Silvicultura - Novo Pedag ES

NOVO PEDEAG 2007-2025
PLANO ESTRATGICO DE DESENVOLVIMENTO

DA AGRICULTURA CAPIXABA
ESTUDO SETORIAL
SILVICULTURA
Coordenadores:
Pedro Arlindo Oliveira Galvas1
Gilmar Gusmo Dadalto2
1
2
Coordenador do Programa de Desenvolvimento Florestal do Incaper

Eng. Agrnomo e diretor do CEDAGRO
Vitria ES
Outubro de 2007
1 HISTRICO GERAL
O desenvolvimento de plantaes florestais tem impacto significativo na produo

de madeira em vrios pases. No Chile e na Nova Zelndia, por exemplo, o
estabelecimento de extensas reas de florestas plantadas permite a esses pases
suprir sua demanda interna de madeira e tambm dar suporte s indstrias
exportadoras de produtos de base florestal. No Brasil, as florestas plantadas
suprem 62% do consumo de madeira industrial em toras.
O setor florestal brasileiro tem representado importante instrumento na

alavancagem do desenvolvimento social e econmico do pas, com gerao de
empregos, distribuio de renda, proteo e recomposio do meio ambiente. Em
muitas regies do pas, com alta densidade demogrfica e elevados nveis de
desenvolvimento
sociais
econmicos
existem
extensas
reas
de
reflorestamento, que abastecem grandes indstrias e convivem com agricultura

de alta tecnologia. Cerca de 60% do crescimento das indstrias de base florestal
verificado nos ltimos cinco anos ocorreu nessas regies (SBS, 2002).
A produo de madeira oriunda de reflorestamento tem sido um dos principais

agentes de suprimento de matria-prima para pequenos e mdios produtores.
Esta largamente empregada nas propriedades para fornecimento de energia,
construes rurais, cercas, postes e tutoramento de plantas, contribuindo desta
forma para atenuar a presso sobre as florestas nativas em funo da demanda
de madeira existente nas propriedades rurais brasileiras. Da mesma forma
constitui-se em uma excelente oportunidade para auferir e aumentar a renda na
propriedade rural atravs do aproveitamento de reas ociosas e com limitaes
para culturas agrcolas mais exigentes.
De acordo com os estudos realizados pelo Plano Nacional de Florestas - PNF, o

Brasil, apesar de possuir imensas reservas florestais, passou a importar madeira
e seus derivados a partir do ano 2004, por falta de matria-prima. Os dados
apontaram um decrscimo de cerca de 15% no total de reas reflorestadas,
gerando uma demanda de plantio na ordem de 300 mil hectares anuais, pelos
prximos dez anos.
O setor florestal capixaba constitudo pelo patrimnio florestal remanescente da

Mata Atlntica, com cerca de 374.086 hectares (8,1% da rea estadual), pelos
plantios de eucalipto e pinus, que juntos somam aproximadamente 199.100
hectares de florestas, e pela base industrial, representada pelos setores de
caixotaria, artefatos de uso na construo civil, moveleiro e de celulose. Integram
ainda o setor florestal, as empresas de produo de carvo e fornecedores de
lenha para consumo na industria cermica, siderrgica e de alimentos e bebidas.
Na rbita do setor, encontra-se ainda o segmento de prestao de servios e
fornecimento de matrias-primas utilizadas nos processos florestais.
O fomento florestal, prtica empregada h mais de 10 anos no Estado do Esprito

Santo, atravs da participao de produtores em parcerias com empresas
privadas e governo estadual, vem possibilitando o incremento de rendas
adicionais ao produtor rural, minimizando os efeitos cclicos de variao de preos
das principais culturas agrcolas presentes no meio rural capixaba, em especial
do caf, sobre a renda total da propriedade rural.
A silvicultura capixaba, ao longo da sua histria de desenvolvimento, no se

estabeleceu onde a pecuria forte e s se expande para reas antropizadas,
degradadas e deprimidas pela agricultura tradicional, que, em termos de balano
social, econmico e ambiental, acarretam grandes prejuzos para a sociedade
capixaba.
As florestas plantadas no Estado que ocupavam menos de 200 mil hectares em

2007, podem ultrapassar 280 mil hectares em 2010, e podem alcanar 612 mil
hectares em 2025. importante registrar que as novas florestas geraro crdito de
carbono suficiente para neutralizar a emisso de carbono de toda populao do
Estado do Esprito Santo.
1.1 - Uso e ocupao do solo capixaba
O Estado do Esprito Santo era originalmente coberto pela Floresta Atlntica em

torno de 90% do seu territrio. Do incio da ocupao do territrio capixaba at o
sculo passado, a ocupao das terras deu-se no litoral, enquanto que as regies
Norte e Centro-Serrana eram um imenso macio florestal, barreira natural de
proteo para as reas ricas em ouro de Minas Gerais.
A ocupao do espao territorial rural no Esprito Santo foi historicamente

predatria dos recursos florestais, caracterizando-se pelo desmatamento das
reas para implantao da cafeicultura e da pastagem.
A regio do Norte do Estado, poupada da devastao no incio da colonizao, s

foi ocupada a partir da construo da ponte do rio Doce, em 1928, permitindo o
acesso s reas com densa floresta de tabuleiro existente naquela regio. Essa
regio foi responsvel por um longo tempo como a produtora e exportadora de
madeiras, cuja contribuio para a gerao de empregos e renda do Estado era
uma das mais importantes.
Com a reduo da oferta de madeira em tora devido exausto dos recursos

oriundos das florestas nativas, a indstria madeireira deslocou-se gradativamente
para outras regies, principalmente para o sul da Bahia e Amaznia. Como

resultado deste processo, extensas reas foram degradadas, abandonadas e
posteriormente manejadas pelo uso do fogo, para pastagens.
O Estado do Esprito Santo caracteriza-se por apresentar o seu quadro agrrio

com predominncia de pequenas propriedades - 90% menor que 100 ha -,
utilizando mo-de-obra familiar, em sua maioria, possuindo baixo nvel de renda.
O setor agrcola produtivo ocupa uma rea total de 2.822.465 ha, equivalente a
61,12% da rea estadual, conforme quadro 1.
Quadro 1 - rea em Uso Agrcola e sua Participao na Produo do

Estado do Esprito Santo (ano de 2006)
ATIVIDADE
rea
550.000
Percentual sobre a rea

agrcola produtiva
11,91
1.798.669
38.94
Fruticultura
65.000
1,41
Olericultura
9.530
0,21
Culturas Alimentares Temporrias
118.600
2,57
Culturas Diversas
68.666
1,49
Florestas Plantadas
199.100
4,59
rea em pousio
320.450
6,94
Outros
1.475.496
31,95
Total
4.618.411
100,00
Caf
Pastagem/Produo Animal
hectares
Fonte: IBGE, citado por G. lvaro em O Fomento Florestal como Vetor para o Desenvolvimento Rural no ES
Os dados econmicos mostram que houve um declnio acentuado da renda

agrcola na ltima dcada - cerca de 58% -, e que a baixa renda gerada no
campo um dos principais fatores de xodo rural. Esses dados tambm
demonstram que a estrutura fundiria do Estado, com predominncia de
pequenas propriedades, o que socialmente relevante para a distribuio de

renda, no tem sido favorvel ao seu crescimento. Isso indica que as polticas
pblicas do passado no vm respondendo aos objetivos de crescimento da
renda.
1.2 - Aspectos Fito-fisionmicos
O Estado representa uma das quatro unidades que integram a Regio Sudeste do
territrio brasileiro, com uma rea total de 46.184,1 km2, equivalente a 0,54% do
territrio nacional e 4,98% da Regio Sudeste.
Atualmente conta com 78 municpios, distribudos em 12 microrregies

geogrficas, reunidas em 4 mesorregies geogrficas - Noroeste, Litoral Norte,
Central e Sul - com trs grandes regies de relevo - Litoral, Tabuleiros e rea
Elevada do Interior - que determinam, juntamente com outros fatores, a
diversidade dos solos do Estado.
O Estado apresenta ainda 411 km de zona costeira, rica em restingas, mangues,

praias e dunas. Dentre as ltimas merecem destaque as areias monazticas do
balnerio de Guarapar e as dunas de Itanas.
O territrio capixaba dividido em 12 bacias hidrogrficas, sendo que de todas

essas bacias, duas merecem uma especial ateno: a bacia do rio Jucu e a bacia
do rio Santa Maria da Vitria, que so responsveis pelo abastecimento de gua
potvel da Regio Metropolitana de Vitria. De forma geral, todas essas bacias
apresentam problemas devido s aes antrpicas ocorridas ao longo do tempo.
A vegetao presente no Esprito Santo representada por cinco tipos diferentes

de formaes vegetais: a floresta ombrfila densa, a floresta estacional
semidecidual, a floresta ombrfila aberta, as reas com influncia fluvial ou flviomarinha e reas com influncia marinha restingas.
1.3 - Cobertura florestal atual
Formaes Naturais
O Esprito Santo possui grande parte de seu espao territorial dentro da regio de
domnio dos ecossistemas da regio da Mata Atlntica o que, originalmente,
correspondia a aproximadamente 90% da rea do Estado.
Mesmo com toda a degradao afeta Mata Atlntica, os remanescentes

florestais do Estado do Esprito Santo apresentam uma das maiores
biodiversidades do mundo. Segundo estudos realizados no municpio de Santa
Teresa, foram encontradas cerca de 550 espcies vegetais/hectare numa unidade
de conservao.
A manuteno desses remanescentes florestais, atravs de um processo de

fiscalizao integrada, executada pelos diferentes rgos e entidades envolvidas,
e a administrao eficaz das unidades de conservao, representam talvez a
mais importante ao pblica no mbito da preservao de recursos naturais, que
possibilitam a preservao de amostras escassas de diferentes ecossistemas da
Mata Atlntica e o cumprimento de uma seleta funo reservada a essas
unidades, seja no campo ambiental, cientfico, cultural e recreativo, ou, ainda,
como elo de ligao com o ecoturismo e a conscientizao da sociedade.
1.4 - Florestas de produo
Como resposta aos incentivos fiscais federais, os reflorestamentos homogneos

foram amplamente disseminados no Esprito Santo, entre 1967 e 1986, fato de
vital importncia para a implantao de um importante plo industrial de celulose.
Outros mecanismos tambm contriburam, de forma menos intensa, para a
ampliao das florestas plantadas no Estado, a exemplo dos programas estaduais
de extenso florestal, bem como os programas de fomento florestal, realizados
por empresas privadas. Em 1975 existiam cerca de 98 mil hectares reflorestados
no Esprito Santo, representando 2,1% da rea total do Estado. Esta rea
praticamente dobrou num perodo de 20 anos. Em 1995 o Estado detinha mais de
172 mil hectares reflorestados. No perodo compreendido entre os anos de 1975 e
1995, houve um crescimento mdio anual na rea reflorestada do Estado da
ordem de 2,9%.
Aps 1995 a rea reflorestada no Esprito Santo manteve-se constante at o ano

de 2002 com cerca de 189.600 ha, representando 4.12% da rea total estadual.
Nos ltimos cinco anos, impulsionada pelo preo da madeira, a rea plantada
voltou a crescer e no final de 2006 j era de 199.100 ha. Os principais
proprietrios dos plantios florestais no Estado so: Aracruz Celulose, fomentados,
produtores independentes, Suzano Papel e Celulose e CIPRU.
Os pequenos produtores fomentados da Aracruz Celulose e do programa de

extenso da INCAPER so proprietrios de 18% da rea plantada e os 7%
restantes pertencem a outras empresas da iniciativa privada.
1.5 - Demanda de produtos e subprodutos florestais
O Esprito Santo foi sempre um dos mais importantes centros de fornecimento de

matria-prima de origem florestal para a Regio Sudeste, principalmente os
centros consumidores dos Estados do Rio de Janeiro e Minas Gerais. Em 1964,
existiam 1.500 serrarias s na regio norte do Estado. No trecho entre Vitria
Linhares havia outras 124 serrarias produzindo pranches e dormentes para
ferrovia, dentre outros. A indstria da madeira, em 1959, empregava 25% da mode-obra da indstria estadual e em 1970 esse ndice ultrapassava 30%.
No perodo de 1980 a 1984, segundo dados do Balano Energtico Consolidado

da Regio Sudeste (Esprito Santo/SEAG/BANDES, 1989). A participao da
madeira lenha, para produo de energia primria era superada somente pelo
petrleo. Cerca de 30% de toda energia produzida no Esprito Santo era
proveniente da queima de lenha, tanto para fins industriais como principalmente
para fins domsticos. A lenha, segundo os autores, continuava a ocupar um lugar
de destaque na produo de energia, sendo que em alguns setores industriais,
como siderurgia, cermica, alimentos e bebidas, e no setor residencial, a
utilizao era fundamental e uma questo estratgica de suprimento.
O Programa Nacional de Florestas PNF institudo pelo Governo Federal, no ano

de 2000 vem ao encontro dos anseios do setor florestal no que diz respeito
preocupao dos segmentos consumidores de matria-prima de origem florestal,
dentre eles a indstria de celulose, energia, movelaria, slidos de madeira e
outros, cujo cenrio em curto prazo a falta de madeira para essas finalidades.
1.6 - Extenso e fomento florestal
O Estado do Esprito Santo conta com dois Programas Florestais voltados para o
plantio de essncias florestais nas propriedades rurais, sendo um de competncia
governamental, denominado de Programa de Extenso Florestal e o outro, de
carter privado, de responsabilidade da Aracruz Celulose S.A. denominado de
Programa Produtor Florestal.
1.6.1 - Programa de Extenso Florestal do Estado do Esprito Santo

Programa de iniciativa do Governo do Estado, com apoio da Aracruz Celulose
S.A., tendo como objetivo, atravs do apoio tcnico fornecido pelo governo,
promover a ocupao de reas marginais, nas pequenas e mdias propriedades
de todo o Estado do Esprito Santo, no intuito de atingir os seguintes objetivos:
Gerar novas fontes de recursos para os pequenos e mdios proprietrios

rurais, atravs da ocupao de terras marginais, degradadas;
Gerar matria prima florestal excedente para atrair novos empreendedores;
Contribuir para o controle da eroso e degradao do solo;
Promover a auto-suficincia da propriedade em madeira;
Reduzir a presso sobre os remanescentes de florestas naturais;
Gerar a oferta de madeira atravs de espcies de rpido crescimento;
Desenvolver a conscincia da necessidade do plantio de florestas nos

pequenos e mdios produtores rurais;
Gerar emprego de qualidade no campo;
Aumentar a renda no meio rural;
10
Contribuir na ligao dos corredores ecolgicos, ligando os fragmentos

florestais;
Diminuir o ndice GINI e aumentar a renda per capita.
Com o advento do PROBOR I, Programa da Borracha, a maior parte das

atividades nos viveiros do Estado foram direcionadas para a produo de mudas
de seringueira visando ao atendimento deste novo programa
A espcie dominante nos plantios destinados a fins econmicos sempre foi o

eucalipto, seguido pelo pinus, que chegou a ser produzido, num breve perodo,
em viveiro instalado na Estao Experimental Mendes da Fonseca.
Recentemente, no perodo de 1996 a 1998, a EMATER foi contratada para

distribuir mudas de pinus produzidas em Santa Catarina e adquiridas pela CIPRU
Comrcio e Indstria de Produtos Rurais Ltda, pertencente ao Grupo
Itapemirim. O interesse da CIPRU estava na Regio Serrana.
A partir de 1990, o Programa o Programa de Extenso Florestal ganhou a adeso

da Aracruz Celulose S.A. que passou a doar anualmente nmero variado de
mudas conforme levantamento prvio de demanda realizada pelo ITCF e a
EMATER/INCAPER, sendo que ambas atuavam com liberdade em todo Estado.
As mudas clonais passaram a ser disputadas pelos agricultores. Em todo o
perodo de vigncia do programa, a distribuio das mudas esteve muito
dependente da ocorrncia de chuvas. Quando a disponibilidade era coincidente
com as chuvas era relativamente fcil distribuir as mudas.
11
A partir do envolvimento da Aracruz, o programa passou a disponibilizar mudas

de espcies florestais nativas diversas, em torno de 100.000 mudas/ano. Essas
mudas foram utilizadas para revegetao de reas consideradas de preservao
permanente ou para instalao de unidades demonstrativas em reas degradadas
do permetro urbano e rural.
1.6.2 - Programa Produtor Florestal da Aracruz Celulose S.A. - Aspectos

Gerais
Este Programa de Fomento Florestal de iniciativa privada e tem como conceito
bsico proporcionar a parceria no plantio de florestas entre pequenos e mdios
proprietrios e a Aracruz Celulose S.A.
Depois de implantado no Estado do Esprito Santo, o fomento foi estendido

tambm para os produtores de Minas Gerais, que o solicitaram Aracruz
Celulose. No ano de 2001 ele chegou aos agricultores do sul da Bahia.
Em parceria com o estado do Esprito Santo, a Aracruz Celulose passou a levar

os benefcios deste programa para produtores rurais, localizados nas regies
Noroeste, Sul e Capara, que no possuam tradio de plantio florestal, e
apresentavam grandes problemas sociais e ambientais.
1.7 - Licenciamento Ambiental do Programa de Produtor Florestal
O Programa Produtor Florestal da Aracruz Celulose vem sendo desenvolvido em

duas fases. O Fomento I que teve incio em 1990 foi regulamentado atravs de
licenas de operao emitidas pela Secretaria de Estado de Meio Ambiente desde
12
1992 at o ano de 1998, quando a partir de Pacto Federativo entre o Governo

Federal e o Estado do Esprito Santo, foi delegada a competncia para que o
Instituto de Defesa Agropecuria e Florestal IDAF passasse a cuidar do
licenciamento das atividades de silvicultura. Assim, em 1998 o IDAF emite o
diploma da licena de operao renovao, pela qual fica autorizada a Aracruz
Celulose a exercer a atividade de fomento florestal relativa rea de 28.000
hectares de plantio de eucalipto nos municpios integrantes do Programa.
Como integrante do licenciamento da terceira fbrica da Aracruz Celulose so

apresentadas 15 condicionantes, das quais destacamos a de nmero 10
Implantar em 07 (sete) anos, a partir de 2001, programa em parceria com
produtores rurais, para produo de madeira de eucalipto, com rea de pelo
menos 30.000 hectares, dando aos produtores a opo contratual para
explorao visando alm da celulose a produo de slidos de madeira,
propiciando dessa forma condio bsica para implantao no Estado de pelo
menos uma Unidade de Slidos de Madeira (Serraria) de grande porte. Prazo: 90
(noventa) dias para junto a SEAMA e SEAG estabelecer as bases do referido
programa .Em atendimento a esta condicionante foi institudo o Fomento II.
O Estado atua e controla de forma intensa o Programa Produtor Florestal. So

realizadas duas aes importantes ao longo do Programa. A primeira a vistoria
que realizada pelos tcnicos do IDAF circunscritos rea do projeto especfico,
e ocorre quando o produtor solicita o fomento. A partir do protocolo feito onde o
produtor indica a rea a ser plantada, os tcnicos do IDAF fazem a vistoria para
ver se possvel fazer o plantio. Aps a liberao da rea realizado o contrato
entre o produtor e a Aracruz Celulose.
A segunda ao de controle do Governo a auditoria aos projetos, realizada

anualmente, atravs dos tcnicos do IDAF do escritrio central. Nessa auditoria
so avaliados todos os quesitos florestais e ambientais decorrentes do plantio
13
florestal e as no-conformidades so encaminhadas atravs de notificao

Aracruz Celulose que, em prazo estipulado, informa os procedimentos adotados e
suas justificativas.
1.8 Programa de Fomento com Seringueira
A importncia da borracha natural da seringueira para o Brasil e o mundo se deve

ao fato de no existir um sucedneo imediato para este produto na fabricao de
centenas de artefatos empregados em diversos setores, tais como: pneumticos,
aviao,
engenharia
naval,
luvas
cirrgicas,
preservativos,
eletrnicos,
eletrodomsticos, calados, minerao e siderurgia, entretenimento e outras

atividades (petrolferas, saneamento, construo civil e indstria em geral). Alm
disso, uma das atividades do agronegcio de maior importncia ambiental pela
elevada captura de carbono do ar, contribuindo assim para a reduo do
aquecimento global, e por ser uma espcie florestal que promove alta proteo do
solo e da gua.
Com uma produo mundial de 8,5 milhes de toneladas em 2004, o mercado

mundial de borracha natural vem apresentando equilbrio entre a demanda e
oferta. Porm, de acordo com especialistas da rea econmica, h tendncia ao
dficit de borracha natural que poder chegar a 4 milhes de toneladas em 2035,
em funo do crescimento acelerado de pases em desenvolvimento, a exemplo
da China e ndia.
Para suprir a demanda futura de borracha natural tem-se como principal fator
impeditivo a limitao da expanso dos plantios de seringueira nos principais
pases produtores e exportadores de borracha natural. Por outro lado, o Brasil o
pas com maior potencial para expanso da heveicultura e da oferta de borracha
14
natural, por possuir muitas reas disponveis e aptas para o cultivo da seringueira,
sem a necessidade de desmatamentos
O Brasil, em 2005, produziu um tero do seu consumo; isto , consumiu 300 mil
toneladas de borracha natural e produziu 100 mil toneladas, o que corresponde a
pouco mais de 1% da produo mundial. O dficit de borracha natural no mercado
interno vem aumentando a cada ano, por falta de investimentos em novos
plantios. Este dficit na produo interna gera uma perda de divisas da ordem de
U$ 1,3 milhes por dia, e coloca a borracha natural junto com o trigo como os
produtos agrcolas em que o pas mais dependente da produo externa. Para o
ano 2020, mantendo-se uma taxa de crescimento do consumo entre 3% e 5%,
prevista uma demanda de 500 a 600 mil toneladas e uma produo que
dificilmente ultrapassar 200 mil toneladas, mesmo considerando um cenrio
otimista. Tal situao sugere a implementao de medidas pelo governo, em
parceria com a iniciativa privada, no sentido de apoiar o setor da borracha,
enfatizando aes de pesquisa, incentivos fiscais e creditcios, fomento,
capacitao da mo-de-obra e transferncia de tecnologia.
Com aproximadamente 10.000 hectares implantados em 20 municpios

capixabas, a seringueira a segunda espcie florestal em importncia no Estado
do Esprito Santo.
O cultivo da seringueira foi introduzido no Estado do Esprito Santo em 1943, na

regio de Linhares, com o objetivo de sombreamento no consrcio com a cultura
do cacau. Estas plantas ainda hoje se encontram em explorao. Mais tarde, a
Secretria de Agricultura do Estado do Esprito Santo em parceria com um
proprietrio rural do municpio de Vila Velha, implantou no ano de 1962 a primeira
rea com seringueira visando explorao de ltex.
15
O sucesso da seringueira nestes dois plantios propiciou ao Estado do Esprito

Santo participar dos programas PROBOR II e PROBOR III, beneficiando-se dos
incentivos para estabelecer rea com esta cultura.
Na primeira metade da dcada deste segundo milnio, o plantio da seringueira foi

incentivado no Estado atravs do programa Recuperao de reas Degradadas
Atravs do Plantio de Seringueira em parceria com o Ministrio do Meio
Ambiente. Neste programa foram distribudas 563 mil mudas a 304 produtores
localizados em municpios da bacia do rio Doce. Tambm foram implantados
jardins clonais de seringueira nos municpios de Viana, Cachoeiro de Itapemirim,
So Gabriel da Palha, Linhares, Sooretama e So Mateus.
16
2 CARACTERIZAO
2.1 - Setor de celulose
Nessa estimativa considera-se, apenas, a base industrial da Aracruz Celulose

S.A. e a produo industrial no limite mximo da capacidade instalada da
empresa, que de 2.000.000 toneladas de celulose/ano.
A estratgia de suprimento da indstria fundamentada na associao entre a

produo em terras prprias nos Estados da Bahia, Minas Gerais e Esprito
Santo, e de propriedade de terceiros, atravs de programa de fomento florestal.
Visando facilitar os clculos e a uniformizao de coeficientes, adotamos como

produo esperada do eucalipto 210 m de madeira/ha/7 anos. Desta maneira,
guardada a relao de 4,00 m3 de madeira de eucalipto para fabrico de uma
tonelada de celulose, significa dizer que o consumo estimado de 8.000.000 m
de madeira/ano, o que equivale a um corte anual de 38.100 ha de eucalipto para
produzir 2.000.000 toneladas de celulose/ano. Considerando-se um ciclo de
corte de sete anos e uma produo mdia de 210 m3/ha/7anos, tem-se uma rea
necessria de plantio de 266.700 ha.
Apesar da rea total disponvel para a Aracruz Celulose no Esprito Santo, em

terras prprias, ser da ordem de 91 mil ha, mais os 14 mil ha adquiridos da
Florestas Rio Doce S.A., ser inferior rea necessria de plantio, tem-se que
considerar a produo em terras prprias nos Estados da Bahia 95.200 ha - e
em Minas Gerais - 1.600 ha. Alm disso, existe o fomento florestal com 35 mil ha
17
nos Estados do Esprito Santo, Bahia e Minas Gerais (Relatrio anual 2002 da
Aracruz Celulose S.A.).
Pela anlise dos nmeros acima h de se considerar que haver necessidade de

29.900 ha, entre plantios prprios e fomento florestal nos prximos seis anos,
para garantir a auto-suficincia.
A falta de informaes oficiais atualizadas sobre o balano de oferta e demanda

de madeira no Estado do Esprito Santo nos levou a utilizar dados do ano de
2003, quando foi realizado o ltimo estudo deste balano. Por outro lado, est
previsto, para o ano de 2008, um novo estudo da situao atual deste balano,
que dever ser contratado pela Secretria da Agricultura em convnio com a
Aracruz Celulose.
importante destacar que no Programa de Fomento Florestal II, at 12% da

rea podero ficar disposio do produtor para serem usadas em diversos fins,
tais como abastecimento interno da propriedade, fabricao de mveis, outras
atividades que necessitam de madeira de maior dimetro, como tambm
podero ser destinadas s produes de celulose, o que provocaria um
acrscimo na necessidade de novos plantios.
2.2 - Setor siderrgico
A atividade siderrgica no Estado do Esprito Santo, com tecnologia de produo

baseada no uso de carvo vegetal, est representada por duas empresas
apenas: a Companhia Brasileira de Ferro CBF, com unidades instaladas em
Viana e Joo Neiva, e a Siderrgica Ibirau, situada em municpio de mesmo
18
nome, com produo respectivamente, de 300.000 e 72.000 toneladas de ferrogusa/ano.
Na dcada de sessenta, com o advento do Programa Nacional de Incentivos

Fiscais para o Reflorestamento, boa parte dos investimentos foi direcionada para
o setor siderrgico capixaba, na poca representado por empresas de mdio e
grande porte como a ACESITA, a METALPEN, a CIMETAL e a BELGOMINEIRA. Entretanto, motivos de natureza conjuntural e de logstica de produo
levaram estas empresas a desativarem suas atividades no Estado, desfazendose das suas fazendas florestais, cujos adquirentes destinaram as reas
produo de madeira para celulose ou optaram por outras atividades
agropecurias. As que atuam no ramo, sediadas no Esprito Santo, so
dependentes de carvo vegetal produzido por terceiros. Esta dependncia da
ordem de 1.190.400 toneladas de carvo/ano, considerando a produo de
372.000 toneladas de ferro-gusa ano atuais.
A demanda anual para atendimento ao setor de 1.785.600 m3 de madeira,

equivalente a um corte de 8.500 ha/ano de floresta plantada de eucalipto.
Considerando-se um ciclo de corte do eucalipto de sete anos, o que garante uma
produo mdia de 210 m3 de madeira/ha/7anos, a rea necessria de plantio
para suprir a demanda de 54.520 ha.
importante ressaltar que o setor siderrgico, embora ocupando o segundo

lugar dentre os consumidores de madeira, no est dependente da totalidade
das estimativas de plantios para garantir o funcionamento de suas atividades,
pelo menos enquanto permanecer a oferta de resduos - ponteiros e galhos - dos
plantios destinados celulose, que disponibilizam um volume anual de madeira
de aproximadamente 640.000 m que equivalem a 3.050 ha, baseado num
descarte de 8% de resduos, aproveitados para o atendimento de atividades
diversas - cermicas e olarias - e tambm na siderurgia. Outras fontes de
19
abastecimento, internas ou externas, embora no identificadas, so necessrias

para sustentar a atividade, j que, na prtica, ela ocorre. A eliminao desta
hiptese de abastecimento deixar o segmento produtor de gusa carente de
59.500 ha de plantios, j que o setor no dispe atualmente de reas prprias de
plantio.
2.3 - Setor de atividade industrial inespecfica
A idia reunir neste item as indstrias de alimentos, bebidas, confeces,

cermica, olarias, torrefao de caf, calcinao, laticnios e frigorficos, alm de
padarias e churrascarias.
Dentre as atividades industriais consumidoras de madeira como energia, este

conjunto de indstrias certamente o que apresenta maiores alteraes na
matriz de consumo, decorrentes de readequaes no processo industrial atravs
da utilizao de fontes alternativas de energia, como o leo combustvel, o gs
liquefeito de petrleo e a energia eltrica.
Consiste, seguramente, no grupo com maior grau de dificuldade para uma

estimativa de consumo, seja pelo nmero de unidades que rene, seja pela
diversidade de portes, ou porque, na sua grande maioria, so empresas
compradoras do insumo lenha ou carvo vegetal, e apenas uma minoria se vale
de projetos florestais integrados.
Contudo, consideramos factvel uma estimativa de consumo de 360.000 m3/ano,

equivalente a um corte anual de 2.400 ha de florestas plantadas. Supondo um
ciclo de corte do eucalipto de cinco anos e uma produo mdia de 150
20
m3/ha/5anos, tem-se uma rea necessria de plantio de 12.000 ha para

atendimento desse segmento.
2.4 - Setor residencial
Tambm o setor residencial tem mostrado forte mudana no perfil de utilizao

de madeira como fonte de energia. A influncia tecnolgica, associada
facilidade de aquisio de novos combustveis - principalmente gs liquefeito de
petrleo - nas reas mais distantes do interior, tem proporcionado reduo
significativa nos nveis de consumo, quando comparados queles vigentes na
dcada de 80, em que a madeira chegou a representar 52% do balano
energtico residencial no meio rural, liderando a energia eltrica, o GLP e o
querosene.
Estima-se que apenas 20% das residncias rurais utilizem madeira como fonte
de energia. Dessa forma, encontramos perto de 24.000 residncias considerando um universo de 120.000 unidades residenciais no meio rural - que
utilizam ou podem vir a utilizar a madeira como fonte de energia. Estudos
indicam que uma residncia consome, em mdia, 14 m de lenha/ano. Deste
modo, teremos 336.000 m de madeira consumida pelo setor residencial,
equivalente a um corte anual de 2.240 ha de madeira produzindo 150 m/ha, aos
cinco anos. Isto significa uma necessidade de se plantar 11.200 ha para suprir a
demanda. Esse setor tambm aproveita restos da madeira proveniente de outros
usos na propriedade rural, e resduos de outros segmentos consumidores, a
exemplo do setor de caixotaria.
21
2.5 - Setor agropecurio
O consumo de madeira pelo setor explicado pela utilizao crescente de lenha

na secagem de gros - especialmente de caf - e de slidos de madeira para a
construo de cercas, quiosques, galpes, pontes, porteiras, etc.
Admite-se, como orientao, que todo imvel rural tenha demanda potencial por
madeira, cujo volume guarda relao direta com o tamanho do imvel e com a
atividade principal desenvolvida.
Adotando-se como mdia um consumo de 5 m de madeira por estabelecimento

rural/ano e sendo 75.000 o nmero de estabelecimentos, temos 375.000 m de
madeira como o consumo anual do setor, que corresponde a uma rea de corte
de aproximadamente 2.100 ha/ano, produzindo 180 m de madeira/ha, aos seis
anos. Em termos de rea necessria de plantio, corresponde a 12.600 ha.
Acredita-se, tambm, que neste setor, especialmente na secagem de gros, a

maioria dos produtores rurais tem como alternativa de suprimento: a) o
aproveitamento de material descartado pela floresta nativa; b) o aproveitamento
de material em desuso na propriedade e c) a utilizao de restos da madeira pontas, casca, galhos - usada para outras finalidades na propriedade. Contudo,
um modelo sustentvel de produo deve recomendar o cultivo florestal como
fonte de abastecimento.
22
2.6 - Setor da construo civil
A utilizao de madeira na construo civil bastante significativa e variada, e

atende a diferentes necessidades - taips, caibros, ripas, ripes, alisares,
marcos, rodaps, esquadrias, portas, janelas, frmas de concreto, etc. -, nem
sempre provenientes de plantios florestais. Visando manter o raciocnio de
correlacionar consumo de madeira com cultivo florestal, optamos por considerar,
neste caso, apenas, a madeira utilizada no escoramento de lajes, por se tratar,
seguramente, de material proveniente de plantio florestal.
A incluso desta atividade consumidora de madeira, neste balano, antes de

objetivar uma estimativa segura, visa a destacar uma atividade que guarda forte
ligao com a floresta plantada, em funo, principalmente, de restries legais
ao uso de madeira da floresta nativa, o que lhe confere elevado potencial de
consumo atravs do cultivo florestal.
A necessidade de cultivo florestal para atendimento das necessidades do setor

foi mensurada a partir de estimativa do nmero de construes, ampliaes e
reformas presumivelmente realizadas no Estado, por ano. Admitindo-se uma taxa
de crescimento do nmero de obras e de reformas de 2% sobre o nmero
presumvel de residncias existentes, temos um total de 12.000 construes
residenciais. Estimando-se um consumo mdio de 3 m de madeira por obra,
chega-se a 36.000 m de escoras, que so reutilizadas pelo menos uma vez,
registrando-se, assim, um consumo de 18.000 m3/ano que equivale a 150 ha/ano
de floresta plantada. Na opo do ciclo de quatro anos com produtividade mdia
de 120 m/ha, ser necessria uma rea reflorestada de 600 ha para atender a
esta atividade.
23
2.7 - Setor de caixotaria
A fabricao de caixas para embalagens de produtos agrcolas, a partir da

madeira de eucalipto, tem sido uma alternativa interessante para pequenas
indstrias de madeira e produtores florestais.
A atividade, inicialmente, esteve concentrada nos municpios serranos de Santa

Teresa, Itaguau e Itarana. Atualmente, desenvolvida em muitos outros
municpios do Estado, como Fundo, Ibirau, Joo Neiva, Aracruz, Colatina,
Linhares, Nova Vencia e So Mateus, dentre outros.
Estima-se uma produo anual de 2,7 milhes de caixas confeccionadas com

madeira de eucalipto. Isto corresponde a uma demanda de 54.000 m/ano,
equivalente a uma rea de corte de eucalipto de 540 ha/ano, com uma
necessidade de rea de plantio de 3.780 ha. Esses dados foram obtidos a partir
da relao que 1m de madeira produz 50 caixas e que apenas 100 m de
madeira/ha possuam caractersticas adequadas para essa finalidade aos sete
anos de idade.
Supondo uma produo de 210 m3/ha, o resto da madeira 59.400 m/ano

poder ser destinado atividade residencial, reafirmando a importncia dos
resduos como fonte de suprimento para outros setores consumidores de
madeira.
24
2.8 - Setor moveleiro
O uso de madeira de reflorestamento na fabricao de mveis est confirmado

no Estado j h algum tempo, e a cada ano ganha novos adeptos. Usada
inicialmente na fabricao de estruturas de estofados e armrios, a matriaprima, atualmente, vem sendo utilizada na confeco de peas mais nobres mesas, cadeiras, dormitrios e criados-mudos - como material de acabamento,
conforme se constata nos produtos oferecidos pelos plos industriais de
Linhares, Colatina e Cachoeiro de Itapemirim, principalmente.
Alguns fabricantes de mveis tm utilizado os produtos Lyptus, produzidos pela

Aracruz Produtos Slidos de Madeira, empresa sediada no sul da Bahia, produto
este considerada de elevado padro de qualidade.
Somente a Aracruz Produtos Slidos de Madeira produziu, em 2002, o

equivalente a 43.388 m, dos quais 15,5% foram exportados (Aracruz Celulose,
2002 em revista, edio especial), sendo a matria-prima adquirida de outros
Estados.
A crescente utilizao da madeira do eucalipto como modelo de produo

sustentvel na fabricao de mveis tem sensibilizado o poder pblico em
estabelecer mecanismos que garantam a oferta de matria-prima para o
atendimento da indstria moveleira capixaba. Exemplo disso est nos bemsucedidos programas de Fomento Florestal I e II, desenvolvidos pela Aracruz
Celulose S.A. que, ao serem licenciados pelo poder pblico, estabeleceram,
dentre as condicionantes, a obrigao da empresa resguardar ao fomentado
parte da produo de madeira para uso distinto da celulose.
25
Considerando que a produo de slidos envolve um rgido processo de seleo,

observado desde as reas de plantios at o beneficiamento da madeira, estimase que a produo mdia por hectare para a finalidade moveleira no ultrapasse
os 150 m de produtos slidos aproveitveis, dos 420 m/ha previstos ao longo
dos 14 anos do ciclo.
Estimando-se que a produo de slidos de madeira destinados indstria

moveleira com fluxo de consumo no Estado seja de 40.000 m, anualmente,
precisamos cortar, aproximadamente, 270 ha/ano de rea reflorestada para
atender a este mercado. Considerando um ciclo de corte de 14 anos, a rea
necessria de plantio de 3.780 ha.
Aqui tambm podemos observar que at completar 14 anos a floresta forneceu,

atravs de sucessivos desbastes, o equivalente a aproximadamente 72.900
m/ano, que podero ser utilizado na produo de carvo vegetal.
Ressalte-se que no foi considerado no clculo acima o consumo de laminado MDF e aglomerado -, que corresponde de 80 a 90% do total de matria-prima
utilizada na fabricao de mveis - cerca de 300.000 m3 anuais -, segundo o
SINDIMOL.
2.9 - Setor de carga naval
Essa uma atividade especializada no uso de madeira de reflorestamento e que,

em termos regionais, envolve apenas as atividades porturias do Porto de
Tubaro, dada a sua especialidade no transporte de ao.
26
O eucalipto tem mercado garantido na atividade, dadas as suas caractersticas

fsicas e mecnicas. Este mercado movimenta cerca de 10.800 m/ano de
madeira aparelhada de diferentes dimenses. Tambm neste caso, a produo
mdia por hectare bastante reduzida, no ultrapassando os 120 m/ha, dos 360
m/ha previstos ao longo dos 12 anos do ciclo. Assim, necessrio cortar
anualmente 90 ha de rea reflorestada para esta finalidade, o que equivale a
uma rea de plantio de 1.080 ha.
Mais uma vez haver sobra por desbastes da floresta equivalente a 21.600
m/ano, que podero ser utilizados na produo de carvo vegetal.
Quadro 2 Resumo da Estimativa de Demanda de Madeira de Floresta Plantada,

por Setor Consumidor, no Estado do Esprito Santo 2003
Demanda Atual
M
ha
Ciclo
(anos)
Celulose
8.000.000
38.100
07
266.700
Siderrgico
1.635.600
7.789
07
54.520
Industrial inespecfico
360.000
2.400
05
12.000
Residencial
336.000
2.240
05
11.200
Agropecurio
375.000
2.100
06
12.600
Construo Civil
18.000
150
04
600
Caixotaria
54.000
540
07
3.780
Moveleiro
40.000
270
14
3.780
Carga Naval
10.800
90
12
1.080
10.829.400
53.679
---
366.260
SETORES
TOTAL
rea Necessria de
Plantio (ha)
Fonte: Estimativa SEAG.
27
Quadro 3 Distribuio de rea de Cultivo Florestal no Estado do

Esprito Santo 2007
DISCRIMINAO
Situao Estadual
rea (ha)
% Aproximado
Aracruz Celulose - reas prprias
101.000
47,64
Aracruz Celulose fomento florestal
23.600
11,13
Suzano Papel e Celulose
16.000
7,54
Extenso florestal e produtores

independentes
37.000
17,64
Florestas Rio Doce S.A.
28.000
13,20
6.000
2,80
199.100
100,00
Outros plantios (verticalizados)

TOTAL
Nota: Dessa rea, 14.000 ha so destinadas ao setor de celulose capixaba e o restante, Suzano Papel & Celulose
CIPRU, CAF, CEIMA, BRASIF Agropecuria.
Fonte: Estimativas SEAG, Aracruz Celulose, PNF/MMA.
Quadro 4 rea Destinada Produo de Celulose - 2007

DISCRIMINAO
Esprito Santo
rea (ha)
128.600
Aracruz Celulose prpria
91.000
Aracruz Celulose - fomento florestal
23.600
Florestas Rio Doce
14.000
Fora do ES
108.300
Aracruz Celulose prpria na Bahia
95.200
Aracruz Celulose prpria em Minas Gerais
1.600
Aracruz Celulose fomento florestal BA e MG
11.500
TOTAL
236.900
28
Quadro 5 Estimativa de Resduos de Madeira Gerados pelos diversos

Setores no Estado do Esprito Santo 2007
Percentual Aproximado de
Gerao de Resduo
Equivalente em rea (ha)
Celulose
8%
21.336
Caixotaria
52%
1.980
Moveleiro
64%
2.430
Carga naval
67%
720
SETORES
TOTAL
26.466
Quadro 6 Balano Global de Oferta Total e Demanda Existente Para os

Diversos Setores Consumidores no Estado do Esprito Santo 2003
DEMANDA
(ha)
366.260
Oferta (ha)
rea
Estadual
161.600
Resduos
rea
Externa
Total
Saldo
Total (ha)
26.466
108.300
296.366
(69.894)
Nota: rea de cultivo florestal no ES (Quadro 2) , da qual descontados 14.000 ha da Florestas Rio Doce, cujo destino
para a Suzano/Bahia Sul, no Estado da Bahia.
A partir das estimativas de demanda de madeira e de floresta plantada por

atividade consumidora no Estado do Esprito Santo, extramos as seguintes
constataes:
A demanda total de madeira equivalente em rea, para os diversos setores

consumidores do Estado do Esprito Santo, de 366.260 ha, maior que a
oferta estadual de floresta plantada de 189.600 ha - havendo, assim, um
dficit atual de 176.660 ha* de reas a serem cultivadas, mantendo-se a
lgica da auto-suficincia estadual. No entanto, considerando-se a gerao
de resduos, equivalente a uma rea de 26.466 ha, somando-se a rea
29
externa (fora do ES), de 108.300 h, que est comprometida com o

abastecimento da Aracruz Celulose e a rea estadual (ES) de floresta
plantada (189.600 ha), descontando-se 28.000 ha destinados Suzano
Papel e Celulose, tem-se uma oferta total para o abastecimento dos setores
consumidores da madeira no Estado do Esprito Santo equivalente a
296.366. Isto significa um dficit atual de 69.894 ha (366.260 menos
296.366). importante ressaltar que a Aracruz Celulose prev implantar, no
Esprito Santo, atravs do Fomento Florestal, cerca de 33.000 ha nos
prximos 6 anos;
* Esta informao, com base nos dados do ano de 2003, no est
atualizada, o que s dever ocorrer no final do ano de 2008. No entanto,
as tendncias dos nmeros apontam para um dficit de madeira, em
2008, maior do que o existente em 2003.
Existe um aproveitamento elevado dos resduos da madeira descartada por

alguns setores, a exemplo da celulose, movelaria e caixotaria, que suprem
grande parte da demanda de outros setores como o siderrgico, o industrial
inespecfico, o agropecurio e o residencial, amenizando o dficit de
madeira;
A disponibilizao de parte do cultivo do Fomento Florestal II, de 12% de

uma rea projetada de 30.000 ha, nos prximos 6 anos, para os produtores
rurais, poder representar uma fonte alternativa de madeira importante para
os outros consumidores, especialmente o setor agropecurio e o moveleiro,
uma vez que o nmero de rvores deixadas na rea, aps o corte seletivo,
direcionado para este ltimo setor;
Os setores residencial, industrial inespecfico, agropecurio, da construo

civil e da caixotaria, principalmente, tm grande dependncia de programas
como o de Extenso Florestal, desenvolvido pela Secretaria de Estado da
Agricultura juntamente com produtores rurais. Alm disso, o aumento do uso
de madeira plantada para o setor moveleiro gera uma nova alternativa para
30
os produtores que cultivam floresta, bastando, para isso, orientao quanto

ao manejo da rea;
A oferta de matria-prima proveniente de cultivos florestais no Estado do

Esprito Santo limitada atualmente a cerca de 189.600 ha, dos quais
114.600 ha pertencem Aracruz Celulose, na forma de 91.000 ha prprios e
de 23.600 ha no programa de Fomento Florestal com produtores rurais. A
Suzano Papel e Celulose, empresa sediada no Estado da Bahia, detm
cerca de 14.000 ha em terras capixabas e a Florestas Rio Doce possui cerca
de 28.000 ha, sendo que a metade destinada Aracruz Celulose e a outra
metade Suzano Papel e Celulose. Uma rea de cerca de 6.000 ha vem
complementar a totalidade da rea reflorestada verticalizada - com consumo
comprometido - do Estado do Esprito Santo. Os restantes 27.000 ha
pertencem a produtores rurais dentro do programa de Extenso Florestal,
sob a forma de pequenos plantios com at 2,00 ha, e a produtores no
dependentes
de
programas
governamentais.
Esses
plantios
so
desvinculados de quaisquer empresas florestais;

O consumo da Aracruz Celulose representa 80% do total de floresta plantada

consumida pelos diversos setores;
A produo de madeira atravs de florestas plantadas no Estado vem

crescendo em importncia, representando uma nova alternativa de renda na
lista dos produtos comercializados pelos produtores rurais e empresrios
florestais.
31
3 - FATORES LIMITADORES
Apesar da silvicultura capixaba e brasileira apresentarem vantagens comparativas

em relao s regies tradicionais produtoras em todo o mundo, a produo de
matria-prima florestal no Brasil encontra-se de certo modo engessada pelas
dificuldades da legislao vigente e a falta de polticas pblicas claras e estveis,
voltadas produo e ao desenvolvimento sustentvel de toda a cadeia produtiva.
No Estado do Esprito Santo as rgidas normas reguladoras para o desenvolvimento

da silvicultura so consideradas nicas e representam o maior entrave ao aporte de
investimentos no setor florestal.
Uma das dificuldades em se estabelecer plantios florestais no Estado do Esprito

Santo a cultura adquirida, desde que elegeram o plantio de eucalipto como a
origem de todos os males que se pode causar ao meio ambiente.
Seguindo tambm a mesma linha de raciocnio, muitos ambientalistas elegeram a

silvicultura, especificamente o eucalipto, como a vil da agricultura capixaba, levando
a opinio pblica a formatar conceitos preconceituosos, sem que houvesse
embasamento tcnico-cientfico para tanto.
O preconceito tornou-se to forte em relao silvicultura, que nossos legisladores

por razes muitas vezes at obscuras, foram levados a promulgar leis consideradas
abusivas e at inconstitucionais. Como exemplo, vale lembrar as proibies impostas
a cidados de alguns municpios de plantarem eucalipto, desrespeitando direitos
constitucionais do cidado, como a livre iniciativa e o direito de propriedade.
32
Como conseqncia destes fatos, tivemos nestas ltimas dcadas a migrao de

alguns investimentos, muito importantes para o desenvolvimento do cluster
madereiro capixaba, deslocados para outras regies do Pas.
Inibies desse porte so naturais na iniciativa privada que, aps investir milhes de
dlares na implantao de projetos florestais de longo prazo, no querem se sujeitar
s oscilaes das normas vigentes por ocasio da renovao de sua licena de
operao.
O papel da empresa gerar riquezas atravs de investimentos; o papel do Estado

criar normas legais coerentes e duradouras.
A falta de uma poltica florestal justa e participativa que contemple a modernizao

e/ou a ampliao de empreendimentos florestais o pilar dos problemas vivenciados
pelo setor florestal. A falta dessa poltica tambm responsvel pela existncia de
uma legislao incoerente e discriminatria da silvicultura em relao s outras
culturas agrcolas.
Para que o Estado defina no futuro a poltica florestal desejvel, necessria a

realizao de estudos que possibilitem um conhecimento profundo do mercado de
produtos madeirveis, dimensionando a demanda e a oferta exata de matria-prima
florestal pelos diversos segmentos e tambm avaliem e tornem explcitos os impactos
ambientais advindos desta atividade.
A ausncia de zoneamento ecolgico-econmico para a silvicultura causa problemas

semelhantes ao estabelecimento de planos de desenvolvimento para todas as outras
atividades agrcolas do Estado que tambm no possuem este zoneamento. A falta
33
desse zoneamento limita a elaborao e conduo da poltica florestal, dificultando o

planejamento e o desenvolvimento sustentvel da silvicultura e da agricultura como
um todo.
No processo de fortalecimento do setor florestal, no podemos deixar de frisar a

importncia da existncia de mecanismos de crdito e financiamentos florestais
compatveis com as demais atividades agrcolas. Hoje, apenas a Aracruz Celulose.
Caber ao Governo do Estado estabelecer mecanismos que motivem e renam

todos os envolvidos no processo de fortalecimento e crescimento da silvicultura
capixaba, criando condies estveis para viabilizar novos investimentos e estimular
o desenvolvimento do setor florestal. Afinal, o Esprito Santo o cenrio propcio para
tal, dispondo de condies privilegiadas com suas caractersticas edafoclimticas,
infra-estrutura logstica de transporte, entre outros fatores facilitadores que sero
abordados no tpico a seguir.
No que tange ao palmito a sua explorao se caracteriza como atividade predatria e

desordenada, por constituir uma fonte de renda imediata para o pequeno produtor
rural.
A falta de um levantamento da populao natural de palmiteiros nos remanescentes

da Mata Atlntica, aliada ausncia de normas que regulamentem o manejo
sustentvel, leva o poder pblico a coibir cada vez mais a sua explorao.
Plantios induzidos no so bem aceitos pelo produtor rural visto que as reas
mais aptas s palmceas so aquelas mais prximas aos cursos dgua,
consideradas reas de preservao permanente - APP e imunes ao corte.
34
O enriquecimento de capoeira seria a alternativa de renda mais vivel,

necessitando, para tal, a realizao de estudos de viabilidade econmica e
definio de parmetros tcnicos para o licenciamento e sustentabilidade dos
plantios.
A falta de oferta de sementes de boa qualidade outro fator limitador ao cultivo

de palmceas; as sementes disponveis no mercado tm preos abusivos em
funo da escassez dessas sementes disponibilizadas para venda.
Sobretudo, a falta de um programa de revitalizao do cultivo que contemple

programas de incentivo ao plantio, disponibilizao de sementes e mudas e
incentivo pesquisa responsvel pelo quadro atual. Outra vertente fundamental
nesse programa seria a conscientizao do produtor rural sobre o esgotamento
do patrimnio de palmceas existentes em sua propriedade, caso a explorao
irracional se perpetue.
No Estado do Esprito Santo no so encontrados viveiristas de seringueira que

produzam mudas para atender demanda atual e crescente no futuro. Este fato
esta limitando a expanso da atividade, pois a heveicultura hoje restrita, cara e
as mudas apresentam qualidade duvidosa.
35
4 - FATORES FACILITADORES
A importncia econmica e social do setor florestal brasileiro inegvel. Os seus

5,8 milhes de ha de florestas plantadas em regime de produo movimentam
recursos relativos a 4% do PIB nacional, geram 6,7 milhes de empregos diretos
e indiretos, R$ 4,7 bilhes em impostos e representam 10% das exportaes,
suprindo apenas 62% da demanda de madeira nacional. Dos 320 milhes m3 de
madeira consumida, apenas 26% so provenientes de florestas nativas.
As perspectivas de expanso do mercado para produtos madeirveis indicam um

crescimento anual de 3 a 4%. Estima-se que at o ano 2010 o dficit de madeira
ser de 880 milhes m3.
O dficit de matria-prima florestal, aliado s caractersticas ambientais como

proteo de solos degradados e conteno de eroses e assoreamento dos
cursos dgua, alm de se caracterizarem como culturas de ciclo longo e com
poucas intervenes, tornam a silvicultura um dos setores da agricultura mais
propcios a receber investimentos.
A silvicultura integra valores ambientais, sociais e econmicos e, sobretudo,

contribui para diminuir a presso sobre os remanescentes florestais nativos.
A produtividade das florestas plantadas no Brasil constituiu-se na principal

vantagem comparativa em relao a outros pases (Quadro 7), apresentando um
incremento mdio anual na ordem dos 65 m3/ha/ano em algumas regies e mdia
nacional de 45 m3/ha/ano, com ciclo de corte de 6 a 7 anos, em funo das timas
condies climticas e da agregao tecnolgica desenvolvida nas ltimas
dcadas.
36
Quadro 7 - Produtividade Florestal em Pases Selecionados

ESPCIES
UTILIZADAS NA
FABRICAO DE
CELULOSE
Pas
Incremento mdio
(m3/ha/ano)
Rotao
(idade/ano)
Fibra curta
Eucalipto hbrido
Brasil
45
Eucalipto grandis
frica do Sul
20
8-10
Eucalipto globulus
Chile
20
10-12
Eucalipto globulus
Portugal
12
8-10
Eucalipto globulus
Espanha
10
12-15
Btula
Sucia
5,5
35-40
Btula
Finlndia
35-40
Pinus radiata
Chile
22
25
Pinus radiata
Nova Zelndia
22
25
Pinus spp.
Brasil
16
15-22
Pinus elliotti/P.taeda
EUA
10
25
Fibra longa
Fonte: JPC Incorpore Consult. Revista Agroanalysis, dez 2000
No Esprito Santo o cenrio similar. Os 189.600 ha de florestas plantadas geram

em toda a sua cadeia recursos na ordem de R$ 2,5 bilhes/ano, representando
16,3% do PIB estadual, ofertando 60.000 empregos diretos e indiretos (2003).
Ao se comparar a rea de florestas plantadas com as demais atividades
agrcolas, observa-se que ela representa apenas 4,11% da rea total do Estado
contra 36% da pecuria e 11% da cafeicultura.
Estudos elaborados pelo Frum Socioeconmico do Estado do Esprito Santo, em
1992, apontaram que o Estado possui 1/3 de sua rea com aptido para a
silvicultura, dos quais 3,01% (137.214 ha) so indicados exclusivamente para
silvicultura e 31,67 (1.443.998 ha) com aptido preferencial para silvicultura.
37
Se considerarmos a oferta estadual de floresta plantada de 199.100 ha em relao a

uma demanda estimada de matria-prima florestal de 366.260 ha, existe hoje um
dficit de 146.660 ha que poder ocupar reas disponveis propcias silvicultura,
sobretudo aquelas em processo de degradao que esto estimadas em 600.000 ha.
Existem, no Esprito Santo, 7,45 vezes mais reas aptas expanso da silvicultura
(1.581.229 ha) do que as j ocupadas atualmente no Estado (210.600 ha.). Aliam-se
s condies naturais, a logstica de transporte instalada no Estado, como a malha
rodoviria (1,8% da malha nacional 2 maior ndice nacional), o projeto Caminhos
do Campo, malha ferroviria atendendo o centro e o sul do Estado, o complexo
porturio, o Corredor Centro-Leste e o avano tecnolgico das ltimas dcadas na
busca de espcies cada vez mais adaptadas e mais produtivas.
Destaca-se, ainda, o entusiasmo dos produtores rurais capixabas com plantios

florestais. Em sua maioria so propriedades abaixo de 100 ha, com baixo nvel de
renda e o uso de mo-de-obra familiar. Esses produtores encontram no mercado de
produtos madeirveis, alm de uma fonte de renda alternativa, uma maneira segura
de manter a estabilidade da economia da propriedade.
O fomento florestal da Aracruz Celulose uma boa oportunidade de negcio para o

produtor rural capixaba, pois esta modalidade de fomento alm de financiar todas as
fases da cultura at o corte e transporte, permite ao produtor reter at 12% da
madeira para uso prprio.
O plantio de florestas de produo, alm de outras vantagens, promove a fixao da

mo-de-obra na rea rural e apresenta benefcios ambientais como a melhoria das
propriedades do solo, conteno da eroso, regulao do regime hdrico e do
38
equilbrio climtico e diminuio da presso sobre os remanescentes florestais

nativos.
No que tange s palmceas, a expanso do consumo de produtos no

madeirveis, como o plantio do palmito como fonte de alimento no Brasil, remonta
aos povos primitivos. Este hbito alimentar foi absorvido pelos colonizadores e,
at hoje, utilizado na alimentao, sobretudo no Esprito Santo que,
tradicionalmente, confecciona a famosa torta capixaba na Semana Santa.
Com a implantao dos Programas de Desenvolvimento da Cultura de Palmceas

Produtoras de Palmito no Esprito Santo PROPALM, em 1990, e de
Repovoamento de reas Degradadas no Estado do Esprito Santo com a Cultura
da Palmcea, o setor teve grande impulso e conta hoje com 1.900 ha cultivados
com palmceas produtoras de palmito e possui, pioneiramente, o domnio da
tecnologia.
Paralelamente, desenvolveu-se a agroindstria que absorve os plantios em larga

escala e os plantios terceirizados com os produtores rurais, que obtiveram com
essa cultura uma alternativa de renda para suas propriedades.
Com a instalao da agroindstria e seu crescimento, aumentaram a demanda de

matria-prima e os preos do palmito no mercado.
Com o desenvolvimento do Projeto Rede Mata Atlntica de Sementes Florestais

sero disponibilizadas sementes com padro de qualidade para serem utilizadas
em projetos de monocultura ou de enriquecimento/consorciamento. Alm de
apresentar benefcios econmicos, o cultivo de palmceas traz benefcios
39
ambientais para a fauna e flora, contribuindo para a manuteno da

biodiversidade de nossos remanescentes florestais.
necessria a retomada urgente de programas de incentivo a plantios

sustentveis que contemplem a pesquisa, a educao ambiental e o
desenvolvimento da agroindstria em nvel artesanal, visando ao aumento da
renda do produtor rural, alm de diminuir as tenses e conflitos relacionados com
a explorao clandestina do palmito nativo e aumentando os estoques naturais
das populaes de palmiteiros nativos.
Quanto heveicultura, o Estado do Esprito Santo tambm possui vastas reas

para o cultivo da seringueira. Aqui, esta cultura encontra uma situao de climas e
solos timos para o seu cultivo, e a regio considerada como rea de escape da
principal doena que ataca a cultura da seringueira e limita o seu cultivo, o
Microciclus uley, conhecido como mal-sulamericano-das-folhas-da-seringueira.
Tambm a estrutura agrria, com predominncia de pequenas propriedades,
um fator positivo e nestas podero ser plantados novos seringais em sistema
SAF, envolvendo outras culturas com tecnologia j dominada por nossos tcnicos
e produtores rurais, como o caf, cacau, abacaxi, palmceas, banana e cupuau.
Com todos esses fatores facilitadores, possvel, com a conjugao de esforos

entre Governo do Estado, iniciativa privada e sociedade civil organizada, promover o
desenvolvimento do setor florestal capixaba, atravs de polticas pblicas estveis e
duradouras, que viabilizem novos investimentos que estimulem o crescimento do
40
5 AVALIAO DO PEDEAG - Perodo 2003 a 2007
5.1 - Extenso Florestal

5.1.1 - Programa: Extenso Florestal com Eucalipto
Quadro 8 Nmero de Mudas Distribudas, Produtores Atendidos e rea
Plantada
ANO
Mudas Distribudas
(ud)
Produtores
Atendidos
rea Plantada (ha)
2003
2.000.000
1.050
1.500
2004
3.000.000
1.500
2.250
2005
5.400.000
2.700
4.051
2006
5.350.000
2.500
4.013
2007
5.000.000
2.500
3.750
TOTAL
20.750.000
10.250
15.554
At dezembro de 2007 foram distribudas 20.750.000 mudas de eucalipto,

ocupando uma rea de 15.554 ha em 10.250 propriedades rurais em todo o
Sob o ponto de vista regional, deu-se prioridade para a distribuio de mudas de

eucalipto nas Regies Sul Capara do Estado, compreendida pela Microrregio
Capara, Microrregio Sul e Microrregio Litoral Sul e a Regio Noroeste,
compreendida pelas Microrregies Extremo Noroeste, Central Norte, Central e
Oeste. A priorizao destas duas regies foi devido necessidade de um maior
incremento de plantios florestais nestas regies, em funo da sua baixa
cobertura florestal e a existncia de reas antropizadas.
41
A superao das metas com a distribuio de mudas de eucalipto ocorreu em

funo da alta demanda, provocada principalmente pela necessidade sentida
pelos produtores rurais em produzir madeira e pela boa distribuio das chuvas.
Quadro 9 - Regies Beneficiadas com Mudas do Programa de Extenso

Florestal
REGIO DO ESTADO
N de Mudas
2003 a 2007
rea (ha)
SUL CAPARA
42,15
8.746.125
6.561
CRDR NOROESTE
24,35
5.052.625
3.790
CRDR NORDESTE
21,90
4.544.250
3.406
CENTRO SERRANO
11,60
2.407.000
1.825
TOTAL
100,00
20.750.000
15.565
5.1.2 - Programa de Apoio Produo de Mudas

Elaborao do projeto para produo de 1.000.000 de mudas de eucalipto por
ano na Penitenciria Agrcola de Viana. Este projeto faz parte do convnio
assinado entre a Seag/Sejus/Arcel e Incaper.
A partir do ano de 2008 tambm estaro sendo produzidas 300.000 mudas de

espcies nativas da mata atlntica, com a participao da Vale e do Instituto
Terra.
5.1.3 - Programa: Extenso Florestal com Espcies Nativas

At dezembro de 2007 foram distribudas 189.000 mudas de espcies florestais
nativas, dando prioridade ao atendimento do Programa de Assistncia Tcnica
e Extenso Florestal aos Agricultores da Mata Atlntica no Estado do
42
Esprito Santo, nos municpios de Mimoso do Sul, Muqui, Atlio Vivcqua,

Cachoeiro de Itapemirim, Domingos Martins, Linhares e Pinheiros.
5.1.4 - Programa de Extenso Florestal com Pau-Brasil

At dezembro de 2007 foram distribudas 54.000 mudas de pau-brasil como parte
do programa do convnio firmado entre a Seag, Incaper, Instituto Verde Brasil e
prefeituras municipais. Foram beneficirios do programa principalmente os
produtores rurais da regio sul quente.
Quadro 10 Distribuio de Mudas de Pau-brasil

Mudas Distribudas
(ud)
Produtores
Atendidos N
Plo Cachoeiro
22.000
440
Capara
18.000
600
Serrana
14.000
140
TOTAL
54.000
1.180
REGIO
5.1.5 - Programa de Extenso Florestal com Palmceas

At dezembro de 2007 foram distribudas 1.562.563 mudas de palmceas das
espcies jussara, aa e pupunha e mais 5 toneladas de sementes de pupunha
distribudas diretamente para os viveiros das prefeituras. Este trabalho priorizou o
atendimento dos produtores localizados nas microrregies Metropolitana, Central
Serrana e Plo Cachoeiro.
43
5.2 Centro de Educao Ambiental de Jucuruaba

A estrutura do tradicional viveiro de Jucuruaba, pertencente ao Incaper, foi
transformada em Centro de Educao Ambiental de Jucuruaba - CEAJ. O
projeto tem como objetivo receber crianas que estejam cursando o ensino
fundamental para um contato direto com a natureza e tambm conhecer os
trabalhos desenvolvidos pelo Incaper. Para tanto foram montadas 10 reas
demonstrativas de trabalhos em silvicultura em que a harmonia com o meio
ambiente o fundamental.
No ano de 2007, o CEAJ, recebeu 2.800 alunos, 341 educadores e 1.534

produtores rurais.
5.3 - Programa Seringueira
5.3.1 Produo de Mudas em Parceria Seag/Incaper/Municpios

Durante o ano de 2005 foi concluda a primeira etapa dos trabalhos de produo
de mudas de seringueira em parcerias com diversas prefeituras do Estado.
Atualmente,
Incaper
vem
desenvolvendo
parcerias
diretamente
com
associaes de produtores e nesta nova modalidade j existem 40.000 mudas em

fase final de produo.
44
Quadro 11 Programa de Produo de Mudas de Seringueira

MUNICPIO
Produzidas/ Distribudas
Plo Linhares
175.000
Metropolitana
180.000
Plo Colatina
35.000
Noroeste I
80.000
Noroeste II
35.000
Litoral Norte
11.000
guia Branca 1
10.000
Anchieta 1
30.000
TOTAL
591.000
Nota: Em parceria com associao de produtores
Quadro 12 - Municpios Beneficiados com Mudas de Seringueira para

Implantar Jardim Clonal
MUNICPIO
N de Mudas
So Mateus (Prefeitura)
5.000
Linhares
15.000
So Gabriel da Palha
10.000
Sooretama
1.500
Joo Neiva (Piranema/Incra)
350
Cachoeiro de Itapemirim
10.000
Viana
18.000
Itapemirim (Incra/FEAD)
400
So Mateus (sede)
300
So Mateus (interior)
350
Iconha
150
Boa Esperana
1.000
45
5.3.2 - Aes de Pesquisa e Extenso em Seringueira

Foram iniciados trabalhos de introduo e avaliao de clones de seringueira e a
implantao de diversas Unidades de Observao de Seringueira com clones j
aprovados.
Quadro 13 Municpios Beneficiados com Aes de Pesquisa e Extenso,
em Seringueira
MUNICIPIO
Tipo de Trabalho
Competio de clones de seringueira no morro
Competio de clones de seringueira em mata

ciliar
Pinheiros1
Competio de clones de seringueira
So Gabriel da Palha
Unidade de Observao
Marilndia
Unidade de Observao
Dores do Rio Preto
Unidade de Observao
Unidade de Observao
Viana
Unidade de Observao
Alfredo Chaves
Unidade de Observao
Guaui
Unidade de Observao
Venda Nova do Imigrante
Unidade de Observao
Santa Maria do Jetib
Unidade de Observao
Nota: 1 Em fase de implantao na propriedade do Dr. Moyses Covre, Pinheiros-ES
5.4 - Proteo de reas Degradadas

O Incaper firmou convnio com quatro instituies diferentes a fim de realizar a
meta de proteo de reas degradadas. O resultado deste trabalho at agosto de
2007 a proteo em 537 hectares de reas no Estado do Esprito Santo,
conforme quadro abaixo.
46
Quadro 14 - Proteo de Nascentes no Estado do Esprito Santo

REGIO
Meta
Realizado
Regio Sul Capara
50
50
Regio Noroeste
50
50
Regio Sul Capar
50
Em fase final
Regio Noroeste
50
Em fase final
300
315
12
12
10
10
Arcel convnio 2005
Ministrio Pblico
ESTADO
RODOSOL
GUARAPARI
CITGUA.
Cachoeiro do Itapemirim
5.5 - AES DE DIFUSO
Frum Brasileiro de Florestas Plantadas Madeira Brasil;
Dia Especial em Silvicultura em Dores do Rio Preto em 2004, 2005 e 2006;
Dia Especial de Silvicultura em Marechal Floriano em 2005, 2006 e 2007;
Dia Especial em Silvicultura em guia Branca em 2005;
Realizao do I, II, III e IV Simpsio Estadual Sobre Seringueira;
Palestra Sobre Silvicultura em Ibirau (evento sobre cafeicultura);
Madeira Show em 2006 e 2007;
Congresso Brasileiro de Heveicultura;
Encontro de produtores protetores de nascentes.
47
5.6 - ATINGIMENTO DAS METAS PEDEAG I

Quadro 15 Metas PEDEAG no Perodo 2003-2006
Meta at
31/12/2006 (ha)
Situao em
31/12/2006 (ha)
Plantio de Eucalipto
209.850
212.600
Plantio de Seringueira
12.100
10.000
Plantio de Pinus
3.150
3.150
700
2.000
1.500
1.000
450
537
AES
Plantio de Palmceas
Plantio de Espcies No Tradicionais
UDs de Proteo de Nascentes
OUTRAS AES PROPOSTAS DO PEDEG
Instituio do ICMS Ecolgico no Estado do Esprito Santo
Implantao do zoneamento ecolgico / econmico
Linhas de crdito
Sementes de nativas
Mudas
Fornecimento de sementes e mudas florestais exticas
Estudos da demanda de madeira nos diversos setores
Estudo do uso e tratamento de madeira ps-colheita
Estudo da reconverso de terras de silvicultura
Estudo do uso mltiplo da madeira
Nota: N meta no realizada , S meta realizada
48
6 VISO DE FUTURO
6.1 Cenrio Inercial
Para este cenrio, consideramos que o Estado, junto com o setor privado, adote a
poltica de no investir na expanso da base florestal e na cadeia de negcios
floresta-indstria at o ano de 2025.
Uma viso geral do conceito considerado para o cenrio inercial pode ser
observada no quadro 16.
Para este Cenrio consideram-se as seguintes premissas:

A base florestal atual, por razes de outras prioridades de desenvolvimento e

uso do solo no ampliada;
Os crescimentos de longo prazo da indstria de base florestal estariam

condicionados a ganhos de produtividade nos plantios;
Os volumes excedentes atuais sero priorizados para o uso na indstria de

produtos de madeira slida, sendo, portanto, necessria uma alterao no
manejo dos plantios atuais;
A base florestal com plantios de palmceas e seringueira no ser ampliada;
Novas espcies florestais potenciais para a silvicultura no so introduzidas

e testadas em todo o Estado;
Estudos sobre a realidade florestal do Estado so considerados noprioritrios;
49
A no-reviso da legislao florestal em nvel federal, estadual e municipal;
A indstria moveleira continuar dependente da importao de placas de

aglomerados e MDF.
O principal fator desse cenrio seria o volume de matria-prima limitado. Uma das
alternativas seria o aumento da importao de madeira de Estados vizinhos. No
entanto, isto no deve ser considerado como uma alternativa sustentvel em
longo prazo uma vez que os Estados vizinhos possuem programas em
desenvolvimento, os quais prevem a maximizao do uso de seus recursos
florestais.
Dentro desse cenrio e considerando a situao atual de produo seriam

esperados os seguintes impactos em 2010 e 2025, respectivamente:
2010
Aumento de aproximadamente 200 mil t na produo de celulose;
Disponibilidade de 550 mil m/serrados/ano;
Aumento de 20% na produo de ltex;
Aumento de 30% na produo de palmito.
Obs.: os aumentos de produo sero decorrentes das novas tecnologias e pequena expanso de rea plantada.
2025
Aumento de aproximadamente 1 milho t na produo de celulose;
Disponibilidade de 800 mil m/serrado/ano;
Aumento de 100% na produo de ltex;
Aumento de 100% na produo de palmito.
50
Os impactos esperados na gerao de renda, em se considerando os produtos

primrios (serrados, celulose, ltex e palmito), so apresentados no quadro 16.
Este aumento representativo e importante para o desenvolvimento social e
econmico. No entanto, o impacto esperado est, em princpio, aqum das
expectativas para um Estado que se prope a ter como uma das suas bases de
desenvolvimento social e econmico o setor florestal.
Mesmo que se considere que a produo adicional de madeira serrada seja

levada a um processo de transformao secundrio, o impacto a nvel estadual,
assim mesmo seria pequeno.
Quadro 16 Produes e Rendas Adicionais Geradas a Partir da
Adoo do Cenrio Inercial Inalterado em 2010
PRODUTO
Quantidade
Renda (R$ 1.000,00)
200.000 t/ano
240.000
Madeira Serrada
550.000 m/ano
100.000
Ltex
2.000 t/BS/ano
7.600
4.800 t/ano
9.600
Celulose
Palmito
Total
357.200
Quadro 17 Produes e Rendas Adicionais Geradas a Partir da
Adoo do Cenrio Inercial Inalterado em 2025
PRODUTO
Celulose
Madeira Serrada
Ltex
Palmito
Total
Quantidade
Renda (R$ 1.000,00)
900.000 t/ano
1.080.000
750.000 m/ano
375.000
140.000 t/BS/ano
4.800 t/ano
532.000
881,.600
2.868.600
51
Outro fator que poderia ser agregado a orientao do processo de

desenvolvimento para um modelo de cluster mais expandido. Isto pouco
provvel que frutifique no Estado do Esprito Santo, em se limitando a
disponibilidade de matria-prima. O mais provvel que os Estados vizinhos,
desenvolvendo uma indstria florestal mais pujante, passem a ser produtores de
outros insumos, bens e servios que venham a suprir as necessidades do Esprito
Santo a partir daquela localizao. Neste caso, a liderana de um possvel
cluster regional seria perdida para a Bahia ou Minas Gerais.
Quanto produo de ltex de seringueira e palmito, o Estado do Esprito Santo,

ao adotar este modelo de cenrio inercial, estar perdendo uma grande
oportunidade de participar com um percentual maior do mercado de produo
desses produtos, j que rene condies de clima e solo favorveis a estas
atividades. Alm disto, estas duas atividades rurais so geradoras de emprego
estvel no meio rural e remuneram satisfatoriamente aqueles que a elas se
dedicam.
6.2 Cenrio Desejvel
Para este cenrio, considera-se que o Estado do Esprito Santo se decida pela
adoo de uma poltica progressista para ampliao da base florestal e da
indstria de base florestal at o ano de 2010 e 2025, conforme quadros 18 e 19.
Os grandes nmeros adotados para este cenrio desejvel so apresentados no

quadro 18, levando-se em considerao um incremento mdio de rea plantada
com eucalipto de 6,33% ao ano; seringueira 4,65%; pinus 1%, espcies no
tradicionais 14,79% e palmceas 4,89%, at o ano de 2010. E um incremento
mdio de rea plantada (quadro 19), com eucalipto de 4,76% ao ano; seringueira
52
11,18%; pinus 1%; espcies no tradicionais 15,28% e palmceas 5,34% at o

ano de 2025.
Para este Cenrio consideram-se as seguintes premissas:

A base florestal tem um incremento anual mdio at 2025 de 15.500 h, s

com o plantio de eucalipto;
Uma parte substancial (66%) dos plantios ser para aumento de

disponibilidade de madeira para ampliao do suprimento destinado
celulose;
A rea de seringueira se expande 3.421 ha/ano, dentro de um projeto

econmico ambiental;
O plantio de palmcea ser expandido em regies aptas ao cultivo de

palmceas, junto a pequenos produtores, com intuito no s econmico, mas
tambm de proteo ambiental nas reas de explorao;
Sero priorizados os plantios em sistemas agroflorestais SAFs;
Novas espcies potenciais so introduzidas em diversos climas do Estado.
Com a adoo deste cenrio ter-se-ia, at 2010:

Aumento de aproximadamente 28% na produo de madeira, dos quais 60%

de toras para celulose e o restante para outros fins. Os 17% destinados
celulose devero ser acrescidos de 10% oriundos de novas tecnologias
totalizando, assim 27% de aumento na produo de celulose;
Produo de 0,84 milhes de m/ano de madeira serrada;
Produo anual de 400 mil m de painis reconstitudos.
53
As produes e rendas adicionais previstas para este cenrio do ano 2010 so

apresentados no quadro 18. O impacto da implementao deste cenrio seria
uma renda adicional de aproximadamente R$ 1.167.400.000,00.
Quadro 18 Produes e Rendas Adicionais Geradas a Partir da Adoo

do Cenrio Desejvel at 2010
Quantidade
Renda Adicional (R$

1.000,00)
560.000 t/ano
672.000
1.550.000 m/ano
264.000
Painis Reconstitudos
400.000 m/ano
200.000
Ltex
8.000 t/BS/ano
30.400
Palmito
500 t/ano
1.000
TOTAL
1.167.400
PRODUTO
Celulose
Madeira Serrada
Com a adoo do Cenrio Desejvel, ter-se-ia at 2025:

Aumento de aproximadamente 185% na produo de madeira de eucalipto,

dos quais 60% de toras para celulose e o restante para outros fins. Os 111%
destinados celulose devero ser acrescidos de 20% oriundos de novas
tecnologias, totalizando assim 133,2% de aumento na produo de celulose;
Produo de 2,4 milhes de m/ano de madeira serrada;
Produo anual de 1,0 milhes m de painis reconstitudos.
As produes e rendas adicionais previstos para este cenrio so apresentados

no quadro 19. O impacto da implementao deste cenrio seria uma renda
adicional de aproximadamente R$ 4.333.957.000,00
54
Quadro 19 Produes e Rendas Adicionais Geradas a Partir da Adoo

deste Cenrio Desejvel at 2025
PRODUTO
Celulose
Quantidade
Renda Adicional
(R$ 1.000,00)
1.850.000 t/ano
2.260.557,00
Madeira Serrada
3.000.000 m/ano
1.080.000,00
1.000.000 m/ano
460.000,00
Ltex
140.000 t/BS/ano
532.400,00
Palmito
500 t/ano
1.000,00
TOTAL
4.333.957,00
Evidentemente, as rendas sero ampliadas a partir do processamento secundrio

e especialmente a partir do desenvolvimento de cluster florestal e industrial.
Estima-se que o impacto total da adoo de um programa contemplando este
cenrio possa ser at superior a 4% do PIB do Estado.
6.2.1 - Benefcios
difcil, no momento, quantificar os benefcios econmicos, sociais e ambientais
de um programa baseado nas florestas plantadas existentes e a serem
implantadas. De qualquer forma, apresenta-se a seguir o benefcio potencial,
considerando-se a adoo do cenrio desejvel apresentado acima.
a) Benefcios econmicos
Para o cenrio desejvel, ser ampliada a base florestal atual de 199.100 ha para
uma rea total de aproximadamente 288.000 ha, em um perodo de 4 anos (2010)
e para uma rea de aproximadamente 621 mil ha em um perodo de 19 anos
(2025). Esta rea ampliada, em se considerando um regime de produo
55
sustentado, poder dispor de 8,4 milhes de m anuais de madeira at 2010 e 13

milhes de m anuais at 2025.
Considerando este volume de madeira para a produo de serrados, celulose e

painis reconstitudos, apresentado no quadro 20, o potencial de gerao de
rendas adicionais a partir da atividade industrial, bem como o impacto no PIB
industrial do Estado do Esprito Santo.
No caso da adoo deste cenrio desejvel at 2010, verifica-se que a ampliao

da base florestal prevista apresenta um potencial de gerao de rendas que,
baseando-se nos clculos realizados, atingem aproximadamente R$ 1,167 bilhes
por ano (quadro 18) que representam um acrscimo no PIB industrial em torno de
40%. Da mesma forma, se o PIB total do Estado do Esprito Santo fosse
considerado, ainda seu impacto seria bastante significativo.
Quadro 20 Potencial de Gerao de Rendas Adicionais e o Impacto no PIB

do Estado do Esprito Santo
Renda Adicional Gerada
(R$ 1.000/ano)
Participao no PIB
Industrial (%)
Celulose
672.000
1.12
Madeira Serrada
264.000
0,44
200.000
0.33
Ltex
30.400
0,05
Palmito
1.000
0.01
TOTAL
1.167,40
1,95
PRODUTO
Nota: 1Base PIB do Estado do Esprito Santo de R$ 60 bilhes
56
Alm disso, a adoo deste cenrio poder representar um importante fator

multiplicativo na gerao de rendas, oferta de empregos e arrecadao de
impostos.
O impacto das atividades industriais mediante a arrecadao de impostos, neste

caso, pode ser considerado como de fundamental importncia. Se considerarmos
o cenrio desejvel, a arrecadao de impostos federais (PIS, IPI, CPMF, IR, e
outros) atingir aproximadamente R$ 400 milhes anuais, enquanto que a
arrecadao de impostos estaduais (ICMS e outros) ser de cerca de US$ 240
milhes anuais.
Estes valores no consideram a arrecadao de impostos advindos da ativao

de uma longa cadeia produtiva, que se inicia na silvicultura, passa pelo manejo,
explorao, transporte, processamento primrio, agregao de valor, distribuio
e consumo, alm das atividades ligadas produo de insumos, bens e servios.
b) Benefcios sociais
Dentro deste contexto, o desenvolvimento do potencial floresta-indstria do
Estado deve obrigatoriamente e necessariamente criar condies favorveis s
populaes direta e indiretamente ligadas utilizao dos recursos. Este
desenvolvimento trar ainda de forma significativa e abrangente maior oferta de
empregos, sejam eles ligados diretamente produo ou no. O nmero de
empregos diretos ir variar significativamente com a atividade especfica,
caractersticas dos empreendimentos e com as condies locais. As ofertas de
emprego indiretas so representadas, nesse caso, principalmente por atividades
relacionadas ao suprimento de bens necessrios comunidade formada a partir
do desenvolvimento gerado pelas florestas.
57
No quadro 21 apresentado o potencial de gerao de empregos diretos e

indiretos, considerando as principais atividades ligadas cadeia produtiva da
silvicultura.
Quadro 21 Gerao de Empregos Diretos e Indiretos com o Pleno

Desenvolvimento Florestal
Empregos Diretos
CENRIO/ATIVIDADE
2010
2025
Implantao de Florestas de
Produo
4.600
21.850
Colheita e Transporte Florestal
8.000
Indstria
Empregos Indiretos
2010
2025
38.000
1.500
4.500
Explorao da Seringueira
3.000
15.000
Explorao de Palmceas
2.500
10.000
Espcies No Tradicionais
600
3.000
20.200
92.350
30.000
138.525
TOTAL
A capacidade de gerao de empregos diretos de aproximadamente 20.200 at

2010 e 92.350 at 2025, enquanto que a capacidade de gerao de empregos
indiretos de 30.000 at 2010 e 138 mil at 2025. O total de empregos gerados
representar
um
aumento
de
aproximadamente
5%
na
populao
economicamente ativa do Estado.
Com base no nmero de empregos diretos a serem gerados com o

desenvolvimento pleno do potencial, estima-se que as rendas de salrios podero
atingir mais de R$ 300 milhes at 2010 e R$ 550 milhes at 2025 ao ano,
representando um grande impacto na economia regional.
58
Estes valores podem ser considerados como conservadores, haja vista que o
efeito multiplicador que, por exemplo, toda a cadeia de produo considerada
pode pagar.
c) Infra-estrutura
O desenvolvimento do potencial florestal-industrial da regio exigir investimentos
do governo e das empresas envolvidas na manuteno e ampliao da infraestrutura relacionada atividade produtiva. A melhoria da infra-estrutura
fundamental competitividade dos empreendimentos.
Em um primeiro momento, as condies de infra-estrutura do Estado apresentamse adequadas. Porm, a concretizao do modelo cluster floresta-indstria ir
exigir novos empreendimentos em infra-estrutura, como duplicao de rodovias
estaduais e federais e construo de novas rodovias e ferrovias.
importante mencionar que o aumento na arrecadao de impostos poder

proporcionar melhorias na infra-estrutura ligadas ao saneamento bsico,
educao e sade, impactando diretamente na melhoria das condies de vida da
populao.
d) Fixao da mo-de-obra
O desenvolvimento do potencial dos recursos florestais criar condies para que
as populaes locais permaneam na regio, reduzindo significativamente o
xodo para os grandes centros urbanos.
59
Os municpios das regies devero estar preparados e organizados para

compatibilizar o desenvolvimento com a nova realidade social na qual estaro
inseridas. Os impostos gerados pela ativao da economia regional devero ser
canalizados para assegurar melhores condies de vida s populaes locais.
e) Benefcios ambientais
A floresta plantada vem cada vez mais sendo uma importante fonte de madeira
para a indstria, reduzindo a presso sobre as florestas nativas. A alta
produtividade das florestas plantadas (1 hectare de floresta plantada equivale a
10 hectares de floresta nativa) faz com que as reas a serem trabalhadas sejam
menores.
Alm deste fato, as florestas plantadas surgem como um importante componente

dentro dos ecossistemas. Entre os benefcios ambientais decorrentes da
existncia da manuteno dos reflorestamentos destacam-se:
Melhoria das propriedades dos solos (estrutura, capacidade de

armazenamento de gua, drenagem, fertilidade e aerao);
Melhoria da conservao do solo, evitando a eroso em reas desprovidas

de vegetao ou inadequadamente utilizadas;
Regulao do regime hdrico e reduo do assoreamento das bacias

hidrogrficas da regio;
Reduo da presso sobre as florestas nativas;
Contribuio no equilbrio climtico, regulando o balano de gs carbnico

(CO2) na atmosfera;
60
Gerao de crdito de carbono suficiente para neutralizar a emisso de

Carbono de toda a populao capixaba;
A implantao de florestas de rpido crescimento segue a lei florestal

respeitando as reas de APP, o que gera novas reas protegidas;
Possibilidade de implantao de novas florestas em sistemas agroflorestais

(SAFs).
Outros benefcios ambientais poderiam ser listados, mas com certeza o maior
benefcio ambiental para o Estado ser obtido pela forma indireta, ou seja, atravs
da melhoria das condies de vida das populaes locais, advindas de aes nas
reas de saneamento, sade, educao, infra-estrutura e outras.
Obviamente, o impacto depender da capacidade de desenvolver o potencial e a

capacidade
de
bem
distribuir
os
benefcios
obtidos
partir
deste
desenvolvimento.
6.3 - Quadros das Metas de Plantio
A seguir so apresentados os quadros (22 a 25) das metas de plantio para

expanso base florestal capixaba, de cada uma das principais espcies
silviculturais, considerando as diferentes regies de interveno do NOVO
PEDEAG.
61
Quadro 22 - Ampliao da Base Florestal (2007-2010 e 2007-2025) com Espcies Florestais de Rpido Crescimento
REGIES
Florestas de
Rpido
Crescimento
Capara
Noroeste I
e II
Regio Sul
Plo
Colatina
Litoral Norte
Serrana
Linhares
Total
07
10
25
07
10
25
07
10
25
07
10
25
07
10
25
07
10
25
07
10
25
07
10
25
Total rea
Plantada (x 1.000)
7,06
15
43
24
84
27
78
15
58
60
65
70
27
39
92
87
87
87
199
271
513
Produtividade
mdia/ m/ha
(ciclo de 7 anos)
210
231
250
Nota: Produtividades mdias (em m3/h/ciclo de 7 anos) de 210 em 2007, 231 em 2010 e 250 em 2025.
Quadro 23 - Ampliao da Base Florestal (2007-2010 e 2007-2025) com Seringueira

REGIES
Seringueira
Total rea
Plantada
(x 1.000)
Produtividade
mdia
BS/ha/ano (X
1000)
Capara
Regio Sul
Noroeste I e
II
Plo
Colatina
Litoral Norte
Serrana
Linhares
Total
07
10
25
07
10
25
07
10
25
07
10
25
07
10
25
07
10
25
07
10
25
07
10
25
0,05
3,5
1,9
19,2
0,7
1.0
16,43
0,3
0,4
6,54
3,7
5,5
18,5
0,3
0,9
2,3
2,3
8,5
12
75
1,5
1,8
2,5
62
Quadro 24 - Ampliao da Base Florestal (2007-2010 e 2007 - 2025) com Espcies Florestais No Tradicionais
Espcies
Florestais
No
Tradicionais
Total rea
Plantada (x
1.000)
1
REGIES
Capara
Noroeste I e
II
Regio Sul
Plo
Colatina
Litoral Norte
Serrana
Linhares
Total
07
10
25
07
10
25
07
10
07
10
25
07
10
25
07
10
07
10
25
07
10
25
10
25
0,07
0,17
2,2
0,13
0,33
3.3
0,2
0,36
3.4
0,6
1.08
7.7
0,1
0,18
1.7
0,1
0,19
1,7
0,20
0,27
3,,0
1,9
3,3
28,3
Nota: Produtividade/m /ha (ciclo de 7 anos). A produtividade ser diferente para cada espcie utilizada. Espera-se, no entanto, que at o ano de 2025 algumas das espcies
3
recomendadas possam apresentar produtividade acima de 30 m /ano.
1
Mogno africano, Nim indiano, Cedro australiano, Teca, Pinho cuiabano, Bolera, Pau-brasil, Araucria australiana, Jaqueira, Jequitib Rosa, Terminlia e accias, Peroba do
campo e Peroba amarela.
Quadro 25 - Ampliao da Base Florestal (2007-2010 e 2007-2025) com Espcies de Palmceas1

REGIES
Palmceas
Total rea
Plantada
Capara
Regio Sul
Noroeste I e II
Plo Colatina
Litoral - Norte
Serrana
Linhares
Total
07
10
25
07
10
25
07
10
25
07
10
25
07
10
25
07
10
25
07
10
25
07
10
25
0,02
0,05
0,35
0,46
0,68
1,40
0,08
0,09
0,15
0,02
0,03
0,15
0,42
0,45
0,60
0,62
0,70
1,85
0,28
0,30
0,60
1,9
2,3
5,1
(x 1.000)
Nota: 1 Produtividade/m3/h (ciclo de 7 anos). O plantio de palmceas ser realizado com pelo menos 5 espcies, que apresentam produtividade e ciclos de maturao diferentes.
Palmito Jussara, aa, palmeira real, pupunha e hbrido do jussara com aa.
63
7 - ESTRATGIAS
Os problemas atuais afetos ao setor florestal e que certamente iro persistir para
a prxima dcada caso no haja Intervenincia do setor pblico e do privado, vo
desde a necessidade de se restabelecer a cobertura florestal nativa como forma
de minimizar o processo de degradao dos recursos naturais at a necessidade
de se estabelecer um equilbrio entre oferta e demanda de matria-prima florestal.
necessrio que o Plano Estratgico de Desenvolvimento da Silvicultura

contenha uma poltica de favorecimento a todos os produtores rurais que queiram
participar com o estabelecimento de reas de reflorestamento com o intuito de
suprir a demanda com matria-prima florestal e com a proteo ambiental.
As aes propostas, que devero ser implementadas pelo poder pblico e privado
como forma de incentivo ao aumento da base florestal, sero sempre orientadas
sob a tica ambiental e scio-econmica. Estas aes visam a tornar a expanso
da base florestal no Estado auto-sustentvel e constituem-se de aes no mbito
do Legislativo Estadual, do desenvolvimento tecnolgico, da poltica de captao
de recursos para os investimentos, entre outras.
As principais estratgias elencadas para o Plano Estratgico de Desenvolvimento

da Silvicultura so:
Realizao de estudos estratgicos (econmico, sociais e ambientais);
Articulao para criao do Fundo Estadual de Florestas e ICMS ecolgico;
Estabelecimento
de
parcerias
para
elaborao
do
zoneamento
ecolgico/econmico;
64
Articulao da cadeia de silvicultura com os agentes de crdito para o

estabelecimento de linhas de crdito compatveis com atividade;
Articulao com as prefeituras municipais na implementao das aes em

nvel local;
Incorporao no currculo escolar do ensino capixaba de noes sobre a

importncia da silvicultura no que tange ao meio ambiente e economia.
7.1 - Aes Estratgicas
As aes estratgicas propostas neste plano exigem que algumas premissas

sejam atendidas, pois se revestem de grande importncia dentro do contexto do
Plano Estratgico. So elas:
a) Setor pblico estadual

Para o desenvolvimento das aes propostas torna-se necessrio que o setor
pblico, representado pelo Governo Estadual, nos seus diferentes nveis,
concentre esforos de forma a facultar e facilitar o desenvolvimento das
atividades floresta-indstria no Estado.
A simples disponibilidade de matria-prima florestal no suficiente para o

desenvolvimento econmico e social sustentado de uma determinada regio. A
floresta representa simplesmente um potencial, e preciso um agente para
transform-la em bens e servios, beneficiando conseqentemente a sociedade.
65
A poltica para o setor deve levar em considerao o potencial, o interesse dos

segmentos envolvidos, fatores de mercado, a interao regional e outros
aspectos.
As aes, no mbito do poder pblico, devem obrigatoriamente contemplar todas
as fases da cadeia produtiva, desde a base florestal, com todas suas implicaes,
at o mercado.
Alm disso, devem tambm priorizar a busca de novos
investidores na atividade.
b) Setor privado
fundamental que o plano estratgico, desde o primeiro momento, desperte o
interesse das corporaes de fora do Estado e das que atuam no Estado e so
detentoras da maior parte das reas florestais existentes.
c) Interao do setor pblico com o setor privado

Como premissa bsica para que se tenha sucesso na expanso da cadeia
produtiva florestal, devem ser respeitados os interesses tanto do setor pblico
como do setor privado, havendo uma perfeita interao entre estes.
O papel do setor pblico (agente regulador) e do setor privado (agente de

transformao) devem estar em consonncia com o desenvolvimento florestal
sustentado do Estado do Esprito Santo.
66
7.2 Detalhamento das Aes e Propostas
7.2.1 Criar o Fundo Estadual de Florestas

A criao deste fundo deve ser proposta em forma de lei, com a finalidade
principal de obter recursos financeiros para financiar as diversas atividades
florestais, principalmente as de reposio florestal.
Os recursos financeiros devem ser de origem pblica e privada, de percentual de
infraes cometidas contra o meio ambiente, obedecendo ao princpio poluidor
pagador, de instituies internacionais de apoio conservao ambiental, do
Fundo de Reposio Florestal hoje arrecadado pelos rgos pblicos, etc.
7.2.2 Instituir o ICMS Ecolgico no Estado do Esprito Santo

A implantao do ICMS Ecolgico no Estado do Esprito Santo fundamental
como estratgia para o desenvolvimento da silvicultura no Estado. Essa ter a
capacidade de fomentar uma grande mudana de paradigma com relao ao
desenvolvimento municipal e conservao dos recursos naturais. A partir do
momento em que relaciona aspectos ambientais com o maior recebimento de
recursos por parte dos municpios que apresentam aes concretas do ponto de
vista ambiental, ele cria as bases para o desenvolvimento sustentvel,
relacionando aspectos de desenvolvimento social e qualidade de vida de maneira
direta com a proteo ambiental.
7.2.3 Implantar o zoneamento ecolgico/econmico

A expanso de qualquer atividade econmica deve ser orientada de modo a que a
sociedade como um todo possa obter os melhores benefcios econmicos, sociais
e ambientais. Para que isto ocorra, necessrio que o Estado estabelea reas
prioritrias para a expanso de uma determinada atividade econmica e
67
dimensione os empreendimentos, e que no prazo de dois anos o Estado proceda

ao Zoneamento Ecolgico Econmico para orientar, de maneira organizada, as
reas a serem cultivadas com as diferentes espcies usadas na agricultura do
7.2.4 Fazer gestes junto aos agentes financeiros parta obteno de linhas
de crdito condizentes com a atividade de Silvicultura
Mesmo
com
excepcional
precocidade
produtividade,
ciclo
de
desenvolvimento das florestas plantadas para o aproveitamento industrial exige

investimento de longo prazo. Segundo estudos do BNDES, os investimentos nos
ltimos 20 anos no acompanharam o crescimento industrial. O suprimento de
madeira de florestas plantadas para a indstria nacional j est comprometido no
seu fornecimento.
Considerando que o plantio de florestas uma atividade essencialmente agrcola,

este deveria ter um programa de financiamento de safra da mesma forma que
existe para a produo de gros.
Como forma de estabelecer uma poltica que financie o setor, devem se

empenhar tanto o poder pblico como o privado para que os fazendeiros florestais
capixabas possam obter crditos com juros e prazos condizentes com a atividade
florestal (de preferncia sem o pagamento de juros durante o perodo de carncia
e prazo mais dilatado para pagamento).
68
7.2.5 - Estabelecer poltica para o fornecimento de sementes e mudas

7.2.5.1 - Sementes de nativas
O setor pblico capixaba integra o projeto Rede Mata Atlntica de Sementes
Florestais Nativas, que tem por objetivo o fomento de colheita, beneficiamento e
armazenamento de sementes florestais nativas, cujas informaes sobre a
disponibilidade de sementes esto contidas no site www.rioesba.com.br
O Estado do Esprito Santo integra a regio composta pelos Estados da Bahia,

Rio de Janeiro e Minas Gerais, formando a Rede RIOESBA, cujo proponente
junto ao Ministrio do Meio Ambiente foi a Universidade Federal Rural do Rio de
Janeiro.
A rede RIOESBA foi concebida para suprir o mercado de sementes nativas e,

para tanto, est ligada a outras redes que representam outros biomas brasileiros.
Para o sucesso dessa rede, faz-se necessrio o apoio do setor pblico na sua
organizao e manuteno, cabendo iniciativa privada disponibilizar na rede a
oferta de sementes para comercializao.
A iniciativa do Incaper em construir um laboratrio de anlise e armazenamento

de sementes, bem como contratar um profissional com nvel de doutorado, j a
partir de 2006, colocou o Incaper como fonte promissora de recebimento e
fornecimento de sementes de espcies nativas.
Para o prximo perodo 2008 a 2011, o Incaper trouxe para o Estado do Esprito
Santo a coordenao do projeto RIOESBA.
69
7.2.5.2 - Mudas
O setor agrcola estadual e federal, ao contrrio das polticas das ltimas
dcadas, quando era responsvel pela produo e fornecimento de mudas, hoje
j no se responsabiliza diretamente por esta atividade. A responsabilidade est
com as prefeituras e a iniciativa privada.
Porm, cabe ao setor pblico, principalmente o estadual, estabelecer poltica para

o setor de viveiros de produo de mudas.
Como forma de incentivar e organizar os viveiros municipais junto s prefeituras e
apoiar tambm as estruturas de viveiros da iniciativa privada, o Estado deve
estabelecer poltica para o setor, disponibilizando recursos materiais e financeiros
para que, em cada municpio, haja pelo menos um viveiro.
O Estado do Esprito Santo deve fazer gesto junto ao Ministrio da Agricultura,

afim de que as atividades de certificao e fiscalizao de sementes e mudas
sejam transferidas para a responsabilidade do Estado
Os recursos disponibilizados podero ser aqueles do Fundo Estadual de

Florestas.
7.2.5.3 - Fornecimento de sementes e mudas florestais exticas

Algumas sementes de espcies florestais exticas no so disponveis para
produo em grande escala, gerando dificuldade nos programas e projetos que
necessitam destas espcies. Para minimizar esta situao, se faz necessrio
preparar um banco de sementes disponibilizando informao dos fornecedores,
produtores e comerciantes de tais insumos, onde o Estado fomente e incentive os
estudos necessrios para a implantao desse banco.
70
As empresas que demandam grande quantidade de mudas e sementes tambm

so responsveis pela produo dessas. No caso, como exemplo, somente a
Aracruz Celulose produz 60 milhes de mudas. Nessa produo so usadas
tcnicas de propagao vegetativa, micropropagao e por semente.
O fornecimento de sementes de eucalipto para o setor pblico e privado, no caso

em que esses no esto capacitados para produzir suas prprias sementes e
tambm no dominam as tecnologias mais avanadas de propagao,
assegurado atravs do convnio da SEAG/Aracruz Celulose, que disponibiliza
sementes para o Programa de Extenso Florestal da Secretaria da Agricultura.
Para os prximos anos, esta integrao do setor pblico com o privado dever
permanecer, pois do interesse de ambas as partes que os viveiros municipais
continuem
produzindo
mudas
de
qualidade
com
sementes
produzidas
principalmente pela Aracruz Celulose. A qualidade dessas sementes

reconhecida em todo o mundo por possuir as melhores caractersticas para o
nosso clima.
Como forma de organizar e assegurar a produo de mudas de eucalipto para o

futuro da silvicultura capixaba, necessrio que no prazo de 2 anos sejam
transmitidos, atravs de 3 cursos de treinamento para os viveiristas do Estado,
toda a tecnologia de coleta e armazenamento de sementes de eucalipto.
7.2.6 - Implantar e//ou reestruturar viveiros municipais

A maioria dos municpios capixabas possui viveiros florestais financiados de
diversas fontes. A principal, nos ltimos anos, foi atravs do Programa de Apoio
Agricultura Familiar (PRONAF). Muitos desses viveiros encontram-se em estado
de abandono pelas mais diversas causas, mas a principal que se tem observado
71
a poltica de responsabilidade fiscal que imps sobre os municpios uma forte

poltica de conteno de gastos nesse perodo de adaptao.
A ativao desses viveiros e a transformao dos mesmos em fortes aliados para

constituir uma base florestal significativa no Estado requerem investimentos do
setor pblico estadual e do setor privado, em parceria com os municpios.
A criao do Fundo Estadual de Florestas deve, em curto prazo, constituir-se
como a contrapartida do Estado nesse arranjo com o setor privado e municpios,
em prol da malha municipal de viveiros.
7.2.7 Realizar estudos da demanda de madeira nos diversos setores da

economia
O conhecimento da realidade capixaba sobre a demanda de consumo em toda a
cadeia do negcio da madeira tornou-se necessrio a partir do momento em que
se estima que a demanda estadual esteja acima de 40.000 ha/ano, e no se
conhece com preciso o consumo de cada um dos elos envolvidos no consumo
de matria-prima florestal. Este conhecimento dever direcionar a poltica do
Estado, no sentido de orientar cada elo da cadeia consumidora de matria-prima
florestal na reposio florestal, estabelecendo parcerias num programa de autosustentao de oferta de madeira.
7.2.8 Realizar estudo do uso e tratamento de madeira ps-colheita

A perspectiva, para os prximos anos, no uso da madeira de eucalipto como
matria-prima florestal em substituio s tradicionais madeiras-de-lei uma
tendncia nacional.
72
O uso da matria-prima florestal proveniente de florestas plantadas, ainda

encontra dificuldade no seu uso em alguns setores como o moveleiro, construo
civil e uso rural, neste ltimo por falta de domnio tecnolgico por parte da
populao em geral. Por outro lado, as grandes corporaes tm pleno domnio
destas tecnologias e as utilizam com grande sucesso como pode ser visto na
Home Log, Lyptus, Ceima, etc.
Torna-se necessrio que o setor pblico, juntamente com o privado, faa a

transferncia tecnolgica do uso do pinus e eucalipto provenientes de florestas
plantadas. Esta transferncia dever ser feita num prazo de 3 anos para os
setores da economia capixaba envolvidos no processamento e transformao da
madeira
que
no
possuem
capital
para
desenvolver
esta
tecnologia
separadamente.
7.2.9 Promover estudo da reconverso de terras de silvicultura

A silvicultura ocupa hoje no Esprito Santo, uma rea equivalente a 4,12% da
superfcie do Estado. Tanto o uso do pinus e principalmente do eucalipto criam
controvrsias quanto ao impacto ambiental causado por estes no solo e nas
reservas aqferas. O aprofundamento no conhecimento dos impactos ambientais
de grande importncia na orientao das polticas futuras para o setor e poder
afastar de forma definitiva toda a polmica que nos ltimos anos vem se
transformando no principal entrave da expanso da base florestal no Estado.
O setor pblico estadual, federal e as organizaes no governamentais (ONG`s)

devem apresentar proposta de pesquisa em Reconverso de reas de
Silvicultura. A proposta de pesquisa poder captar recursos junto iniciativa
privada, FINEP e ao Ministrio do Meio Ambiente.
73
7.2.10 Promover estudo do uso mltiplo da madeira

Grande parte dos plantios de florestas de produo no Esprito Santo foram
manejados almejando apenas massa para a produo de celulose. Tcnicas
silviculturais com desbaste e poda, que permitem a obteno de matria-prima de
qualidade para produo de serrados e laminados, no so prtica comum no
Estado.
O uso mltiplo parte do conceito de que, ampliando-se o ciclo de corte, podem ser
obtidas toras de maior dimenso e, conseqentemente, de maior valor agregado.
O uso mltiplo muito comum em pases escandinavos. No Brasil, nos ltimos

anos, algumas empresas do setor de celulose e papel vm adotando esta
sistemtica.
O uso comum dessa prtica, no futuro, disponibilizar matria-prima de qualidade

e poder servir como um dos fatores para atrair novos investimentos que venham
a compor o cluster floresta-indstria capixaba.
A transferncia dessa tecnologia ao fazendeiro florestal dever ser feita em 2

anos, utilizando-se para isto o conhecimento das empresas aqui instaladas e de
consultores de outros Estados.
7.2.11 Realizar estudo do aproveitamento dos resduos de madeira nos

diversos setores da economia
Os resduos de madeira de eucalipto, gerados pelos diversos setores
consumidores de madeira, alcanam o volume considervel de 882.900 m3/ano.
Este resduo direcionado para atender a vrios setores da economia que dele
se beneficiam.
O melhor conhecimento desta cadeia de aproveitamento de

74
resduos de madeira poder orientar o estabelecimento de polticas que venham a

beneficiar a reposio florestal e a melhor construo da matriz energtica do
Estado.
Prope-se que seja realizado, no prazo de 2 anos, o levantamento da origem e

destino de todo o volume de resduos florestais gerados no Estado e tambm um
estudo que aponte novas oportunidades para o uso desses.
7.2.12 - Outras aes a serem contempladas, identificadas na oficina setorial

e nos seminrios regionais realizados no mbito do NOVO PEDEAG
Estudo de viabilidade de implantao de planta qumica para produo de

produtos de limpeza, cosmticos, etc derivados de matria prima florestal;
Avaliar os stios de espcies florestais exticas e nativas para fins

econmicos no Estado do Esprito Santo;
Criar um programa de pesquisa para avaliar as potencialidades das espcies

no tradicionais em sistemas silviculturais;
Atualizar o estudo da oferta e da demanda de madeira para os diversos

setores consumidores;
Fazer um estudo da importncia dos produtos no madeirveis oriundos de

florestas de rpido crescimento;
Propor alteraes na legislao florestal (a legislao atual discriminatria

e inadequada para o desenvolvimento de um programa de desenvolvimento
da silvicultura. Torna-se, portanto, necessrio flexibilizar a atual legislao no
sentido de permitir o plantio de algumas espcies florestais perenes de ciclo
longo em reas de APP);
Fazer gestes junto s indstrias que consomem matria prima de madeira

para que seja observado Programa Integrado Indstria Floresta PIF;
75
Envolver diretamente a indstria moveleira nas gestes que visam trazer a

indstria de chapa de madeira para o Estado do Esprito Santo;
Fazer um estudo/levantamento das experincias em Sistema Agroflorestais

SAFs;
Realizar pesquisas em SAFs com as principais espcies florestais

adaptadas;
Promover treinamentos e difundir tecnologias em SAFs;
Criar um rgo florestal estadual;
Fazer gestes junto aos rgos responsveis a fim de diminuir a burocracia

bancria e ambiental (atualmente leva-se 1 ano para obter-se o recurso do
Pop Flora , cujo teto de R$ 140 mil muito baixo);
Fazer o levantamento da rea de eucalipto existente no Estado, levando em

considerao o comprometimento desta com o setor consumidor;
Criar linha de crdito para financiamento de viveiros, com pagamento ao

banco no ato da venda das mudas;
Fazer gesto junto ao Banco do Nordeste para que o recurso do FNE possa
ser repassado por outros bancos;
Fazer um diagnstico da produo de mudas florestais no Estado do Esprito

Santo;
Avaliar as experincias de recuperao de rea implantadas em solo

capixaba mais de 10 anos.
76
8 - PARCERIAS
Caber ao INCAPER, ao IDAF e ao IEMA, em conjunto com prefeituras

municipais, a promoo de eventos, treinamentos, reunies, sensibilizao e
articulao das instituies locais. A execuo do programa, em nvel municipal e
comunitrio, ser realizada sempre que possvel pelas prefeituras, atravs das
secretarias de agricultura e/ou meio ambiente, principalmente no que se refere s
atividades de seleo das reas e assistncia tcnica implantao e
acompanhamento dos projetos em nvel de campo.
Sero envolvidas nesse programa outras instituies pblicas e no-pblicas

ligadas ao assunto como IBAMA, Companhia de Policiamento Ambiental, CCAUFES, Frum de Secretrios Municipais de Agricultura, Conselhos Municipais de
Desenvolvimento Rural Sustentvel, Fundao So Joo Batista Pastoral
Ecolgica da Diocese de Cachoeiro de Itapemirim, consrcios de bacias
hidrogrficas e organizaes representativas dos produtores rurais. Contar-se-,
ainda, com o apoio tcnico e financeiro de rgos pblicos federais, como o
Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e instituies privadas como a Aracruz
Celulose, Vale, CST, ESCELSA e SAMARCO, entre outras.
Portanto, o estabelecimento de parcerias uma condio fundamental para o

sucesso do Plano. Por isto, essas parcerias sero realizadas em todos os nveis
da sociedade, sempre buscando em cada parceiro a melhor forma de contribuir,
para o desenvolvimento da silvicultura conforme quadro a seguir:
77
Quadro 26 Parceiros Potenciais do Plano Estratgico de Desenvolvimento

da Silvicultura
PARCERIA
Setor Pblico Federal
Parceiros Atuais / Potenciais

MMA, MDA, EMBRAPA, UFES, IBAMA, UFRRJ,
SENAR, SEBRAE, CCA-UFES
SEAMA, SEAG, INCAPER , IDAF, Polcia Ambiental,
Setor Pblico Estadual
IEMA, BANDES, BANESTES, GERES, SEDU,

Secretaria de Desenvolvimento
Setor Pblico Municipal
Prefeituras Municipais, Conselhos Municipais de

Desenvolvimento Rural
Aracruz Celulose, universidades e faculdades privadas
Setor Privado
(UVV, FAESA, UNESC e outras), Companhia

Siderrgica de Tubaro, empresas moveleiras,
SAMARCO, Suzano Papel e Celulose, entre outras
FAES, FETAES, FINDES, APTA, GTZ, FINDES,
Organizaes NoGovernamentais
SINDIMOL, Sindicato das Indstrias Moveleiras,

FOSEMAG, Consrcio Santa Maria/Jucu, Consrcio
da Bacia do Rio Itapemirim, Instituto Juparan,
Consrcio Capara, Igrejas, Pastorais Ecolgicas
78
9 - REFERNCIAS
BANDES & SEAG. Programa de Desenvolvimento Florestal do Estado do Esprito

Santo, Diagnstico. Vitria, 1989,111p.
BERGOLI E., Arranjo Moveleiro. Secretaria de Estado da Agricultura/Grupo de
Estudos e Programao. Vitria, 2003, 19p.
DADALTO, G. G.; BARBOSA, C. A. & SATRI, M. Aptido Florestal das Terras do
Estado do Esprito Santo. Vitria, 1992. 16p.
DADALTO, G. G.; BARBOSA, C. A. & SATRI, M. Aptido Florestal das Terras do
Estado do Esprito Santo. Vitria, 1992. Mapa.
DADALTO, G. G. et alii. Plano de Desenvolvimento Florestal do Estado do Esprito
Santo - SEAG, maio, 2003. 51p.
GARCIA
A.,
FOMENTO
FLORESTAL
COMO
VETOR
PARA
DESENVOLVIMENTO RURAL DO ESTADO DO ESPRITO SANTO, Relatrio de

Projeto FAO/UTP/BRA, 47p.
GARCIA, A. O Fomento Florestal como Vetor para o Desenvolvimento Rural do
Estado do Esprito Santo, Relatrio Final, Vitria, 2002, 30p.
GOVERNO DO ESTADO DO ESPRITO SANTO/FORUM SOCIOECONMICO.
Proposta de Plano Estadual de Desenvolvimento Florestal. Vitria, 1992, 47p.
GOVERNO DO ESTADO DO ESPRITO SANTO/SECRETARIA DE ESTADO DA
AGRICULTURA. Plano de Desenvolvimento Florestal do Estado do Esprito Santo.
Vitria, 2003, 46p.
GOVERNO DE MINAS GERAIS/SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE
E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL. Programa Plurianual de Fomento Para
Minas Gerais/Programa Fazendeiro Florestal em Nvel de Propriedade Rural. Belo
Horizonte, 1999, 20p.
79
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE. Programa Nacional de Florestas. Braslia, 2000,

24p.
OPINIES. Celulose, Papel & Florestal, set-nov 2007. www.revistaopinioes.com.br.
SILVICULTURE-SE. www.silvivulturese.com.br.
80

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NOVO PEDEAG 2007-2025

PLANO ESTRATGICO DE DESENVOLVIMENTO

Coordenador do Programa de Desenvolvimento Florestal do Incaper

O desenvolvimento de plantaes florestais tem impacto significativo na produo

O setor florestal brasileiro tem representado importante instrumento na

reflorestamento, que abastecem grandes indstrias e convivem com agricultura

A produo de madeira oriunda de reflorestamento tem sido um dos principais

De acordo com os estudos realizados pelo Plano Nacional de Florestas - PNF, o

O setor florestal capixaba constitudo pelo patrimnio florestal remanescente da

O fomento florestal, prtica empregada h mais de 10 anos no Estado do Esprito

A silvicultura capixaba, ao longo da sua histria de desenvolvimento, no se

As florestas plantadas no Estado que ocupavam menos de 200 mil hectares em

1.1 - Uso e ocupao do solo capixaba

O Estado do Esprito Santo era originalmente coberto pela Floresta Atlntica em

A ocupao do espao territorial rural no Esprito Santo foi historicamente

A regio do Norte do Estado, poupada da devastao no incio da colonizao, s

Com a reduo da oferta de madeira em tora devido exausto dos recursos

para outras regies, principalmente para o sul da Bahia e Amaznia. Como

O Estado do Esprito Santo caracteriza-se por apresentar o seu quadro agrrio

Quadro 1 - rea em Uso Agrcola e sua Participao na Produo do

Percentual sobre a rea

Culturas Alimentares Temporrias

Os dados econmicos mostram que houve um declnio acentuado da renda

pequenas propriedades, o que socialmente relevante para a distribuio de

1.2 - Aspectos Fito-fisionmicos

Atualmente conta com 78 municpios, distribudos em 12 microrregies

O Estado apresenta ainda 411 km de zona costeira, rica em restingas, mangues,

O territrio capixaba dividido em 12 bacias hidrogrficas, sendo que de todas

A vegetao presente no Esprito Santo representada por cinco tipos diferentes

1.3 - Cobertura florestal atual

Mesmo com toda a degradao afeta Mata Atlntica, os remanescentes

A manuteno desses remanescentes florestais, atravs de um processo de

1.4 - Florestas de produo

Como resposta aos incentivos fiscais federais, os reflorestamentos homogneos

Aps 1995 a rea reflorestada no Esprito Santo manteve-se constante at o ano

Os pequenos produtores fomentados da Aracruz Celulose e do programa de

1.5 - Demanda de produtos e subprodutos florestais

O Esprito Santo foi sempre um dos mais importantes centros de fornecimento de

No perodo de 1980 a 1984, segundo dados do Balano Energtico Consolidado

O Programa Nacional de Florestas PNF institudo pelo Governo Federal, no ano

1.6 - Extenso e fomento florestal

1.6.1 - Programa de Extenso Florestal do Estado do Esprito Santo

Gerar novas fontes de recursos para os pequenos e mdios proprietrios

Gerar matria prima florestal excedente para atrair novos empreendedores;

Contribuir para o controle da eroso e degradao do solo;

Promover a auto-suficincia da propriedade em madeira;

Reduzir a presso sobre os remanescentes de florestas naturais;

Gerar a oferta de madeira atravs de espcies de rpido crescimento;

Desenvolver a conscincia da necessidade do plantio de florestas nos

Gerar emprego de qualidade no campo;

Aumentar a renda no meio rural;

Contribuir na ligao dos corredores ecolgicos, ligando os fragmentos

Diminuir o ndice GINI e aumentar a renda per capita.

Com o advento do PROBOR I, Programa da Borracha, a maior parte das

A espcie dominante nos plantios destinados a fins econmicos sempre foi o

Recentemente, no perodo de 1996 a 1998, a EMATER foi contratada para

A partir de 1990, o Programa o Programa de Extenso Florestal ganhou a adeso

A partir do envolvimento da Aracruz, o programa passou a disponibilizar mudas

1.6.2 - Programa Produtor Florestal da Aracruz Celulose S.A. - Aspectos

Depois de implantado no Estado do Esprito Santo, o fomento foi estendido

Em parceria com o estado do Esprito Santo, a Aracruz Celulose passou a levar

1.7 - Licenciamento Ambiental do Programa de Produtor Florestal

O Programa Produtor Florestal da Aracruz Celulose vem sendo desenvolvido em

1992 at o ano de 1998, quando a partir de Pacto Federativo entre o Governo