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Y DOCUMENTACIN
DE LA AUDITORA
Actividad
Horas
Clases
8:00 a 9:30 am
Refrigerio
9:30 a 10:00 am
Clases
10:00 a 12:15 pm
Almuerzo
12:15 a 1:30 pm
Clases
1:30 pm a 3:00 pm
Refrigerio
3:00 pm a 3:15 pm
Clases
3:15 a 4:00 pm
Cumplimiento de horario
Telfonos celulares
No fumar
Arq.
Marcelo Cartaya
4
Visin
A travs del curso, el participante
lograr conocer y comprender
las Nuevas
Normas
Generales de
Auditoria de
Estado
NNGAE,
Previsiones
de calidad
necesarias
para la
recoleccin
de
evidencias.
Fundamentos
sobre la
organizacin
de papeles
de trabajo
EVIDENCIA
INTUICIN
CONOCIMIENTO
INFORMACIN
AFIRMACIN
EVIDENCIA
VALIDACIN
RESPALDO
CERTEZA
HALLAZGOS
EVIDENCIA
Afirmamos
u
opinamos
la
mayora de las veces sin tener en
cuenta
cules
son
los
fundamentos cognoscitivos sobre
los cuales sustentamos dicha
certeza u opinin y su afirmacin;
y mucho menos las conexiones
que tales conocimientos tienen
con la intuicin correspondiente.
No
siempre
afirmamos
en
funcin de un conocimiento
evidente, sino que consideramos
y
construimos
evidencias
basados en ideologas, en la
moralidad, en los deseos de la
voluntad, en los sentimientos
incluso en ocasiones porque s,
porque "lo digo yo".
EVIDENCIA
Sntoma
Sospecha
Anlisis
Validez
Certeza
EVIDENCIA
evidencia
Prueba
Fundamenta una
aseveracin en la
auditoria
Fundamenta un
procedimiento
judicial (debido
proceso)
Permite recomendar
o concluir en el
informe
Permite comprobar
la ocurrencia de un
ilcito civil, penal o
administrativo
Dirigida a mejorar el
desempeo del
auditado
Dirigida a sancionar el
incumplimiento de
normas legales o daos
al patrimonio pblico
NORMAS INTERNACIONALES
DE AUDITORA
INTOSAI - NIAS - ISSAI
Normas Generales de
Auditora de Estado
NORMAS DE AUDITORA
GENERALMENTE
ACEPTADAS
(Statement on Auditing Estndar)
LA AUDITORA DE ESTADO
SISTEMATICO
PROCESO
INDEPENDIENTE
DOCUMENTADO
PARA OBTENER
CON EL FIN DE
DETERMINAR
Y PRESENTAR
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
EVIDENCIAS DE LA AUDITORA
Y EVALUARLAS DE MANERA OBJETIVA
CUMPLIMIENTO
DE
NORMAS
LEGALES Y SUBLEGALES QUE
RIGUEN UNA MATERIA.
LA AUDITORA DE ESTADO
planificacin
ejecucin
Presentacin
de
resultados
seguimiento
NGAE art 5
PLANIFICACIN
GERENCIAL
DENTIFICACIN DE LAS
PRIORIDADES
ENTES, DEPENDENCIAS O
PROCESOS SELECCIONADOS
OBJETIVOS GENERALES DE LA
DEPENDENCIA AUDITORA
PLANEACIN SEDE
EXPECTATIVAS DE LOS
RESULTADOS A OBTENER
DOCUMENTO
FORMAL
PLAN DE AUDITORIAS
PLANIFICACIN
OPERATIVA
PLAN DE AUDITORIAS
DESIGNACIN
CONOCIMIENTO DE LA UNIDAD A
AUDITAR
VISITAS EXPLORATORIAS
EVALUACIN PRELIMINAR DEL
CONTROL INTERNO
PLANEACIN SEDE
RECURSOS HUMANOS ,
PRESUPUESTARIOS Y
TECNOLGICOS NECESARIOS
PROGRAMA DE
TRABAJO
PLANIFICACIN DE LA
ACTUACIN
EJECUCIN
PLAN DE AUDITORIAS
EJECUCIN
PLANEACIN DE LA
ACTUACIN
PAPELES DE
TRABAJO
EJECUCIN DE LA
AUDITORA
ACOPIO DE INFORMACIN
COMPLEMENTARIA
EVALUACIN DE LOS
MECANISMOS DE CONTROL
INTERNO (PRUEBAS DE CONTROL)
SELECCIN Y REVISIN DE LA
MUESTRA
APLICACIN DE PRUEBAS
SUSTANTIVAS (LEVANTAMIENTO
DE SOPORTES Y PAPELES DE
TRABAJO)
DETERMINACIN DE HALLAZGOS
DE AUDITORIA (RECOLECCIN DE
EVIDENCIAS Y SOPORTES
DOCUMENTALES)
INDICIOS DE PRESUNTOS
INCUMPLIMIENTOS
PRESENTACION DE
RESULTADOS
PRESENTACION DE RESULTADOS
PLAN DE AUDITORIAS
PLANEACIN DE LA
ACTUACIN
DOCUMENTO
FORMAL
INFORME PRELIMINAR
EJECUCIN DE LA
AUDITORA
PRESENTACIN DE
RESULTADOS
VALORACIN JURDICA
INFORME DEFINITIVO
SEGUIMIENTO
PLAN DE AUDITORIAS
SEGUIMIENTO
PLANEACIN DE LA
ACTUACIN
EJECUCIN DE LA
AUDITORA
PRESENTACIN DE
RESULTADOS
PLANIFICACIN DEL
SEGUIMIENTO
EJECUCIN DE SEGUIMIENTO
INFORME
DOCUMENTO
FORMAL
SEGUIMIENTO
EFECTO E IMPACTO DE LA
ACTUACIN
RIESGO DE AUDITORA
La Auditora es un proceso sistemtico,
practicado por los auditores de conformidad
con normas y procedimientos objetividad
tcnicos
establecidos, consistente
Obteneren
Evidencia
Obtener
Grado de
correspondencia
evaluar objetivamente
las
razonable
evidencias
Evaluar
Legalidad
RIESGO DE AUDITORA
Control Interno
Control Externo
Riesgo Inherente
Riesgo de Control
Riesgo de Deteccin
Control Interno
LOCGRySNCF Articulo 35:
El control interno es un sistema que comprende el plan de
organizacin, las polticas, normas, as como los mtodos y
procedimientos adoptados dentro de un ente u organismo
sujeto a esta Ley, para salvaguardar sus recursos, verificar la
exactitud y veracidad de su informacin financiera y
administrativa, promover la eficiencia, economa y calidad en
sus operaciones, estimular la observancia de las polticas
prescritas y lograr el cumplimiento de su misin, objetivos y
metas.
Control Interno
Controles
Preventivos
Verificativos
Correctivos
Control Interno
1. SISTEMA JERRQUICO
CONTROL INTERNO
FORMA
ACTIVA
ORGANIZACIN
Y RESPONSABLES
PREVENTIVO
Seguridad automtica
En procesos operativos
y sistemas de informacin
SISTEMAS
INTEGRADOS
DE CONTROLES
FORMA
PASIVA O
ESTTICA
SISTEMAS
FSICOS
1. SISTEMAS DE
SISTEMA DE
COBERTURA
DE RIESGO
CERRADURAS
2. ALARMAS
3. INSTALACIONES
CONTRA INCENDIO
VERIFICATIVO
Supervisin automtica PERMANENTE
que no forma parte
de los procesos operativos e
ESPORDICO
informativo
SUPERVISIN
EN TODOS LOS
NIVELES DE LA
ORGANIZACIN
PLIZAS DE
SEGURO DE
RIESGO
1. CONTROL EXTERNO
2. AUDITORA INTERNA
CORRECTIVO
Toma de decisiones
sobre los procesos
operativos e
informticos
INSTITUCIONAL
ORGANIZACIONAL
TALENTO HUMANO
PERSONAL
IDONEO
CAPACITACIN
Control Interno
Informe COSO
Control Interno
Componentes
Ambiente de Control
Valoracin de riesgos en la organizacin
Sistemas de informacin y comunicacin
Procedimientos de control
Supervisin y monitoreo de los controles
Control Interno
Control Interno
OBJETIVOS PREVISTOS
COMPONENTE FSICO
COMPONENTE MONETARIO
PRESUPUESTO (P)
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
COMPONENTE FSICO
COMPONENTE MONETARIO
DESVOS
D=P-R
Control Interno
LOCGRySNCF Artculos 35 al 41
Corresponde a las mximas autoridades
jerrquicas de cada ente la responsabilidad
de organizar, establecer, mantener y
evaluar el sistema de control interno, el cual
debe ser adecuado a la naturaleza,
estructura y fines del ente.
Cada entidad del sector pblico elaborar,
en el marco de las normas bsicas dictadas
por la Contralora General de la Repblica,
las normas, manuales de procedimientos,
indicadores de gestin, ndices de
rendimiento y dems instrumentos o
mtodos especficos para el funcionamiento
del sistema de control interno.
Control Interno
LOCGRySNCF Artculos 35 al 41
Los gerentes, jefes o autoridades administrativas de cada
departamento, seccin o cuadro organizativo especfico debern
ejercer vigilancia sobre:
el cumplimiento de las normas constitucionales y legales,
los planes y polticas,
de los instrumentos de control interno,
las operaciones y actividades realizadas por las unidades
administrativas y servidores de las mismas, bajo su supervisin;
el sistema de control interno,
el grado de operatividad y eficacia de los sistemas de administracin
y de informacin gerencial,
los registros y estados financieros, para determinar su pertinencia y
confiabilidad,
la evaluacin de la eficiencia, eficacia y economa en el marco de
las operaciones realizadas.
Control Interno
Las mximas autoridades, los
niveles directivos y gerenciales
comprometen su responsabilidad
administrativa cuando no dicten las
normas,
manuales
de
procedimientos, mtodos y dems
instrumentos que constituyan el
sistema de control interno, o no lo
implanten, o cuando no acaten las
recomendaciones que contengan
los informes de auditoria o de
cualquier actividad de control,
autorizados por los titulares de los
rganos de control fiscal externo.
Control Interno
LOCGRySNCF Artculo 91
Hallazgos de auditora
Toda la informacin recopilada con las
pruebas de control y sustantivas deber ser
analizada y evaluada por el auditor, con la
aplicacin de procedimientos analticos, hasta
el grado de que pueda determinar problemas
e inferir desviaciones en los procesos o
resultados, para definir as los hallazgos de
auditora.
Pruebas de control
Pruebas de Sustantivas
CRITERIO
Procedimientos
Analticos
CONDICIN
CAUSA
EFECTO
Hallazgos de auditora
Condicin
Efecto
Causa
criterio
Requieren
Permiten
Hallazgos de auditora
Condicin
Efecto
Causa
criterio
Debate grupal
EVIDENCIAS DE AUDITORA
EVIDENCIAS DE AUDITORA
El auditor obtendr la certeza suficiente y apropiada a
travs de la ejecucin de sus procedimientos y
comprobaciones para permitirle emitir las conclusiones
sobre las que fundamentar su opinin acerca de la
informacin operacional, financiera, presupuestaria o
de otra ndole.
tica
Competencia
Capacidad profesional
Reserva
Conducta firme
Cuidado y diligencia profesional
Juicio
Independencia
Profesionalismo
EVIDENCIAS DE AUDITORA
Fuente
interna
naturaleza
Ocular
Documental
externa
Oral
escrita
EVIDENCIAS DE AUDITORA
EVIDENCIAS DE AUDITORA
Suficientes
Competentes
EVIDENCIAS DE AUDITORA
Pruebas de cumplimiento,
TIPOS
EVIDENCIAS DE AUDITORA
Pruebas Substantivas
Ocular
naturaleza
TIPOS
Documental
Oral
escrita
a) Inspeccin
b) Observacin
c) comparacin
a)
b)
c)
d)
Comprobacin
Elaboracin de informes
Confirmaciones
Inspeccin
a) Indagacin
b) Cuestionario / Encuesta
c) entrevista
a) Clculo
b) Examen analtico
EVIDENCIAS DE AUDITORA
Pruebas Substantivas
TIPOS
Sistemas de
informacin
contable
Mtodos y registros
para
procesar
las
transacciones del ente.
Evidencia
documental
Registros
de
las
decisiones
y
operaciones,
Proveedores,
instituciones financieras,
abogados, especialistas,
entre otros.
Existencia, calidad y
estado de activos,
Correcta determinacin
matemtica de los
registros.
Anlisis de relacin
verosmil
entre
registros
Declaraciones
del
auditado
Declaraciones
de terceros.
Evidencia fsica
Inspeccin
Clculos
Interrelaciones
de datos
Entrevista
o
cuestionarios
Reportes,
informes,
Actas,
copias certificadas,
Cdulas analticas
confirmaciones
cartas de abogados
o informes.
Actas, informes,
fotografas
Cdulas analticas
Cdulas analticas
informes
Informes, minutas
y actas confirmadas
EVIDENCIAS DE AUDITORA
Muestra
Evidencia
DOCUMENTACIN DE AUDITORA
evidencia
Papeles de trabajo
PAPELES
DE
TRABAJO
preparados
PAPELES DE TRABAJO
PUEDEN SER:
PLANILLAS CONTABLES .
CEDULAS ANALTICAS
COPIAS DE CORRESPONDENCIA
ACTAS FISCALES.
CUESTIONARIOS
CONFIRMACION DE TERCEROS.
PROGRAMAS DE AUDITORA .
GRAFICAS DE ORGANIZACIN .
PRUEBAS JURDICAS .
EVIDENCIAS FISCALES .
CERTIFICACIONES .
PAPELES DE TRABAJO
PUEDEN SER:
Documentos
auditor
propios
del
ente
PAPELES DE TRABAJO
PUEDEN SER:
Documentos propios del ente auditor
Plan de la auditora
Programa de auditora
Designaciones
Evaluaciones de riesgo
Documentacin de la revisin
PAPELES DE TRABAJO
PUEDEN SER:
Documentos generados por la actividad
analtica de los auditores
Documentacin de la revisin
Informacin de evidencias de
conciliacin
Actas fiscales
Informes
PAPELES DE TRABAJO
PUEDEN SER:
Evidencias recabadas del auditado
Certificaciones de cargos
Minutas de reuniones
Minutas de entrevistas
Respuestas a cuestionarios de
control interno
Copia de actas
Correspondencia certificada
PAPELES DE TRABAJO
PUEDEN SER:
Evidencias recabadas de terceros
Copia de actas
Informacin de evidencias de
conciliacin
PAPELES DE TRABAJO
DEBEN SER:
CLAROS
LEGIBLES
PERTINENTES
COMPLETOS
COMPRENSIBLES
PRECISOS
ELABORADOS
TCNICAMENTE
EN ORDEN LGICO
PAPELES DE TRABAJO
ARCHIVOS
PERMANENTE :
-Historial Legislativo
- Polticas, Planes y Operaciones
- Organizacin y Personal
- Evaluacin Control Interno
- Manuales, Funciones, Procedimientos,
- Plataforma Computacional, Etc.
- Otros
CORRIENTE:
-Programa de Auditoria
-Anlisis y programas de respaldo de exmenes y
pruebas
-Correspondencia Corriente
-Documentos que respaldan hallazgos
-Copia del Informe de Auditoria
-Copia de la carta de recomendaciones
-Carta de presentacin
-Confirmaciones
-Cuestionarios de Comprobacin
-Correspondencia originada durante la Auditoria
PAPELES DE TRABAJO
PREPARACIN
PAPELES DE TRABAJO
Acta fiscal
Lugar y fecha de emisin
Identificacin del sitio donde se levanta el acta
Identificacin de funcionarios que participan
Identificacin de funcionarios o particulares de
la dependencia sometida a inspeccin
Objeto de la auditora
lugar y tiempo en que se produjo la inspeccin
descripcin de hechos u omisiones constatados
Observaciones que pudieren tener los
Presentes
Firmas de funcionarios o particulares,
sello hmedo de la dependencia
Firmas y sellos hmedos de funcionarios acreditados
PAPELES DE TRABAJO
certificaciones
Documentos
Cargos
PAPELES DE TRABAJO
Cdulas de trabajo
Ente contralor
Identificacin de la Direccin General y
sectorial de Control
rgano o ente donde se practica la auditora
Ttulo del documento, segn materia o
informacin
fuente de donde se extrajo la informacin
Operaciones matemticas incluidas en el
examen
Marcas de auditora
fecha de elaboracin,
firma de quien lo elabora, revisa y conforma
PAPELES DE TRABAJO
Referenciacin
ALFABTICO :
-Letras maysculas
simples o dobles
NUMRICO :
-Utilizacin de
nmeros
ALFANUMRICO
Emplea tanto letras
como nmeros
A
12
B6
PAPELES DE TRABAJO
Referenciacin cruzada
UTILIZACIN DE REFERENCIAS PARA SEGUIR EL FLUJO DE
TRABAJO DE AUDITORA
PAPELES DE TRABAJO
Marcas :
MARCAS DE REVISIN :
CODIGO DE MARCAS:
PAPELES DE TRABAJO
Informe
de las
actuaciones
Logros
Aplicacin por el
ente de acciones
correctivas en
atencin a las
recomendaciones
Efectos
Mejoras en el
desempeo
del ente
auditado
Establecimiento de:
Determinacin de :
Ilcitos
administrativos
Indicios de
responsabilidad civil
y /o penal
Dao al patrimonio
pblico
Responsabilidades
administrativas,
civiles y penales
(destitucin,
inhabilitacin)
Resarcimiento del
dao al patrimonio
pblico (reparos,
multas)
Acciones
ejemplarizantes
Fortalecimiento
de la tica del
funcionario
pblico
Impacto
Bienestar de la
comunidad
Transparencia
de la
administracin
pblica
Disminucin de
la impunidad y
la corrupcin
EVALUACIN
Fortalezas
Debilidades
Oportunidades
Amenazas