltadas en la parte
central del informe, esta seccin ofrece varios grficos y cuadros adicionales que
indican el estado actual de Centroamrica.
Econmico
La gran mayora de las remesas que entran a Centroamrica provienen de
los Estados Unidos. (figura en millones)64
Remesas hacia Centroamrica por Origen, 2007
64
Inter-American Development Bank, Remittances to Latin America and the Caribbean,

2007 (http://www.iadb.org/mif/remesas_map.cfm?language=English)
103 APNDICES
Poltico
La satisfaccin publica con la democracia es menor del 50% para todos los
pases Centroamericanos, y en disminucin entre el 2007 y 2008.65
Satisfaccin Pblica, con el Estado de Democracia en
Centroamrica, 2007-08, 2007-08
Country 2007 2008

Costa Rica
47
44
El Salvador
33
38
Guatemala
30
27
Honduras 31
24
Latin America
37
Nicaragua 43
39
Panam
38
37
35
La mayora de los Centroamericanos no creen que la democracia en sus

pases funcione tambin como en el resto de Latinoamrica.66
La Democracia en mi pas funciona igualmente de bien o mejor que en el

resto de Latinoamrica, 2008
Country % in
65
66
2008
Honduras
Guatemala
El Salvador
Nicaragua
14
Panama
15
Latin America
21
Costa Rica
42
Corporacin Latinobarmetro, 2008 Report, 2008, 109 (http://www.latinobarometro.org/docs/INFORME_LATINOBAROMETRO_2008.pdf)

Corporacin Latinobarmetro, 2008 Report, 2008, 104 (http://www.latinobarometro.org/docs/INFORME_LATINOBAROMETRO_2008.pdf)

APNDICES
104
Ambiente
Al menos tres de los pases Centroamericanos tienen una mayor
biocapacidad que Huella. Esto significa que la capacidad de los ecosistemas
para producir materias biolgicas tiles y para absorber materiales de
desecho desbancan la demanda del pas en esos sistemas.67
Huella y Biocapacidad en Centroamrica Hectrea por persona
67
Global Footprint Network, Huella Ecolgica, 2008

(http://www.footprintnetwork.org/es/index.php/GFN/page/footprint_for_nations/)

APNDICES
Apndice 2:
Un resumen con los puntos ms destacados de las
entrevistas
El futuro del desarrollo econmico de los pases en Centro Amrica
SNV Amrica Latina estar llevando a cabo su primer taller de trabajo como parte de un estudio
sobre el posible futuro del desarrollo econmico en Centro Amrica. En el marco de este proyecto,
el socio de SNV, GBN, realiz aproximadamente 25 entrevistas con expertos de dentro y fuera de
la regin. Algunas de las entrevistas fueron realizadas con participantes del taller. El propsito de
las entrevistas fue comenzar a explorar nuevos desafos u oportunidades que podran enfrentar los
pases en los prximos 20 aos a medida que implementen sus estrategias de desarrollo.
Este documento resume los puntos principales y ms destacados de las entrevistas realizadas a
expertos con diferentes antecedentes y perspectivas, tales como el sector empresarial, el gobierno,
la academia y las organizaciones de la sociedad civil. Los entrevistados aportaron una amplia
gama de enfoques relativos a Amrica Central, desde lo econmico y lo sociolgico, pasando por lo
geogrfico, el mercadeo, la tecnologa y la planificacin estratgica.
El propsito de estas entrevistas fue reunir puntos de vista sobre el estado del desarrollo econmico
en Centro Amrica, y acerca de los desafos, las certezas y las incertidumbres que le darn forma
al desarrollo en la regin durante los prximos aos. Estos puntos de vista jugarn papeles muy
importantes en los ejercicios de escenarios que estaremos desarrollando juntos en el taller los das 2
y 3 de diciembre.
Las afirmaciones siguientes estn destinadas a brindar un panorama general sobre la informacin
que reunimos durante las entrevistas. El contenido que se cubre aqu no pretende representar todos
los temas que podran moldear el futuro del desarrollo econmico de Amrica Central, o una lista
completa de las aportaciones de los entrevistados. Sin embargo, estn destinadas a demostrar la
profundidad y la amplitud de las reas abordadas por los entrevistados cuando reflexionaron sobre
el futuro en el largo plazo. Estas declaraciones estn destinadas a servir solamente como un punto
de partida para nuestras deliberaciones. De tal manera que mientras lea esto, por favor apunte lo
que le llama la atencin en las respuestas, y pregntese: qu podra agregar yo?
Estas afirmaciones representan exclusivamente los puntos de vista de los diferentes entrevistados y
no representan las opiniones de SNV o de GBN.

APNDICES
106
TEMAS CLAVES
Cambios Sociales
No es sorprendente que los entrevistados hayan cubierto una amplia gama
de incertidumbres y fuerzas que ellos consideran darn forma al futuro de las
sociedades de Amrica Central. Diversos tpicos que recibieron atencin como
puntos particularmente importantes o inciertos, fueron: el papel de las maras en la
sociedad, el impacto de la migracin y las remesas, y el potencial que tienen en la
inestabilidad social.
Cul es la capacidad de movilizacin? Todos estos pases ahora son eminentemente
urbanos, y para muchos de ellos la gran mayora de su poblacin urbana se
encuentra en la capital. Existe la posibilidad de una rebelin de los sectores
productivos, que estn produciendo y obteniendo considerables retribuciones por
parte de los mercados internacionales.
Si la economa estadounidense contina cayendo, eso tendr un impacto importante

en las sociedades de Amrica Latina. Con la cada de puestos de trabajo en el sector
de la construccin en Estados Unidos, el nmero de inmigrantes que llegan a la
frontera de Estados Unidos descendi en 2008.
Segn la profeca Maya del cndor y el guila, todos los calendarios terminan en el
2012 y hay un nuevo comienzo en 2013, con la oportunidad de subir a un nuevo
nivel. Los Chamanes y los guas espirituales estn anunciando su creencia en esta
profeca y ha cobrado auge fuera de los crculos indgenas de las comunidades
rurales, llegando a una poblacin ms amplia. Algunas influencias indgenas se
estn diseminando en la sociedad.
La mayor amenaza para Amrica Central es la violencia, especialmente el auge de la

violencia que se derrama desde Mxico a Guatemala.
Tiene que surgir un movimiento, desde los que estn abajo, que sea capaz de
cambiar las estructuras oligrquicas en las que vivimos hoy.
Necesitamos romper las estructuras sociales que afectan negativamente a las

mujeres en trminos de violencia y exclusin, las mujeres sern el motor principal
del desarrollo inclusivo.

APNDICES
Cultura y valores
Muchos de los entrevistados mencionaron una tensin entre los valores propios de
Centro Amrica y los valores que han sido impuestos o adoptados desde afuera.
Diversos entrevistados apuntaron que la intuicin, la amistad, el espritu de
colaboracin y la perseverancia son importantes valores centroamericanos, habiendo
variedad de opiniones en cuanto al grado en el que estos valores estn presentes
hoy y podran prevalecer. Nuestras conversaciones acerca del papel de los valores en
Centro Amrica nos condujeron a dos preguntas: Qu valores son ms importantes
para los pases centroamericanos? Cmo puede la regin conducir el desarrollo
econmico sobre la base de sus valores y de su cultura?
La parte ms empobrecida de la poblacin est desarrollando los valores del
maana, tenemos que estar al tanto de dichos valores. Esto podra realmente hacer
que la actitud de las personas pase del populismo a una inclinacin ms marcada
para participar en el mundo moderno de los mercados.
Uno de los valores a ser tomados en cuenta es la amistad. Los centroamericanos

tienen un sentido fuerte de las relaciones humanas y es fundamental conservar esta
caracterstica. Incluye a la solidaridad, el espritu de colaboracin, y el compromiso.
El futuro oficial en frica del Este es Nos vamos a industrializar. Pero esto no
corresponde realmente con la naturaleza de esas sociedades o con sus valores
tradicionales. Acumular cada vez ms cosas nunca fue parte de los valores de la
sociedad tradicional africana. (Una pregunta interesante es) si ese modelo estndar
de industrializacin encaja en las sociedades centroamericanas tambin.

APNDICES
108
Hay un enorme potencial para la creatividad y la innovacin porque la intuicin

es parte de nuestra cultura. Esto no ha sido adecuadamente aprovechado por
la sociedad civil, las ONGs o la empresa privada. No creamos los espacios que
protegen la creatividad.
Qu cambios habr en las actitudes en relacin a la justicia social y la igualdad

en los prximos 20 aos? En este momento el consumismo y los valores estn tan
distorsionados por los valores estadounidenses, y existe la idea que las culturas
tradicionales estn frenando el desarrollo, y esto produce muchas tensiones.
Cmo se pueden resolver estas tensiones?
No hay porvenir sin solidaridad; no me queda claro que la solidaridad sea un valor
intrnseco a nuestra cultura tnica o poltica.
Tecnologa, conectividad e infraestructura

Diversos entrevistados apuntaron la importancia de la conectividad y el papel
que tiene la tecnologa para facilitar mejores comunicaciones intra-regionales y
mayor colaboracin. Mayormente la preocupacin en torno a incertidumbres en
relacin a las tecnologas de la comunicacin est relacionada con el ritmo de la
adopcin de las tecnologas clave, y si el gobierno o el sector empresarial brindar
la infraestructura necesaria. Los entrevistados tambin indicaron otras tecnologas
que podran tener un impacto considerable en la regin.
Uno de los grandes fallos de la regin ha sido su incapacidad de integrarse a travs
de las comunicaciones. No hay un sistema vial, y tampoco hay muchas conexiones
de vuelos dentro de la regin.

APNDICES
Adems de la infraestructura fsica, tambin est la importancia de la infraestructura

de telecomunicacin: cuntos puntos de intercambio de Internet hay entre estos
pases? Esas conexiones pasan por Mxico o por los Estados Unidos? Se requiere
tener conexiones sencillas. La tecnologa tiene formas muy simples para favorecer la
colaboracin.
Tener bateras de calidad cambiara radicalmente nuestra manera de pensar acerca

del futuro de la regin. La tecnologa que nos permite acumular energa renovable
permitira tener sistemas de distribucin de energa, y hara ms viable la vida en las
comunidades rurales.
Si se dieran grandes pasos en la direccin de la tecnologa de los bo-combustibles,

podra haber cambios polticos en la regin. Algunos pases que dependen del
petrleo, como Mxico y Venezuela, tendran que reinventarse a s mismos. Los
pases que tienen un clima favorable para los bo-combustibles, como Brasil, estarn
bien posicionados.
Los gobiernos deben reconocer la importancia de las tecnologas de la informacin

como una prioridad nacional Nigeria declar las tecnologas de la informacin como
una emergencia nacional.
Economa
Cul ser la naturaleza de la economa en Centro Amrica dentro de 20 aos?
Qu modelo seguirn los pases y dnde estarn sus prioridades? Los entrevistados
estuvieron de acuerdo en que el modelo neoliberal ha demostrado su fracaso en la
regin, pero brindaron especulaciones divergentes acerca de la forma que tendrn
en el futuro las economas regionales y las decisiones que debern tomar los pases
en los niveles micro y macro. Los flujos comerciales, el papel de la economa ilcita,
la naturaleza del comportamiento de los consumidores, el equilibrio entre desarrollo
local y global y la integracin regional fueron algunos de los temas clave que
emergieron.

APNDICES
Quizs Centro Amrica tiene la posibilidad de explorar qu significa tener una vida
plena sin sumergirse en un crecimiento desigual. China intenta colocarse como la
futura potencia mundial. Est siguiendo muchos de los pasos de Estados Unidos,
pero aqu hemos probado que tenemos que seguir un camino diferente. Qu
mensaje le enva Centroamrica al mundo?
Un posible factor de motivacin podra ser que en lugar de ir a buscar los recursos
externos (outsourcing) deberamos potenciar los recursos internos (in-sourcing),
con la idea de llevar a la gente hacia los lugares donde la vida es atractiva.
Dnde se podran crear polos de excelencia en lugares donde no importa dnde
ests? Podramos ver cambios en los lugares donde la gente trabaja en relacin
a cualquier sitio donde quieran vivir, y as Centroamrica podra estar bien
posicionada.
La tendencia clave que veo es que las distinciones entre lo lcito, lo ilcito, lo
formal, y la actividad econmica informal todas cuentan con una fuerte presencia
estatal. Conforme el Estado se vaya reduciendo no es que vamos a ver ms
actividad econmica ilcita versus lcita, o informal versus formal; la distincin es
bastante difusa.
Amrica Central no est en este momento aprovechando su oportunidad en

relacin al mercado estadounidense. Centroamrica puede acortarle la mitad del
tiempo al mercado, pero el mercado estadounidense aun comercia con China,
India, y Vietnam. Esta oportunidad de mercado tambin depende de lo que ocurrir
con la economa estadounidense, que es una gran interrogante en este momento.
Lo que significa desarrollo es parecerse ms a Estados Unidos. Lo que significa

parecerse a Estados Unidos todava est por definirse.
Para usar las palabras de Einstein, los problemas de hoy no se pueden resolver
con la misma mentalidad que los origin.

APNDICES
El concepto de desarrollo econmico que hemos seguido hasta hoy slo ha

generado concentracin de riqueza.
Medioambiente
Muchos de nuestros entrevistados citaron el medioambiente de Centroamrica
como una fuente muy importante de ventaja. Un asunto clave, planteado por
varias personas, es si Amrica Central podr comercializar efectivamente sus
recursos medioambientales, y si lo harn de una manera sostenible. Otras
incertidumbres se relacionan con el impacto de los desastres naturales y la
utilizacin de los recursos para el desarrollo local.
Nos hemos alejado del trmino naturaleza y nos hemos acercado al de recursos
naturales; hemos pasado de seres humanos a hablar de recursos humanos.
Aceptamos alejarnos de la naturaleza para explotarla. Lo mismo se aplica a los
seres humanos
En el trmino desarrollo se da por sentado que la naturaleza nos puede soportar,

y que todas las economas son dciles a la transicin de las sociedades desde lo
agrcola a lo industrial, que las culturas pueden tener cambios rpidos.
Hay un riesgo creciente en relacin al cambio climtico y los huracanes,

especialmente en los pases en los que la produccin de frutas y legumbres
representa su ventaja comparativa. Qu pasara si llegara un huracn ms
destructor que el Mitch? Podra hacer desaparecer cultivos e infraestructura, y
hacer retroceder las economas unos 10 a 20 aos.
Hay nuevos estilos de reglas y maneras de experimentar. Una de esas reas es

la de servicios para ecosistemas, tales como el mantenimiento de los bosques,
las cuencas y la biodiversidad. Un bosque que capta carbono del medio ambiente
provee un servicio al ecosistema. Hay grupos que estn buscando la manera de
comercializar estos servicios. Costa Rica es uno de los lderes en este mbito; esto
realmente podra funcionar.

APNDICES
Dinmicas polticas
Debido a los recientes cambios polticos en la regin, la opinin expresada por
la mayora de los entrevistados fue que el futuro poltico de Centro Amrica es
altamente incierto a nivel de los pases, as como la relacin entre Centroamrica
y Sudamrica y las interacciones entre Centro Amrica y el resto del mundo.
La influencia de Venezuela y el socialismo bolivariano fue la incertidumbre ms
mencionada, junto a otras incertidumbres clave que se aglutinan en torno al
tamao de los gobiernos, el militarismo, y la relacin de la regin con Estados
Unidos..
En Centro Amrica nada est predeterminado. La poltica regional no tiene nada

que ver con los sistemas internacionales (por ejemplo, los principios partidarios
socialdemcratas o liberales). Todo est relacionado con el poder y el control.
Cuba fcilmente podra transformarse en un pas estable y poco notorio, o bien en

uno de los lugares ms peligrosos de Amrica.
Hubo un patrn muy claro en los ltimos 25 aos, particularmente desde la crisis
de la deuda latinoamericana en 1982, con una tendencia a la reduccin del estado,
y un futuro que es cambiante y que vara de un pas a otro.
Venezuela est financiando a Honduras y a Nicaragua con el dinero del petrleo

bsicamente con la condicin de que adopten el socialismo. Podra haber divisiones
entre los pases que apoyan a Venezuela y aquellos que se identifican ms con
los Estados Unidos. Eso podra hacer estallar una guerra entre Estados Unidos y
Venezuela u otros pases. No sabemos qu puede pasar con esas alianzas.

APNDICES
Apndice 3:
Datos adicionales: Conductores de Cambio
El siguiente es un material complementario sobre amplias tendencias o
conductores de cambio cubiertos en la parte central del informe, organizado
por conductores de cambio a travs de datos.
SOCIALES
Tendencias demogrficas que crearan oportunidades y nuevas presiones en la
regin en los prximos 10 a 20 aos.
La naturaleza de la demografa cambia en los prximos 20 aos y vara
dramticamente por pas.
Un alto porcentaje de la poblacin Centroamericana se encuentra alrededor
de los 14 aos y siendo solo un poco ms bajo con el 30% de la poblacin
en Costa Rica a diferencia del 40% de la poblacin en Guatemala.
5
6
US Census Bureau International Database 2008 (http://www.census.gov/ipc/www/idb/pyramids.html)


APNDICES
Population Growth
Central America
43 M
47 M
2010
2030
Male
Female Male
Belize
2010
2030
0.3 M
0.4 M
250
200
150
250
200
250
200
150
500
400
1000
800
500
150
300
200
100
500
400
300
Population (in thousands)
100+
959
9094
858
8084
7579
7074
656
6064
5559
5054
454
4044
3539
3034
252
2024
1519
1014
100+
959
9094
8589
8084
7579
7074
6569
6064
5559
5054
4549
4044
3539
3034
2529
2024
1519
1014
59
600
400
1000
200
800
600
80+
7579
7074
6569
6064
5559
5054
4549
4044
3539
3034
2529
2024
1519
1014
59
04
80+
7579
7074
6569
6064
5559
5054
4549
4044
3539
3034
2529
2024
1519
1014
59
04
7.9 M
10.6 M
600
200
100+
959
9094
8589
8084
7579
7074
6569
6064
5559
5054
4549
4044
3539
3034
2529
2024
1519
1014
59
Honduras
2010
2030
250
50
13.6 M
18.8 M
2010
2030
100
100+
959
9094
858
8084
7579
7074
656
6064
5559
5054
454
4044
3539
3034
252
2024
1519
1014
Guatemala
400
100
200
600
500
400
100+
959
9094
858
8084
7579
7074
656
6064
5559
5054
454
4044
3539
3034
252
2024
1519
1014
Nicaragua
6.0 M
8.0 M
400
350
300
250
200
400
350
300
100+
959
9094
858
8084
7579
7074
656
6064
5559
5054
454
4044
3539
3034
252
2024
1519
1014
100+
959
9094
8589
8084
7579
7074
6569
6064
5559
5054
4549
4044
3539
3034
2529
2024
1519
1014
59
3.4 M
4.3 M
M = Million
Source: U.S. Census Bureau, International Data Base
200
150
50
100
50
200
100
400
200
100
50
300
200
250
200
50
100+
959
9094
8589
8084
7579
7074
6569
6064
5559
5054
4549
4044
3539
3034
2529
2024
1519
1014
59
Panama
100

100+
959
9094
8589
8084
7579
7074
6569
6064
5559
5054
4549
4044
3539
3034
2529
2024
1519
1014
59
150
7.3 M
9.7 M
2010
2030
50
El Salvador
2010
2030
100
100+
959
9094
858
8084
7579
7074
656
6064
5559
5054
454
4044
3539
3034
252
2024
1519
1014
4.3 M
5.3 M
2010
2030
100+
959
9094
8589
8084
7579
7074
6569
6064
5559
5054
4549
4044
3539
3034
2529
2024
1519
1014
59
Costa Rica
2010
2030
Female
100+
959
9094
858
8084
7579
7074
656
6064
5559
5054
454
4044
3539
3034
252
2024
1519
1014
200
150
100

APNDICES
Poblacin de Centroamrica por Grupo de Edad, % en el 2005
Previamente los grupos excluidos, especialmente los pueblos indgenas y las

mujeres, estn demandando mayor inclusin en las arenas econmicas y
polticas.
Los Pueblos Indgenas son particularmente importante y hay que tomar en
cuenta, en Guatemala conforman el 40% de la poblacin, y el 76% de ellos
viven en la pobreza.68 Incluso en pases donde los pueblos indgenas forman
una pequea parte de la poblacin, sus estndares de vida normalmente
estn muy por debajo del promedio del pas. En Panam, por ejemplo, los
pueblos indgenas comprenden el 8 por ciento de la poblacin, y la pobreza
afecta al 95 por ciento de ellos. Un mayor participacin de la mujer en la
economa, la poltica y la sociedad es otro elemento clave de la inclusin.
68
AllBusiness, Guatemala: Indigenous Doubt World Bank Program to Relieve Poverty, 12 May 2005
(http://www.allbusiness.com/central-america/418493-1.html)

APNDICES
TECNOLOGA
La tecnologa de la informacin y las comunicaciones tienen un potencial de
impacto tremendo en las sociedades Centroamericanas.
Uso del internet en Centroamrica se ha expandido significativamente
desde el 2000.69
Crecimiento del uso del internet, 2000-2008
Poblacin usando internet, sin embargo es relativamente bajo, indicando

que todava no se ha visto el gran impacto del uso del internet.70
Porcentaje de la Poblacin que usa Internet
69
70
Rural Poverty Portal, Rural Poverty in the Americas, 13 Feb 2009 (http://www.ruralpovertyportal.org/web/guest/region/home/tags/americas)
Internet World Stats, Internet Use Stats for the Americas, 2009 (http://www.internetworldstats.com/stats.htm)
APNDICES 117
ECONMICOS
Centroamrica es altamente dependiente de las remesas, las cuales han
comenzado a disminuir en el 2008.
El porcentaje de migrantes procedentes de Latinoamrica, viviendo en los
Estados Unidos, que regularmente envan dinero a sus pases de origen a
disminuido desde el 2004 al 2008.71
Porcentaje de Migrantes de Latinoamrica en los Estados Unidos que envan remesas

regularmente (%)
Las tasas de desempleo de migrantes latinoamericanos en los Estados Unidos se

ha incrementado ms que la de los desempleados norteamericanos.72
Monthly U.S. Unemployment Rate
AMBIENTE
La ausencia del control de la degradacin ambiental est en crecimiento a lo largo
de la regin..
El porcentaje de tierra en conservacin varia dramticamente por pas
Porcentaje de Tierra en Conservacin

land in conservation, however, is not subject to strict protection.13
Wall Street Journal, Latest Immigration Wave: Retreat, 2 Oct 2008 (http://online.wsj.com/article/
SB122289829299095859.html#project%3DAMBROSIO08%26articleTabs%3Dinteractive)
72
Ibid.
13
Nationmaster World Statistics 2009 (http://www.nationmaster.com/index.php)
71

APNDICES
Apndice 4:
Incertidumbres que Influyen en el Futuro del Desarrollo

Econmico de Centro Amrica
La siguiente es la lista inicial de incertidumbres identificadas que han sido usadas en la
construccin de los escenarios durante el primer taller. Incertidumbres adicionales fueron
identificadas durante y despus de la sesin, y usadas en la conformacin de las historias
de los escenarios.
SOCIAL
B. Nuevo modo de pensar /
nuevas reglas
A. Antiguo modo de pensar /

antiguas reglas
La generacin ms joven adopta
hacia las empresas y el
gobierno, la postura, estilos de
vida y actitudes de las
generaciones anteriores.
La generacin ms joven
1. Perspectiva y
infunde nuevos modos de
participacin de la
generacin ms joven pensar, relacionndose
e interactuando con las
empresas y el gobierno, a
travs de la tecnologa, viajes,
etc.
B. Alto, y amplio impacto
en la sociedad y en la
economa
A. Limitado a reas rurales y

comunidades indgenas
Los grupos tnicos se quedan
en la periferia de la poltica y
actividad econmica excepto en
sus comunidades locales.
A. Principalmente regional
(es decir Centro Amrica)
Surge una identidad social,
poltica pan-centroamericana.
2. Influencia de los grupos tnicos
3. El Lugar de Identidad y Afiliacin de la

Poblacin
A. Alcanza un papel ms
amplio en las comunidades
locales y en la sociedad
Las Pandillas proporcionan
servicios a la sociedad (p.ej
seguridad) donde ellos estn
mejor posicionados que el
gobierno, empresas y otras
organizaciones.
A. Reduce la marcha o pone
marcha atrs
Individuos con alto talento se
quedan en la regin o regresan
del extranjero.
Los grupos tnicos se unen,

hay un cabildeo eficaz para
polticas que favorecen sus
intereses, y se establecen
como productores y
consumidores.
B. Principalmente local/
nacional
Afiliaciones sociales y polticas
permanecen sobre todo dentro
de fronteras del pas.
Sigue siendo perjudicial,
enfocado en actividades
criminales ilcitas
4. Papel de las Pandillas Las pandillas continan con

en la sociedad
un comportamiento violento
y criminal que con frecuencia
interfiere con el gobierno, las
empresas u otras iniciativas de
organizacin.
5. Emigracin de individuos talentosos de

la regin
B. Continua o se
incrementa
Individuos con talento
continan dejando sus pases
de origen en igual o mayor
nmero.

APNDICES
TECNOLOGA/ INFRAESTRUCTURA
A. Iniciativas Publicas
El Gobierno y otras entidades
pblicas promueven y
facilitan la adopcin y uso de
tecnologa en varias maneras
6. Conductor Primario
de Adopcin de
Tecnologa (Telfonos
celulares, Internet,
Conectividad, Gestin
de redes sociales,
Comercio electrnico)
B. Iniciativas Privadas
ECONMICO
A. Corta y con una rpida
recuperacin
Los ajustes son hechos dentro
de las estructuras financieras
existentes (recuperacin en
2-3 aos)
B. De mucho tiempo y
despojadora
7. Duracin de la Crisis
Financiera Mundial
A. El petrleo es slo una

de las muchas fuentes de
energa.
8. Dependencia del
petrleo y de fuentes
Uso de energas alternativas
tradicionales de energa
(solar, la mareomotriz, la
elica, etc.) se convierten en
sustitutos viables al petrleo y
otros combustibles fsiles.
Crisis requiere profundos

cambios estructurales
(recuperacin en 5 a 10 aos).
B. Continua la dependencia
del petrleo y combustibles
tradicionales
El petrleo y los combustibles
fsiles continan siendo la fuente
primaria de energa en el mundo.
B. Cada vez mayor con
nuevos socios
A. Predominantemente con
los Estados Unidos
9. Flujo comercial para
la mayora de las
Naciones Centro
Estados Unidos es el
americanas
principal socio comercial de
Centroamrica.
PB. Cada vez mayor con nuevos

socios
El flujo comercial con nuevos
socios como Latinoamrica,
India, China, o la Unin Europea
aumenta, reduciendo la
importancia relativa como socio
comercial de los Estados Unidos
B. Sigue o aumenta despus
de un breve receso
A. Se reduce o se para
A. Los Consumidores
cambian sus demandas
hacia prcticas comerciales
justas y sostenibles
Los consumidores exigen
prcticas comerciales
justas, productos orgnicos
y sostenibles, y favorecen
compaas que pagan a
trabajadores un sueldo mnimo.
10. Flujo de remesas hacia

la regin
11. Naturaleza del

Comportamiento del
Consumidor en el
Mundo

APNDICES
Las remesas continan o

aumentan despus de una
pequea reduccin
B. Los Consumidores
continan con un alto
consumo y poco respeto
para los criterios sociales y
ambientales
Los Consumidores priorizan
los bajos precios, y una amplia
seleccin de productos.
A. Amplio:
Los Derechos a la
propiedad son ampliamente
respetados y cumplidos
Los gobiernos disean y
posteriormente hacen cumplir
los derechos a la propiedad y
a la tierra para sus ciudadanos
e inversionistas extranjeros.
A. Una de Muchas Fuentes
de Ventaja Competitiva:
El posicionamiento geogrfico
de Centroamrica es una de
varias ventajas para la regin
12. Imposicin y Respeto

de los Derechos a la
Propiedad
13. Papel de la Proximidad

Geogrfica de
Centroamrica
B. Limitado:
Los Derechos a la propiedad
son generalmente limitados
a un tipo particular de
propiedad.
Las regulaciones del gobierno
son aplicadas nicamente para
algunos derechos de la propiedad
nacional, pero derechos a la
propiedad local, ganancias de
la inversin extranjera, y la
propiedad de la tierra siempre
estn en disputa..
B. Una Fuente Primaria de
Ventaja Competitiva:
El posicionamiento geogrfico
de Centroamrica es la principal
ventaja competitiva
AMBIENTE
A. Escasa
14. Disponibilidad de
Los recursos naturales para que
Recursos Naturales
la regin alcance sus metas de
en la Regin
desarrollo son escasos
B. Adecuada
Regresin temporal
B. Mayores disturbios
durante muchos aos
15. Impacto de
Desastres Naturales
Los desastres naturales

ocurren con frecuencia y
causan mayores daos que
dificultan el desarrollo.
Los recursos naturales para

que la regin alcance sus
metas de desarrollo son
escasos
POLTICO
A. Recursos Limitados
El Gobierno carece de
los recursos necesarios
para influir y contribuir
eficientemente con el modelo
de desarrollo de la regin.
A. Bajo
La corrupcin es menor,
con un ms alto nivel de
transparencia y supervisin.
16. La Capacidad del

Gobierno de lograr el
Desarrollo
B. Tiene Recursos
17. Predominio de la
Corrupcin
B. Alto
El gobierno tiene todos los

recursos financieros, y el
apoyo, para influir y contribuir
eficientemente con el modelo de
desarrollo de la regin.
La corrupcin es muy comn y

generalizada

APNDICES
Apndice 5:
Detalles del Proceso de Planeacin de
Escenarios
El proceso de planeacin de escenarios es una metodologa muy amplia, afinada
a lo lardo de los ltimos 35 aos desde su primer uso por la Compaa Shell
en 1970. Las fases de alto nivel de cualquier proyecto sobre escenarios estn
descritas a continuacin:
Summary of the Scenario Planning Process
La planeacin de Escenarios es un complemento a otros procesos estratgicos

de planificacin, que pasan ms tiempo explorando ideas, creando marcos de
entendimiento, generando posibilidades y debatiendo entre ellos antes de pasar
a la accin. Esto es crtico en un proyecto donde se desee retar los actuales
conceptos. Otra diferencia clave es la filosofa de constante vigilancia y ajustes
de estrategias de acuerdo a los cambios que se estn viendo en el ambiente
contextual. La fase de accin genera conclusiones iniciales y recomendaciones,
pero no es considerada como un paso de tiempo. El enfoque ideal es interactuar
entre el monitoreo y la accin, constantemente redefiniendo su estrategia
tomando en cuenta la nueva informacin resultada.

APNDICES
Detalle del proceso de este Proyecto

Las actividades particulares y los anlisis conducidos por este proyecto siguen
los siguientes pasos. Note que este proceso es producto del trabajo realizado en
los talleres de escenarios por individuos talentosos y altamente comprometidos
provenientes de toda la regin, as como sustentado por un gran nmero de
importantes investigaciones y sntesis realizadas previamente y posteriormente de
los talleres de escenarios.
PASO 1: Orientacin e Investigacin Exploratoria Inicial

En este primer paso del proceso, La pregunta focal fue formulada en la hiptesis inicial desarrollada acerca del mapa mental, potenciales conductores de cambio, e incertidumbres. La pregunta
focal es la gua del proyecto. En este caso: Qu modelo de desarrollo econmico podran los
pases Centroamericanos adoptar en los primos 20 aos? Ejemplo Quin?, Cmo? Y Por qu?
Aportes y Actividades
Resultados Claves
Sesin de lluvia de ideas con un equipo clave
Definicin de la pregunta focal
de participantes
Revisin de informacin de fuentes secundarias
25 entrevistas iniciales con expertos nacionales
y extranjeros que incluyen a socilogos, econo-
Documento preliminar del actual mapa mental

Hiptesis sobre incertidumbres iniciales y conductores de cambio
mistas, ejecutivos, especialistas en economa

para el desarrollo, consultores corporativos etc.
PASO 2: Exploracin y Sntesis Inicial de los Talleres

El mapa mental, los conductores de cambio y las incertidumbres fueron probados y redefinidos en
el primer taller de escenarios. Los participantes utilizaron estos aportes para identificar los cuatro
divergentes escenarios- delimitados por un conjunto inicial de 20 posibles combinaciones y construir historias alrededor de cada uno de los cuatro escenarios.
Resultados claves
Versin preliminar del actual mapa mental
Mapa mental de la regin
Lista preliminar de certidumbres e incertidumbres
Redefinida la lista de incertidumbres criticas y

conductores de cambio.
Convocatoria de diversos agentes de cambio para el

taller realizado en Alajuela, Costa Rica, en Diciembre
del 2008, con 30 participantes.
Cortas versiones de 20 escenarios

Delimitacin de los 4 escenarios

APNDICES
PASO 3: Delimitando los Escenarios y Desarrollando las

Usando la primera versin de los escenarios preliminares construidos en el primer taller, los cuatro
escenarios divergentes fueron posteriormente detallados a travs de escritos e investigaciones
adicionales. Un marco general fue tambin creado para describir las diferencias fundamentales
entre los escenarios.
Resultados Claves
Delimitacin de los Escenarios resultados del primer

taller
Entregada versin preliminar de los cuatro

escenarios (relevantes, divergentes y plausibles).
Refinamiento y revisin del documento de escenarios

Investigacin adicional para entender la plausibilidad
de los escenarios
Marco de los Escenarios (matriz)
Revisin de los escenarios preliminares con un grupo

pequeo de participantes
PASO 4: Implicaciones y opciones de los talleres

Los escenarios fueron revisados en el segundo taller donde los participantes se les ha preguntado
cmo sera vivir en cada uno de los escenarios? Y realizar decisiones tomando en cuenta las diferentes condiciones. Los participantes identificaron nuevas opciones para el modelo de desarrollo y
realizaron recomendaciones iniciales sobre como el desarrollo podra enfocarse en la regin en el
futuro. Los participantes tambin discutieron sus roles en este proceso y pasos a seguir.
Resultados Claves
Versin detallada de los Escenarios
Implicaciones detalladas de los escenarios
Iniciativa de Estrategias y Negocios Consulta de San Jose
Opciones de modelo seleccionadas de la Iniciativa de E&N
Segundo taller realizado en Tegucigalpa,

Honduras en febrero del 2009
Llamado a la accin y siguientes pasos a nivel

personal por parte de los participantes
Indicadores tempranos de cada escenario
PASO 5: Informe y Comunicaciones

Despus del segundo taller, investigaciones adicionales fueron realizadas con el objetivo de identificar casos como ejemplo de indicadores tempranos de los escenarios, y se realizo el resumen del
proyecto en el informe.
Resultados Claves
Investigacin y revisin adicional
Informe del proyecto

Presentacin resumen de los escenarios
Sitio web del proyecto

APNDICES
APNDICE 6: Participantes de los talleres
Nombre
Titulo
Organizacin
Pas
Luis Lpez Lindo
Director
Consejo Empresarial Salvadoreo
El Salvador
Walterio Orellana
Presidente
FUNDES
El Salvador
Ana Murillo
Vice Ministra
Ministerio de Industria y Comercio
Honduras
Carmen Irene Alas
Directora
Revista Estrategia y Negocios
El Salvador
Wendy Rodrguez
Economista
INCAE
Nicaragua
Julio Estrada
Director
PRONACOM
Guatemala
Pelayo Roces
Economista
BCIE
Honduras
Antonio Lacayo
Director
Centro Empresarial Pellas
Nicaragua
Mario Marroqun
Asesor
INVEST IN
Guatemala
Antonio Corrales
Director
Camara de Industria y Comercio
Guatemala
Bernardo Boehrs
Gerente de
Proyectos
Walmart C.A.
Guatemala
Oscar
Henriquez Portillo
Presidente
Grupo Fertica
El Salvador
Alvaro Calix
Investigador
Consejo Nacional Anticorrupcion
Honduras
Jorge Calderon
Director
Walmart C.A.
Costa Rica
Patricia Hernndez
Directora
Centro de Tecnologia UNAH
Honduras
Ricardo Teran
Director
Agora Partnerships
Nicaragua
Carl Richter
Consejero
Netherland Embassy
Costa Rica
Mercedes Deshon
Presidenta
Asociacion de Bancos Privados en Nicaragua
Nicaragua
Patricia Lopez
Directora
Camara de Comercio Hondureo Americana
Honduras
Yalani Zamora
Investigadora
Estudios de Desarrollo Instituto de Ginebra
Nicaragua
Francois Bar
Professor
University of Southern California
United States
Florian Klein
Consultant
Global Business Network
Spain
Anthony Maingot
Professor
Emeritus
Florida International University
United States
Nancy Truitt
Senior
Advisor
The Tinker Foundation
United States
Mathis
Wackernagel
Executive
Director
Global Footprint Network
United States

121
APNDICES
Workshop 2 Participants
Name Title
Organization Country
Luis Lpez Lindo Director Consejo Empresarial Salvadoreo El Salvador

Carmen Irene Alas
Carlos Sojo
Wendy Rodrguez
Pelayo Roces
Pablo Rodas
Antonio Lacayo
Mario Marroqun
Alvaro Calix
Mercedes Deshon
Directora
Revista Estrategia y Negocios
Director Facultad de Ciencias Sociales FLACEconomista

Economista
INCAE
BCIE
Nicaragua
Honduras
Economista
BCIE
Principal
Director Grupo Empresarial Pellas Nicaragua
Asesor
Investigador
Guatemala
Consejo Nacional Anticorrupcion
Honduras
Asociacion de Bancos Privados

en Nicaragua
Presidenta
Foro Permanente para las

Cuestiones Indigenas de Naciones Unidas
Director
Corporativo
Inversiones Nascoto
Nicaragua
Bolivia
El Salvador
Aurelia Garrido
Ex viceministra de Cultura
Costa Rica
Costa Rica
Gobierno de
Yara Argueta
Presidenta
Lapco - Grupo Solid, S.A
Guatemala
Guillermo Pereira
Candidato a Magistrado Corte Suprema

de Justicia
Bufete Pereira Soto
Director External
Relations
Gian Marco Palazio Gerente General
Jacqueline Foglia
Mauricio Pierson
Otto Pineda
Gilberto Ramos
Duron
Maria Eugenia
Aguilar Castro
Honduras
Escuela Agricola Panamericana

Zamorano
Empresa Avanz S.A.
Nicaragua
Presidente Ejecutivo
CrediFactor S.A
y fundador
Gerente General Unilever CA
Honduras
Gerente General
Directora
Fundacion Accion Joven
Gilda Henriquez
Darias
Fundacion de Investigacion y Desarrollo Educativo Guatemala
Luis Figueroa
Directora y Fundadora
Investigador
Carel Richter
Centro Desarrollo Humano
Gerente de Proyectos INCAE

Director
Consejero
Honduras
Nicaragua
Honduras
Energia Renovable S.A. ENERSA
Honduras
Instituto Salvadoreo para el Resurgimiento Ancestral Indigena
El Salvador
Jose Miguel Aguilar

Director Ejecutivo
Berrocal
Samuel Zelaya
Costa Rica
Honduras
Costa Rica Antonio Corrales
Camara de Industria y Comercio

Embajada de Holanda

APNDICES
Honduras
INVEST IN
Elisa Canqui Mollo Miembro
Julio Rank Wright
El Salvador
Costa Rica
Guatemala
Name Title
Angelica Maytin
Justiniani
Presidenta
Alekcey Murillo
Coordinador
Lorena Cuerno
Clavel Asociada
Maria Antonieta
Catro
Organization Country
GRUPONODO
Emprendedora
Fundacin para el Desarrollo

de la Libertad Ciudadana Panama
Asociacion Cristiana
El Salvador
Etnia Maya Kaqchikel
Maximiliano Jovel Director Ejecutivo SALVANATURA

Lilian Zelaya
Max Garcia
Padre Jose Jesus
Mora
Directora
Carlos Roberto
Perez
Jose Deras
Alberto Solano
Director
Secretario
de Asuntos
Econmicos
Especialista de Agronegocios
Director
El Salvador
Nicaragua
Universidad de San Pedro Sula
Fernando Garcia Comisionado ERP Gobierno de Honduras

Fernando Garcia
Merino
Honduras
Honduras
ANDI
SICA
Guatemala
El Salvador
Arias y Muoz
Director Universidad Avemaria

Director
Students Affairs
Costa Rica
Honduras
El Salvador
BCIE
Honduras
Global Partnerships
Nicaragua

APNDICES
127
Apndice 7: Ejemplos adicionales e indicadores

que dan soporte a los Escenarios
PLATOS ROTOS
El malestar poltico impacta en el Turismo en Tailandia
El conflicto poltico Tailands del 2008 ha tenido un serio impacto negativo en los
ingresos del turismo en el pas. Se estima que ha tenido un costo en la economa
de 8 mil millones de dlares, impactando grandemente la industria hotelera local
ms de lo que realizo el tsunami en el 2004. Las protestas polticas han sido las
peores en Tailandia en 16 aos lo que demuestra el impacto que tiene el malestar
social en la lucrativa industria del turismo.73
Costa Rica se niega a formar parte del Parlamento Centroamericano

El 28 de enero del 2009, Costa Rica se neg a formar parte del parlamento
Centroamericano (PARLACEN), el cual es requisito para el acurdo con la Unin
Europea. Tambin hay un buen nmero de asuntos pendientes entre otros pases
centroamericanos alrededor de las normas de origen de los bienes, y la relacin
entre los empresarios y el desarrollo sostenible, entre otros aspectos.74
Acuerdos intrarregionales son relativamente bajos

A pesar del crecimiento en los acuerdos intrarregionales durante los 90s, en el
2001 las importaciones intrarregionales fueron menor al 15 por ciento del total de
las importaciones de Centroamrica, y las exportaciones son menores al 20 por
ciento del total de las exportaciones de la regin.75
TIERRA RESCATADA
Proveyendo conocimiento comunitario para crear soluciones locales
73
74
Times Online, Thai protests hurt tourism harder than tsunami, 11 Dec 2008 (http://www.
timesonline.co.uk/tol/news/world/asia/article5322731.ece)
Estrategia y Negocios, Costa Rica dijo que no se unir al Parlacen, 28 Jan 2009 (http://
www.estrategiaynegocios.net/vernoticia.aspx?option=948&task=1) 16 FLACSO, Centroamrica 2020: hacia un nuevo modelo de desarrollo regional, Nov 2001, 51 (http://www.flacso.
or.cr/fileadmin/documentos/FLACSO/cuaderno121.pdf)

APNDICES
La crisis econmica Argentina cre una apertura para diferentes tipos de modelos
econmicos. EN 2001-02, trabajadores dueos de cooperativas emergieron como
una alternativa de modelos de negocios, y rpidamente ganaron popularidad,
empezando con la manufactura y esparcindose hacia otros sectores. Actualmente,
hay ms de 20,000 cooperativas de diferentes sectores incluyendo aquellos
relacionados a la agricultura, construccin, crditos, servicios pblicos y utilidades.
Desastres naturales y pobre gestin de mejores prcticas en manejo

de tierra tienen un impacto en Centroamrica.
De acuerdo al UNICEF, 70,000 personas en Costa Rica, Nicaragua, Guatemala y
Belice fueron afectadas por las severas inundaciones en octubre del 2008. Adicional
a ello, El Salvador fue golpeado por inundaciones, deslizamientos y prdidas.
Millones de personas que se encuentran en la pobreza tanto en Centroamrica
como en Hait han luchado por comprar suficiente comida para sus familias, el
precio de productos bsicos como el maz, frijoles y el arroz se han incrementado
a niveles nunca antes registrados. La creciente frecuencia y severidad de los
desastres naturales es normalmente atribuida a la gran deforestacin que ha
malogrado los afluentes de los ros.76
Los Humanos estn ejerciendo una mayor presin en el planeta

De acuerdo al Global Footprint Network, (una organizacin que usa los
1.4
Built-up land
Fishing ground
Forest
1.2
Biocapacidad del mundo
1.0
Number of
Planet Earths
Grazing Land
Cropland
0.8
0.6
0.4
0.2
0
76
77
1960
1970
1980
1990
2000
05
Reuters, Severe floods add to Central Americas food woes, 23 Oct 2008 (http://www.alertnet.org/db/an_art/20316/2008/09/23-103455-1.htm)
Global Footprint Network, WWF, Zoological Society of London, Living Planet Report 2008, (http://www.footprintnetwork.org/en/index.php/GFN/page/living_planet_report/)
129
mtricos para valorar la sostenibilidad), las demandas de los humanos sobre

la biosfera en trminos de demanda de tierras productivas y de los recursos
del mar que se usan para absorber los desperdicios- exceden a lo que la tierra
puede proveer. Esto se ha extralimitado ya desde los 80s, y los humanos siguen
incrementando mas la demanda de los recursos limitados de la tierra.77
EL REGRESO TRIUNFAL
Los proyectos de Internet proveen acceso a pequeos emprendedores
El proyecto compartir la informacin y la tecnologa de las comunicaciones fue

conducido por LINCOS en Costa Rica a inicios del 2001 con el objetivo de proveer
350 libres y abiertos WI-FI Hotsposts. El centro de tecnologa provee acceso va
satlite hacia la web, email, y video conferencias. El entrenamiento en tecnologa
de la informacin, y telemedicina, lincos ha sido particularmente exitoso en una
escala menor a los productores de caf quienes han usado la disponibilidad de la
tecnologa para aprender como mercadear sus productos en la red.
UNA REGIN UNIDA

La exitosa transicin espaola de empleos informales a formales
La experiencia de Espaa en los 90s demuestra un xito en la transformacin
de una actividad econmica informal hacia una formal. El gobierno redujo los
impuestos corporativos, y creo nuevas agencias para luchar contra la evasin
de impuestos. Tambin delimit muy bien las leyes y bajo los impuestos a los
desempleados. El resultado fue la creacin de empleos masivos en la economa
formal y la disminucin de los desempleados en un 40 por ciento en los ltimos
6 aos. Adicional a esto, los ingresos por impuestos recogidos de pequeas
empresas se incremento en ms del 75 por ciento, incluso cuando las tazas de
impuestos corporativos se han venido hacia abajo.78
78
MicKinsey Global Institute, Tackling the Informal Economy, 8 May 2006

(http://www.mckinsey.com/mgi/MGInews/businessweek/tacklingeconomy.asp)

APNDICES
Equipo del Proyecto
SNV Latinoamrica
Ren van der Poel, Director SNV Central America
Reintje van Haeringen, Director Knowledge Institute SNV Latin America
Miguel ngel Mndez, Program Manager
Orlando Valladares, Inclusive Business Advisor
Evelyn Hernndez, Public Policy Advisor
Evy Gmez, Consultant
http://www.snv-la.org/
Global Business Network

Matt Ranen, Senior Consultant
Enrique Ortegon, Consultant
Tara Capsuto, Consultant
Donatella Pastorino, Graphic Recorder
http://gbn.com/

APNDICES
131
http://www.snvla.org/
http://gbn.com/
http://estrategiaynegocios.net/
http://www.incae.edu/ES/
http://www.bcie.org/

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ESCUED LAND

DIRECTION OF GLOBAL ECONOMY

DIRECTION OF GLOBAL ECONOMY

DIRECTION OF GLOBAL ECONOMY

APPROACH TO REGIONAL DEVELOPMENT

Trabajamos con ms de 3.000 clientes de los sectores pblico y privado y

Guatemala, Honduras, Panam, Per y Nicaragua.

SNV concentra sus esfuerzos en la promocin de la inclusin econmica, con

Oficina Central Managua

Copyright 2009 SNV. Todos los derechos reservados.

DIRECTION OF GLOBAL ECONOMY

DIRECTION OF GLOBAL ECONOMY

DIRECTION OF GLOBAL ECONOMY

APPROACH TO REGIONAL DEVELOPMENT

El Proceso de Construccin de Escenarios

Centroamrica: Condiciones actuales y el mapa mental. . . . . . . . . . 23

Implicaciones delos Escenarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

FUTUROS MODELOS DE DESARROLLO EN AMRICA CENTRAL: ESCENARIOS E IMPLICACIONES

SOBRE LA INICIATIVA DE CONSTRUCCIN DE

FUTUROS MODELOS DE DESARROLLO EN AMRICA CENTRAL: ESCENARIOS E IMPLICACIONES

FUTUROS MODELOS DE DESARROLLO EN AMRICA CENTRAL: ESCENARIOS E IMPLICACIO

La pregunta clave: Qu nuevos modelos de desarrollo podran surgir?

El proceso que escogimos fue el de pensar en escenarios una metodologa diseada

Para lograr nuestras metas, compilamos las contribuciones y participaciones de diversos

FUTUROS MODELOS DE DESARROLLO EN AMRICA CENTRAL: ESCENARIOS E IMPLICACIONES

Estos actores clave exploraron y construyeron conjuntamente modelos

FUTUROS MODELOS DE DESARROLLO EN AMRICA CENTRAL: ESCENARIOS E IMPLICACIONES

Equipo de SNV Escenarios:

Reintje van Haeringen

Director SNV Amrica Central

Gerente Instituto de Conocimiento de SNV

Miguel ngel Mndez

Gerente de Programas SNV Amrica Central

Asesor de Negocios Inclusivos SNV Amrica

Asesora de Polticas Pblicas SNV Amrica Central

Consultora SNV Amrica Central

FUTUROS MODELOS DE DESARROLLO EN AMRICA CENTRAL: ESCENARIOS E IMPLICACIONES

Solamente estamos al comienzo de un dilogo

Dentro de veinte aos, cmo ser

Estas fueron las preguntas que guiaron

este proyecto singular sobre los futuros

desarrollo econmico y por qu?

modelos de desarrollo econmico

La globalizacin seguir ejerciendo

en Centroamrica en los prximos

presin sobre la regin para que se

20 aos, organizado y convocado

integre como una fuerza econmica

por SNV. El objetivo del proyecto no

unificada? O una larga y compleja

fue obtener respuestas definitivas a

crisis financiera llevar a esas naciones

estas preguntas polmicas o predecir

a concentrarse sobre s mismas? Las

el futuro desarrollo econmico en la

iniciativas de desarrollo seguirn

regin. Fue, ms bien, crear un nuevo

siendo impulsadas por agendas

foro para la exploracin de estas

nacionales integrales o emergern

preguntas de manera creativa y abierta

formas de organizacin alternativas a

y lograr la participacin de un conjunto