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Compendio Normativo de la

Madre Tierra

Primera edicin: agosto de 2014


Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra
Calle Mercado No. 1328 entre Loayza y Coln
Telf. 2200206- Fax: 2204037
La Paz - Bolivia
Produccin:
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra
Impreso en Bolivia
Distribucin gratuita. Prohibida su venta

CONTENIDO
Presentacin.................................................................................................................5
Constitucin Poltica del Estado................................................................................7
Ley 071 de los Derechos de la Madre Tierra.......................................................129
Ley 300 / Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien......137
Decreto Supremo 1696 Reglamento de la Ley 300.........................................185
Manifiesto por la Isla del Sol..................................................................................197

Presentacin
Europa y Norte Amrica han construido un modelo de desarrollo basada
fundamentalmente en una lgica de concentracin y acumulacin, a partir de
relaciones de dominacin y explotacin a la Madre Tierra, a los pueblos y los
trabajadores; por tanto, a costa de la vida. La angurria por concentrar y acumular
riqueza y poder no tiene lmites: Las elites oligrquicas, nacionales y mundiales,
tienen y quieren tener ms dinero y poder a partir de la profundizacin de las
relaciones de dominacin y explotacin. Estos son los fundamentos de la sociedad
moderna y su visin de desarrollo moderno, ahora globalizado, que la conocemos
como capitalismo o civilizacin occidental, que est generando una grave crisis
climtica y social a partir de la profundizacin de las desigualdades sociales.
En este contexto, adems, el capitalismo, nos ha construido un modelo de consumo
que dinamiza el sistema mundial establecido. Ya no se consume para satisfacer
las necesidades vitales, sino vivimos en una poca de consumo por ostentacin,
distincin y competencia. En los habitantes de hoy hay una desesperacin por
comprar cosas para concentrar y acumular, que simultneamente o en un corto
tiempo se convierten en toneladas de basura. Esto es el consumismo irresponsable
sin conciencia de las consecuencias de sus actos, que promueve y exige mayor
dominacin y explotacin de la Madre Tierra, los Pueblos y los trabajadores; a
costa de una mayor contaminacin atmosfrica (por la emisin de gases de efecto
invernadero), de los suelos, de los ros, desaparicin de la biodiversidad, etc. Todo
con el fin de optimizar una mayor tasa de ganancia insaciable que se acumula en
pocas manos, a costa de la pobreza y miseria de las mayoras.
Este modelo de desarrollo globalizado est provocando un acelerado calentamiento
global del planeta que a su vez, est generando una grave crisis climtica que se
manifiesta en sequias, inundaciones, heladas frecuentes, granizadas, lluvias fuera
de temporada, etc. Y quienes sufren estos impactos con mayor crudeza, son las
comunidades y las provincias, los sectores ms vulnerables. La accin humana, en
la lgica de concentrar y acumular, ha herido de muerte al Planeta Tierra, nuestra
nica fuente de vida.
En este contexto, el Presidente Evo Morales Ayma, desde el horizonte indgena
ha ido planteando, en los diferentes eventos internacionales, que la Tierra es
nuestra Madre, fuente nica de vida, por tanto tiene derechos. Esta afirmacin,
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inevitablemente debe llevarnos a un cambio de paradigma civilizatorio, por tanto,


a la construccin de un modelo de desarrollo en armona y equilibrio con la Madre
Tierra, en el horizonte del Vivir Bien, como paradigma civilizatorio alternativo al
capitalismo. En consecuencia, tenemos el desafo de construir una economa para
la vida, una poltica para la vida, una cultura para la vida y ciencia y tecnologa para
la vida; sin lgicas de concentracin y acumulacin ni relaciones de dominacin y
explotacin.
En este marco y con estos desafos, el Presidente Evo Morales ha promulgado
una serie de normas que han dado nacimiento a la Autoridad Plurinacional de la
Madre Tierra y que permitan la construccin de un modelo de desarrollo integral
y sustentable en armona y equilibrio con la Madre Tierra, que ahora lo ponemos
a conocimiento y disposicin de la colectividad, para que juntos podamos trabajar,
polticas, planes, medidas, mecanismos, instrumentos, etc. que permitan el
cuidado, proteccin y una relacin armnica y en equilibrio con la Madre Tierra,
nuestra nica fuente de vida, que debera ser nuestra primera responsabilidad
comunitaria.

BENECIO QUISPE GUTIERREZ


DIRECTOR EJECUTIVO
AUTORIDAD PLURINACIONAL DE LA MADRE TIERRA

Constitucin Poltica del Estado

Constitucin Poltica del Estado

PREMBULO


En tiempos inmemoriales se erigieron montaas, se desplazaron ros, se
formaron lagos. Nuestra amazonia, nuestro chaco, nuestro altiplano y nuestros
llanos y valles se cubrieron de verdores y flores. Poblamos esta sagrada Madre
Tierra con rostros diferentes, y comprendimos desde entonces la pluralidad vigente
de todas las cosas y nuestra diversidad como seres y culturas. As conformamos
nuestros pueblos, y jams comprendimos el racismo hasta que lo sufrimos desde
los funestos tiempos de la colonia.

El pueblo boliviano, de composicin plural, desde la profundidad de la
historia, inspirado en las luchas del pasado, en la sublevacin indgena anticolonial,
en la independencia, en las luchas populares de liberacin, en las marchas
indgenas, sociales y sindicales, en las guerras del agua y de octubre, en las luchas
por la tierra y territorio, y con la memoria de nuestros mrtires, construimos un
nuevo Estado.

Un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con principios de
soberana, dignidad, complementariedad, solidaridad, armona y equidad en la
distribucin y redistribucin del producto social, donde predomine la bsqueda
del vivir bien; con respeto a la pluralidad econmica, social, jurdica, poltica y
cultural de los habitantes de esta tierra; en convivencia colectiva con acceso al
agua, trabajo, educacin, salud y vivienda para todos.

Dejamos en el pasado el Estado colonial, republicano y neoliberal.
Asumimos el reto histrico de construir colectivamente el Estado Unitario Social
de Derecho Plurinacional Comunitario, que integra y articula los propsitos de
avanzar hacia una Bolivia democrtica, productiva, portadora e inspiradora de la
paz, comprometida con el desarrollo integral y con la libre determinacin de los
pueblos.

Nosotros, mujeres y hombres, a travs de la Asamblea Constituyente
y con el poder originario del pueblo, manifestamos nuestro compromiso con la
unidad e integridad del pas.

Cumpliendo el mandato de nuestros pueblos, con la fortaleza de nuestra
Pachamama y gracias a Dios, refundamos Bolivia.

Honor y gloria a los mrtires de la gesta constituyente y liberadora, que
han hecho posible esta nueva historia.
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

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Por cuanto, el Pueblo Boliviano a travs del Referndum de fecha 25 de enero


de 2009, ha aprobado el proyecto de Constitucin Poltica del Estado, presentado
al H. Congreso Nacional por la Asamblea Constituyente el 15 de diciembre de
2007 con los ajustes establecidos por el H. Congreso Nacional. Por la voluntad del
soberano se proclama la siguiente:
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
PRIMERA PARTE
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
DERECHOS, DEBERES Y GARANTAS
TTULO I
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
MODELO DE ESTADO

Artculo 1. Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de
Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico,
intercultural, descentralizado y con autonomas. Bolivia se funda en la pluralidad
y el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico, dentro del
proceso integrador del pas.

Artculo 2. Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se
garantiza su libre determinacin en el marco de la unidad del Estado, que consiste
en su derecho a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de
sus instituciones y a la consolidacin de sus entidades territoriales, conforme a
esta Constitucin y la ley.

Artculo 3. La nacin boliviana est conformada por la totalidad de
las bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas que en conjunto
constituyen el pueblo boliviano.

Artculo 4. El Estado respeta y garantiza la libertad de religin y
de creencias espirituales, de acuerdo con sus cosmovisiones. El Estado es
independiente de la religin.

Artculo 5. I. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los
idiomas de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, que son el
aymara, araona, baure, bsiro, canichana, cavineo, cayubaba, chcobo, chimn,
ese ejja, guaran, guarasuwe, guarayu, itonama, leco, machajuyai-kallawaya,
machineri, maropa, mojeo-trinitario, mojeo-ignaciano, mor, mosetn, movima,
pacawara, puquina, quechua, sirion, tacana, tapiete, toromona, uru-chipaya,
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weenhayek, yaminawa, yuki, yuracar y zamuco.



II. El Gobierno plurinacional y los gobiernos departamentales deben
utilizar al menos dos idiomas oficiales. Uno de ellos debe ser el castellano, y el
otro se decidir tomando en cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias,
las necesidades y preferencias de la poblacin en su totalidad o del territorio en
cuestin. Los dems gobiernos autnomos deben utilizar los idiomas propios de
su territorio, y uno de ellos debe ser el castellano.

Artculo 6. I. Sucre es la Capital de Bolivia.

II. Los smbolos del Estado son la bandera tricolor rojo, amarillo y
verde; el himno boliviano; el escudo de armas; la wiphala; la escarapela; la flor de
la kantuta y la flor del patuj.
CAPTULO SEGUNDO
PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DEL ESTADO

Artculo 7. La soberana reside en el pueblo boliviano, se ejerce de forma
directa y delegada. De ella emanan, por delegacin, las funciones y atribuciones
de los rganos del poder pblico; es inalienable e imprescriptible.

Artculo 8. I. El Estado asume y promueve como principios tico-morales
de la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas
mentiroso ni seas ladrn), suma qamaa (vivir bien), andereko (vida armoniosa),
teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj an (camino o vida
noble).

II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin,
dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad,
armona, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y
de gnero en la participacin, bienestar comn, responsabilidad, justicia social,
distribucin y redistribucin de los productos y bienes sociales, para vivir bien.

Artculo 9. Son fines y funciones esenciales del Estado, adems de los
que establece la Constitucin y la ley:
1. Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonizacin,
sin discriminacin ni explotacin, con plena justicia social, para consolidar las
identidades plurinacionales.
2. Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la proteccin e igual
dignidad de las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, y
fomentar el respeto mutuo y el dilogo intracultural, intercultural y plurilinge.
3. Reafirmar y consolidar la unidad del pas, y preservar como patrimonio
histrico y humano la diversidad plurinacional.
4. Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes
reconocidos y consagrados en esta Constitucin.
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5. Garantizar el acceso de las personas a la educacin, a la salud y al trabajo.


6. Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de
los recursos naturales, e impulsar su industrializacin, a travs del desarrollo
y del fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones
y niveles, as como la conservacin del medio ambiente, para el bienestar de las
generaciones actuales y futuras.

Artculo 10. I. Bolivia es un Estado pacifista, que promueve la cultura de
la paz y el derecho a la paz, as como la cooperacin entre los pueblos de la regin
y del mundo, a fin de contribuir al conocimiento mutuo, al desarrollo equitativo
y a la promocin de la interculturalidad, con pleno respeto a la soberana de los
estados.

II. Bolivia rechaza toda guerra de agresin como instrumento de
solucin a los diferendos y conflictos entre estados y se reserva el derecho a la
legtima defensa en caso de agresin que comprometa la independencia y la
integridad del Estado.

III. Se prohbe la instalacin de bases militares extranjeras en territorio
boliviano.

CAPTULO TERCERO
SISTEMA DE GOBIERNO

Artculo 11. I. La Repblica de Bolivia adopta para su gobierno


la forma democrtica participativa, representativa
y comunitaria, con
equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres.
.
II. La democracia se ejerce de las siguientes formas, que sern desarrolladas
por la ley:
1. Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa
ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa.
Las asambleas y cabildos tendrn carcter deliberativo conforme a Ley.
2. Representativa, por medio de la eleccin de representantes por voto universal,
directo y secreto, conforme a Ley.
3. Comunitaria, por medio de la eleccin, designacin o nominacin de
autoridades y representantes por normas y procedimientos propios de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, entre otros, conforme a Ley .

Artculo 12. I. El Estado se organiza y estructura su poder pblico a
travs de los rganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organizacin
del Estado est fundamentada en la independencia, separacin, coordinacin y
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cooperacin de estos rganos.



II. Son funciones estatales la de Control, la de Defensa de la Sociedad y la
de Defensa del Estado.
III. Las funciones de los rganos pblicos no pueden ser reunidas en un solo
rgano ni son delegables entre si.

TTULO II
DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTAS

CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 13. I. Los derechos reconocidos por esta Constitucin son
inviolables, universales, interdependientes, indivisibles y progresivos. El Estado
tiene el deber de promoverlos, protegerlos y respetarlos.

II. Los derechos que proclama esta Constitucin no sern entendidos
como negacin de otros derechos no enunciados.

III. La clasificacin de los derechos establecida en esta Constitucin no
determina jerarqua alguna ni superioridad de unos derechos sobre otros.
IV. Los tratados y convenios internacionales ratificados por la Asamblea
Legislativa Plurinacional, que reconocen los derechos humanos y que prohben
su limitacin en los Estados de Excepcin prevalecen en el orden interno. Los
derechos y deberes consagrados en esta Constitucin se interpretarn de
conformidad con los Tratados internacionales de derechos humanos ratificados
por Bolivia.

Artculo 14. I. Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurdica
con arreglo a las leyes y goza de los derechos reconocidos por esta
Constitucin, sin distincin alguna.

II. El Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin fundada
en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen,
cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin
poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica o social, tipo de ocupacin,
grado de instruccin, discapacidad, embarazo, u otras que tengan por objetivo o
resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones
de igualdad, de los derechos de toda persona.

III. El Estado garantiza a todas las personas y colectividades, sin
discriminacin alguna, el libre y eficaz ejercicio de los derechos e stablecidos en
esta Constitucin, las leyes y los tratados internacionales de derechos humanos.
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IV. En el ejercicio de los derechos, nadie ser obligado a hacer lo que la
Constitucin y las leyes no manden, ni a privarse de lo que stas no prohban.

V. Las leyes bolivianas se aplican a todas las personas, naturales o
jurdicas, bolivianas o extranjeras, en el territorio boliviano.

VI. Las extranjeras y los extranjeros en el territorio boliviano tienen los
derechos y deben cumplir los deberes establecidos en la Constitucin, salvo las
restricciones que sta contenga.

CAPTULO SEGUNDO
DERECHOS FUNDAMENTALES

Artculo 15. I. Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad
fsica, psicolgica y sexual. Nadie ser torturado, ni sufrir tratos crueles,
inhumanos, degradantes o humillantes. No existe la pena de muerte.

II. Todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir
violencia fsica, sexual o psicolgica, tanto en la familia como en la sociedad.

III. El Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y
sancionar la violencia de gnero y generacional, as como toda accin u omisin
que tenga por objeto degradar la condicin humana, causar muerte, dolor y
sufrimiento fsico, sexual o psicolgico, tanto en el mbito pblico como privado.

IV. Ninguna persona podr ser sometida a desaparicin forzada por causa
o circunstancia alguna.

V. Ninguna persona podr ser sometida a servidumbre ni esclavitud. Se
prohbe la trata y trfico de personas.

Artculo 16. I. Toda persona tiene derecho al agua y a la alimentacin.

II. El Estado tiene la obligacin de garantizar la seguridad alimentaria, a
travs de una alimentacin sana, adecuada y suficiente para toda la poblacin.

Artculo 17. Toda persona tiene derecho a recibir educacin en todos
los niveles de manera universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin
discriminacin.

Artculo 18. I. Todas las personas tienen derecho a la salud.

II. El Estado garantiza la inclusin y el acceso a la salud de todas las
personas, sin exclusin ni discriminacin alguna.

III. El sistema nico de salud ser universal, gratuito, equitativo,
intracultural, intercultural, participativo, con calidad, calidez y control social. El
sistema se basa en los principios de solidaridad, eficiencia y corresponsabilidad y
se desarrolla mediante polticas pblicas en todos los niveles de gobierno.

Artculo 19. I. Toda persona tiene derecho a un hbitat y vivienda
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adecuada, que dignifiquen la vida familiar y comunitaria.



II. El Estado, en todos sus niveles de gobierno, promover planes de
vivienda de inters social, mediante sistemas adecuados de financiamiento,
basndose en los principios de solidaridad y equidad. Estos planes se destinarn
preferentemente a familias de escasos recursos, a grupos menos favorecidos y al
rea rural.

Artculo 20. I. Toda persona tiene derecho al acceso universal y
equitativo a los servicios bsicos de agua potable, alcantarillado, electricidad,
gas domiciliario, postal y telecomunicaciones.

II. Es responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno,
la provisin de los servicios bsicos a travs de entidades pblicas, mixtas,
cooperativas o comunitarias. En los casos de electricidad, gas domiciliario
y telecomunicaciones se podr prestar el servicio mediante contratos con la
empresa privada. La provisin de servicios debe responder a los criterios de
universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia,
eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria; con participacin y control
social.

III. El acceso al agua y alcantarillado constituyen derechos humanos, no
son objeto de concesin ni privatizacin y estn sujetos a rgimen de licencias
y registros, conforme a ley.

CAPTULO TERCERO
DERECHOS CIVILES Y POLTICOS
SECCIN I
DERECHOS CIVILES


Artculo 21. Las bolivianas y los bolivianos tienen los siguientes
derechos:

1. A la autoidentificacin cultural.

2. A la privacidad, intimidad, honra, honor, propia imagen y dignidad.

3. A la libertad de pensamiento, espiritualidad, religin y culto,
expresados en forma individual o colectiva, tanto en pblico como en privado, con
fines lcitos.

4. A la libertad de reunin y asociacin, en forma pblica y privada, con
fines lcitos.

5. A expresar y difundir libremente pensamientos u opiniones por
cualquier medio de comunicacin, de forma oral, escrita o visual, individual o
colectiva.
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6. A acceder a la informacin, interpretarla, analizarla y comunicarla
libremente, de manera individual o colectiva.

7. A la libertad de residencia, permanencia y circulacin en todo el
territorio boliviano, que incluye la salida e ingreso del pas.

Artculo 22. La dignidad y la libertad de la persona son inviolables.
Respetarlas y protegerlas es deber primordial del Estado.

Artculo 23. I. Toda persona tiene derecho a la libertad y seguridad
personal. La libertad personal slo podr ser restringida en los lmites
sealados por la ley, para a segurar el descubrimiento de la verdad histrica en
la actuacin de las instancias jurisdiccionales.

II. Se evitar la imposicin a los adolescentes de medidas privativas de
libertad. Todo adolescente que se encuentre privado de libertad recibir atencin
preferente por parte de las autoridades judiciales, administrativas y policiales.
stas debern asegurar en todo momento el respeto a su dignidad y la reserva de
su identidad. La detencin deber cumplirse en recintos distintos de los asignados
para los adultos, teniendo en cuenta las necesidades propias de su edad.

III. Nadie podr ser detenido, aprehendido o privado de su libertad,
salvo en los casos y segn las formas establecidas por la ley. La ejecucin del
mandamiento requerir que ste emane de autoridad competente y que sea
emitido por escrito.

IV. Toda persona que sea encontrada en delito flagrante podr ser
aprehendida por cualquier otra persona, aun sin mandamiento. El nico objeto
de la aprehensin ser su conduccin ante autoridad judicial competente, quien
deber resolver su situacin jurdica en el plazo mximo de veinticuatro horas.

V. En el momento en que una persona sea privada de su libertad, ser
informada de los motivos por los que se procede a su detencin, as como de la
denuncia o querella formulada en su contra.

VI. Los responsables de los centros de reclusin debern llevar el registro
de personas privadas de libertad. No recibirn a ninguna persona sin copiar en
su registro el mandamiento correspondiente. Su incumplimiento dar lugar al
procesamiento y sanciones que seale la ley.

Artculo 24. Toda persona tiene derecho a la peticin de manera
individual o colectiva, sea oral o escrita, y a la obtencin de respuesta formal
y pronta. Para el ejercicio de este derecho no se exigir ms requisito que la
identificacin del peticionario.

Artculo 25. I. Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad de su
domicilio y al secreto de las comunicaciones privadas en todas sus formas, salvo
autorizacin judicial.

II. Son inviolables la correspondencia, los papeles privados y las
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manifestaciones privadas contenidas en cualquier soporte, stos no podrn ser


incautados salvo en los casos determinados por la ley para la investigacin
penal, en virtud de orden escrita y motivada de autoridad judicial competente.

III. Ni la autoridad pblica, ni persona u organismo alguno podrn
interceptar conversaciones o comunicaciones privadas mediante instalacin que
las controle o centralice.

IV. La informacin y prueba obtenidas con violacin de correspondencia
y comunicaciones en cualquiera de sus formas no producirn efecto legal.

SECCIN II
DERECHOS POLTICOS


Artculo 26. I. Todas las ciudadanas y los ciudadanos tienen derecho
a participar libremente en la formacin, ejercicio y control del poder poltico,
directamente o por medio de sus representantes, y de manera individual o
colectiva. La participacin ser equitativa y en igualdad de condiciones entre
hombres y mujeres.

II. El derecho a la participacin comprende:
1. La organizacin con fines de participacin poltica, conforme a la Constitucin
y a la ley.
2. El sufragio, mediante voto igual, universal, directo, individual, secreto, libre
y obligatorio, escrutado pblicamente. El sufragio se ejercer a partir de los
dieciocho aos cumplidos.
3. Donde se practique la democracia comunitaria, los procesos electorales se
ejercern segn normas y procedimientos propios, supervisados por el
rgano Electoral, siempre y cuando el acto electoral no est sujeto al voto igual,
universal, directo, secreto, libre y obligatorio.
4. La eleccin, designacin y nominacin directa de los representantes de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, de acuerdo con sus normas
y procedimientos propios.
5. La fiscalizacin de los actos de la funcin pblica.


Artculo 27. I. Las bolivianas y los bolivianos residentes en el exterior
tienen derecho a participar en las elecciones a la Presidencia y Vicepresidencia
del Estado, y en las dems sealadas por la ley. El derecho se ejercer a travs
del registro y empadronamiento realizado por el rgano Electoral.

II. Las extranjeras y los extranjeros residentes en Bolivia tienen derecho
a sufragar en las elecciones municipales, conforme a la ley, aplicando principios
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de reciprocidad internacional.

Artculo 28. El ejercicio de los derechos polticos se suspende en los
siguientes casos, previa sentencia ejecutoriada mientras la pena no haya sido
cumplida:
1. Por tomar armas y prestar servicio en fuerzas armadas enemigas en tiempos de
guerra.
2. Por defraudacin de recursos pblicos.
3. Por traicin a la patria.

Artculo 29. I. Se reconoce a las extranjeras y los extranjeros el derecho
a pedir y recibir asilo o refugio por persecucin poltica o ideolgica, de
conformidad con las leyes y los tratados internacionales.

II. Toda persona a quien se haya otorgado en Bolivia asilo o refugio
no ser expulsada o entregada a un pas donde su vida, integridad, seguridad
o libertad peligren. El Estado atender de manera positiva, humanitaria
y expedita las solicitudes de reunificacin familiar que se presenten por
padres o hijos asilados o refugiados.

CAPTULO CUARTO
DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDGENA ORIGINARIO
CAMPESINOS


Artculo 30. I. Es nacin y pueblo indgena originario campesino toda
la colectividad humana que comparta identidad cultural, idioma, tradicin
histrica, instituciones, territorialidad y cosmovisin, cuya existencia es anterior
a la invasin colonial espaola.

II. En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucin
las naciones y pueblos indgena originario campesinos gozan de los siguientes
derechos:
1. A existir libremente.
2. A su identidad cultural, creencia religiosa, espiritualidades, prcticas y
costumbres, y a su propia cosmovisin.
3. A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros, si as lo desea, se
inscriba junto a la ciudadana boliviana en su cdula de identidad, pasaporte u
otros documentos de identificacin con validez legal.
4. A la libre determinacin y territorialidad.
5. A que sus instituciones sean parte de la estructura general del Estado.
6. A la titulacin colectiva de tierras y territorios.
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7. A la proteccin de sus lugares sagrados.


8. A crear y administrar sistemas, medios y redes de comunicacin propios.
9. A que sus saberes y conocimientos tradicionales, su medicina tradicional, sus
idiomas, sus rituales y sus smbolos y vestimentas sean valorados, respetados
y promocionados.
10. A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y aprovechamiento adecuado
de los ecosistemas.
11. A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes, ciencias y conocimientos,
as como a su valoracin, uso, promocin y desarrollo.
12. A una educacin intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema
educativo.
13. Al sistema de salud universal y gratuito que respete su cosmovisin y
prcticas tradicionales.
14. Al ejercicio de sus sistemas polticos, jurdicos y econmicos acorde a su
cosmovisin.
15. A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular
a travs de sus instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas
o administrativas susceptibles de afectarles. En este marco, se respetar y
garantizar el derecho a la consulta previa obligatoria, realizada por el Estado,
de buena fe y concertada, respecto a la explotacin de los recursos naturales no
renovables en el territorio que habitan.
16. A la participacin en los beneficios de la explotacin de los recursos naturales
en sus territorios.
17. A la gestin territorial indgena autnoma, y al uso y aprovechamiento
exclusivo de los recursos naturales renovables existentes en su territorio sin
perjuicio de los derechos legtimamente adquiridos por terceros.
18. A la participacin en los rganos e instituciones del Estado.

III. El Estado garantiza, respeta y protege los derechos de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos consagrados en esta Constitucin y la
ley.

Artculo 31. I. Las naciones y pueblos indgena originarios en peligro
de extincin, en situacin de aislamiento voluntario y no contactados, sern
protegidos y respetados en sus formas de vida individual y colectiva.

II. Las naciones y pueblos indgenas en aislamiento y no contactados gozan
del derecho a mantenerse en esa condicin, a la delimitacin y consolidacin legal
del territorio que ocupan y habitan.

Artculo 32. El pueblo afroboliviano goza, en todo lo que corresponda,
de los derechos econmicos, sociales, polticos y culturales reconocidos en la
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Constitucin para las naciones y pueblos indgena originario campesinos.

CAPTULO QUINTO
DERECHOS SOCIALES Y ECONMICOS

SECCIN I
DERECHO AL MEDIO AMBIENTE


Artculo 33. Las personas tienen derecho a un medio ambiente
saludable, protegido y equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a
los individuos y colectividades de las presentes y futuras generaciones, adems de
otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y permanente.

Artculo 34. Cualquier persona, a ttulo individual o en representacin
de una colectividad, est facultada para ejercitar las acciones legales en defensa
del derecho al medio ambiente, sin perjuicio de la obligacin de las instituciones
pblicas de actuar de oficio frente a los atentados contra el medio ambiente.

SECCIN II
DERECHO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL


Artculo 35. I. El Estado, en todos sus niveles, proteger el derecho a la
salud, promoviendo polticas pblicas orientadas a mejorar la calidad de vida, el
bienestar colectivo y el acceso gratuito de la poblacin a los servicios de salud.

II. El sistema de salud es nico e incluye a la medicina tradicional de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos.

Artculo 36. I. El Estado garantizar el acceso al seguro universal de salud.

II. El Estado controlar el ejercicio de los servicios pblicos y privados de
salud, y lo regular mediante la ley.

Artculo 37. El Estado tiene la obligacin indeclinable de garantizar
y sostener el derecho a la salud, que se constituye en una funcin suprema y
primera responsabilidad financiera. Se priorizar la promocin de la salud y la
prevencin de las enfermedades.

Artculo 38. I. Los bienes y servicios pblicos de salud son propiedad
del Estado, y no podrn ser privatizados ni concesionados.

II. Los servicios de salud sern prestados de forma ininterrumpida.

Artculo 39. I. El Estado garantizar el servicio de salud pblico y
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reconoce el servicio de salud privado; regular y vigilar la atencin de calidad a


travs de auditoras mdicas sostenibles que evalen el trabajo de su personal, la
infraestructura y el equipamiento, de acuerdo con la ley.

II. La ley sancionar las acciones u omisiones negligentes en el ejercicio de
la prctica mdica.

Artculo 40. El Estado garantizar la participacin de la poblacin
organizada en la toma de decisiones, y en la gestin de todo el sistema pblico de
salud.

Artculo 41. I. El Estado garantizar el acceso de la poblacin a los
medicamentos.

II. El Estado priorizar los medicamentos genricos a travs del fomento
de su produccin interna y, en su caso, determinar su importacin.

III. El derecho a acceder a los medicamentos no podr ser restringido
por los derechos de propiedad intelectual y comercializacin, y contemplar
estndares de calidad y primera generacin.

Artculo 42. I. Es responsabilidad del Estado promover y garantizar el
respeto, uso, investigacin y prctica de la medicina tradicional, rescatando los
conocimientos y prcticas ancestrales desde el pensamiento y valores de todas
las naciones y pueblos indgena originario campesinos.

II. La promocin de la medicina tradicional incorporar el registro de
medicamentos naturales y de sus principios activos, as como la proteccin de su
conocimiento como propiedad intelectual, histrica, cultural, y como patrimonio
de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.

III. La ley regular el ejercicio de la medicina tradicional y garantizar la
calidad de su servicio.

Artculo 43. La ley regular las donaciones o trasplantes de clulas,
tejidos u rganos bajo los principios de humanidad, solidaridad, oportunidad,
gratuidad y eficiencia.

Artculo 44. I. Ninguna persona ser sometida a intervencin quirrgica,
examen mdico o de laboratorio sin su consentimiento o el de terceros legalmente
autorizados, salvo peligro inminente de su vida.

II. Ninguna persona ser sometida a experimentos cientficos sin su
consentimiento.

Artculo 45. I. Todas las bolivianas y los bolivianos tienen derecho a
acceder a la seguridad social.

II. La seguridad social se presta bajo los principios de universalidad,
integralidad, equidad, solidaridad, unidad de gestin, economa, oportunidad,
interculturalidad y eficacia. Su direccin y administracin corresponde al Estado,
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con control y participacin social.



III. El rgimen de seguridad social cubre atencin por enfermedad,
epidemias y enfermedades catastrficas; maternidad y paternidad; riesgos
profesionales , laborales y riesgos por labores de campo; discapacidad y
necesidades especiales; desempleo y prdida de empleo; orfandad, invalidez,
viudez, vejez y muerte; vivienda, asignaciones familiares y otras previsiones
sociales.

IV. El Estado garantiza el derecho a la jubilacin, con carcter universal,
solidario y equitativo.

V. Las mujeres tienen derecho a la maternidad segura, con una visin y
prctica intercultural; gozarn de especial asistencia y proteccin del Estado
durante el embarazo, parto y en los periodos prenatal y posnatal.

VI. Los servicios de seguridad social pblica no podrn ser privatizados ni
concesionados.

SECCIN III
DERECHO AL TRABAJO Y AL EMPLEO


Artculo 46. I. Toda persona tiene derecho:
1. Al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene y salud ocupacional, sin
discriminacin, y con remuneracin o salario justo, equitativo y satisfactorio,
que le asegure para s y su familia una existencia digna.
2. A una fuente laboral estable, en condiciones equitativas y satisfactorias.

II. El Estado proteger el ejercicio del trabajo en todas sus formas.

III. Se prohbe toda forma de trabajo forzoso u otro modo anlogo de
explotacin que obligue a una persona a realizar labores sin su consentimiento
y justa retribucin.

Artculo 47. I. Toda persona tiene derecho a dedicarse al comercio,
la industria o a cualquier actividad econmica lcita, en condiciones que no
perjudiquen al bien colectivo.

II. Las trabajadoras y los trabajadores de pequeas unidades productivas
urbanas o rurales, por cuenta propia, y gremialistas en general, gozarn por
parte del Estado de un rgimen de proteccin especial, mediante una poltica
de intercambio comercial equitativo y de precios justos para sus productos, as
como la asignacin preferente de recursos econmicos financieros para incentivar
su produccin.

III. El Estado proteger, fomentar y fortalecer las formas comunitarias
de produccin.
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Artculo 48. I. Las disposiciones sociales y laborales son de cumplimiento
obligatorio.

II. Las normas laborales se interpretarn y aplicarn bajo los principios
de proteccin de las trabajadoras y de los trabajadores como principal fuerza
productiva de la sociedad; de primaca de la relacin laboral; de continuidad y
estabilidad laboral; de no discriminacin y de inversin de la prueba a favor de la
trabajadora y del trabajador.

III. Los derechos y beneficios reconocidos en favor de las trabajadoras y
los trabajadores no pueden renunciarse, y son nulas las convenciones contrarias
o que tiendan a burlar sus efectos.

IV. Los salarios o sueldos devengados, derechos laborales, beneficios
sociales y aportes a la seguridad social no pagados tienen privilegio y preferencia
sobre cualquier otra acreencia, y son inembargables e imprescriptibles.

V. El Estado promover la incorporacin de las mujeres al trabajo y
garantizar la misma remuneracin que a los hombres por un trabajo de igual
valor, tanto en el mbito pblico como en el privado.

VI. Las mujeres no podrn ser discriminadas o despedidas por su estado
civil, situacin de embarazo, edad, rasgos fsicos o nmero de hijas o hijos. Se
garantiza la inamovilidad laboral de las mujeres en estado de embarazo, y de los
progenitores, hasta que la hija o el hijo cumpla un ao de edad.

VII. El Estado garantizar la incorporacin de las jvenes y los jvenes en
el sistema productivo, de acuerdo con su capacitacin y formacin.

Artculo 49. I. Se reconoce el derecho a la negociacin colectiva.

II. La ley regular las relaciones laborales relativas a contratos y convenios
colectivos; salarios mnimos generales, sectoriales e incrementos salariales;
reincorporacin; descansos remunerados y feriados; cmputo de antigedad,
jornada laboral, horas extra, recargo nocturno, dominicales; aguinaldos, bonos,
primas u otros sistemas de participacin en las utilidades de la empresa;
indemnizaciones y desahucios; maternidad laboral; capacitacin y formacin
profesional, y otros derechos sociales.

III. El Estado proteger la estabilidad laboral. Se prohbe el despido
injustificado y toda forma de acoso laboral. La ley determinar las sanciones
correspondientes.

Artculo 50. El Estado, mediante tribunales y organismos administrativos
especializados, resolver todos los conflictos emergentes de las relaciones
laborales entre empleadores y trabajadores incluidos los de la seguridad
industrial y los de la seguridad social.

Artculo 51. I. Todas las trabajadoras y los trabajadores tienen derecho a
organizarse en sindicatos de acuerdo con la ley.
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II. El Estado respetar los principios sindicales de unidad, democracia
sindical, pluralismo poltico, autosostenimiento, solidaridad e internacionalismo.

III. Se reconoce y garantiza la sindicalizacin como medio de defensa,
representacin, asistencia, educacin y cultura de las trabajadoras y los
trabajadores del campo y de la ciudad.

IV. El Estado respetar la independencia ideolgica y organizativa de los
sindicatos. Los sindicatos gozarn de personalidad jurdica por el solo hecho de
organizarse y ser reconocidos por sus entidades matrices.

V. El patrimonio tangible e intangible de las organizaciones sindicales es
inviolable, inembargable e indelegable.

VI. Las dirigentas y los dirigentes sindicales gozan de fuero sindical, no
se les despedir hasta un ao despus de la finalizacin de su gestin y no se les
disminuirn sus derechos sociales, ni se les someter a persecucin ni privacin
de libertad por actos realizados en el cumplimiento de su labor sindical.

VII. Las trabajadoras y los trabajadores por cuenta propia tienen el
derecho a organizarse para la defensa de sus intereses.

Artculo 52. I. Se reconoce y garantiza el derecho a la libre asociacin
empresarial.

II. El Estado garantizar el reconocimiento de la personalidad jurdica de
las asociaciones empresariales, as como las formas democrticas organizativas
empresariales, de acuerdo con sus propios estatutos.

III. El Estado reconoce las instituciones de capacitacin de las
organizaciones empresariales.

IV. El patrimonio de las organizaciones empresariales, tangible e
intangible, es inviolable e inembargable.

Artculo 53. Se garantiza el derecho a la huelga como el ejercicio de la
facultad legal de las trabajadoras y los trabajadores de suspender labores para la
defensa de sus derechos, de acuerdo con la ley.

Artculo 54. I. Es obligacin del Estado establecer polticas de empleo
que eviten la desocupacin y la subocupacin, con la finalidad de crear, mantener
y generar condiciones que garanticen a las trabajadoras y los trabajadores
posibilidades de ocupacin laboral digna y de remuneracin justa.

II. Es deber del Estado y de la sociedad la proteccin y defensa del aparato
industrial y de los servicios estatales.

III. Las trabajadoras y los trabajadores, en defensa de sus fuentes de
trabajo y en resguardo del inters social podrn, de acuerdo con la ley, reactivar
y reorganizar empresas en proceso de quiebra, concurso o liquidacin, cerradas
o abandonadas de forma injustificada, y conformarn empresas comunitarias
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o sociales. El Estado podr coadyuvar a la accin de las trabajadoras y los


trabajadores.

Artculo 55. El sistema cooperativo se sustenta en los principios de
solidaridad, igualdad, reciprocidad, equidad en la distribucin, finalidad social,
y no lucro de sus asociados. El Estado fomentar y regular la organizacin de
cooperativas mediante la ley.

SECCIN IV
DERECHO A LA PROPIEDAD

Artculo 56. I. Toda persona tiene derecho a la propiedad privada individual o
colectiva, siempre que sta cumpla una funcin social.

II. Se garantiza la propiedad privada siempre que el uso que se haga de ella
no sea perjudicial al inters colectivo.

III. Se garantiza el derecho a la sucesin hereditaria.

Artculo 57. La expropiacin se impondr por causa de necesidad o
utilidad pblica, calificada conforme con la ley y previa indemnizacin justa. La
propiedad inmueble urbana no est sujeta a reversin.

SECCIN V
DERECHOS DE LA NIEZ, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD


Artculo 58. Se considera nia, nio o adolescente a toda persona
menor de edad. Las nias, nios y adolescentes son titulares de los derechos
reconocidos en la Constitucin, con los lmites establecidos en sta, y de los
derechos especficos inherentes a su proceso de desarrollo; a su identidad tnica,
sociocultural, de gnero y generacional; y a la satisfaccin de sus necesidades,
intereses y aspiraciones.

Artculo 59. I. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a su desarrollo
integral.

II. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a vivir y a crecer en el
seno de su familia de origen o adoptiva. Cuando ello no sea posible, o sea contrario
a su inters superior, tendr derecho a una familia sustituta, de conformidad con la
ley.

III. Todas las nias, nios y adolescentes, sin distincin de su origen,
tienen iguales derechos y deberes respecto a sus progenitores. La discriminacin
entre hijos por parte de los progenitores ser sancionada por la ley.
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IV. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a la identidad y la
filiacin respecto a sus progenitores. Cuando no se conozcan los progenitores,
utilizarn el apellido convencional elegido por la persona responsable de su
cuidado.

V. El Estado y la sociedad garantizarn la proteccin, promocin y activa
participacin de las jvenes y los jvenes en el desarrollo productivo, poltico,
social, econmico y cultural, sin discriminacin alguna, de acuerdo con la ley.

Artculo 60. Es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar la
prioridad del inters superior de la nia, nio y adolescente, que comprende
la preeminencia de sus derechos, la primaca en recibir proteccin y socorro
en cualquier circunstancia, la prioridad en la atencin de los servicios pblicos
y privados, y el acceso a una administracin de justicia pronta, oportuna y con
asistencia de personal especializado.

Artculo 61. I. Se prohbe y sanciona toda forma de violencia contra las
nias, nios y adolescentes, tanto en la familia como en la sociedad.

II. Se prohbe el trabajo forzado y la explotacin infantil. Las actividades
que realicen las nias, nios y adolescentes en el marco familiar y social estarn
orientadas a su formacin integral como ciudadanas y ciudadanos, y tendrn
una funcin formativa. Sus derechos, garantas y mecanismos institucionales de
proteccin sern objeto de regulacin especial.

SECCIN VI
DERECHOS DE LAS FAMILIAS


Artculo 62. El Estado reconoce y protege a las familias como el ncleo
fundamental de la sociedad, y garantizar las condiciones sociales y econmicas
necesarias para su desarrollo integral. Todos sus integrantes tienen igualdad de
derechos, obligaciones y oportunidades.

Artculo 63. I. El matrimonio entre una mujer y un hombre se constituye
por vnculos jurdicos y se basa en la igualdad de derechos y deberes de los
cnyuges.

II. Las uniones libres o de hecho que renan condiciones de estabilidad y
singularidad, y sean mantenidas entre una mujer y un hombre sin impedimento
legal, producirn los mismos efectos que el matrimonio civil, tanto en las
relaciones personales y patrimoniales de los convivientes como en lo que respecta
a las hijas e hijos adoptados o nacidos de aqullas.

Artculo 64. I. Los cnyuges o convivientes tienen el deber de atender,
en igualdad de condiciones y mediante el esfuerzo comn, el mantenimiento y
responsabilidad del hogar, la educacin y formacin integral de las hijas e hijos
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mientras sean menores o tengan alguna discapacidad.



II. El Estado proteger y asistir a quienes sean responsables de las familias
en el ejercicio de sus obligaciones.

Artculo 65. En virtud del inters superior de las nias, nios y
adolescentes y de su derecho a la identidad, la presuncin de filiacin se har valer
por indicacin de la madre o el padre. Esta presuncin ser vlida salvo prueba
en contrario a cargo de quien niegue la filiacin. En caso de que la prueba niegue
la presuncin, los gastos incurridos correspondern a quien haya indicado la
filiacin.

Artculo 66. Se garantiza a las mujeres y a los hombres el ejercicio de sus
derechos sexuales y sus derechos reproductivos.

SECCIN VII
DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES


Artculo 67. I. Adems de los derechos reconocidos en esta Constitucin,
todas las personas adultas mayores tienen derecho a una vejez digna, con calidad
y calidez humana.

II. El Estado proveer una renta vitalicia de vejez, en el marco del sistema
de seguridad social integral, de acuerdo con la ley.

Artculo 68. I. El Estado adoptar polticas pblicas para la proteccin,
atencin, recreacin, descanso y ocupacin social de las personas adultas
mayores, de acuerdo con sus capacidades y posibilidades.

II. Se prohbe y sanciona toda forma de maltrato, abandono, violencia y
discriminacin a las personas adultas mayores.

Artculo 69. Los Benemritos de la Patria merecern gratitud y respeto
de las instituciones pblicas, privadas y de la poblacin en general, sern
considerados hroes y defensores de Bolivia y recibirn del Estado una pensin
vitalicia, de acuerdo con la ley.
SECCIN VIII
DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD


Artculo 70. Toda persona con discapacidad goza de los siguientes
derechos:
1. A ser protegido por su familia y por el Estado.
2. A una educacin y salud integral gratuita.
3. A la comunicacin en lenguaje alternativo.
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4. A trabajar en condiciones adecuadas, de acuerdo a sus posibilidades y


capacidades, con una remuneracin justa que le asegure una vida digna.
5. Al desarrollo de sus potencialidades individuales.

Artculo 71. I. Se prohibir y sancionar cualquier tipo de discriminacin,
maltrato, violencia y explotacin a toda persona con discapacidad.

II. El Estado adoptar medidas de accin positiva para promover la
efectiva integracin de las personas con discapacidad en el mbito productivo,
econmico, poltico, social y cultural, sin discriminacin alguna.

III. El Estado generar las condiciones que permitan el desarrollo de las
potencialidades individuales de las personas con discapacidad.

Artculo 72. El Estado garantizar a las personas con discapacidad los
servicios integrales de prevencin y rehabilitacin, as como otros beneficios que
se establezcan en la ley.

SECCIN IX
DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD


Artculo 73. I. Toda persona sometida a cualquier forma de privacin de
libertad ser tratada con el debido respeto a la dignidad humana.

II. Todas las personas privadas de libertad tienen derecho a comunicarse
libremente con su defensor, intrprete, familiares y personas allegadas. Se
prohbe la incomunicacin. Toda limitacin a la comunicacin slo podr tener
lugar en el marco de investigaciones por comisin de delitos, y durar el tiempo
mximo de veinticuatro horas.

Artculo 74. I. Es responsabilidad del Estado la reinsercin social de las
personas privadas de libertad, velar por el respeto de sus derechos, y su retencin
y custodia en un ambiente adecuado, de acuerdo a la clasificacin, naturaleza y
gravedad del delito, as como la edad y el sexo de las personas retenidas.

II. Las personas privadas de libertad tendrn la oportunidad de trabajar y
estudiar en los centros penitenciarios.

SECCIN X
DERECHOS DE LAS USUARIAS Y LOS USUARIOS Y DE LAS CONSUMIDORAS Y
LOS CONSUMIDORES


Artculo 75. Las usuarias y los usuarios y las consumidoras y los
consumidores gozan de los siguientes derechos:
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1. Al suministro de alimentos, frmacos y productos en general, en condiciones de


inocuidad, calidad, y cantidad disponible adecuada y suficiente, con prestacin
eficiente y oportuna del suministro.
2. A la informacin fidedigna sobre las caractersticas y contenidos de los
productos que consuman y servicios que utilicen.

Artculo 76. I. El Estado garantiza el acceso a un sistema de transporte
integral en sus diversas modalidades. La ley determinar que el sistema de
transporte sea eficiente y eficaz, y que genere beneficios a los usuarios y a los
proveedores.

II. No podrn existir controles aduaneros, retenes ni puestos de control
de ninguna naturaleza en el territorio boliviano, con excepcin de los que hayan
sido creados por la ley.

CAPTULO SEXTO
EDUCACIN, INTERCULTURALIDAD Y DERECHOS CULTURALES

SECCIN I
EDUCACIN

Artculo 77. I. La educacin constituye una funcin suprema y primera
responsabilidad financiera del Estado, que tiene la obligacin indeclinable de
sostenerla, garantizarla y gestionarla.

II. El Estado y la sociedad tienen tuicin plena sobre el sistema educativo,
que comprende la educacin regular, la alternativa y especial, y la educacin
superior de formacin profesional. El sistema educativo desarrolla sus procesos
sobre la base de criterios de armona y coordinacin.

III. El sistema educativo est compuesto por las instituciones educativas
fiscales, instituciones educativas privadas y de convenio.

Artculo 78. I. La educacin es unitaria, pblica, universal, democrtica,
participativa, comunitaria, descolonizadora y de calidad.

II. La educacin es intracultural, intercultural y plurilinge en todo el
sistema educativo.

III. El sistema educativo se fundamenta en una educacin abierta,
humanista, cientfica, tcnica y tecnolgica, productiva, territorial, terica y
prctica, liberadora y revolucionaria, crtica y solidaria.

IV. El Estado garantiza la educacin vocacional y la enseanza tcnica
humanstica, para hombres y mujeres, relacionada con la vida, el trabajo y el
desarrollo productivo.
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Artculo 79. La educacin fomentar el civismo, el dilogo intercultural y
los valores tico morales. Los valores incorporarn la equidad de gnero, la no
diferencia de roles, la no violencia y la vigencia plena de los derechos humanos.

Artculo 80. I. La educacin tendr como objetivo la formacin integral de
las personas y el fortalecimiento de la conciencia social crtica en la vida y para
la vida. La educacin estar orientada a la formacin individual y colectiva; al
desarrollo de competencias, aptitudes y habilidades fsicas e intelectuales que
vincule la teora con la prctica productiva; a la conservacin y proteccin del
medio ambiente, la biodiversidad y el territorio para el vivir bien. Su regulacin
y cumplimiento sern establecidos por la ley.

II. La educacin contribuir al fortalecimiento de la unidad e identidad
de todas y todos como parte del Estado Plurinacional, as como a la identidad y
desarrollo cultural de los miembros de cada nacin o pueblo indgena originario
campesino, y al entendimiento y enriquecimiento intercultural dentro del Estado.

Artculo 81. I. La educacin es obligatoria hasta el bachillerato.

II. La educacin fiscal es gratuita en todos sus niveles hasta el superior.

III. A la culminacin de los estudios del nivel secundario se otorgar el
diploma de bachiller, con carcter gratuito e inmediato.

Artculo 82. I. El Estado garantizar el acceso a la educacin y la
permanencia de todas las ciudadanas y los ciudadanos en condiciones de plena
igualdad.

II. El Estado apoyar con prioridad a los estudiantes con menos
posibilidades econmicas para que accedan a los diferentes niveles del sistema
educativo, mediante recursos econmicos, programas de alimentacin,
vestimenta, transporte, material escolar; y en reas dispersas, con residencias
estudiantiles, de acuerdo con la ley.

III. Se estimular con becas a estudiantes de excelente aprovechamiento
en todos los niveles del sistema educativo. Toda nia, nio y adolescente con
talento natural destacado tiene derecho a ser atendido educativamente con
mtodos de formacin y aprendizaje que le permitan el mayor desarrollo de sus
aptitudes y destrezas.

Artculo 83. Se reconoce y garantiza la participacin social, la participacin
comunitaria y de los padres de familia en el sistema educativo, mediante
organismos representativos en todos los niveles del Estado y en las naciones y
pueblos indgena originario campesinos. Su composicin y atribuciones estarn
establecidas en la ley.

Artculo 84. El Estado y la sociedad tienen el deber de erradicar el
analfabetismo a travs de programas acordes con la realidad cultural y lingstica
de la poblacin.
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Constitucin Poltica del Estado

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Artculo 85. El Estado promover y garantizar la educacin
permanente de nias, nios y adolescentes con discapacidad, o con talentos
extraordinarios en el aprendizaje, bajo la misma estructura, principios y valores
del sistema educativo, y establecer una organizacin y desarrollo curricular
especial.

Artculo 86. En los centros educativos se reconocer y garantizar la libertad
de conciencia y de fe y de la enseanza de religin, as como la espiritualidad de
las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y se fomentar el respeto
y la convivencia mutua entre las personas con diversas opciones religiosas, sin
imposicin dogmtica. En estos centros no se discriminar en la aceptacin y
permanencia de las alumnas y los alumnos por su opcin religiosa.

Artculo 87. Se reconoce y respeta el funcionamiento de unidades
educativas de convenio con fines de servicio social, con acceso libre y sin fines
de lucro, que debern funcionar bajo la tuicin de las autoridades pblicas,
respetando el derecho de administracin de entidades religiosas sobre dichas
unidades educativas, sin perjuicio de lo establecido en disposiciones nacionales,
y se regirn por las mismas normas, polticas, planes y programas del sistema
educativo.

Artculo 88. I. Se reconoce y respeta el funcionamiento de unidades
educativas privadas, en todos los niveles y modalidades, stas se regirn
por las polticas, planes, programas y autoridades del sistema educativo. El
Estado garantiza su funcionamiento previa verificacin de las condiciones y
cumplimiento de los requisitos establecidos por la ley.

II. Se respeta el derecho de las madres y padres a elegir la educacin que
convenga para sus hijas e hijos.

Artculo 89. El seguimiento, la medicin, evaluacin y acreditacin de la
calidad educativa en todo el sistema educativo, estar a cargo de una institucin
pblica, tcnica especializada, independiente del Ministerio del ramo. Su
composicin y funcionamiento ser determinado por la ley.

Artculo 90. I. El Estado reconocer la vigencia de institutos de formacin
humanstica, tcnica y tecnolgica, en los niveles medio y superior, previo
cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en la ley.

II. El Estado promover la formacin tcnica, tecnolgica, productiva,
artstica y lingstica, a travs de institutos tcnicos.

III. El Estado, a travs del sistema educativo, promover la creacin y
organizacin de programas educativos a distancia y populares no escolarizados,
con el objetivo de elevar el nivel cultural y desarrollar la conciencia
plurinacional del pueblo.

SECCIN II
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EDUCACIN SUPERIOR

Artculo 91. I. La educacin superior desarrolla procesos de formacin
profesional, de generacin y divulgacin de conocimientos orientados al
desarrollo integral de la sociedad, para lo cual tomar en cuenta los conocimientos
universales y los saberes colectivos de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos.

II. La educacin superior es intracultural, intercultural y plurilinge, y
tiene por misin la formacin integral de recursos humanos con alta calificacin
y competencia profesional; desarrollar procesos de investigacin cientfica para
resolver problemas de la base productiva y de su entorno social; promover
polticas de extensin e interaccin social para fortalecer la diversidad cientfica,
cultural y lingstica; participar junto a su pueblo en todos los procesos de
liberacin social, para construir una sociedad con mayor equidad y justicia social.

III. La educacin superior est conformada por las universidades, las
escuelas superiores de formacin docente, y los institutos tcnicos, tecnolgicos
y artsticos, fiscales y privados.

Artculo 92. I. Las universidades pblicas son autnomas e iguales
en jerarqua. La autonoma consiste en la libre administracin de sus recursos;
el nombramiento de sus autoridades, su personal docente y administrativo;
la elaboracin y aprobacin de sus estatutos, planes de estudio y presupuestos
anuales; y la aceptacin de legados y donaciones, as como la celebracin de
contratos, para realizar sus fines y sostener y perfeccionar sus institutos y
facultades. Las universidades pblicas podrn negociar emprstitos con garanta
de sus bienes y recursos, previa aprobacin legislativa.

II. Las universidades pblicas constituirn, en ejercicio de su autonoma,
la Universidad Boliviana, que coordinar y programar sus fines y funciones
mediante un organismo central, de acuerdo con un plan de desarrollo universitario.

III. Las universidades pblicas estarn autorizadas para extender diplomas
acadmicos y ttulos profesionales con validez en todo el Estado.

Artculo 93. I. Las universidades pblicas sern obligatoria y
suficientemente subvencionadas por el Estado, independientemente de sus
recursos departamentales, municipales y propios, creados o por crearse.
II. Las universidades pblicas, en el marco de sus estatutos, establecern los
mecanismos de participacin social de carcter consultivo, de coordinacin y
asesoramiento.
III. Las universidades pblicas establecern mecanismos de rendicin de
cuentas y transparencia en el uso de sus recursos, a travs de la presentacin
de estados financieros a la Asamblea Plurinacional Legislativa, a la Contralora
General y al rgano Ejecutivo.
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Constitucin Poltica del Estado

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IV. Las universidades pblicas, en el marco de sus estatutos, establecern programas


de desconcentracin acadmica y de interculturalidad, de acuerdo a las necesidades
del Estado y de las naciones y pueblos indgena originario campesinos
.
V. El Estado, en coordinacin con las universidades pblicas, promover en
reas rurales la creacin y el funcionamiento de universidades e institutos
comunitarios pluriculturales, asegurando la participacin social. La apertura
y funcionamiento de dichas universidades responder a las necesidades del
fortalecimiento productivo de la regin, en funcin de sus potencialidades.

Artculo 94. I. Las universidades privadas se regirn por las polticas,
planes, programas y autoridades del sistema educativo. Su funcionamiento ser
autorizado mediante decreto supremo, previa verificacin del cumplimiento de
las condiciones y requisitos establecidos por la ley.

II. Las universidades privadas estarn autorizadas para expedir diplomas
acadmicos. Los ttulos profesionales con validez en todo el pas sern otorgados
por el Estado.

III. En las universidades privadas, para la obtencin de los diplomas
acadmicos en todas las modalidades de titulacin, se conformarn tribunales
examinadores, que estarn integrados por docentes titulares, nombrados por las
universidades pblicas, en las condiciones establecidas por la ley. El Estado no
subvencionar a las universidades privadas.

Artculo 95. I. Las universidades debern crear y sostener centros
interculturales de formacin y capacitacin tcnica y cultural, de acceso libre al
pueblo, en concordancia con los principios y fines del sistema educativo.

II. Las universidades debern implementar programas para la
recuperacin, preservacin, desarrollo, aprendizaje y divulgacin de las diferentes
lenguas de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.

III. Las universidades promovern centros de generacin de unidades
productivas, en coordinacin con las iniciativas productivas comunitarias,
pblicas y privadas.

Artculo 96. I. Es responsabilidad del Estado la formacin y capacitacin
docente para el magisterio pblico, a travs de escuelas superiores de formacin.
La formacin de docentes ser nica, fiscal, gratuita, intracultural, intercultural,
plurilinge, cientfica y productiva, y se desarrollar con compromiso social y
vocacin de servicio.

II. Los docentes del magisterio debern participar en procesos de
actualizacin y capacitacin pedaggica continua.

III. Se garantiza la carrera docente y la inamovilidad del personal
docente del magisterio, conforme con la ley. Los docentes gozarn de un salario
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Constitucin Poltica del Estado

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digno.

Artculo 97. La formacin post-gradual en sus diferentes niveles tendr
como misin fundamental la cualificacin de profesionales en diferentes reas,
a travs de procesos de investigacin cientfica y generacin de conocimientos
vinculados con la realidad, para coadyuvar con el desarrollo integral de la
sociedad. La formacin post-gradual ser coordinada por una instancia
conformada por las universidades del sistema educativo, de acuerdo con la ley.

SECCIN III
CULTURAS


Artculo 98. I. La diversidad cultural constituye la base esencial del
Estado Plurinacional Comunitario. La interculturalidad es el instrumento para
la cohesin y la convivencia armnica y equilibrada entre todos los pueblos y
naciones. La interculturalidad tendr lugar con respeto a las diferencias y en
igualdad de condiciones.

II. El Estado asumir como fortaleza la existencia de culturas indgena
originario campesinas, depositarias de saberes, conocimientos, valores,
espiritualidades y cosmovisiones.

III. Ser responsabilidad fundamental del Estado preservar, desarrollar,
proteger y difundir las culturas existentes en el pas.

Artculo 99. I. El patrimonio cultural del pueblo boliviano es inalienable,
inembargable e imprescriptible. Los recursos econmicos que generen se
regularn por la ley, para atender prioritariamente a su conservacin, preservacin
y promocin.

II. El Estado garantizar el registro, proteccin, restauracin, recuperacin,
revitalizacin, enriquecimiento, promocin y difusin de su patrimonio cultural,
de acuerdo con la ley.

III. La riqueza natural, arqueolgica, paleontolgica, histrica, d ocumental,
y la procedente del culto religioso y del folklore, es patrimonio cultural del
pueblo boliviano, de acuerdo con la ley.

Artculo 100. I. Es patrimonio de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos las cosmovisiones, los mitos, la historia oral, las danzas,
las prcticas culturales, los conocimientos y las tecnologas tradicionales. Este
patrimonio forma parte de la expresin e identidad del Estado.

II. El Estado proteger los saberes y los conocimientos mediante el
registro de la propiedad intelectual que salvaguarde los derechos intangibles
de las naciones y pueblos indgena originario campesinas y las comunidades
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interculturales y afrobolivianas.

Artculo 101. Las manifestaciones del arte y las industrias populares, en
su componente intangible, gozarn de especial proteccin del Estado. Asimismo,
disfrutarn de esta proteccin los sitios y actividades declarados patrimonio
cultural de la humanidad, en su componente tangible e intangible.

Artculo 102. El Estado registrar y proteger la propiedad intelectual,
individual y colectiva de las obras y descubrimientos de los autores, artistas,
compositores, inventores y cientficos, en las condiciones que determine la ley.

SECCIN IV
CIENCIA, TECNOLOGA E INVESTIGACIN


Artculo 103. I. El Estado garantizar el desarrollo de la ciencia y la
investigacin cientfica, tcnica y tecnolgica en beneficio del inters general.
Se destinarn los recursos necesarios y se crear el sistema estatal de ciencia y
tecnologa.

II. El Estado asumir como poltica la implementacin de estrategias para
incorporar el conocimiento y aplicacin de nuevas tecnologas de informacin y
comunicacin.

III. El Estado, las universidades, las empresas productivas y de servicio
pblicas y privadas, y las naciones y pueblos indgena originario campesinos,
desarrollarn y coordinarn procesos de investigacin, innovacin, promocin,
divulgacin, aplicacin y transferencia de ciencia y tecnologa para fortalecer la
base productiva e impulsar el desarrollo integral de la sociedad, de acuerdo con la
ley.

SECCIN V
DEPORTE Y RECREACIN

Artculo 104. Toda persona tiene derecho al deporte, a la cultura fsica y
a la recreacin. El Estado garantiza el acceso al deporte sin distincin de gnero,
idioma, religin, orientacin poltica, ubicacin territorial, pertenencia social,
cultural o de cualquier otra ndole.

Artculo 105. El Estado promover, mediante polticas de educacin,
recreacin y salud pblica, el desarrollo de la cultura fsica y de la prctica deportiva
en sus niveles preventivo, recreativo, formativo y competitivo, con especial
atencin a las personas con discapacidad. El Estado garantizar los medios y los
recursos econmicos necesarios para su efectividad.

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CAPTULO SPTIMO
COMUNICACIN SOCIAL

Artculo 106. I. El Estado garantiza el derecho a la comunicacin y el
derecho a la informacin.

II. El Estado garantiza a las bolivianas y los bolivianos el derecho a la
libertad de expresin, de opinin y de informacin, a la rectificacin y a la rplica,
y el derecho a emitir libremente las ideas por cualquier medio de difusin, sin
censura previa.

III. El Estado garantiza a las trabajadoras y los trabajadores de la prensa,
la libertad de expresin, el derecho a la comunicacin y a la informacin.

IV. Se reconoce la clusula de conciencia de los trabajadores de la
informacin.

Artculo 107. I. Los medios de comunicacin social debern contribuir
a la promocin de los valores ticos, morales y cvicos de las diferentes culturas
del pas, con la produccin y difusin de programas educativos plurilinges y en
lenguaje alternativo para discapacitados.

II. La informacin y las opiniones emitidas a travs de los medios de
comunicacin social deben respetar los principios de veracidad y responsabilidad.
Estos principios se ejercern mediante las normas de tica y de autorregulacin
de las organizaciones de periodistas y medios de comunicacin y su ley.

III. Los medios de comunicacin social no podrn conformar, de manera
directa o indirecta, monopolios u oligopolios.

IV. El Estado apoyar la creacin de medios de comunicacin comunitarios
en igualdad de condiciones y oportunidades.

TTULO III
DEBERES

Artculo 108. Son deberes de las bolivianas y los bolivianos:
1. Conocer, cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes
2. Conocer, respetar y promover los derechos reconocidos en la Constitucin.
3. Promover y difundir la prctica de los valores y principios que proclama la
Constitucin.
4. Defender, promover y contribuir al derecho a la paz y fomentar la cultura de
paz.
5. Trabajar, segn su capacidad fsica e intelectual, en actividades lcitas y
socialmente tiles.
6. Formarse en el sistema educativo hasta el bachillerato.
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7.
8.
9.
10.
11.

Tributar en proporcin a su capacidad econmica, conforme con la ley.


Denunciar y combatir todos los actos de corrupcin.
Asistir, alimentar y educar a las hijas e hijos.
Asistir, proteger y socorrer a sus ascendientes.
Socorrer con todo el apoyo necesario, en casos de desastres naturales y otras
contingencias.
12. Prestar el servicio militar, obligatorio para los varones.
13. Defender la unidad, la soberana y la integridad territorial de Bolivia, y
respetar sus smbolos y valores.
14. Resguardar, defender y proteger el patrimonio natural, econmico y cultural
de Bolivia.
15. Proteger y defender los recursos naturales y contribuir a su uso sustentable,
para preservar los derechos de las futuras generaciones.
16. Proteger y defender un medio ambiente adecuado para el desarrollo de los
seres vivos.

TTULO IV
GARANTAS JURISDICCIONALES Y ACCIONES DE DEFENSA

CAPTULO PRIMERO
GARANTAS JURISDICCIONALES


Artculo 109. I. Todos los derechos reconocidos en la Constitucin son
directamente aplicables y gozan de iguales garantas para su proteccin.

II. Los derechos y sus garantas slo podrn ser regulados por la ley.

Artculo 110. I. Las personas que vulneren derechos constitucionales
quedan sujetas a la jurisdiccin y competencia de las autoridades bolivianas.

II. La vulneracin de los derechos constitucionales hace responsables a sus
autores intelectuales y materiales.

III. Los atentados contra la seguridad personal hacen responsables a sus
autores inmediatos, sin que pueda servirles de excusa el haberlos cometido por
orden superior.

Artculo 111. Los delitos de genocidio, de lesa humanidad, de traicin a
la patria, crmenes de guerra son imprescriptibles.

Artculo 112. Los delitos cometidos por servidores pblicos que
atenten contra el patrimonio del Estado y causen grave dao econmico, son
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imprescriptibles y no admiten rgimen de inmunidad.



Artculo 113. I. La vulneracin de los derechos concede a las vctimas el
derecho a la indemnizacin, reparacin y resarcimiento de daos y perjuicios en
forma oportuna.

II. En caso de que el Estado sea condenado a la reparacin patrimonial de
daos y perjuicios, deber interponer la accin de repeticin contra la autoridad
o servidor pblico responsable de la accin u omisin que provoc el dao.

Artculo 114. I. Queda prohibida toda forma de tortura, desaparicin,
confinamiento, coaccin, exaccin o cualquier forma de violencia fsica o moral.
Las servidoras pblicas y los servidores pblicos o las autoridades pblicas que
las apliquen, instiguen o consientan, sern destituidas y destituidos, sin perjuicio
de las sanciones determinadas por la ley.

II. Las declaraciones, acciones u omisiones obtenidas o realizadas
mediante el empleo de tortura, coaccin, exaccin o cualquier forma de violencia,
son nulas de pleno derecho.

Artculo 115. I. Toda persona ser protegida oportuna y efectivamente
por los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos.

II. El Estado garantiza el derecho al debido proceso, a la defensa y a una
justicia plural, pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones.

Artculo 116. I. Se garantiza la presuncin de inocencia. Durante el
proceso, en caso de duda sobre la norma aplicable, regir la ms favorable al
imputado o procesado.

II. Cualquier sancin debe fundarse en una ley anterior al hecho punible.

Artculo 117. I. Ninguna persona puede ser condenada sin haber sido
oda y juzgada previamente en un debido proceso. Nadie sufrir sancin penal
que no haya sido impuesta por autoridad judicial competente en sentencia
ejecutoriada.

II. Nadie ser procesado ni condenado ms de una vez por el mismo hecho.
La rehabilitacin en sus derechos restringidos ser inmediata al cumplimiento de
su condena.

III. No se impondr sancin privativa de libertad por deudas u obligaciones
patrimoniales, excepto en los casos establecidos por la ley.

Artculo 118. I. Est prohibida la infamia, la muerte civil y el confinamiento.

II. La mxima sancin penal ser de treinta aos de privacin de libertad,
sin derecho a indulto.

III. El cumplimiento de las sanciones privativas de libertad y las medidas
de seguridad estn orientadas a la educacin, habilitacin e insercin social de
los condenados, con respeto a sus derechos.
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Artculo 119. I. Las partes en conflicto gozarn de igualdad de
oportunidades para ejercer durante el proceso las facultades y los derechos que
les asistan, sea por la va ordinaria o por la indgena originaria campesina.

II. Toda persona tiene derecho inviolable a la defensa. El Estado
proporcionar a las personas denunciadas o imputadas una defensora o un
defensor gratuito, en los casos en que stas no cuenten con los recursos
econmicos necesarios.

Artculo 120. I. Toda persona tiene derecho a ser oda por una autoridad
jurisdiccional competente, independiente e imparcial, y no podr ser juzgada por
comisiones especiales ni sometida a otras autoridades jurisdiccionales que las
establecidas con anterioridad al hecho de la causa.

II. Toda persona sometida a proceso debe ser juzgada en su idioma;
excepcionalmente, de manera obligatoria, deber ser asistida por traductora,
traductor o intrprete.

Artculo 121. I. En materia penal, ninguna persona podr ser obligada a
declarar contra s misma, ni contra sus parientes consanguneos hasta el cuarto
grado o sus afines hasta el segundo grado. El derecho de guardar silencio no ser
considerado como indicio de culpabilidad.

II. La vctima en un proceso penal podr intervenir de acuerdo con la ley,
y tendr derecho a ser oda antes de cada decisin judicial. En caso de no contar
con los recursos econmicos necesarios, deber ser asistida gratuitamente por
una abogada o abogado asignado por el Estado.

Artculo 122. Son nulos los actos de las personas que usurpen funciones
que no les competen, as como los actos de las que ejercen jurisdiccin o potestad
que no emane de la ley.

Artculo 123. La ley slo dispone para lo venidero y no tendr efecto
retroactivo, excepto en materia laboral, cuando lo determine expresamente a
favor de las trabajadoras y de los trabajadores; en materia penal, cuando beneficie
a la imputada o al imputado; en materia de corrupcin, para investigar, procesar y
sancionar los delitos cometidos por servidores pblicos contra los intereses del
Estado; y en el resto de los casos sealados por la Constitucin.

Artculo 124. I. Comete delito de traicin a la patria la boliviana o el
boliviano que incurra en los siguientes hechos:
1. Que tome armas contra su pas, se ponga al servicio de estados extranjeros
participantes, o entre en complicidad con el enemigo, en caso de guerra
internacional contra Bolivia.
2. Que viole el rgimen constitucional de recursos naturales.
3. Que atente contra la unidad del pas.

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II. Este delito merecer la mxima sancin penal.

CA PTULO SEGUNDO
ACCIONES DE DEFENSA

SECCIN I
ACCIN DE LIBERTAD


Artculo 125. Toda persona que considere que su vida est en peligro,
que es ilegalmente perseguida, o que es indebidamente procesada o privada de
libertad personal, podr interponer Accin de Libertad y acudir, de manera
oral o escrita, por s o por cualquiera a su nombre y sin ninguna formalidad
procesal, ante cualquier juez o tribunal competente en materia penal, y solicitar
que se guarde tutela a su vida, cese la persecucin indebida, se restablezcan las
formalidades legales o se restituya su derecho a la libertad.

Artculo 126. I. La autoridad judicial sealar de inmediato da y hora
de la audiencia pblica, la cual tendr lugar dentro de las veinticuatro horas de
interpuesta la accin, y dispondr que la persona accionante sea conducida a
su presencia o acudir al lugar de la detencin. Con dicha orden se practicar la
citacin, personal o por cdula, a la autoridad o a la persona denunciada, orden
que ser obedecida sin observacin ni excusa, tanto por la autoridad o la persona
denunciada como por los encargados de las crceles o lugares de detencin, sin
que stos, una vez citados, puedan desobedecer.

II. En ningn caso podr suspenderse la audiencia. En ausencia del
demandado, por inasistencia o abandono, se llevar a efecto en su rebelda.

III. Conocidos los antecedentes y odas las alegaciones, la autoridad
judicial, obligatoriamente y bajo responsabilidad, dictar sentencia en la misma
audiencia. La sentencia podr ordenar la tutela de la vida, la restitucin del derecho
a la libertad, la reparacin de los defectos legales, el cese de la persecucin
indebida o la remisin del caso al juez competente. En todos los casos, las partes
quedarn notificadas con la lectura de la sentencia.

IV. El fallo judicial ser ejecutado inmediatamente. Sin perjuicio de ello,
la decisin se elevar en revisin, de oficio, ante el Tribunal Constitucional
Plurinacional, en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a su emisin.

Artculo 127. I. Los servidores pblicos o personas particulares que
resistan las decisiones judiciales en Los casos previstos por esta accin, sern
remitidos por orden de la autoridad que conoci de la accin ante el Ministerio
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Pblico para su procesamiento penal por atentado contra las garantas


constitucionales.

II. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por
este artculo quedar sujeta a sancin, de acuerdo con la Constitucin y la ley.

SECCIN II
ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL


Artculo 128. La Accin de Amparo Constitucional tendr lugar contra
actos u omisiones ilegales o indebidos de los servidores pblicos, o de persona
individual o colectiva, que restrinjan, supriman o amenacen restringir o
suprimir los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley.

Artculo 129. I. La Accin de Amparo Constitucional se interpondr por
la persona que se crea afectada, por otra a su nombre con poder suficiente o
por la autoridad correspondiente de acuerdo con la Constitucin, ante cualquier
juez o tribunal competente, siempre que no exista otro medio o recurso legal para
la proteccin inmediata de los derechos y garantas restringidos, suprimidos o
amenazados.

II. La Accin de Amparo Constitucional podr interponerse en el plazo
mximo de seis meses, computable a partir de la comisin de la vulneracin
alegada o de notificada la ltima decisin administrativa o judicial.

III. La autoridad o persona demandada ser citada en la forma prevista
para la Accin de Libertad, con el objeto de que preste informacin y presente, en
su caso, los actuados concernientes al hecho denunciado, en el plazo mximo de
cuarenta y ocho horas desde la presentacin de la Accin.

IV. La resolucin final
se pronunciar en audiencia pblica
inmediatamente recibida la informacin de la autoridad o persona demandada y,
a falta de sta, lo har sobre la base de la prueba que ofrezca la persona accionante.
La autoridad judicial examinar la competencia de la servidora pblica o del
servidor pblico o de la persona demandada y, en caso de encontrar cierta y
efectiva la demanda, conceder el amparo solicitado. La decisin que se pronuncie
se elevar, de oficio, en revisin ante el Tribunal Constitucional Plurinacional en
el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisin del fallo.

V. La decisin final que conceda la Accin de Amparo Constitucional
ser ejecutada inmediatamente y sin observacin. En caso de resistencia
se proceder de acuerdo con lo sealado en la Accin de Libertad. La autoridad
judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artculo, quedar
sujeta a las sanciones previstas por la ley.

SECCIN III
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ACCIN DE PROTECCIN DE PRIVACIDAD


Artculo 130. I. Toda persona individual o colectiva que crea estar
indebida o ilegalmente impedida de conocer, objetar u obtener la eliminacin
o rectificacin de los datos registrados por cualquier medio fsico, electrnico,
magntico o informtico, en archivos o bancos de datos pblicos o privados, o
que afecten a su derecho fundamental a la intimidad y privacidad personal o
familiar, o a su propia imagen, honra y reputacin, podr interponer la Accin de
Proteccin de Privacidad.

II. La Accin de Proteccin de Privacidad no proceder para levantar el
secreto en materia de prensa.

Artculo 131. I. La Accin de Proteccin de Privacidad tendr lugar de
acuerdo con el procedimiento previsto para la accin de Amparo Constitucional.

II. Si el tribunal o juez competente declara procedente la accin, ordenar
la revelacin, eliminacin o rectificacin de los datos cuyo registro fue impugnado.

III. La decisin se elevar, de oficio, en revisin ante el Tribunal
Constitucional Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la
emisin del fallo, sin que por ello s e suspenda su ejecucin.

IV. La decisin final que conceda la Accin de Proteccin de Privacidad
ser ejecutada inmediatamente y sin observacin. En caso de resistencia se
proceder de acuerdo con lo sealado en la Accin de Libertad. La autoridad
judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artculo quedar
sujeta a las sanciones previstas por la ley.

SECCIN IV
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD

Artculo 132. Toda persona individual o colectiva afectada por una
norma jurdica contraria a la Constitucin tendr derecho a presentar la Accin
de Inconstitucionalidad, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la
ley.

Artculo 133. La sentencia que declare la inconstitucionalidad de una
ley, decreto o cualquier gnero de resolucin no judicial, hace inaplicable la norma
impugnada y surte plenos efectos respecto a todos.

SECCIN V
ACCIN DE CUMPLIMIENTO

Artculo 134. I. La Accin de Cumplimiento proceder en caso de
incumplimiento de disposiciones constitucionales o de la ley por parte de
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servidores pblicos, con el objeto de garantizar la ejecucin de la norma omitida.



II. La accin se interpondr por la persona individual o colectiva afectada,
o por otra a su nombre con poder suficiente, ante juez o tribunal competente, y
se tramitar de la misma forma que la Accin de Amparo Constitucional.

III. La resolucin
final se pronunciar en audiencia pblica,
inmediatamente recibida la informacin de la autoridad demandada y, a falta de
sta, lo har sobre la base de la prueba que ofrezca el demandante. La autoridad
judicial examinar los antecedentes y, si encuentra cierta y efectiva la demanda,
declarar procedente la accin y ordenar el cumplimiento inmediato del deber
omitido.

IV. La decisin se elevar, de oficio, en revisin ante el Tribunal
Constitucional Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la
emisin del fallo, sin que por ello se suspenda su ejecucin.

V. La decisin final que conceda la Accin de Cumplimiento ser
ejecutada inmediatamente y sin observacin. En caso de resistencia, se proceder
de acuerdo con lo sealado en la Accin de Libertad. La autoridad judicial que
no proceda conforme con lo dispuesto por este artculo quedar sujeta a las
sanciones previstas por la ley.

SECCIN VI
ACCIN POPULAR

Artculo 135. La Accin Popular proceder contra todo acto u omisin de
las autoridades o de personas individuales o colectivas que violen o amenacen
con violar derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el
espacio, la seguridad y salubridad pblica, el medio ambiente y otros de similar
naturaleza reconocidos por esta Constitucin.

Artculo 136. I. La Accin Popular podr interponerse durante el
tiempo que subsista la vulneracin o la amenaza a los derechos e intereses
colectivos. Para interponer esta accin no ser necesario agotar la va judicial o
administrativa que pueda existir.

II. Podr interponer esta accin cualquier persona, a ttulo individual o
en representacin de una colectividad y, con carcter obligatorio, el Ministerio
Pblico y el Defensor del Pueblo, cuando por el ejercicio de sus funciones tengan
conocimiento de estos actos. Se aplicar el procedimiento de la Accin de Amparo
Constitucional.

CAPTULO TERCERO
ESTADOS DE EXCEPCIN

Artculo 137. En caso de peligro para la seguridad del Estado, amenaza
externa, conmocin interna o desastre natural, la Presidenta o el Presidente del
Estado tendr la potestad de declarar el estado de excepcin, en todo o en la parte
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del territorio donde fuera necesario. La declaracin del estado de excepcin no


podr en ningn cas o suspender las garantas de los derechos, ni los derechos
fundamentales, el derecho al debido proceso, el derecho a la informacin y los
derechos de las personas privadas de libertad.

Artculo 138. I. La vigencia de la declaracin del estado de excepcin
depender de la aprobacin posterior de la Asamblea Legislativa Plurinacional,
que tendr lugar apenas las circunstancias lo permitan y, en todo caso, dentro
de las siguientes setenta y dos horas a la declaracin del estado de excepcin.
La aprobacin de la declaracin indicar las facultades conferidas y guardar
estricta relacin y proporcin con el caso de necesidad atendida por el estado de
excepcin. Los derechos consagrados en la Constitucin no quedarn en general
suspendidos por la declaracin del estado de excepcin.

II. Una vez finalizado el estado de excepcin, no podr declararse otro
estado de excepcin dentro del siguiente ao, salvo autorizacin legislativa previa.

Artculo 139. I. El Ejecutivo rendir cuentas a la Asamblea Legislativa
Plurinacional de los motivos que dieron lugar a la declaracin del estado de
excepcin, as como del uso que haya hecho de las facultades conferidas por la
Constitucin y la ley.

II. Quienes violen los derechos establecidos en esta Constitucin sern
objeto de proceso penal por atentado contra los derechos.

III. Los estados de excepcin sern regulados por la ley.

Artculo 140. I. Ni la Asamblea Legislativa Plurinacional, ni ningn otro
rgano o institucin, ni asociacin o reunin popular de ninguna clase, podrn
conceder a rgano o persona alguna facultades extraordinarias diferentes a las
establecidas en esta Constitucin.

II. No podr acumularse el Poder Pblico, ni otorgarse supremaca por la
que los derechos y garantas reconocidos en esta Constitucin queden a merced de
rgano o persona alguna.

III. La reforma de la Constitucin no podr iniciarse mientras est vigente
un estado de excepcin.

TTULO V
NACIONALIDAD Y CIUDADANIA
CAPITULO I
NACIONALIDAD

Artculo 141. I. La nacionalidad boliviana se adquiere por nacimiento
o por naturalizacin. Son bolivianas y bolivianos por nacimiento, las personas
nacidas en el territorio boliviano, con excepcin de las hijas y los hijos de personal
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extranjero en misin diplomtica; y las personas nacidas en el extranjero, de


madre boliviana o de padre boliviano.

Artculo 142. I. Podrn adquirir la nacionalidad boliviana por
naturalizacin las extranjeras y los extranjeros en situacin legal, con ms de tres
aos de residencia ininterrumpida en el pas bajo supervisin del Estado, que
manifiesten expresamente su voluntad de obtener la nacionalidad boliviana y
cumplan con los requisitos establecidos en la ley.

II. El tiempo de residencia se reducir a dos aos en el caso de extranjeras
y extranjeros que se encuentren en una de las situaciones siguientes:
1. Que tengan cnyuge boliviana o boliviano, hijas bolivianas o hijos
bolivianos o padres sustitutos bolivianos. Las ciudadanas extranjeras o los
ciudadanos extranjeros que adquieran la ciudadana por matrimonio con
ciudadanas bolivianas o ciudadanos bolivianos no la perdern en caso de
viudez o divorcio.
2. Que presten el servicio militar en Bolivia a la edad requerida y de acuerdo
con la ley.
3. Que, por su servicio al pas, obtengan la nacionalidad boliviana concedida
por la Asamblea Legislativa Plurinacional.

III. El tiempo de residencia para la obtencin de la nacionalidad podr
ser modificado cuando existan, a ttulo de reciprocidad, convenios con otros
estados, prioritariamente latinoamericanos.

Artculo 143. I. Las bolivianas y los bolivianos que contraigan
matrimonio con ciudadanas extranjeras o ciudadanos extranjeros no perdern
su nacionalidad de origen. La nacionalidad boliviana tampoco se perder por
adquirir una ciudadana extranjera.

II. Las extranjeras o los extranjeros que adquieran la nacionalidad
boliviana no sern obligados a renunciar a su nacionalidad de origen.

CAPITULO II
CIUDADANA
Artculo 144.I Son ciudadanas y ciudadanos todas las bolivianas y
todos los bolivianos, y ejercern su ciudadana a partir de los 18 aos de edad,
cualesquiera sean sus niveles de instruccin, ocupacin o renta.
II La ciudadana consiste:
1. En concurrir como elector o elegible a la formacin y al ejercicio de funciones
en los rganos del poder pblico, y
2. En el derecho a ejercer funciones pblicas sin otro requisito que la idoneidad,
salvo las excepciones establecidas en la Ley
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III. Los derechos de ciudadana se suspenden por las causales y en la


forma prevista en el artculo 28 de esta Constitucin.

SEGUNDA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL ESTADO
TTULO I
RGANO LEGISLATIVO

CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
PLURINACIONAL

Artculo 145. La Asamblea Legislativa Plurinacional est compuesta por
dos cmaras, la Cmara de Diputados y la Cmara de Senadores, y es la nica con
facultad de aprobar y sancionar leyes que rigen para todo el territorio boliviano.
Artculo 146. I. La Cmara de Diputados estar conformada por 130
miembros.
II. En cada Departamento, se eligen la mitad de los Diputados en
circunscripciones uninominales. La otra mitad se elige en circunscripciones
plurinominales departamentales, de las listas encabezadas por los
candidatos a Presidente, Vicepresidente y Senadores de la Repblica.
III. Los Diputados son elegidos en votacin universal, directa y secreta. En las
circunscripciones uninominales por simple mayora de sufragios. En las
circunscripciones plurinominales mediante el sistema de representacin
que establece la ley.
IV. El nmero de Diputados debe reflejar la votacin proporcional obtenida por
cada partido, agrupacin ciudadana o pueblo indgena.
V. La distribucin del total de escaos entre los departamentos se determinar
por el rgano Electoral en base al nmero de habitantes de cada uno de ellos,
de acuerdo al ltimo Censo Nacional, de acuerdo a la Ley. Por equidad la ley
asignar un nmero de escaos mnimo a los departamentos con menor
poblacin y menor grado de desarrollo econmico. Si la distribucin de
escaos para cualquier departamento resultare impar, se dar preferencia
a la asignacin de escaos uninominales.
VI. Las circunscripciones uninominales deben tener continuidad geogrfica,
afinidad y continuidad
territorial, no trascender los lmites de
cada departamento y basarse en criterios de poblacin y extensin
territorial. El rgano Electoral delimitar
las circunscripciones
uninominales.
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VII. Las circunscripciones especiales indgena originario campesinas, se


regirn por el principio de densidad poblacional en cada departamento.
No debern trascender los lmites departamentales. Se establecern
solamente en el rea rural, y en aquellos departamentos en los que estos
pueblos y naciones indgena originario campesinos constituyan una
minora poblacional. El rgano Electoral determinar las circunscripciones
especiales. Estas circunscripciones forman parte del nmero total de
diputados.

Artculo 147. I. En la eleccin de asamblestas se garantizar la igual
participacin de hombres y mujeres.
II. En la eleccin de asamblestas se garantizar la participacin proporcional de
las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
III. La ley determinar las circunscripciones especiales indgena originario
campesinas, donde no debern ser considerados como criterios condicionales la
densidad poblacional, ni la continuidad geogrfica.
Artculo 148. I.La Cmara de Senadores estar conformada por un total
de 36 miembros.
II.
En cada departamento se eligen 4 Senadores en circunscripcin
departamental, por votacin universal, directa y secreta.
III.
La asignacin de los escaos de Senadores en cada departamento se har
mediante el sistema proporcional, de acuerdo a la Ley.

Artculo 149. Para ser candidata o candidato a la Asamblea Legislativa
Plurinacional se requerir cumplir con las condiciones generales de acceso
al servicio pblico, contar con dieciocho aos de edad cumplidos al momento
de la eleccin, haber residido de forma permanente al menos los dos aos
inmediatamente anteriores a la eleccin en la circunscripcin correspondiente.

Artculo 150. I. La Asamblea Legislativa Plurinacional contar con
asamblestas suplentes que no percibirn remuneracin salvo en los casos en que
efectivamente realicen suplencia. La ley determinar la forma de sustitucin de
sus integrantes.

II. Los asamblestas no podrn desempear ninguna otra funcin pblica,
bajo pena de perder su mandato, excepto la docencia universitaria.

III. La renuncia al cargo de asamblesta ser definitiva, sin que puedan
tener lugar licencias ni suplencias temporales con el propsito de desempear
otras funciones

Artculo 151. I. Las asamblestas y los asamblestas gozarn de
inviolabilidad personal durante el tiempo de su mandato y con posterioridad
a ste, por las opiniones, comunicaciones, representaciones, requerimientos,
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Constitucin Poltica del Estado

48

interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones o cualquier acto de


legislacin, informacin o fiscalizacin que formulen o realicen en el desempeo
de sus funciones no podrn ser procesados penalmente.

II. El domicilio, la residencia o la habitacin de las asamblestas y
los asamblestas sern inviolables, y no podrn ser allanados en ninguna
circunstancia. Esta previsin se aplicar a los vehculos de su uso particular u
oficial y a las oficinas de uso legislativo.

Artculo 152. Las asamblestas y los asamblestas no gozarn de
inmunidad. Durante su mandato, en los procesos penales, no se les aplicar la
medida cautelar de la detencin preventiva, salvo delito flagrante.

Artculo 153. I. La Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado presidir
la Asamblea Legislativa Plurinacional.

II. Las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa Plurinacional sern
inauguradas el 6 de Agosto de cada ao.

III. Las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa Plurinacional sern
permanentes y contarn con dos recesos de quince das cada uno, por ao.

IV. La Asamblea Legislativa Plurinacional podr sesionar en un lugar
distinto al habitual dentro el territorio del Estado, por decisin de la Plenaria y a
convocatoria de su Presidenta o Presidente.

Artculo 154. Durante los recesos, funcionar la Comisin de Asamblea,
en la forma y con las atribuciones que determine el Reglamento de la Cmara de
Diputados. De manera extraordinaria, por asuntos de urgencia, la Asamblea podr
ser convocada por su Presidenta o Presidente, o por la Presidenta o el Presidente
del Estado. Slo se ocupar de los asuntos consignados en la convocatoria.

Artculo 155. La Asamblea Legislativa Plurinacional inaugurar sus
sesiones el 6 de Agosto en la Capital de Bolivia, salvo convocatoria expresa de su
Presidenta o Presidente.

Artculo 156. El tiempo del mandato de las y los asamblestas es de cinco
aos pudiendo ser reelectas y reelectos por una sola vez de manera continua. .

Artculo 157. El mandato de asamblesta se pierde por fallecimiento,
renuncia, revocatoria de mandato, sentencia condenatoria ejecutoriada en causas
penales o abandono injustificado de sus funciones por ms de seis das de trabajo
continuos y once discontinuos en el ao, calificados de acuerdo con el Reglamento.

Artculo 158. I. Son atribuciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional,
adems de las que determina esta Constitucin y la ley:
1. Aprobar autnomamente su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover
a su personal administrativo, y atender todo lo relativo a su economa y
rgimen interno.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

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2. Fijar la remuneracin de las asamblestas y los asamblestas, que en ningn


caso ser superior al de la Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado. Se
prohbe percibir cualquier ingreso adicional por actividad remunerada.
3. Dictar leyes, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas.
4. Elegir a seis de los miembros del rgano Electoral Plurinacional, por dos
tercios de votos de sus miembros presentes.
5. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la conformacin
del Tribunal Constitucional Plurinacional, Tribunal Supremo de Justicia,
Tribunal Agroambiental y Consejo de la Magistratura.
6. Aprobar la creacin de nuevas unidades territoriales y establecer sus lmites,
de acuerdo con la Constitucin y con la ley.
7. Aprobar el plan de desarrollo econmico y social presentado por el rgano
Ejecutivo.
8. Aprobar leyes en materia de presupuestos, endeudamiento, control y
fiscalizacin de recursos estatales de crdito pblico y subvenciones, para
la realizacin de obras pblicas y de necesidad social.
9. Decidir las medidas econmicas estatales imprescindibles en caso de
necesidad pblica.
10. Aprobar la contratacin de emprstitos que comprometan las rentas
generales del Estado y autorizar a las universidades la contratacin de
emprstitos.
11. Aprobar el Presupuesto General del Estado presentado por el rgano
Ejecutivo. Recibido el proyecto de ley, ste deber ser considerado en la
Asamblea Legislativa Plurinacional dentro del trmino de sesenta das. En
caso de no ser aprobado en este plazo, el proyecto se dar por aprobado.
12. Aprobar los contratos de inters pblico referidos a recursos naturales y
reas estratgicas, firmados por el rgano Ejecutivo.
13. Aprobar la enajenacin de bienes de dominio pblico del Estado.
14. Ratificar los tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo, en las
formas establecidas por esta Constitucin.
15. Establecer el sistema monetario.
16. Establecer el sistema de medidas.
17. Controlar y fiscalizar los rganos del Estado y las instituciones pblicas.
18. Interpelar, a iniciativa de cualquier asamblesta, a las Ministras o los Ministros
de Estado, individual o colectivamente, y acordar la censura por dos tercios
de los miembros de la Asamblea. La interpelacin podr ser promovida por
cualquiera de las Cmaras. La censura implicar la destitucin de la Ministra
o del Ministro.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

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19. Realizar investigaciones en el marco de sus atribuciones fiscalizadoras,


mediante la comisin o comisiones elegidas para el efecto, sin perjuicio del
control que realicen los rganos competentes.
20. Controlar y fiscalizar las empresas pblicas, las de capital mixto y toda entidad
en la que tenga participacin econmica el Estado.
21. Autorizar la salida de tropas militares, armamento y material blico del
territorio del Estado, y determinar el motivo y tiempo de su ausencia.
22. Autorizar excepcionalmente el ingreso y trnsito temporal de fuerzas
militares extranjeras, determinando el motivo y el tiempo de permanencia.
23. A iniciativa del rgano Ejecutivo, crear o modificar impuestos de competencia
del nivel central del Estado. Sin embargo, la Asamblea Legislativa Plurinacional
a pedido de uno de sus miembros, podr requerir del rgano Ejecutivo
la presentacin de proyectos sobre la materia. Si el rgano Ejecutivo, en el
trmino de veinte das no presenta el proyecto solicitado, o la justificacin
para no hacerlo, el representante que lo requiri u otro, podr presentar el
suyo para su consideracin y aprobacin.

II. La organizacin y las funciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional
se regular por el Reglamento de la Cmara de Diputados.

Artculo 159. Son atribuciones de la Cmara de Diputados, adems de las
que determina esta Constitucin y la ley:
1.
Elaborar y aprobar su Reglamento.
2.
Calificar las credenciales otorgadas por el rgano Electoral Plurinacional.
3.
Elegir a su directiva, determinar su organizacin interna y su funcionamiento.
4.
Aplicar sanciones a las diputadas o a los diputados, de acuerdo con el
Reglamento, por decisin de dos tercios de los miembros presentes.
5.
Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal
administrativo y atender todo lo relativo con su economa y rgimen interno.
6.
Iniciar la aprobacin del Presupuesto General del Estado.
7.
Iniciar la aprobacin del plan de desarrollo econmico y social presentado
por el rgano Ejecutivo.
8.
Iniciar la aprobacin o modificacin de leyes en materia tributaria, de crdito
pblico o de subvenciones.
9.
Iniciar la aprobacin de la contratacin de emprstitos que comprometan
las rentas generales del Estado, y la autorizacin a las universidades para la
contratacin de emprstitos.
10. Aprobar en cada legislatura la fuerza militar que ha de mantenerse en tiempo
de paz.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

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11. Acusar ante la Cmara de Senadores a los miembros del Tribunal


Constitucional Plurinacional, del Tribunal Supremo y del Control
Administrativo de Justicia por delitos cometidos en el ejercicio de sus
funciones.
12. Proponer ternas a la Presidenta o al Presidente del Estado para la
designacin de presidentas o presidentes de entidades econmicas y
sociales, y otros cargos en que participe el Estado, por mayora absoluta de
acuerdo con la Constitucin.
13. Preseleccionar a los postulantes al Control Administrativo de Justicia y
remitir al rgano Electoral Plurinacional la nmina de los precalificados
para que ste proceda a la organizacin, nica y exclusiva, del proceso
electoral.

Artculo 160. Son atribuciones de la Cmara de Senadores,
adems de las que determina esta Constitucin y la ley:
:
1. Elaborar y aprobar su Reglamento.
2. Calificar las credenciales otorgadas por el rgano Electoral
Plurinacional.
3. Elegir a su directiva, determinar su organizacin interna y su
funcionamiento.
4. Aplicar sanciones a las Senadoras y los Senadores, de acuerdo al
Reglamento, por decisin de dos tercios de los miembros presentes.
5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su
personal administrativo, y atender todo lo relativo con su economa y
rgimen interno.
6. Juzgar en nica instancia a los miembros del Tribunal Constitucional
Plurinacional, del Tribunal Supremo, del Tribunal Agroambiental
y del Control Administrativo de Justicia por delitos cometidos en
el ejercicio de sus funciones, cuya sentencia ser aprobada por al
menos dos tercios de los miembros presentes, de acuerdo con la ley.
7. Reconocer honores pblicos a quienes lo merezcan por servicios
eminentes al Estado.
8. Ratificar los ascensos, a propuesta del rgano Ejecutivo, a General
de Ejrcito, de Fuerza Area, de Divisin y de Brigada; a Almirante,
Vicealmirante, C ontralmirante y General de Polica Boliviana.
9. Aprobar o negar el nombramiento de embajadores y Ministros
plenipotenciarios propuestos por el Presidente del Estado.

Artculo 161. Las Cmaras se reunirn en Asamblea Legislativa
Plurinacional para ejercer las siguientes funciones, adems de las sealadas en
la Constitucin:
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

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1. Inaugurar y clausurar sus sesiones.


2. Recibir el juramento de la Presidenta o del Presidente del Estado, y
de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado.
3. Admitir o negar la renuncia de la Presidenta o del Presidente del
Estado, y de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado.
4. Considerar las leyes vetadas por el rgano Ejecutivo.
5. Considerar los proyectos de ley que, aprobados en la Cmara de origen,
no fueran aprobados en la Cmara revisora.
6. Aprobar los estados de excepcin.
7. Autorizar el enjuiciamiento de la Presidenta o del Presidente, o de la
Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado.
8. Designar al Fiscal General del Estado y al Defensor del Pueblo.
CAPTULO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO


Artculo 162. I. Tienen la facultad de iniciativa legislativa, para su
tratamiento obligatorio en la Asamblea Legislativa Plurinacional:
1. Las ciudadanas y los ciudadanos.
2. Las asamblestas y los asamblestas en cada una de sus Cmaras.
3. El rgano Ejecutivo.
4. El Tribunal Supremo, en el caso de iniciativas relacionadas con la
administracin de justicia.
5. Los gobiernos autnomos de las entidades territoriales.

II. La ley y los reglamentos de cada Cmara desarrollarn los
procedimientos y requisitos para ejercer la facultad de iniciativa legislativa.

Artculo 163. El procedimiento legislativo se desarrollar de la siguiente
manera:
1. El proyecto de ley presentado por asamblestas de una de las
Cmaras, iniciar el procedimiento legislativo en esa Cmara, que
la remitir a la comisin o comisiones que correspondan para su
tratamiento y aprobacin inicial.
2. El proyecto de ley presentado por otra iniciativa ser enviado a la
Cmara de Diputados, que lo remitir a la comisin o las comisiones.
3. Las
iniciativas
legislativas en materia de descentralizacin,
autonomas y ordenamiento territorial sern de conocimiento de la
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

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Cmara de Senadores.
4. Cuando el proyecto haya sido informado por la comisin o las
comisiones correspondientes, pasar a consideracin de la plenaria de
la Cmara, donde ser discutido y aprobado en grande y en detalle.
Cada aprobacin requerir de la mayora absoluta de los miembros
presentes.
5. El proyecto aprobado por la Cmara de origen ser remitido a la
Cmara revisora para su discusin. Si la Cmara revisora lo aprueba,
ser enviado al rgano Ejecutivo para su promulgacin.
6. Si la Cmara revisora enmienda o modifica el proyecto, ste se
considerar aprobado si la Cmara de origen acepta por mayora
absoluta de los miembros presentes las enmiendas o modificaciones.
En caso de que no las acepte, las dos Cmaras se reunirn a
requerimiento de la Cmara de origen dentro de los veinte das
siguientes y deliberarn sobre el proyecto. La decisin ser tomada
por el Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional por mayora
absoluta de sus miembros presentes.
7. En caso de que pasen treinta das sin que la Cmara revisora se
pronuncie sobre el proyecto de ley, el proyecto ser considerado en el
Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
8. El proyecto aprobado, una vez sancionado, ser remitido al rgano
Ejecutivo para su promulgacin como ley.
9. Aquel proyecto que haya sido rechazado podr ser propuesto
nuevamente en la Legislatura siguiente.
10. La ley sancionada por la Asamblea Legislativa Plurinacional y
remitida al rgano Ejecutivo, podr ser observada por la Presidenta
o el Presidente del Estado en el trmino de diez das hbiles desde
el momento de su recepcin. Las observaciones del rgano Ejecutivo
se dirigirn a la Asamblea. Si sta estuviera en receso, la Presidenta o
el Presidente del Estado remitir sus observaciones a la Comisin de
Asamblea.
11. Si la Asamblea Legislativa Plurinacional considera fundadas las
observaciones modificar la ley conforme a stas y la devolver
al rgano Ejecutivo para su promulgacin. En el caso de que
considere infundadas las observaciones, la ley ser promulgada
por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea. Las decisiones
de la Asamblea se tomarn por mayora absoluta de sus miembros
presentes.
12. La ley que no sea observada dentro del plazo correspondiente ser
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

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promulgada por la Presidenta o Presidente del Estado. Las leyes


no promulgadas por el rgano Ejecutivo en los plazos previstos en
los numerales anteriores sern promulgadas por la Presidenta o el
Presidente de la Asamblea.

Artculo 164. I. La ley promulgada ser publicada en la Gaceta Oficial de
manera inmediata.

II. La ley ser de cumplimiento obligatorio desde el da de su publicacin,
salvo que en ella se establezca un plazo diferente para su entrada en vigencia.

TTULO II
RGANO EJECUTIVO
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES DEL RGANO EJECUTIVO
SECCIN I
DISPOSICIN GENERAL


Artculo 165. I. El rgano Ejecutivo est compuesto por la Presidenta o
el Presidente del Estado, la Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado, y las
Ministras y los Ministros de Estado.

II. Las determinaciones adoptadas en Consejo de Ministros son de
responsabilidad solidaria.

SECCIN II
PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DEL ESTADO

Artculo 166. I. La Presidenta o el Presidente y la Vicepresidenta o
el Vicepresidente del Estado sern elegidas o elegidos por sufragio universal,
obligatorio, directo, libre y secreto. Ser proclamada a la Presidencia y a la
Vicepresidencia la candidatura que haya reunido el cincuenta por ciento ms uno
de los votos vlidos; o que haya obtenido un mnimo del cuarenta por ciento de
los votos vlidos, con una diferencia de al menos diez por ciento en relacin con
la segunda candidatura.

II. En caso de que ninguna de las candidaturas cumpla estas condiciones
se realizar una segunda vuelta electoral entre las dos candidaturas ms votadas,
en el plazo de sesenta das computables a partir de la votacin anterior. Ser
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

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proclamada a la Presidencia y a la Vicepresidencia del Estado la candidatura que


haya obtenido la mayora de los votos.

Artculo 167. Para acceder a la candidatura a la Presidencia o a la
Vicepresidencia del Estado se requiere cumplir con las condiciones generales de
acceso al servicio pblico, contar con treinta aos de edad cumplidos al da de la
eleccin, y haber residido de forma permanente en el pas al menos cinco aos
inmediatamente anteriores a la eleccin.


Artculo 168. El periodo de mandato de la Presidenta o del Presidente y
de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado es de cinco aos, y pueden ser
reelectas o reelectos por una sola vez de manera continua. .

Artculo 169. I. En caso de impedimento o ausencia definitiva de la
Presidenta o del Presidente del Estado, ser reemplazada o reemplazado en el
cargo por la Vicepresidenta o el Vicepresidente y, a falta de sta o ste, por la
Presidenta o el Presidente del Senado, y a falta de sta o ste por la Presidente o el
Presidente de la Cmara de Diputados. En este ltimo caso, se convocarn nuevas
elecciones en el plazo mximo de noventa das.

II. En caso de ausencia temporal, asumir la Presidencia del Estado quien
ejerza la Vicepresidencia, por un periodo que no podr exceder los noventa das.

Artculo 170. La Presidenta o el Presidente del Estado cesar en su
mandato por muerte; por renuncia presentada ante la Asamblea Legislativa
Plurinacional; por ausencia o impedimento definitivo; por sentencia condenatoria
ejecutoriada en materia penal; y por revocatoria del mandato.

Artculo 171. En caso de revocatoria del mandato, la Presidenta o el
Presidente del Estado cesar de inmediato en sus funciones, debiendo asumir la
Presidencia la persona que ejerza la Vicepresidencia, quien convocar de forma
inmediata a elecciones a la Presidencia del Estado a realizarse en el plazo mximo
de noventa das.

Artculo 172. Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente del
Estado, adems de las que establece esta Constitucin y la ley:
1.
Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes.
2.
Mantener y preservar la unidad del Estado boliviano.
3.
Proponer y dirigir las polticas de gobierno y de Estado.
4.
Dirigir la administracin pblica y coordinar la accin de los Ministros
de Estado.
5. Dirigir la poltica exterior; suscribir tratados internacionales;
nombrar servidores pblicos diplomticos y consulares de acuerdo a
la ley; y admitir a los funcionarios extranjeros en general.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

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6.

7.
8.
9.

10.
11.

12.
13.
14.
15.

16.
17.
18.
19.
20.
21.

Solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias al Presidente o


Presidenta de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Promulgar las leyes sancionadas por la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
Dictar decretos supremos y resoluciones.
Administrar las rentas estatales y decretar su inversin por intermedio
del Ministerio del ramo, de acuerdo a las leyes y con estricta sujecin
al Presupuesto General del Estado.
Presentar el plan de desarrollo econmico y social a la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, dentro de las treinta
primeras sesiones, el proyecto de Ley del Presupuesto General del
Estado para la siguiente gestin fiscal y proponer, durante su vigencia,
las modificaciones que estime necesarias. El informe de los gastos
pblicos conforme al presupuesto se presentar anualmente.
Presentar anualmente a la Asamblea Legislativa Plurinacional, en
su primera sesin, el informe escrito acerca del curso y estado de la
Administracin Pblica durante la gestin anual, acompaado de las
memorias ministeriales.
Hacer cumplir las sentencias de los tribunales.
Decretar amnista o indulto, con la aprobacin de la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
Nombrar, de entre las ternas propuestas por la Asamblea Legislativa
Plurinacional, a la Contralora o al Contralor General del Estado,
a la Presidenta o al Presidente del Banco Central de Bolivia, a la
mxima autoridad del rgano de Regulacin de Bancos y Entidades
Financieras, y a las Presidentas o a los Presidentes de entidades de
funcin econmica y social en las cuales interviene el Estado.
Preservar la seguridad y la defensa del Estado.
Designar y destituir al Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y a
los Comandantes del Ejrcito, de la Fuerza Area y de la Armada.
Designar y destituir al Comandante General de la Polica Boliviana.
Proponer a la Asamblea Legislativa Plurinacional los ascensos a General
de Ejrcito, de Fuerza Area, de Divisin y de Brigada; a Almirante,
Vicealmirante y Contralmirante, y a General de la Polica, de acuerdo a
informe de sus servicios y promociones.
Crear y habilitar puertos.
Designar a sus representantes ante el rgano Electoral.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

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22. Designar a las Ministras y a los Ministros de Estado, respetando el


carcter plurinacional y la equidad de gnero en la composicin del
gabinete ministerial.
23. Designar a la Procuradora o al Procurador General del Estado.
24. Presentar proyectos de ley de urgencia econmica, para su
consideracin por la Asamblea Legislativa Plurinacional, que deber
tratarlos con prioridad.
25. Ejercer el mando de Capitana o Capitn General de las Fuerzas Armadas,
y disponer de ellas para la defensa del Estado, su independencia y la
integridad del territorio.
26. Declarar el estado de excepcin.
27. Ejercer la autoridad mxima del Servicio Boliviano de Reforma Agraria
y otorgar ttulos ejecutoriales en la distribucin y redistribucin de
las tierras.

Artculo 173. La Presidenta o el Presidente del Estado podr ausentarse
del territorio boliviano por misin oficial, sin autorizacin de la Asamblea
Legislativa Plurinacional, hasta un mximo de diez das.

Artculo 174. Son atribuciones de la Vicepresidenta o del Vicepresidente
del Estado, adems de las que establece esta Constitucin y la ley:
1. Asumir la Presidencia del Estado, en los casos establecidos en la presente
Constitucin.
2. Coordinar las relaciones entre el rgano Ejecutivo, la Asamblea Legislativa
Plurinacional y los gobiernos autnomos.
3. Participar en las sesiones del Consejo de Ministros.
4. Coadyuvar con la Presidenta o el Presidente del Estado en la direccin de
la poltica general del Gobierno.
5. Participar conjuntamente con la Presidenta o el Presidente del Estado en
la formulacin de la poltica exterior, as como desempear misiones diplomticas.

SECCIN III
MINISTERIOS DE ESTADO

Artculo 175. I. Las Ministras y los Ministros de Estado son servidoras
pblicas y servidores pblicos, y tienen como atribuciones, adems de las
determinadas en esta Constitucin y la ley:
1. Proponer y coadyuvar en la formulacin de las polticas generales del
Gobierno.
2. Proponer y dirigir las polticas gubernamentales en su sector.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

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3. La gestin de la Administracin Pblica en el ramo correspondiente.


4. Dictar normas administrativas en el mbito de su competencia.
5. Proponer proyectos de decreto supremo y suscribirlos con la Presidenta o
el Presidente del Estado.
6. Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda al
Ministerio.
7. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional los informes que les
soliciten.
8. Coordinar con los otros Ministerios la planificacin y ejecucin de las polticas
del gobierno.

II. Las Ministras y los Ministros de Estado son responsables de los actos
de administracin adoptados en sus respectivas carteras.

Artculo 176. Para ser designada o designado Ministra o Ministro de
Estado se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio
pblico,; tener cumplidos veinticinco aos al da del nombramiento; no formar
parte de la Asamblea Legislativa Plurinacional; no ser directivo, accionista ni
socio de entidades financieras o empresas que mantengan relacin contractual
o que enfrenten intereses opuestos con el Estado; no ser cnyuge ni pariente
consanguneo o afn dentro del segundo grado de quienes se hallaren en ejercicio
de la Presidencia o la Vicepresidencia del Estado.

Artculo 177. No podr ser designada como Ministra o Ministro de
Estado la persona que, en forma directa o como representante legal de persona
jurdica, tenga contratos pendientes de su cumplimiento o deudas ejecutoriadas
con el Estado.
TTULO III
RGANO JUDICIAL Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES


Artculo 178. I. La potestad de impartir justicia emana del pueblo
boliviano y se sustenta en los principios de independencia, imparcialidad,
seguridad jurdica, publicidad, probidad, celeridad, gratuidad, pluralismo jurdico,
interculturalidad, equidad, servicio a la sociedad, participacin ciudadana,
armona social y respeto a los derechos.
II . Constituyen garantas de la independencia judicial:
1. El desempeo de los jueces de acuerdo a la carrera judicial
2. La autonoma presupuestaria de los rganos judiciales.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

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Artculo 179. I. La funcin judicial es nica. La jurisdiccin ordinaria se


ejerce por el Tribunal Supremo de Justicia, los tribunales departamentales
de justicia, los tribunales de sentencia y los jueces; la jurisdiccin
agroambiental por el Tribunal y jueces agroambientales; la jurisdiccin
indgena originaria campesina se ejerce por sus propias autoridades;
existirn jurisdicciones especializadas reguladas por la ley.

II. La jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin indgena originario campesina
gozarn de igual jerarqua.

III. La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional
Plurinacional.

IV. El Consejo de la Magistratura es parte del rgano Judicial.

Artculo 180. I. La jurisdiccin ordinaria se fundamenta en los principios
procesales de gratuidad, publicidad, transparencia, oralidad, celeridad, probidad,
honestidad, legalidad, eficacia, eficiencia, accesibilidad, inmediatez, verdad
material, debido proceso e igualdad de las partes ante el juez.

II. Se garantiza el principio de impugnacin en los procesos judiciales.

III. La jurisdiccin ordinaria no reconocer fueros, privilegios ni
tribunales de excepcin. La jurisdiccin militar juzgar los delitos de naturaleza
militar regulados por la ley.

SECCIN I
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA


Artculo 181. El Tribunal Supremo de Justicia es el mximo tribunal
de la jurisdiccin ordinaria. Est integrado por Magistradas y Magistrados. Se
organiza internamente en salas especializadas. Su composicin y organizacin
se determinar por la ley.

Artculo 182. I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo
de Justicia sern elegidas y elegidos mediante sufragio universal.
II La Asamblea Legislativa Plurinacional efectuar por dos tercios de sus
miembros presentes la preseleccin de las postulantes y los postulantes por
cada departamento y remitir al rgano electoral la nmina de los precalificados
para que ste proceda a la organizacin, nica y exclusiva, del proceso electoral.
III. Las y los postulantes o persona alguna, no podrn realizar campaa
electoral a favor de sus candidaturas, bajo sancin de inhabilitacin. El rgano
Electoral ser el nico responsable de difundir los mritos de las candidatas y los
candidatos.
IV. Las magistradas y magistrados no podrn pertenecer a organizaciones
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

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polticas.
V. Sern elegidas y elegidos las candidatas y los candidatos que obtengan
mayora simple de votos. La Presidenta o el Presidente del Estado ministrar
posesin en sus cargos.
VI. Para optar a la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia ser
necesario cumplir con los requisitos generales establecidos para los servidores
pblicos: haber cumplido treinta aos de edad, poseer ttulo de abogado, haber
desempeado, con honestidad y tica, funciones judiciales, profesin de abogado o
ctedra universitaria durante ocho aos y no contar con sancin de destitucin
del Consejo de la Magistratura. Para la calificacin de mritos se tomar en
cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad originaria bajo su sistema de
justicia.

VII. El sistema de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a las
Magistradas y a los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia ser el mismo
que para los servidores pblicos.

Artculo 183. I. Las Magistradas y los Magistrados, no podrn ser
reelegidas ni reelegidos. Su periodo de mandato ser de seis aos.

II. Las Magistradas y Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia
cesarn en sus funciones por cumplimiento de mandato, sentencia ejecutoriada
emergente de juicio de responsabilidades, renuncia, fallecimiento y dems
causales previstas en la ley.

Artculo 184. Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia, adems
de las sealadas por la ley:
1. Actuar como tribunal de casacin y conocer recursos de nulidad en los
casos expresamente sealados por la ley.
2. Dirimir conflictos de competencias suscitados entre los tribunales
departamentales de justicia.
3. Conocer, resolver y solicitar en nica instancia los procesos de extradicin.
4. Juzgar, como tribunal colegiado en pleno y en nica instancia, a la
Presidenta o al Presidente del Estado, o a la Vicepresidenta o al
Vicepresidente del Estado, por delitos cometidos en el ejercicio de su
mandato. El juicio se llevar a cabo previa autorizacin de la Asamblea
Legislativa Plurinacional, por decisin de al menos dos tercios de los
miembros presentes, y a requerimiento fundado de la Fiscal o del
Fiscal General del Estado, quien formular acusacin si estima que la
investigacin proporcion fundamento para el enjuiciamiento. El proceso
ser oral, pblico, continuo e ininterrumpido. La ley determinar el
procedimiento.
5. Designar, de las ternas presentadas por el Consejo de la Magistratura, a
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

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los vocales de los tribunales departamentales de justicia.


6. Preparar proyectos de leyes judiciales y presentarlos a la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
7. Conocer y resolver casos de revisin extraordinaria de sentencia.

Artculo 185. La magistratura del Tribunal Supremo de Justicia ser
ejercida de manera exclusiva.

CAPTULO TERCERO
JURISDICCIN AGROAMBIENTAL


Artculo 186. El Tribunal Agroambiental es el mximo tribunal
especializado de la jurisdiccin agroambiental. Se rige en particular por
los principios de funcin social, integralidad, inmediatez, sustentabilidad e
interculturalidad.

Artculo 187. Para ser elegida Magistrada o elegido Magistrado del
Tribunal Agroambiental sern necesarios los mismos requisitos que los miembros
del Tribunal Supremo de Justicia, adems de contar con especialidad en estas
materias y haber ejercido con idoneidad, tica y honestidad la judicatura agraria,
la profesin libre o la ctedra universitaria en el rea, durante ocho aos. En la
preseleccin de las candidatas y los candidatos se garantizar la composicin
plural, considerando criterios de plurinacionalidad.

Artculo 188. I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal
Agroambiental sern elegidas y elegidos mediante sufragio universal, segn el
procedimiento, mecanismos y formalidades para los miembros del Tribunal
Supremo de Justicia.

II. El sistema de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a las
Magistradas y los Magistrados del Tribunal Agroambiental ser el de los
servidores pblicos.

III. El tiempo de ejercicio, la permanencia y la cesacin en el cargo
establecidos para las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de
Justicia sern de aplicacin a los miembros del Tribunal Agroambiental.

Artculo 189. Son atribuciones del Tribunal Agroambiental, adems de las
sealadas por la ley:
1. Resolver los recursos de casacin y nulidad en las acciones reales
agrarias, forestales, ambientales, de aguas, derechos de uso y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables, hdricos,
forestales y de la biodiversidad; demandas sobre actos que atenten
contra la fauna, la flora, el agua y el medio ambiente; y demandas sobre
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

62

prcticas que pongan en peligro el sistema ecolgico y la conservacin


de especies o animales.
2. Conocer y resolver en nica instancia las demandas de nulidad y
anulabilidad de ttulos ejecutoriales.
3. Conocer y resolver en nica instancia los procesos contencioso
administrativos que resulten de los contratos, negociaciones,
autorizaciones, otorgacin, distribucin y redistribucin de derechos
de aprovechamiento de los recursos naturales renovables, y de los
dems actos y resoluciones administrativas.
4. Organizar los juzgados agroambientales.

CAPTULO CUARTO
JURISDICCIN INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA


Artculo 190. I. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos
ejercern sus funciones jurisdiccionales y de competencia a travs de sus
autoridades, y aplicarn sus principios, valores culturales, normas y procedimientos
propios.

II. La jurisdiccin indgena originaria campesina respeta el derecho a la
vida, el derecho a la defensa y dems derechos y garantas establecidos en la
presente Constitucin.

Artculo 191. I. La jurisdiccin indgena originario campesina se
fundamenta en un vnculo particular de las personas que son miembros de la
respectiva nacin o pueblo indgena originario campesino.
II. La jurisdiccin indgena originario campesina se ejerce en los siguientes
mbitos de vigencia personal, material y territorial:
1. Estn sujetos a esta jurisdiccin los miembros de la nacin o pueblo
indgena originario campesino, sea que acten como actores o demandado,
denunciantes o querellantes, denunciados o imputados, recurrentes o
recurridos.
2. Esta jurisdiccin conoce los asuntos indgena originario campesinos de
conformidad a lo establecido en una Ley de Deslinde Jurisdiccional.
3. Esta jurisdiccin se aplica a las relaciones y hechos jurdicos que se
realizan o cuyos efectos se producen dentro de la jurisdiccin de un pueblo
indgena originario campesino.

Artculo 192. I. Toda autoridad pblica o persona acatar las decisiones
de la jurisdiccin indgena originaria campesina.

II. Para el cumplimiento de las decisiones de la jurisdiccin indgena
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

63

originario campesina, sus autoridades podrn solicitar el apoyo de los rganos


competentes del Estado.
III. El Estado promover y fortalecer la justicia indgena originaria
campesina. La Ley de Deslinde Jurisdiccional, determinar los mecanismos de
coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin indgena originaria campesina
con la jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin agroambiental y todas las
jurisdicciones constitucionalmente reconocidas.

CAPTULO QUINTO
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA


Artculo 193. I. El Consejo de la Magistratura es la instancia responsable
del rgimen disciplinario de la jurisdiccin ordinaria, agroambiental y de
las jurisdicciones especializadas; del control y fiscalizacin de su manejo
administrativo y financiero; y de la formulacin de polticas de su gestin. El
Consejo de la Magistratura se regir por el principio de participacin ciudadana.

II. Su conformacin, estructura y funciones estarn determinadas por la
ley.

Artculo 194. I. Los miembros del Consejo de la Magistratura se elegirn
mediante sufragio universal de entre las candidatas y los candidatos propuestos
por la Asamblea Legislativa Plurinacional. La organizacin y ejecucin del proceso
electoral estar a cargo del rgano Electoral Plurinacional.

II. Los miembros del Consejo de la Magistratura de Justicia requerirn,
adems de las condiciones generales de acceso al servicio pblico, haber
cumplido treinta aos de edad, poseer conocimientos en el rea de sus atribuciones
y haber desempeado sus funciones con tica y honestidad.

III. Los miembros del consejo de la Magistratura de Justicia durarn en
sus funciones seis aos, y no podrn ser reelegidas ni reelegidos.

Artculo 195. Son atribuciones del Consejo de la Magistratura de Justicia,
adems de las establecidas en la Constitucin y en la ley:
1. Promover la revocatoria de mandato de las Magistradas y de
los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia y del Tribunal
Agroambiental, cuando, en el ejercicio de sus funciones, cometan
faltas gravsimas determinadas por la ley.
2. Ejercer el control disciplinario de las vocales y los vocales, juezas
y jueces; y personal auxiliar y administrativo del rgano Judicial. El
ejercicio de esta facultad comprender la posibilidad de cesacin
del cargo por faltas disciplinarias gravsimas, expresamente
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

64

3.

4.

5.
6.
7.
8.

9.

establecidas en la ley.
Controlar y fiscalizar la administracin econmica financiera y
todos los bienes del rgano Judicial.
Evaluar el desempeo de funciones de las administradoras y los
administradores de justicia, y del personal auxiliar.
Elaborar auditoras jurdicas y de gestin financiera.
Realizar estudios tcnicos y estadsticos.
Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la
conformacin de los tribunales departamentales de justicia que
sern designados por el Tribunal Supremo de Justicia.
Designar, mediante concurso de mritos y exmenes de competencia,
a los jueces de partido y de instruccin.
Designar a su personal administrativo.
CAPTULO SEXTO
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL


Artculo 196. I. El Tribunal Constitucional Plurinacional vela por la
supremaca de la Constitucin, ejerce el control de constitucionalidad, y
precautela el respeto y la vigencia de los derechos y las garantas constitucionales.

II. En su funcin interpretativa, el Tribunal Constitucional Plurinacional
aplicar como criterio de interpretacin, con preferencia, la voluntad del
constituyente, de acuerdo con sus documentos, actas y resoluciones, as como el
tenor literal del texto.

Artculo 197. I. El Tribunal Constitucional Plurinacional estar integrado
por Magistradas y Magistrados elegidos con criterios de plurinacionalidad,
con representacin del sistema ordinario y del sistema indgena originario
campesino.

II. Las Magistradas
y los Magistrados suplentes del Tribunal
Constitucional Plurinacional no recibirn remuneracin, y asumirn funciones
exclusivamente en caso de ausencia del titular, o por otros motivos establecidos
en la ley.

III. La composicin, organizacin y funcionamiento del Tribunal
Constitucional Plurinacional sern regulados por la ley.

Artculo 198. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal
Constitucional Plurinacional se elegirn mediante sufragio universal, segn el
procedimiento, mecanismo y formalidades de los miembros del Tribunal Supremo
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

65

de Justicia.

Artculo 199. I. Para optar a la magistratura del Tribunal Constitucional
Plurinacional se requerir, adems de los requisitos generales para el acceso
al servicio pblico, haber cumplido treinta y cinco aos y tener especializacin o
experiencia acreditada de por lo menos ocho aos en las disciplinas de Derecho
Constitucional, Administrativo o Derechos Humanos. Para la calificacin de
mritos se tomar en cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad originaria
bajo su sistema de justicia.

II. Las candidatas y los candidatos al Tribunal Constitucional
Plurinacional podrn ser propuestas y propuestos por organizaciones de la
sociedad civil y de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.

Artculo 200. El tiempo de ejercicio, la permanencia y la cesacin
en el cargo establecidos para las Magistradas y los Magistrados del Tribunal
Supremo de Justicia ser de aplicacin a los miembros del Tribunal Constitucional
Plurinacional.

Artculo 201. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal
Constitucional Plurinacional se regirn por el mismo sistema de prohibiciones e
incompatibilidades de los servidores pblicos.

Artculo 202. Son atribuciones del Tribunal Constitucional Plurinacional,
adems de las establecidas en la Constitucin y la ley, conocer y resolver:
1. En nica instancia, los asuntos de puro derecho sobre la
inconstitucionalidad de leyes, Estatutos Autonmicos, Cartas
Orgnicas, decretos y todo gnero de ordenanzas y resoluciones
no judiciales. Si la accin es de carcter abstracto, slo podrn
interponerla la Presidenta o Presidente de la Repblica, Senadoras
y Senadores, Diputadas y Diputados, Legisladores, Legisladoras
y mximas autoridades ejecutivas de las entidades territoriales
autnomas,
2.
Los conflictos de competencias y atribuciones entre rganos del
poder pblico.
3.
Los conflictos de competencias entre el gobierno plurinacional, las
entidades territoriales autnomas y descentralizadas, y entre stas.
4.
Los recursos contra tributos, impuestos, tasas, patentes, derechos o
contribuciones creados, modificados o suprimidos en contravencin
a lo dispuesto en esta Constitucin.
5.
Los recursos contra resoluciones del rgano Legislativo, cuando sus
resoluciones afecten a uno o ms derechos, cualesquiera sean las
personas afectadas.
6.
La revisin de las acciones de Libertad, de Amparo Constitucional,
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

66

de Proteccin de Privacidad, Popular y de Cumplimiento. Esta


revisin no impedir la aplicacin inmediata y obligatoria de la
resolucin que resuelva la accin.
7.
Las consultas de la Presidenta o del Presidente de la Repblica, de
la Asamblea Legislativa Plurinacional, del Tribunal Supremo de
Justicia o del Tribunal Agroambiental sobre la constitucionalidad
de proyectos de ley. La decisin del Tribunal Constitucional es de
cumplimiento obligatorio.
8. Las consultas de las autoridades indgenas originario campesinas
sobre la aplicacin de sus normas jurdicas aplicadas a un caso
concreto. La decisin del Tribunal Constitucional es obligatoria.
9.
El control previo de constitucionalidad en la ratificacin de tratados
internacionales.
10. La constitucionalidad del procedimiento de reforma parcial de la
Constitucin.
11. Los conflictos de competencia entre la jurisdiccin indgena
originaria campesina y la jurisdiccin ordinaria y agroambiental.
12. Los recursos directos de nulidad.

Artculo 203. Las decisiones y sentencias del Tribunal Constitucional
Plurinacional son de carcter vinculante y de cumplimiento obligatorio, y contra
ellas no cabe recurso ordinario ulterior alguno.

Artculo 204. La ley determinar los procedimientos que regirn ante el
Tribunal Constitucional Plurinacional.

TTULO IV
RGANO ELECTORAL
CAPTULO PRIMERO
RGANO ELECTORAL PLURINACIONAL

Artculo 205. I. El rgano Electoral Plurinacional est compuesto por:


1. El Tribunal Supremo Electoral
2. Los Tribunales Electorales Departamentales
3. Los Juzgados Electorales
4. Los Jurados de las Mesas de sufragio
5. Los Notarios Electorales
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

67

II. La jurisdiccin, competencias y atribuciones del rgano Electoral y de sus


diferentes niveles se definen, en esta Constitucin y la ley.
Artculo 206. I.El Tribunal Supremo Electoral es el mximo nivel del rgano
Electoral, tiene jurisdiccin nacional.
II. El Tribunal Supremo Electoral est compuesto por siete miembros,
quienes durarn en sus funciones seis aos sin posibilidad de reeleccin, y
al menos dos de los cuales sern de origen indgena originario campesino.
III. La Asamblea Legislativa Plurinacional, por dos tercios de votos de los
miembros presentes, elegir a seis de los miembros del rgano Electoral
Plurinacional. La Presidenta o el Presidente del Estado designar a uno de
sus miembros.
IV. La eleccin de los miembros del rgano Electoral Plurinacional requerir
de convocatoria pblica previa, y calificacin de capacidad y mritos a
travs de concurso pblico.
V. Las Asambleas Legislativas Departamentales o Consejos Departamentales
seleccionarn por dos tercios de votos de sus miembros presentes, una terna
por cada uno de los vocales de los Tribunales Departamentales Electorales.
De estas ternas la Cmara de Diputados elegir a los miembros de los
Tribunales Departamentales Electorales, por dos tercios de votos de los
miembros presentes, garantizando que al menos uno de sus miembros sea
perteneciente a las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos
del Departamento.

Artculo 207. Para ser designada Vocal del Tribunal Supremo Electoral
y Departamental, se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso
al servicio pblico, haber cumplido treinta aos de edad al momento de su
designacin y tener formacin acadmica.

Artculo 208. I. El Tribunal Supremo Electoral es el responsable de
organizar, administrar y ejecutar los procesos electorales y proclamar sus
resultados.
II. El Tribunal garantizar que el sufragio se ejercite efectivamente, conforme a lo
dispuesto en el artculo 26 de esta Constitucin.
III. Es funcin del Tribunal Supremo Electoral organizar y administrar el
Registro Civil y el Padrn Electoral.
CAPTULO SEGUNDO
REPRESENTACIN POLTICA


Artculo 209. Las candidatas y los candidatos a los cargos pblicos
electos, con excepcin de los cargos elegibles del rgano Judicial y del Tribunal
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

68

Constitucional Plurinacional sern postuladas y postulados a travs de las


organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, las
agrupaciones ciudadanas y los partidos polticos, en igualdad de condiciones y de
acuerdo con la ley.

Artculo 210. I. La organizacin y funcionamiento de las organizaciones
de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, las agrupaciones
ciudadanas y los partidos polticos debern ser democrticos.

II. La eleccin interna de las dirigentes y los dirigentes y de las
candidatas y los candidatos de las agrupaciones ciudadanas y de los partidos
polticos ser regulada y fiscalizada por el rgano Electoral Plurinacional, que
garantizar la igual participacin de hombres y mujeres.

III. Las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos podrn elegir a sus candidatas o candidatos de acuerdo con sus
normas propias de democracia comunitaria.

Artculo 211. I. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos
podrn elegir a sus representantes polticos en las instancias que corresponda,
de acuerdo con sus formas propias de eleccin.
II. El rgano Electoral supervisar que en la eleccin de autoridades,
representantes y candidatas y candidatos de los pueblos y naciones indgena
originario campesinos mediante normas y procedimientos propios, se de estricto
cumplimiento a la normativa de esos pueblos y naciones.

Artculo 212. Ninguna candidata ni ningn candidato podrn postularse
simultneamente a ms de un cargo electivo, ni por ms de una circunscripcin
electoral al mismo tiempo.

TITULO V
FUNCIONES DE CONTROL, DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD Y DE DEFENSA DEL
ESTADO
CAPTULO PRIMERO
FUNCIN DE CONTROL
SECCIN I
CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO


Artculo 213. I. La Contralora General del Estado es la institucin
tcnica que ejerce la funcin de control de la administracin de las entidades
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

69

pblicas y de aqullas en las que el Estado tenga participacin o inters econmico.


La Contralora est facultada para determinar indicios de responsabilidad
administrativa, ejecutiva, civil y penal; tiene autonoma funcional, financiera,
administrativa y organizativa.

II. Su organizacin, funcionamiento y atribuciones, que deben estar
fundados en los principios de legalidad, transparencia, eficacia, eficiencia,
economa, equidad, oportunidad y objetividad, se determinarn por la ley.

Artculo 214. La Contralora o Contralor General del Estado se designar
por dos tercios de votos de los presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
La eleccin requerir de convocatoria pblica previa, y calificacin de capacidad
profesional y mritos a travs de concurso pblico.

Artculo 215. Para ser designada Contralora o ser designado Contralor
General del Estado se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso
al servicio pblico; contar con al menos treinta aos de edad al momento de su
designacin; haber obtenido ttulo profesional en una rama afn al cargo y haber
ejercido la profesin por un mnimo de ocho aos; contar con probada integridad
personal y tica, determinadas a travs de la observacin pblica.

Artculo 216. La Contralora o Contralor General del Estado ejercer sus
funciones por un periodo de seis aos, sin posibilidad de nueva designacin.

Artculo 217. I. La Contralora General del Estado ser responsable de la
supervisin y del control externo posterior de las entidades pblicas y de aqullas
en las que tenga participacin o inters econmico el Estado. La supervisin y
el control se realizar asimismo sobre la adquisicin, manejo y disposicin de
bienes y servicios estratgicos para el inters colectivo.

II. La Contralora General del Estado presentar cada ao un informe sobre
su labor de fiscalizacin del sector pblico a la Asamblea Legislativa Plurinacional.

CAPTULO SEGUNDO
FUNCIN DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD
SECCIN I
DEFENSORA DEL PUEBLO

Artculo 218. I. La Defensora del Pueblo velar por la vigencia,


promocin, difusin y cumplimiento de los derechos humanos, individuales
y colectivos, que se establecen en la Constitucin, las leyes y los instrumentos
internacionales. La funcin de la Defensora alcanzar a la actividad administrativa
de todo el sector pblico y a la actividad de las instituciones privadas que presten
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

70

servicios pblicos.

II. Corresponder asimismo a la Defensora del Pueblo la promocin
de la defensa de los derechos de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, de las comunidades urbanas e interculturales, y de las bolivianas y
los bolivianos en el exterior.

III. La Defensora del Pueblo es una institucin con autonoma funcional,
financiera y administrativa, en el marco de la ley. Sus funciones se regirn bajo los
principios de gratuidad, accesibilidad, celeridad y solidaridad. En el ejercicio de
sus funciones no recibe instrucciones de los rganos del Estado.

Artculo 219. I. La Defensora del Pueblo estar dirigida por la Defensora
o el Defensor del Pueblo, que ejercer sus funciones por un periodo de seis aos,
sin posibilidad de nueva designacin.

II. La Defensora o el Defensor del Pueblo no ser objeto de persecucin,
detencin, acusacin ni enjuiciamiento por los actos realizados en el ejercicio de
sus atribuciones.

Artculo 220. La Defensora o el Defensor del Pueblo se designar por al
menos dos tercios de los presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La
designacin requerir de convocatoria pblica previa y calificacin de capacidad
profesional y mritos a travs de concurso pblico, entre personas reconocidas
por su trayectoria en la defensa de los derechos humanos.

Artculo 221. Para ser designada Defensora o ser designado Defensor del
Pueblo se requerir cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio
pblico, contar con treinta aos de edad cumplidos al momento de su designacin
y contar con probada integridad personal y tica, determinada a travs de la
observacin pblica.

Artculo 222. Son atribuciones de la Defensora del Pueblo, adems de
las que establecen la Constitucin y la ley:
1. Interponer las acciones de Inconstitucionalidad, de Libertad, de
Amparo Constitucional, de Proteccin de Privacidad, Popular, de
Cumplimiento y el recurso directo de nulidad, sin necesidad de
mandato.
2. Presentar proyectos de ley y proponer modificaciones a leyes,
decretos y resoluciones no judiciales en materia de su competencia.
3. Investigar, de oficio o a solicitud de parte, los actos u omisiones
que impliquen violacin de los derechos, individuales y colectivos,
que se establecen en la Constitucin, las leyes y los instrumentos
internacionales, e instar al Ministerio Pblico al inicio de las acciones
legales que correspondan.
4. Solicitar a las autoridades y servidores pblicos informacin
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

71

respecto a las investigaciones que realice la Defensora del Pueblo, sin


que puedan oponer reserva alguna.
5. Formular recomendaciones, recordatorios de deberes legales, y
sugerencias para la inmediata adopcin de correctivos y medidas a
todos los rganos e instituciones del Estado, y emitir censura pblica
por actos o comportamientos contrarios a dichas formulaciones.
6. Acceder libremente a los centros de detencin e internacin, sin que
pueda oponerse objecin alguna.
7. Ejercer sus funciones sin interrupcin de ninguna naturaleza, aun en
caso de declaratoria de estado de excepcin.
8. Asistir con prontitud y sin discriminacin a las personas que soliciten
sus servicios.
9. Elaborar los reglamentos necesarios para el ejercicio de sus funciones.

Artculo 223. Las autoridades y los servidores pblicos tienen la
obligacin de proporcionar a la Defensora del Pueblo la informacin que solicite
en relacin con el ejercicio de sus funciones. En caso de no ser debidamente
atendida en su solicitud, la Defensora interpondr las acciones correspondientes
contra la autoridad, que podr ser procesada y destituida si se demuestra el
incumplimiento.

Artculo 224. Cada ao, la Defensora o el Defensor del Pueblo informar
a la Asamblea Legislativa Plurinacional y al Control Social sobre la situacin
de los derechos humanos en el pas y sobre la gestin de su administracin. La
Defensora o Defensor del Pueblo podr ser convocada o convocado en cualquier
momento por la Asamblea Legislativa Plurinacional o el Control Social, para rendir
informe respecto al ejercicio de sus funciones.

SECCIN II
MINISTERIO PBLICO

Artculo 225. I. El Ministerio Pblico defender la legalidad y los intereses
generales de la sociedad, y ejercer la accin penal pblica. El Ministerio Pblico
tiene autonoma funcional, administrativa y financiera.

II. El Ministerio Pblico ejercer sus funciones de acuerdo con los
principios de legalidad, oportunidad, objetividad, responsabilidad, autonoma,
unidad y jerarqua.

Artculo 226. I. La Fiscal o el Fiscal General del Estado es la autoridad
jerrquica superior del Ministerio Pblico y ejerce la representacin de la
institucin.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

72


II. El Ministerio Pblico contar con fiscales departamentales, fiscales de
materia y dems fiscales establecidos por la ley.

Artculo 227. I. La Fiscal o el Fiscal General del Estado se designar
por dos tercios de votos de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa
Plurinacional. La designacin requerir de convocatoria pblica previa, y
calificacin de capacidad profesional y mritos, a travs de concurso pblico.

II. La Fiscal o el Fiscal General del Estado reunir los requisitos
generales de los servidores pblicos, as como los especficos establecidos para
la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia.

Artculo 228. La Fiscal o el Fiscal General del Estado ejercer sus
funciones por seis aos, sin posibilidad de nueva designacin.

CAPTULO TERCERO
FUNCIN DE DEFENSA DEL ESTADO
SECCIN I
PROCURADURA GENERAL DEL ESTADO


Artculo 229. La Procuradura General del Estado es la institucin de
representacin jurdica pblica que tiene como atribucin promover, defender
y precautelar los intereses del Estado. Su organizacin y estructura sern
determinadas por la ley.

Artculo 230. I. La Procuradura General del Estado est conformada por
la Procuradora o el Procurador General, que la dirigir, y los dems servidores
pblicos que determine la ley.

II. La designacin de la Procuradora o el Procurador General del Estado
corresponder a la Presidenta o al Presidente del Estado. La persona designada
debe cumplir con los requisitos exigidos para la Magistratura del Tribunal
Supremo de Justicia.

III. La designacin podr ser objetada por decisin de al menos dos
tercios de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional, en un
plazo no mayor a sesenta das calendario desde su nombramiento. La objecin
tendr por efecto el cese en las funciones de la persona designada.

Artculo 231. Son funciones de la Procuradura General del Estado,
adems de las determinadas por la Constitucin y la ley:
1. Defender judicial y extrajudicialmente los intereses del Estado,
asumiendo su representacin
jurdica e interviniendo como
sujeto procesal de pleno derecho en todas las acciones judiciales y
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

2.

3.

4.

5.
6.
7.

8.

73

administrativas, en el marco de la Constitucin y la ley.


Interponer recursos ordinarios y acciones en defensa de los intereses
del Estado.
Evaluar y velar por el ejercicio de las acciones diligentes de las
unidades jurdicas de la Administracin Pblica en los procesos que
se sustancien ante autoridades jurisdiccionales o administrativas.
En caso de accin negligente, debe instar al inicio de las acciones que
correspondan.
Requerir a las servidoras pblicas o a los servidores pblicos, y a las
personas particulares, la informacin que considere necesaria a los
fines del ejercicio de sus atribuciones. Esta informacin no se le podr
negar por ninguna causa ni motivo; la ley establecer las sanciones
correspondientes.
Requerir a la mxima autoridad ejecutiva de las entidades pblicas el
enjuiciamiento de las servidoras pblicas o los servidores pblicos que,
por negligencia o corrupcin, ocasionen daos al patrimonio del Estado.
Atender las denuncias y los reclamos motivados de ciudadanos y entidades
que conforman el Control Social, en los casos en que se lesionen los
intereses del Estado.
Instar a la Fiscala General del Estado al ejercicio de las acciones
judiciales a que hubiera lugar por los delitos cometidos contra el
patrimonio pblico de los cuales tenga conocimiento.
Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia.
CAPTULO CUARTO
SERVIDORAS PBLICAS Y SERVIDORES PBLICOS


Artculo 232. La Administracin Pblica se rige por los principios
de legitimidad, legalidad, imparcialidad, publicidad, compromiso e inters
social, tica, transparencia, igualdad, competencia, eficiencia, calidad, calidez,
honestidad, responsabilidad y resultados.

Artculo 233. Son servidoras y servidores pblicos las personas que
desempean funciones pblicas. Las servidoras y los servidores pblicos forman
parte de la carrera administrativa, excepto aquellas personas que desempeen
cargos electivos, las designadas y los designados, y quienes ejerzan funciones de
libre nombramiento.

Artculo 234. Para acceder al desempeo de funciones pblicas se
requiere:
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

74

1.
2.
3.
4.

Contar con la nacionalidad boliviana.


Ser mayor de edad.
Haber cumplido con los deberes militares.
No tener pliego de cargo ejecutoriado, ni sentencia condenatoria
ejecutoriada en materia penal, pendientes de cumplimiento.
5.
No estar comprendida ni comprendido en los casos de prohibicin y
de incompatibilidad establecidos en la Constitucin.
6.
Estar inscrita o inscrito en el padrn electoral.
7.
Hablar al menos dos idiomas oficiales del pas.

Artculo 235. Son obligaciones de las servidoras y los servidores
pblicos:
1. Cumplir la Constitucin y las leyes.
2. Cumplir con sus responsabilidades, de acuerdo con los principios de la
funcin pblica.
3. Prestar declaracin jurada de bienes y rentas antes, durante y despus
del ejercicio del cargo.
4. Rendir cuentas sobre las responsabilidades econmicas, polticas,
tcnicas y administrativas en el ejercicio de la funcin pblica.
5. Respetar y proteger los bienes del Estado, y abstenerse de utilizarlos
para fines electorales u otros ajenos a la funcin pblica.

Artculo 236. Son prohibiciones para el ejercicio de la funcin pblica:

I. Desempear simultneamente ms de un cargo pblico remunerado a
tiempo completo.

II. Actuar cuando sus intereses entren en conflicto con los de la entidad
donde prestan sus servicios, y celebrar contratos o realizar negocios con la
Administracin Pblica directa, indirectamente o en representacin de tercera
persona.

III. Nombrar en la funcin pblica a personas con las cuales tengan
parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.

Artculo 237. I. Son obligaciones para el ejercicio de la funcin pblica:
1. Inventariar y custodiar en oficinas pblicas los documentos propios
de la funcin pblica, sin que puedan sustraerlos ni destruirlos. La ley regular
el manejo de los archivos y las condiciones de destruccin de los documentos
pblicos.
2. Guardar secreto respecto a las informaciones reservadas, que no
podrn ser comunicadas incluso despus de haber cesado en las funciones. El
procedimiento de calificacin de la informacin reservada estar previsto en la
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

75

ley.

II. La ley determinar las sanciones en caso de violacin de estas
obligaciones.

Artculo 238. No podrn acceder a cargos pblicos electivos aquellas
personas que incurran en las siguientes causales de inelegibilidad:
1. Quienes ocuparon u ocupen c argos directivos en empresas o corporaciones
que tengan contratos o convenios con el Estado, y no hayan renunciado al menos
tres meses antes al da de la eleccin.
2. Quienes hayan ocupado cargos directivos en empresas extranjeras
transnacionales que tengan contratos o convenios con el Estado, y no hayan
renunciado al menos cinco aos antes al da de la eleccin.
3. Quienes ocupen cargos electivos, de designacin o de libre nombramiento,
que no hayan renunciado a ste, al menos tres meses antes al da de la eleccin,
excepto el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica.
4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Boliviana en servicio
activo que no hayan renunciado al menos tres meses antes al da de la eleccin.
5. Los ministros de cualquier culto religioso que no hayan renunciado al
menos tres meses antes al da de la eleccin.

Artculo 239. Es incompatible con el ejercicio de la funcin pblica:
1. La adquisicin o arrendamiento de bienes pblicos a nombre de la
servidora pblica o del servidor pblico, o de terceras personas.
2. La celebracin de contratos administrativos o la obtencin de otra clase de
ventajas personales del Estado.
3. El ejercicio profesional como empleadas o empleados, apoderadas o
apoderados, asesoras o asesores, gestoras o gestores de entidades, sociedades o
empresas que tengan relacin contractual con el Estado.

Artculo 240. I. Toda persona que ejerza un cargo electo podr ser
revocada de su mandato, excepto el rgano Judicial, de acuerdo con la ley.

II. La revocatoria del mandato podr solicitarse cuando haya transcurrido
al menos la mitad del periodo del mandato. La revocatoria del mandato no podr
tener lugar durante el ltimo ao de la gestin en el cargo.

III. El referendo revocatorio proceder por iniciativa ciudadana, a
solicitud de al menos el quince por ciento de votantes del padrn electoral de la
circunscripcin que eligi a la servidora o al servidor pblico.

IV. La revocatoria del mandato de la servidora o del servidor pblico
proceder de acuerdo a Ley.
V. Producida la revocatoria de mandato el afectado cesar inmediatamente
en el cargo, proveyndose su suplencia conforme a ley.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

76


VI. La revocatoria proceder una sola vez en cada mandato constitucional
del cargo electo.

TTULO VI
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL

Artculo 241. I. El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil
organizada, participar en el diseo de las polticas pblicas.

II. La sociedad civil organizada ejercer el control social a la gestin
pblica en todos los niveles del Estado, y a las empresas e instituciones pblicas,
mixtas y privadas que administren recursos fiscales.
III. Ejercer control social a la calidad de los servicios pblicos.

IV. La Ley establecer el marco general para el ejercicio del control social.
V. La sociedad civil se organizar para definir la estructura y composicin
de la participacin y control social.

VI. Las entidades del Estado generarn espacios de participacin y control
social por parte de la sociedad.

Artculo 242. La participacin y el control social implica, adems de las
previsiones establecidas en la Constitucin y la ley:
1.
Participar en la formulacin de las polticas de Estado.
2.
Apoyar al rgano Legislativo en la construccin colectiva de las leyes.
3. Desarrollar el control social en todos los niveles del gobierno y las
entidades territoriales autnomas, autrquicas, descentralizadas y
desconcentradas.
4. Generar un manejo transparente de la informacin y del uso de los
recursos en todos los espacios de la gestin pblica. La informacin
solicitada por el control social no podr denegarse, y ser entregada de
manera completa, veraz, adecuada y oportuna.
5. Formular informes que fundamenten la solicitud de la revocatoria de
mandato, de acuerdo al procedimiento establecido en la Constitucin y
la Ley.
6.
Conocer y pronunciarse sobre los informes de gestin de los rganos y
funciones del Estado.
7.
Coordinar la planificacin y control con los rganos y funciones del
Estado.
8.
Denunciar ante las instituciones correspondientes para la investigacin
y procesamiento, en los casos que se considere conveniente.
9. Colaborar en los procedimientos de observacin pblica para la
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

77

designacin de los cargos que correspondan.


10. Apoyar al rgano electoral en transparentar las postulaciones de los
candidatos para los cargos pblicos que correspondan.

TTULO VII
FUERZAS ARMADAS Y POLICA BOLIVIANA
CAPTULO PRIMERO
FUERZAS ARMADAS

Artculo 243. Las Fuerzas Armadas del Estado estn orgnicamente
constituidas por el Comando en Jefe, Ejrcito, la Fuerza Area y la Armada
Boliviana, cuyos efectivos sern fijados por la Asamblea Legislativa Plurinacional
a propuesta del rgano Ejecutivo.

Artculo 244. Las Fuerzas Armadas tienen por misin fundamental
defender y conservar la independencia, seguridad y estabilidad del Estado, su
honor y la soberana del pas; asegurar el imperio de la Constitucin, garantizar
la estabilidad del Gobierno legalmente constituido, y participar en el desarrollo
integral del pas.

Artculo 245. La organizacin de las Fuerzas Armadas descansa en su
jerarqua y disciplina. Es esencialmente obediente, no delibera y est sujeta a
las leyes y a los reglamentos militares. Como organismo institucional no realiza
accin poltica; individualmente, sus miembros gozan y ejercen los derechos de
ciudadana en las condiciones establecidas por la ley.

Artculo 246. I. Las Fuerzas Armadas dependen de la Presidenta o del
Presidente del Estado y reciben sus rdenes, en lo administrativo, por intermedio
de la Ministra o del Ministro de Defensa y en lo tcnico, del Comandante en Jefe.

II. En caso de guerra, el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas dirigir
las operaciones.

Artculo 247. I. Ninguna extranjera ni ningn extranjero ejercer mando
ni empleo o cargo administrativo en las Fuerzas Armadas sin previa autorizacin
del Capitn General.

II. Para desempear los cargos de Comandante en Jefe de las Fuerzas
Armadas, Jefe del Estado Mayor General, Comandantes y Jefes de Estado Mayor
del Ejrcito, Fuerza Area, Armada Boliviana y de grandes unidades, ser
indispensable ser boliviana o boliviano por nacimiento y reunir los requisitos
que seale la ley. Iguales condiciones sern necesarias para ser Viceministra o
Viceministro del Ministerio de Defensa.

Artculo 248. El Consejo Supremo de Defensa del Estado Plurinacional,
cuya composicin, organizacin y atribuciones determinar la ley, estar
presidido por el Capitn General de las Fuerzas Armadas.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

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Artculo 249. Todo boliviano estar obligado a prestar servicio militar, de
acuerdo con la ley.

Artculo 250. Los ascensos en las Fuerzas Armadas sern otorgados
conforme con la ley respectiva.
CAPTULO SEGUNDO
POLICA BOLIVIANA

Artculo 251. I. La Polica Boliviana, como fuerza pblica, tiene la misin
especfica de la defensa de la sociedad y la conservacin del orden pblico, y
el cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano. Ejercer la funcin
policial de manera integral, indivisible y bajo mando nico, en conformidad con
la Ley Orgnica de la Polica Boliviana y las dems leyes del Estado.

II. Como institucin, no delibera ni participa en accin poltica partidaria,
pero individualmente sus miembros gozan y ejercen sus derechos ciudadanos, de
acuerdo con la ley.

Artculo 252. Las Fuerzas de la Polica Boliviana dependen de la
Presidenta o del Presidente del Estado por intermedio de la Ministra o Ministro de
Gobierno.

Artculo 253. Para ser designado Comandante General de la Polica
Boliviana ser indispensable ser boliviana o boliviano por nacimiento, General
de la institucin, y reunir los requisitos que seala la ley.

Artculo 254. En caso de guerra internacional, las fuerzas de la Polica
Boliviana pasarn a depender del Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas por el
tiempo que dure el conflicto.

TTULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES, FRONTERAS, INTEGRACIN Y
REIVINDICACIN MARTIMA
CAPTULO PRIMERO
RELACIONES INTERNACIONALES


Artculo 255. I. Las relaciones internacionales y la negociacin,
suscripcin y ratificacin de los tratados internacionales responden a los fines del
Estado en funcin de la soberana y de los intereses del pueblo.

II. La negociacin, suscripcin y ratificacin de tratados internacionales
se regir por los principios de:
1. Independencia e igualdad entre los estados, no intervencin en
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

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asuntos internos y solucin pacfica de los conflictos.


2. Rechazo y condena a toda forma de dictadura, colonialismo,
neocolonialismo e imperialismo.
3.
Defensa y promocin de los derechos humanos, econmicos, sociales,
culturales y ambientales, con repudio a toda forma de racismo y
discriminacin.
4. Respeto a los derechos de los pueblos indgenas originarios
campesinos.
5.
Cooperacin y solidaridad entre los estados y los pueblos.
6. Preservacin del patrimonio, capacidad de gestin y regulacin del
Estado.
7.
Armona con la naturaleza, defensa de la biodiversidad, y prohibicin
de formas de apropiacin privada para el uso y explotacin exclusiva
de plantas, animales, microorganismos y cualquier materia viva.
8. Seguridad y soberana alimentaria para toda la poblacin;
prohibicin de importacin, produccin y comercializacin de
organismos genticamente modificados y elementos txicos que
daen la salud y el medio ambiente.
9.
Acceso de toda la poblacin a los servicios bsicos para su bienestar
y desarrollo.
10. Preservacin del derecho de la poblacin al acceso a todos los
medicamentos, principalmente los genricos.
11. Proteccin y preferencias para la produccin boliviana, y fomento a
las exportaciones con valor agregado.

Artculo 256. I. Los tratados e instrumentos internacionales en materia
de derechos humanos que hayan sido firmados, ratificados o a los que se hubiera
adherido el Estado, que declaren derechos ms favorables a los contenidos en la
Constitucin, se aplicarn de manera preferente sobre sta.

II. Los derechos reconocidos en la Constitucin sern interpretados
de acuerdo a los tratados internacionales de derechos humanos cuando stos
prevean normas ms favorables.

Artculo 257. I. Los tratados internacionales ratificados forman parte del
ordenamiento jurdico interno con rango de ley.

II. Requerirn de aprobacin mediante referendo popular vinculante
previo a la ratificacin los tratados internacionales que impliquen:
1. Cuestiones limtrofes.
2. Integracin monetaria.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

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3. Integracin econmica estructural.


4.
Cesin de competencias institucionales a organismos
internacionales o supranacionales, en el marco de procesos de
integracin.

Artculo 258. Los procedimientos de celebracin de tratados
internacionales se regularn por la ley.

Artculo 259. I. Cualquier tratado internacional requerir de aprobacin
mediante referendo popular cuando as lo solicite el cinco por ciento de los
ciudadanos registrados en el padrn electoral, o el treinta y cinco por ciento
de los representantes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Estas iniciativas
podrn utilizarse tambin para solicitar al rgano Ejecutivo la suscripcin de un
tratado.

II. El anuncio de convocatoria a referendo suspender, de acuerdo a los
plazos establecidos por la ley, el proceso de ratificacin del tratado internacional
hasta la obtencin del resultado.

Artculo 260. I. La denuncia de los tratados internacionales seguir los
procedimientos establecidos en el propio tratado internacional, las normas
generales del Derecho internacional, y los procedimientos establecidos en la
Constitucin y la ley para su ratificacin.

II. La denuncia de los tratados ratificados deber ser aprobada por la
Asamblea Legislativa Plurinacional antes de ser ejecutada por la Presidenta o
Presidente del Estado.

III. Los tratados aprobados por referendo debern ser sometidos a un
nuevo referendo antes de su denuncia por la Presidenta o Presidente del Estado.

CAPTULO SEGUNDO
FRONTERAS DEL ESTADO


Artculo 261. La integridad territorial, la preservacin y el desarrollo de
zonas fronterizas constituyen un deber del Estado.

Artculo 262. I. Constituye zona de seguridad fronteriza los cincuenta
kilmetros a partir de la lnea de frontera. Ninguna persona extranjera,
individualmente o en sociedad, podr adquirir propiedad en este espacio, directa
o indirectamente, ni poseer por ningn ttulo aguas, suelo ni subsuelo; excepto en
el caso de necesidad estatal declarada por ley expresa aprobada por dos tercios
de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La propiedad o la posesin afectadas en
caso de incumplimiento de esta prohibicin pasarn a beneficio del Estado, sin
ninguna indemnizacin.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

81


II. La zona de seguridad fronteriza estar sujeta a un rgimen jurdico,
econmico, administrativo y de seguridad especial, orientado a promover y
priorizar su desarrollo, y a garantizar la integridad del Estado.

Artculo 263. Es deber fundamental de las Fuerzas Armadas la defensa,
seguridad y control de las zonas de seguridad fronteriza. Las Fuerzas Armadas
participarn en las polticas de desarrollo integral y sostenible de estas zonas, y
garantizarn su presencia fsica permanent e en ellas.

Artculo 264. I. El Estado establecer una poltica permanente de
desarrollo armnico, integral, sostenible y estratgico de las fronteras, con la
finalidad de mejorar las condiciones de vida de su poblacin, y en especial de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos fronterizos.

II. Es deber del Estado ejecutar polticas de preservacin y control de los
recursos naturales en las reas fronterizas.

III. La regulacin del rgimen de fronteras ser establecida por la ley.

CAPTULO TERCERO
INTEGRACIN


Artculo 265. I. El Estado promover, sobre los principios de una
relacin justa, equitativa y con reconocimiento de las asimetras, las relaciones de
integracin social, poltica, cultural y econmica con los dems estados, naciones
y pueblos del mundo y, en particular, promover la integracin latinoamericana.

II. El Estado fortalecer la integracin de sus naciones y pueblos indgena
originario campesinos con los pueblos indgenas del mundo.

Artculo 266. Las representantes y los representantes de Bolivia ante
organismos parlamentarios supraestatales emergentes de los procesos de
integracin se elegirn mediante sufragio universal.
CAPTULO CUARTO
REIVINDICACIN MARTIMA

Artculo 267. I. El Estado boliviano declara su derecho irrenunciable e


imprescriptible sobre el territorio que le d acceso al ocano Pacfico y su espacio
martimo.

II. La solucin efectiva al diferendo martimo a travs de medios pacficos
y el ejercicio pleno de la soberana sobre dicho territorio constituyen objetivos
permanentes e irrenunciables del Estado boliviano.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

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Artculo 268. El desarrollo de los intereses martimos, fluviales y
lacustres, y de la marina mercante ser prioridad del Estado, y su administracin
y proteccin ser ejercida por la Armada Boliviana, de acuerdo con la ley.
TERCERA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
TTULO I
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

Artculo 269. I. Bolivia se organiza territorialmente en departamentos,


provincias, municipios y territorios indgena originario campesinos.
II. La creacin, modificacin y delimitacin de las unidades territoriales
se har por voluntad democrtica de sus habitantes, de acuerdo a las condiciones
establecidas en la Constitucin y la ley.
III. Las regiones formarn parte de la organizacin territorial, en los
trminos y las condiciones que determinen la ley.
Artculo 270. Los principios que rigen la organizacin territorial y las
entidades territoriales descentralizadas y autnomas son: la unidad, voluntariedad,
solidaridad, equidad, bien comn, autogobierno, igualdad, complementariedad,
reciprocidad, equidad de gnero, subsidiariedad, gradualidad, coordinacin y
lealtad institucional, transparencia, participacin y control social, provisin de
recursos econmicos y preexistencia de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, en los trminos establecidos en esta Constitucin.

Artculo 271 . I. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin
regular el procedimiento para la elaboracin de Estatutos autonmicos y Cartas
Orgnicas, la transferencia y delegacin competencial, el rgimen econmico
financiero, y la coordinacin entre el nivel central y las entidades territoriales
descentralizadas y autnomas.
II. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin ser aprobada
por dos tercios de votos de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa
Plurinacional.

Artculo 272. La autonoma implica la eleccin directa de sus autoridades
por las ciudadanas y los ciudadanos, la administracin de sus recursos econmicos
, y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y
ejecutiva, por sus rganos del gobierno autnomo en el mbito de su jurisdiccin
y competencias y atribuciones.

Artculo 273. La ley regular la conformacin de mancomunidades entre
municipios, regiones y territorios indgena originario campesinos para el logro
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

83

de sus objetivos.
Artculo 274. En los departamentos descentralizados se efectuar la
eleccin de prefectos y consejeros departamentales mediante sufragio universal.
Estos departamentos podrn acceder a la autonoma departamental mediante
referendo.
Artculo 275. Cada rgano deliberativo de las entidades territoriales
elaborar de manera participativa el proyecto de Estatuto o Carta Orgnica que
deber ser aprobado por dos tercios del total de sus miembros, y previo control
de constitucionalidad, entrar en vigencia como norma institucional bsica de la
entidad territorial mediante referendo aprobatorio en su jurisdiccin.
Artculo 276. Las entidades territoriales autnomas no estarn
subordinadas entre ellas y tendrn igual rango constitucional.
CAPTULO SEGUNDO
AUTONOMA DEPARTAMENTAL


Artculo 277. El gobierno autnomo departamental est constituido
por una Asamblea Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y
legislativa departamental en el mbito de sus competencias y por un rgano
ejecutivo.

Artculo 278. I. La Asamblea Departamental estar compuesta por
asamblestas departamentales, elegidas y elegidos por votacin universal,
directa, libre, secreta y obligatoria; y por asamblestas departamentales
elegidos por las naciones y pueblos indgena originario campesinos, de
acuerdo a sus propias normas y procedimientos.
.
II. La Ley determinar los criterios generales para la eleccin de
asamblestas departamentales, tomando en cuenta representacin poblacional,
territorial, de identidad cultural y lingstica cuando son minoras indgena
originario campesinas, y paridad y alternancia de gnero. Los Estatutos
Autonmicos definirn su aplicacin de acuerdo a la realidad y condiciones
especficas de su jurisdiccin.
Artculo 279. El rgano ejecutivo departamental est dirigido por la
Gobernadora o el Gobernador, en condicin de mxima autoridad ejecutiva.

CAPTULO TERCERO
AUTONOMA REGIONAL
Artculo 280. I. La regin, conformada por varios municipios o provincias con
continuidad geogrfica y sin trascender lmites departamentales, que compartan
cultura, lenguas, historia, economa y ecosistemas en cada departamento, se
constituir como un espacio de planificacin y gestin.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

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Excepcionalmente una regin podr estar conformada nicamente por una


provincia, que por s sola tenga las caractersticas definidas para la regin. En
las conurbaciones mayores a 500.000 habitantes, podrn conformarse regiones
metropolitanas.
II. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin establecer los
trminos y procedimientos para la conformacin ordenada y planificada de las
regiones.
Donde se conformen regiones no se podr elegir autoridades provinciales.
III. La regin podr constituirse en autonoma regional, a iniciativa de los
municipios que la integran, va referendo en sus jurisdicciones. Sus competencias
deben ser conferidas por dos tercios de votos del total de los miembros del
rgano deliberativo departamental.
Artculo 281. El gobierno de cada autonoma regional estar constituido
por una Asamblea Regional con facultad deliberativa, normativo-administrativa
y fiscalizadora, en el mbito de sus competencias, y un rgano ejecutivo.
Artculo 282. I. Las y los miembros de la Asamblea Regional sern
elegidas y elegidos en cada municipio junto con las listas de candidatos a concejales
municipales, de acuerdo a criterios poblacionales y territoriales.
II. La regin elaborar de manera participativa su Estatuto, de acuerdo a
los procedimientos establecidos para las autonomas regionales.

CAPTULO CUARTO
AUTONOMA MUNICIPAL

Artculo 283. El gobierno autnomo municipal est constituido por un
Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal
en el mbito de sus competencias; y un rgano ejecutivo, presidido por la
Alcaldesa o el Alcalde.
Artculo 284. I. El Concejo Municipal estar compuesto por concejalas y
concejales elegidas y elegidos mediante sufragio universal.
II. En los municipios donde existan naciones o pueblos indgena originario
campesinos, que no constituyan una autonoma indgena originaria campesina,
stos podrn elegir sus representantes ante el Concejo Municipal de forma
directa mediante normas y procedimientos propios y de acuerdo a la Carta
Orgnica Municipal.
III. La Ley determinar los criterios generales para la eleccin y clculo
del nmero de concejalas y concejales municipales. La Carta Orgnica Municipal
definir su aplicacin de acuerdo a la realidad y condiciones especficas de su
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

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jurisdiccin.
IV. El Concejo Municipal podr elaborar el proyecto de Carta Orgnica,
que ser aprobado segn lo dispuesto por esta Constitucin.

CAPTULO QUINTO
RGANOS EJECUTIVOS DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS

Artculo 285. I. Para ser candidata o candidato a un cargo electivo de
los rganos ejecutivos de los gobiernos autnomos se requerir cumplir con las
condiciones generales de acceso al servicio pblico, y:
1. Haber residido de forma permanente al menos los dos aos inmediatamente
anteriores a la eleccin en el departamento, regin o municipio
correspondiente.
2. En el caso de la eleccin de la Alcaldesa o del Alcalde y de la autoridad
regional haber cumplido veintin aos.
3. En el caso de la eleccin de Prefecta o Prefecto y Gobernador o Gobernadora
haber cumplido veinticinco aos.
II. El periodo de mandato de las mximas autoridades
ejecutivas de los gobiernos autnomos es de cinco aos, y podrn ser
reelectas o reelectos de manera continua por una sola vez
.
Artculo 286. I. La suplencia temporal de la mxima autoridad ejecutiva de
un gobierno autnomo corresponder a un miembro del Concejo o Asamblea de
acuerdo al Estatuto Autonmico o Carta Orgnica segn corresponda.
II. En caso de renuncia o muerte, inhabilidad permanente o revocatoria
de la mxima autoridad ejecutiva de un gobierno autnomo, se proceder a una
nueva eleccin, siempre y cuando no hubiere transcurrido la mitad de su mandato.
En caso contrario, la sustituta o sustituto ser una autoridad ya electa definida de
acuerdo al Estatuto Autonmico o Carta Orgnica segn corresponda.

CAPTULO SEXTO
RGANOS LEGISLATIVOS, DELIBERATIVOS Y FISCALIZADORES DE LOS
GOBIERNOS AUTNOMOS

Artculo 287. I. Las candidatas y los candidatos a los concejos y a las
asambleas de los gobiernos autnomos debern cumplir con las condiciones
generales de acceso al servicio pblico, y:
1. Haber residido de forma permanente al menos los dos aos
inmediatamente anteriores a la eleccin en la jurisdiccin
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

86

correspondiente.
2. Tener 18 aos cumplidos al da de la eleccin.
II. La eleccin de las Asambleas y Concejos de los gobiernos autnomos
tendr lugar en listas separadas de los ejecutivos.
Artculo 288. El perodo de mandato de los integrantes de los Concejos y
Asambleas de los gobiernos autnomos ser de cinco aos, y podrn ser reelectas
o reelectos de manera continua por una sola vez.

CAPTULO SPTIMO
AUTONOMA INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA


Artculo 289. La autonoma indgena originaria campesina consiste en
el autogobierno como ejercicio de la libre determinacin de las naciones y los
pueblos indgena originario campesinos, cuya poblacin comparte territorio,
cultura, historia, lenguas, y organizacin o instituciones jurdicas, polticas, sociales
y econmicas propias.

Artculo 290. I. La conformacin de la autonoma indgena originario
campesina se basa en los territorios ancestrales, actualmente habitados por esos
pueblos y naciones, y en la voluntad de su poblacin, expresada en consulta, de
acuerdo a la Constitucin y la ley.

II. El autogobierno de las autonomas indgenas originario campesinas se
ejercer de acuerdo a sus normas, instituciones, autoridades y procedimientos,
conforme a sus atribuciones y competencias, en armona con la Constitucin y la
ley.
Artculo 291. I. Son autonomas indgena originario campesinas los
territorios indgena originario campesinos, y los municipios, y regiones que
adoptan tal cualidad de acuerdo a lo establecido en esta Constitucin y la ley.
II. Dos o ms pueblos indgenas originarios campesinos podrn conformar
una sola autonoma indgena originaria campesina.
Artculo 292. Cada autonoma indgena originario campesina elaborar
su Estatuto, de acuerdo a sus normas y procedimientos propios, segn la
Constitucin y la Ley.

Artculo 293. I. La autonoma indgena basada en territorios indgenas
consolidados y aquellos en proceso, una vez consolidados, se constituir por la
voluntad expresada de su poblacin en consulta en conformidad a sus normas y
procedimientos propios como nico requisito exigible.

II. Si la conformacin de una autonoma indgena originario campesina
afectase lmites de distritos municipales, el pueblo o nacin indgena originario
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

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campesino y el gobierno municipal debern acordar una nueva delimitacin


distrital. Si afectase lmites municipales, deber seguirse un procedimiento ante la
Asamblea Legislativa Plurinacional para su aprobacin, previo cumplimiento de
los requisitos y condiciones particulares que seale la Ley.


III. La Ley establecer requisitos mnimos de poblacin y otros
diferenciados para la constitucin de autonoma indgena originario campesina.
IV. Para constituir una autonoma indgena originario campesina cuyos
territorios se encuentren en uno o ms municipios, la ley sealar los mecanismos
de articulacin, coordinacin y cooperacin para el ejercicio de su gobierno.
Artculo 294. I. La decisin de constituir una autonoma indgena
originario campesina se adoptar de acuerdo a las normas y procedimientos
de consulta, conforme a los requisitos y condiciones establecidos por la
Constitucin y la ley.

II. La decisin de convertir un municipio en autonoma indgena
originario campesina se adoptar mediante referendo conforme a los requisitos
y condiciones establecidos por ley.
III. En los municipios donde existan comunidades campesinas con
estructuras organizativas propias que las articulen y con continuidad geogrfica,
podr conformarse un nuevo municipio, siguiendo el procedimiento ante la
Asamblea Legislativa Plurinacional para su aprobacin, previo cumplimiento de
requisitos y condiciones conforme a la Constitucin y la ley.

Artculo 295. I Para conformar una regin indgena originario campesina
que afecte lmites municipales deber previamente seguirse un procedimiento
ante la Asamblea Legislativa Plurinacional cumpliendo los requisitos y condiciones
particulares sealados por Ley.
II. La agregacin de municipios, distritos municipales y/o autonomas
indgena originario campesinas para conformar una regin indgena
originario campesina, se decidir mediante referendo y/o de acuerdo a
sus normas y procedimientos de consulta segn corresponda y conforme
a los requisitos y condiciones establecidos por la Constitucin y la Ley
.

Artculo 296. El gobierno de las autonomas indgena originario
campesinas se ejercer a travs de sus propias normas y formas de organizacin,
con la denominacin que corresponda a cada pueblo, nacin o comunidad,
establecidas en sus estatutos y en sujecin a la Constitucin y a la Ley.

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Constitucin Poltica del Estado

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CAPTULO OCTAVO
DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS
Artculo 297. I. Las competencias definidas en esta Constitucin son:
1) Privativas, aquellas cuya legislacin, reglamentacin y ejecucin no se
transfiere ni delega, y estn reservadas para el nivel central del Estado.
2) Exclusivas, aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una
determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva,
pudiendo transferir y delegar estas dos ltimas.
3) Concurrentes, aquellas en las que la legislacin corresponde al nivel
central del Estado y los otros niveles ejercen simultneamente las
facultades reglamentaria y ejecutiva.
4) Compartidas, aquellas sujetas a una legislacin bsica de la Asamblea
Legislativa Plurinacional cuya legislacin de desarrollo corresponde a
las entidades territoriales autnomas, de acuerdo a su caracterstica y
naturaleza. La reglamentacin y ejecucin corresponder a las entidades
territoriales autnomas.
II. Toda competencia que no est incluida en esta Constitucin ser atribuida al
nivel central del Estado, que podr transferirla o delegarla por Ley.
Artculo 298. I. Son competencias privativas del nivel central del Estado:
1. Sistema financiero.
2. Poltica monetaria, Banco Central, sistema monetario, y la poltica cambiaria.
3. Sistema de pesas y medidas, as como la determinacin de la hora oficial.
4. Rgimen aduanero.
5. Comercio Exterior.
6. Seguridad del Estado, Defensa, Fuerzas Armadas y Polica boliviana.
7. Armas de fuego y explosivos.
8. Poltica exterior.
9. Nacionalidad, ciudadana, extranjera, derecho de asilo y refugio.
10. Control de fronteras en relacin a la seguridad del Estado.
11. Regulacin y polticas migratorias.
12. Creacin, control y administracin de las empresas pblicas estratgicas
del nivel central del Estado.
13. Administracin del patrimonio del Estado Plurinacional y de las entidades
pblicas del nivel central del Estado.
14. Control del espacio y trnsito areo, en todo el territorio nacional.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

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Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos internacionales


y de trfico interdepartamental.
15. Registro Civil.
16. Censos oficiales.
17. Poltica general sobre tierras y territorio, y su titulacin.
18. Hidrocarburos.
19. Creacin de impuestos nacionales, tasas y contribuciones especiales de
dominio tributario del nivel central del Estado.
20. Poltica general de Biodiversidad y Medio Ambiente.
21. Codificacin sustantiva y adjetiva en materia civil, familiar, penal, tributaria,
laboral, comercial, minera y electoral.
22. Poltica econmica y planificacin nacional.
II. Son competencias exclusivas del nivel central del Estado:
1. Rgimen electoral nacional para la eleccin de autoridades nacionales y
subnacionales, y consultas nacionales.
2. Rgimen general de las comunicaciones y las telecomunicaciones.
3. Servicio postal.
4. Recursos naturales estratgicos, que comprenden minerales, espectro
electromagntico, recursos genticos y biogenticos y las fuentes de agua.
5. Rgimen general de recursos hdricos y sus servicios.
6. Rgimen general de biodiversidad y medio ambiente.
7. Poltica Forestal y rgimen general de suelos, recursos forestales y bosques.
8. Poltica de generacin, produccin, control, transmisin y distribucin de
energa en el sistema interconectado.
9. Planificacin, diseo, construccin, conservacin y administracin de
carreteras de la Red Fundamental.
10. Construccin, mantenimiento y administracin de lneas frreas y
ferrocarriles de la Red Fundamental.
11. Obras pblicas de infraestructura de inters del nivel central del Estado.
12. Elaboracin y aprobacin de planos y mapas cartogrficos oficiales;
geodesia.
13. Elaboracin y aprobacin de estadsticas oficiales.
14. Otorgacin de personalidad jurdica a organizaciones sociales que
desarrollen Actividades en ms de un Departamento.
15. Otorgacin y registro de personalidad jurdica a Organizaciones No
Gubernamentales, Fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro que
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desarrollen actividades en ms de un Departamento.


16. Rgimen de Seguridad Social.
17. Polticas del sistema de educacin y salud.
18. Sistema de Derechos Reales en obligatoria coordinacin con el registro
tcnico municipal.
19. reas protegidas bajo responsabilidad del nivel central del Estado.
20. Reservas fiscales respecto a recursos naturales.
21. Sanidad e inocuidad agropecuaria.
22. Control de la administracin agraria y catastro rural .
23. Poltica fiscal
24. Administracin de Justicia
25. Promocin de la cultura y conservacin del patrimonio cultural. histrico,
artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico,
tangible e intangible de inters del nivel central del Estado.
26. Expropiacin de inmuebles por razones de utilidad y necesidad pblica,
conforme al procedimiento establecido por Ley.
27. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos,
hemerotecas y otros de inters del nivel central del Estado.
28. Empresas pblicas del nivel central del Estado.
29. Asentamientos humanos rurales
30. Polticas de servicios bsicos
31. Polticas y rgimen laborales
32. Transporte, terrestre, areo, fluvial y otros cuando alcance a mas de un
departamento.
33. Polticas de planificacin territorial y ordenamiento territorial
34. Deuda pblica interna y externa
35. Polticas generales de desarrollo productivo
36. Polticas generales de vivienda
37. Polticas generales de turismo
38. Rgimen de la tierra. La ley determinar las facultades a ser transferidas o
delegadas a las autonomas.
Artculo 299. I. Las siguientes competencias se ejercern de forma
compartida entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales
autnomas:
1. Rgimen electoral departamental y municipal.
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2. Servicios de telefona fija, mvil y telecomunicaciones.


3. Electrificacin urbana
4. Juegos de lotera y de azar.
5. Relaciones internacionales en el marco de la poltica exterior del Estado.
6. Establecimiento de Instancias de Conciliacin ciudadana para resolucin de
conflictos entre vecinos sobre asuntos de carcter municipal.
7. Regulacin para la creacin y/o modificacin de impuestos de dominio
exclusivo de los gobiernos autnomos.
II. Las siguientes competencias se ejercern de forma concurrente por el
nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas:
1. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente
y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la
contaminacin ambiental.
2. Gestin del sistema de salud y educacin.
3. Ciencia, tecnologa e investigacin.
4. Conservacin de suelos, recursos forestales y bosques.
5. Servicio metereolgico.
6. Frecuencias electromagnticas en el mbito de su jurisdiccin y en el marco
de las polticas del Estado.
7. Promocin y administracin de proyectos hidrulicos y energticos.
8. Residuos industriales y txicos.
9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos slidos
10. Proyectos de riego.
11. Proteccin de cuencas.
12. Administracin de puertos fluviales
13. Seguridad ciudadana.
14. Sistema de control gubernamental.
15. Vivienda y vivienda social.
16. Agricultura, ganadera, caza y pesca
Artculo 300. I. Son competencias exclusivas de los gobiernos
departamentales autnomos, en su jurisdiccin:
1. Elaborar su Estatuto de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta
Constitucin y en la Ley.
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin
3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos departamentales en las
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92

materias de su competencia
4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales, en el marco de
las polticas nacionales.
5. Elaboracin y ejecucin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de
suelos, en coordinacin con los planes del nivel central del Estado municipales
e indgena originario campesino.
6. Proyectos de generacin y transporte de energa en los sistemas aislados.
7. Planificacin, diseo, construccin conservacin y administracin de
carreteras de la red departamental de acuerdo a las polticas estatales,
incluyendo las de la Red Fundamental en defecto del nivel central, conforme a
las normas establecidas por ste.
8. Construccin y mantenimiento de lneas frreas y ferrocarriles en el
departamento de acuerdo a las polticas estatales, interviniendo en los de las
Red fundamental en coordinacin con el nivel central del Estado.
9. Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles y otros medios de
transporte en el departamento.
10. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos
departamentales.
11. Estadsticas departamentales
12. Otorgar personalidad jurdica a organizaciones sociales que desarrollen
actividades en el departamento.
13. Otorgar personalidad jurdica a Organizaciones No Gubernamentales,
fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro que desarrollen actividades
en el departamento.
14. Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria.
15. Proyectos de electrificacin rural.
16. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa de alcance
departamental preservando la seguridad alimentaria.
17. Deporte en el mbito de su jurisdiccin
18. Promocin y conservacin del patrimonio natural departamental.
19. Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural, histrico,
artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico,
tangible e intangible departamental.
20. Polticas de turismo departamental.
21. Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la produccin.
22. Creacin y administracin de impuestos de carcter departamental, cuyos
hechos imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o municipales
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93

.
23. Creacin y administracin de tasas y contribuciones especiales de carcter
departamental.

24. Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la competitividad en el


mbito departamental.
25. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y
necesidad pblica departamental, conforme al procedimiento establecido por
Ley, as como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la
propiedad, por razones de orden tcnico, jurdico y de inters pblico.
26. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.
27. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia de
recursos necesarios e inherentes a los mbitos de sus competencias.
28. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos,
hemerotecas y otros departamentales.
29. Empresas pblicas departamentales.
30. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia,
mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.
31. Promocin y administracin de los servicios para el desarrollo productivo
y agropecuario.
32. Elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo econmico y social
departamental.
33. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin
de Hidrocarburos en el territorio departamental en asociacin con las entidades
nacionales del sector.
34. Promocin de la inversin privada en el departamento en el marco de las
polticas econmicas nacionales
35. Planificacin del desarrollo departamental en concordancia con la
planificacin nacional
36. Administracin de sus recursos por regalas en el marco del presupuesto
general de la nacin, los que sern transferidos automticamente al Tesoro
Departamental
II. Los Estatutos Autonmicos Departamentales podrn a su vez definir
como concurrentes algunas de sus competencias exclusivas, con otras entidades
territoriales del departamento.
III. Sern tambin de ejecucin departamental las competencias que le
sean transferidas o delegadas.
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94

Artculo 301. La regin, una vez constituida como autonoma regional,


recibir las competencias que le sean transferidas o delegadas.

Artculo 302. I. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales


autnomos, en su jurisdiccin:
1. Elaborar su Carta Orgnica Municipal de acuerdo a los procedimientos
establecidos en esta Constitucin y la Ley.
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin.
3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos municipales en las
materias de su competencia
4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales en el marco de las
polticas nacionales.
5. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y
recursos naturales, fauna silvestre y animales domsticos
6. Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en
coordinacin con los planes del nivel central del Estado, departamentales e
indgenas .
7. Planificar, disear, construir, conservar y administrar caminos vecinales en
coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos cuando corresponda.
8. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos locales.
9. Estadsticas municipales
10. Catastro urbano en el mbito de su jurisdiccin en conformidad a los preceptos
y parmetros tcnicos establecidos para los Gobiernos Municipales.
11. reas protegidas municipales en conformidad con los parmetros y
condiciones establecidas para los Gobiernos Municipales.
12. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa preservando la
seguridad alimentaria de alcance municipal.
13. Controlar la calidad y sanidad en la elaboracin, transporte y venta de productos
alimenticios para el consumo humano y animal.
14. Deporte en el mbito de su jurisdiccin
15. Promocin y conservacin del patrimonio natural municipal.
16. Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural. histrico, artstico,
monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e
intangible municipal.
17. Polticas de turismo local.
18. Transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y
educacin vial, administracin y control del trnsito urbano.
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95

19. Creacin y administracin de impuestos de carcter municipal, cuyos hechos


imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o departamentales.
20 Creacin y administracin de tasas, patentes a la actividad econmica y
contribuciones especiales de carcter municipal.
21. Proyectos de infraestructura productiva.
22. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y
necesidad pblica municipal, conforme al procedimiento establecido por Ley, as
como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la propiedad,
por razones de orden tcnico, jurdico y de inters pblico
23. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.
24. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia de
recursos necesarios e inherentes a los mbitos de sus competencias.
25. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos,
hemerotecas y otros municipales.
26. Empresas pblicas municipales.
27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos slidos en el marco de la
poltica del Estado.
28. Disear, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de inters
pblico y bienes de dominio municipal, dentro de su jurisdiccin territorial.
29. Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos.
30. Servicio de alumbrado pblico de su jurisdiccin.
31. Promocin de la Cultura y actividades artsticas en el mbito de su jurisdiccin
32. Espectculos pblicos y juegos recreativos.
33. Publicidad y propaganda urbana.
34. Promover y suscribir convenios de asociacin o mancomunidad municipal
con otros municipios.
35. Convenios y/o contratos con personas naturales o colectivas, pblicas y
privadas para el desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones, competencias y
fines.
36. Constituir y reglamentar la Guardia Municipal para coadyuvar el cumplimiento,
ejercicio y ejecucin de sus competencias as como el cumplimiento de las normas
municipales y de sus resoluciones emitidas.
37. Polticas que garanticen la defensa de los consumidores y usuarios en el mbito
municipal.
38. Sistemas de microriego en coordinacin con los pueblos indgena originario
campesinos.
39. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia,
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96

mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.


40. Servicios bsicos as como aprobacin las tasas que correspondan en su
jurisdiccin.
41. Aridos y agregados, en coordinacin con los pueblos indgena originario
campesinos, cuando corresponda
42. Planificacin del desarrollo municipal en concordancia con la planificacin
departamental y nacional
43. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin
de Hidrocarburos en el territorio municipal en asociacin con las entidades
nacionales del sector.
II. Sern tambin de ejecucin municipal las competencias que le sean
transferidas o delegadas.
Artculo 303. I. La autonoma indgena originario campesina, adems
de sus competencias, asumir las de los municipios, de acuerdo con un proceso
de desarrollo institucional y con las caractersticas culturales propias de
conformidad a la Constitucin y a la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
II. La regin indgena originario campesina, asumir las competencias que
le sean transferidas o delegadas.
Artculo 304. I. Las autonomas indgena originario campesinas podrn
ejercer las siguientes competencias exclusivas:
1. Elaborar su Estatuto para el ejercicio de su autonoma conforme a la Constitucin
y la ley.
2. Definicin y gestin de formas propias de desarrollo econmico, social, poltico,
organizativo y cultural, de acuerdo con su identidad y visin de cada pueblo.
3. Gestin y administracin de los recursos naturales renovables, de acuerdo a la
Constitucin.
4. Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en
coordinacin con los planes del nivel central del Estado, departamentales, y
municipales.
5. Electrificacin en sistemas aislados dentro de su jurisdiccin.
6. Mantenimiento y administracin de caminos vecinales y comunales.
7. Administracin y preservacin de reas protegidas en su jurisdiccin, en el
marco de la poltica del Estado.
8. Ejercicio de la jurisdiccin indgena originaria campesina para la aplicacin de
justicia y resolucin de conflictos a travs de normas y procedimientos propios
de acuerdo a la Constitucin y la ley.
9. Deporte, esparcimiento y recreacin.
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10. Patrimonio cultural, tangible e intangible. Resguardo, fomento y promocin de


sus culturas, arte, identidad, centros arqueolgicos, lugares religiosos, culturales y
museos.
11. Polticas de Turismo.
12. Crear y administrar tasas, patentes y contribuciones especiales en el mbito de
su jurisdiccin de acuerdo a Ley.
13. Administrar los impuestos de su competencia en el mbito de su jurisdiccin.
14. Elaborar, aprobar y ejecutara sus programas de operaciones y su presupuesto.
15. Planificacin y gestin de la ocupacin territorial.
16. Vivienda, urbanismo y redistribucin poblacional conforme a sus prcticas
culturales en el mbito de su jurisdiccin.
17. Promover y suscribir acuerdos de cooperacin con otros pueblos y entidades
pblicas y privadas.
18. Mantenimiento y administracin de sus sistemas de microriego
19. Fomento y desarrollo de su vocacin productiva.
20. Construccin, mantenimiento y administracin de la infraestructura necesaria
para el desarrollo en su jurisdiccin.
21. Participar, desarrollar y ejecutar los mecanismos de consulta previa, libre
e informada relativos a la aplicacin de medidas legislativas, ejecutivas y
administrativas que los afecten.
22. Preservacin del hbitat y el paisaje, conforme a sus principios, normas y
prcticas culturales, tecnolgicas, espaciales e histricas.
23. Desarrollo y ejercicio de sus instituciones democrticas conforme a sus normas
y procedimientos propios.
II. Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer las
siguientes competencias compartidas:
1. Intercambios internacionales en el marco de la poltica exterior del Estado.
2. Participacin y control en el aprovechamiento de ridos.
3. Resguardo y registro de los derechos intelectuales colectivos, referidos a
conocimientos de recursos genticos, medicina tradicional y germoplasma, de
acuerdo con la ley.
4. Control y regulacin a las instituciones y organizaciones externas que
desarrollen actividades en su jurisdiccin, inherentes al desarrollo de su
institucionalidad, cultura, medio ambiente y patrimonio natural..
III. Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer las
siguientes competencias concurrentes:
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1. Organizacin, planificacin y ejecucin de polticas de salud en su jurisdiccin.


2. Organizacin, planificacin y ejecucin de planes, programas y proyectos de
educacin, ciencia, tecnologa e investigacin, en el marco de la legislacin del
Estado.
3. Conservacin de recursos forestales, biodiversidad y medio ambiente
4. Sistemas de riego, recursos hdricos, fuentes de agua y energa, en el marco de
la poltica del Estado, al interior de su jurisdiccin.
5. Construccin de sistemas de microriego.
6. Construccin de caminos vecinales y comunales
7. Promocin de la construccin de infraestructuras productivas.
8. Promocin y fomento a la agricultura y ganadera.
9. Control y monitoreo socioambiental a las actividades hidrocarburferas y
mineras que se desarrollan en su jurisdiccin.
10. Sistemas de control fiscal y administracin de bienes y servicios.
IV. Los recursos necesarios para el cumplimiento de sus competencias
sern transferidos automticamente por el Estado Plurinacional de acuerdo a la
ley.
Artculo 305. Toda asignacin o transferencia de competencias deber
estar acompaada de la definicin de la fuente de los recursos econmicos y
financieros necesarios para su ejercicio.

CUARTA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO
TTULO I
ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES


Artculo 306. I. El modelo econmico boliviano es plural y est orientado
a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos.

II. La economa plural est constituida por las formas de organizacin
econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.

III. La economa plural articula las diferentes formas de organizacin
econmica sobre los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad,
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Constitucin Poltica del Estado

99

redistribucin, igualdad, seguridad jurdica, sustentabilidad, equilibrio, justicia


y transparencia. La economa social y comunitaria complementar el inters
individual con el vivir bien colectivo.

IV. Las formas de organizacin econmica reconocidas en esta
Constitucin podrn constituir empresas mixtas.

V. El Estado tiene como mximo valor al ser humano y asegurar el
desarrollo mediante la redistribucin equitativa de los excedentes econmicos en
polticas sociales, de salud, educacin, cultura, y en la reinversin en desarrollo
econmico productivo.

Artculo 307. El Estado reconocer, respetar, proteger y promover
la organizacin econmica comunitaria. Esta forma de organizacin econmica
comunitaria comprende los sistemas de produccin y reproduccin de la vida
social, fundados en los principios y visin propios de las naciones y pueblos
indgena originario y campesinos.

Artculo 308. I. El Estado reconoce, respeta y protege la iniciativa
privada, para que contribuya al desarrollo econmico, social y fortalezca la
independencia econmica del pas.

II. Se garantiza la libertad de empresa y el pleno ejercicio de las actividades
empresariales, que sern reguladas por la ley.

Artculo 309. La forma de organizacin econmica estatal comprende a
las empresas y otras entidades econmicas de propiedad estatal, que cumplirn
los siguientes objetivos:
1.
Administrar a nombre del pueblo boliviano los derechos propietarios de
los recursos naturales y ejercer el control estratgico de las cadenas productivas y
los procesos de industrializacin de dichos recursos.
2.
Administrar los servicios bsicos de agua potable y alcantarillado
directamente o por medio de empresas pblicas, comunitarias, cooperativas o
mixtas.
3.
Producir directamente bienes y servicios.
4.
Promover la democracia econmica y el logro de la soberana alimentaria
de la poblacin.
5.
Garantizar la participacin y el control social sobre su organizacin y
gestin, as como la participacin de los trabajadores en la toma de decisiones y en
los beneficios.

Artculo 310. El Estado reconoce y protege las cooperativas como
formas de trabajo solidario y de cooperacin, sin fines de lucro. Se promover
principalmente la organizacin de cooperativas en actividades de produccin.

Artculo 311. I. Todas las formas de organizacin econmica establecidas
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

100

en esta Constitucin gozarn de igualdad jurdica ante la ley.



II. La economa plural comprende los siguientes aspectos:
1. El Estado ejercer la direccin integral del desarrollo econmico y sus
procesos de planificacin.
2. Los recursos naturales son de propiedad del pueblo boliviano y sern
administrados por el Estado. Se respetar y garantizar la propiedad
individual y colectiva sobre la tierra. La agricultura, la ganadera, as
como las actividades de caza y pesca que no involucren especies animales
protegidas, son actividades que se rigen por lo establecido en la cuarta parte
de esta Constitucin referida a la estructura y organizacin econmica del
Estado.
3. La industrializacin de los recursos naturales para superar la dependencia de
la exportacin de materias primas y lograr una economa de base productiva,
en el marco del desarrollo sostenible, en armona con la naturaleza.
4. El Estado podr intervenir en toda la cadena productiva de los sectores
estratgicos, buscando garantizar su abastecimiento para preservar la calidad
de vida de todas las bolivianas y todos los bolivianos.
5. El respeto a la iniciativa empresarial y la seguridad jurdica.
6. El Estado fomentar y promocionar el rea comunitaria de la economa
como alternativa solidaria en el rea rural y urbana.

Artculo 312. I. Toda actividad econmica debe contribuir al
fortalecimiento de la soberana econmica del pas. No se permitir la acumulacin
privada de poder econmico en grado tal que ponga en peligro la soberana
econmica del Estado.

II. Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin
de generar trabajo digno y contribuir a la reduccin de las desigualdades y a la
erradicacin de la pobreza.

III. Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin de
proteger el medio ambiente.

Artculo 313. Para eliminar la pobreza y la exclusin social y econmica,
para el logro del vivir bien en sus mltiples dimensiones, la organizacin
econmica boliviana establece los siguientes propsitos:
1. Generacin del producto social en el marco del respeto de los derechos
individuales, as como de los derechos de los pueblos y las naciones.
2. La produccin, distribucin y redistribucin justa de la riqueza y de los
excedentes econmicos.
3. La reduccin de las desigualdades de acceso a los recursos productivos.
4. La reduccin de las desigualdades regionales.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

101

5. El desarrollo productivo industrializador de los recursos naturales.


6. La participacin activa de las economas pblica y comunitaria en el aparato
productivo.

Artculo 314. Se prohbe el monopolio y el oligopolio privado, as como
cualquier otra forma de asociacin o acuerdo de personas naturales o jurdicas
privadas, bolivianas o extranjeras, que pretendan el control y la exclusividad en la
produccin y comercializacin de bienes y servicios.

Artculo 315. I. El Estado reconoce la propiedad de tierra a todas aquellas
personas jurdicas legalmente constituidas en territorio nacional siempre y
cuando sea utilizada para el cumplimiento del objeto de la creacin del agente
econmico, la generacin de empleos y la produccin y comercializacin de bienes
y/o servicios.
II. Las personas jurdicas sealadas en el pargrafo anterior que se
constituyan con posterioridad a la presente Constitucin tendrn una estructura
societaria con un nmero de socios no menor a la divisin de la superficie total
entre cinco mil hectreas, redondeando el resultado hacia el inmediato nmero
entero superior.

CAPTULO SEGUNDO
FUNCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA


Artculo 316. La funcin del Estado en la economa consiste en:
1. Conducir el proceso de planificacin econmica y social, con
participacin y consulta ciudadana. La ley establecer un sistema de
planificacin integral estatal, que incorporar a todas las entidades
territoriales.
2. Dirigir la economa y regular, conforme con los principios establecidos
en esta Constitucin, los procesos de produccin, distribucin, y
comercializacin de bienes y servicios.
3. Ejercer la direccin y el control de los sectores estratgicos de la economa
4. Participar directamente en la economa mediante el incentivo y la
produccin de bienes y servicios econmicos y sociales para promover la
equidad econmica y social, e impulsar el desarrollo, evitando el control
oligoplico de la economa
5. Promover la integracin de las diferentes formas econmicas de
produccin, con el objeto de lograr el desarrollo econmico y social.
6. Promover prioritariamente la industrializacin de los recursos naturales
renovables y no renovables, en el marco del respeto y proteccin del
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

102

medio ambiente, para garantizar la generacin de empleo y de insumos


econmicos y sociales para la poblacin.
7. Promover polticas de distribucin equitativa de la riqueza y de los recursos
econmicos del pas, con el objeto de evitar la desigualdad, la exclusin
social y econmica, y erradicar la pobreza en sus mltiples dimensiones.
8. Determinar el monopolio estatal de las actividades productivas y
comerciales que se consideren imprescindibles en caso de necesidad
pblica.
9. Formular peridicamente, con participacin y consulta ciudadana, el plan
general de desarrollo, cuya ejecucin es obligatoria para todas las formas
de organizacin econmica.
10. Gestionar recursos econmicos para la investigacin, la asistencia tcnica
y la transferencia de tecnologas para promover actividades productivas y
de industrializacin.
11. Regular la actividad aeronutica en el espacio areo del pas.

Artculo 317. El Estado garantizar la creacin, organizacin y
funcionamiento de una entidad de planificacin participativa que incluya a
representantes de las instituciones pblicas y de la sociedad civil organizada.

CAPTULO TERCERO
POLTICAS ECONMICAS

Artculo 318. I. El Estado determinar una poltica productiva industrial
y comercial que garantice una oferta de bienes y servicios suficientes para cubrir
de forma adecuada las necesidades bsicas internas, y para fortalecer la capacidad
exportadora.

II. El Estado reconoce y priorizar el apoyo a la organizacin de estructuras
asociativas de micro, pequeas y medianas empresas productoras, urbanas y
rurales.

III. El Estado fortalecer la infraestructura productiva, manufactura e
industrial y los servicios bsicos para el sector productivo.

IV. El Estado priorizar la promocin del desarrollo productivo rural como
fundamento de las polticas de desarrollo del pas.

V. El Estado promover y apoyar la exportacin de bienes con valor
agregado y los servicios.

Artculo 319. I. La industrializacin de los recursos naturales ser
prioridad en las polticas econmicas, en el marco del respeto y proteccin del
medio ambiente y de los derechos de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos y sus territorios. La articulacin de la explotacin de los recursos
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

103

naturales con el aparato productivo interno ser prioritaria en las polticas


econmicas del Estado.

II. En la comercializacin de los recursos naturales y energticos
estratgicos, el Estado considerar, para la definicin del precio de su
comercializacin, los impuestos, regalas y participaciones correspondientes que
deban pagarse a la hacienda pblica.

Artculo 320. I. La inversin boliviana se priorizar frente a la inversin
extranjera.

II. Toda inversin extranjera estar sometida a la jurisdiccin, a las leyes
y a las autoridades bolivianas, y nadie podr invocar situacin de excepcin, ni
apelar a reclamaciones diplomticas para obtener un tratamiento ms favorable.

III. Las relaciones econmicas con estados o empresas extranjeras se
realizarn en condiciones de independencia, respeto mutuo y equidad. No se
podr otorgar a Estados o empresas extranjeras condiciones ms beneficiosas que
las establecidas para los bolivianos.

IV. El Estado es independiente en todas las decisiones de poltica
econmica interna, y no aceptar imposiciones ni condicionamientos sobre esta
poltica por parte de estados, bancos o instituciones financieras bolivianas o
extranjeras, entidades multilaterales ni empresas transnacionales.

V. Las polticas pblicas promocionarn el consumo interno de productos
hechos en Bolivia.

SECCIN I
POLTICA FISCAL


Artculo 321. I. La administracin econmica y financiera del Estado y
de todas las entidades pblicas se rige por su presupuesto.

II. La determinacin del gasto y de la inversin pblica tendr lugar por
medio de mecanismos de participacin ciudadana y de planificacin tcnica y
ejecutiva estatal. Las asignaciones atendern especialmente a la educacin, la
salud, la alimentacin, la vivienda y el desarrollo productivo.

III. El rgano Ejecutivo presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional,
al menos dos meses antes de la finalizacin de cada ao fiscal, el proyecto de ley
del Presupuesto General para la siguiente gestin anual, que incluir a todas las
entidades del sector pblico.

IV. Todo proyecto de ley que implique gastos o inversiones para el Estado
deber establecer la fuente de los recursos, la manera de cubrirlos y la forma
de su inversin. Si el proyecto no fue de iniciativa del rgano Ejecutivo, requerir
de consulta previa a ste.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

104


V. El rgano Ejecutivo, a travs del Ministerio del ramo, tendr acceso
directo a la informacin del gasto presupuestado y ejecutado de todo el sector
pblico. El acceso incluir la informacin del gasto presupuestado y ejecutado
de las Fuerzas Armadas y la Polica Boliviana.

Artculo 322. I. La Asamblea Legislativa Plurinacional autorizar la
contratacin de deuda pblica cuando se demuestre la capacidad de generar
ingresos para cubrir el capital y los intereses, y se justifiquen tcnicamente
las condiciones ms ventajosas en las tasas, los plazos, los montos y otras
circunstancias.

II. La deuda pblica no incluir obligaciones que no hayan sido autorizadas
y garantizadas expresamente por la Asamblea Legislativa Plurinacional.

Artculo 323. I. La poltica fiscal se basa en los principios de capacidad
econmica,
igualdad,
progresividad,
proporcionalidad,
transparencia,
universalidad, control, sencillez administrativa y capacidad recaudatoria.

II. Los impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional
sern aprobados por la Asamblea Legislativa Plurinacional. Los impuestos que
pertenecen al dominio exclusivo de las autonomas departamental o municipal,
sern aprobados, modificados o eliminados por sus Concejos o Asambleas, a
propuesta de sus rganos ejecutivos. El dominio tributario de los Departamentos
Descentralizados, y regiones estar conformado por impuestos departamentales
tasas y contribuciones especiales, respectivamente.
III. La Asamblea Legislativa Plurinacional mediante ley, clasificar
y definir los impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional,
departamental y municipal.
IV. La creacin, supresin o modificacin de los impuestos bajo
dominio de los gobiernos autnomos facultados para ello se efectuar dentro
de los lmites siguientes:
1. No podrn crear impuestos cuyos hechos imponibles sean anlogos
a los correspondientes a los impuestos nacionales u otros impuestos
departamentales o municipales existentes, independientemente del
dominio tributario al que pertenezcan.
2. No podrn crear impuestos que graven bienes, actividades rentas
o patrimonios localizados fuera de su jurisdiccin territorial, salvo
las rentas generadas por sus ciudadanos o empresas en el exterior
del pas. Esta prohibicin se hace extensiva a las tasas, patentes y
contribuciones especiales.
3. No podrn crear impuestos que obstaculicen la libre circulacin y el
establecimiento de personas, bienes, actividades o servicios dentro de
su jurisdiccin territorial. Esta prohibicin se hace extensiva a las tasas,
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

105

patentes y contribuciones especiales.


4. No podrn crear impuestos que generen privilegios para sus
residentes discriminando a los que no lo son. Esta prohibicin se
hace extensiva a las tasas, patentes y c ontribuciones especiales.

Artculo 324. No prescribirn las deudas por daos econmicos
causados al Estado.

Artculo 325. El ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, el
agio, la usura, el contrabando, la evasin impositiva y otros delitos econmicos
conexos sern penados por ley.

SECCIN II
POLTICA MONETARIA

Artculo 326. I. El Estado, a travs del rgano Ejecutivo, determinar los
objetivos de la poltica monetaria y cambiaria del pas, en coordinacin con el
Banco Central de Bolivia.

II. Las transacciones pblicas en el pas se realizarn en moneda nacional.

Artculo 327. El Banco Central de Bolivia es una institucin de derecho
pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio. En el marco de la
poltica econmica del Estado, es funcin del Banco Central de Bolivia mantener
la estabilidad del poder adquisitivo interno de la moneda, para contribuir al
desarrollo econmico y social.

Artculo 328. I. Son atribuciones del Banco Central de Bolivia, en
coordinacin con la poltica econmica determinada por el rgano Ejecutivo,
adems de las sealadas por la ley:
1.
Determinar y ejecutar la poltica monetaria.
2.
Ejecutar la poltica cambiaria.
3.
Regular el sistema de pagos.
4.
Autorizar la emisin de la moneda.
5.
Administrar las reservas internacionales.

Artculo 329. I. El Directorio del Banco Central de Bolivia estar
conformado por una Presidenta o un Presidente, y cinco directoras o directores
designados por la Presidenta o el Presidente del Estado de entre las ternas
presentadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional para cada uno de los
cargos.

II. Los miembros del Directorio del Banco Central de Bolivia durarn
en sus funciones cinco aos, sin posibilidad de reeleccin. Sern considerados
servidoras y servidores pblicos, de acuerdo con la Constitucin y la ley. Los
requisitos particulares para el acceso al cargo sern determinados por la ley.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

106


III. La Presidenta o el Presidente del Banco Central de Bolivia deber
rendir informes y cuentas sobre las funciones de la institucin, cuantas veces
sean solicitados por la Asamblea Legislativa Plurinacional o sus Cmaras. El
Banco Central de Bolivia elevar un informe anual a la Asamblea Legislativa y est
sometido al sistema de control gubernamental y fiscal del Estado.

SECCIN III
POLTICA FINANCIERA

Artculo 330. I. El Estado regular el sistema financiero con criterios de
igualdad de oportunidades, solidaridad, distribucin y redistribucin equitativa.

II. El Estado, a travs de su poltica financiera, priorizar la demanda de
servicios financieros de los sectores de la micro y pequea empresa, artesana,
comercio, servicios, organizaciones comunitarias y cooperativas de produccin.

III. El Estado fomentar la creacin de entidades financieras no bancarias
con fines de inversin socialmente productiva.

IV. El Banco Central de Bolivia y las entidades e instituciones pblicas
no reconocern adeudos de la banca o de entidades financieras privadas. stas
obligatoriamente aportarn y fortalecern un fondo de reestructuracin financiera,
que ser usado en caso de insolvencia bancaria.

V. Las operaciones financieras de la Administracin Pblica, en sus
diferentes niveles de gobierno, sern realizadas por una entidad bancaria pblica.
La ley prever su creacin.

Artculo 331. Las actividades de intermediacin financiera, la prestacin
de servicios financieros y cualquier otra actividad relacionada con el manejo,
aprovechamiento e inversin del ahorro, son de inters pblico y slo pueden ser
ejercidas previa autorizacin del Estado, conforme con la ley.

Artculo 332. I. Las entidades financieras estarn reguladas y supervisadas
por una institucin de regulacin de bancos y entidades financieras. Esta
institucin tendr carcter de derecho pblico y jurisdiccin en todo el territorio
boliviano.

II. La mxima autoridad de la institucin de regulacin de bancos y
entidades financieras ser designada por la Presidenta o Presidente del Estado,
de entre una terna propuesta por la Asamblea Legislativa Plurinacional, de acuerdo
con el procedimiento establecido en la ley.

Artculo 333. Las operaciones financieras realizadas por personas
naturales o jurdicas, bolivianas o extranjeras, gozarn del derecho de
confidencialidad, salvo en los procesos judiciales, en los casos en que se presuma
comisin de delitos financieros, en los que se investiguen fortunas y los dems
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

107

definidos por la ley. Las instancias llamadas por la ley a investigar estos casos
tendrn la atribucin para conocer dichas operaciones financieras, sin que sea
necesaria autorizacin judicial.

SECCIN IV
POLTICAS SECTORIALES


Artculo 334. En el marco de las polticas sectoriales, el Estado proteger
y fomentar:
1. Las organizaciones
econmicas campesinas, y las asociaciones u
organizaciones de pequeos productores urbanos, artesanos, como
alternativas solidarias y recprocas. La poltica econmica facilitar el
acceso a la capacitacin tcnica y a la tecnologa, a los crditos, a la apertura
de mercados y al mejoramiento de procesos productivos.
2. El sector gremial, el trabajo por cuenta propia, y el comercio minorista, en las
reas de produccin, servicios y comercio, ser fortalecido por medio del
acceso al crdito y a la asistencia tcnica.
3. La produccin artesanal con identidad cultural.
4. Las micro y pequeas empresas, as como las organizaciones econmicas
campesinas y las organizaciones o asociaciones de pequeos productores,
quienes gozarn de preferencias en las compras del Estado.

Artculo 335. Las cooperativas de servicios pblicos sern organizaciones
de inters colectivo, sin fines de lucro y sometidas a control gubernamental
y sern administradas democrticamente. La eleccin de sus autoridades de
administracin y vigilancia ser realizada de acuerdo a sus propias normas
estatutarias y supervisada por el rgano Electoral Plurinacional. Su organizacin
y funcionamiento sern regulados por la ley.

Artculo 336. El Estado apoyar a las organizaciones de economa
comunitaria para que sean sujetos de crdito y accedan al financiamiento.

Artculo 337. I. El turismo es una actividad econmica estratgica que
deber desarrollarse de manera sustentable para lo que tomar en cuenta la
riqueza de las culturas y el respeto al medio ambiente.

II. El Estado promover y proteger el turismo comunitario con el objetivo
de beneficiar a las comunidades urbanas y rurales, y las naciones y pueblos
indgena originario campesinos donde se desarrolle esta actividad.

Artculo 338. El Estado reconoce el valor econmico del trabajo del hogar
como fuente de riqueza y deber cuantificarse en las cuentas pblicas.

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Constitucin Poltica del Estado

108

CAPTULO CUARTO
BIENES Y RECURSOS DEL ESTADO Y SU DISTRIBUCIN

Artculo 339. I. El Presidente de la Repblica podr decretar pagos no
autorizados por la ley del presupuesto, nicamente para atender necesidades
impostergables derivadas de calamidades pblicas, de conmocin interna o del
agotamiento de recursos destinados a mantener servicios cuya paralizacin
causara graves daos Los gastos destinados a estos fines no excedern del uno
por ciento del total de egresos autorizados por el Presupuesto General.
II. Los bienes de patrimonio del Estado y de las entidades pblicas
constituyen propiedad del pueblo boliviano, inviolable, inembargable,
imprescriptible e inexpropiable; no podrn ser empleados en provecho particular
alguno. Su calificacin, inventario, administracin, disposicin, registro obligatorio
y formas de reivindicacin sern regulados por la ley.
III. Los ingresos del Estado se invertirn conforme con el plan general de
desarrollo econmico y social del pas, el Presupuesto General del Estado y con
la ley.

Artculo 340. I. Las rentas del Estado se dividen en nacionales,
departamentales, municipales,e indgena originario campesinas y se invertirn
independientemente por sus Tesoros, conforme a sus respectivos presupuestos.
II.La ley clasificar los ingresos nacionales, departamentales, municipales
e indgena originario campesinos.
III.Los recursos departamentales, municipales, de autonomas indgena
originario campesinas, judiciales y universitarios recaudados por oficinas
dependientes del nivel nacional, no sern centralizados en el Tesoro Nacional.
IV. El rgano Ejecutivo nacional establecer las normas destinadas a la
elaboracin y presentacin de los proyectos de presupuestos de todo el sector
pblico, incluidas las autonomas.
Artculo 341. Son recursos departamentales:
1. Las regalas departamentales creadas por ley;
2. La participacin en recursos provenientes de impuestos a los Hidrocarburos
segn los porcentajes previstos en la Ley.
3. Impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes departamentales
sobre los recursos naturales.
4. Las transferencias del Tesoro General de la Nacin destinadas a cubrir el
gasto en servicios personales de salud, educacin y asistencia social;
5. Las transferencias extraordinarias del Tesoro General de la Nacin, en los
casos establecidos en el artculo 339.I de esta Constitucin.
6. Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a las
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Constitucin Poltica del Estado

109

normas de endeudamiento pblico y del sistema Nacional de Tesorera y


Crdito Pblico.
7. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y enajenacin
de activos .
8. Los legados, donaciones y otros ingresos similares.

TTULO II
MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES, TIERRA Y TERRITORIO
CAPTULO PRIMERO
MEDIO AMBIENTE

Artculo 342. Es deber del Estado y de la poblacin conservar, proteger
y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, as
como mantener el equilibrio del medio ambiente.

Artculo 343. La poblacin tiene derecho a la participacin en la gestin
ambiental, a ser consultado e informado previamente sobre decisiones que
pudieran afectar a la calidad del medio ambiente.

Artculo 344. I. Se prohbe la fabricacin y uso de armas qumicas,
biolgicas y nucleares en el territorio boliviano, as como la internacin, trnsito y
depsito de residuos nucleares y desechos txicos.

II. El Estado regular la internacin, produccin, comercializacin y
empleo de tcnicas, mtodos, insumos y sustancias que afecten a la salud y al
medio ambiente.

Artculo 345. Las polticas de gestin ambiental se basarn en:
1. La planificacin y gestin participativas, con control social.
2. La aplicacin de los sistemas de evaluacin de impacto ambiental y el
control de calidad ambiental, sin excepcin y de manera transversal a toda
actividad de produccin de bienes y servicios que use, transforme o afecte a
los recursos naturales y al medio ambiente.
3. La responsabilidad por ejecucin
de toda actividad que produzca
daos medioambientales y su sancin civil, penal y administrativa por
incumplimiento de las normas de proteccin del medio ambiente.

Artculo 346. El patrimonio natural es de inters pblico y de
carcter estratgico para el desarrollo sustentable del pas. Su conservacin y
aprovechamiento para beneficio de la poblacin ser responsabilidad y atribucin
exclusiva del Estado, y no comprometer la soberana sobre los recursos
naturales. La ley establecer los principios y disposiciones para su gestin.

Artculo 347. I. El Estado y la sociedad promovern la mitigacin de
los efectos nocivos al medio ambiente, y de los pasivos ambientales que afectan
al pas. Se declara la responsabilidad por los daos ambientales histricos y la
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

110

imprescriptibilidad de los delitos ambientales.



II. Quienes realicen actividades de impacto sobre el medio ambiente
debern, en todas las etapas de la produccin, evitar, minimizar, mitigar, remediar,
reparar y resarcir los daos que se ocasionen al medio ambiente y a la salud de las
personas, y establecern las medidas de seguridad necesarias para neutralizar los
efectos posibles de los pasivos ambientales.

CAPTULO SEGUNDO
RECURSOS NATURALES

Artculo 348. I. Son recursos naturales los minerales en todos sus
estados, los hidrocarburos, el agua, el aire, el suelo y el subsuelo, los bosques, la
biodiversidad, el espectro electromagntico y todos aquellos elementos y fuerzas
fsicas susceptibles de aprovechamiento.

II. Los recursos naturales son de carcter estratgico y de inters pblico
para el desarrollo del pas.

Artculo 349. I. Los recursos naturales son de propiedad y dominio
directo, indivisible e imprescriptible del pueblo boliviano, y corresponder al
Estado su administracin en funcin del inters colectivo.

II. El Estado reconocer, respetar y otorgar derechos propietarios
individuales y colectivos sobre la tierra, as como derechos de uso y aprovechamiento
sobre otros recursos naturales.
III. La agricultura, la ganadera, as como las actividades de caza y pesca
que no involucren especies animales protegidas, son actividades que se rigen por
lo establecido en la cuarta parte de esta Constitucin referida a la estructura y
organizacin econmica del Estado.

Artculo 350. Cualquier ttulo otorgado sobre reserva fiscal ser nulo
de pleno derecho, salvo autorizacin expresa por necesidad estatal y utilidad
pblica, de acuerdo con la ley.

Artculo 351. I. El Estado, asumir el control y la direccin sobre la
exploracin, explotacin, industrializacin, transporte y comercializacin de los
recursos naturales estratgicos a travs de entidades pblicas, cooperativas o
comunitarias, las que podrn a su vez contratar a empresas privadas y constituir
empresas mixtas.

II. El Estado podr suscribir contratos de asociacin con personas
jurdicas, bolivianas o extranjeras, para el aprovechamiento de los recursos
naturales. Debiendo asegurarse la reinversin de las utilidades econmicas en el
pas.

III. La gestin y administracin de los recursos naturales se realizar
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

111

garantizando el control y la participacin social en el diseo de las polticas


sectoriales . En la gestin y administracin podrn establecerse entidades mixtas,
con representacin estatal y de la sociedad, y se precautelar el bienestar colectivo.

IV. Las empresas privadas, bolivianas o extranjeras, pagarn impuestos
y regalas cuando intervengan en la explotacin de los recursos naturales, y los
cobros a que den lugar no sern reembolsables. Las regalas por el aprovechamiento
de los recursos naturales son un derecho y una compensacin por su explotacin,
y se regularn por la Constitucin y la ley.

Artculo 352. La explotacin de recursos naturales en determinado
territorio estar sujeta a un proceso de consulta a la poblacin afectada,
convocada por el Estado, que ser libre, previa e informada. Se garantiza la
participacin ciudadana en el proceso de gestin ambiental y se promover la
conservacin de los ecosistemas, de acuerdo con la Constitucin y la ley. En las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, la consulta tendr lugar
respetando sus normas y procedimientos propios.

Artculo 353. El pueblo boliviano tendr acceso equitativo a los
beneficios provenientes del aprovechamiento de todos los recursos naturales. Se
asignar una participacin prioritaria a los territorios donde se encuentren estos
recursos, y a las naciones y pueblos indgena originario campesinos.

Artculo 354. El Estado desarrollar y promover la investigacin
relativa al manejo, conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales y la
biodiversidad.

Artculo 355. I. La industrializacin y comercializacin de los recursos
naturales ser prioridad del Estado.

II. Las utilidades obtenidas por la explotacin e industrializacin de
los recursos naturales sern distribuidas y reinvertidas para promover la
diversificacin econmica en los diferentes niveles territoriales del Estado. La
distribucin porcentual de los beneficios ser sancionada por la ley.

III. Los procesos de industrializacin se realizarn con preferencia
en el lugar de origen de la produccin y crearn condiciones que favorezcan la
competitividad en el mercado interno e internacional.

Artculo 356. Las actividades de exploracin, explotacin, refinacin,
industrializacin, transporte y comercializacin de los recursos naturales no
renovables tendrn el carcter de necesidad estatal y utilidad pblica.

Artculo 357. Por ser propiedad social del pueblo boliviano, ninguna
persona ni empresa extranjera, ni ninguna persona o empresa privada boliviana
podr inscribir la propiedad de los recursos naturales bolivianos en mercados
de valores, ni los podr utilizar como medios para operaciones financieras de
titularizacin o seguridad. La anotacin y registro de reservas es una atribucin
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

112

exclusiva del Estado.



Artculo 358. Los derechos de uso y aprovechamiento sobre los recursos
naturales debern sujetarse a lo establecido en la Constitucin y la ley. Estos
derechos estarn sujetos a control peridico del cumplimiento de las regulaciones
tcnicas, econmicas y ambientales. El incumplimiento de la ley dar lugar a la
reversin o anulacin de los derechos de uso o aprovechamiento.

CAPTULO TERCERO
HIDROCARBUROS

Artculo 359. I. Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se
encuentren o la forma en la que se presenten, son de propiedad inalienable e
imprescriptible del pueblo boliviano. El Estado, en nombre y representacin del
pueblo boliviano, ejerce la propiedad de toda la produccin de hidrocarburos del
pas y es el nico facultado para su comercializacin. La totalidad de los ingresos
percibidos por la comercializacin de los hidrocarburos ser propiedad del
Estado.

II. Ningn contrato, acuerdo o convenio, de forma, directa o indirecta,
tcita o expresa, podr vulnerar total o parcialmente lo establecido en el presente
artculo. En el caso de vulneracin los contratos sern nulos de pleno derecho y
quienes los hayan acordado, firmado, aprobado o ejecutado, cometern delito de
traicin a la patria.

Artculo 360. El Estado definir la poltica de hidrocarburos, promover su
desarrollo integral, sustentable y equitativo, y garantizar la soberana energtica.

Artculo 361. I. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) es
una empresa autrquica de derecho pblico, inembargable, con autonoma de
gestin administrativa, tcnica y econmica, en el marco de la poltica estatal de
hidrocarburos. YPFB, bajo tuicin del Ministerio del ramo y como brazo operativo
del Estado, es la nica facultada para realizar las actividades de la cadena
productiva de hidrocarburos y su comercializacin.

II. YPFB no podr transferir sus derechos u obligaciones en ninguna forma
o modalidad, tcita o expresa, directa o indirectamente.

Artculo 362. I. Se autoriza a YPFB suscribir contratos, bajo el rgimen
de prestacin de servicios, con empresas pblicas, mixtas o privadas, bolivianas
o extranjeras, para que dichas empresas, a su nombre y en su representacin,
realicen determinadas actividades de la cadena productiva a cambio de una
retribucin o pago por sus servicios. La suscripcin de estos contratos no podr
significar en ningn caso prdidas para YPFB o para el Estado.

II. Los contratos referidos a actividades de exploracin y explotacin de
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

113

hidrocarburos debern contar con previa autorizacin y aprobacin expresa de


la Asamblea Legislativa Plurinacional. En caso de no obtener esta autorizacin
sern nulos de pleno derecho, sin necesidad de declaracin judicial ni extrajudicial
alguna.

Artculo 363. I. La Empresa Boliviana de Industrializacin de
Hidrocarburos (EBIH) es una empresa autrquica de derecho pblico, con
autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del
Ministerio del ramo y de YPFB, que acta en el marco de la poltica estatal de
hidrocarburos. EBIH ser responsable de ejecutar, en representacin del Estado y
dentro de su territorio, la industrializacin de los hidrocarburos.

II. YPFB podr conformar asociaciones o sociedades de economa mixta
para la ejecucin de las actividades de exploracin, explotacin, refinacin,
industrializacin, transporte y comercializacin de los hidrocarburos. En estas
asociaciones o sociedades, YPFB contar obligatoriamente con una participacin
accionaria no menor al cincuenta y uno por ciento del total del capital social.

Artculo 364. YPFB, en nombre y representacin del Estado boliviano,
operar y ejercer derechos de propiedad en territorios de otros estados.

Artculo 365. Una institucin autrquica de derecho pblico, con
autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del
Ministerio del ramo, ser responsable de regular, controlar, supervisar y fiscalizar
las actividades de toda la cadena productiva hasta la industrializacin, en el
marco de la poltica estatal de hidrocarburos conforme con la ley.

Artculo 366. Todas las empresas extranjeras que realicen actividades
en la cadena productiva hidrocarburfera en nombre y representacin del
Estado estarn sometidas a la soberana del Estado, a la dependencia de las
leyes y de las autoridades del Estado. No se reconocer en ningn caso tribunal
ni jurisdiccin extranjera y no podrn invocar situacin excepcional alguna de
arbitraje internacional, ni recurrir a reclamaciones diplomticas.

Artculo 367. La explotacin, consumo y comercializacin de los
hidrocarburos y sus derivados debern sujetarse a una poltica de desarrollo
que garantice el consumo interno. La exportacin de la produccin excedente
incorporar la mayor cantidad de valor agregado.

Artculo 368. Los departamentos productores de hidrocarburos
percibirn una regala del once por ciento de su produccin departamental
fiscalizada de hidrocarburos. De igual forma, los departamentos no productores
de hidrocarburos y el Tesoro General del Estado obtendrn una participacin en
los porcentajes, que sern fijados mediante una ley especial.

Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

114

CAPTULO CUARTO
MINERA Y METALURGIA

Artculo 369. I. El Estado ser responsable de las riquezas mineralgicas
que se encuentren en el suelo y subsuelo cualquiera sea su origen y su aplicacin
ser regulada por la ley. Se reconoce como actores productivos a la industria
minera estatal, industria minera privada y sociedades cooperativas.

II. Los recursos naturales no metlicos existentes en los salares, salmueras,
evaporticos, azufres y otros, son de carcter estratgico para el pas.

III. Ser responsabilidad del Estado la direccin de la poltica minera y
metalrgica, as como el fomento, promocin y control de la actividad minera.

IV. El Estado ejercer control y fiscalizacin en toda la cadena productiva
minera y sobre las actividades que desarrollen los titulares de derechos mineros,
contratos mineros o derechos preconstituidos.

Artculo 370. I. El Estado otorgar derechos mineros en toda la cadena
productiva, suscribir contratos mineros con personas individuales y colectivas
previo cumplimiento de las normas establecidas en la ley.

II. El Estado promover y fortalecer las cooperativas mineras para que
contribuyan al desarrollo econmico social del pas.

III. El derecho minero en toda la cadena productiva as como los contratos
mineros tienen que cumplir una funcin econmica social ejercida directamente
por sus titulares.

IV. El derecho minero que comprende las inversiones y trabajo en la
prospeccin, exploracin, explotacin, concentracin, industria o comercializacin
de los minerales o metales es de dominio de los titulares. La ley definir los
alcances de este derecho.

V. El contrato minero obligar a los beneficiarios a desarrollar la actividad
minera para satisfacer el inters econmico social. El incumplimiento de esta
obligacin dar lugar a su resolucin inmediata.

VI. El Estado, a travs de sus entidades autrquicas, promover y
desarrollar polticas de administracin, prospeccin, exploracin, explotacin,
industrializacin, comercializacin, evaluacin e informacin tcnica, geolgica y
cientfica de los recursos naturales no renovables para el desarrollo minero.

Artculo 371. I. Las reas de explotacin minera otorgadas por contrato
son intransferibles, inembargables e intransmisibles por sucesin hereditaria.

II. El domicilio legal de las empresas mineras se establecer en la
jurisdiccin local donde se realice la mayor explotacin minera.

Artculo 372. I. Pertenecen al patrimonio del pueblo los grupos mineros
nacionalizados, sus plantas industriales y sus fundiciones, los cuales no podrn
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

115

ser transferidos o adjudicados en propiedad a empresas privadas por ningn


ttulo.

II. La direccin y administracin superiores de la industria minera estarn
a cargo de una entidad autrquica con las atribuciones que determine la ley.

III. El Estado deber participar en la industrializacin y comercializacin
de los recursos mineralgicos metlicos y no metlicos, regulado mediante la ley.

IV. Las nuevas empresas autrquicas creadas por el Estado establecern
su domicilio legal en los departamentos de mayor produccin minera, Potos y
Oruro.

CAPTULO QUINTO
RECURSOS HDRICOS

Artculo 373. I. El agua constituye un derecho fundamentalsimo para
la vida, en el marco de la soberana del pueblo. El Estado promover el uso y
acceso al agua sobre la base de principios de solidaridad, complementariedad,
reciprocidad, equidad, diversidad y sustentabilidad.

II. Los recursos hdricos en todos sus estados, superficiales y subterrneos,
constituyen recursos finitos, vulnerables, estratgicos y cumplen una funcin
social, cultural y ambiental. Estos recursos no podrn ser objeto de apropiaciones
privadas y tanto ellos como sus servicios no sern concesionados y estn sujetos
a un rgimen de licencias, registros y autorizaciones conforme a Ley.

Artculo 374. I. El Estado proteger y garantizar el uso prioritario del
agua para la vida. Es deber del Estado gestionar, regular, proteger y planificar
el uso adecuado y sustentable de los recursos hdricos, con participacin social,
garantizando el acceso al agua a todos sus habitantes. La ley establecer las
condiciones y limitaciones de todos los usos.

II. El Estado reconocer, respetar y proteger los usos y costumbres de
las comunidades, de sus autoridades locales y de las organizaciones indgena
originaria campesinas sobre el derecho, el manejo y la gestin sustentable del
agua.

III. Las aguas fsiles, glaciales, humedales, subterrneas, minerales,
medicinales y otras son prioritarias para el Estado, que deber garantizar su
conservacin, proteccin, preservacin, restauracin, uso sustentable y gestin
integral; son inalienables, inembargables e imprescriptibles.

Artculo 375. I. Es deber del Estado desarrollar planes de uso,
conservacin, manejo y aprovechamiento sustentable de las cuencas hidrogrficas.

II. El Estado regular el manejo y gestin sustentable de los recursos
hdricos y de las cuencas para riego, seguridad alimentaria y servicios bsicos,
respetando los usos y costumbres de las comunidades.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

116


III. Es deber del Estado realizar los estudios para la identificacin de aguas
fsiles y su consiguiente proteccin, manejo y aprovechamiento sustentable.

Artculo 376. Los recursos hdricos de los ros, lagos y lagunas que
conforman las cuencas hidrogrficas, por su potencialidad, por la variedad de
recursos naturales que contienen y por ser parte fundamental de los ecosistemas,
se consideran recursos estratgicos para el desarrollo y la soberana boliviana.
El Estado evitar acciones en las nacientes y zonas intermedias de los ros que
ocasionen daos a los ecosistemas o disminuyan los caudales, preservar el estado
natural y velar por el desarrollo y bienestar de la poblacin.

Artculo 377. I. Todo tratado internacional que suscriba el Estado sobre
los recursos hdricos garantizar la soberana del pas y priorizar el inters del
Estado.

II. El Estado resguardar de forma permanente las aguas
fronterizas y transfronterizas, para la conservacin de la riqueza
hdrica que contribuir a la integracin de los pueblos
.

CAPTULO SEXTO
ENERGA

Artculo 378. I. Las diferentes formas de energa y sus fuentes
constituyen un recurso estratgico, su acceso es un derecho fundamental y
esencial para el desarrollo integral y social del pas, y se regir por los principios
de eficiencia, continuidad, adaptabilidad y preservacin del medio ambiente.

II. Es facultad privativa del Estado el desarrollo de la cadena productiva
energtica en las etapas de generacin, transporte y distribucin, a travs de
empresas pblicas, mixtas, instituciones sin fines de lucro, cooperativas, empresas
privadas, y empresas comunitarias y sociales, con participacin y control social. La
cadena productiva energtica no podr estar sujeta exclusivamente a intereses
privados ni podr concesionarse. La participacin privada ser regulada por la ley.

Artculo 379. I. El Estado desarrollar y promover
la investigacin y el uso de nuevas formas de produccin de energas alternativas,
compatibles con la conservacin del ambiente.

II. El Estado garantizar la generacin de energa para el consumo interno;
la exportacin de los excedentes de energa debe prever las reservas necesarias
para el pas.

CAPTULO SPTIMO
BIODIVERSIDAD, COCA, REAS PROTEGIDAS Y RECURSOS FORESTALES
SECCIN I
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

117

BIODIVERSIDAD

Artculo 380. I. Los recursos naturales renovables se aprovecharn de
manera sustentable, respetando las caractersticas y el valor natural de cada
ecosistema.

II. Para garantizar el equilibrio ecolgico, los suelos debern utilizarse
conforme con su capacidad de uso mayor en el marco del proceso de organizacin
del uso y ocupacin del espacio, considerando sus caractersticas biofsicas,
socioeconmicas, culturales y poltico institucionales. La ley regular su aplicacin.

Artculo 381. I. Son patrimonio natural las especies nativas de
origen animal y vegetal. El Estado establecer las medidas necesarias para su
conservacin, aprovechamiento y desarrollo.

II. El Estado proteger todos los recursos genticos y microorganismos
que se encuentren en los ecosistemas del territorio, as como los conocimientos
asociados con su uso y aprovechamiento. Para su proteccin se establecer un
sistema de registro que salvaguarde su existencia, as como la propiedad intelectual
en favor del Estado o de los sujetos sociales locales que la reclamen. Para todos
aquellos recursos no registrados, el Estado establecer los procedimientos para su
proteccin mediante la ley.

Artculo 382. Es facultad y deber del Estado la defensa, recuperacin,
proteccin y repatriacin del material biolgico proveniente de los recursos
naturales, de los conocimientos ancestrales y otros que se originen en el territorio.

Artculo 383. El Estado establecer medidas de restriccin parcial o
total, temporal o permanente, sobre los usos extractivos de los recursos de la
biodiversidad. Las medidas estarn orientadas a las necesidades de preservacin,
conservacin, recuperacin y restauracin de la biodiversidad en riesgo de
extincin. Se sancionar penalmente la tenencia, manejo y trfico ilegal de especies
de la biodiversidad.

SECCIN II
COCA

Artculo 384. El Estado protege a la coca originaria y ancestral como
patrimonio cultural, recurso natural renovable de la biodiversidad de Bolivia,
y como factor de cohesin social; en su estado natural no es estupefaciente.
La revalorizacin, produccin, comercializacin e industrializacin se regir
mediante la ley.

SECCIN III
REAS PROTEGIDAS

Artculo 385. I. Las reas protegidas constituyen un bien comn y forman
parte del patrimonio natural y cultural del pas; cumplen funciones ambientales,
culturales, sociales y econmicas para el desarrollo sustentable.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

118


II. Donde exista sobreposicin de reas protegidas y territorios indgena
originario campesinos, la gestin compartida se realizar con sujecin a las
normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originaria
campesinos, respetando el objeto de creacin de estas reas.

SECCIN IV
RECURSOS FORESTALES

Artculo 386. Los bosques naturales y los suelos forestales son
de carcter estratgico para el desarrollo del pueblo boliviano. El Estado
reconocer derechos de aprovechamiento forestal a favor de comunidades y
operadores particulares. Asimismo promover las actividades de conservacin y
aprovechamiento sustentable, la generacin de valor agregado a sus productos, la
rehabilitacin y reforestacin de reas degradadas.

Artculo 387. I. El Estado deber garantizar la conservacin de
los bosques naturales en las reas de vocacin forestal, su aprovechamiento
sustentable, la conservacin y recuperacin de la flora, fauna y reas degradadas.

II. La ley regular la proteccin y aprovechamiento de las especies forestales
de relevancia socioeconmica, cultural y ecolgica.

Artculo 388. Las comunidades indgena originario campesinas
situadas dentro de reas forestales sern titulares del derecho exclusivo de su
aprovechamiento y de su gestin, de acuerdo con la ley.

Artculo 389. I. La conversin de uso de tierras con cobertura boscosa a
usos agropecuarios u otros, slo proceder en los espacios legalmente asignados
para ello, de acuerdo con las polticas de planificacin y conforme con la ley.

II. La ley determinar las servidumbres ecolgicas y la zonificacin de los
usos internos, con el fin de garantizar a largo plazo la conservacin de los suelos y
cuerpos de agua.

III. Toda conversin de suelos en reas no clasificadas para tales fines
constituir infraccin punible y generar la obligacin de reparar los daos
causados.
CAPTULO OCTAVO
AMAZONIA

Artculo 390. I. La cuenca amaznica boliviana constituye un espacio
estratgico de especial proteccin para el desarrollo integral del pas por su
elevada sensibilidad ambiental, biodiversidad existente, recursos hdricos y por
las ecoregiones.

II. La amazonia boliviana comprende la totalidad del departamento de
Pando, la provincia Iturralde del departamento de La Paz y las provincias Vaca
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119

Dez y Ballivin del departamento del Beni. El desarrollo integral de la amazonia


boliviana, como espacio territorial selvtico de bosques hmedos tropicales,
de acuerdo a sus especficas caractersticas de riqueza forestal extractiva y
recolectora, se regir por ley especial en beneficio de la regin y del pas.

Artculo 391. I. El Estado priorizar el desarrollo integral sustentable
de la amazonia boliviana, a travs de una administracin integral, participativa,
compartida y equitativa de la selva amaznica. La administracin estar orientada
a la generacin de empleo y a mejorar los ingresos para sus habitantes, en el marco
de la proteccin y sustentabilidad del medio ambiente.

II. El Estado fomentar el acceso al financiamiento para actividades
tursticas, ecotursticas y otras iniciativas de emprendimiento regional.

III. El Estado en coordinacin con las autoridades indgena originario
campesinas y los habitantes de la amazonia, crear un organismo especial,
descentralizado, con sede en la amazonia, para promover actividades propias de la
regin.

Artculo 392. I. El Estado implementar polticas especiales en beneficio
de las naciones y pueblos indgena originario campesinos de la regin para generar
las condiciones necesarias para la reactivacin, incentivo, industrializacin,
comercializacin, proteccin y conservacin de los productos extractivos
tradicionales.

II. Se reconoce el valor histrico cultural y econmico de la siringa y del
castao, smbolos de la amazonia boliviana, cuya tala ser penalizada, salvo en los
casos de inters pblico regulados por la ley.

CAPTULO NOVENO
TIERRA Y TERRITORIO


Artculo 393. El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad
individual y comunitaria o colectiva de la tierra, en tanto cumpla una funcin social
o una funcin econmica social, segn corresponda.

Artculo 394. I. La propiedad agraria individual se clasifica en pequea,
mediana y empresarial, en funcin a la superficie, a la produccin y a los criterios
de desarrollo. Sus extensiones mximas y mnimas, caractersticas y formas de
conversin sern reguladas por la ley. Se garantizan los derechos legalmente
adquiridos por propietarios particulares cuyos predios se encuentren ubicados
al interior de territorios indgena originario campesinos.

II. La pequea propiedad es indivisible, constituye patrimonio familiar
inembargable, y no est sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria. La
indivisibilidad no afecta el derecho a la sucesin hereditaria en las condiciones
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

120

establecidas por ley.



III. El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad comunitaria
o colectiva, que comprende el territorio indgena originario campesino, las
comunidades interculturales originarias y de las comunidades campesinas.
La propiedad colectiva se declara indivisible, imprescriptible, inembargable,
inalienable e irreversible y no est sujeta al pago de impuestos a la propiedad
agraria. Las comunidades podrn ser tituladas reconociendo la complementariedad
entre derechos colectivos e individuales respetando la unidad territorial con
identidad.

Artculo 395. I. Las tierras fiscales sern dotadas a indgena originario
campesinos, comunidades interculturales originarias, afrobolivianos y
comunidades campesinas que no las posean o las posean insuficientemente,
de acuerdo con una poltica estatal que atienda a las realidades ecolgicas y
geogrficas, as como a las necesidades poblacionales, sociales, culturales y
econmicas. La dotacin se realizar de acuerdo con las polticas de desarrollo rural
sustentable y la titularidad de las mujeres al acceso, distribucin y redistribucin
de la tierra, sin discriminacin por estado civil o unin conyugal.

II. Se prohben las dobles dotaciones y la compraventa, permuta y donacin
de tierras entregadas en dotacin.

III. Por ser contraria al inters colectivo, est prohibida la obtencin de
renta fundiaria generada por el uso especulativo de la tierra.

Artculo 396. I. El Estado regular el mercado de tierras, evitando la
acumulacin en superficies mayores a las reconocidas por la ley, as como su
divisin en superficies menores a la establecida para la pequea propiedad.

II. Las extranjeras y los extranjeros bajo ningn ttulo podrn adquirir
tierras del Estado.

Artculo 397. I. El trabajo es la fuente fundamental para la adquisicin
y conservacin de la propiedad agraria. Las propiedades debern cumplir con la
funcin social o con la funcin econmica social para salvaguardar su derecho, de
acuerdo a la naturaleza de la propiedad.

II. La funcin social se entender como el aprovechamiento sustentable
de la tierra por parte de pueblos y comunidades i ndgena originario campesinos,
as como el que se realiza en pequeas propiedades, y constituye la fuente
de subsistencia y de bienestar y desarrollo sociocultural de sus titulares. En
el cumplimiento de la funcin social se reconocen las normas propias de las
comunidades.

III. La funcin econmica social debe entenderse como el empleo
sustentable de la tierra en el desarrollo de actividades productivas, conforme a su
capacidad de uso mayor, en beneficio de la sociedad, del inters colectivo y de su
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Constitucin Poltica del Estado

121

propietario. La propiedad empresarial est sujeta a revisin de acuerdo con la ley,


para verificar el cumplimiento de la funcin econmica y social.

Artculo 398. Se prohbe el latifundio y la doble titulacin por ser
contrarios al inters colectivo y al desarrollo del pas. Se entiende por latifundio la
tenencia improductiva de la tierra; la tierra que no cumpla la funcin econmica
social; la explotacin de la tierra que aplica un sistema de servidumbre,
semiesclavitud o esclavitud en la relacin laboral o la propiedad que sobrepasa la
superficie mxima zonificada establecida en la ley. La superficie mxima en ningn
caso podr exceder de cinco mil hectreas.

Artculo 399. Los nuevos lmites de la propiedad agraria zonificada se
aplicarn a predios que se hayan adquirido con posterioridad a la vigencia de esta
Constitucin. A los efectos de la irretroactividad de la Ley, se reconocen y respetan
los derechos de posesin y propiedad agraria de acuerdo a Ley.
II. Las superficies excedentes que cumplan la Funcin Econmico Social
sern expropiadas.. La doble titulacin prevista en el artculo anterior se refiere a
las dobles dotaciones tramitadas ante el ex - Consejo Nacional de Reforma Agraria,
CNRA. La prohibicin de la doble dotacin no se aplica a derechos de terceros
legalmente adquiridos.

Artculo 400. Por afectar a su aprovechamiento sustentable y por
ser contrario al inters colectivo, se prohbe la divisin de las propiedades en
superficies menores a la superficie mxima de la pequea propiedad reconocida
por la ley que, para su establecimiento, tendr en cuenta las caractersticas de
las zonas geogrficas. El Estado establecer mecanismos legales para evitar el
fraccionamiento de la pequea propiedad.
Artculo 401. I. El incumplimiento de la funcin econmica social o la
tenencia latifundista de la tierra, sern causales de reversin y la tierra pasar a
dominio y propiedad del pueblo boliviano.

II. La expropiacin de la tierra proceder por causa de necesidad y utilidad
pblica, y previo pago de una indemnizacin justa.

Artculo 402. El Estado tiene la obligacin de:
1. Fomentar planes de asentamientos humanos para alcanzar una racional
distribucin demogrfica y un mejor aprovechamiento de la tierra y los
recursos naturales, otorgando a los nuevos asentados facilidades de acceso
a la educacin, salud, seguridad alimentaria y produccin, en el marco del
Ordenamiento Territorial del Estado y la conservacin del medio ambiente.
2. Promover polticas dirigidas a eliminar todas las formas de discriminacin
contra las mujeres en el acceso, tenencia y herencia de la tierra.

Artculo 403. I. Se reconoce la integralidad del territorio indgena
originario campesino, que incluye el derecho a la tierra, al uso y aprovechamiento
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Constitucin Poltica del Estado

122

exclusivo de los recursos naturales renovables en las condiciones determinadas


por la ley; a la consulta previa e informada y a la participacin en los beneficios
por la explotacin de los recursos naturales no renovables que se encuentran
en sus territorios; la facultad de aplicar sus normas propias, administrados por
sus estructuras de representacin y la definicin de su desarrollo de acuerdo
a sus criterios culturales y principios de convivencia armnica con la naturaleza.
Los territorios indgena originario campesinos podrn estar compuestos por
comunidades.

II. El territorio indgena originario campesino comprende reas de
produccin, reas de aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales
y espacios de reproduccin social, espiritual y cultural. La ley establecer el
procedimiento para el reconocimiento de estos derechos.

Artculo 404. El Servicio Boliviano de Reforma Agraria, cuya mxima
autoridad es el Presidente del Estado, es la entidad responsable de planificar,
ejecutar y consolidar el proceso de reforma agraria y tiene jurisdiccin en todo el
territorio del pas.

TTULO III
DESARROLLO RURAL INTEGRAL SUSTENTABLE


Artculo 405. El desarrollo rural integral sustentable es parte
fundamental de las polticas econmicas del Estado, que priorizar sus acciones
para el fomento de todos los emprendimientos econmicos comunitarios y del
conjunto de los actores rurales, con nfasis en la seguridad y en la soberana
alimentaria, a travs de:
1. El incremento sostenido y sustentable de la productividad agrcola,
pecuaria, manufacturera, agroindustrial y turstica, as como su capacidad
de competencia comercial.
2. La articulacin y complementariedad interna de las estructuras de
produccin agropecuarias y agroindustriales.
3. El logro de mejores condiciones de intercambio econmico del sector
productivo rural en relacin con el resto de la economa boliviana.
4. La significacin y el respeto de las comunidades indgena originario
campesinas en todas las dimensiones de su vida.
5. El fortalecimiento de la economa de los pequeos productores
agropecuarios y de la economa familiar y comunitaria.

Artculo 406. I. El Estado garantizar el desarrollo rural integral
sustentable por medio de polticas, planes, programas y proyectos integrales
de fomento a la produccin agropecuaria, artesanal, forestal y al turismo, con el
objetivo de obtener el mejor aprovechamiento, transformacin, industrializacin
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Constitucin Poltica del Estado

123

y comercializacin de los recursos naturales renovables.



II. El Estado promover y fortalecer las organizaciones econmicas
productivas rurales, entre ellas a los artesanos, las cooperativas, las asociaciones
de productores agropecuarios y manufactureros, y las micro, pequeas y
medianas empresas comunitarias agropecuarias, que contribuyan al desarrollo
econmico social del pas, de acuerdo a su identidad cultural y productiva.

Artculo 407. Son objetivos de la poltica de desarrollo rural integral
del Estado, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas y
descentralizadas:
1. Garantizar la soberana y seguridad alimentaria, priorizando la produccin
y el consumo de alimentos de origen agropecuario producidos en el
territorio boliviano.
2. Establecer mecanismos de proteccin a la produccin agropecuaria
boliviana.
3. Promover la produccin y comercializacin de productos agro ecolgicos.
4. Proteger la produccin agropecuaria y agroindustrial ante desastres
naturales e inclemencias climticas, geolgicas y siniestros. La ley prever
la creacin del seguro agrario.
5. Implementar y desarrollar la educacin tcnica productiva y ecolgica en
todos sus niveles y modalidades.
6. Establecer polticas y proyectos de manera sustentable, procurando la
conservacin y recuperacin de suelos.
7. Promover sistemas de riego, con el fin de garantizar la produccin
agropecuaria.
8. Garantizar la asistencia tcnica y establecer mecanismos de innovacin y
transferencia tecnolgica en toda la cadena productiva agropecuaria.
9. Establecer la creacin del banco de semillas y centros de investigacin
gentica.
10. Establecer polticas de fomento y apoyo a sectores productivos
agropecuarios con debilidad estructural natural.
11. Controlar la salida y entrada al pas de recursos biolgicos y genticos.
12. Establecer polticas y programas para garantizar la sanidad agropecuaria y
la inocuidad alimentaria.
13. Proveer infraestructura productiva, manufactura e industrial y servicios
bsicos para el sector agropecuario.

Artculo 408. El Estado determinar estmulos en beneficio de los
pequeos y medianos productores con el objetivo de compensar las desventajas
del intercambio inequitativo entre los productos agrcolas y pecuarios con el
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

124

resto de la economa.

Artculo 409. La produccin, importacin y comercializacin de
transgnicos ser regulada por Ley.

QUINTA PARTE
JERARQUA NORMATIVA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIN
TTULO NICO
PRIMACA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIN


Artculo 410. I. Todas las personas, naturales y jurdicas, as como los
rganos pblicos, funciones pblicas e instituciones, se encuentran sometidos a la
presente Constitucin.
II. La Constitucin es la norma suprema del ordenamiento jurdico
boliviano y goza de primaca frente a cualquier otra disposicin normativa.
El bloque de constitucionalidad est integrado por los Tratados y Convenios
internacionales en materia de Derechos Humanos y las normas de Derecho
Comunitario, ratificados por el pas. La aplicacin de las normas jurdicas se
regir por la siguiente jerarqua, de acuerdo a las competencias de las entidades
territoriales:
1.- Constitucin Poltica del Estado.
2.- Los tratados internacionales
3.- Las leyes nacionales, los estatutos autonmicos, las cartas orgnicas y
el resto de legislacin departamental, municipal e indgena
4.- Los decretos, reglamentos y dems resoluciones emanadas de los
rganos ejecutivos correspondientes.
Artculo 411. I. La reforma total de la Constitucin, o aquella que afecte
a sus bases fundamentales, a los derechos, deberes y garantas, o a la primaca y
reforma de la Constitucin, tendr lugar a travs de una Asamblea Constituyente
originaria plenipotenciaria, activada por voluntad popular mediante referendo.
La convocatoria del referendo se realizar por iniciativa ciudadana, con la firma
de al menos el veinte por ciento del electorado; por mayora absoluta de los
miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional; o por la Presidenta o el
Presidente del Estado. La Asamblea Constituyente se autorregular a todos
los efectos, debiendo aprobar el texto constitucional por dos tercios del total
de sus miembros presentes. La vigencia de la reforma necesitar referendo
constitucional a probatorio.

II. La reforma parcial de la Constitucin podr iniciarse por iniciativa
popular, con la firma de al menos el veinte por ciento del electorado; o por la
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Constitucin Poltica del Estado

125

Asamblea Legislativa Plurinacional, mediante ley de reforma constitucional


aprobada por dos tercios del total de los miembros presentes de la Asamblea
Legislativa Plurinacional. Cualquier reforma parcial necesitar referendo
constitucional aprobatorio.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. I. El Congreso de la Repblica en el plazo de 60 das desde
la promulgacin de la presente Constitucin, sancionar un nuevo rgimen
electoral para la eleccin de la Asamblea Legislativa Plurinacional, Presidente y
Vicepresidente de la Repblica; la eleccin tendr lugar el da 6 de diciembre de
2009.

II. Los mandatos anteriores a la vigencia de esta Constitucin sern
tomados en cuenta a los efectos del cmputo de los nuevos periodos de funciones.
III. Las elecciones de autoridades departamentales y municipales se
realizarn el 4 de abril de 2010.
IV. Excepcionalmente se prorroga el mandato de Alcaldes, Concejales
Municipales y Prefectos de Departamento hasta la posesin de las nuevas
autoridades electas de conformidad con el prrafo anterior.

Segunda. La Asamblea Legislativa Plurinacional sancionar, en el plazo


mximo de ciento ochenta das a partir de su instalacin, la Ley del rgano
Electoral Plurinacional, la Ley del Rgimen Electoral, la Ley del rgano Judicial,
la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional y la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin.
Tercera I. Los departamentos que optaron por las autonomas
departamentales en el referendo del 2 de julio de 2006, accedern directamente al
rgimen de autonomas departamentales, de acuerdo con la Constitucin.
II. Los departamentos que optaron por la autonoma departamental
en el referndum del 2 de julio de 2006, debern adecuar sus estatutos a esta
Constitucin y sujetarlos a control de constitucionalidad.
Cuarta. La eleccin de las autoridades de los rganos comprendidos en
la disposicin segunda, se realizarn de conformidad al calendario electoral
establecido por el rgano Electoral Plurinacional.
Quinta. Durante el primer mandato de la Asamblea Legislativa Plurinacional
se aprobarn las leyes necesarias para el desarrollo de las disposiciones
constitucionales.
Sexta. En el plazo mximo de un ao despus de que entre en vigencia
la Ley del rgano Judicial, y de acuerdo con sta, se proceder a la revisin del
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

126

escalafn judicial.
Sptima. A efectos de la aplicacin del pargrafo I del artculo 293 de
esta Constitucin, el territorio indgena tendr como base de su delimitacin a
las Tierras Comunitarias de Origen. En el plazo de un ao desdela eleccin del
rgano Ejecutivo y Legislativo, la categora de Tierra Comunitaria de Origen se
sujetar a un trmite administrativo de conversin a Territorio Indgena Originario
Campesino, en el marco establecido en esta Constitucin.
Octava. I En el plazo de un ao desde la eleccin del rgano Ejecutivo y
del rgano Legislativo, las concesiones sobre recursos naturales, electricidad,
telecomunicaciones y servicios bsicos debern adecuarse al nuevo ordenamiento
jurdico. La migracin de las concesiones a un nuevo rgimen jurdico en ningn
caso supondr desconocimiento de derechos adquiridos..

II. En el mismo plazo, se dejarn sin efecto las concesiones mineras de
minerales metlicos y no metlicos, evaporticos, salares, azufreras y otros,
concedidas en las reservas fiscales del territorio boliviano .

III. Las concesiones mineras otorgadas a las empresas nacionales y
extranjeras con anterioridad a la promulgacin de la presente Constitucin, en el
plazo de un ao, debern adecuarse a sta, a travs de los contratos mineros.

IV. El Estado reconoce y respeta los derechos pre-constituidos de las
sociedades cooperativas mineras, por su carcter productivo social.

V. Las concesiones de minerales radioactivos otorgadas con anterioridad
a la promulgacin de la Constitucin quedan resueltas, y se revierten a favor del
Estado.
Novena. Los tratados internacionales anteriores a la Constitucin y que
no la contradigan se mantendrn en el ordenamiento jurdico interno, con rango
de ley. En el plazo de cuatro aos desde la eleccin del nuevo rgano Ejecutivo,
ste denunciar y, en su caso, renegociar los tratados internacionales que sean
contrarios a la Constitucin.

Dcima. El requisito de hablar al menos dos idiomas oficiales para
el desempeo de funciones pblicas determinado en el Artculo 234. 7 ser de
aplicacin progresiva de acuerdo a Ley.
DISPOSICIN ABROGATORIA


Disposicin abrogatoria. Queda abrogada la Constitucin Poltica del
Estado de 1967 y sus reformas posteriores.

Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

127

DISPOSICIN FINAL


Esta Constitucin, aprobada en referendo por el pueblo boliviano entrar
en vigencia el da de su publicacin en la Gaceta Oficial.

Remtase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales.

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley fundamental del nuevo
Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, descentralizado y
con autonomas.
Ciudad de El Alto de La Paz, a los siete das del mes de febrero de dos mil nueve
aos.
FDO. EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Constitucin Poltica del Estado

129

Ley 071 / Ley de Derechos de la


Madre Tierra

Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley 071 de Derechos de la Madre Tierra

131

LEY N 071
LEY DE 21 DE DICIEMBRE DE 2010
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
DECRETA:
LEY DE DERECHOS DE LA MADRE TIERRA
CAPTULO I
OBJETO Y PRINCIPIOS
Artculo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto reconocer los
derechos de la Madre Tierra, as como las obligaciones y deberes del Estado
Plurinacional y de la sociedad para garantizar el respeto de estos derechos.

Artculo 2. (PRINCIPIOS). Los principios de obligatorio cumplimiento,


que rigen la presente ley son:
1.
Armona. Las actividades humanas, en el marco de la pluralidad
y la diversidad, deben lograr equilibrios dinmicos con los ciclos y
procesos inherentes a la Madre Tierra.
2.
Bien Colectivo. El inters de la sociedad, en el marco de los derechos
de la Madre Tierra, prevalecen en toda actividad humana y por sobre
cualquier derecho adquirido.
3.
Garanta de regeneracin de la Madre Tierra. El Estado en sus
diferentes niveles y la sociedad, en armona con el inters comn,
deben garantizar las condiciones necesarias para que los diversos
sistemas de vida de la Madre Tierra
puedan absorber daos,
adaptarse a las perturbaciones, y regenerarse sin alterar
significativamente sus caractersticas de estructura y funcionalidad,
reconociendo que los sistemas de vida tienen lmites en su capacidad
de regenerarse, y que la humanidad tienen lmites en su capacidad
de revertir sus acciones.
4.
Respeto y defensa de los Derechos de la Madre Tierra. El
Estado y cualquier persona individual o colectiva respetan, protegen
y garantizan los derechos de la Madre Tierra para el Vivir Bien de
las generaciones actuales y las futuras.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley 071 de Derechos de la Madre Tierra

132

5.
6.

No mercantilizacin. Por el que no pueden ser mercantilizados


los sistemas de vida, ni los procesos que sustentan, ni formar
parte del patrimonio privado de nadie.
Interculturalidad. El ejercicio de los derechos de la Madre Tierra
requiere del reconocimiento, recuperacin, respeto, proteccin, y
dilogo de la diversidad de sentires, valores, saberes, conocimientos,
prcticas, habilidades, trascendencias, transformaciones, ciencias,
tecnologas y normas, de todas las culturas del mundo que buscan
convivir en armona con la naturaleza.
CAPTULO II
MADRE TIERRA, DEFINICIN Y CARCTER

Artculo 3. (MADRE TIERRA). La Madre Tierra es el sistema viviente


dinmico conformado por la comunidad indivisible de todos los sistemas de vida
y los seres vivos, interrelacionados, interdependientes y complementarios, que
comparten un destino comn.
La Madre Tierra es considerada sagrada, desde las cosmovisiones de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos.

Artculo 4. (SISTEMAS DE VIDA). Son comunidades complejas y


dinmicas de plantas, animales, micro organismos y otros seres y su entorno,
donde interactan comunidades humanas y el resto de la naturaleza como
una unidad funcional, bajo la influencia de factores climticos, fisiogrficos y
geolgicos, as como de las prcticas productivas, y la diversidad cultural de las
bolivianas y los bolivianos, y las cosmovisiones de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, las comunidades interculturales y afrobolivianas.
Artculo 5. (CARCTER JURDICO DE LA MADRE TIERRA). Para efectos
de la proteccin y tutela de sus derechos, la Madre Tierra adopta el carcter de
sujeto colectivo de inters pblico. La Madre Tierra y todos sus componentes
incluyendo las comunidades humanas son titulares de todos los derechos
inherentes reconocidos en esta Ley. La aplicacin de los derechos de la
Madre Tierra tomar en cuenta las especificidades y particularidades de sus
diversos componentes. Los derechos establecidos en la presente Ley, no limitan
la existencia de otros derechos de la Madre Tierra.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley 071 de Derechos de la Madre Tierra

133

Artculo 6. (EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRA).


Todas las bolivianas y bolivianos, al formar parte de la comunidad de seres que
componen la Madre Tierra, ejercen los derechos establecidos en la presente Ley,
de forma compatible con sus derechos individuales y colectivos.
El ejercicio de los derechos individuales estn limitados por el ejercicio
de los derechos colectivos en los sistemas de vida de la Madre Tierra,
cualquier conflicto entre derechos debe resolverse de manera que no se afecte
irreversiblemente la funcionalidad de los sistemas de vida.
CAPTULO III
DERECHOS DE LA MADRE TIERRA

I.

Artculo 7. (DERECHOS DE LA MADRE TIERRA)


La Madre Tierra tiene los siguientes derechos:

1. A la vida: Es el derecho al mantenimiento de la integridad de los


sistemas de vida y los procesos naturales que los sustentan, as como
las capacidades y condiciones para su regeneracin.
2. A la diversidad de la vida: Es el derecho a la preservacin
de la diferenciacin y la variedad de los seres que componen la
Madre Tierra, sin ser alterados genticamente ni modificados en
su estructura de manera artificial, de tal forma que se amenace su
existencia, funcionamiento y potencial futuro.
3. Al agua: Es el derecho a la preservacin de la funcionalidad de los
ciclos del agua, de su existencia en la cantidad y calidad necesarias
para el sostenimiento de los sistemas de vida, y su proteccin frente a
la contaminacin para la reproduccin de la vida de la Madre Tierra
y todos sus componentes.
4. Al aire limpio: Es el derecho a la preservacin de la calidad y
composicin del aire para el sostenimiento de los sistemas de vida y
su proteccin frente a la contaminacin, para la reproduccin de la
vida de la Madre Tierra y todos sus componentes.
5. Al equilibro: Es el derecho al mantenimiento o restauracin de la
interrelacin, interdependencia, complementariedad y funcionalidad
de los componentes de la Madre Tierra, de forma equilibrada para la
continuacin de sus ciclos y la reproduccin de sus procesos vitales.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

134

Ley 071 de Derechos de la Madre Tierra

6. A la restauracin: Es el derecho a la restauracin oportuna y efectiva


de los sistemas de vida afectados por las actividades humanas
directa o indirectamente.
7. A vivir libre de contaminacin: Es el derecho a la preservacin de
la Madre Tierra de contaminacin de cualquiera de sus componentes,
as como de residuos txicos y radioactivos generados por las
actividades humanas.
CAPTULO IV
OBLIGACIONES DEL ESTADO Y DEBERES DE LA SOCIEDAD

Artculo 8. (OBLIGACIONES DEL ESTADO PLURINACIONAL). El Estado


Plurinacional, en todos sus niveles y mbitos territoriales y a travs de todas sus
autoridades e instituciones, tiene las siguientes obligaciones:
1. Desarrollar polticas pblicas y acciones sistemticas de prevencin,
alerta temprana, proteccin, precaucin, para evitar que las
actividades humanas conduzcan a la extincin de poblaciones
de seres, la alteracin de los ciclos y procesos que garantizan la
vida o la destruccin de sistemas de vida, que incluyen los sistemas
culturales que son parte de la Madre Tierra.
2. Desarrollar formas de produccin y patrones de consumo equilibrados
para la satisfaccin de las necesidades del pueblo boliviano para
el Vivir Bien, salvaguardando las capacidades regenerativas y la
integridad de los ciclos, procesos y equilibrios vitales de la Madre
Tierra.
3. Desarrollar polticas para defender la Madre Tierra en el
mbito plurinacional e internacional de la sobreexplotacin de sus
componentes, de la mercantilizacin de los sistemas de vida o los
procesos que los sustentan y de las causas estructurales del Cambio
Climtico Global y sus efectos.
4. Desarrollar polticas para asegurar la soberana energtica a largo
plazo a partir del ahorro, el aumento de la eficiencia y la incorporacin
paulatina de fuentes alternativas limpias y renovables en la matriz
energtica.
5. Demandar en el mbito internacional el reconocimiento de
la deuda ambiental a travs de financiamiento y transferencia de
tecnologas limpias, efectivas y compatibles con los derechos de la
Madre Tierra, adems de otros mecanismos.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley 071 de Derechos de la Madre Tierra

135

6. Promover la paz y la eliminacin de todas las armas nucleares,


qumicas, biolgicas y de destruccin masiva.
7. Promover el reconocimiento y defensa de los derechos de la Madre
Tierra en el mbito multilateral, regional y bilateral de las relaciones
internacionales.

Artculo 9. (DEBERES DE LAS PERSONAS) Son deberes de las personas


naturales y jurdicas, pblicas o privadas:
a) Defender y respetar los derechos de la Madre Tierra.
b) Promover la armona en la Madre Tierra en todos los mbitos
de su relacionamiento con el resto de las comunidades humanas y el
resto de la naturaleza en los sistemas de vida.
c) Participar de forma activa, personal o colectivamente, en la generacin
de propuestas orientadas al respeto y la defensa de los derechos de la
Madre Tierra.
d) Asumir prcticas de produccin y hbitos de consumo en armona con
los derechos de la Madre Tierra.
e) Asegurar el uso y aprovechamiento sustentable de los componentes de
la Madre Tierra.
f) Denunciar todo acto que atente contra los derechos de la Madre Tierra,
sus sistemas de vida y/o sus componentes.
g) Acudir a la convocatoria de las autoridades competentes o la sociedad
civil organizada para la realizacin de acciones orientadas a la
conservacin y/o proteccin de la Madre Tierra.
Artculo 10. (DEFENSORA DE LA MADRE TIERRA). Se crea la Defensora
de la Madre Tierra, cuya misin es velar por la vigencia, promocin, difusin y
cumplimiento de los derechos de la Madre Tierra, establecidos en la presente
Ley. Una ley especial establecer su estructura, funcionamiento y atribuciones.
Remtase al rgano Ejecutivo, para fines constitucionales.

Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a


los siete das del mes de diciembre del ao dos mil diez.
Fdo. Ren Oscar Martnez Callahuanca, Hctor Enrique Arce Zaconeta,
ndres A. Villca Daza, Clementina Garnica Cruz, ngel David Corts Villegas, Jos
Antonio Yucra Paredes.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

136

Ley 071 de Derechos de la Madre Tierra

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del
Estado
Plurinacional de Bolivia.

Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintin das del mes de


diciembre de dos mil diez aos.

FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Oscar


Coca Antezana, Mara Esther Udaeta Velsquez, Nemesia Achacollo Tola,
Carlos Romero Bonifaz, Zulma Yugar Prraga.

Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley 071 de Derechos de la Madre Tierra

137

Ley 300 / Ley Marco de la Madre Tierra y


Desarrollo Integral para Vivir Bien

Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

139

LEY N 300
LEY DE 15 DE OCTUBRE DE 2012
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,

D E C R E T A:
LEY MARCO DE LA MADRE TIERRA Y DESARROLLO INTEGRAL PARA
VIVIR BIEN
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO, ALCANCE Y FINES
Artculo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer la
visin y los fundamentos del desarrollo integral en armona y equilibrio con
la Madre Tierra para Vivir Bien, garantizando la continuidad de la capacidad
de regeneracin de los componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra,
recuperando y fortaleciendo los saberes locales y conocimientos ancestrales, en
el marco de la complementariedad de derechos, obligaciones y deberes; as como
los objetivos del desarrollo integral como medio para lograr el Vivir Bien, las
bases para la planificacin, gestin pblica e inversiones y el marco institucional
estratgico para su implementacin.
Artculo 2. (ALCANCE Y APLICACIN). La presente Ley tiene alcance en
todos los sectores del nivel central del Estado Plurinacional de Bolivia y de las
entidades territoriales autnomas en el Marco de las competencias asignadas
en la Constitucin Poltica del Estado, la Ley N 031 Marco de Autonomas y
Descentralizacin Andrs Ibez y la Ley N 071 de Derechos de la Madre Tierra.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

140

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

Se constituye en Ley Marco y de preferente aplicacin para el desarrollo de


leyes especficas, polticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos.
1.
2.
3.

4.

Artculo 3. (FINES). Son fines de la presente Ley:


Determinar los lineamientos y principios que orientan el acceso a los
componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra.
Establecer los objetivos del desarrollo integral que orientan la creacin de
las condiciones para transitar hacia el Vivir Bien en armona y equilibrio
con la Madre Tierra.
Orientar las leyes especficas, polticas, normas, estrategias, planes,
programas y proyectos del Estado Plurinacional de Bolivia para el Vivir
Bien a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre
Tierra.
Definir el marco institucional para impulsar y operativizar el desarrollo
integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien.
CAPTULO II
PRINCIPIOS Y DEFINICIONES

Artculo 4. (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la presente Ley


adems de los establecidos en el Artculo 2 de la Ley N 071 de Derechos de la
Madre Tierra son:
1. Compatibilidad y complementariedad de derechos, obligaciones y
deberes. Un derecho no puede materializarse sin los otros o no puede
estar sobre los otros, implicando la interdependencia y apoyo mutuo de
los siguientes derechos:
a) Derechos de la Madre Tierra como sujeto colectivo de inters pblico.
b) Derechos colectivos e individuales de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas.
c) Derechos fundamentales, civiles, polticos, sociales, econmicos y
culturales del pueblo boliviano para Vivir Bien a travs de su desarrollo
integral.
d) Derecho de la poblacin urbana y rural a vivir en una sociedad justa,
equitativa y solidaria sin pobreza material, social y espiritual; as como
su articulacin con las obligaciones del Estado Plurinacional de Bolivia
y los deberes de la sociedad y las personas.
2.
No Mercantilizacin de las Funciones Ambientales de la Madre Tierra.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

141

Las funciones ambientales y procesos naturales de los componentes y


sistemas de vida de la Madre Tierra, no son considerados como mercancas
sino como dones de la sagrada Madre Tierra.
3. Integralidad. La interrelacin, interdependencia y la funcionalidad de
todos los aspectos y procesos sociales, culturales, ecolgicos, econmicos,
productivos, polticos y afectivos desde las dimensiones del Vivir Bien
deben ser la base del desarrollo integral, de la elaboracin de las polticas,
normas, estrategias, planes, programas y proyectos, as como de los
procesos de planificacin, gestin e inversin pblica, armonizados en
todos los niveles del Estado Plurinacional de Bolivia.
4. Precautorio. El Estado Plurinacional de Bolivia y cualquier persona
individual o colectiva se obliga a prevenir y/o evitar de manera oportuna
eficaz y eficiente los daos a los componentes de la Madre Tierra incluyendo
el medio ambiente, la biodiversidad, a la salud humana y a los valores
culturales intangibles, sin que se pueda omitir o postergar el cumplimiento
de esta obligacin alegando la falta de certeza cientfica y/o falta de
recursos. Los pequeos productores mineros y cooperativas mineras
realizarn estas acciones con el apoyo de las entidades competentes del
Estado Plurinacional de Bolivia.
5. Garanta de Restauracin de la Madre Tierra. El Estado Plurinacional
de Bolivia y cualquier persona individual, colectiva o comunitaria que
ocasione daos de forma accidental o premeditada a los componentes,
zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra, est obligada a realizar una
integral y efectiva restauracin o rehabilitacin de la funcionalidad de
los mismos, de manera que se aproximen a las condiciones preexistentes
al dao, independientemente de otras responsabilidades que puedan
determinarse.
6. Garanta de Regeneracin de la Madre Tierra. El Estado Plurinacional
de Bolivia y cualquier persona individual, colectiva o comunitaria con
derechos de propiedad, uso y aprovechamiento sobre los componentes de
la Madre Tierra, est obligada a respetar las capacidades de regeneracin
de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra.
7. Responsabilidad Histrica. El Estado y la sociedad asumen la obligacin
de impulsar las acciones que garanticen la mitigacin, reparacin y
restauracin de los daos de magnitud a los componentes, zonas y sistemas
de vida de la Madre Tierra.
8.
Prioridad de la Prevencin. Ante la certeza de que toda actividad humana
genera impactos sobre los componentes, zonas y sistemas de vida de la
Madre Tierra, se deben asumir prioritariamente las medidas necesarias de
prevencin y proteccin que limiten o mitiguen dichos impactos.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

142

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

Participacin Plural. El Estado Plurinacional de Bolivia y el pueblo


boliviano, para la defensa de los derechos de la Madre Tierra, utilizan
procedimientos consensuados y democrticos con participacin amplia en
sus diversas formas.
Agua Para la Vida. El Estado Plurinacional de Bolivia y la sociedad asumen
que el uso y acceso indispensable y prioritario al agua, debe satisfacer de
forma integral e indistinta la conservacin de los componentes, zonas y
sistemas de vida de la Madre Tierra, la satisfaccin de las necesidades de
agua para consumo humano y los procesos productivos que garanticen la
soberana con seguridad alimentaria.
Solidaridad Entre Seres Humanos. El Estado Plurinacional de Bolivia
promueve acciones de desarrollo integral que priorizan a las personas de
menores ingresos econmicos y con mayores problemas en la satisfaccin
de sus necesidades materiales, sociales y espirituales, y goce pleno de sus
derechos fundamentales.
Relacin Armnica. El Estado Plurinacional de Bolivia promueve una
relacin armnica, dinmica, adaptativa y equilibrada entre las necesidades
del pueblo boliviano con la capacidad de regeneracin de los componentes
y sistemas de vida de la Madre Tierra.
Justicia Social. El Estado Plurinacional de Bolivia tiene como fin construir
una sociedad justa, equitativa y solidaria sin pobreza material, social y
espiritual, que significa que el pueblo boliviano en su conjunto cuenta con
las capacidades, condiciones, medios e ingresos econmicos necesarios
para satisfacer sus necesidades materiales, sociales y afectivas, en el marco
del respeto a la pluralidad econmica, social, jurdica, poltica y cultural
para la plena realizacin del Vivir Bien.
Justicia Climtica. El Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco de la
equidad y las responsabilidades comunes pero diferenciadas de los
pases ante el cambio climtico, reconoce el derecho que tiene el pueblo
boliviano y sobre todo las personas ms afectadas por el mismo a alcanzar
el Vivir Bien a travs de su desarrollo integral en el marco del respeto a las
capacidades de regeneracin de la Madre Tierra.
Economa Plural. El Estado Plurinacional de Bolivia reconoce la
economa plural como el modelo econmico boliviano, considerando las
diferentes formas de organizacin econmica, sobre los principios de la
complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad,
sustentabilidad, equilibrio y armona, donde la economa social comunitaria
complementar el inters individual con el Vivir Bien colectivo.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

143

16. Complementariedad y Equilibrio. El Estado Plurinacional de Bolivia


promueve la complementariedad de los seres vivos en la Madre Tierra
para Vivir Bien.
17. Dilogo de Saberes. El Estado Plurinacional de Bolivia asume la
complementariedad entre los saberes y conocimientos tradicionales y las
ciencias.


por:
1.

2.

3.

Artculo 5. (DEFINICIONES). A los efectos de la presente Ley se entiende

Madre Tierra. Es el sistema viviente dinmico conformado por la


comunidad indivisible de todos los sistemas de vida y los seres vivos,
interrelacionados, interdependientes y complementarios, que comparten
un destino comn. La Madre Tierra es considerada sagrada; alimenta y
es el hogar que contiene, sostiene y reproduce a todos los seres vivos, los
ecosistemas, la biodiversidad, las sociedades orgnicas y los individuos
que la componen.
El Vivir Bien (Sumaj Kamaa, Sumaj Kausay, Yaiko Kavi Pve).
Es el horizonte civilizatorio y cultural alternativo al capitalismo y a la
modernidad que nace en las cosmovisiones de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y
afrobolivianas, y es concebido en el contexto de la interculturalidad. Se
alcanza de forma colectiva, complementaria y solidaria integrando en su
realizacin prctica, entre otras dimensiones, las sociales, las culturales,
las polticas, las econmicas, las ecolgicas, y las afectivas, para permitir el
encuentro armonioso entre el conjunto de seres, componentes y recursos
de la Madre Tierra. Significa vivir en complementariedad, en armona y
equilibrio con la Madre Tierra y las sociedades, en equidad y solidaridad
y eliminando las desigualdades y los mecanismos de dominacin. Es Vivir
Bien entre nosotros, Vivir Bien con lo que nos rodea y Vivir Bien consigo
mismo.
Desarrollo Integral Para Vivir Bien. Es el proceso continuo de generacin
e implementacin de medidas y acciones sociales, comunitarias,
ciudadanas y de gestin pblica para la creacin, provisin y fortalecimiento
de condiciones, capacidades y medios materiales, sociales y espirituales,
en el marco de prcticas y de acciones culturalmente adecuadas y
apropiadas, que promuevan relaciones solidarias, de apoyo y cooperacin
mutua, de complementariedad y de fortalecimiento de vnculos edificantes
comunitarios y colectivos para alcanzar el Vivir Bien en armona con la
Madre Tierra. No es un fin, sino una fase intermedia para alcanzar el Vivir
Bien como un nuevo horizonte civilizatorio y cultural. Est basado en la
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

144

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

compatibilidad y complementariedad de los derechos establecidos en la


presente Ley.
4. Componentes de la Madre Tierra Para Vivir Bien. Son los seres,
elementos y procesos que conforman los sistemas de vida localizados en
las diferentes zonas de vida, que bajo condiciones de desarrollo sustentable
pueden ser usados o aprovechados por los seres humanos, en tanto
recursos naturales, como lo establece la Constitucin Poltica del Estado.
5. Diversidad Biolgica. Es la variabilidad de los organismos vivos de
cualquier fuente incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y
marinos y otros ecosistemas acuticos, as como los complejos ecolgicos
de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie,
entre las especies y de los ecosistemas.
6. Aprovechamiento. Es la utilizacin de los productos de los componentes
de la Madre Tierra por personas individuales y colectivas para el desarrollo
integral, con fines de inters pblico y/o comercial, autorizados por el
Estado Plurinacional de Bolivia, en armona y equilibrio con la Madre
Tierra.
7. Diversidad Cultural. Es la condicin de heterogeneidad y pluralidad
cultural de las bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas,
que conviven y se expresan a travs de diversas dinmicas, realidades y
formas de complementariedad cultural.
8. Funciones Ambientales. Es el resultado de las interacciones entre las
especies de flora y fauna de los ecosistemas, de la dinmica propia de los
mismos, del espacio o ambiente fsico (o abitico) y de la energa solar. Son
ejemplos de las funciones ambientales los siguientes: el ciclo hidrolgico, los
ciclos de nutrientes, la retencin de sedimentos, la polinizacin (provisin
de polinizadores para reproduccin de poblaciones de plantas y dispersin
de semillas), la filtracin, purificacin y desintoxicacin (aire, agua y
suelo), el control biolgico (regulacin de la dinmica de poblaciones,
control de plagas y enfermedades), el reciclado de nutrientes (fijacin
de nitrgeno, fsforo, potasio), la formacin de suelos (meteorizacin de
rocas y acumulacin de materia orgnica), la regulacin de gases con efecto
invernadero (reduccin de emisiones de carbono, captacin o fijacin de
carbono), la provisin de belleza escnica o paisajstica (paisaje).
9.
Proceso Natural. Es un proceso que existe en la naturaleza o es producido
por la accin de las fuerzas naturales, pero no as por la accin o
intervencin de los seres humanos.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

145

10. Restauracin. Es el proceso planificado de modificacin intencional de


una zona de vida o sistema de vida alterado con el objetivo de restablecer la
diversidad de sus componentes, procesos, ciclos, relaciones e interacciones
y su dinmica, de manera que se aproximen a las condiciones preexistentes
al dao, en un tiempo definido. El sistema resultante debe ser auto
sustentable en trminos ecolgicos, sociales, culturales y econmicos.
11. Regeneracin. Es la capacidad de una zona de vida o sistema de vida de
la Madre Tierra para absorber daos, adaptarse a las perturbaciones y
regenerarse, sin alterar significativamente sus caractersticas de estructura
y funcionalidad inicial.
12. Sistemas de Vida. Son comunidades organizadas y dinmicas de
plantas, animales, micro organismos y otros seres y su entorno, donde
interactan las comunidades humanas y el resto de la naturaleza como
una unidad funcional, bajo la influencia de factores climticos, fisiogrficos
y geolgicos, as como de las prcticas productivas, la diversidad cultural
de las bolivianas y los bolivianos, incluyendo las cosmovisiones de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, las comunidades
interculturales y afrobolivianas. En lo operacional los sistemas de vida se
establecen a partir de la interaccin entre las zonas de vida y las unidades
socioculturales predominantes que habitan cada zona de vida e identifican
los sistemas de manejo ms ptimos que se han desarrollado o pueden
desarrollarse como resultado de dicha interrelacin.
13. Sociedad Justa, Equitativa y Solidaria. Es una sociedad donde todas las
personas cuentan con las capacidades, condiciones, medios e ingresos
suficientes, para satisfacer sus necesidades materiales, sociales y afectivas,
y gozar de sus derechos fundamentales, sin diferencias de clases sociales y
sin pobreza de ninguna naturaleza.
14. Uso. Es la utilizacin de los componentes de la Madre Tierra por parte
del pueblo boliviano de manera sustentable con fines no comerciales y en
armona y equilibrio con la Madre Tierra.
15. Vnculos Edificantes. Son los procesos y dinmicas positivas colectivas y
comunitarias que sientan las bases para la construccin de una sociedad
justa, equitativa y solidaria en el marco de la justicia social y climtica.
16. Zonas de Vida. Son las unidades biogeogrficas-climticas que estn
constituidas por el conjunto de las comunidades organizadas de los
componentes de la Madre Tierra en condiciones afines de altitud,
ombrotipo, bioclima y suelo.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

146

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

TTULO II
VISIN DEL VIVIR BIEN A TRAVS DEL DESARROLLO INTEGRAL EN
ARMONA Y EQUILIBRIO CON LA MADRE TIERRA
CAPTULO I
VALORES DEL VIVIR BIEN COMO HORIZONTE ALTERNATIVO AL
CAPITALISMO
Artculo 6. (VALORES DEL VIVIR BIEN). En el marco del Vivir Bien
se establecen los siguientes valores del vivir bien del Estado Plurinacional de
Bolivia, para la construccin de una sociedad justa, equitativa y solidaria:
1. Saber Crecer. Vivir Bien, es crecer y compartir con espiritualidad y fe, en el
marco del respeto a la libertad de religin y de las creencias espirituales
de acuerdo a las cosmovisiones del pueblo boliviano, que promueve y
construye vnculos edificantes, virtudes humanitarias y solidarias para
llevar una vida armoniosa.
2. Saber Alimentarse. Vivir Bien, es alimentarse con calidad y productos
naturales; saber combinar las comidas y bebidas adecuadas a partir de
las estaciones del ao, respetando los ayunos y ofrendando alimentos a la
Madre Tierra.
3. Saber Danzar. Vivir Bien, es danzar en gratitud a la Madre Tierra y
en celebracin de la comunidad y armona entre las personas donde se
manifiesta la dimensin espiritual y energtica.
4. Saber Trabajar. Vivir Bien, es considerar el trabajo como fiesta y como
felicidad. Se retoma el pensamiento ancestral de que el trabajo es fiesta,
por tanto se lo realiza con amor y pasin. Es trabajar en reciprocidad y
complementariedad; es ms que devolver el trabajo o los productos de la
ayuda prestada en cualquier actividad.
5. Saber Comunicarse. Vivir Bien, es comunicarse y saber hablar.
Sentir y pensar bien para hablar, lo que implica hablar para construir, para
alentar, para aportar. Todo lo que hablemos se escribe en los corazones y
en la memoria gentica de los seres de la Madre Tierra.
6. Saber Soar. Vivir Bien, es soar en un buen futuro, que es proyectar la
vida, partiendo de que todo empieza desde el sueo, por lo tanto el sueo
es el inicio de la realidad.
7. Saber Escuchar. Vivir Bien, es escucharnos para conocernos,
reconocernos, respetarnos y ayudarnos. Es escuchar a los mayores y
revalorizar los saberes de las naciones indgena originario campesinas; es
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

8.

147

leer las arrugas de los abuelos para poder retomar el camino. Es no slo
escuchar con los odos, es percibir, sentir y escuchar con todo nuestro
espritu, conciencia y cuerpo.
Saber Pensar. Es la reflexin no slo desde lo racional sino desde el sentir,
para que sin perder la razn caminemos en la senda del corazn.
CAPTULO II
VIVIR BIEN A TRAVS DEL DESARROLLO INTEGRAL


Artculo 7. (CONSTRUCCIN DE UNA SOCIEDAD JUSTA, EQUITATIVA Y
SOLIDARIA). El Estado Plurinacional de Bolivia est orientado a la bsqueda del
Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre
Tierra para la construccin de una sociedad justa, equitativa y solidaria con respeto
a la pluralidad econmica, social, jurdica, poltica y cultural del pueblo boliviano.
Artculo 8. (REALIZACIN DEL VIVIR BIEN A TRAVS DEL DESARROLLO
INTEGRAL). Se ejecuta, implementa y realiza en base a los objetivos del Vivir Bien,
a travs del desarrollo integral en el marco del proceso descolonizador del Estado
Plurinacional de Bolivia, basado en la compatibilidad y complementariedad de los
derechos establecidos en la presente Ley, as como con las obligaciones del Estado
Plurinacional de Bolivia y deberes de la sociedad y las personas.
CAPTULO III
DERECHOS, OBLIGACIONES Y DEBERES

Artculo 9. (DERECHOS). El Vivir Bien a travs del desarrollo integral


en armona y equilibrio con la Madre Tierra, debe ser realizado de manera
complementaria, compatible e interdependiente de los siguientes derechos:
1. Derechos de la Madre Tierra, como sujeto colectivo de inters pblico
como la interaccin armnica y en equilibrio entre los seres humanos
y la naturaleza, en el marco del reconocimiento de que las relaciones
econmicas, sociales, ecolgicas y espirituales de las personas y sociedad
con la Madre Tierra estn limitadas por la capacidad de regeneracin que
tienen los componentes, las zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra
en el marco de la Ley N 071 de Derechos de la Madre Tierra.
2. Derechos colectivos e individuales de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas en el
marco de la Constitucin Poltica del Estado y la Declaracin de las Naciones
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

148

3.

4.

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas y el Convenio 169 de la


Organizacin Internacional del Trabajo.
Derechos civiles, polticos, sociales, econmicos y culturales del pueblo
boliviano para Vivir Bien a travs de su desarrollo integral, satisfaciendo las
necesidades de las sociedades y personas en el marco de las dimensiones
sociales, culturales, polticas, econmicas, productivas, ecolgicas y
espirituales.
Derecho de la poblacin rural y urbana a vivir en una sociedad justa,
equitativa y solidaria sin pobreza material, social y espiritual, en el marco
del goce pleno de sus derechos fundamentales.


Artculo 10. (OBLIGACIONES DEL ESTADO PLURINACIONAL).
El Estado Plurinacional de Bolivia tiene la obligacin de:
1. Crear las condiciones para garantizar el sostenimiento del propio Estado
en todos sus mbitos territoriales para alcanzar el Vivir Bien, a travs del
desarrollo integral del pueblo boliviano de acuerdo a la Ley N 031 Marco
de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, la Ley N 071 de
Derechos de la Madre Tierra y la presente Ley.
2. Incorporacin del desarrollo integral en armona y equilibrio con la
Madre Tierra para Vivir Bien en las polticas, normas, estrategias, planes,
programas y proyectos del nivel central del Estado y de las entidades
territoriales autnomas.
3. Formular, implementar, realizar el monitoreo y evaluar las polticas,
normas, estrategias, planes, programas y proyectos para el cumplimiento
de los objetivos, metas e indicadores del Vivir Bien, a travs del desarrollo
integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra.
4. Crear las condiciones necesarias para la realizacin del ejercicio compatible
y complementario de los derechos, obligaciones y deberes para Vivir Bien,
en armona y equilibrio con la Madre Tierra.
5. Garantizar la continuidad de la capacidad de regeneracin de los
componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra.
6. Promover la industrializacin de los componentes de la Madre Tierra, en
el marco del respeto de los derechos y de los objetivos del Vivir Bien y del
desarrollo integral establecidos en la presente Ley.
7. Avanzar en la eliminacin gradual de la contaminacin de la Madre Tierra,
estableciendo responsabilidades y sanciones a quienes atenten contra sus
derechos y especialmente al aire limpio y a vivir libre de contaminacin.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

149

Artculo 11. (DEBERES DE LA SOCIEDAD Y LAS PERSONAS).


Las personas de forma individual y colectiva tienen el deber de:
1. Asumir conductas individuales y colectivas para avanzar en el
cumplimiento de los principios y objetivos de desarrollo integral en
armona y equilibrio con la Madre Tierra en el marco de la Ley N 071 de
Derechos de la Madre Tierra.
2. Participar en la priorizacin de sus necesidades para la creacin de
las condiciones necesarias para el Vivir Bien, su desarrollo integral en
concordancia con los Artculos 241 y 242 de la Constitucin Poltica del
Estado y el Sistema de Planificacin Integral del Estado.
3. Promover
de
forma
sostenida y permanente procesos de
desmercantilizacin de las relaciones entre los seres humanos y la
naturaleza.
4. Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, a momento de obtener
la autorizacin, el permiso o el derecho de aprovechamiento de los
componentes de la Madre Tierra, cuando se trate de actividades de alto
riesgo para la Madre Tierra y las zonas de vida, deber, asumir compromisos
a travs de instrumentos econmicos de regulacin ambiental conforme a
norma especfica.
5. El responsable directo del dao ocasionado a los componentes o zonas de
vida de la Madre Tierra est obligado a restaurar el mismo, de manera que
se aproximen a las condiciones preexistentes al dao, sea directamente
o por medio del Estado, cuando corresponda. El Estado Plurinacional de
Bolivia a su vez exigir la devolucin de lo erogado al responsable directo,
conforme a Ley especfica.
CAPTULO IV
ALCANCES DE LOS OBJETIVOS DEL VIVIR BIEN A TRAVS
DEL DESARROLLO INTEGRAL

Artculo 12. (OBJETIVOS DEL VIVIR BIEN A TRAVS DEL DESARROLLO


INTEGRAL). En el marco del Vivir Bien a travs del desarrollo integral en armona
y equilibrio con la Madre Tierra, se establecen los siguientes objetivos del Estado
Plurinacional de Bolivia para la construccin de una sociedad justa, equitativa y
solidaria:
1.
2.

Saber alimentarse para Vivir Bien.


Promover hbitos de consumo sustentables.

Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

150

3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

Establecer procesos de produccin no contaminantes y que respetan


la capacidad de regeneracin de la Madre Tierra, en funcin del inters
colectivo.
Conservar los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra en
el marco de un manejo integral y sustentable.
Prevenir y disminuir las condiciones de riesgo y vulnerabilidad del pueblo
boliviano.
Orientar la inversin y distribucin de la riqueza con justicia social.
Facilitar el acceso equitativo a los componentes de la Madre Tierra.
Democratizar el acceso a los medios y factores de produccin.
Promover fuentes de empleo digno en el marco del desarrollo integral.
Facilitar el acceso universal del pueblo boliviano a la educacin y salud.

Artculo 13. (SABER ALIMENTARSE PARA VIVIR BIEN). El Estado


Plurinacional de Bolivia promover el derecho a la alimentacin y a la salud
con soberana y seguridad alimentaria, considerando complementariamente en
el saber alimentarse todos los objetivos del Vivir Bien, mediante los siguientes
aspectos principales:
1. Desarrollo de acciones estatales para el fortalecimiento de los sistemas
econmicos, productivos, sociales, culturales, polticos y ecolgicos
de las poblaciones con mayores problemas en la realizacin del Saber
Alimentarse para Vivir Bien en el marco de la reconstitucin integral de
sus capacidades.
2. Desarrollo de procesos y acciones integrales en el marco del respeto y
agradecimiento a la Madre Tierra, priorizando: el acceso a la tierra y
territorio con agua y buena produccin; el manejo y el control de los riesgos
ambientales, climticos y la contaminacin; la produccin, transformacin
y comercializacin de una diversidad de productos ecolgicos y orgnicos;
acceso a la alimentacin y salud en familia y en comunidad revalorizando y
fortaleciendo los saberes locales y conocimientos ancestrales y colectivos
y la educacin para la alimentacin; un crecimiento sano de las personas;
y ms y mejor empleo e ingresos para el pueblo boliviano.
3. Avances progresivos del Estado Plurinacional de Bolivia y de acuerdo a
sus capacidades para garantizar el acceso a los alimentos en cantidad y
calidad para las poblaciones que no pueden conseguirlos por s mismos en
su vida diaria.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

4.

151

Reconocimiento y fomento a la diversificacin de la produccin, la


diversidad de los productos en los mercados, las prcticas de intercambio
comunitarios y en la dieta alimentaria, la proteccin a las variedades locales
y nativas, as como el fomento a las culturas y tradiciones alimentarias.
5. Acciones para evitar la mercantilizacin de los recursos genticos, la
privatizacin del agua, la biopiratera y el traslado ilegal de material
gentico, as como la participacin de monopolios y/o oligopolios en la
produccin y comercializacin de semillas y alimentos.
6. Priorizacin del abastecimiento interno con produccin nacional, fomento
del comercio justo y solidario de productos agropecuarios y provenientes
del bosque, as como de la formulacin de polticas comerciales que
beneficien al pequeo productor y a la economa comunitaria.
7. Proteccin de la poblacin de la malnutricin con nfasis en el control de
la comercializacin de alimentos que daan la salud humana.
8. Sanciones a la especulacin financiera basada en la produccin y
comercializacin de alimentos.
9. Establecimiento de mejores condiciones y capacidades integrales para la
produccin, acceso y consumo de alimentos ms sanos, inocuos, nutritivos,
agroecolgicos y culturalmente adecuados para los seres humanos, con
nfasis en las reas urbanas.
10. Revalorizacin y fortalecimiento de los sistemas de vida de los pequeos
productores, de las naciones y pueblos indgena originario campesinos,
comunidades interculturales y afrobolivianas, cooperativas y otros
sistemas asociativos, a travs del manejo sustentable de su biodiversidad y
del respeto, revalorizacin y reafirmacin de sus saberes en el marco de la
diversidad cultural.
11. Desarrollo de procesos de educacin alimentaria y nutricional, promocin
de micronutrientes y alimentos biofortificados.
12. Planificacin estratgica alimentaria participativa de la sociedad
civil organizada, naciones y pueblos indgena originario campesinos,
comunidades interculturales y afrobolivianas, y asociaciones de los actores
productivos de la economa plural, sobre la base de la vocacin y potencial
productivo de las zonas de vida y en el marco de estrategias, planes y
programas de desarrollo productivo agropecuario, agroforestal y pisccola
integral y sustentable.

Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

152

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

Artculo 14. (PROMOVER HBITOS DE CONSUMO SUSTENTABLES).


El Estado Plurinacional de Bolivia impulsar un cambio gradual hacia el
establecimiento de hbitos de consumo sustentables del pueblo boliviano,
mediante los siguientes aspectos principales:
1. Acciones para fortalecer hbitos de consumo sustentables que se basan
en las relaciones de complementariedad entre los seres humanos con la
Madre Tierra y estn limitados por las capacidades de regeneracin de sus
componentes y sistemas de vida.
2. Acciones para promover que el uso de bienes y servicios que responden
a satisfacer las necesidades bsicas del pueblo boliviano minimicen el
aprovechamiento desmedido de los componentes de la Madre Tierra,
el empleo de materiales txicos, y las emisiones de desperdicios y
contaminantes.
3. Promocin y fortalecimiento de conductas individuales y colectivas que
valoren el consumo de los alimentos ecolgicos nacionales, el uso racional
de energa, la conservacin del agua, la reduccin del consumismo, el
tratamiento de los residuos slidos y el reciclaje.
4. Desarrollo de acciones informativas y educativas para reforzar los valores,
toma de decisiones y comportamiento del pueblo boliviano hacia un
consumo informado y responsable que evala los beneficios culturales,
ambientales, sociales y econmicos de las actividades productivas y la
utilizacin sustentable de los componentes de la Madre Tierra.
5. Promover la investigacin cientfica de la interrelacin entre la alimentacin
y salud.
Artculo 15. (ESTABLECER PROCESOS DE PRODUCCIN NO
CONTAMINANTES Y QUE RESPETAN LA CAPACIDAD DE REGENERACIN DE LA
MADRE TIERRA EN FUNCIN DEL INTERS PBLICO). El Estado Plurinacional
de Bolivia impulsar de forma progresiva y de acuerdo a las circunstancias
locales, la creacin y fortalecimiento de patrones de produccin ms sustentables,
limpios y que contribuyan a una mayor calidad ambiental, mediante:
1. Impulso al uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables
de la Madre Tierra de acuerdo a su capacidad de regeneracin y a la
capacidad de las zonas de vida de asimilar daos, reconociendo que las
relaciones econmicas estn limitadas por la capacidad de regeneracin
que tiene la Madre Tierra y sus zonas de vida, en funcin del inters
colectivo para Vivir Bien.
2. Transformacin progresiva de la matriz energtica del pas hacia fuentes
renovables y ms limpias.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

3.

4.
5.
6.

7.
8.
9.

153

Acciones para promover el incremento progresivo de la eficiencia en el uso


y aprovechamiento sustentable de los componentes no renovables de la
Madre Tierra y para que los procesos vinculados a actividades extractivas
e industriales utilicen las mejores tecnologas disponibles para prevenir,
mitigar y remediar los daos causados y para restaurar los componentes y
las zonas de vida de la Madre
Tierra.
Fortalecimiento de sistemas productivos compatibles con la vocacin
productiva de las zonas y sistemas de vida en los procesos de satisfaccin
de las necesidades del pueblo boliviano.
La maximizacin de la eficiencia energtica en los procesos productivos
y la toma de decisiones y acciones que eviten daos irreversibles a los
componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra.
Desarrollo de procesos productivos agropecuarios, que garanticen una
mayor productividad, la capacidad de regeneracin de la Madre Tierra,
el respeto a las zonas y sistemas de vida de las diferentes regiones y la
prioridad de garantizar la soberana y seguridad alimentaria.
Acciones para sustituir gradualmente y limitar la utilizacin de tecnologas
degradantes y compuestos qumicos txicos que puedan ser reemplazados
con otras alternativas equivalentes ecolgica y socialmente adecuadas.
Acciones para evitar la monoproduccin que deteriora las prcticas
productivas locales y facilita la degradacin de los componentes y zonas
de vida de la Madre Tierra.
Establecimiento de mecanismos para que las personas individuales y
colectivas, pblicas o privadas, responsables de la contaminacin y/o dao
a los componentes y zonas de vida de la Madre Tierra, realicen las acciones
necesarias para la efectiva restauracin o rehabilitacin de los mismos, as
como la mitigacin de los daos.

Artculo 16. (CONSERVAR LOS COMPONENTES, ZONAS Y SISTEMAS


DE VIDA DE LA MADRE TIERRA EN EL MARCO DE UN MANEJO INTEGRAL Y
SUSTENTABLE). El Estado Plurinacional de Bolivia promover el manejo integral
y sustentable de los componentes, zonas y sistemas de vida para garantizar el
sostenimiento de las capacidades de regeneracin de la Madre Tierra, mediante
los siguientes aspectos principales:
1.
Generacin de condiciones necesarias para el uso y aprovechamiento
de los componentes de la Madre Tierra en el marco de sistemas de
vida sustentables que desarrollen integralmente los aspectos sociales,
ecolgicos, culturales y econmicos del pueblo boliviano tomando en
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

154

2.

3.

4.

5.
6.

7.

8.

9.

cuenta los saberes y conocimientos de cada nacin y pueblo indgena


originario campesino, comunidad intercultural y afroboliviana, en el
marco de la consulta previa, libre e informada.
Planificacin y regulacin de la ocupacin territorial y el uso de los
componentes de la Madre Tierra de acuerdo a las vocaciones ecolgicas y
productivas de las zonas de vida, las tendencias del cambio climtico y los
escenarios deseados por la poblacin en el marco del Vivir Bien, a travs
del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra.
Acciones para garantizar el aprovechamiento sustentable de la tierra y
territorios, bajo cualquier forma de propiedad, incorporando criterios
sociales, econmicos, productivos, ecolgicos, espirituales y de
sostenimiento de la capacidad de regeneracin de la Madre Tierra en la
funcin social y funcin econmico social.
Fomento, control y fiscalizacin del aprovechamiento de los componentes
de la Madre Tierra de acuerdo a cada zona de vida y sistemas de vida,
respetando los fines y objetivos de las reas protegidas del Sistema
Nacional, Departamental, y Municipal de reas Protegidas.
La gestin, uso y aprovechamiento de los componentes renovables de la
Madre Tierra, debe garantizar que la velocidad de reposicin de dichos
componentes sea igual o mayor a su velocidad de agotamiento.
Reconocimiento, respeto y promocin de la gestin territorial integral y
sustentable de los componentes de la Madre Tierra, que se encuentran en
los territorios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos,
comunidades interculturales y afrobolivianas, en el marco de la
recuperacin y uso de las normas, procedimientos, prcticas, saberes
y conocimientos tradicionales propios y de las normas del Estado
Plurinacional de Bolivia.
Fortalecimiento de las prcticas productivas locales para el uso y
aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra, fortaleciendo
los medios de vida, capacidades organizacionales y habilidades de las
poblaciones locales en el marco del manejo mltiple y diversificado de
las zonas de vida.
Disponer recursos econmicos para programas de restauracin o
rehabilitacin de los componentes o zonas de vida daados, sin perjuicio
de las responsabilidades en que incurran los causantes del dao y de
la exigencia del Estado Plurinacional de Bolivia, del desembolso de los
costos emergentes de las medidas de restauracin.
La integridad de las zonas y sistemas de vida debe ser asegurada mediante
el control y monitoreo participativo por parte del Estado Plurinacional
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

155

de Bolivia en todos los niveles territoriales y de forma complementaria


con los actores productivos y las comunidades locales; bajo parmetros
y lineamientos emitidos por el nivel central del Estado, de acuerdo a
lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado. Las naciones y
pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y
afrobolivianas desarrollarn estos procesos en sus territorios, de acuerdo
a sus normas y procedimientos propios conforme a Ley.



Artculo 17. (PREVENIR Y DISMINUIR LAS CONDICIONES DE RIESGO
Y VULNERABILIDAD DE LA MADRE TIERRA Y DEL PUEBLO BOLIVIANO). El
Estado Plurinacional de Bolivia promover acciones para prevenir y disminuir las
condiciones de riesgo y vulnerabilidad de la Madre Tierra y del pueblo boliviano
ante los desastres naturales e impactos del cambio climtico, mediante los
siguientes aspectos principales:
1. Incorporacin e innovacin permanente del enfoque de prevencin,
gestin del riesgo de desastres y de adaptacin al cambio climtico en el
Sistema de Planificacin Integral del Estado Plurinacional de Bolivia.
2.
Acciones de gestin de riesgo en el sector agropecuario para prevenir
la disminucin de las capacidades de produccin alimentaria del pas
en el marco de la soberana y seguridad alimentaria con nfasis en la
poblacin y regiones ms vulnerables.
3. Integracin del enfoque de reduccin del riesgo de desastres y adaptacin
al cambio climtico en los programas y proyectos de desarrollo del
nivel central del Estado y de las entidades territoriales autnomas,
fortaleciendo las capacidades institucionales y mejorando los procesos
de coordinacin entre las entidades competentes en la planificacin,
gestin y ejecucin de intervenciones en esta materia, en el marco de sus
competencias.
4. Desarrollo de redes de informacin climtica, alerta temprana y
estrategias de informacin y difusin para la prevencin de los desastres
naturales, con la incorporacin de medios de comunicacin en acciones
de sensibilizacin de la poblacin y con nfasis en el sector agropecuario
y el cambio climtico considerando las experiencias y la sabidura de las
naciones indgena originario campesinas, comunidades interculturales y
afrobolivianas en el manejo de indicadores para la prediccin climtica
local.
5. Fortalecimiento de los procesos de gestin territorial en las entidades
territoriales autnomas y en los territorios, bajo cualquier forma de
propiedad, con un enfoque de gestin de riesgos y de adaptacin al
cambio climtico.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

156

6.

Articulacin entre entidades pblicas, privadas, sector acadmico y


organizaciones sociales para desarrollar procesos de investigacin,
informacin, planificacin y ejecucin de intervenciones en la gestin del
riesgo de desastres con un enfoque de adaptacin al cambio climtico.

Artculo 18. (ORIENTAR LA INVERSIN Y DISTRIBUCIN DE LA


RIQUEZA DEL ESTADO CON JUSTICIA SOCIAL). El Estado Plurinacional de
Bolivia crear condiciones para que la distribucin de la riqueza generada
por los sectores estratgicos de la economa, basados en el aprovechamiento
y transformacin de los recursos naturales renovables y no renovables, tenga
un impacto directo en la construccin de una sociedad ms justa, equitativa y
solidaria sin pobreza material, social y espiritual, mediante los siguientes criterios
principales:
1. Potenciamiento productivo de las diferentes formas de la economa plural
con nfasis en los pequeos productores y en la economa comunitaria.
2. Establecimiento de equilibrios en la distribucin de la riqueza en base
a las necesidades de las regiones y a la reduccin de las desigualdades
socioeconmicas regionales.
3. Prioridad en la inversin de la riqueza de forma inversamente
proporcional a la concentracin de servicios financieros y no financieros.
4. Reduccin de las vulnerabilidades regionales que resultan del impacto
del cambio climtico en el pueblo boliviano y en las zonas de vida del
pas.
5. La participacin del Estado Plurinacional de Bolivia como actor
econmico productivo estratgico, regulador, dinamizador de las
relaciones econmicas y redistribuidor del excedente entre las distintas
formas de organizacin de la economa plural.

Artculo 19. (FACILITAR EL ACCESO EQUITATIVO A LOS COMPONENTES
DE LA MADRE TIERRA). El Estado Plurinacional de Bolivia facilitar la
reduccin de las diferencias con relacin al acceso del pueblo boliviano a la tierra,
agua, bosques, biodiversidad y otros componentes de la Madre Tierra as, mediante
los siguientes aspectos principales:
1.
Acciones para que la distribucin de los componentes de la Madre Tierra
responda a la construccin de una sociedad justa, equitativa y solidaria
sin pobreza material, social y espiritual.
2. Eliminacin de la concentracin de la propiedad de la tierra o latifundio y
otros componentes de la Madre Tierra en manos de propietarios agrarios
y empresas para que se logre una mayor equidad en el acceso a los
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

3.
4.

157

beneficios de la Madre Tierra, con nfasis en la soberana y seguridad


alimentaria y en el fortalecimiento de la economa comunitaria, en el
marco de lo dispuesto por el Captulo IX del Ttulo II Cuarta Parte de la
Constitucin Poltica del Estado.
Regulacin y control de la extranjerizacin en la propiedad, acceso y
aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra.
Establecimiento de condiciones equitativas en el acceso al agua para
consumo, riego y uso industrial en el marco de la gestin integral de
cuencas y recursos hdricos.



Artculo 20. (DEMOCRATIZAR EL ACCESO A LOS MEDIOS Y FACTORES
DE PRODUCCIN). El Estado Plurinacional de Bolivia promover un mayor
acceso y control del Estado y del pueblo boliviano a los medios y factores de
produccin para mejorar su capacidad de produccin, agregacin de valor y su
comercializacin, mediante los siguientes aspectos principales:
1. Potenciamiento del sistema productivo estatal, en el marco de la economa
plural, para la generacin y diversificacin de la riqueza productiva.
2. El acceso equitativo a los medios y factores de produccin para el pueblo
boliviano, promoviendo formas comunitarias y colectivas de produccin,
urbanas y rurales, con impulso a los procesos productivos sustentables,
diversificacin y agregacin de valor.
3. La ampliacin y acceso expedito por parte del pueblo boliviano a mercados
y prcticas de intercambio, servicios de asistencia tcnica, procesos de
innovacin, dilogo de saberes y desarrollo tcnico y tecnolgico que
promuevan y fortalezcan emprendimientos productivos y de servicios
sustentables.
4. Desarrollo de complejos productivos, en el marco de la economa plural,
incluyendo encadenamientos productivos entre sectores y regiones que
dinamicen economas locales e iniciativas vinculadas a la micro, pequea,
mediana empresa y economa comunitaria, involucrando con prioridad a
los sectores agropecuario, artesanal, industrial y de servicios.
5. Profundizacin de la democratizacin y diversificacin del sistema
financiero priorizando el desarrollo del sector productivo y la demanda
de las productoras y los productores histricamente excluidos, as como
la soberana y seguridad alimentaria, con un enfoque de gnero y de
sustentabilidad.
6. Promocin y financiamiento del desarrollo productivo nacional con
caractersticas de solidaridad y fomento, con tasas de inters, garantas,
plazos y otras condiciones de financiamientos convenientes y acordes al
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

158

7.

ciclo de produccin de los sectores productivos.


Orientacin y apoyo a la transformacin, diversificacin y crecimiento
de la matriz productiva, a partir de la otorgacin de financiamiento en
articulacin con servicios no financieros que respondan a las necesidades
y caractersticas de los productores.



Artculo 21. (PROMOVER FUENTES DE EMPLEO DIGNO EN EL
MARCO DEL VIVIR BIEN, A TRAVS DEL DESARROLLO INTEGRAL). El Estado
Plurinacional de Bolivia impulsar la creacin, consolidacin y fortalecimiento
de ms y mejor empleo digno para el pueblo boliviano, mediante los siguientes
aspectos principales:
1. Promocin de empleo a travs del incentivo a una economa diversificada
en el marco de la economa plural, democratizacin del acceso a los medios
y factores de produccin, y fortalecimiento del desarrollo productivo de
la micro, pequea, mediana empresa y economa comunitaria.
2. Institucionalizacin de un servicio pblico de empleo de alcance
plurinacional para contribuir a la insercin laboral de los trabajadores.
3. Desarrollo de procesos de certificacin de competencias laborales y
capacitacin de mano de obra calificada.
4. Acciones para apoyar en el mbito plurinacional a los procesos de
insercin de las y los jvenes a los mercados y prcticas de intercambio
laborales permitindoles acceder a fuentes de trabajo de carcter estable.


Artculo 22. (FACILITAR EL ACCESO UNIVERSAL DEL PUEBLO
BOLIVIANO A LA EDUCACIN Y SALUD). El Estado Plurinacional de Bolivia
fortalecer las condiciones bsicas para una vida integral y sana de las personas
y de la sociedad as como de una educacin relacionada con las necesidades del
desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien,
en el marco de la Ley N 070 de la Educacin Avelino Siani Elizardo Prez.
TTULO III
BASES Y ORIENTACIONES DEL VIVIR BIEN A TRAVS DEL DESARROLLO
INTEGRAL EN ARMONA Y EQUILIBRIO CON LA MADRE TIERRA

CAPTULO I
BASES Y ORIENTACIONES

Artculo 23. (CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA Y
CULTURAL). Las bases y orientaciones del Vivir Bien a travs del desarrollo
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

159

integral en conservacin de la diversidad biolgica y cultural, incluyendo reas


Protegidas, son:
1. Desarrollar polticas, estrategias, planes, programas y proyectos de uso,
aprovechamiento, proteccin y conservacin de la biodiversidad de
forma participativa, de acuerdo a las caractersticas de cada sistema de
vida.
2. Fomentar el desarrollo de capacidades para la evaluacin de riesgos para
la biodiversidad, la salud humana y los sistemas de vida, inherentes a la
introduccin de especies exticas invasoras, productos agrcolas y otros.
3. Establecer e implementar polticas, planes, programas y proyectos para
el mantenimiento del patrimonio gentico y la diversidad de recursos
genticos existente en el pas y los conocimientos ancestrales asociados a
stos.
4. Promover la conservacin y proteccin de las zonas de recarga hdrica,
cabeceras de cuenca, franjas de seguridad nacional del pas y reas con
alto valor de conservacin, en el marco del manejo integral de cuencas.
5. Respeto a la clasificacin de las zonas y sistemas de vida y cumplimiento
estricto de la aptitud de uso del suelo por parte del nivel central del
Estado, entidades territoriales autnomas y propietarios agrarios y
comunitarios.
6. Fortalecer y promover el Sistema de reas Protegidas Nacional,
Departamental, y Municipal definidos en la Constitucin Poltica del
Estado, como uno de los principales instrumentos de defensa de la Madre
Tierra. Las reas Protegidas y otras reas de conservacin y proteccin
estn sujetas a Ley especfica.

Artculo 24. (AGRICULTURA, PESCA Y GANADERA). Las bases y orientaciones
del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en agricultura y ganadera son:
1. Encarar la revolucin productiva comunitaria agropecuaria, estableciendo
como objetivo fundamental el logro de la soberana con seguridad
alimentaria.
2. Maximizar la eficiencia productiva y energtica para minimizar el avance
de la frontera agrcola, la afectacin irreversible a las zonas de vida, y el
uso y aprovechamiento de otros componentes de la Madre Tierra.
3. Establecer los lmites mximos de uso y aprovechamiento de los
componentes de la Madre Tierra de acuerdo a cada zona y sistema de
vida.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

160

4.
5.

6.

7.

8.
9.

10.

11.

12.
13.

Desarrollar polticas de gestin armnica, adecuada, responsable


y participativa de la produccin agropecuaria de acuerdo a las
caractersticas y la vocacin regional de cada sistema de vida.
Priorizar e incentivar la agricultura, pesca, ganadera familiar
comunitaria y la agroecologa, de acuerdo a la cosmovisin de cada pueblo
indgena originario campesino y comunidad intercultural y afroboliviana,
con un carcter diversificado, rotativo y ecolgico, para la soberana con
seguridad alimentaria, buscando el dilogo de saberes.
Promover e incentivar la agricultura y ganadera empresarial siempre y
cuando incorporen tecnologas y prcticas que garantizan la capacidad
de regeneracin de las zonas y sistemas de vida, el incremento de la
productividad de carcter diversificado y ecolgico, para garantizar la
soberana y seguridad alimentaria.
Desarrollar acciones de proteccin del patrimonio gentico de la
agrobiodiversidad, prohibiendo la introduccin, produccin, uso,
liberacin al medio y comercializacin de semillas genticamente
modificadas en el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, de las
que Bolivia es centro de origen o diversidad y de aquellas que atenten
contra el patrimonio gentico, la biodiversidad, la salud de los sistemas
de vida y la salud humana.
Desarrollar acciones que promuevan la eliminacin gradual de cultivos
de organismos genticamente modificados autorizados en el pas a ser
determinada en norma especfica.
Desarrollar capacidades institucionales, tcnicas, tecnolgicas y
legales para la deteccin, anlisis de riesgos y control de organismos
genticamente modificados y sus derivados en condiciones de trnsito,
as como para el monitoreo de aquellos presentes en el pas con fines de
su gradual eliminacin.
Desarrollar sistemas de investigacin, innovacin tecnolgica y de
informacin oportuna as como un sistema de regulacin de la produccin
y comercializacin de los alimentos considerando elementos de volumen,
calidad, tiempo y generacin de reservas.
Prohibir la produccin de agrocombustibles y la comercializacin de
productos agrcolas para la produccin de los mismos en tanto que es
prioridad del Estado Plurinacional de Bolivia precautelar la soberana
con seguridad alimentaria.
Mejorar el acceso a insumos, infraestructura productiva, asistencia
tcnica y capacitacin.
Regular el uso de plaguicidas y otros insumos agropecuarios que causan
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

161

dao y a la salud humana, segn norma especfica.


14. Promover e incentivar la agricultura urbana y periurbana en armona y
equilibrio con la Madre Tierra para el consumo familiar.
15. Fortalecer las capacidades orgnicas, productivas, de transformacin,
comercializacin y financiamiento de las comunidades indgena
originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas,
desde un enfoque intercultural que recupere los saberes, prcticas y
conocimientos ancestrales.
16. Identificar, actualizar, clasificar y delimitar la superficie agrcola total en
base a la vocacin de uso de suelo para promover mayor productividad
de las actividades agropecuarias, evitando la ampliacin de la frontera
agrcola en el marco de la soberana con seguridad alimentaria.



Artculo 25. (BOSQUES). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a
travs del desarrollo integral en bosques son:
1. Realizar un manejo integral y sustentable de los bosques con normas
y criterios de gestin regionalizada ajustada a cada tipo de bosque de
acuerdo a las zonas y sistemas de vida como condicin para la preservacin
de derechos de uso y aprovechamiento.
2. Identificar, actualizar y clasificar la superficie boscosa total y las funciones
del bosque para el uso y aprovechamiento planificado de los productos
maderables y no maderables y la proteccin de los bosques primarios.
3. Promover y desarrollar polticas de manejo integral y sustentable
de bosques de acuerdo a las caractersticas de las diferentes zonas y
sistemas de vida, incluyendo programas de forestacin, reforestacin y
restauracin de bosques, acompaados de la implementacin de sistemas
agroforestales sustentables, en el marco de las prcticas productivas
locales y de regeneracin de los sistemas de vida.
4. Prohibir de manera absoluta la conversin de uso de suelos de bosque a
otros usos en zonas de vida de aptitud forestal, excepto cuando se trata
de proyectos de inters nacional y utilidad pblica.


Artculo 26. (MINERA E HIDROCARBUROS). Las bases y orientaciones
del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en minera e hidrocarburos son:
1. Las actividades de exploracin, explotacin, refinacin, transformacin,
industrializacin, transporte y comercializacin de recursos mineros
e hidrocarburferos sern realizadas de forma progresiva, segn
corresponda con las tecnologas ms adecuadas y limpias con el objetivo
de reducir al mximo los daos ambientales y sociales.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

162

2.

3.

4.

5.

6.

Los procesos productivos mineros e hidrocarburferos se desarrollarn


en el marco de instrumentos especficos de regulacin y gestin de los
sistemas de vida, mismos que estarn sujetos a procesos de monitoreo
tcnico integral recurrente e interinstitucional y auditoras de sistemas
de vida con participacin de la poblacin afectada por stos procesos
productivos. Cuando los mismos se desarrollen en territorios de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades
interculturales y afrobolivianas, la participacin en dicha auditora se
realizar en el marco de sus normas y procedimientos propios conforme
a Ley.
Desarrollar procesos de industrializacin en minera e hidrocarburos
que han cumplido los requisitos con el Estado y que garanticen el
sostenimiento de las capacidades de regeneracin de las zonas y sistemas
de vida.
Establecer medidas para que las empresas pblicas y privadas,
nacionales y extranjeras o cooperativas, que desarrollen actividades,
obras o proyectos mineros e hidrocarburferos, realicen procesos de
restauracin de las zonas de vida y mitigacin de daos. Los pequeos
productores mineros y cooperativas mineras realizarn estos procesos
conjuntamente con las entidades competentes del Estado Plurinacional
de Bolivia.
Establecer medidas para que las empresas pblicas y privadas, nacionales
y extranjeras o cooperativas mineras e hidrocarburferas, que ocasionen
daos irreversibles a los componentes de la Madre Tierra, sean sujetos a
responsabilidades de acuerdo a Ley especfica.
Toda forma de aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra,
no metlicos, salmueras, evaporticos y otros existentes, deben realizarse
bajo procesos de extraccin y transformacin en el marco de la armona
y equilibrio con la Madre Tierra.

Artculo 27. (AGUA). Las bases y orientaciones del Vivir Bien a travs del
desarrollo integral en agua son:
1. Garantizar el derecho al agua para la vida, priorizando su uso, acceso
y aprovechamiento como recurso estratgico en cantidad y calidad
suficiente para satisfacer de forma integral e indistinta la conservacin
de los sistemas de vida, la satisfaccin de las necesidades domsticas de
las personas y los procesos productivos para garantizar la soberana y
seguridad alimentaria.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

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7.

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163

Toda actividad industrial y extractiva, que implique el aprovechamiento


del agua segn corresponda, debe implementar, entre otros, dinmicas
extractivas y de transformacin adecuadas que incluyen plantas y/o
procesos de tratamiento que minimicen los efectos de la contaminacin,
as como la regulacin de la descarga de desechos txicos a las fuentes
de agua. Los pequeos productores mineros, cooperativas mineras y
empresas comunitarias, desarrollarn estas acciones conjuntamente con
el Estado Plurinacional de Bolivia.
El agua en todos su ciclos hdricos y estados, superficiales y subterrneos,
as como sus servicios, no podrn ser objeto de apropiaciones privadas
ni ser mercantilizados. El acceso al agua estar sujeto a un rgimen de
licencia, registros y autorizaciones conforme a Ley del Agua especfica.
Regular, proteger y planificar el uso, acceso y aprovechamiento adecuado,
racional y sustentable de los componentes hdricos, con participacin
social, estableciendo prioridades para el uso del agua potable para el
consumo humano.
Regular, monitorear y fiscalizar los parmetros y niveles de la calidad de
agua.
Promover el aprovechamiento y uso sustentable del agua para la
produccin de alimentos de acuerdo a las prioridades y potencialidades
productivas de las diferentes zonas.
Garantizar la conservacin, proteccin, preservacin, restauracin, uso
sustentable y gestin integral de las aguas fsiles, glaciales, humedales,
subterrneas, minerales, medicinales y otras, priorizando el uso del agua
para la vida.
Promover el aprovechamiento de los recursos hdricos de los ros, lagos y
lagunas que conforman las cuencas hidrogrficas, considerados recursos
estratgicos por su potencialidad, por la variedad de recursos naturales
que contienen y por ser parte fundamental de los ecosistemas, para el
desarrollo y la soberana boliviana.
Regular y desarrollar planes interinstitucionales de conservacin y
manejo sustentable de las cuencas hidrogrficas, bajo parmetros y
lineamientos emitidos por el nivel central del Estado Plurinacional de
Bolivia, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado,
destinados a garantizar la soberana con seguridad alimentaria y los
servicios bsicos y la conservacin de los sistemas de vida, en el marco de
las normas y procedimientos propios de los pueblos indgena originario
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, conforme a
Ley.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

164

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

10. Desarrollar planes de gestin integral de las aguas en beneficio del pueblo y
resguardar de forma permanente las aguas fronterizas y transfronterizas,
para la conservacin de la riqueza hdrica que contribuir a la integracin
y salud de los pueblos.
11. Adoptar, innovar y desarrollar prcticas y tecnologas para el uso eficiente,
la captacin, almacenamiento, reciclaje y tratamiento de agua.
12. Desarrollar polticas para el cuidado y proteccin de las cabeceras de
cuenca, fuentes de agua, reservorios y otras, que se encuentran afectados
por el cambio climtico, la ampliacin de la frontera agrcola o los
asentamientos humanos no planificados y otros.
13. El aprovechamiento del agua para uso industrial estar sujeto a una
regulacin especfica a ser determinada por la autoridad nacional
competente, cuyos beneficios, cuando corresponda, sern invertidos en
proyectos locales de desarrollo integral.

Artculo 28. (TIERRA Y TERRITORIO). Las bases y orientaciones del


Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en tierra y territorio son:
1. En concordancia con el Artculo 94 de la Ley N 031 Marco de Autonomas
y Descentralizacin Andrs Ibez, el ordenamiento territorial
debe integrar la gestin integral de los sistemas de vida en armona y
equilibrio con la Madre Tierra, respetando la cosmovisin de las naciones
y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y
afrobolivianas, cuando corresponda.
2. Las tierras fiscales sern dotadas, distribuidas y redistribuidas de
manera equitativa con prioridad a las mujeres, pueblos indgena
originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas
que no las posean, garantizando su uso y aprovechamiento de acuerdo a
las caractersticas de las zonas y sistemas de vida, segn Ley de Tierra y
Territorio especfica.
3. El Estado reconoce la integridad y unidad de los territorios indgena
originario campesinos y garantiza el ejercicio pleno de los derechos de la
totalidad de naciones y pueblos que coexisten en un territorio indgena
originario campesino.
4. Establecimiento de instrumentos institucionales, tcnicos y jurdicos
para verificar que el uso de la tierra y territorios se ajusten a las
caractersticas de las zonas y sistemas de vida, incluyendo la vocacin de
uso y aprovechamiento, condiciones para la continuidad de los ciclos de
vida y necesidades de restauracin.
5. Planificacin del desarrollo integral incorporando el manejo integral de
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

165

cuencas en la gestin de los componentes, zonas y sistemas de vida de


la Madre Tierra, fortaleciendo los usos y costumbres, y promoviendo la
innovacin en la gestin del territorio.



Artculo 29. (AIRE Y CALIDAD AMBIENTAL). Las bases y orientaciones
del Vivir Bien a travs del desarrollo integral en aire y calidad ambiental son:
1. Implementar medidas de control, prevencin y mitigacin para garantizar
el aire limpio.
2. Regular, monitorear y fiscalizar los niveles de contaminacin atmosfrica
por quemas, emisiones de gases de efecto invernadero, uso de aerosoles
que afectan negativamente la capa de ozono y efectos del ruido y otros
contaminantes atmosfricos para todos los sectores y actividades
pblicas y privadas, a fin de preservar y mantener la salud y el bienestar
de la poblacin.
3. Regular, monitorear y fiscalizar los niveles de contaminacin
electromagntica.
4. Regular, monitorear y fiscalizar la contaminacin que resulta de las
actividades extractivas y de la industria.
5. Establecer polticas para la preservacin, conservacin, mejoramiento y
restauracin de la calidad ambiental urbana y rural.


Artculo 30. (ENERGA). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a travs
del desarrollo integral en energa son:
1. Establecer la poltica energtica y las medidas para lograr el cambio
gradual de la matriz energtica proveniente de recursos naturales no
renovables a travs de la sustitucin paulatina de combustibles lquidos
por gas natural, as como el incremento gradual de las energas renovables
en sustitucin de las provenientes de recursos no renovables.
2. Garantizar que se incorpore al Sistema Interconectado Nacional (SIN), un
porcentaje de generacin de energa proveniente de fuentes de energas
alternativas renovables, que ser incrementado gradualmente de forma
sostenida.
3. Desarrollar, planes y programas de generacin de energas alternativas
renovables e incentivos para la produccin y uso domstico, priorizando
las energas: solar y elica, y las microcentrales hidroelctricas y el ahorro
energtico nacional.
4. Promover la implementacin de tecnologas y prcticas que garanticen
la mayor eficiencia en la produccin y uso de energa en armona y
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

166

5.

equilibrio con los sistemas de vida y la Madre Tierra, de acuerdo a Ley


especfica.
Desarrollar polticas de importacin, produccin y comercializacin de
tecnologas, equipos y productos de eficiente consumo energtico.



Artculo 31. (GESTIN DE RESIDUOS). Las bases y orientaciones del
Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en gestin de residuos son:
1. Promover la transformacin de los patrones de produccin y hbitos de
consumo en el pas y la recuperacin y reutilizacin de los materiales y
energas contenidos en los residuos, bajo un enfoque de gestin cclica de
los mismos.
2. Desarrollar mecanismos
institucionales, tcnicos y legales de
prevencin, disminucin y reduccin de la generacin de los residuos,
su utilizacin, reciclaje tratamiento, disposicin final sanitaria y
ambientalmente segura, en el marco del Artculo 299 pargrafo II
numerales 8 y 9 de la Constitucin Poltica del Estado.
3. Garantizar el manejo y tratamiento de residuos de acuerdo a Ley
especfica.
4. Desarrollar acciones educativas sobre la gestin de residuos en sus
diferentes actividades para la concienciacin de la poblacin boliviana.


Artculo 32. (CAMBIO CLIMTICO). Las bases y orientaciones del Vivir
Bien, a travs del desarrollo integral en cambio climtico son:
1. Establecer polticas, estrategias, planes, mecanismos organizativos,
institucionales, tcnicos y legales para la mitigacin y adaptacin al
cambio climtico y desarrollo de medidas de respuesta efectivas a sus
impactos en armona y equilibrio con la Madre Tierra.
2. Desarrollar capacidades institucionales y tcnicas para el monitoreo,
modelacin y pronsticos de escenarios para la planificacin y toma de
decisiones sobre cambio climtico a largo plazo.
3. Promover la recuperacin y aplicacin de prcticas, tecnologas,
saberes y conocimientos ancestrales de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y
afrobolivianas para el desarrollo de medidas de respuesta efectivas a los
impactos del cambio climtico en armona y equilibrio con los sistemas de
vida, priorizando la soberana y seguridad alimentaria de los bolivianos.
4. Desarrollar y mejorar la capacidad de prevencin y gestin de riesgos
ante eventos climticos extremos, con nfasis en las regiones con sistemas
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

5.

6.

167

de vida ms vulnerables al riesgo del cambio climtico.


Todos los planes y programas de reduccin de emisiones de Gases de
Efecto Invernadero (GEI), estarn enfocados en la no mercantilizacin
de las funciones ambientales de los componentes de la Madre Tierra,
por lo que no incluirn mecanismos de financiamiento asociados a los
mercados de carbono.
El Estado impulsar que los recursos financieros de los fondos
orientados al cambio climtico, estn destinados al manejo integral y
sustentable de todos los componentes de la Madre Tierra, promoviendo
la capacidad de sostenimiento y adaptacin de los sistemas de vida.


Artculo 33. (EDUCACIN INTRACULTURAL E INTERCULTURAL,
DILOGO DE CONOCIMIENTOS Y SABERES). Las bases y orientaciones del Vivir
Bien, a travs del desarrollo integral en educacin intracultural e intercultural y
en el dilogo de conocimientos y saberes son:
1.
Desarrollar polticas para la revalorizacin, proteccin y aplicacin de
conocimientos ancestrales, colectivos e individuales de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales
y afrobolivianas, relacionados con la capacidad de regeneracin de
la Madre Tierra y el uso de la biodiversidad. Estos conocimientos se
utilizarn en beneficio de todo el pueblo boliviano, previa consulta
con la nacin, pueblo y comunidad correspondiente y respetando sus
derechos colectivos e individuales de propiedad intelectual sobre dichos
conocimientos ancestrales.
2.
Desarrollar y aplicar polticas destinadas a fomentar y promocionar la
investigacin participativa revalorizadora a partir del dilogo de saberes
entre la ciencia occidental moderna y las ciencias de las naciones indgena
originario campesinas.
3.
Incorporar la concepcin de desarrollo integral en armona y equilibrio
con la Madre Tierra para Vivir Bien en el Sistema Educativo Plurinacional
de acuerdo a la Ley N 070 de la Educacin Avelino Siani Elizardo
Prez, y la presente Ley.
4.
Fomentar e incentivar el desarrollo de competencias, aptitudes y
habilidades fsicas e intelectuales relacionadas con la conservacin
y proteccin del medioambiente, la bio diversidad y el territorio en el
marco del enfoque de desarrollo integral en armona y equilibrio con la
Madre Tierra para Vivir Bien.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

168

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

TTULO IV
PROTECCIN Y GARANTA DE LOS DERECHOS DE LA
MADRE TIERRA PARA VIVIR BIEN
CAPTULO I
PROTECCIN ADMINISTRATIVA Y JURISDICCIONAL DE LOS
DERECHOS DE LA MADRE TIERRA
Artculo 34. (PROTECCIN DE LOS DERECHOS). Son encargadas
de proteger los derechos de la Madre Tierra, sus sistemas de vida y sus
componentes, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, las autoridades
pblicas administrativas y jurisdiccionales en funcin a sus competencias.


Artculo 35. (PROTECCIN ADMINISTRATIVA). El Estado Plurinacional
de Bolivia en todos sus niveles, deber elaborar normas especficas y prever
instancias tcnico-administrativas sancionatorias por actos u omisiones que
contravengan a la presente Ley.


Artculo 36. (PROTECCIN JURISDICCIONAL). Los derechos de la
Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, son protegidos
y defendidos ante la jurisdiccin Ordinaria, la jurisdiccin Agroambiental y la
jurisdiccin Indgena Originaria Campesina, en el marco de la Constitucin Poltica
del Estado, la Ley del rgano Judicial y Leyes Especficas, en el mbito de sus
competencias.

Artculo 37. (OBLIGACIN DE COOPERACIN). Con el fin de garantizar la
proteccin de los derechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral
para Vivir Bien, toda persona, autoridad pblica o autoridad indgena originaria
campesina y organizaciones de la sociedad civil, tienen la obligacin de cooperar
con la autoridad jurisdiccional competente, cuando sta lo requiera de acuerdo a
procedimientos.

Artculo 38. (CARCTER DE LA VULNERACIN DE LOS DERECHOS).
La vulneracin de los derechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo
integral para Vivir Bien, constituye una vulneracin del derecho pblico y los
derechos colectivos e individuales.

Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

169

CAPTULO II
GARANTA DE LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRA

Artculo 39. (SUJETOS ACTIVOS O LEGITIMADOS).


I.
Estn obligados a activar las instancias administrativas y/o
jurisdiccionales, con el objeto de exigir la proteccin y garanta de los
derechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral para
Vivir Bien, las siguientes entidades segn corresponda:
1. Las autoridades pblicas, de cualquier nivel del Estado
Plurinacional de Bolivia, en el marco de sus competencias.
2. El Ministerio Pblico.
3. La Defensora de la Madre Tierra.
4. Tribunal Agroambiental.
II.
Asimismo, podrn hacerlo las personas individuales o colectivas,
directamente afectadas.
III.
Cualquier persona individual o colectiva, que conozca la vulneracin de
los derechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral para
Vivir Bien, tiene el deber de denunciar este hecho ante las autoridades
competentes.


Artculo 40. (UNIFICACIN DE LA DENUNCIA O ACCIN). Iniciada una
denuncia o accin por alguno de los sujetos sealados en el Artculo anterior, no se
podr interponer otras denuncias o acciones por el mismo hecho, esto no impide
que los dems puedan intervenir como terceros interesados.


Artculo 41. (RESPONSABILIDADES POR LA VULNERACIN DE LOS
DERECHOS).
I.
De la vulneracin a los derechos de la Madre Tierra, en el marco del
desarrollo integral para Vivir Bien, pueden emerger responsabilidades
administrativas y jurisdiccionales, conforme a Ley.
II. Las responsabilidades son independientes entre s, no pudiendo alegarse
doble sancin por el mismo hecho.
Artculo 42. (TIPOS DE RESPONSABILIDADES POR EL DAO CAUSADO).
Los tipos de responsabilidad por el dao causado a los derechos de la Madre
Tierra, sern regulados por Ley especfica.

Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

170

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien


Artculo 43. (RESPONSABILIDAD SOLIDARIA). Cuando en la vulneracin
de los derechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral para Vivir
Bien, no sea posible determinar la medida del dao de cada responsable, en el
mbito civil y/o administrativo, se aplicar la responsabilidad solidaria as como
el derecho de repeticin, cuando se determine la medida especfica del dao de
cada uno, de acuerdo a Ley especfica.


Artculo 44. (SANCIN PENAL). I. En delitos relacionados con la
Madre Tierra, no habr lugar al beneficio de la suspensin condicional de la pena.
El reincidente ser sancionado con la agravacin de un tercio de la pena ms grave.
II. Los delitos relacionados con la Madre Tierra son imprescriptibles.
TTULO V
POLTICAS PBLICAS, INSTRUMENTOS E INSTITUCIONALIDAD PARA
VIVIR BIEN
CAPTULO I
POLTICAS E INVERSIN PBLICA EN EL MARCO DE LA COMPATIBILIDAD Y
COMPLEMENTARIEDAD DE DERECHOS, OBLIGACIONES Y DEBERES

Artculo 45. (POLTICAS). Las polticas orientadas al Vivir Bien, a


travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra deben
considerar lo siguiente:
1. Las polticas pblicas deben ser dignificantes y humanamente
transformadoras para garantizar el Vivir Bien del pueblo boliviano, en el
marco de sus propias visiones bioculturales.
2. Las polticas y la gestin pblica deben ser desarrolladas e implementadas,
considerando procesos de intracultural e interculturalidad, descolonizacin
y despatriarcalizacin.
3. Las polticas pblicas y los procesos de planificacin y gestin pblica,
deben considerar los objetivos y la integralidad de las dimensiones
del Vivir Bien, as como la compatibilidad y complementariedad de los
derechos, obligaciones y deberes para el desarrollo integral en armona
y equilibrio con la Madre Tierra, en el marco del fortalecimiento de los
saberes locales y conocimientos ancestrales, establecidos en la presente
Ley.
4. Las polticas pblicas, deben estar orientadas a satisfacer los intereses del
Estado Plurinacional de Bolivia y la atencin de las necesidades del pueblo
boliviano, garantizando el sostenimiento de la capacidad de regeneracin
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

5.

171

de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra.


Las polticas pblicas, deben estar sujetas al control social en cumplimiento
a lo definido en la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 46. (INVERSIN PBLICA). La inversin pblica, estar


orientada al cumplimiento de los objetivos, metas e indicadores del Vivir Bien, a
travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, en el
marco de los instrumentos de planificacin integral y participativa, y de gestin
pblica intercultural del nivel central del Estado y de las entidades territoriales
autnomas.

Artculo 47. (COMPATIBILIDAD Y COMPLEMENTARIEDAD DE


DERECHOS). La compatibilizacin y complementariedad de los derechos,
obligaciones y deberes, sern establecidas en los instrumentos de planificacin
integral y participativa, y de gestin pblica intercultural, de acuerdo a norma
especfica.
CAPTULO II
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN PBLICA INTERCULTURAL
DEL VIVIR BIEN A TRAVS DEL DESARROLLO INTEGRAL

Artculo 48. (ORDENAMIENTO DE ZONAS Y SISTEMAS DE VIDA). La


Autoridad Nacional Competente en coordinacin con las instancias sectoriales,
elaborar un ordenamiento en base a los conceptos de zonas y sistemas de vida,
y ste se constituir en una de las bases fundamentales para la planificacin del
desarrollo integral en armona con la Madre Tierra para Vivir Bien, que ser
reglamentado mediante norma especfica.

Artculo 49. (PLANIFICACIN INTEGRAL Y PARTICIPATIVA).


I. El Sistema de Planificacin Integral del Estado Plurinacional de Bolivia, el
Plan General de Desarrollo Econmico y Social del pas y los planes de
las entidades territoriales autnomas, debern orientarse al logro del Vivir
Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre
Tierra.
II. La planificacin de toda actividad econmica,
productiva y de
infraestructura, de carcter pblico o privado, deber incluir en el
anlisis costo/beneficio integral, el costo/beneficio ambiental, previo a su
ejecucin, de acuerdo a categoras definidas en norma especfica.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

172


I.

II.

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

Artculo 50. (OBJETIVOS, METAS E INDICADORES).


El Estado Plurinacional de Bolivia, definir las metas e indicadores anuales
y plurianuales de los objetivos del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral
en armona y equilibrio con la Madre Tierra, sobre la base de un enfoque
holstico y en el marco de los principios de la presente Ley.
El Plan General de Desarrollo Econmico y Social para Vivir Bien
y los planes de las entidades territoriales autnomas, deben formularse
en funcin al cumplimiento de los objetivos del Vivir Bien, a travs
del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra,
promoviendo programas y proyectos que estn orientados a alcanzar
dichos objetivos.



Artculo 51. (SISTEMA DE REGISTRO DE LOS COMPONENTES DE LA
MADRE TIERRA).
I.
El Estado Plurinacional de Bolivia, a travs de la Autoridad Nacional
competente, realizar de forma progresiva el registro de los componentes
de la Madre Tierra, con alto valor estratgico y priorizando los componentes
naturales renovables, que comprende el desarrollo de lneas de base,
inventariacin y/o indicadores segn corresponda, que expresan el estado
de situacin de los componentes de la Madre Tierra, en los trminos que
establece el Artculo 346 de la Constitucin Poltica del Estado y en base
a reglamentacin especfica, as como el desempeo de la economa con
relacin a ste y sin asignarle un valor monetario a los componentes de la
Madre Tierra.
II. El Estado Plurinacional de Bolvia, a travs de La Autoridad Nacional
competente, establecer con fines de planificacin y gestin pblica, el
marco indicativo de las capacidades de regeneracin de los componentes
de alto valor estratgico de la Madre Tierra, en funcin a las zonas y
sistemas de vida del pas, en coordinacin con las instancias sectoriales
correspondientes.
III. La Autoridad Nacional competente constituir el Sistema de Registro y el
Marco Indicativo de las Capacidades de Regeneracin de los Componentes
de la Madre Tierra, en coordinacin con los Ministerios del rgano
Ejecutivo y las entidades territoriales autnomas.
IV.
Los resultados del Sistema de Registro y del Marco Indicativo de las
Capacidades de Regeneracin de los Componentes de la Madre Tierra,
debern presentarse anualmente en las estadsticas oficiales del pas y se
utilizarn en los procesos de planificacin integral y participativa y gestin
pblica intercultural de alcance plurinacional por parte de los Ministerios
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

173

y entidades pblicas del rgano Ejecutivo y entidades territoriales


autnomas, de forma articulada a los objetivos, metas e indicadores de
desarrollo integral.

CAPTULO III
CONSEJO PLURINACIONAL PARA VIVIR BIEN EN ARMONA Y EQUILIBRIO
CON LA MADRE TIERRA

Artculo 52. (CONSEJO PLURINACIONAL PARA VIVIR BIEN EN ARMONA Y


EQUILIBRIO CON LA MADRE TIERRA).
I.
El Consejo Plurinacional para Vivir Bien en Armona y Equilibrio con la
Madre Tierra, es la instancia de seguimiento, consulta y participacin
en la elaboracin de polticas, planes, programas y proyectos para el
cumplimiento de esta Ley.
II. El Consejo Plurinacional para Vivir Bien, en Armona y Equilibrio con
la Madre Tierra, coordinar y articular el accionar de otros consejos
sectoriales, constituidos en normas especficas.
III. El Consejo se regir por el Sistema Poltico de Democracia Participativa y
Ejercicio Plural, definido en la Constitucin Poltica del Estado y el Vivir
Bien.
IV. El Consejo elaborar su rgimen y Reglamento interno para su funcionamiento.
V. El Consejo contar con una Secretara Tcnica, ejercida por el Ministerio de
Planificacin del Desarrollo a cargo de la coordinacin y seguimiento a las
acciones de implementacin de la presente Ley y normativa derivada de
ella.
VI.
El Consejo estar presidido por el Presidente del Estado Plurinacional
de Bolivia y conformado por representantes de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, el rgano Ejecutivo, la Defensora de la Madre Tierra, los
Gobiernos Autnomos Departamentales, representantes de los Consejos
Plurinacionales Sectoriales y representantes de las organizaciones sociales,
cuya conformacin ser reglamentada.

Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

174

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

CAPTULO IV
MARCO INSTITUCIONAL SOBRE CAMBIO CLIMTICO

I.

II.

III.

Artculo 53. (AUTORIDAD PLURINACIONAL DE LA MADRE TIERRA).


Se constituye la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, como una
entidad estratgica y autrquica de derecho pblico con autonoma de
gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo tuicin del Ministerio de
Medio Ambiente y Agua, cuyo funcionamiento ser establecido en Decreto
Supremo.
Acta en el marco de la poltica y Plan Plurinacional de Cambio Climtico
para Vivir Bien con enfoque transversal e intersectorial, es responsable
de la formulacin de polticas, planificacin, gestin tcnica, elaboracin
y ejecucin de estrategias, planes, programas y proyectos, administracin
y transferencia de recursos financieros relacionados con los procesos y
dinmicas del cambio climtico.
La Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, tiene como funciones
principales las siguientes:
1.
Formular e implementar la poltica y el Plan Plurinacional de
Cambio Climtico para Vivir Bien en coordinacin y articulacin con
los ministerios y otras entidades del rgano Ejecutivo, entidades
territoriales autnomas, organizaciones de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, comunidades interculturales y
afrobolivianas, organizaciones sociales, econmica productiva de la
sociedad civil, cooperativas, asociaciones de productores, entidades
financieras, entidades pblicas y privadas y pueblo boliviano.
2.
Realizar acciones de planificacin, gestin, monitoreo y evaluacin
sobre el cambio climtico, en el marco de criterios de priorizacin
basados en la justicia climtica.
3.
Realizar procesos de negociacin, administracin, gestin,
canalizacin, asignacin y ejecucin de recursos financieros, a travs
del Fondo Plurinacional de Justicia Climtica.
4.
Desarrollar, administrar y ejecutar las polticas, estrategias, planes
y programas vinculados a la mitigacin y adaptacin al cambio
climtico en el pas, a travs de mecanismos de carcter tcnico,
metodolgico y financiero e instrumentos de regulacin, control,
promocin, evaluacin y monitoreo en el marco de la presente Ley.
5.
Establecer lineamientos sobre cambio climtico, que orienten y
definan las intervenciones y coordinacin del nivel central del Estado
y entidades territoriales autnomas.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

6.

7.
8.

9.
10.

11.

12.
13.

14.

175

Formular, coordinar y transversalizar las intervenciones en


mitigacin y adaptacin al cambio climtico con las organizaciones
sociales y econmico productivas, propietarios agrarios, entidades
territoriales autnomas, rgano Ejecutivo, entidades pblicas y
privadas, para cumplir los objetivos propuestos en la poltica y Plan
Plurinacional de Cambio Climtico.
Desarrollar acciones de coordinacin, desarrollo de procesos
metodolgicos, gestin de conocimientos y aspectos operacionales
vinculados a la mitigacin y adaptacin al cambio climtico.
Realizar transferencias reembolsables y no reembolsables de
recursos financieros de carcter pblico-pblico y pblico-privado
condicionadas al alcance de objetivos y/o metas de mitigacin y
adaptacin al cambio climtico.
Realizar la administracin de los Mecanismos de Mitigacin y
Adaptacin y del Fondo Plurinacional de la Madre Tierra, establecidos
en la presente Ley.
Coordinar, administrar y ejecutar los planes, programas, proyectos
y actividades inscritas y aprobadas en el marco de la poltica y el
Plan Plurinacional de Cambio Climtico y aquellos en los que exista
concurrencia de financiamiento, en coordinacin con los gobiernos
autnomos y entidades pblicas y privadas.
Apoyar tcnica e integralmente, el desarrollo de las capacidades de
las unidades productivas pblicas, privadas, comunitarias y mixtas,
en aspectos relacionados con el desarrollo integral en armona y
equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien en un contexto de
cambio climtico.
Regular el funcionamiento de emprendimientos econmicos
relacionados a las acciones de promocin y fomento a la mitigacin
y adaptacin al cambio climtico.
Administrar y ejecutar los recursos de programas y proyectos,
provenientes de fuentes de financiamiento interna y externa en su
mbito de competencia, y de las entidades territoriales autnomas
que transfieran recursos financieros al Fondo Plurinacional de la
Madre Tierra, con el propsito de desarrollar acciones articuladas
para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico.
Realizar procesos de coordinacin y administracin de otros fondos
pblicos y de entidades territoriales autnomas, consensuados con
dichas entidades, para la articulacin de sus intervenciones hacia los
objetivos del cambio climtico.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

176

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

15. Generacin, articulacin, desarrollo y gestin de informacin,


conocimientos, innovacin, tecnologa e investigacin relacionada
con los procesos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico.
16. Establecimiento de categoras de municipios con relacin a sus
avances en procesos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico
y al manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida
de la Madre Tierra de acuerdo a reglamentacin especfica.
17. Otras funciones encomendadas por el Ministerio de Medio Ambiente
y Agua, en el marco del cumplimiento de sus funciones.
IV. La Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, opera tcnicamente a travs
de los siguientes mecanismos:
1. Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin para el Manejo Integral
y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra.
2. Mecanismo de Mitigacin para Vivir Bien.
3. Mecanismo de Adaptacin para Vivir Bien.


Artculo 54. (MECANISMO CONJUNTO DE MITIGACIN Y ADAPTACIN
PARA EL MANEJO INTEGRAL Y SUSTENTABLE DE LOS BOSQUES Y LA MADRE
TIERRA).
I.
Se constituye el Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin para el
Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra, operado
por la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra.
1. El mecanismo tiene el objetivo de promover el manejo integral y el
aprovechamiento sustentable de los bosques y los sistemas de
vida de la Madre Tierra, la conservacin, proteccin y restauracin de
los sistemas de vida, de la biodiversidad y las funciones ambientales,
facilitando usos ms ptimos del suelo a travs del desarrollo de
sistemas productivos sustentables, incluyendo agropecuarios y
forestales, para enfrentar las causas y reducir la deforestacin y
degradacin forestal, en un contexto de mitigacin y adaptacin al
cambio climtico.
2. Est basado en la no mercantilizacin de las funciones ambientales
de la Madre Tierra, en el manejo integral y sustentable, en la
multifuncionalidad de los bosques y sistemas de vida de la Madre
Tierra, y en el respeto a los derechos de los pueblos indgena originario
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas.
3. Est orientado a fortalecer los medios de vida sustentables de las
poblaciones locales y de las naciones y pueblos indgena originario
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

II.

177

campesinos, comunidades intraculturales e interculturales y


afrobolivianas, en reas de bosque o zonas de vida con aptitud
forestal, en un contexto de mitigacin y adaptacin al cambio
climtico.
Las principales funciones del Mecanismo Conjunto de Mitigacin y
Adaptacin para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre
Tierra son:
1. Desarrollo de procesos de planificacin, coordinacin, gestin y
desarrollo de intervenciones con el rgano Ejecutivo, entidades
territoriales autnomas, territorios indgena originario campesinos,
comunidades interculturales y afrobolivianas, propietarios agrarios,
entidades pblicas y privadas en general, y con el conjunto de
usuarios de los bosques para la definicin de acciones y metas
conjuntas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, en el
marco del manejo integral y sustentable de los bosques y la Madre
Tierra, y la reduccin de la deforestacin y degradacin forestal.
2. Desarrollo de un marco operativo y metodolgico para la intervencin
en el fortalecimiento de procesos de gestin territorial con impactos
en mitigacin y adaptacin al cambio climtico con relacin a los
bosques y a los sistemas de vida de la Madre Tierra.
3. Desarrollo de procesos educativos con enfoque de educacin
intracultural e intercultural a lo largo de la vida para el manejo
integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la Madre
Tierra.
4. Apoyo y articulacin de instrumentos de regulacin, control,
evaluacin, monitoreo y promocin de carcter financiero y no
financiero, reembolsable y no reembolsable, en coordinacin con las
entidades financieras y no financieras del Estado Plurinacional de
Bolivia, para el desarrollo de procesos de gestin territorial, planes
de manejo, e iniciativas orientadas a la produccin, transformacin
y comercializacin de productos del bosque y sistemas de vida de la
Madre Tierra, con nfasis en la diversificacin y en el fortalecimiento
de las prcticas productivas locales.
5. Apoyo al desarrollo y fortalecimiento de instituciones locales en
acciones orientadas al manejo integral y sustentable de los bosques
y sistemas de vida de la Madre Tierra.
6. Apoyo a la fiscalizacin y control para el gobierno de los bosques y
sistemas de vida de la Madre Tierra, a cargo de la Autoridad Nacional
Competente.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

178

7.

Articulacin y compatibilizacin de polticas relacionadas con los


objetivos del Mecanismo y definicin de las mejores alternativas
de intervencin con relacin a polticas, normas, planes, programas
y proyectos que promuevan la reduccin de la deforestacin y
degradacin forestal y el manejo integral y sustentable de los
bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra.
8. Apoyo al monitoreo de la deforestacin y degradacin forestal y
seguimiento a los indicadores de manejo integral y sustentable de
los bosques, a los indicadores conjuntos de mitigacin y adaptacin
al cambio climtico y al manejo integral y sustentable de bosques.
9. Generacin y articulacin de informacin relacionada con los
procesos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, manejo
integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la Madre
Tierra, deforestacin y degradacin forestal.
10. Desarrollo de procesos de registro y adscripcin de iniciativas,
programas y proyectos nacionales pblicos, privados, asociativos,
comunitarios, y otros al Mecanismo relacionados con el manejo
de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra en base a
reglamentacin especfica.
11. Desarrollo de acuerdos locales, basados en la complementariedad
con la Madre Tierra orientados a promover procesos de conservacin
y restauracin de las funciones ambientales de la Madre Tierra.

Artculo 55. (MECANISMO DE MITIGACIN PARA VIVIR BIEN). Se


constituye el Mecanismo de Mitigacin para Vivir Bien, operado por la Autoridad
Plurinacional de la Madre Tierra, con las siguientes funciones principales:
1. Desarrollo de polticas, normas, planes, programas, proyectos y acciones
de coordinacin, administracin, gestin y desarrollo de intervenciones
con el rgano Ejecutivo, entidades territoriales autnomas, entidades
pblicas y privadas, organizaciones sociales, actores empresariales
y sociedad civil organizada para la definicin de acciones y metas de
mitigacin al cambio climtico dirigidas a la reduccin de emisiones de
gases de efecto invernadero (GEI), conservacin energtica, desarrollo
de energa con baja emisin de carbono, y el desarrollo de economas
sustentables en armona con la Madre Tierra para Vivir Bien, con nfasis
en los sectores econmico-productivos.
2. Desarrollo de un marco regulatorio, operativo y metodolgico para alcanzar
un manejo energtico eficiente en los actores productivos y acciones de
responsabilidad climtica y ambiental empresarial.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

3.

4.

5.
6.

179

Acciones de apoyo financiero y no financiero, reembolsable y no


reembolsable, innovacin y tecnologa y revalorizacin de los saberes
ancestrales para la implementacin de planes, programas, proyectos,
acciones e iniciativas de mitigacin al cambio climtico.
El Estado Plurinacional de Bolivia desarrollar un sistema de apoyo
financiero, no financiero, tributario y fiscal, segn corresponda, para la
participacin del sector productivo en acciones de mitigacin del cambio
climtico, en el marco de normativa especfica.
Realizacin de procesos de monitoreo relacionados con la reduccin de
gases de efecto invernadero (GEI) y seguimiento al cumplimiento de las
metas de mitigacin al cambio climtico.
Acciones de registro y adscripcin de iniciativas, programas y proyectos
del mbito plurinacional pblicos, privados, asociativos, comunitarios y
otros al mecanismo en base a reglamentacin especfica.

Artculo 56. (MECANISMO DE ADAPTACIN PARA VIVIR BIEN). Se


constituye el Mecanismo de Adaptacin para Vivir Bien operado por la Autoridad
Plurinacional de la Madre Tierra, con las siguientes funciones principales:
1. Coordinacin, administracin, gestin y desarrollo de intervenciones con
el rgano Ejecutivo, entidades territoriales autnomas, entidades pblicas
y privadas, organizaciones sociales y actores productivos, en el marco de la
economa plural, enfocadas a procesos de adaptacin al cambio climtico
para Vivir Bien.
2. Desarrollo de un marco operativo y metodolgico para impulsar procesos
de adaptacin al cambio climtico, promoviendo la construccin de
acciones de resiliencia climtica de los sistemas de vida en diferentes
mbitos, incluyendo procesos de soberana con seguridad alimentaria,
gestin integral del agua, y gestin para la prevencin y reduccin del
riesgo a los impactos del cambio climtico.
3. Apoyo y articulacin de instrumentos de regulacin, control, evaluacin,
monitoreo y promocin de carcter financiero y no financiero, reembolsable
y no reembolsable, innovacin, tecnologa y de procesos de dilogo de
saberes y conocimientos tradicionales para la implementacin de planes,
programas, proyectos, acciones e iniciativas de adaptacin al cambio
climtico.
4. Promover y desarrollar acciones de monitoreo y evaluacin de las
intervenciones relacionadas con los procesos y metas de adaptacin al
cambio climtico.
5. Acciones de registro y adscripcin de iniciativas, programas y proyectos
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

180

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

del mbito plurinacional pblicos, privados, asociativos, comunitarios y


otros al mecanismo en base a reglamentacin especfica.

Artculo 57. (FONDO PLURINACIONAL DE LA MADRE TIERRA).I.


Se constituye el Fondo Plurinacional de la Madre Tierra como el mecanismo
financiero bajo dependencia de la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra,
cuyo funcionamiento ser establecido en Decreto Supremo de la Autoridad
Plurinacional de la Madre Tierra.
II. El Fondo tiene como funcin principal canalizar, administrar y asignar
de manera eficiente, transparente, oportuna y sostenible recursos
financieros de apoyo a la realizacin de los planes, programas, proyectos,
iniciativas, acciones y actividades de mitigacin y adaptacin al cambio
climtico de los Mecanismos de Mitigacin y Adaptacin de esta entidad.
III. El Fondo Plurinacional la Madre Tierra, tiene la capacidad de gestionar y
administrar:
1. Recursos pblicos vinculados a la cooperacin multilateral y bilateral
al cambio climtico.
2. Recursos pblicos de otros Fondos del Estado Plurinacional de
Bolivia, asignados de forma consensuada a acciones de mitigacin y
adaptacin al cambio climtico.
3. Recursos pblicos de entidades territoriales autnomas para
su administracin en programas y proyectos de mitigacin y/o
adaptacin al cambio climtico, asignados al Fondo de forma
consensuada con dichas entidades, en el marco de la Ley No 031
Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez.
4. Recursos privados provenientes de donaciones en base a
reglamentacin especfica.
5. Fondos del Tesoro General de la Nacin.
6. Prstamos o donaciones de organismos nacionales.
7. Recursos propios generados por intereses bancarios.
8. Prstamos o contribuciones de organismos internacionales de
financiamiento.
9. Recursos resultados de operaciones financieras innovadoras, de
prstamos, as como de operaciones de intermediacin financiera,
tanto a nivel nacional como internacional.
10. Otros recursos complementarios que el rgano Ejecutivo le asigne.
IV. Los r ecursos mencionados en el pargrafo anterior, sern gestionados
a travs de un Fideicomiso denominado Fondo Plurinacional de la
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

181

Madre Tierra abierto en el Banco Central de Bolivia. Las condiciones


del Fideicomiso sern determinadas entre la Autoridad Plurinacional
de la Madre Tierra y el Banco Central de Bolivia. Estas entidades podrn
implementar nuevas modalidades de gestin.
CAPITULO V
FINANCIAMIENTO

Artculo 58. (RECURSOS DEL NIVEL CENTRAL Y DE LAS ENTIDADES


AUTNOMAS).
I.
El nivel central del Estado Plurinacional de Bolivia y las entidades
territoriales autnomas en el marco de sus competencias, destinarn sus
recursos para la planificacin, gestin y ejecucin del Vivir Bien a travs
del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, en el
marco de la presente Ley.
II. Los recursos de cooperacin interna e internacional en todas sus
modalidades, deben estar orientados al cumplimiento de los alcances,
objetivos y metas para Vivir Bien a travs del desarrollo integral en
armona y equilibrio con la Madre Tierra.
DISPOSICIONES ADICIONALES

PRIMERA. Los Mecanismos de Mitigacin y Adaptacin de la Autoridad


Plurinacional de la Madre Tierra, realizarn la adscripcin de los programas,
proyectos e iniciativas relacionados con sus objetivos y reas temticas de
intervencin que son desarrollados en el pas por entidades pblicas, privadas,
comunitarias y/o mixtas de acuerdo a reglamentacin especfica a ser formulada
por la Entidad para cada Mecanismo, promoviendo el alineamiento, ajuste y la
articulacin de estas iniciativas a las polticas del mbito plurinacional.
SEGUNDA. Los fundamentos de la concepcin del Vivir Bien, a travs
del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, establecidos
en la presente Ley, deben ser de aplicacin e implementacin gradual por el
Estado Plurinacional de Bolivia y el pueblo boliviano. a travs de leyes especficas,
reglamentos, polticas, normas, planes, programas y proyectos.

Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

182

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. Las entidades que trabajan con recursos de cooperacin
internacional, debern articular sus intervenciones a los enfoques, principios,
lineamientos, estrategias, planes, prioridades y objetivos del Vivir Bien, a travs
del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, en el plazo
mximo de ciento ochenta (180) das calendario a partir de la publicacin de la
presente Ley y el Decreto Supremo Reglamentario.
SEGUNDA. Se dispone el cierre del Programa Nacional de Cambio Climtico
(PNCC) del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, cuyos recursos humanos, activos
adquiridos, bienes, patrimonio financiero, pasivos y presupuestos, as como los
programas y proyectos en ejecucin, aprobados y en proceso de negociacin, se
transfieren a la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, en un plazo no mayor
a los noventa (90) das. Los recursos humanos sern transferidos a sus nuevas
dependencias, previa evaluacin y anlisis de su situacin a cargo de la Mxima
Autoridad Ejecutiva de la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra. El Ministerio
de Medio Ambiente y Agua, ejecutar este proceso.
TERCERA. El Ministerio de Planificacin del Desarrollo, deber ajustar
el Plan General de Desarrollo Econmico y Social, as como los planes de las
entidades territoriales autnomas, al enfoque del Vivir Bien, a travs del
desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, en un plazo
mximo de ciento ochenta (180) das a partir de la promulgacin de la presente
Ley.
CUARTA. El rgano Ejecutivo reglamentar la presente Ley, en el plazo
mximo de ciento veinte (120) das, computable a partir de su publicacin oficial.
DISPOSICIN ABROGATORIA Y DEROGATORIA

NICA. Se abrogan y derogan todas las disposiciones de igual o inferior


jerarqua contrarias a la presente Ley.
DISPOSICIN FINAL
NICA. La presente Ley entra en vigencia en el plazo de ciento veinte
(120) das a partir de la publicacin del Reglamento.

Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales.

Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los cinco


Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

183

das del mes de septiembre del ao dos mil doce.

Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Rebeca Elvira Delgado Burgoa, Mary
Medina Zabaleta, David Snchez Heredia, Wilson Changaray T., Angel David Cortez
Villegas.

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado
Plurinacional de Bolivia

Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los quince das del mes de


octubre del ao dos mil doce.
FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga MINISTRO DE
LA PRESIDENCIA E INTERINO DE RELACIONES EXTERIORES, Elba Viviana Caro
Hinojosa, Ana Teresa Morales Olivera MINISTRA DE DESARROLLO PRODUCTIVO
Y ECONOMIA PLURAL E INTERINA DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS, Juan
Jos Hernando Sosa Soruco, Mario Virreira Iporre, Daniel Santalla Torrez, Juan
Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar
Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Pablo Cesar Groux
Canedo, Amanda Dvila Torres MINISTRA DE COMUNICACIN E INTERINA DE
JUSTICIA.

Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

184

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Decreto Supremo N 1696 - Reglamento de la Ley 300

185

Decreto Supremo N 1696 / Reglamento


de la Ley Marco de la Madre Tierra y
Desarrollo Integral para Vivir Bien

Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

186

Decreto Supremo N 1696 - Reglamento de la Ley 300

DECRETO SUPREMO N 1696


D.S. de 14 de agosto de 2013
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el numeral 6 del Artculo 9 de la Constitucin Poltica del Estado,
determina que son fines y funciones esenciales del Estado, entre otros,
promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de
los recursos naturales, e impulsar su industrializacin, a travs del desarrollo
y del fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones y
niveles, as como la conservacin del medio ambiente, para el bienestar de las
generaciones actuales y futuras.
Que la Ley N 300, de 15 de octubre de 2012, Marco de la Madre Tierra y
Desarrollo Integral para Vivir Bien, establece la visin y los fundamentos
del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para
Vivir Bien, garantizando la continuidad de la capacidad de regeneracin
de los componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra, recuperando y
fortaleciendo los saberes locales y conocimientos ancestrales, en el marco
de la complementariedad de derechos, obligaciones y deberes; as como los
objetivos del desarrollo integral como medio para lograr el Vivir Bien, las
bases para la planificacin, gestin pblica e inversiones y el marco
institucional estratgico para su implementacin.
Que el Pargrafo I del Artculo 53 de la Ley N 300, dispone que se constituye
la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, como una entidad estratgica
y autrquica de derecho pblico con autonoma de gestin administrativa,
tcnica y econmica, bajo tuicin del Ministerio de Medio Ambiente y Agua,
cuyo funcionamiento ser establecido en Decreto Supremo.
Que el Pargrafo IV del Artculo 53 de la Ley N 300, seala que la Autoridad
Plurinacional de la Madre Tierra, opera tcnicamente a travs de los siguientes
mecanismos: Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin para el Manejo
Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra; Mecanismo de
Mitigacin para Vivir Bien; y Mecanismo de Adaptacin para Vivir Bien.
Que el Pargrafo I del Artculo 57 de la Ley N 300, determina que se
constituye el Fondo Plurinacional de la Madre Tierra como el Mecanismo
financiero bajo dependencia de la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra,
cuyo funcionamiento ser establecido en Decreto Supremo de la Autoridad
Plurinacional de la Madre Tierra.
Que es necesario establecer las acciones de implementacin de lucha contra
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Decreto Supremo N 1696 - Reglamento de la Ley 300

187

el cambio climtico, por lo cual y en cumplimiento de lo establecido en la


Ley N 300 se tiene a bien proceder con su reglamentacin. EN CONSEJO DE
MINISTROS,

DECRETA:

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto
reglamentar el funcionamiento de la Autoridad Plurinacional de la Madre
Tierra, sus mecanismos de operacin y la modalidad de fideicomiso del Fondo
Plurinacional de la Madre Tierra.

Artculo 2.- (Definiciones) Para efectos del presente Decreto Supremo se


entender por:
a) Adaptacin. Es el ajuste en los sistemas de vida de la Madre Tierra en
respuesta a los impactos del cambio climtico, por el que se promueven las
condiciones, capacidades y medios para prevenir y minimizar los daos y
riesgos asociados al mismo y que promueve sus oportunidades y beneficios
para proteger y defender la Madre Tierra y todas sus formas de vida;
b) Bosques. Integran toda forma de vegetacin en armona y equilibrio con
la Madre Tierra, tienen funciones mltiples integrales y se componen de
sistemas de vida interrelacionados e interdependientes, reconociendo las
reas deforestadas y las que podran ser forestadas y reforestadas;
c) Cambio Climtico. Es el cambio de clima atribuido a la actividad humana a
travs de los procesos industriales histricos de los pases desarrollados que
han alterado la composicin de la atmsfera y afectan a la variabilidad natural
del clima, los procesos de regeneracin natural y la vida de la Madre Tierra;
d) Mitigacin. Es el control y reduccin de emisiones de Gases de Efecto
Invernadero - GEI, que causan el cambio climtico, en el marco del principio
de responsabilidades comunes pero diferenciadas y de la justicia climtica
para reducir el impacto del cambio climtico global;
e) Resiliencia. Es la capacidad de un sistema de vida de absorber las alteraciones
sin perder su estructura bsica o sus modos de funcionamiento, pudiendo
existir procesos de resiliencia en diferentes dimensiones: social, cultural,
econmica y ecolgica;
f) Mecanismo. Es la instancia operativa de la Autoridad Plurinacional de
la Madre Tierra; tiene carcter tcnico metodolgico y financiero, realiza
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

188

Decreto Supremo N 1696 - Reglamento de la Ley 300

acciones en las reas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, y acta


a travs de redes de articulacin y coordinacin intra e intergubernamental e
instancias de implementacin.
CAPTULO II
AUTORIDAD PLURINACIONAL DE LA MADRE TIERRA
Artculo 3.- (Naturaleza)
I. La Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra - APMT, creada por el Pargrafo
I del Artculo 53 de la Ley N 300, de 15 de octubre de 2012, Marco de la Madre
Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, es la entidad estratgica
y autrquica de derecho pblico con autonoma de gestin administrativa,
tcnica, econmica y legal bajo tuicin del Ministerio de Medio Ambiente y
Agua.
II. La APMT, tiene su sede en la ciudad de La Paz, ejerce jurisdiccin y
competencia en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, y podr
establecer oficinas Departamentales y Regionales para el cumplimiento de
sus funciones de acuerdo a sus necesidades.
Artculo 4.- (Estructura orgnica) La estructura orgnica de la APMT tiene
los siguientes niveles de organizacin:
a) Nivel Ejecutivo: Directora o Director Ejecutivo;
b) Nivel Tcnico - Operativo: Direcciones Tcnicas, Departamentales y Regionales
de los Mecanismos.

Artculo 5.- (Mxima Autoridad Ejecutiva). I. La APMT, estar a


cargo de un Directora o Director Ejecutivo, quien ser la Mxima Autoridad
Ejecutiva - MAE y ser designada o designado por el Presidente del
Estado Plurinacional de Bolivia mediante Resolucin Suprema de una terna
propuesta por la Ministra(o) de Medio Ambiente y Agua.
.
II.
Cesar en sus funciones en los siguientes casos:
a) Remocin;
b) Renuncia;
c) Tener pliego de cargo ejecutoriado, sobreviniente por deudas con el
Estado; y
d) Incompatibilidades sobrevinientes para el ejercicio de la funcin pblica.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Decreto Supremo N 1696 - Reglamento de la Ley 300

189

Artculo 6.- (Funciones de la Mxima Autoridad Ejecutiva) La Directora


o Director Ejecutivo de la APMT, tiene las siguientes funciones:
a) Ejercer la administracin y la representacin legal de la APMT;
b) Elaborar la Poltica y el Plan Plurinacional de Cambio Climtico para Vivir
Bien, para su aprobacin mediante Resolucin Ministerial en conformidad a
la Planificacin Nacional;
c) Promover la articulacin y coordinacin de las acciones de los Ministerios en
el marco de la Poltica y Plan Plurinacional de Cambio Climtico para Vivir
Bien;
d) Realizar seguimiento, monitoreo y evaluacin al cumplimiento de la Poltica y
Plan Plurinacional de Cambio Climtico para Vivir Bien;
e) Administrar los recursos del Fondo Plurinacional de la Madre Tierra y rendir
cuentas conforme a normativa;
f) Elaborar y aprobar el Reglamento de transferencias de recursos financieros
reembolsables y no reembolsables de carcter pblico-pblico y
pblico-privado;
g) Autorizar las transferencias de recursos financieros reembolsables y no
reembolsables, de acuerdo a Reglamento;
h) Suscribir acuerdos para la ejecucin de planes, programas y proyectos con
relacin a la ejecucin de la Poltica y el Plan Plurinacional de Cambio
Climtico para Vivir Bien, en el marco de sus competencias y conforme a
normativa vigente;
i) Designar y remover a las Directoras o Directores y a las servidoras pblicas o
servidores pblicos de la APMT, conforme a normativa vigente;
j) Aprobar el Plan Estratgico Institucional, Plan Operativo Anual, el presupuesto,
los estados financieros, debidamente auditados y la memoria anual;
k) Aprobar el estatuto orgnico, los reglamentos operativos y normas tcnicas
de la APMT;
l) Elaborar una estrategia de financiamiento a corto y mediano plazo para el
Fondo Plurinacional de la Madre Tierra;
m) Elevar a conocimiento del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, los
informes de gestin y logros obtenidos por la APMT.
n) Elaborar los informes oficiales sobre mitigacin y adaptacin al Cambio
Climtico y los establecidos en acuerdos y tratados internacionales;
o) Coadyuvar en los procesos de negociacin internacional sobre Cambio
Climtico y otros que el Ministerio de Medio Ambiente y Agua considere
relevante, bajo la coordinacin del Ministerio de Relaciones Exteriores y el
Ministerio de Planificacin del Desarrollo, segn corresponda;
p) Otras encomendadas por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, mediante
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

190

Decreto Supremo N 1696 - Reglamento de la Ley 300

Resolucin Ministerial, en el marco de la Poltica y Plan Plurinacional de


Cambio Climtico.

Artculo 7.- (Recursos financieros de la Autoridad Plurinacional de


la Madre Tierra) Los recursos financieros para el funcionamiento de la APMT,
tendrn por fuente:
a) Tesoro General de la Nacin - TGN;
b) Recursos especficos;
c) Donaciones y otros.
CAPTULO III

FUNCIONAMIENTO Y MECANISMOS DE OPERACIN DE LA AUTORIDAD


PLURINACIONAL DE LA MADRE TIERRA
Artculo 8.- (Mecanismos de la Autoridad Plurinacional de la Madre
Tierra)
I. La APMT desarrolla, administra, opera y ejecuta la Poltica y el Plan
Plurinacional de Cambio Climtico, a travs de sus mecanismos operativos de
carcter tcnico, metodolgico y financiero, que coordinan con las entidades
del nivel central del Estado, entidades territoriales autnomas, en el marco de
sus competencias, y otras instancias con relacin a la mitigacin y adaptacin
al Cambio Climtico.
II. El carcter tcnico, metodolgico y financiero de los mecanismos, para
el cumplimiento de sus funciones establecidas en la Ley N 300, incluye lo
siguiente:
a) Gestin del Cambio Climtico, con programaciones de corto, mediano y
largo plazo en objetivos y/o metas de mitigacin y adaptacin al Cambio
Climtico;
b) Desarrollo de procedimientos tcnicos y metodolgicos nicos e integrados
como base de la coordinacin inter e intragubernamental con enfoque de
mitigacin y adaptacin al Cambio Climtico y gestin de sistemas de vida
de la Madre Tierra;
c) Articulacin operativa en escenarios territoriales y/o sectoriales de las
acciones de las entidades del nivel central del Estado, entidades territoriales
autnomas, en el marco de sus competencias, y otras instancias;
d) Canalizacin de recursos financieros reembolsables y no reembolsables
a las instancias que coadyuvan a los mecanismos en el cumplimiento de
objetivos y/o metas de mitigacin y adaptacin al Cambio Climtico; que
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Decreto Supremo N 1696 - Reglamento de la Ley 300

191

podr realizarse de manera concurrente con las entidades territoriales


autnomas en el marco de la normativa vigente.

Artculo 9.- (Procedimientos de aplicacin de los mecanismos) El


procedimiento para la aplicacin de los mecanismos incluye, entre otros, los
siguientes:
a) Establecimiento o fortalecimiento de plataformas consultivas territoriales,
sectoriales o por programas, segn corresponda, con la participacin de
las instancias representativas;
b) Elaboracin participativa de planes, programas y/o proyectos de carcter
territorial, sectorial o por programas bajo la coordinacin del mecanismo
respectivo, incluyendo objetivos y/o metas de mitigacin y adaptacin
al Cambio Climtico;
c) Elaboracin de presupuestos concurrentes con las entidades territoriales
autnomas y entidades del nivel central del Estado, en el marco de la
normativa vigente, para la financiacin de los objetivos y/o metas de
mitigacin y adaptacin al Cambio Climtico. De acuerdo a disponibilidad
financiera, tcnica y tecnolgica el mecanismo respectivo proceder a
apoyar a las instancias en la implementacin de los planes, programas y/o
proyectos;
d) Implementacin de acciones integrales de apoyo al cumplimiento de
los objetivos y/o metas de mitigacin y adaptacin al Cambio Climtico,
en territorios, sectores o programas de intervencin de los mecanismos,
segn corresponda;
e) Acciones de evaluacin de los avances en la mitigacin y adaptacin al
Cambio Climtico.
Artculo 10.- (Instancias de implementacin)
La APMT implementa los programas y proyectos en coordinacin con las
siguientes instancias:
a) Entidades pblicas del nivel central del Estado;
b) Entidades territoriales autnomas;
c) Organizaciones comunitarias, sociales, productivas y sin fines de lucro;
d) Sector privado;
e) Instituciones acadmicas.
II. Las entidades pblicas del nivel central del Estado que coordinarn e
implementarn los planes, programas y proyectos de los mecanismos, sern
definidas a travs una Resolucin Administrativa de la APMT.
III. La APMT efectivizar la implementacin coordinada y articulada de la Poltica
I.

Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

192

Decreto Supremo N 1696 - Reglamento de la Ley 300

y Plan Plurinacional de Cambio Climtico para Vivir Bien entre el nivel central
del Estado y las entidades territoriales autnomas a travs de acuerdos
intergubernativos.

Artculo 11.- (Sistema Plurinacional de Informacin y Monitoreo


Integral de la Madre Tierra y Cambio Climtico)
I. La APMT es la entidad encargada de coordinar y articular el Sistema
Plurinacional de Informacin y Monitoreo Integral de la Madre Tierra y
Cambio Climtico - Sistema MTCC, que incluye los componentes, funciones
ambien- tales y sistemas de vida de la Madre Tierra, tomando en cuenta el
impacto del Cambio Climtico en los distintos sectores, sistemas productivos
y territorios del pas.
II. La implementacin del Sistema MTCC de la APMT, ser coordinada y
articulada con las entidades e instancias que generen informacin relacionada
a la temtica referida en el Pargrafo anterior, incluyendo las entidades
territoriales autnomas.
III. La emisin de informacin oficial sobre Cambio Climtico y su relacin con los
componentes, funciones ambientales y sistemas de vida de la Madre Tierra, se
realizar a travs de la APMT.
IV. La APMT fortalecer los sistemas de informacin en relacin a la Madre Tierra
y Cambio Climtico de las entidades sealadas en el Pargrafo II del presente
Artculo, las mismas que debern proveer la informacin requerida por
la APMT.
Artculo 12.- (Normas tcnicas de los mecanismos) La APMT para el
funcionamiento de sus mecanismos emitir normas tcnicas de alcance nacional,
territorial y/o sectorial, en coordinacin con las diferentes instancias involucradas
que correspondan. Estas normas tcnicas, son de cumplimiento obligatorio para
todas las entidades pblicas del nivel Central del Estado.

Artculo 13.- (Mecanismo conjunto de mitigacin y adaptacin para el


Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra)
I. La implementacin del Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin para
el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra - Mecanismo
Conjunto, se realizar
en escenarios territoriales, regionales y/o macroregionales del pas, a ser determinados por la APMT, de acuerdo a criterios
de priorizacin.
II. El Mecanismo Conjunto se implementa a travs de la articulacin de los
siguientes mbitos:
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Decreto Supremo N 1696 - Reglamento de la Ley 300

193

a) mbito de gobernanza de los bosques y sistemas de vida de la Madre


Tierra;
b) mbito de procesos participativos de gestin territorial en el marco del
ordenamiento de los sistemas de vida;
c) mbito de concertacin de acuerdos locales territoriales respecto a
objetivos y/o metas de desarrollo de sistemas productivos sustentables
con enfoque de mitigacin y adaptacin al Cambio Climtico;
d) mbito de apoyo integral a los sistemas productivos sustentables
y al manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida
de la Madre Tierra, promoviendo la soberana ambiental, alimentaria,
energtica, tecnolgica y productiva con diversificacin;
e) mbito de informacin y monitoreo integral de los componentes,
funciones ambientales y sistemas de vida de la Madre Tierra.

Artculo 14.- (Mecanismo de Mitigacin para Vivir Bien)


La implementacin del Mecanismo de Mitigacin para Vivir Bien se desarrollar
con un enfoque sectorial y de manera gradual en los sectores priorizados.
II. La mitigacin del Cambio Climtico se desarrolla en los siguientes sectores:
a) Sector energtico;
b) Sector econmico-productivo industrial;
c) Sector de servicios relacionados a la mitigacin climtica.
I.

Artculo 15.- (Mecanismo de Adaptacin para Vivir Bien)


I. La implementacin del Mecanismo de Adaptacin para Vivir Bien, se realiza
en las reas con mayor vulnerabilidad a los impactos del Cambio Climtico y
desastres naturales a travs de programas de intervencin.
II. Los programas priorizados para la adaptacin al Cambio Climtico son los
siguientes:
a. Programa de resiliencia de sistemas de vida para la seguridad alimentaria
con soberana;
b. Programa de prevencin y reduccin del riesgo por impactos del Cambio
Climtico;
c. Programa de gestin integral del agua;
d. Programas de educacin y salud relacionados al Cambio Climtico.

Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

194

Decreto Supremo N 1696 - Reglamento de la Ley 300

CAPTULO IV
FONDO PLURINACIONAL DE LA MADRE TIERRA
Artculo 16.- (Fondo Plurinacional de la Madre Tierra)
I. El Fondo Plurinacional de la Madre Tierra - FPMT, tiene como objetivo
canalizar, administrar y asignar recursos financieros para el cumplimiento de
las funciones de la APMT.
II. La administracin de los recursos del FPMT, ser a travs de un fideicomiso. III.
Otras modalidades de gestin sern establecidas mediante Decreto Supremo.
III. Otras modalidades de gestin sern establecidas mediante Decreto Supremo.

Artculo 17.- (Constitucin del fideicomiso) Se autoriza a la APMT a


constituir el fideicomiso dispuesto en el Artculo 57 de la Ley N 300.
Artculo 18.- (Finalidad de los recursos del fideicomiso)
I. Los recursos del fideicomiso del FPMT, estn destinados a financiar planes,
programas y proyectos de los mecanismos de la APMT.
II. Los costos inherentes a la administracin del fideicomiso, sern cubiertos con
recursos del FPMT.
Artculo 19.- (Duracin y monto de constitucin del fideicomiso)
I. La duracin del fideicomiso del FPMT es de diez (10) aos renovables a partir
de la firma del contrato.
II. El fideicomiso del FPMT se constituir inicialmente con un monto de
Bs14.000.000.- (CATORCE MILLONES 00/100 BOLIVIANOS).

Artculo 20.- (Fuente de recursos del fideicomiso)


Las fuentes del fideicomiso son las establecidas en el Pargrafo III del Artculo
57 de la Ley N 300.
II. Con relacin a los recursos del TGN, stos se asignarn de acuerdo a la
disponibilidad financiera.
I.

Artculo 21.- (Fideicomitente, fiduciario y beneficiario)


I. Se constituye en fideicomitente la APMT, en cumplimiento de las atribuciones
conferidas en el numeral 3 del Pargrafo III del Artculo 53 de la Ley N 300.
II. Se constituye en fiduciario del fideicomiso del FPMT el Banco Unin S. A.
III. Los beneficiarios de los recursos del fideicomiso del FPMT sern las personas
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Decreto Supremo N 1696 - Reglamento de la Ley 300

195

naturales e instancias definidas en el Artculo 10 del presente Decreto


Supremo.

Artculo 22.- (Condiciones del fideicomiso)


I. En el contrato de constitucin del fideicomiso se establecern mnimamente
las obligaciones, prohibiciones y responsabilidades de las partes y las
condiciones de administracin del mismo.
II. El Banco Central de Bolivia - BCB, coadyuvar con la APMT en la elaboracin
del contrato de fideicomiso.

Artculo 23.- (Transferencia e inversin de los recursos del


fideicomiso)
I. El fiduciario y el BCB, firmarn un contrato de inversin de los recursos del
fideicomiso.
II. El BCB como depositario de los recursos del fideicomiso transferir estos
recursos en bolivianos, por instruccin del fiduciario, a la cuenta del FPMT
abierta en la misma entidad fiduciaria.
III. Los recursos lquidos en dlares estadounidenses del fideicomiso del FPMT,
se mantendrn en una cuenta en el BCB y sern invertidos a travs de esta
entidad en valores u operaciones financieras anlogas a las realizadas en la
inversin de las reservas internacionales y sus rendimientos incrementarn
el patrimonio del fideicomiso. Los costos directos por las operaciones de
inversin en el exterior sern asumidos ntegramente con los rendimientos
que generen dichas inversiones. Asimismo, los costos indirectos en los que
incurra el BCB se cubrirn con el cero punto cero cinco por ciento (0.05%)
anual del valor promedio de las inversiones en el exterior con los rendimientos
que generen las inversiones del fideicomiso del Fondo.
IV. Los recursos del fideicomiso del FPMT en moneda nacional permanecern
depositados en una cuenta en el BCB y no sern remunerados.


Artculo 24.- (Supervisin, seguimiento y evaluacin) La APMT en
su calidad de fideicomitente ser responsable de la supervisin, seguimiento y
evaluacin del logro de la finalidad del fideicomiso.

Artculo 25.- (Responsabilidad del destino de los recursos) El destino
o asignacin de los recursos del fideicomiso del FPMT, para fines distintos al
objeto y finalidad del fideicomiso del FPMT, se sujetan a las responsabilidades que
correspondan en el marco de la normativa vigente.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

196

Decreto Supremo N 1696 - Reglamento de la Ley 300

DISPOSICIONES FINALES
Artculo final nico.- Para la gestin 2013 se autoriza al Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas realizar la asignacin presupuestaria para el
funcionamiento de la APMT, de acuerdo a la disponibilidad financiera del TGN.

Los seores Ministros de Estado en sus respectivos Despachos, quedan


encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los catorce das del mes
de agosto del ao dos mil trece.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn
Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto,
Elba Viviana Caro Hinojosa, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales
Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon
Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio
Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola MINISTRA
DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS E INTERINA DE ECONOMA Y FINANZAS
PBLICAS, Nardy Suxo Iturry MINISTRA DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN E INTERINA DE AUTONOMAS, Pablo Cesar
Groux Canedo, Amanda Dvila Torres.

Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Manifiesto de la Isla del Sol

197

Manifiesto de la Isla del Sol

Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Manifiesto de la Isla del Sol

199

MANIFIESTO DE LA ISLA DEL SOL


Presidente Evo Morales Aima
21 de Diciembre de 2012

Hermanas y hermanos: deseo expresar mi sorpresa por esta gran concentracin


que rene, hoy, en esta Isla del Sol, a hermanas y hermanos que vienen del Abya
Yala, de Amrica, de Europa, de frica y de Asia.

Saludo a nuestro vicepresidente de Bolivia, lvaro Garca Linera, al vicepresidente


de Nicaragua, Moiss Omar Halleslevens Acevedo, al ministro de Comunicacin
e Informacin de Venezuela, Ernesto Villegas, y a las viceministras de Venezuela
para Amrica Latina y el Caribe, Vernica Guerrero, y para Amrica del Norte,
Claudia Salerno; al ministro de Cultura de Cuba, Rafael Bernal Alemany, a
los ministros y ministras, a los embajadores y embajadoras de Bolivia, de toda
Amrica, de Asia y de Europa.

Saludo, igualmente, a nuestros dirigentes, lderes y liderezas de los movimientos


y organizaciones sociales de los diferentes sectores que estuvieron debatiendo
en torno a este 21 de diciembre y lograron profundas reflexiones sobre temas
polticos, econmicos, sociales y sobre el medio ambiente y la Madre Tierra. Ellos
debaten permanentemente sobre la igualdad y la justicia social.
Hoy estamos todos reunidos ac, en el tiempo de Pachakuti, en el tiempo del
cambio.
LA ISLA DEL SOL, EL NACIMIENTO DEL NUEVO TIEMPO

Desde la Isla del Sol, desde el Lago Sagrado Titikaka, que compartimos Per y
Bolivia, queremos decirles que estamos reunidos, hoy, 21 de diciembre de 2012,
no esperando a que se acabe el mundo, como algunos decan. Nunca habr fin del
mundo. Estamos aqu para dar esperanza en este nuevo amanecer para los pueblos
del mundo.
En esta Isla del Sol, donde hace mil aos atrs se inaugur el tiempo del sol,
nacieron Manco Kapac y Mama Ocllo para fundar el Tahuantinsuyo. Por eso, esta
isla es la isla fundadora del tiempo y de la historia de los hijos del sol. Pero lleg,
luego, la oscuridad con los invasores extranjeros. Alentados por la codicia llegaron
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Manifiesto de la Isla del Sol

200

hasta nuestro continente Abya Yala para someter a las naciones indgenas. Fue el
tiempo de la oscuridad, del dolor y de la tristeza, un tiempo que para los hijos del
Willka fue del no tiempo.
Hoy, desde esta misma isla que dio nacimiento al Tahuantinsuyo, estamos cerrando
la poca de la oscuridad y del no tiempo, y estamos abriendo el nuevo tiempo de
la luz: el Pachakuti.

Nuevamente, los pueblos del mundo, los movimientos sociales, la gente marginada,
discriminada, humillada se organizan, se movilizan, se concientizan para
levantarnos nuevamente como en aquellos tiempos del Pacha, tiempos del
Pachakuti.

Por eso, hermanas y hermanos, este gran acto histrico e indito es una gran
sorpresa, as como, tambin, para nuestros hermanos en Guatemala, en Mxico,
Ecuador y en otros pases del mundo que hoy se movilizan para recibir al Pacha.
Esta maana, con el hermano Vicepresidente lvaro Garca y, con el hermano
Canciller, David Choquehuanca, nos informamos de que los pueblos de Norte
Amrica, tanto en Canad como en Estados Unidos, se movilizan para expresar su
esperanza en este solsticio de verano.

Hermanas, hermanos: El mundo est siendo azotado por una mltiple crisis global
que se manifiesta en una crisis climtica, financiera, alimentaria, institucional,
cultural, tica y espiritual. Esta crisis nos seala que estamos viviendo los
ltimos das del capitalismo y de un desenfrenado consumismo; es decir, de un
modelo de sociedad donde el ser humano pretende ser superior a la Madre Tierra,
convirtiendo a la naturaleza en un objeto de su despiadado dominio depredador.
Los idelogos del capitalismo plantean que ante la crisis del sistema capitalista
las siguientes soluciones:

Por un lado, ms capitalismo, ms privatizacin, ms mercantilizacin, ms


consumismo, ms explotacin irracional y depredadora de los recursos naturales
y ms proteccin a las empresas y a las ganancias privadas.
Por otro lado, menos derechos sociales, menos salud pblica, menos educacin
pblica y gratuita, y menos proteccin de los derechos de las personas.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Manifiesto de la Isla del Sol

201

Hoy las sociedades y los pueblos de los pases desarrollados viven dramticamente
la crisis capitalista creada por su propio mercado. Los gobiernos capitalistas creen
que salvar a los bancos es ms importante que salvar a los seres humanos, y
salvar a las empresas es ms importante que salvar a las personas. En el sistema
capitalista los bancos tienen derechos econmicos privilegiados y gozan de una
ciudadana de primera, por lo que podemos decir que los bancos valen ms que
la vida. En este capitalismo salvaje las personas y los pueblos no son hermanos y
hermanas, no son ciudadanos, no son seres humanos; las personas y los pueblos
son deudores morosos, prestatarios, inquilinos y clientes; en resumen, si las
personas no tienen dinero no son nada.
Vivimos el reino del color verde. Verde como los dlares son las polticas
monetarias, verde como los dlares son las polticas de desarrollo, verde como
los dlares son las polticas de vivienda, verde como los dlares son las polticas
de desarrollo humano y las polticas ambientales. Por eso, ante la nueva ola de crisis
del sistema capitalista, sus idelogos se han lanzado a promover la privatizacin
de la naturaleza, a travs de la llamada economa verde o el capitalismo verde.

Sin embargo, las recetas de mercado, de liberalismo y de privatizacin no hacen


sino generar pobreza y exclusin, hambre y marginacin. Las imgenes que deja
en el mundo el capitalismo salvaje son tenebrosas:

a) Ms de 850 millones de hambrientos en el mundo, casi 200 millones ms que


los que existan hace 30 aos,
b) La esperanza de vida de los ms pobres en el mundo sigue siendo la misma
que en el ao 1977, es decir de 44 aos de vida,
c)
Aproximadamente 1.300 millones de personas viven en condiciones de
pobreza,
d) Existen cerca de 230 millones de desempleados en el mundo, 40
millones ms de desempleados que los que haban hace 30 aos,
e) Finalmente, los pases desarrollados desperdician anualmente 700 millones
de toneladas de alimentos, es decir, tres veces ms de lo que produce el frica
Subsahariana en un ao,
La crisis global del capitalismo tiene entre sus causas estructurales las siguientes:

a) La acumulacin y concentracin de la riqueza en pocos pases y en pequeos


grupos sociales privilegiados,

b) La concentracin de capital en la produccin y comercializacin de recursos


Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Manifiesto de la Isla del Sol

202

c)

d)
e)
f)

g)
h)
i)

y bienes de alta y rpida generacin de riqueza,


Promocin del consumo social masivo y excesivo de productos con la creencia
de que tener ms es vivir mejor,
Produccin masiva de productos desechables para enriquecer capitales y
acrecentar la huella ecolgica,
Aprovechamiento productivo extractivo de recursos naturales renovables y
no renovables excesivo e insostenible con altos costos ambientales,
Concentracin de capital en procesos de especulacin financiera para
generar ganancias rpidas y abundantes,
Concentracin de conocimientos y tecnologas en los pases ricos y en los
grupos sociales ms ricos y poderosos,
Promocin de prcticas financieras y esquemas productivos extractivos
y comerciales que deterioran la economa y soberana de los Estados, en
particular de los pases en vas de desarrollo, monopolizando el control de los
recursos naturales y de sus ganancias,
Reduccin del rol de los Estados a dbiles reguladores, convirtiendo a los
grandes inversores en patrones de casa ajena y a los Estados y pueblos
en servidores o socios dbiles con el mito de que la inversin extranjera lo
puede resolver todo.

Hermanas y hermanos del mundo: El capitalismo ha creado una civilizacin


despilfarradora, consumista, excluyente, clientelista, generadora de opulencia y
miseria. Este es el patrn de vida, produccin y consumo que tenemos la necesidad
imperiosa de transformar.
El planeta y la humanidad estn en grave peligro de extincin. Los bosques estn
en peligro, la biodiversidad est en peligro, los ros y los ocanos estn en peligro
y la tierra est en peligro. Esta hermosa comunidad humana que habita nuestra
Madre Tierra est en peligro debido a la crisis climtica.

Las causas de esta crisis climtica estn relacionadas directamente con la


acumulacin y concentracin de la riqueza en pocos pases y en pequeos grupos
sociales; con el consumo masivo, excesivo y dispendioso debido a la creencia
de que tener ms es vivir mejor; con la produccin contaminante y de bienes
desechables para enriquecer capitales acrecentando la huella ecolgica; as
como con el aprovechamiento productivo extractivo excesivo e insostenible de
recursos naturales renovables y no renovables que tiene altos costos ambientales.
Hermanas y hermanos: El Estado Plurinacional de Bolivia, haciendo eco de la voz
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Manifiesto de la Isla del Sol

203

de los pueblos del mundo, asume una obligacin tica con el planeta y propone la
necesidad de que el ser humano recupere el sentido de unidad y pertenencia con
la Madre Tierra.
Estamos en un momento crucial para la definicin del futuro de nuestro planeta.
En nuestras manos y en nuestras conciencias radica la responsabilidad de acordar
el camino que vamos a seguir para garantizar la erradicacin de la pobreza, la
distribucin y redistribucin de la riqueza, as como la creacin y fortalecimiento
de nuestras condiciones sociales, materiales y espirituales para vivir en armona
y equilibrio con la naturaleza.
Los Estados ricos e industrializados deben contribuir a promover la socializacin
de la riqueza y el bienestar en armona con la naturaleza mientras que los Estados
pobres y en desarrollo deben distribuir la poca riqueza con la que cuentan. No
hay futuro para la humanidad si impera el egosmo y la codicia, la acumulacin
y la ostentacin propia de un sistema donde el que tiene ms reina sobre
los desposedos. Debemos compartir y complementarnos en conocimiento, en
riqueza, en humanidad y en respeto a la naturaleza.
Este 21 de diciembre es el da del inicio del Pachakuti que se traduce en el despertar
del mundo a la cultura de la vida. Es el inicio del fin del capitalismo salvaje as
como de la transicin del tiempo de la violencia entre los seres humanos y de la
violencia con la naturaleza a un nuevo tiempo donde el ser humano constituye
una unidad con la Madre Tierra y todos convivimos en armona y equilibrio con la
totalidad del cosmos.

Este da es para las sociedades milenarias el momento en que se producirn


en el planeta importantes cambios telrico-csmicos y es el anuncio de que la
cultura de la muerte, del hambre y de la injusticia habr llegado a su fin. Significa
el fin de un estado de cosas y el inicio de profundos cambios en el mundo.

Asimismo, este nuevo tiempo tiene que ser el inicio del fin de las monarquas, de
las jerarquas, de las oligarquas y de las anarquas del mercado y del capital.
El Pachakuti ha llegado, y quienes ahora nos reunimos en la Isla sagrada del
Sol, en el Lago Titikaka, somos los Guerreros del Arco Iris, somos los guerreros
del Vivir Bien, somos los insurgentes del mundo.

En este marco planteamos diez mandatos para enfrentar al capitalismo y construir


la cultura de la vida:
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Manifiesto de la Isla del Sol

204

1. EN LO POLTICO:
REFUNDAR LA DEMOCRACIA Y LA POLTICA, EMPODERANDO A LOS POBRES
Y SIRVIENDO A LOS PUEBLOS
El mundo est viviendo una crisis de los sistemas polticos porque stos ya no
representan a los pueblos, son elitistas, excluyentes, gobernados por cpulas
oligrquicas con la visin de servir al bolsillo de pocos y no de servir al pueblo.
Las llamadas democracias son el pretexto para entregar las riquezas naturales
a manos del capital transnacional. En estas falsas democracias la poltica se ha
convertido en un instrumento de lucro y no en una vocacin de servicio. Todava
perviven formas anacrnicas de gobiernos que ya no responden a las demandas
que tienen los pueblos del mundo. Debemos refundar la democracia. No queremos
una democracia colonial donde los polticos son una clase aristcrata y no son
militantes de la causa de los pobres y del servicio a los pobres.
La democracia no es viable si no empodera a los pobres, a los marginados, sino
responde, primero y ante todo, a las urgencias de los ms necesitados. No es
democracia aquella en la que unos pocos se hacen ricos y las mayoras se hacen
pobres.
Refundar la democracia, refundar los Estados, refundar las Repblicas y
refundar la poltica requiere entre otras las siguientes acciones:

1. Refundar los sistemas polticos dando sepultura a todas las formas de


jerarquas, monarquas, oligarquas y a la anarqua del mercado y del capital.
La democracia es el gobierno de los pueblos y no del mercado.

2. Pasar de la democracia representativa en la que el poder est al servicio de los


intereses de las lites y minoras a la democracia comunal donde no existen
mayoras ni minoras, sino ms bien las decisiones se toman en consenso, y
donde se impone la razn y no el voto.
3. Promover que la accin poltica se constituya en un completo y permanente
servicio a la vida, que es, a su vez, un compromiso tico, humano y moral con
nuestros pueblos, recuperando los cdigos de nuestros ancestros: no robar, no
mentir, no ser flojo y no ser aduln.
4. El servicio a la patria no puede entenderse con el servirse de la patria como
si sta fuera una empresa; los polticos no pueden emplear los instrumentos
administrativos, jurdicos y econmicos del Estado para sus intereses privados
y personales.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Manifiesto de la Isla del Sol

205

5. El pueblo, por intermedio de sus organizaciones sociales y comunitarias,


debe tomar el poder poltico construyendo nuevas formas estatales
plurinacionales para que nos gobernemos a nosotros mismos en el marco
del mandar obedeciendo.
2. EN LO SOCIAL:

MS DERECHOS SOCIALES Y HUMANOS CONTRA LA MERCANTILIZACIN DE


LAS NECESIDADES HUMANAS
En el mundo todava sigue existiendo una realidad insultante y abusiva que es la
de las brechas que existen entre los ricos y los pobres. Esto se debe a una desigual
distribucin de los ingresos pero tambin a un acceso desigual y discriminador
a los servicios bsicos. El capital y el mercado no resuelven la inequidad y la
pobreza, solo privatizan los servicios y lucran con las necesidades. Ya hemos vivido
dramticamente la privatizacin de los servicios bsicos y en especial del agua.
Para resolver las graves inequidades sociales es necesario emprender entre otras
las siguientes acciones:

1. Es un imperativo avanzar en el reconocimiento, en la legislacin internacional


y en la normativa nacional de los pases del mundo, de que los servicios bsicos:
el agua, electricidad, comunicaciones y el saneamiento bsico son un derecho
humano fundamental de las personas en todos los rincones del planeta.
2. En particular el agua debe constituirse en un derecho humano esencial de
las personas porque aporta directamente al desarrollo de la vida de todos los
seres del planeta, y es un insumo fundamental para la movilizacin de todos
los procesos productivos.
3. Conjuntamente con el reconocimiento de los servicios bsicos como un
derecho humano se debe avanzar en la nacionalizacin de estos servicios ya
que las administraciones privadas marginan a la mayora de la poblacin de su
acceso a estos servicios fundamentales para la vida de las personas al darles
un valor econmico inalcanzable para muchos.
4. Es una necesidad concentrar ms recursos econmicos en los Estados
y crear mecanismos de distribucin de esta riqueza entre las regiones y la
poblacin ms necesitada y vulnerable para eliminar en el mundo, en los
prximos aos, toda forma de pobreza social, material y espiritual a travs de
la democratizacin de la riqueza econmica.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Manifiesto de la Isla del Sol

206

5. Es necesario desarrollar la formacin de un nuevo ser humano integral


que no sea materialista ni consumista y que est siempre enfocado en la
bsqueda del Vivir Bien con una profunda tica revolucionaria basada en
la armona y solidaridad, reconociendo que todos los pueblos del mundo
conformamos una gran familia.
6. Terminar con el monopolio transnacional de la industria farmacutica
y recuperar y fortalecer nuestros conocimientos y prcticas medicinales
ancestrales y naturales.
3. EN LO CULTURAL Y ESPIRITUAL:

DESCOLONIZAR NUESTROS PUEBLOS Y NUESTRAS CULTURAS PARA


CONSTRUIR EL SOCIALISMO COMUNITARIO DEL VIVIR BIEN
Hermanas y hermanos: Estamos viviendo en una sociedad donde todo se globaliza
y homogeneiza y donde las identidades culturales parecen ser resabios del pasado
que todos quieren ignorar. Las culturas milenarias y ancestrales son marginadas
de los procesos econmicos y polticos y por lo mismo su fuerza y energa cultural
y espiritual es despreciada. Esto nos ha llevado a una profunda deshumanizacin
en el mundo y a la discriminacin de una riqueza espiritual y cultural que puede
darnos las fuerzas necesarias para detener la brutalidad del capitalismo. Para ello
es necesario:
1. Descolonizarnos del racismo, fascismo y todo tipo de discriminacin.
2. Descolonizarnos del mercantilismo y consumismo, del lujo, del egosmo y de
la codicia para promover el Vivir Bien.
3. Debemos recuperar los conocimientos y cdigos de las culturas milenarias
en el mundo para fortalecer la conciencia de las personas y de las sociedades
sobre la Madre Tierra, entendiendo de que es un ser vivo y sagrado, de que
somos sus hijas e hijos y nos alimentamos de ella, respetando los ciclos de la
naturaleza y comprendiendo de que todo lo que existe es parte del equilibrio
y de la armona de la vida. Nacemos del vientre de la Madre Tierra y volvemos
a su vientre.
4. Donde existan mltiples culturas en los pases es un imperativo promover
la construccin de Estados Plurinacionales que respeten el pluralismo social,
econmico, jurdico y cultural.

Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Manifiesto de la Isla del Sol

207

4. CON RESPECTO AL MEDIO AMBIENTE:


POR LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRA PARA EL VIVIR BIEN Y CONTRA EL
COLONIALISMO AMBIENTALISTA DE LA ECONOMA VERDE
En los ltimos aos los idelogos del sistema capitalista han promovido la
economa verde como la salvacin de este modelo de sociedad. Esto no significa
ms que la mercantilizacin de la naturaleza en el marco de un capitalismo verde.
La economa verde es la economa de la muerte, porque en el marco de un
proteccionismo de la naturaleza condena a muerte a los pueblos del mundo. Por
lo mismo, condenamos la economa verde como el nuevo colonialismo ambiental
y capitalismo verde. Asimismo, nos preocupa la crisis climtica del planeta ya
que la comunidad humana que habita nuestra Madre Tierra est en un inminente
peligro debido a las consecuencias catastrficas de los desastres naturales en el
mundo.
Para transformar este estado de cosas los pueblos del mundo deben impulsar las
siguientes acciones:

1. Exigir a los pases que han causado la crisis climtica a que cumplan con su
responsabilidad histrica de pagar la deuda climtica a los pueblos del sur
y tambin que reduzcan drsticamente sus emisiones de gases de efecto
invernadero en el marco de compromisos internacionales vinculantes.
2. Debemos implementar las polticas y acciones necesarias que prevengan
y eviten el agotamiento de los recursos naturales asumiendo que la vida
depende del sostenimiento de la capacidad de regeneracin de los sistemas
de vida de la Madre Tierra y del manejo integral y sustentable de sus
componentes. Tenemos que tener siempre presente que el planeta puede vivir
mejor sin los seres humanos pero los seres humanos no pueden vivir sin el
planeta.
3. ste es el siglo de la batalla por el reconocimiento universal de los derechos
de la Madre Tierra en toda la legislacin, tratados y acuerdos nacionales e
internacionales para que los seres humanos empecemos a vivir en armona y
equilibrio con el cosmos.
4. Los pases del mundo tenemos que impulsar de forma decidida y agresiva la
no comercializacin de las funciones ambientales y procesos naturales de la
Madre Tierra as como el manejo integral y sustentable de sus componentes.
No podemos vender a nuestra sagrada Madre Tierra solamente con las falsas
ilusiones de que los mercados van a promover algn financiamiento para
nuestros pueblos. Nuestros pueblos y la Madre Tierra no pueden venderse al
capitalismo ahora ni nunca.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Manifiesto de la Isla del Sol

208

5. CON RESPECTO A LOS RECURSOS NATURALES:


LA SOBERANA SOBRE LOS RECURSOS NATURALES ES LA CONDICIN PARA
LA LIBERACIN DE LA DOMINACIN COLONIAL Y NEOLIBERAL Y PARA EL
DESARROLLO INTEGRAL DE LOS PUEBLOS
En muchos pases del mundo la principal fuente de riqueza econmica
se basa en el aprovechamiento de los recursos naturales. Sin embargo, en la
mayora de los pases esta riqueza ha sido saqueada y apropiada por manos
privadas y potencias transnacionales que se enriquecen a costa de los pueblos.
Convocamos a los pases a desarrollar las siguientes acciones con relacin a los
recursos naturales:
1. Pasar la propiedad de los recursos naturales al Estado en beneficio de los
pueblos para que ellos estn orientados al goce y beneficio de todos.
2. Impulsar en todos los pases del mundo que tienen recursos naturales
estratgicos la puesta en marcha de procesos de nacionalizacin, ya que
solamente a travs de esta nacionalizacin se puede quebrar los procesos
de colonialismo econmico y garantizar el fortalecimiento del Estado con
recursos econmicos que, a su vez, impulsen mayores servicios bsicos para
los pueblos.
3. Desarrollar procesos de industrializacin de estos recursos naturales teniendo
siempre presente la proteccin y el respeto a los derechos de la Madre Tierra.
6. CON RELACIN A LA SOBERANA ALIMENTARIA:

SABER ALIMENTARSE PARA El VIVIR BIEN IMPULSANDO EL LOGRO DE LA


SOBERANA ALIMENTARIA Y EL DERECHO HUMANO A LA ALIMENTACIN
La discusin sobre los temas de la seguridad alimentaria se ha realizado
en el mundo desde diferentes perspectivas y enfoques como el de la seguridad
alimentaria, soberana alimentaria y el derecho humano a la alimentacin. La
alimentacin es una parte central en la vida de las personas y en el logro del Vivir
Bien y, por lo mismo, los Estados y los pueblos deben promover un conjunto de
acciones para:
1. Avanzar en la construccin del Saber Alimentarse para el Vivir Bien
recuperando los saberes alimenticios y tecnologas productivas alimenticias
comunitarias, donde los alimentos son medicina y parte de nuestra identidad
cultural.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Manifiesto de la Isla del Sol

209

2. Cada pas debe buscar garantizar los alimentos bsicos que consume su
poblacin a travs del fortalecimiento de los sistemas econmicos, productivos,
sociales, culturales, polticos y ecolgicos de los productores rurales, con
nfasis en la agricultura familiar comunitaria.
3. Proteccin de la poblacin de los efectos de la malnutricin con nfasis en el
control de la comercializacin de alimentos que daan la salud humana.
4. Sanciones a la especulacin financiera basada en la produccin y
comercializacin de alimentos.
7. CON RESPECTO A LA INTEGRACIN Y RELACIONES INTERNACIONALES:

LA ALIANZA DE LOS PUEBLOS DEL SUR CONTRA EL INTERVENCIONISMO, EL


NEOLIBERALISMO Y EL COLONIALISMO
Nuestros pueblos ancestrales siempre vivieron integrados en culturas,
integrados en comercio, integrados en solidaridad y en redes de colaboracin.
Hoy tenemos que construir y fortalecer nuestros acuerdos de integracin entre
los pueblos y comunidades, entre los Estados y gobiernos, en un marco de apoyo,
colaboracin y solidaridad para fortalecer la vida y la humanidad.

Ante la diplomacia de la muerte y de la guerra, del mercantilismo, de la privatizacin,


del saqueo de los recursos naturales, nosotros debemos construir la diplomacia
de los pueblos del Sur para fortalecernos desde el Sur.

El Sur no es ni puede ser un obediente y servil pen de las potencias del


Norte. No somos el depsito de la basura industrial ni nuclear de las potencias
del Norte, ni somos la fuente inagotable de materias primas para ellas. El Sur
est emergiendo con la potencia de los pueblos y los gobiernos patriotas y
soberanos, y est construyendo proyectos de integracin comercial, productiva,
cultural, tecnolgica, econmica financiera y social. Este es un momento en el
que los pueblos del Sur, y tambin con los pueblos del Norte, debemos compartir,
apoyarnos y fortalecernos social, econmica y culturalmente.
Una condicin para lograr la integracin es contar con Estados y pueblos fuertes,
gobiernos nacionalistas, patriotas, socialistas, con voluntad poltica y control
nacional, con proyecciones y estrategias de alianzas regionales que configuran un
sur que construye proyectos de poder y de integracin regional.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Manifiesto de la Isla del Sol

210

La potencia del Sur es su soberana, el derecho al desarrollo, el apoyo y


la solidaridad de los pueblos y los Estados. El Sur est fortalecido, el Sur est
hermanado. No habr Sur fuerte si no hay soberana, patriotismo, nacionalismo,
voluntad de los pueblos y de los Estados de romper las cadenas de la
servidumbre colonial y neoliberal.
Para lograr la integracin Sur-Sur debemos promover las siguientes acciones.

1. Conformar coaliciones y alianzas poderosas para suscribir Tratados de la Vida


compartir conocimientos, tecnologa y provisin de recursos financieros y no
Tratados de Libre Comercio que son tratados de la muerte para los pueblos del
Sur y tambin para los pueblos del Norte.
2. Construir un mecanismo para el desarrollo integral y la integracin entre los
Estados y pueblos del Sur que incluya las reas de conocimientos, tecnologas,
energa, produccin de alimentos, financiamiento, salud y educacin entre
otros.
3. Avanzar en el hermanamiento de los pueblos del Sur con los pueblos del Norte
para destruir el imperialismo y construir el horizonte civilizatorio del Vivir
Bien en armona y equilibrio con la Madre Tierra.
8.CON RESPECTO AL CONOCIMIENTO Y TECNOLOGA:

EL CONOCIMIENTO Y LA TECNOLOGA SON INSTRUMENTOS FUNDAMENTALES


PARA LOGRAR EL DESARROLLO INTEGRAL, LA ERRADICACIN DE LA
POBREZA Y DEL HAMBRE
El conocimiento y la tecnologa son fundamentales para la provisin de medios de
comunicacin, educacin, servicios bsicos y para el emprendimiento industrial,
los emprendimientos energticos, la transformacin de las materias primas y la
produccin de alimentos; en definitiva para impulsar nuestras economas. Hoy
en da los pases desarrollados protegen ciegamente sus tecnologas a travs
de patentes y licencias y nos impiden acceder a ellas. Si queremos tecnologa
tenemos que entrar a sus mercados de tecnologas. No hay solidaridad, no
hay complementariedad tecnolgica posible con los pases desarrollados. El
monopolio de la tecnologa es un instrumento de poder para controlar a los pases
en desarrollo. Las potencias transnacionales de los pases ricos y desarrollados
y el imperialismo no comparten tecnologa ya que slo quieren venderla para
dominarnos y crear dependencia.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Manifiesto de la Isla del Sol

211

Por ello, hoy ms que nunca, es fundamental impulsar las siguientes acciones:

1. Construir la convergencia entre los conocimientos, saberes, tcnicas y


tecnologas ancestrales y comunitarias con las prcticas y tecnologas de la
ciencia moderna para contribuir a la creacin de condiciones para Vivir Bien
y proteccin de la Madre Tierra.
2. Desarrollar conocimientos y tecnologas propias rompiendo la dependencia
tecnolgica a las potencias transnacionales del norte.
3. Contra el egosmo mercantilista de las potencias transnacionales del Norte
construiremos el colaboracionismo, la solidaridad y la complementariedad de
los pueblos y los pases del Sur conjuntamente con los pueblos del Norte.
9. CON RESPECTO A LA INSTITUCIONALIDAD INTERNACIONAL:

DEBEMOS CONSTRUIR UNA INSTITUCIONALIDAD MUNDIAL DE LOS PUEBLOS,


DE LOS POBRES, DE LA MADRE TIERRA. NO ACEPTAMOS NI PERMITIMOS EL
INTERVENCIONISMO NI EL NEOLIBERALISMO DE LAS NACIONES UNIDAS Y DE
LA INSTITUCIONALIDAD DEL IMPERIO DEL CAPITAL
La institucionalidad mundial colonial est diseada para someter y engaar
a los pueblos. A nombre de la libertad y la democracia organismos como la
OTAN e incluso la ONU, a travs del famoso Consejo de Seguridad, invaden pases,
destruyen pueblos, legalizan y amparan las masacres. No se debe permitir ni
admitir la construccin de bases militares e industria blica para dominar a los
pueblos con el pretexto de la seguridad nacional. Primero est la seguridad de
los pueblos, la vida y la Madre Tierra. El armamentismo es el negocio de la muerte
que enriquece al capitalismo y destruye el planeta.

La maquinaria institucional mundial de las llamadas Naciones Unidas est diseada


para destruir la voluntad soberana de los pueblos. Ah trabaja una burocracia al
servicio del capital y del imperialismo. Los pueblos del mundo no aceptamos
que organismos internacionales se adjudiquen el derecho de la invasin y de
la intervencin. La ONU no tiene moral para imponer. Los pueblos del mundo no
aceptamos esa institucionalidad elitista de los burcratas del imperio.

De las entraas de la ONU naci la economa verde privatizadora, que nosotros


la entendemos como la economa negra de la muerte; de esas entraas nacen
las recetas de la privatizacin y del intervencionismo. La ONU parece ser la
Organizacin para las Naciones Ricas y Poderosas, quizs debera llamarse ONI,
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Manifiesto de la Isla del Sol

212

Organizacin de las Naciones Imperialistas. Esa ONU nosotros no queremos, la


desconocemos.

Esa burocracia neoliberal, la burocracia de la economa verde y de la privatizacin,


la burocracia que promueve los ajustes estructurales, esos funcionarios del capital
e idelogos de la dominacin y la pobreza, actan con la conviccin patriarcal y
colonial de que los pueblos y pases en desarrollo somos incapaces y estpidos y
que para salir de la pobreza debemos seguir fielmente sus recetas del desarrollo.
Para construir una nueva institucionalidad de los pueblos del mundo hacia el Vivir
Bien debemos desarrollar las siguientes acciones.

1. Construir las condiciones institucionales y jurdicas para que nuestros


pueblos y pases vivan con dignidad y soberana sin intervencionismo y sin
bases militares extranjeras.
2. Liberarnos de las ataduras ideolgicas y polticas de los organismos mundiales
financieros como el BM y el FMI y de sus satlites e intelectuales de la
dominacin neoliberal construyendo nuestras propias instituciones para el
diseo y asesoramiento de polticas hacia el Vivir Bien.
3. Construir una Organizacin Mundial de los Pobres, una Organizacin
Mundial de la Justicia, una Organizacin Mundial de la Soberana de los
Pueblos, una Organizacin Mundial de la Madre Tierra, una Organizacin de la
Asamblea de los Pueblos del Mundo.
10. EN LO ECONMICO FINANCIERO:

EL DESARROLLO ECONMICO NO DEBE ESTAR ORIENTADO AL MERCADO, AL


CAPITAL Y A LA GANANCIA; EL DESARROLLO DEBE SER INTEGRAL Y ESTAR
ORIENTADO A LA FELICIDAD DE LA GENTE, A LA ARMONA Y AL EQUILIBRIO
CON LA MADRE TIERRA
El capitalismo slo globaliza la pobreza, el hambre, la injusticia social, destruye
los derechos humanos, los derechos sociales, econmicos, culturales, destruye
el medio ambiente. El capitalismo salvaje crea pobreza y hambre. El sistema
financiero capitalista mundial es colonialista e imperialista, es un arma de los
pases poderosos para someter a los pases en desarrollo y a los pueblos, para
privatizar y mercantilizar, para someternos al control de las oligarquas y a la
anarqua mercantilista del capital.
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra

Manifiesto de la Isla del Sol

213

Por eso, debemos desconocer y desmontar el sistema financiero internacional y


sus satlites: el FMI y el BM.

Llamamos a los pueblos y a los gobiernos del mundo a romper las cadenas de
la esclavitud del colonialismo financiero, ya que slo la soberana financiera y
econmica podr permitirnos decidir soberanamente nuestro futuro.
Para lograr la soberana en lo econmico y lo financiero, debemos encarar las
siguientes acciones:

1. Se debe configurar un nuevo orden econmico y financiero internacional


basado en los principios de equidad, soberana nacional, intereses comunes,
armona con la naturaleza, cooperacin y solidaridad entre los Estados y
pueblos. Este nuevo orden debe estar orientado a cambiar los patrones de
produccin y consumo no sustentables, a disminuir sustancialmente la brecha
entre ricos y pobres, y entre los pases desarrollados y en vas de desarrollo.
2. Debemos construir una nueva arquitectura y sistema financiero mundial,
regional y nacional que est libre de las ataduras y de los tentculos de poder
del BM y el FMI. La nueva arquitectura y el nuevo orden financiero de los
pueblos y para los pueblos.
3. Es imprescindible construir nuevos marcos legales e institucionales en
el nivel nacional e internacional y desarrollar un sistema de regulacin y
monitoreo del sector financiero. Los Estados y los pueblos deben controlar
las finanzas privadas y no someterse al servilismo colonial del gobierno
financiero de los intereses privados.

4. Debemos liberarnos de esa atadura colonial llamada Deuda Externa,


que slo sirve para chantajearnos, obligarnos a entregar nuestras riquezas,
privatizar nuestros recursos naturales y destruir la soberana de los pueblos
y los Estados. La Deuda Externa colonial es el mecanismo de exaccin y
empobrecimiento que azota a los pases en vas de desarrollo y limita su
acceso al desarrollo. Nuestro llamado es a cancelar esta Deuda Externa injusta.
No ms inequidad. No ms pobreza. Es hora de distribuir la riqueza.
5. Los pases en desarrollo debemos crear nuestros propios instrumentos
financieros. Debemos crear el Banco Mundial de los Pobres y de los Pueblos
Soberanos del Mundo. No podemos depender de los donativos y de los
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Manifiesto de la Isla del Sol

214

prstamos condicionados del sistema financiero colonial capitalista. Debemos


unirnos, integrarnos y eso implica tambin la construccin de nuestros
propios sistemas financieros populares, comunitarios, estatales y soberanos.

6. Construir y fortalecer mercados regionales solidarios y complementarios,


sustituyendo las polticas de competitividad promovidas por el capitalismo
por polticas de complementariedad que nacen del horizonte civilizatorio del
Vivir Bien
Nuestra visin del Socialismo Comunitario del Vivir Bien est basada en los
derechos y no en el mercado, est basada en la realizacin plena de la felicidad
de la gente, de los pueblos y poblaciones, a travs del cumplimiento integral de
los derechos de los pueblos, las personas, los Estados y la Madre Tierra, de manera
complementaria, incluyente e interdependiente.
La nueva poca es la del poder del trabajo, el poder de las comunidades, el poder
de la solidaridad de los pueblos y de la comunin de todos los seres vivos para que
juntos constituyamos la Madre Tierra y el Socialismo Comunitario del Vivir Bien.

Hermanas y hermanos: Les agradezco su paciencia para escuchar este Manifiesto


de la Isla del Sol que expresa diez mandamientos por la Vida y por la Humanidad.
Es un Manifiesto basado en la experiencia del pueblo boliviano que puede apoyar
la liberacin de todos los pueblos del mundo.
Hermanas y hermanos, dirigentes del Abya Yala, de Amrica y del mundo, como
pueblo y como fuerzas sociales tenemos una enorme responsabilidad: salvar el
planeta para salvar la vida y la humanidad; por eso agradecemos su presencia en
este da histrico del Solsticio de Verano, inicio del tiempo del Pachakuti.
Finalmente, quiero agradecer a las comunidades indgenas originarias de
la Isla del Sol por habernos permitido compartir nuestras vivencias. Agradezco
a las organizaciones sociales, a las Fuerzas Armadas, a los ministerios, a
nuestros dirigentes departamentales y nacionales por organizar una linda fiesta
de esperanza para los pueblos del mundo.
Aydenme a decir:

Jallalla pueblos del mundo!


Kausachun pueblos del Mundo!

Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra