Proyecto

de Norma Mexicana
PROY-NMX-AA-164-SCFI- 2012
Edicacin Sustentable:
Criterios y requerimientos ambientales mnimos

Martha S. Nio Sulkowska/Auribel Villa Avendao

Direccin de Sustentabilidad Urbana, SEMARNAT

 EVOLUCIN DE LA AGENDA AMBIENTAL

Las tendencias de diseo, materiales y mtodos constructivos, as como las
prcticas culturales y procesos de ocupacin del suelo representan uno de
los principales factores de presin sobre los recursos naturales y la calidad
ambiental global, regional y local.
Tanto en el mbito de las Naciones Unidas, como a nivel regional y nacional,
el tema de la edificacin sostenible se ha posicionado como un rea de
oportunidad para la transitar hacia modelos urbanos sostenibles y enfrentar
el cambio climtico

 IMPACTO DE LA EDIFICACIN
Escenarios de Emisiones GEI
Anlisis de los escenarios
energticos para Mxico

Residenciales

Escenario tendencial al 2030:

un incremento de 250% en el
consumo de energa en el sector
habitacional y de 244% en el
comercial lo que generara la
emisin a la atmsfera de 119
megatoneladas (MT) adicionales
de CO2, en comparacin con las
emisiones actuales.

Comerciales

Escenario ecologa profunda:

Reducciones significativas para el
sector residencial y comercial
Escenarios
Tendencial
Desa,o 2030
Ecologa Profunda

COSTOS DE LA REDUCCIN DE CARBONO

Los costos de inversin para lograr ahorros en el aislamiento, iluminacin o

calentamiento y reducir emisiones GEI se compensan con la disminucin en
los costos por concepto de consumo de energa.

 LA EDIFICACIN SUSTENTABLE

rea de oportunidad para mitigar los impactos por el uso ineficiente

de los recursos naturales y los procesos de expansin de las ciudades

Genera beneficios ambientales, econmicos, sociales en el mbito

local y global y se contribuye a transitar hacia una economa verde.

El aprovechamiento sustentable de la energa es un elemento medular,

el cual debe abordarse en sinergia con otros factores ambientales y
urbanos de la edificacin

Ausencia de un referente nacional que establezca los

estndares en materia de sustentabilidad en la edificacin y
oriente gradualmente el mercado de las edificaciones
convencionales hacia prcticas sustentables.

 NATURALEZA DEL INSTRUMENTO

Norma Mexicana (Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin )

La que elabore un Organismo Nacional o la Secretaria de Economa, que prev un uso
comn y repetido reglas, especificaciones, atributos, mtodos de prueba, directrices,
caractersticas o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalacin, sistema,
actividad, servicio o mtodo de produccin u operacin , as como aquellas reglas relativas a
terminologa, simbologa, embalaje, marcado o etiquetado.
.

Norma Mexicana en materia ambiental

Instrumento de autorregulacin establecido el la LGEEPA, de carcter voluntario, que
contiene especificaciones tcnicas ms estrictas que las norma oficiales mexicanas o
que se refieren a aspectos no previstas por estas, las cuales son establecidas de comn
acuerdo con particulares o con asociaciones u organizaciones que los representes, con
estricto apego a la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin.

Puede ser compatible con normas internacionales reconocidas en Mxico a travs de un

acuerdos de reconocimiento mutuos de la evaluacin de la conformidad

Es un instrumento perfectible, sujeto de revisin quinquenal, o antes en caso de

justificarse ,

 CONTEXTO INSTITUCIONAL

Acuerdo Nacional del Proceso de Marrakech sobre Produccin y Consumo

Sustentable (1993) contribuyendo a concertar los objetivos establecidos en la
1. Mesa Redonda Nacional de Produccin y Consumo Sustentable de Mxico
2010 respecto a Desarrollar un sistema de estndares de eco-eficiencia
en la construccin apropiado, considerando la gran diversidad
bioclimtica y atendiendo a todos los procesos del ciclo de vida de la
construccin, desde la caracterizacin de su entorno sustentable, la
determinacin del sitio de la edificacin, el diseo eco-eficiente de la obra, su
construccin cuidadosa, su equipamiento con tcnicas de bajo consumo de
carbono; su mantenimiento ptimo y su reconversin o destruccin
ecolgicamente apropiada

El Nuevo Acuerdo Verde Global considera la edificacin como uno de los

sectores prioritarios para fomentar la transicin hacia una economa verde
proponiendo que el reacondicionamiento de construcciones existentes, as como
la edificacin de nuevas construcciones con un consumo energtico reducido y
con un costo de inversin bajo, representa un nicho de mercado potencial para
la generacin de empleos.
El Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2006-2012
reconoce la Edificacin Sustentable como una lnea estratgica de accin para
el fomento de la sustentabilidad urbana
El Programa Especial de Cambio Climtico reconoce a la edificacin
sustentable como una rea de oportunidad para el logro de metas nacionales
El Informe del Secretariado de la CCA sealas las oportunidades y retos a
superar para su fomento en la regin de Amrica del Norte

 FUNDAMENTO JURDICO
Genricas:
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos
Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa
Ley de Aguas Nacionales
Ley General de Asentamientos Humanos
Ley General de Vida Silvestre
Ley de Cambio Climtico
Ley General de Proteccin Civil
Especficas:
Ley General de la Infraestructura Fsica Educativa
Ley de Vivienda
Ley General de Turismo
Ley de adquisiciones, arrendamientos y servicios de sector

Ley de Cambio Climtico

Art. 33 Uno de los objetivos de las polticas pblicas en materia de mitigacin es el promover
prcticas de eficiencia energtica, el desarrollo y uso de fuentes renovables de
energa y la transferencia y desarrollo de tecnologas
bajas en carbono,
particularmente en bienes muebles e inmuebles de dependencias y entidades de la
Administracin Pblica centralizada y paraestatal, de las entidades federativas y de
los municipios.
Art. 34 para reducir las emisiones, de dependencias y entidades de la administracin
pblica federal, de las Entidades Federativas y los Municipios promovern el diseo y la
elaboracin de polticas y acciones de mitigacin en relacin a 3 sectores relacionados a la
edificacin:
I. Sector de generacin y uso de la energa: expedir disposiciones jurdicas y elaborar polticas
para la construccin de edificaciones sustentables, incluyendo el uso de materiales ecolgicos y la
eficacia y sustentabilidad energtica.
II. Sector transporte: crear mecanismos que permitan mitigar emisiones directas e indirectas
relacionadas con la prestacin de servicios pblicos, planeacin de viviendas, construccin y operacin
de edificios pblicos y privados, comercios e industrial, coordinar, promover y ejecutar programas de
permuta o renta de vivienda para acercar a la poblacin a sus fuentes de empleo y recintos
educativos y desarrollar instrumentos econmicos para que las empresas otorguen el servicio de
transporte colectivo a sus trabajadores hacia los centros de trabajo, a fin de reducir el uso del automvil.
III. Educacin y cambios de patrones de conducta, consumo y produccin: desarrollar polticas e
instrumentos para promover la mitigacin de emisiones directas e indirectas relacionadas con la
prestacin de servicios pblicos, planeacin de viviendas, construccin y operacin de edificios pblicos
y privados, comercios e industrias.

Ley General de Infraestructura Fsica Educativa DOF 01/02/2008

Regulacin de la IFE a travs de lineamientos para:
1. La construccin, equipamiento, mantenimiento, rehabilitacin, reforzamiento, reconstruccin y
habilitacin de inmuebles e instalaciones destinados al servicio del sistema educativo nacional
2. La creacin de programas en las reas de certificacin, evaluacin y capacitacin, dentro de
las lneas de procesos constructivos, administracin de programas, innovacin de la gestin
pblica, desarrollo humano, informtica y asesora tcnica en el rea de proyectos, peritajes,
diagnsticos, tcnicas y servicios
3. La generacin de proceso de planeacin, para que los recursos se apliquen con mayor pertinencia
4. La creacin de mecanismos para prevenir y dar respuesta a contingencias derivadas de desastres
naturales
5. La coordinacin de acciones que permitan la optimizacin de recursos, homologacin de procesos,
as como la participacin y toma de decisiones conjuntas
La infraestructura fsica del pas debe cumplir con los requisitos de calidad, seguridad,
funcionalidad, oportunidad, equidad, sustentabilidad y pertinencia, de acuerdo con la poltica
educativa determinada por el Estado, con base en el Art. 3 Constitucional, la Ley de Educacin
INIFED/Subcomit de Escuelas
NMX-R-003-SCFI-2011 Escuelas. Seleccin del terreno para construccin requisitos
NMX-R-021-SCFI-2005 Escuelas. Calidad de la infraestructura fsica educativa- requisitos
NMX-R-024-SCFI-2009 Escuelas- Supervisin de Obra de Infraestructura Fsica Educativa

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Edicacin Sustentable: Criterios y requerimientos ambientales mnimos

PROCESO DE ELABORCIN
Cumplimiento de disposiciones establecidas en la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin,
respecto a :
I. Su inscripcin en el Programa Nacional de Normalizacin
Inscripcin del tema en el PNN 2010
Acuerdo SEMARNAT-SENER Octubre 2011
II. Tomar como base las normas internacionales, salvo que las mismas sean ineficaces o
inadecuadas para alcanzar los objetivos deseados.
Incidencia ISO 15392:2008 Sustentabilidad en la edificacin- principios generales
III. Estar basadas en el consenso de los sectores interesados que participan en el
comit y someterse a consulta pblica por un periodo de cuando menos 60 das
naturales antes de su expedicin, mediante aviso publicado en el DOF (extracto)
Conformacin del grupo de trabajo interinstitucional integrado por representantes del
sector pblico, privado y acadmico y organizacin de subgrupos temticos
18 Sesiones presenciales + reuniones extraordinarias + Foro virtual

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Edicacin Sustentable:
Criterios y requerimientos ambientales mnimos

atelier + tardan

 CONSULTA PBLICA
OFICIAL

COMPLEMENTARIA

Colegio Mexicano de
Ingenieros Civiles, AC
Programa de Radio
"Construccin al
Alcance de Todos:
Sustentabilidad una
Realidad
Impostergable 11
de julio de 2012

Departamento de
Arquitectura/UIA
+ SUME
1/agosto/2012
UIA

ADOC -CAM/SAM
23 julio de 2012

El Consejo Mexicano de
Edicacin Sustentable, A.C +
El Colegio de Arquitectos de
Nuevo Len
10 de Agosto

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Edicacin Sustentable: Criterios y requerimientos ambientales mnimos

OBJETIVO Y CAMPO DE APLICACIN

Establece criterios y requerimientos ambientales mnimos de una edificacin a fin de
contribuir a la mitigacin de impactos ambientales y el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales, sin descuidar los aspectos
socioeconmicos que aseguran su viabilidad, habitabilidad e integracin al
entorno urbano y natural
Es de aplicacin voluntaria para todas las edificaciones que se ubiquen dentro del
territorio nacional, pblicas o privadas, destinadas en su totalidad o en uso mixto a
diferentes actividades de ndole habitacional, comercial, de servicios o industrial.
Aplicar a las edificaciones y sus obras exteriores, ya sea individuales o en conjuntos
de edificios, nuevas o existentes, sobre uno o varios predios, en arrendamiento o
propias. Aplica a una o varias de sus fases: diseo, construccin, operacin,
mantenimiento y demolicin, incluyendo proyectos de remodelacin, renovacin o
reacondicionamiento del edificio.
Sern responsables del cumplimiento de la norma las personas fsicas o morales
propietarias de las edificaciones, o las que las representen.

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Edicacin Sustentable: Criterios y requerimientos ambientales mnimos

REQUISITOS
El apartado 8 se establecen requisitos generales relativos a:

El cumplimiento de disposiciones legales y normativas federales y locales de

incidencia en la edificacin
La tendencia hacia un balance entre los diferentes componentes, fases y
dimensiones de la sustentabilidad de la edificacin, a travs del establecimiento de
un conjunto de disposiciones de carcter obligatorio (marcados en verde oscuro) y
una serie de requisitos opcionales (marcado en rojo) para cada una de los temas
de la norma, con lo cual se busca dar flexibilidad en su aplicacin conforme a las
condiciones particulares de cada caso.
La contribucin a generar informacin sobre la aplicacin de la norma , y
El compromiso de facilitar la comprensin del cumplimiento de la norma entre
usuarios y operadores de la edificacin
As mismo, establece
requisitos particulares
organizados en distintos apartados:
Suelo
Energa
Agua
Materiales y residuos
Calidad ambiental y responsabilidad social

para las diferentes temticas

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Edicacin Sustentable: Criterios y requerimientos ambientales mnimos

Qu busca la NMX en materia de SUELO?

Optimizar el aprovechamiento de reas intraurbanas y su vinculacin con el entorno
natural, dando prioridad al uso de zonas consolidadas y fomentando la mezcla de usos.
Los objetivos regulatorios de las disposiciones enunciadas en la NMX son:

Reforzar que no se construya en sitios prohibidos; minimizar riesgos

Reorientar la edificacin hacia las zonas intraurbanas para reducir el

crecimiento

disperso de las ciudades.

Desincentivar

el uso excesivo del automvil particular e impulsar el uso de la

bicicleta

Promover la mezcla de usos

Evitar el deterioro del ecosistema, por erosin, contaminacin del suelo, prdida de
permeabilidad

Disminuir los efectos del fenmeno de Isla de Calor Urbano

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Qu busca la NMX en materia de ENERGA

Garantizar un uso eficiente a travs de la adopcin de prcticas que contribuyan a

reducir su consumo y la introduccin de fuentes renovables de energa.

Reducir el consumo energtico en las edificaciones nuevas, por diseo y eleccin de

equipos

Reducir el consumo energtico en la operacin de las edificaciones por la eficiencia

de los equipos y luminarias utilizadas

Obligar al uso de productos certificados

Utilizacin de energas renovables

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Qu busca la NMX en materia de AGUA?
Asegurar el uso eficiente del agua y su aprovechamientosustentable, as como la
preservacin de su calidad y cantidad, buscando fuentes alternativas de suministro y
disminuyendo la descarga de aguas residuales.
Los objetivos regulatorios de las disposiciones enunciadas en la NMX son:

Eficiencia

en consumo de agua. Racionalizar la demanda para reducir la

presin generada por el consumo de agua en las edificaciones

Minimizacin del impacto hacia la ciudad. Valorar las condiciones del entorno e
innovaciones tecnolgicas para minimizar la presin sobre los sistemas hdricos y
permitir un balance de los flujos

Preservacin de procesos hidrolgicos

Paisajismo de bajo impacto. Evitar utilizar agua potable para el riego de reas
verdes o de la vegetacin.

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Qu busca la NMX en materia de MATERIALES Y CONSTRUCCIN?
Que los materiales de construccin se basen en la evaluacin de su impacto ambiental
a lo largo de su ciclo de vida.
Los objetivos regulatorios de las disposiciones enunciadas en la NMX son:

Cumplir

con la normatividad e impulsar las certificaciones nacionales e

internacionales

Incorporar

el enfoque de ciclo de vida, estableciendo datos sobre el material

ms utilizado

Optimizacin de los materiales para evitar desperdicios

Evitar materiales peligrosos o dainos para la salud
Promover el uso de materiales reciclables, reciclados y reutilizados
Disminuir el fenmeno de isla de calor urbano
En materia de gestin integral de los residuos, promover la reduccin, reutilizacin y
reciclaje de los residuos que se generen, en todas las etapas del ciclo de vida del
edificio.

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Qu busca la NMX en materia de CALIDAD AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL?

Contribuir a la preservacin de la biodiversidad y la calidad del paisaje, garantizar la
calidad del ambiente interior e instrumentar prcticas socialmente responsables.
En materia econmica, el proyecto debe ser viable y generar ahorros econmicos por
el uso racional de los recursos naturales

Respeto por las especies endgenas y la biodiversidad

Evitar que la edificacin sea discordante con su entorno
Promover una calidad de aire adecuada para la salud al interior de las edificaciones
Establecer lmites de ruido tolerables al interior y hacia el exterior de la edificacin
Asegurar la accesibilidad de personas discapacitadas

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18

12

22

23

22

14

1. SUELO

2. ENERGA

3. AGUA

4. MATERIALES

Y RESIDUOS

5.1 PAISAJE Y
5.2 BIODIVERSIDAD

5.3 AMBIENTE

INTERIOR

5.4 RESPONS.
SOCIAL

1.1

2.1

3.1

4.1

5.1.1

5.3.4

5.4.1

1.2

2.2

3.2

4.2

5.1.2

5.3.7

5.4.3

1.5

2.3

3.3

4.3

5.1.4
5.1.7

5.4.7

2.6

4.13

5.3.10

1.8

3.7
3.9

4.14

5.3.12

5.4.2

1.16

2.7

5.1.8

3.12

4.16

5.1.11

5.3.14

5.4.4

1.15

2.8

3.13

4.18

5.1.13

5.3.1

5.4.5

1.18

2.10

3.15

4.22

5.1.14

5.3.2

5.4.6

1.3

2.11

3.16

4.4

5.1.3

5.3.3

1.4

2.4

3.17

4.5

5.1.5

5.3.5

1.6

2.5

3.18

4.6

5.1.6

1.7

2.9

3.19

4.7

5.3.6

5.1.9

3.20

4.8

5.3.8

1.9

2.12

5.1.10

3.22

4.9

5.1.12

5.3.9

1.10

3.4

4.10

5.2.1

1.11

3.5

4.11

5.2.2

3.6

4.12

5.2.3

3.8

4.15

5.2.4

3.10

4.17

5.2.5

3.11

4.19

5.2.6

3.14

4.20

1.12
1.13
1.14
1.17

3.21

4.21
4.23

5.2.7
5.2.8

5.3.11
5.3.13

PROY-NMX-AA-164-SCFI-2012
Edicacin Sustentable: Criterios y requerimientos ambientales mnimos
Procedimiento de Evaluacin de la Conformidad se establecen los medios para
acreditar el cumplimiento de los requisitos enunciados
A peticin de partes bajo dos modalidades :
Edificacin sustentable (cumplimiento en cualquier momento de las condiciones y
requisitos que sirvieron de base para su certificacin, 3 aos y recertificacin
Los facultados para la certificacin son los Organismos Certificacin aprobado y
acreditados, la Profepa y otros organismos que la SEMARNAT reconozca con
capacidad para realizar la evaluacin de la conformidad.
Procedimiento:

Solicitud

Formalizac
in

Visita Pre
Evaluacin

Visita
evaluacin
inicial

Visitas de
evaluacin
subsecuentes

Visita
Final

Visita de
vigilancia

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PASOS A SEGUIR
2012
Aprobacin del COTEMARNAT y la Secretara para publicar la respuesta a comentarios del
proyecto de norma y la declaratoria de vigencia de la Norma Mexicana

2013
Estrategia concertada de difusin, seguimiento y evaluacin de su aplicabilidad
2016
Revisin actualizacin o cancelacin deber cumplir con el mismo procedimiento
seguido para su elaboracin, pero en todo caso debern ser revisadas o actualizadas
dentro de los 5 aos siguientes a la publicacin de la declaratoria de vigencia, debiendo
notificarse al secretariado tcnico los resultados de la revisin quinquenal o actualizacin.
De no hacerse la notificacin, se ordenar su cancelacin.

 PERSPECTIVAS DE LA NORMA

Congruencia con modelos

cerfcacin extranjeros y
normas internacionales

Fortalecimiento local:
Planes de desarrollo
urbano y reglamentos
de construccin

NMX
Edicacin
Sustentable

Referencia para NMX

especcas

Esquemas de
cerfcacin locales

 ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA EDIFICACIN SUSTENTABLE

1. Complementariedad y sinergia de instrumentos
2. Concurrencia y fortalecimiento municipal
3. Corresponsabilidad y liderazgo de sectores de la sociedad


INDUCTIVOS

ECONMICOS

NORMATIVOS

AUTORREGULACIN

NMX-ES

"Solar City Tower ", construido sobre la isla de Cotonduba,

smbolo de los Juegos Olmpicos de 2016 en Ro de Janeiro

Gracias