BANCO DEL ESTADO

HISTORIA
El nombre actual del Banco del Estado, nace con la promulgacin de la Ley de Rgimen Monetario y Banco
del Estado, publicada en el Registro Oficial Suplemento N 930, de 7 de mayo de 1992. Sin embargo su
nombre no data de la misma fecha de su creacin; fue mediante Decreto Ley que se expidi la Ley estatutaria
del Banco de Desarrollo del Ecuador - BEDE- el 6 de agosto de 1979, fecha desde la cual comienza su
funcionamiento como persona jurdica autnoma de derecho privado con finalidad social y pblica. Esta Ley,
promulgada apenas cuatro das antes del retorno a la democracia en nuestro pas, viabiliz la operacin de una
institucin que ya haba sido creada mediante Decreto Supremo del 17 de septiembre de 1976.
En los considerandos de la Ley de creacin, el Consejo Supremo de Gobierno de entonces estableci la
necesidad que el Estado ecuatoriano cuente con una institucin financiera que concentre, coordine y distribuya
los recursos destinados al financiamiento de proyectos prioritarios de desarrollo del sector pblico y facilite la
aplicacin de una sana estrategia de inversin; dentro del marco de los objetivos de desarrollo econmico que
propugna el Gobierno Nacional.
Hay que anotar que la incorporacin del Ecuador al modelo de sustitucin de importaciones implic que nuestro
pas estableciera una serie de instituciones pblicas que tenan como objetivo propiciar el desarrollo nacional.
As, la creacin de instituciones como el BEDE, ahora Banco del Estado, fue un reflejo de la mentalidad
desarrollista vigente en aquella poca.
Esta orientacin desarrollista del Estado puede ser claramente observada en el artculo segundo de la Ley
Estatutaria del Banco de Desarrollo del Ecuador S.A., expedida en 1979, la cual establece que El objetivo del
BEDE es financiar programas, proyectos, obras y servicios del sector pblico, tales como Ministerios,
Municipios, Consejos Provinciales, etc., que se relacionen con el desarrollo econmico nacional.
En este cuerpo legal se estableca, adems, que el Directorio estara integrado por el Ministro de Finanzas, el
Presidente de la Junta Nacional de Planificacin, el Gerente General del Banco Central, un representante de los
organismos regionales de desarrollo, un representante de los organismos seccionales y, como vocales
consejeros, el Gerente General y el Subsecretario de Crdito Pblico. De hecho, la creacin misma del BEDE
fue una suerte de continuacin o institucionalizacin del Fondo Nacional de Desarrollo (FONADE), establecido
en marzo de 1976 y cuyo funcionamiento, inclusive fsico, estaba ntimamente relacionado con el Ministerio de
Finanzas. Esta institucin administraba el fondo establecido para financiar a travs de la concesin de crditos
reembolsables a las Municipalidades la ejecucin de proyectos de inversin que contribuyan al desarrollo
econmico y social del pas, en sectores considerados como prioritarios por la Junta Nacional de Planificacin y
que cuenten con los estudios tcnicos pertinentes.
Han pasado ms de 34 aos desde entonces, tiempo en el que el Banco del Estado se ha consolidado
institucional y financieramente para convertirse en la entidad lder en el financiamiento de inversin pblica,
brindando servicios financieros y no financieros en las mejores condiciones para sus clientes.

MENSAJE DE GERENCIA
Una vez superados los fuertes cuestionamientos contra los bancos de desarrollo que recorrieron las dcadas
pasadas en el mbito regional, bajo la conviccin de que el mercado poda resolver los problemas de asignacin
de recursos, es cada vez ms evidente que la intervencin del Estado central es necesaria y vital para corregir
fallas como la insuficiencia de recursos de mediano y largo plazo por parte de los Gobiernos Autnomos

Descentralizados para los proyectos de infraestructura vinculados con la provisin de servicios bsicos, tanto en
las reas rurales y urbanas. Es en este escenario, que el trabajo del Banco del Estado destaca por la importancia
de los proyectos que financia a nivel nacional, su impacto en la promocin de la calidad de vida de la poblacin
y la consolidacin del desarrollo sostenible como herencia para las futuras generaciones.
El Gobierno Nacional est consciente de la necesidad de combatir la exclusin de los servicios de agua potable,
saneamiento y manejo de residuos slidos superando las lgicas asistencialistas que caracterizaron al perodo
neoliberal y enmarcando esta lucha en la construccin de una sociedad verdaderamente justa y equitativa. El
imperativo de erradicar la pobreza en el Ecuador requiere articular una propuesta coherente de intervenciones
intersectoriales y entre niveles de gobierno, desde el Gobierno Central hasta los Gobiernos Autnomos
Descentralizados Parroquiales Rurales, conforme el rgimen de competencias contempladas en el Cdigo
Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin (Cootad). Es indispensable que aunemos
esfuerzos en la generacin de condiciones que conlleven un proceso de supresin de las condiciones de
empobrecimiento que han azotado a millones de ecuatorianos.
En el Banco del Estado consideramos indispensable articular con los Gobiernos Autnomos Descentralizados y
otros actores poltico-sociales las inversiones en escala territorial para elevar los niveles de eficiencia en el uso
de los recursos pblicos para mejorar las condiciones habitacionales de todos y todas. Por tanto, en primer
lugar, es primordial la ampliacin de la cobertura de agua y alcantarillado mediante una estrategia de
priorizacin de territorios y de financiamiento que conlleve igualmente el cierre de las brechas de acceso
existentes entre regiones, niveles de ingreso, gnero, grupos tnicos, especialmente de los ms vulnerables
como afroecuatorianos, indgenas y montubios.
Con base en la informacin de la Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicacin de la Pobreza, en 2013,
el 75 por ciento de los hogares dispona de agua por red pblica. En el rea rural, nicamente el 39 por ciento de
los hogares tena agua por red pblica en comparacin con el 92 por ciento de las del rea urbana. En el caso del
alcantarillado sanitario, el 63 por ciento de viviendas gozaba de este servicio con grandes diferencias entre las
reas urbana y rural, pues las primeras cuentan con una cobertura del 80 por ciento mientras que, en los hogares
rurales, sta apenas llega al 26 por ciento. El desafo que tenemos como pas es cerrar estas brechas si realmente
queremos erradicar la pobreza y la pobreza extrema.
La meta nacional es alcanzar el 83 por ciento de cobertura en los servicios de agua potable y el 75 por ciento en
alcantarillado para el 2017. El objetivo del Banco del Estado es contribuir a la consecucin de estos niveles de
cobertura, por lo que los esfuerzos estn concentrados en impulsar intervenciones efectivas en los cantones que
registren las brechas ms amplias, apoyar la creacin de planes integrales de agua potable y alcantarillado,
enfrentar los problemas de calidad y continuidad y aplicar una poltica de financiamiento con subvenciones para
casos en los que la problemtica de desabastecimiento rebase la capacidad financiera de las autoridades locales.
En este sentido, en el 2014 se aprobaron iniciativas emblemticas y alineadas con estas estrategias, como el
proyecto de mejoramiento y ampliacin del sistema regional de agua potable de Esmeraldas y su zona de
influencia. La obra recibir un aporte no reembolsable del Gobierno Nacional de USD 130 millones y pondr
fin a los histricos problemas de abastecimiento que enfrentan unos 400.000 habitantes de la provincia verde.
Es claro ahora que Ecuador enfrent las problemticas coyunturales y se requiere entrar en un proceso de
consolidacin de los gobiernos seccionales, tanto financiera como tcnicamente, para que puedan cumplir con
sus competencias que, en conjunto, son claves para avanzar en el nuevo esquema de desarrollo por el que ha
votado mayoritariamente el pas. El Banco del Estado seguir financiando obras para cambiar la vida de la
gente. Esa nuestra misin.
Vernica Gallardo Aguirre

Gerente General del Banco del Estado

PLANIFICACIN ESTRATEGICA
OBJETIVOS ESTRATGICOS
1. Maximizar el impacto de la gestin institucional con el objeto
de contribuir a reducir la inequidad territorial
2. Ser el principal financiador de la infraestructura pblica
subnacional y vivienda de inters social
3. Fortalecer la gestin financiera y de servicios de los
Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD) y sus
empresas a travs de la Asistencia Tcnica
4. Posicionar al Banco del Estado como un banco de desarrollo
moderno y proactivo que ofrece productos y servicios
innovadores
5.
Asegurar la sostenibilidad financiera del Banco y su crecimiento en el largo plazo
6.
Lograr que el Banco sea uno de los mejores sitios para trabajar y desarrollarse profesionalmente dentro
del sector pblico
7.
Fortalecer la organizacin, gestin de procesos y tecnologa de informacin, de acuerdo con los nuevos
desafos institucionales
MAPA ESTRATGICO
La gestin del Banco del Estado se enmarca en un Mapa Estratgico alineado con el Plan Nacional del Buen
Vivir, y las Agendas y Polticas sectoriales.
El Mapa Estratgico revela las directrices que orientarn a la Institucin durante el perodo 2013 2016:

ACCIONISTAS, CLIENTES Y COMUNIDAD

1.MAXIMIZAR EL IMPACTO DE LA GESTIN INSTITUCIONAL CON EL OBJETO DE CONTRIBUIR A
REDUCIR LA INEQUIDAD TERRITORIAL2.SER EL PRINCIPAL FINANCIADOR DE LA
INFRAESTRUCTURA PBLICA SUBNACIONAL Y VIVIENDA DE INTERS SOCIAL3.FORTALECER
LA GESTIN FINANCIERA Y DE SERVICIOS DE LOS GAD Y SUS EMPRESAS A TRAVS DE LA
ASISTENCIA TCNICA4.POSICIONAR AL BDE COMO UN BANCO DE DESARROLLO MODERNO Y
PROACTIVO QUE OFRECE PRODUCTOS Y SERVICIOS INNOVADORES
FINANCIERA
5.ASEGURAR LA SOSTENIBILIDAD FINANCIERA DEL BANCO Y SU CRECIMIENTO EN EL LARGO
PLAZO
CAPITAL HUMANO
6.LOGRAR QUE EL BANCO SEA UNO DE LOS MEJORES SITIOS PARA TRABAJAR Y
DESARROLLARSE PROFECIONALMENTE DENTRO DEL SECTOR PBLICO
PROCESOS INTERNOS
7.FORTALECER LA ORGANIZACIN, GESTIN DE PROCESOS Y TENOLOGA DE INFORMACIN,
DE ACUERDO CON LOS NUEVOS DESAFOS INSTITUCIONALES
SISTEMA DE GESTIN DE CALIDAD

La misin, visin y objetivos estratgicos constituyen los elementos orientadores del Sistema de Gestin de
Calidad y de las Polticas de Calidad, que procuran la consecucin de altos estndares de gestin institucional.
Estas polticas se resumen en los siguientes principios:

Orientar los proyectos y programas de financiamiento a las demandas y necesidades de nuestros clientes,
con estndares de excelencia

Cumplir con los requerimientos legales y reglamentarios aplicables al Banco del Estado

Desarrollar y fortalecer el enfoque de procesos, a travs de la administracin basada en procesos.

Fundamentar el desarrollo y fortalecimiento de los criterios de mejoramiento continuo incremental,

mediante auto evaluacin, auditoras internas de calidad y la revisin peridica de sus procesos y
actividades.

Contar con talento humano capacitado, que garantice el cumplimiento de sus objetivos estratgicos y la
satisfaccin de sus clientes
Cabe destacar que nuestra institucin cuenta con Certificacin ISO 9001:2008
DESCONCENTRACIN
Con el objeto de ejercer una plena desconcentracin de acciones que vayan en beneficio de sus clientes, el
Banco del Estado cuenta con seis Sucursales Regionales ubicadas en Quito, Guayaquil, Cuenca, Portoviejo,
Ambato y Loja. Estas dependencias cuentan con autonoma operativa y administrativa; y, ejercen sus funciones
bajo las polticas, coordinacin, metodologas y monitoreo de la Matriz teniendo a su cargo las zonas
geogrficas ms prximas, siempre en procura de la comodidad de los clientes.

GERENCIA GENERAL
VERNICA GALLARDO AGUIRRE, GERENTA GENERAL
Nace en Quito en 1973. Tiene una Maestra en Economa con Mencin en Descentralizacin y Desarrollo Local
de la Universidad de Las Amricas con sede en Quito y en Polticas Pblicas del Instituto de Estudios
Superiores (IESA) de Caracas. Fue ex funcionaria del estatal Consejo de Modernizacin, la empresa de
telefona Andinatel, el Ministerio de Finanzas y asesora del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el
Servicio Holands de Cooperacin para el Desarrollo y la Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ).
SUBGERENCIA GENERAL DE NEGOCIOS
GONZALO FERNANDO NEZ SNCHEZ
SUBGERENCIA DE GESTIN INSTITUCIONAL
HUGO MUOZ BENTEZ

ANA PAULA, GERENTE SUCURSAL

REGIONAL ZONA 2-GUAYAQUIL
CONSEJOS PROVINCIALES
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Provinciales son personas jurdicas de derecho
pblico, con autonoma poltica, administrativa y
financiera. Sus funciones de legislacin y
fiscalizacin se ejercen a travs de la
conformacin de un consejo provincial presidido
por el prefecto o prefecta.
Consorcio de Gobiernos Autnomos Provinciales
del Ecuador CONGOPE(link is external)
El Banco del Estado constituye el pilar y el motor
de financiamiento de los recursos que canaliza el
Gobierno Central para articular los lineamientos de
poltica pblica con las iniciativas y proyectos de
los Consejos Provinciales (descargar listado de
Consejos Provinciales clientes del Banco del
Estado).