El Impuesto sobre la Riqueza y el escudo fiscal

La presentacin en Juntas Generales del nuevo Impuesto sobre la

Riqueza y las Grandes Fortunas ha provocado muchas reacciones,
aunque la mayor parte sustentadas en el desconocimiento del mismo.
Miner explica esta y otras cuestiones paralelas en dos artculos de
carcter pedaggico.
Itziar MINER Directora de Poltica Fiscal y Financiera de la Diputacin de
Gipuzkoa
La presentacin en Juntas Generales del nuevo Impuesto sobre la
Riqueza y las Grandes Fortunas ha provocado, como era de suponer, una
cascada de reacciones. Lo ms destacable, sin embargo, es que la
mayora de ellas aluden o se escudan en el desconocimiento del nuevo
impuesto. Hacer hincapi en esa cuestin resulta llamativo, sobre todo
teniendo en cuenta que el anteproyecto lleva desde septiembre en
informacin pblica en la web del departamento de Hacienda al alcance
de cualquier interesado. Es ms, no suele ser habitual que se hagan
aportaciones, pero en esta ocasin un grupo de baserritarras ha hecho
una, que adems se tendr en cuenta. A fin de ofrecer una pequea gua
a la ciudadana en general para que pueda seguir el debate sobre este
nuevo impuesto, hemos elaborado dos artculos con los elementos ms
importantes.
Los impuestos fundamentales del sistema gravan dos tipos de hechos
econmicos: el consumo, como en el caso del IVA, los impuestos sobre la
gasolina, el alcohol o el tabaco; o el flujo de riqueza, es decir, los
ingresos que se obtienen en un determinado periodo de tiempo, como
en el caso del Impuesto sobre la Renta o el impuesto sobre los beneficios
de las sociedades. En el caso del nuevo impuesto no se grava el flujo de
riqueza o su gasto, sino su posesin. La razn es que la tenencia de una
fortuna importante asegura un plus de poder a la persona que la
atesora. Testigo de ello es la sabidura tradicional que ha quedado
acuada en frases hechas del estilo de el dinero abre todas las
puertas. Esa capacidad econmica aadida que da la posesin de
riqueza justifica que se grave la misma. El gravamen sobre la riqueza no
suele ser un impuesto del gusto de los ricos, y mucho menos de los que
no son emprendedores, sino rentistas acostumbrados a vivir
holgadamente sin hacer nada gracias a los patrimonios que recibieron
en herencia.
El escudo fiscal. Una de las novedades en relacin con el Impuesto sobre
el Patrimonio vigente en la actualidad es que elimina el llamado escudo
fiscal. Para hacerse una idea de lo que significa ese escudo, lo mejor es

utilizar un ejemplo. Supongamos que dos personas tienen un patrimonio

cada una de seis millones de euros, unos 1.000 millones de las antiguas
pesetas. Esa riqueza se divide en ambos casos en dos partes iguales:
tres millones de euros son edificios de oficinas y garajes, mientras que la
otra mitad, es decir, los otros tres millones de euros, es dinero lquido.
Una de las personas, llammosla la emprendedora, gestiona
activamente su riqueza: alquila las oficinas y garajes y coloca el dinero
en depsitos. Supongamos que por los alquileres obtienen 90.000 euros
y que tiene unos gastos de 30.000 con lo que la ganancia neta por
alquilar sus bienes al ao sern 60.000 euros que tributan en la base
general del Impuesto sobre la Renta. Supongamos asimismo que por la
otra mitad invertida en depsitos obtiene una rentabilidad del 3% anual,
es decir, 90.000 euros anuales. Estos ltimos tributan en la base del
ahorro del Impuesto sobre la Renta al tipo correspondiente.
La otra persona, llammosla la calculadora, para pagar la menor
cantidad en impuestos decide no hacer nada con sus inmuebles y por lo
tanto por ese concepto tendra unos ingresos anuales de cero euros.
Dentro de esta planificacin fiscal, el dinero lquido, los otros tres
millones, los invierte en un fondo de inversin. Estos fondos no reparten
beneficios, sino que estos, si los hay, se van acumulando y aparecen
cuando se vende la participacin. Por lo tanto, por este concepto nuestra
amiga calculadora tampoco tendra ningn rendimiento que declarar, en
tanto en cuanto no saque el dinero.
En estas condiciones, nuestra amiga la emprendedora pagara en el
Impuesto sobre la Renta, redondeando, 39.300 euros. Por otro lado,
nuestra amiga la calculadora no pagara nada porque ese ao no habra
ganado nada (ver cuadro 1).
Y qu ocurrira con el Impuesto sobre el Patrimonio? En principio, la
cuota en los dos casos sera la misma, es decir, 66.700 euros. Pero aqu
es donde entra en funcionamiento el llamado escudo fiscal, que se
justifica precisamente porque hay gente que tiene un patrimonio grande
pero que no le aporta casi ningn beneficio, como a nuestra amiga la
calculadora. Sus defensores no entran a valorar por qu ese patrimonio
no produce beneficios y argumentan que a esas personas no se les
puede hacer pagar toda la cuota del Impuesto sobre Patrimonio porque
es posible que para pagarla tengan que vender parte de sus bienes, lo
que sera poco menos que un atentado contra las normas de la decencia
y el buen gusto.
Para evitar esas situaciones tan desagradables se dise el escudo
fiscal, que no es ms que un sistema para calcular un lmite que se
aplica a lo que hay que pagar en el Impuesto sobre el Patrimonio, es

decir, limita el mximo que tendra que pagar una persona rica pero con
pocos ingresos por los dos impuestos, Renta y Patrimonio, en el 60% de
la ganancia que se declara en el Impuesto sobre la Renta.
En el caso de la emprendedora el tope a pagar seran 90.000 euros, y
como en renta paga 39.300 euros, le tocara pagar la diferencia (50.700
euros) en Patrimonio, con lo que rebajara en 16.000 euros lo que tena
que pagar. En el caso de la calculadora, como lo que ha ganado es cero,
el 60% sigue siendo cero y no tendra que pagar nada.
Para evitar que algunas personas no pagaran nada, ms tarde se puso
otro lmite por abajo: aunque no haya ganado nada, que por lo menos
pague el 20% de lo que le toca pagar en Patrimonio. Por este lmite
nuestra amiga la calculadora, aunque no haya ganado nada, tendra que
pagar 13.340 euros rebajando la cuota inicial en nada ms y nada
menos que 53.360 euros (cuadro 2).
Como se ve en el ejemplo, el escudo da mucho margen para la
ingeniera fiscal y, lo que es peor, promueve la ociosidad de los bienes,
es decir, que el patrimonio no se use de una manera productiva porque
en ese caso el dueo tendr beneficios y estar obligado a pagar el
Impuesto sobre la Renta y adems pagar ms en el de Patrimonio. A
da de hoy mantener bienes ociosos para evitar pagar impuestos es un
lujo que nuestra sociedad no puede permitirse. Por esta razn, el nuevo
Impuesto sobre la riqueza no contempla el escudo fiscal. Las dos
personas de nuestro ejemplo pagaran lo mismo, 47.500 euros (ver
cuadro 3), con lo que de alguna manera se est promoviendo el uso
productivo de los bienes que tengan las personas con grandes
patrimonios. Y esta es la razn fundamental por la que atacan el nuevo
Impuesto sobre la Riqueza con el argumento de que es confiscatorio. No
es as, lo que pasa es que obliga a aquellas personas con grandes
patrimonios a gestionarlos de manera activa, que es lo menos que se les
puede pedir, y mucho ms en las actuales circunstancias.
Al quitar el escudo, el impuesto se vuelve ms equitativo porque las
personas pagan en funcin de su riqueza, de los bienes que poseen, y
no como hasta ahora en funcin del modo en el que gestionan su
patrimonio. Puede parecer que todo el mundo pagar ms, pero no es
necesariamente as. Hay personas que no podan beneficiarse del
escudo fiscal porque tenan unos ingresos anuales muy grandes o se
beneficiaban poco, como la emprendedora de nuestro ejemplo, que con
el nuevo impuesto tendr que pagar un poco menos. A partir de ahora
todas aquellas personas con un patrimonio similar pagarn lo mismo.
Por ltimo, el nuevo impuesto, en la medida que promueve un uso
productivo de la riqueza, supone un obstculo para el uso especulativo

de la misma. Es decir, aquella persona que quiera mantener sus bienes

ociosos esperando que se revaloricen en el futuro para venderlos tendr
que soportar un coste mayor por su nimo especulativo.
TOMADO
DE:
http://gara.naiz.info/paperezkoa/20121117/372982/es/ElImpuesto-sobre-Riqueza-escudo-fiscal