Tesis para Optar Por El Titulo de Licenciado.

EL PROCEDEMIENTO DE LA OFICINA
DECONTROL DE LA ACTUACION
POLICIAL PARAESTABLECER LAS
RESPONSABILIDADESDE LOS
FUNCIONARIOS POLICIALES
DELMUNICIPIO SAN DIEGO
ESTADO CARABOBO
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD JOS ANTONIO PEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARRERA: DERECHO.
EL PROCEDIMIENTO DE LA OFICINA DE CONTROL

DE LA ACTUACIN POLICIAL PARA ESTABLECER LAS
RESPONSABILIDADESDE LOS FUNCIONARIOS POLICIALES
DEL MUNICIPIO SAN DIEGO
INSTITUCIN: INSTITUTO AUTNOMO

MUNICPAL POLICIA DE SAN DIEGO
AUTOR(A):
MARIA JOS REYNA NIEVES
C.I: V- 21 242 963
SAN DIEGO, FEBRERO DE 2013
ii

ESCUELA DE DERECHO
CARRERA: DERECHO.
EL PROCEDIMIENTO DE LA OFICINA DE CONTROL DE LA
ACTUACIN POLICIAL PARA ESTABLECER LAS
RESPONSABILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS POLICIALES DEL
MUNICIPIO SAN DIEGO
CONSTANCIA DE ACEPTACIN
Nombre, firma y cdula de identidad del tutor acadmico
Nombre, firma y cdula de identidad del tutor institucional
Nombre, firma y cdula de identidad del tutor Metodolgico
AUTOR: MARIA J REYNA N.

C.I: V- 21 242 963
SAN DIEGO, FEBRERO DE 2013
iii
Agradecimiento
Primero que nada quiero agradecer a Dios, a la Virgen Mara y San miguel
Arcngel por interceder siempre en mi camino, y permitir tener salud para poder
realizar esta investigacin que permitir alcanzar unas de mis metas.
A mis padres, por la motivacin, la eseanza de seguir adelante de pasar
todos los obtaculos que se presenten en el camino; por estar en las buenas y las malas
son mi gran inspiracin.
A mis Tutores Acadmico, Institucional y Metodolgico, por el apoyo de
haber elaborado la presente investigacin.
A mis hermanos por sus apoyos, novio, primos, amigos y dems seres
queridos .
iv
NDICE GENERAL
Pg.
TTULO ii
CONSTANCIA DE ACEPTACIN..
iii
AGRADECIMIENTO
IV
NDICE.
RESUMEN INFORMATIVO VIII

INTRODUCCIN..
CAPTULO I
LA INSTITUCIN
Identificacin de la Institucin..........
Ubicacin...
Descripcin.
Organizacin..
Misin........
Visin.
Valores
Unidad de la Institucin donde se Realiza

pasanta..
Descripcin
Objetivos
Actividades Realizadas en la Pasanta ............
CAPTULO II
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
Formulacin del Problema..
10
Objetivos de la Investigacin... 10
Objetivo General.. 10
Objetivos Especfico
10
Justificacin y Alcance de la Investigacin. 11

Limitacin de Estudio... 12
CAPTULO III
MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL
Antecedente de la Investigacin 13
Bases tericas..
17
Bases Legales...
21
Definicin de Trminos Bsicos.
36
CAPTULO IV
FASES METODOLGICAS
La metodologa
38
Tipo y Diseo de la Investigacin .
38
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin De datos
39
Fases Metodolgicas..
40
vi
CAPTULO V
RESULTADOS CONCLUSIONES RECOMENDACIONES
Anlisis del Resultado
44
Conclusiones..
45
Recomendaciones.
46
Bibliografa...
47
Anexos..
48
vii

ESCUELA DE DERECHO
CARRERA: DERECHO.
EL PROCEDIMIENTO DE LA OFICINA DE CONTROL DE LA

ACTUACIN POLICIAL PARA ESTABLECERLAS
RESPONSABILIDADES DE LOS FUNCIONARIOSPOLICIALES DEL
MUNICIPIO SAN DIEGO
Autor: Mara J. Reyna Nieves

Tutor Acadmico: Katiusca Garca
Fecha: Agosto 2012
RESUMEN INFORMATIVO
El presente informe tiene por objeto analizar el procedimiento de la oficina de control de la
actuacin policial para establecer las responsabilidades de los funcionarios policiales del
municipio san diego, de acuerdo a la legislacin venezolana. Se desarrollaron las siguientes
fases; Describir cual es el procedimiento a seguir para establecer la responsabilidad de los
funcionarios policiales, establecer qu tipo de responsabilidad se aplican a los funcionarios
policiales del municipio san diego; Determinar las recomendaciones que se lleva a cabo la
oficina de control de la actuacin policial, para mejorar el ejercicio de sus funciones. Este
estudio se orientar bajo el tipo de investigacin documental, un proceso basado en la
bsqueda, recuperacin, anlisis, crtica e interpretacin de datos secundarios, es decir, los
obtenidos y registrados por otros investigadores en fuentes documentales: impresas,
audiovisuales o electrnicas.
Descriptores: Procedimiento, Responsabilidad, Funcionario Policial, Cumplimiento.
viii
INTRODUCCIN
La actuacin de los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de polica es respetar

y proteger la dignidad humana, defender y promover los derechos humanos de todas
las personas, servir a la comunidad y proteger a todas las personas de actos ilegales,
con respeto y
cumpliendo los deberes que les imponen la Constitucin de la
Repblica y dems leyes.

El desempeo de los funcionarios policiales en los ltimos tiempos ha sido
deficiente en la formacin policial y el servicio, han incurrido en desviaciones de la
tica como abuso de poder, (violacin de los derechos humanos), desvindose del
propsito de la prestacin del servicio policial.
La investigacin se fundamenta en demostrar las irregularidades efectuadas por los
funcionarios del cuerpo de polica municipal e identificar el tipo de responsabilidad y
el procedimiento que lleva la oficina de control de la actuacin policial, (OCAP),
Implementando medidas y haciendo
seguimiento adecuado a fin de asegurar la
correcta actuacin de los funcionarios policiales en situaciones disciplinarias y

complejas que contravenga la Constitucin de la Repblica de Venezuela y las leyes
que rigen la materia, implementando mecanismos de alerta temprana para el buen
desarrollo de las actuaciones policiales.
El presente informe se encuentra dividido por captulos, el Captulo I, abordar
todo lo referente a identificar el problema, el objetivo general y los especficos, la
justificacin y alcance, para concluir con la limitacin de esta investigacin.
El Captulo II, referente al marco referencial conceptual, donde se researan una
serie de doctrinas y leyes, que nos darn una idea clara del tema, definiendo los
trminos bsicos ms resaltantes dentro de la investigacin
El Captulo III, referente al marco referencial conceptual, donde se researan una
serie de doctrinas y leyes, que nos darn una idea clara del tema, definiendo los
trminos bsicos ms resaltantes dentro de la investigacin.
ix
El Captulo IV, las fases metodolgicas utilizadas dentro de esta investigacin, as

como las herramientas necesarias segn la naturaleza del trabajo para culminar
satisfactoriamente dicha investigacin.
Por ltimo, el Captulo V, se dan los resultados, conclusiones obtenidas de esta
investigacin, as como las respectivas recomendaciones sobre la misma.
CAPTULO I
LA INSTITUCIN
1.1.Identificacin de la Institucin
Instituto Autnomo Municipal Polica de San Diego.
1.2. Ubicacin
Av. Boulevard Sur, C1. 66 y 68, Centro Comercial Industrial Mavinca, Local
1 y 2, Urbanizacin Parque Comercial Castillito, San Diego, Estado Carabobo.
1.3. Descripcin
El Instituto Autnomo Municipal Policial de San Diego, (IAMPOSAD), es un
instituto sin fines de lucro con carcter Autnomo Municipal el cual presta servicios
de seguridad a los ciudadanos que tengan problemas de cualquier naturaleza dentro
de nuestro mbito jurisdiccional, manteniendo el orden social y la tranquilidad
pblica del Municipio, haciendo cumplir la Constitucin Nacional, las leyes, decretos
y ordenanzas. Orgnica del Rgimen Municipal.
El Instituto Autnomo Municipal Policial de San Diego fue creada en fecha 12 de
abril de 1996, mediante Ordenanza sobre la Polica Municipal, publicada en Gaceta
Municipal de San Diego Extraordinario N 04, con fundamento en el entonces
artculo 30 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y los
artculos 36, 37, 41, 43, y 76 de la para entonces vigente Ley Orgnica del Rgimen
Municipal.
Esta Ordenanza fue una de las primeras regulaciones del novsimo Municipio San
Diego dictada para la implementacin de los servicios de polica Municipal
al
servicio de la ciudadana en general y como ente colaborador de la ejecucin de las

decisiones de los distintos rganos yentes que conforman la Alcalda del Municipio
San Diego, a fin de mantener el orden y bien comn como competencias propias
asignadas al Instituto Autnomo Municipal de Polica.
xi
La Ordenanza sobre la Polica Municipal ha sido objeto de reforma en tres

distintas oportunidades, la primera en fecha 29 de noviembre de 2000 y la segunda en
fecha 15 de mayo de 2002 y la ltima fecha 15 de julio del ao 2008, para ajustarlas a
los lineamientos establecidos con la entrada en vigencia de nuevas leyes como la Ley
Orgnica del Poder Pblico Municipal as como tambin al Decreto con rango, valor
y fuerza de Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional
publicado en gaceta oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Extraordinaria
N 5.880 de fecha 9 de abril de 2008.
Para ajustar el ordenamiento jurdico Municipal a los parmetros requeridos como
est previsto en la disposicin transitoria cuarta de la mencionada ley, sin modificar
otros aspectos que debern esperar el desarrollo legislativo y reglamentario previsto.
En el mes de actividades operaban en la sede de la alcalda de San Diego, luego, a los
pocos meses se instal en el Centro Comercial Car frente a Pollos Arturo s en el Big
Low Center hasta1998, y de ah hasta los actuales momentos en la direccin actual.
De igual manera la Divisin General de Administracin fue creada para controlar
ejecutar y difundir los procesos Administrativos de esta institucin de igual manera
coordinar y salvaguardar el patrimonio fsico y monetario de la Institucin, contando
con un profesional, diestro y capaz de lograr todos los objetivos trazados.
(IAMPOSAD), cuenta con un personal capacitado para la atencin de cualquier
emergencia y servicios a la ciudadana ntrelos cuales figura:
Luchar contrala delincuencia y todo aquello que estuviera fuera del margen de la
ley.
Controlar el Trnsito Vehicular y Resguardar el Patrimonio Municipal.
xii
1.4. Organizacin:
Director
Lucchese Scaletta Salvatore
Comisario
Jefe control Interno Policial
Dpto. de Armas
O. A. Noel Romero
O. A. Elley Morillo
Sub Director
Economista Gloria Pacheco
Junta Directiva
Jefe de Operaciones Policiales
O.A Raza Medina
Patrullaje Vehicular
O. Jefe Daniel Tablante
Patrullaje Motorizado
O.A Eliut Gonzales
xiii
Brigada de Transito
O. Jefe Jos Glea
1.5Misin:
Garantizar plena seguridad ciudadana a todos los habitantes del municipio San
Diego, brindndole proteccin, seguridad y resguardo de sus vidas y bienes a travs
de la implementacin de programas preventivos, planes de seguridad, chequeos
permanentes y constantes en los sitios claves del Municipio.
1.6 Visin
Estar en los primeros lugares a nivel nacional en el rea de Seguridad Preventiva y
Correctiva, de tal manera que se logre consolidar como Organizacin lder en
Prevencin y Correccin del Delito, asegurando el pacifico y armonioso disfrute de
las Garantas y Derechos establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
1.7 Valores
Cortesa, profesionalismo y respeto.
tica moral, disciplina y responsabilidad
Seguridad integral a travs de la prevencin del delito
Mstica del trabajo y mejoramiento contino.
La comunidad forma parte de nosotros.
Optimismo y superacin.
1.8Unidad de la institucin donde se realizo la pasanta

Control Interno Policial.
1.9 Descripcin
Es una unidad Policial de Control Interno es un sistema integrado por el esquema
de organizacin y el conjunto de los planes, mtodos, principios, normas,
procedimientos y mecanismos de verificacin y evaluacin con el fin de procurar que
todas las actividades, operaciones y actuaciones, as como la administracin de la
informacin, los recursos, el manejo y control de todos los funcionarios que en ella se
desenvuelven,
se realicen de acuerdo con las normas constitucionales y legales
xiv
vigentes, dentro de las polticas trazadas por la direccin y atencin a las metas u
objetivos previstos.
2. Objetivos.
Entre los objetivos se encuentran: Transformar la cultura institucional con el
propsito de lograr una mayor eficiencia en su gestin, establecer polticas de
seguridad, prevencin del delito y / o faltas que permitan garantizar la proteccin y
resguardo de los ciudadanos del Municipio San Diego, de sus bienes y de los
pertenecientes al mismo, respetando el debido proceso enmarcado en la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela con la participacin directa de las
comunidades, consejos comunales y asociaciones de vecinos ejes centrales para la
participacin comunitaria preventiva dirigido a reforzar la seguridad participativa.
2.1 Actividades Realizadas en la Pasanta

Se
sustanci
expedientes
administrativos,
se
iniciaron
procedimientos
administrativos, revisin de expedientes.

Seguidamente, se proporcion la atencin al pblico que asisti al departamento de
Asuntos Internos a fin de tratar sobre imposiciones de multas, por desatender las
indicaciones del semforo, por realizar maniobras indebidas al conducir, por la no
utilizacin del casco en caso de los motorizados, entre otros casos. Atendidos
principalmente por el Abg. Romero.
xv
CAPTULO II
EL PROBLEMA
2.1 Planteamiento de Problema

En el Estado democrtico de Derecho, la funcin policial se erige como un
servicio pblico a la comunidad que tiene por finalidad garantizar a toda la poblacin
el libre ejercicio de los derechos y libertades; siendo una labor ntimamente ligada al
bienestar general y a la calidad de vida de las personas como funcin superior del
Estado. La razn de ser que otorga legitimidad a la profesin policial es la proteccin
y garanta de los derechos humanos y libertades fundamentales, razn que constituye
su horizonte ltimo.
Sin embargo, la recurrencia de episodios en los que el accionar de las fuerzas
policiales genera consecuencias ms dramticas que las que pretende evitar, permite
sostener que el abuso de poder y el uso de la fuerza por parte de la polica, es un
problema de tal magnitud que contribuye a incrementar los niveles de violencia, al
tiempo que genera una desnaturalizacin de la obligacin de garanta de la seguridad
ciudadana como responsabilidad del Estado y sus funcionarios.
En Venezuela, existen diversas normas jurdicas que por su rango legal son de
carcter obligatorio para que sean cumplidas y as regular la conducta de los seres
humanos en su desenvolvimiento en la sociedad. La norma jurdica se define segn el
Diccionario Jurdico Elemental, Cabanellas, G, (2005) Editorial Heliasta como: la
regla de conducta cuyo fin es el cumplimiento de un principio legal.
Es por ello, que las normas jurdicas son la herramienta principal que posee un
estado para regular a sus habitantes en su convivir, pero a su vez regula las funciones
que debe desempea un funcionario pblico como organismo parte del control social
del estado y as garantizar un correcto ejercicio de su funcin.
En este sentido la Ley del Estatuto de la Funcin Policial (2009) regula tanto el
mbito econmico, social, deportivo as como tambin el ejercicio de la funcin
xvi
policial.
La funcin policial segn lo establecido en esta ley en su artculo 4
comprende:
1.
Proteger el libre ejercicio de los derechos de personas, de las libertades
pblicas y la garanta de paz social.

2.
Prevenir la comisin de delitos e infracciones de disposiciones legales,
reglamentarias y ordenanzas municipales.

3.
Apoyar a las autoridades competentes para la ejecucin de las decisiones
legtimamente adoptadas.
4.
Controlar y vigilar las vas de circulacin, canales, ros, lagos, mar territorial,
puertos, aeropuertos, as como tambin el trnsito de peatones, traccin de sangre,

vehculos, naves y aeronaves de cualquier naturaleza.
5.
Facilitar la resolucin de conflictos mediante el dialogo, la mediacin y la
conciliacin.
En la actualidad, el desempeo de los funcionarios policiales ha sido deficiente en
cuanto a la formacin policial y el servicio que prestan a la comunidad, lo cual se
observa en la violacin de los derechos humanos, desvindose del propsito de la
prestacin del servicio policial.
El estado en su Ius imperio y/o poder estadal delega el poder en los rganos de
seguridad tanto nacional, como estatal y municipal
para que resguarden a los
ciudadanos en sus bienes jurdicos tutelados, en este sentido la responsabilidad del

estado en materia de seguridad, viene dada por la negligencia de este en la
capacitacin de funcionarios incapaces para ejercer tal funcin, trayendo como
consecuencia la presencia de funcionarios que incurren en hechos que acarrean
responsabilidad penal, civil y administrativa.
La investigacin se fundamenta en demostrar las irregularidades efectuadas por los
funcionarios del cuerpo de polica municipal e identificar el tipo de responsabilidad y
el procedimiento que lleva la oficina de control de la actuacin policial, (OCAP),
Implementando medidas y haciendo
seguimiento adecuado a fin de asegurar la
correcta actuacin de los funcionarios policiales en situaciones disciplinarias y
xvii
complejas que contravenga la Constitucin de la Repblica de Venezuela y las leyes

que rigen la materia, implementando mecanismos de alerta temprana para el buen
desarrollo de las actuaciones policiales.
2.2. Formulacin del Problema

1) Cul es el procedimiento a seguir para establecer la responsabilidad de los
funcionarios de la polica municipal de San Diego?
2) En qu responsabilidades incurren los funcionarios policiales del Municipio San
Diego?
3) Qu recomendaciones se deben aplicar en la oficina de control de la actuacin
policial para mejorar el ejercicio de las funciones?
2.3Objetivos de la Investigacin
2.3.1. Objetivo General

Analizar el procedimiento de la oficina de control de la actuacin policial, para
establecer las responsabilidades de los funcionarios policiales del Municipio San
Diego de acuerdo a la legislacin venezolana.
2.3.2. Objetivos Especficos
Describir cul es el procedimiento a seguir para establecer la responsabilidad

de los funcionarios policiales.
Establecer que tipo de responsabilidad se aplican a los funcionarios policiales
del municipio San Diego.
Determinar las recomendaciones que debe aplicar la oficina de control de la
actuacin policial, para mejorar el ejercicio de sus funciones.
xviii
2.4 Justificacin y Alcance

La responsabilidad de los funcionarios pblicos es una institucin esencial en el
estado de derecho. Es necesario, adems, que mediante sanciones de diverso orden, se
mantenga a los funcionarios dentro del crculo preciso de las atribuciones y deberes
que las normas jurdicas les trazan. El principio de responsabilidad de los
funcionarios pblicos est consagrado en el artculo 139 de la Constitucin, conforme
al cual, el ejercicio del Poder Pblico acarrea responsabilidad individual por abuso o
desviacin de poder o por violacin de la Constitucin o las leyes.
Segn el numeral 5 del artculo 285 de la Constitucin, corresponde al Ministerio
Pblico, intentar las acciones a que hubiere lugar para ser efectiva la responsabilidad
civil, laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido
los funcionarios del sector pblico, con motivo del ejercicio de sus funciones.
El abuso de autoridad en Venezuela ha trado como consecuencia la violacin de
los derechos de personas por parte de los organismos policiales, este fenmeno
pudiera ser consecuencia del nivel de formacin policial en el sistema que existe en el
pas. Frente a esta problemtica, el estado se aboc a la creacin de un nuevo modelo
policial y la planificacin de las polticas para el ejercicio de las funciones, orientado
al fortalecimiento de la tica del funcionario policial en el marco de la ley de manera
que cumpla con el fin ltimo de la polica que es garantizar los derechos de los
ciudadanos y ciudadanas.
La presente investigacin se propone sintetizar el procedimiento que lleva acabo la
oficina de control interno para establecer las responsabilidades de los funcionarios
policiales, cuando incurran en abuso de poder o violacin a los derechos humanos.
La importancia del presente estudio, es que se va a dar a conocer el procedimiento de
la oficina de control y actuacin policial para establecer las responsabilidades
funcionarios policiales, ayudara a los funcionarios a mejorar el ejercicio de sus
funciones en la comunidad, para no incurrir en una falta, que equivalga sustanciar un
procedimiento disciplinario.
xix
2.5Limitaciones del Estudio

En referencia a la investigacin, no existieron lmites geogrficos, tecnolgicos ni
econmicos por ser esta de tipo documental adems de encontrarse todo la
informacin utilizada en libro, leyes, pginas web y documentos. No obstante, existe
un lmite muy importante que es el factor tiempo, por no contar con un amplio tiempo
para profundizar an ms en este estudio, existe la posibilidad de dejar en incgnitas
algunas inquietudes fundamentales o atrayentes al tema.
xx
CAPTULO III
MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL
Este captulo describe los elementos tericos conceptuales que permiten comprender
las variables en estudio, de esta forma los antecedentes se traducen en aportes
significativos de otras investigaciones, las bases tericas se describen partiendo de
una revisin documental de diversos autores. De igual manera se expone la definicin
de trminos, construyendo un acercamiento al vocabulario utilizado.
3.1 Antecedentes
A escala Internacional Michael Pawlik, Universidad Regensburg Barcelona
(2008), realizo una investigacin sobre El funcionario policial como garante de
impedir delitos; la
responsabilidad por omisin del polica que no impide la
comisin de delitos y concluye que equivale a la comisiva al hallar su fundamento en

el correspondiente cometido del Estado en tanto "institucin".
La pregunta de si el funcionario tiene
un deber garante de impedir delitos,
tambin ha sido fuertemente discutida en los ltimos aos en el mbito del Derecho
penal del medio ambiente; La doctrina hoy dominante relativa a los garantes se
orienta, como es sabido, segn el esquema de clasificacin de la llamada teora
funcional, fundada por Armin Kaufmann. Segn ello, la posicin de garante puede
estar enderezada, por un lado, a vigilar determinadas fuentes de peligro, y por otro, a
proteger determinados bienes jurdicos frente a los peligros que los amenazan; habra
entonces diferencias entre garantes de vigilancia y de proteccin.
Dentro de este esquema de clasificacin habitualmente es tratada tambin la
cuestin que aqu interesa de la posicin de garante del funcionario policial.
Se est ampliamente de acuerdo en que slo bajo estrictos requisitos entra en
consideracin una posicin de garante de vigilancia del funcionario policial, como
fundamento de un deber de impedir delitos. La razn material de esta clase de esta
xxi
clase de posiciones de garante sera que la fuente de peligro a vigilar, est sujeta al
dominio jurdico del garante.
La responsabilidad por las consecuencias ms precisamente el deber de impedir
efectos daosos de los actos de organizacin propios que gravan a terceros, aparece
aqu como precio de la aprobacin jurdica de la libertad de accin. Por eso, en casos
en que la fuente de peligro es una persona, entra en escena, como garante de
vigilancia, slo aquel a quien el Derecho le otorga un poder especial de supervisin y
mando sobre la respectiva persona peligrosa.
Por ello, dicho a modo de ejemplo, el funcionario policial que lleva detenido
provisionalmente a alguien ante el juez de garantas, sera responsable, como garante
de vigilancia, de que el detenido no cometa en el camino otros delitos.
Este estudio se relaciona con la presente investigacin, ya que se refiere a la
funcin policial como ente garante de impedir delitos, y de ejercer de manera eficaz,
con tica, legalidad e imparcialidad, para as evitar el mal servicio a las comunidades,
e incurrir en responsabilidades que genere una sancin.
A escala nacional, Manrique, (2011), en su informe de pasantas para optar al
ttulo de abogado en la Universidad Jos Antonio Pez Ajusticiamiento como
practica policial y su incidencia en la violacin de los Derechos Humanos.
Desarrollado bajo el tipo de investigacin documental descriptiva, que tuvo
como propsito principal analizar el ajusticiamiento como prctica policial y su
incidencia en la violacin de los derechos humanos, casos que se conocen a diario a
travs de los distintos medios informativos los cuales, mencionados casos muestran el
abuso de autoridad en el que incurren los funcionarios policiales en el ejercicio de
sus funciones. Es importante resaltar, que nuestro pas es participe de distintos
tratados internacionales, suscritos y ratificados de manera que aplique a todos los
funcionarios.
A manera de analizar y profundizar un poco en esta materia es menester a la hora
de aplicar la sancin correspondiente a los funcionarios que toman justicia por mano
propia, por lo que se encuentra una serie de ideas y leyes de uso prctico de
aplicacin inmediata por parte de los tribunales a la hora de sentenciar.
xxii
Cabe destacar que puestos a que estos abusos de autoridad son ejercidos por parte
de funcionarios policiales, se podra resaltar, que el Estado como tal, es participe de
los mencionados abusos, y a pesar de que el funcionario es responsable penalmente,
civilmente y administrativamente, es el Estado quien debe velar y garantizar el sano
cumplimiento de las normas constitucionales garantes de los derechos de los
ciudadanos.
Puesto que los sujetos afectados de manera contundente, son personas jvenes, de
sexo masculino, habitantes de zonas marginales y de escasos recursos, tomando parte
de estos en numerables casos, persona inocente lo cual abarca un gran ndice de
muertes en el pas. La investigacin se fundamenta en demostrar la existencia de
grupos de exterminios constituidos por funcionarios policiales, que cercenen los
derechos humanos considerados por ellos como delincuentes. De la misma forma se
evidencia la relevancia social por el impacto que produce sobre la poblacin.
Este estudio, se relaciona a la presente investigacin en cuanto refiere al abuso de
poder policial valindose de su investidura de poder, lesionando as derechos
humanos, los cuales son inherentes al ser humano y no pueden relajarse, incurriendo a
su vez en abuso de autoridad. Constituyendo as un factor determinante para la
implementacin del uso racional de la fuerza policial que es un aspecto importante en
su actividad funcionaria; al incurrir en este hecho se abre un procedimiento penal y
administrativo contra el funcionario.
Mara Gmez (2010), en su informe de pasantas desarrolla Anlisis sobre la
aplicabilidad de un correcto procedimiento para la destitucin de un funcionario
policial ; se emple un diseo de investigacin documental de tipo jurdico
dogmtico, el cual su
objetivo
principal evaluar la aplicabilidad de los
procedimientos administrativos empleados por el departamento de asuntos internos

para la destitucin de los funcionarios policiales.
Actualmente, la oficina de control de actuacin policial (OCAP), con la entrada
en vigencia de la Ley del estatuto de la funcin policial (2009).Se desarrollaron dos
fases de investigacin en la primera se determino el procedimiento adecuado para la
apertura de averiguaciones y expedientes hacia un funcionario policial en los casos
xxiii
de destitucin, y en la segunda se realizo un manual que contiene detalladamente el

procedimiento administrativo a seguir con respecto a la destitucin de un funcionario
policial.
Una vez culminada el desarrollo de estas fases se obtuvo como conclusin que
existen dudas al momento de aplicar estos procedimientos pero con el desarrollo de la
investigacin se pudieron esclarecer, as mismo la creacin del manual servir de
ayuda para la aplicacin rpida y eficiente de los procedimientos ordinarios.
Tiene una vinculacin con la presente investigacin, es porque en esta institucin
el procedimiento que se lleva a cabo para establecer las responsabilidades de los
funcionario policiales que incurran en omisiones o faltas, se aplica el procedimiento
destitucin, con la observacin que se aplica es la Ley del estatuto de la funcin
policial y en supletoriedad la Ley del estatuto de la funcin pblica.
De igual manera, Leisy Carolina Lugo (2007), en su investigacin de trabajo
desarrolla Consideraciones acerca del Abuso Policial como Fenmeno Delictivo en
el Municipio Maracaibo del Estado Zulia, como objetivo principal es demostrar la
presencia de abuso policial como fenmeno delictivo en el Municipio Maracaibo del
Estado Zulia durante el ao 2007.Siendo la polica una instancia de control social
formal, dotado de poder coactivo inmediato, que se encarga primordialmente de
restringir y prevenir conductas jurdicamente inaceptables, no est reservada para la
polica el castigo aunque algunos funcionarios lo entienden entre sus funciones.
Encontramos que ningn cuerpo policial o militar venezolano ha quedado exento
de cometer graves violaciones a los derechos humanos, lo cual nos habla claramente
del carcter represivo de nuestros funcionarios policiales, de la insuficiente pobre
formacin recibida en materia de derechos humanos y de la poca importancia
asignada a las labores de prevencin e inteligencia. La gravedad de la situacin por la
que actualmente atraviesa Venezuela y en este caso el municipio Maracaibo, requiere
una respuesta de todos los sectores de la sociedad partiendo del Estado venezolano,
quien es responsable ante estos hechos.
El tipo de investigacin es descriptivo con diseo documental, donde se utiliz
como tcnica de recoleccin el mtodo de anlisis documental. El trabajo concluye
xxiv
con algunas recomendaciones para erradicar, en la medida de lo posible, este

fenmeno delictivo presente en nuestras instituciones policiales.
Se relaciona con la presente investigacin, porque se refiere a la actuacin policial
antes los ciudadanos, y se presencia la violacin de los derechos humanos, a tal
efecto, asumir la responsabilidad administrativa o penal, por incumplimiento a la ley
del estatuto de la funcin policial y no ejercer sus atribuciones con tica.
3.2 Bases Tericas.

Cabe resaltar que las teoras son un conjunto de principios establecidos sobre un
rea de conocimiento determinado, que permite el abordaje al objeto de estudio,
explica fenmenos e interpreta sus relaciones, causa o efectos. En esta investigacin
las bases tericas constituyen el fundamento para la comprensin y el abordaje de la
problemtica expuesta.
Segn el
Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico (UNAM), se parte que el Instituto de Investigaciones Jurdicas

de Mxico (2009), donde se resea que la gran mayora de las acciones policiales no
est involucrado el uso de la fuerza pblica, ni tampoco necesariamente en aquellos
comportamientos que son considerados como abusivos o inadecuados.
Sin embargo, la distribucin del uso de la fuerza por parte de la polica, la
economa de su uso, por decirlo de otra manera, puede tener un alto costo social tanto
en trminos de la integridad fsica de las personas como de la calidad de la seguridad
pblica y del nivel de deterioro de las relaciones entre el polica y la comunidad.
La preocupacin por el fenmeno del uso de la fuerza policial ha proporcionado
una serie de distinciones de relevancia conceptual y emprica, referidas al uso y abuso
de la fuerza policial.
Responsabilidad de los funcionarios pblicos

Segn Lares (2008), la responsabilidad de los funcionarios pblicos es una
institucin esencial en el estado de derecho. Poco valdra la definicin de las
atribuciones y deberes de los agentes pblicos, si estos pudieran impunemente
xxv
extralimitarse en el ejercicio de las primeras y dejar de observar el cumplimiento de

los segundos. No es suficiente con la declaracin de nulidad de los actos
administrativos contrarios a derecho.
Es necesario, adems, que mediante sanciones de diverso orden, se mantengan a
los funcionarios dentro del crculo preciso de las atribuciones y deberes que las
normas jurdicas les trazan. El principio de la responsabilidad de los funcionarios
pblicos est consagrado en el artculo de la Constitucin, conforme al cual, el
ejercicio del Poder Pblico acarrea responsabilidad individual por abuso o desviacin
de poder o por violacin de la Constitucin o las leyes.
Segn el numeral 5 del artculo 285 de la Constitucin, corresponde al Ministerio
Pblico, intentar las acciones que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad
civil, laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido
los funcionarios del sector pblico, con motivo del ejercicio de sus funciones.
Diversas formas de Responsabilidad

Incurren en responsabilidad penal los agentes pblicos que, en ejercicio de sus
funciones, por accin u omisin, realizan infracciones expresamente previstas por las
leyes como delitos o faltas, y sancionadas legalmente con penas determinadas. Dicha
responsabilidad acarrea la condena impuesta por los tribunales, al cumplimiento de
las pena, corporales o incorporales, establecidas por el legislador. Existen delitos que
se castigan cualquiera que sea la persona que los cometa, pero en caso de realizarlos
un funcionario pblico produce una agravacin de la pena o una transformacin de la
figura delictiva.
Asimismo, el concepto doctrinal de Lares (ob cit), incurre en responsabilidad
administrativa el agente pblico que, en ejercicios de sus funciones por accin u
omisin, afecta la disciplina o el buen funcionamiento del servicio. Se le ha
denominado igualmente responsabilidad disciplinaria. Las infracciones a los deberes
de los funcionarios, se sancionan con medidas disciplinarias.
xxvi
Este parece haber sido el criterio del Constituyente, al referirse en el artculo 285,
numeral 5 de la Constitucin a la responsabilidad administrativa disciplinarias como
identificando uno o varios conceptos.
Segn el artculo 45 de la Ley contra la Corrupcin, en el objeto de ella queda
incluido el propsito de hacer efectiva la responsabilidad penal, civil, laboral, militar,
administrativa o disciplinaria en que hubieren incurridos las personas indicadas en el
articulo 38 (funcionarios y empleados pblicos).
Por otra parte, La Ley Orgnica de la Contralora dispone que si una investigacin
abierta por la
Contralora concluye con un acto declarativo de responsabilidad
administrativa, la decisin se comunicar al funcionario competente, para que est, en

el trmino de treinta das, aplique razonablemente la sancin administrativa que
corresponda, de lo cual informar por escrito a la Contralora.
Aade la Ley que la declaratoria de responsabilidad administrativa en virtud de la
cual se aplique una sancin de destitucin, podr producir, adems, inhabilitacin
para el ejercicio de la funcin pblica durante un periodo no mayor de tres aos, que
fijar el funcionario competente, de acuerdo con la magnitud de la falta y el monto de
los perjuicios causados.
De igual manera, Garca (citado por Lares) seala que el derecho disciplinario
administrativo tiende a mantener a los funcionarios en la observancia de sus deberes
y sancionar sus infracciones por medio de la imposicin de medidas correctivas y
disciplinarias. Este medio disciplinario proviene del ejercicio de la potestad
disciplinaria, que pertenece por esencia al Estado y cuyo fin es el mantenimiento por
parte de los funcionarios de una conducta ajustada a los deberes y obligaciones que su
reglamentacin profesional les impone.
Por tanto, el derecho disciplinario es de naturaleza penal, pues conmina con males
(correcciones) la ejecucin de actos ilcitos (faltas profesionales). Se diferencia con el
derecho penal verdadero y propio, especialmente, por su diverso fin, mientras el
derecho penal aspira a la conservacin del orden jurdico y a su restablecimiento
cuando ha sido violado por el delito, el derecho disciplinario est restringido slo a la
esfera de la administracin pblica.
xxvii
Por otra parte, el maestro Cuello (citado por Lares) enfatiza, otra diferencia
especial entre el derecho penal y el disciplinario consiste en que ste se caracteriza
por la ausencia de figuras legales de infraccin, conteniendo, en lugar de stas,
rdenes y mandatos de carcter general que dejan amplio espacio para la resolucin
del asunto; mientras que le derecho penal propio la legalidad de la infraccin y su
especificacin previa es uno de sus conceptos fundamentales. Aclarando ms, Mayer
observa que la prctica del poder disciplinario es administracin; la del poder penal
es justicia.
Tambin, Garca (ob cit) afirma que la responsabilidad de los funcionarios puede
ser en relacin a los terceros, llamada tambin externa, o en racin al Estado,
denominada interna. Con respeto a su naturaleza, la responsabilidad puede ser
poltica, por actos de este tipo, o jurdica, surgida de la realizacin o gestin jurdica
del funcionario; la cual puede, a su vez ser civil, penal o disciplinaria. Con respecto a
la responsabilidad externa, o se afrente a terceros, sta no puede ser ms que civil. Ya
hemos dicho que la penal slo afecta a las relaciones entre el funcionario y la
administracin, y la disciplinaria atae slo al orden de sta.
La responsabilidad jurdica dimana de la transgresin del orden jurdico, lo que
produce consecuencias jurdicas de derecho. Presenta esta responsabilidad
tres
modalidades:
Responsabilidad civil; llamada por otros autores civil- administrativa, nace de los
actos de los funcionarios, legales y lesivos al patrimonio del Estado o de los
particulares. Esta responsabilidad concluye con la sancin pecuniaria, con la
indemnizacin de daos y perjuicios.
Responsabilidad penal; sobreviene en los casos que los funcionarios, en el
desempeo de su funcin y no suscitan problema alguno de tipo administrativo, salvo
por supuesto, la cesacin en el cargo como consecuencia de la decisin judicial;
pueden realizar tambin delitos comunes prevalindose de su carcter (penetracin en
domicilio ajeno, detencin personal, en los casos no autorizados por las leyes); y por
ltimo,
xxviii
Delitos especiales; que denominan algunos autores delitos provisionales, que estn
determinados en el Cdigo Penal. Como delitos contrala cosa pblica,
responsabilidad disciplinaria, que es lo que se produce a transgredir el empleado el
orden jurdico interno del servicio o empresa. Captulo IV de los abusos de la
autoridad y de las infracciones de los deberes de los funcionarios pblicos.
3.3 Bases Legales

Desde el marco jurdico nacional, se tiene la carta magna de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (1999): que en su TTULO I. Principios
Fundamentales:
Artculo 1 (Valores de la Repblica): La Repblica Bolivariana de Venezuela es
irrevocablemente libre e independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus
valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional en la doctrina de Simn
Bolvar, el Libertador. Son derechos irrenunciables de la Nacin la independencia, la
libertad, la soberana, la inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminacin
nacional.
Artculo 2 (Valores supremos del estado venezolano): Venezuela se constituye en
un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la
justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en
general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.
Los artculos antes mencionados se relacionan con la presente investigacin,
porque es la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela con rango legal
estipula los valores fundamentales del pas, el estado venezolano garantizar a los
ciudadanos, la vida, la libertad la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, y
los organismos, entes e instituciones del Estado, debern regirse por la Constitucin,
los funcionarios policiales deben
ejercer la responsabilidad social, respetar los
derechos humanos y ejercer con tica sus funciones.
xxix
Ttulo III Captulo III, articulo 55.

Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado, a travs de los
rganos de seguridad ciudadana regulados por la ley, frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las personas,
sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.
La participacin de los ciudadanos en los programas destinados a la prevencin,
seguridad ciudadana y administracin de emergencias ser regulada por una ley
especial.
Los cuerpos de seguridad del Estado respetarn
la dignidad y los derechos
humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias txicas por parte del
funcionario policial y de seguridad estar limitado por principios de necesidad,
conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley.
Frente a la situacin que una persona
sea amenazada su integridad fsica o
psicolgica, es el Estado quien garantizara la seguridad ciudadana, y los funcionarios

policiales ya sea nacional, estadal o municipal, debern
respetar los derechos
humanos actuando con tica y imparcialidad, para no as incurrir en una falta.

Desde Marco legal Internacional la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica),
Capitulo II - Derecho Civiles y
Polticos articulo siete derecho a la libertad personal; Toda persona tiene derecho a a
Se presenta la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948), este
documento es considerado en la actualidad como fundamento de todo el sistema de
Naciones Unidas en materia de derechos humanos, y se les tiene como patrn para
medir el grado de respeto y aplicacin de las normas internacionales en asuntos de
derechos humanos. Apoyndose en sus artculos 3 y 5 respectivamente, los cuales
rezan: Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su
persona. Y Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes
Por su parte, Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica
Nacional Bolivariana (2009), Captulo VI, Titulo III articulo 64, establece el Rgimen
Disciplinario y Responsabilidad Penal.
xxx
Artculo 64: el rgimen disciplinario aplicable a los funcionarios y funcionarias

policiales favorecer la adhesin normativa y promover la correccin temprana de
faltas policiales con oportunidad y eficacia.
Se promover, dentro del Sistema de Defensa Publica del Tribunal Supremo de
Justicia, una unidad especializada para los funcionarios policiales que el
cumplimiento del deber incurra en la comisin de los hechos punibles, con el fin de
brindar orientacin y asistencia judicial.
En la Oficina de Control de actuacin Policial, cuando un funcionario o
funcionaria policial incurre en causales de asistencia voluntarias
asistencias
obligatorias, se realizar un proceso de supervisin continua e intervencin temprana,

aplicando la medida segn sea el caso para la correccin.
En el captulo I, de las normas de actuacin de los funcionarios y funcionarias
policiales, Artculo 65 establece las Normas Bsicas de Actuacin Policial, las cuales
define como las normas bsicas de actuacin de las funcionarias y funcionarios de
los
cuerpos de polica y dems rganos y entes que excepcionalmente ejerzan
funciones del servicio de polica descritas de la siguiente manera:
1. Respetar y proteger la dignidad humana, y defender y promover los derechos

humanos de todas las personas, sin discriminacin por motivos de origen tnico,
sexo, religin, nacionalidad, idioma, opinin poltica, posicin econmica o de
cualquier otra ndole.
2. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos ilegales, con
respeto y cumpliendo los deberes que les imponen la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y dems leyes.
3. Ejercer el servicio de polica con tica, imparcialidad, legalidad, transparencia,
proporcionalidad y humanidad.
4. Valorar e incentivar la honestidad y en consecuencia, denunciar cualquier acto de
corrupcin que conozcan en la prestacin del servicio de polica.
xxxi
5. Observar en toda actuacin un trato correcto y esmerado en sus relaciones con las
personas, a quienes procurarn proteger y auxiliar en las circunstancias que fuesen
requeridas.
6. Velar por el disfrute del derecho a reunin y del derecho a manifestar pblica y
pacficamente, conforme a los principios de respeto a la dignidad, tolerancia,
cooperacin, intervencin oportuna, proporcional y necesaria.
7. Respetar la integridad fsica de todas las personas y bajo ninguna circunstancia
infligir, instigar o tolerar ningn acto arbitrario, ilegal, discriminatorio o de tortura u
otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, que entraen violencia fsica,
psicolgica y moral, en cumplimiento
del carcter absoluto del derecho a la
integridad fsica, psquica y moral garantizado constitucionalmente.

8. Ejercer el servicio de polica utilizando los mecanismos y medios pertinentes y
ajustados a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela para la
preservacin de la paz y la garanta de la seguridad individual y colectiva.
9. Extremar las precauciones, cuando la actuacin policial est dirigida hacia las
nias, los nios o los adolescentes, as como hacia las y los adultos mayores y las
personas con discapacidad, para garantizar su seguridad e integridad fsica, psquica
y moral.
10. Abstenerse de ejecutar rdenes que comporten la prctica de acciones u
omisiones ilcitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos
garantizados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en los
tratados internacionales sobre la materia, y oponerse a toda violacin de derechos
humanos que conozcan.
11. Denunciar violaciones a los derechos humanos que conozcan o frente a los cuales
haya indicio de que se van a producir.
12. Asegurar plena proteccin de la salud e integridad de las personas bajo custodia,
adoptando las medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica.
Es importante que todo funcionario o funcionaria de la Repblica tenga en cuenta;
cules son sus funciones y como deben ejercerlas ante los ciudadanos, respetando los
xxxii
derechos humanos ejercer con tica, imparcialidad, legalidad, transparencia,

proporcionalidad y humanidad; Para un mejor servicio a la comunidad.
Por su parte, la Ley del Estatuto de la Funcin Policial (2009) Capitulo II De los
Derechos, Garantas y Deberes De los Funcionarios y Funcionarias Policiales. En su
artculo 16 establece los deberes de los funcionarios policiales:
Artculo 16. 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica, las leyes,
reglamentos y dems disposiciones legales.
2. Respetar y proteger la dignidad humana y defender y promover los derechos
humanos de todas las personas sin discriminacin alguna.
3. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra los actos
inconstitucionales e ilegales.
4. Ejercer el servicio de polica con tica, imparcialidad, legalidad, transparencia,
proporcionalidad y humanidad.
5. Observar en toda actuacin un trato correcto y esmerado en sus relaciones con las
personas, a quienes procurarn proteger y auxiliar en las circunstancias que fuesen
requeridas.
6. Asegurar plena proteccin a la salud e integridad de las personas, especialmente de
quienes se encuentran bajo su custodia, adoptando las medidas inmediatas para
proporcionar atencin mdica de emergencia.
7. Respetar los principios de actuacin policial establecidos en la Ley Orgnica del
Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, con preeminencia
al respeto y garanta de los derechos humanos.
8. Cumplir con las actividades de capacitacin y mejoramiento profesional.
9. Cumplir con los manuales de estndares del servicio de polica establecidos por el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana.
10. Los dems establecidos en la Constitucin de la Repblica, leyes, reglamentos y
resoluciones, siempre que sean compatibles con el servicio de polica.
El servicio de la polica en cada comunidad del pas es de suma importancia,
porque estamos hablando de la seguridad social de cada persona, por eso sea hace
xxxiii
mencin de este articulo, porque contiene los deberes de los funcionarios policiales
para una mejor actuacin con eficacia y transparencia.
La Ley del Estatuto de la Funcin Policial establece Medidas Preventivas de

Reentrenamiento; un proceso de supervisin continua e intervencin temprana que se
encarga la Oficina de Control de Actuacin Policial, de aplicar medidas de asistencia
voluntaria y asistencia obligatoria.
Proceso de supervisin continua e intervencin temprana

Artculo 91. La Oficina de Control de Actuacin Policial aplicar un protocolo de
supervisin continua e intervencin temprana que permita determinar, a travs de los
supervisores directos y supervisoras directas de los funcionarios y funcionarias
policiales, de las quejas y reclamos de las personas, de los informes de los jefes de
unidades, departamentos y oficinas, de la Oficina de Respuesta a las Desviaciones
Policiales o de los directivos y directivas del correspondiente cuerpo policial, las
fallas, faltas e incumplimiento de normas, manuales, protocolos, instructivos y
rdenes impartidas a los funcionarios y funcionarias policiales en sus diversos niveles
de jerarqua, mediante un reporte escrito en el que conste el motivo de la observacin
o reclamo, el contenido y modalidades de la accin u omisin reportada y las
circunstancias de tiempo, lugar y testimonios frente al comportamiento en cuestin,
con indicacin de cualquier otro elemento que contribuya a su mejor determinacin y
documentacin. Los reglamentos y resoluciones de la presente Ley establecern los
contenidos, alcances, formatos y gestin del protocolo de supervisin continua e
intervencin temprana a que se refiere este artculo.
El proceso de Supervisin continua e intervencin temprana es aplicado en la oficina
de Control de Actuacin policial, cuando un funcionario comete una falta que
genere reentrenamiento y mejore su actuacin.
xxxiv
Asistencia voluntaria
Artculo 92. La medida de asistencia voluntaria consiste en el sometimiento con
sentido del funcionario o funcionaria policial a un programa corto de supervisin
intensiva y reentrenamiento en el rea a que corresponda la falta detectada. Este
programa podr estar a cargo del supervisor directo o supervisora directa del
funcionario o funcionaria policial o de algn otro supervisor o unidad de
reentrenamiento y formacin dentro del correspondiente cuerpo policial y tendr una
duracin que no exceder de seis horas. Los reglamentos y resoluciones de la
presente Ley establecern los parmetros para el desarrollo de este programa,
incluyendo cualquier restriccin en la dotacin o funciones del funcionario o
funcionaria policial y los criterios para evaluar sus resultados.
Esta es una de las medidas de correccin que se le aplican a los funcionarios o
funcionarias policiales cuando incurren en una falta detectada por la oficina de
Control y Actuacin policial.
Causales de aplicacin de la asistencia voluntaria

Artculo 93. Son causales de aplicacin de la medida de asistencia voluntaria las
Siguientes: 1. Incumplimiento del horario de trabajo que no exceda del veinte por
ciento (20%) de una jornada laboral o del tiempo a disponibilidad del servicio a que
se refiera una comisin especial, hasta un mximo de dos oportunidades en un
perodo de tres meses.
2. Descuido o negligencia en el uso de insignias, equipamiento o apariencia personal,
siempre que no implique simulacin, ocultamiento u obstaculizacin de la
identificacin personal o del equipo del funcionario o funcionaria policial.
3. Omisin o retardo en el cumplimiento de tareas, asignaciones, rdenes o
disposiciones, siempre que no comprometa la atencin de una emergencia o la
prestacin de un servicio de polica requerido en forma inmediata e indiferible por
parte del pblico.
4. Falta de atencin y compromiso en la ejecucin de sus funciones o en los planes,
programas, cursos y actividades de formacin y entrenamiento, siempre que no
xxxv
implique indisciplina deliberada o actitud refractaria u hostil a la organizacin y

funcionamiento del servicio de polica.
5. Omisin o retardo en la presentacin de informes o reportes de actos de servicio
que no comprometan, de manera sustancial, la integridad y confiabilidad de la
6. Cualquier violacin de reglamento, instructivo, protocolo, orden de servicio o
instruccin que no afecte, de manera sustancial, la integridad y confiabilidad de la
7. No dar debido cumplimiento a lo previsto en el numeral 5 del artculo 65 de la Ley
Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana.
8. Cualquier otro supuesto derivado de las causales antes descritas, cuya exacta
determinacin en cuanto a la conducta o el resultado est prevista en un reglamento,
manual o instructivo policial, sin que se admita un reenvo secundario a otra pauta o
disposicin normativa.
Asistencia obligatoria
Artculo 94. La medida de asistencia obligatoria consiste en el sometimiento
obligatorio del funcionario o funcionaria policial a un programa de supervisin
intensiva y rentrenamiento en el rea a que corresponda la falta detectada. Este
programa podr estar a cargo del supervisor directo o supervisora directa del
funcionario o funcionaria policial o de algn otro supervisor o unidad de
rentrenamiento y formacin dentro del correspondiente cuerpo policial, y tendr una
duracin que no exceder de treinta horas. Los reglamentos y resoluciones de la
presente Ley establecern los parmetros para el desarrollo de este programa,
incluyendo cualquier restriccin en la dotacin o funciones del funcionario o
funcionaria policial y los criterios para evaluar sus resultados.
Causales de aplicacin de la asistencia obligatoria

Artculo 95. Son causales de aplicacin de la medida de asistencia obligatoria las
Siguientes:
xxxvi
1. Falta de adopcin, cumplimiento o informe sobre el programa de asistencia

voluntaria que se hubiere recomendado al funcionario o funcionaria policial.
2. Incumplimiento del horario de trabajo que exceda del veinte por ciento (20%) de
una jornada laboral o del tiempo a disponibilidad del servicio a que se refiera una
comisin especial, o que alcance a dos das hbiles en un perodo de treinta das
continuos.
3. Omisin o retardo en el cumplimiento de tareas, asignaciones, rdenes o
disposiciones indicadas por el supervisor, supervisora, superior inmediato o superiora
inmediata, que pongan en riesgo la atencin de una emergencia o la prestacin de un
servicio de polica requerido en forma inmediata e indiferible por parte del pblico.
4. Manifestaciones de indisciplina, actitud refractaria u hostil a la organizacin y
funcionamiento del servicio de polica.
5. Omisin o retardo en la presentacin de informes o reportes de actos de servicio,
bien sean exigibles de oficio o expresamente requeridos por el supervisor,
supervisora, superior inmediato o superiora inmediata, que por su relevancia,
condiciones, situaciones o modalidades puedan comprometer, de manera sustancial,
la integridad y confiabilidad de la prestacin del servicio policial.
6. Dao o perjuicio material debido a negligencia, imprudencia o impericia
manifiestas sobre bienes, dotacin, equipos, equipamiento o infraestructura para la
7. Conducta desconsiderada, irrespetuosa, agresiva o de maltrato u hostigamiento
hacia superiores, supervisores, subalternos, compaeros de trabajo, vctimas o
personas en general.
8. No dar debido cumplimiento a lo previsto en los numerales 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9, 11 y
12 del artculo 65 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica
Nacional Bolivariana.
9. Cualquier otro supuesto derivado de las causales antes descritas, cuya exacta
determinacin en cuanto a la conducta o el resultado est prevista en un reglamento,
manual o instructivo policial, sin que se admita un reenvo secundario a otra pauta o
disposicin normativa.
xxxvii
Los artculos 94 y 95 antes mencionados son las causales de asistencia voluntaria y

obligatoria, en que incurren el funcionario de forma leves, de manera que se pueda
corregir sin necesidad de destituir.
Destitucin
La medida de destitucin comporta la separacin definitiva del cargo del
funcionario o funcionaria policial. El Consejo Disciplinario de Polica ponderar,
para decidir sobre la medida de destitucin, las circunstancias atenuantes y agravantes
que concurrieren en cada caso artculo 96.
Es otro de los procedimientos que se lleva a cabo en la oficina de control de
actuacin policial para imponer la responsabilidad del funcionario policial que
incurra en una de las siguientes causales:
Causales de aplicacin de la destitucin

Artculo 97. Son causales de aplicacin de la medida de destitucin las siguientes:
1. Resistencia, contumacia, rechazo o incumplimiento de la medida de asistencia
obligatoria aplicada, o haber sido sometido o sometida en tres oportunidades durante
el ltimo ao a esta medida sin que haya evidencia de correccin segn los informes
del supervisor o supervisora correspondiente.
2. Comisin intencional o por imprudencia, negligencia o impericia graves, de un
hecho delictivo que afecte la prestacin del servicio policial o la credibilidad y
respetabilidad de la Funcin Policial.
3. Conductas de desobediencia, insubordinacin, obstaculizacin, sabotaje, dao
material o indisposicin frente a instrucciones de servicio o normas y pautas de
conducta para el ejercicio de la Funcin Policial.
4. Alteracin, falsificacin, simulacin, sustitucin o forjamiento de actas y
documentos que comprometan la prestacin del servicio o la credibilidad y
respetabilidad de la Funcin Policial.
5. Violacin reiterada de reglamentos, manuales, protocolos, instructivos, rdenes,
disposiciones, reserva y, en general, comandos e instrucciones, de manera que
xxxviii
comprometan la prestacin del servicio o la credibilidad y respetabilidad de la

Funcin Policial.
6. Utilizacin de la fuerza fsica, la coercin, los procedimientos policiales, los actos
de servicio y cualquier otra intervencin amparada por el ejercicio de la autoridad de
polica, en inters privado o por abuso de poder, desvindose del propsito de la
7. Inasistencia injustificada al trabajo durante tres das hbiles dentro de un lapso de
treinta das continuos, o abandono del trabajo.
8. Simulacin, ocultamiento u obstaculizacin intencionales de la identificacin
personal o del equipo del funcionario o funcionaria policial, que permita facilitar la
perpetracin de un delito o acto ilcito, eliminar o desvanecer huellas, rastros o trazas
de su ejecucin, evadir la responsabilidad, amenazar o intimidar a cualquier persona
con ocasin de su ejecucin y efectos.
9. Violacin deliberada y grave de las normas previstas en los numerales 7, 10y 12
del artculo 65 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica
Nacional Bolivariana.
10. Cualquier otra falta prevista en la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica como
causal de destitucin.
11. Cualquier supuesto grave de rechazo, rebelda, dolo, negligencia manifiesta,
atentado, subversin, falsedad, extralimitacin o dao respecto a normas,
instrucciones o la integridad del servicio policial cuya exacta determinacin conste en
el reglamento correspondiente, sin que sea admisible un segundo reenvo.
Procedimiento para la aplicacin de las medidas de asistencia voluntaria y asistencia
obligatoria.
Procedimiento en caso de destitucin

Artculo 101. Si como consecuencia del seguimiento, registro y supervisin se
evidencia algn supuesto que amerite la consideracin de la sancin de destitucin,
bien porque se han agotado las medidas de asistencia voluntaria y obligatoria, bien
cuando el comportamiento del funcionario o funcionaria policial encuadre en una de
xxxix
las causales previstas en esta Ley y los reglamentos, se aplicarn las normas previstas
en el Captulo III del Ttulo VI de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, con la
salvedad que la apertura, instruccin y sustanciacin de la investigacin
corresponder a la Oficina de Control de Actuacin Policial; la revisin del caso y la
correspondiente recomendacin, con carcter vinculante, corresponder al Consejo
Disciplinario, previstos en el Captulo V de la presente Ley; y la decisin
administrativa ser adoptada por el Director del cuerpo policial termina el trmite y
decisin de los procedimientos administrativos dirigidos a establecer su
responsabilidad disciplinaria.
En caso de presuntas amenazas o violaciones graves a los derechos humanos el
Director o Directora del cuerpo de polica nacional, estatal o municipal, segn el caso
o, en su defecto, la Oficina de Control de Actuacin Policial o la Oficina de
Respuesta a las Desviaciones Policiales podrn dictar dentro del procedimiento
administrativo todas la medidas preventivas, individuales o colectivas, que se estimen
necesarias, incluyendo la separacin del cargo de los funcionarios y funcionarias
policiales, con o sin goce de sueldo, as como aquellas necesarias para proteger a las
vctimas de tales hechos.
Excepcionalmente, en los casos de faltas que impliquen la destitucin de los
funcionarios y funcionarias policiales, cuando las autoridades disciplinarias de los
cuerpos de polica injustificadamente omitan, obstaculicen o retarden los
Procedimientos disciplinarios o dejen de aplicar las sanciones a que hubiere lugar, el
rgano rector del servicio de polica podr ejercer directamente las competencias para
iniciar, tramitar y decidir los procedimientos administrativos correspondientes. En
estos procedimientos ser obligatoria la intervencin del Ministerio Pblico a los
fines de velar por la celeridad y buena marcha de los mismos y por el debido proceso.
Recurso contencioso administrativo

Artculo 102. La medida de destitucin del funcionario o funcionaria policial agota
la va administrativa, y contra ella es procedente el recurso contencioso
xl
administrativo conforme a lo previsto en el Ttulo VIII de la Ley del Estatuto de la

Funcin Pblica.
Efectos de la destitucin
Artculo 103. La destitucin acordada, una vez firme la decisin correspondiente,
ser notificada al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
seguridad ciudadana a fin de efectuar el registro correspondiente a la
desincorporacin del listado y credenciales funcionariales, y a los fines de dar
cumplimiento a lo previsto en el artculo 57 de la Ley Orgnica del Servicio de
Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana.
Si la destitucin procediere por la comisin de un delito, el Director o Directora del
cuerpo de polica correspondiente notificar al Ministerio Pblico a los fines de
iniciar la averiguacin penal a que hubiere lugar. En caso que el Ministerio Pblico
hubiere iniciado de oficio una averiguacin por la comisin de un delito, el Director o
Directora del cuerpo de polica correspondiente proceder a suspender del ejercicio
de sus funciones al funcionario o funcionaria policial indiciado o indiciada.
Segn el Reglamento Interno de Organizacin y Funcionamiento del Instituto
Autnomo Municipal Polica de San Diego (IAMPOSAD). En el artculo 13
establece el Control interno Policial.:
Artculo 13: La oficina de control interno policial, estar adscrita al presidente del
Instituto Autnomo Municipal Polica de San Diego; y de ella dependern y estarn
bajo su coordinacin las oficinas de desviaciones policiales y la de actuacin policial,
que tienen la obligacin de implementar medidas y hacer seguimiento adecuado a fin
de asegurar la correcta actuacin de los funcionarios policiales, en situaciones
disciplinarias o complejas, que contravengan la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y las leyes que rigen la materia, implementando
mecanismo de alerta temprana para el buen desarrollo de las actuaciones policiales.
En su artculo 14 numeral cuarto establecer que la oficina de control interno policial,
a travs de la oficina de control de la actuacin policial, ejercer las siguientes
funciones:
xli
a)
Recibir denuncias de supuestas irregularidades efectuadas por funcionarios
policiales del cuerpo de polica municipal e identificar el tipo de responsabilidad a

que diera lugar.
b)
Desarrollar acciones que permitan prevenir las posibles desviaciones de la
tica y de las buenas prcticas policiales.

c)
Sustanciar los expedientes disciplinarios de los funcionarios para establecer
los hechos denunciados o investigados y que impliquen la presunta comisin de faltas

por su accin u omisin.
d)
Proponer recomendaciones para mejorar los procesos de supervisin y el
desempeo de los funcionarios policiales.

e)
Las dems que confiera el ordenamiento jurdico vigente.
Tambin se cuenta con un Cdigo Orgnico Procesal Penal (2009), que en su

Captulo IV. De los rganos de la polica de investigaciones penales, articulo 117
acerca de las Reglas para la actuacin Policial: Las autoridades de polica de
investigaciones debern detener a los imputados en los casos que este Cdigo ordena,
cumpliendo con los siguientes principios de actuacin:
1.
Hacer uso de la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario y en la
proporcin que lo requiera la ejecucin de la detencin;

2.
No utilizar armas, excepto cuando haya resistencia que ponga en peligro la
vida o la integridad fsica de personas, dentro de las limitaciones a que se refiere el

ordinal anterior;
3.
No infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o castigos
crueles, inhumanos o degradantes, tanto en el momento de la captura como durante el

tiempo de la detencin;
4.
No presentar a los detenidos a ningn medio de comunicacin social sin el
expreso consentimiento de ellos, el cual se otorgar en presencia del defensor, y se

har constar en las diligencias respectivas;
5.
Identificarse, en el momento de la captura, como agente de la autoridad y
cerciorarse de la identidad de la persona o personas contra quienes procedan, no

estando facultados para capturar a persona distinta de aquella a que se refiera la
xlii
correspondiente orden de detencin. La identificacin de la persona a detener no se

exigir en los casos de flagrancia;
6.
Informar al detenido acerca de sus derechos;
7.
Comunicar a los parientes u otras personas relacionadas con el imputado, el
establecimiento en donde se encuentra detenido;

8.
Asentar el lugar, da y hora de la detencin en un acta inalterable. Hacer uso
de la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario y en la proporcin que lo

requiera la ejecucin de la detencin;
9.
No utilizar armas, excepto cuando haya resistencia que ponga en peligro la
vida o la integridad fsica de personas, dentro de las limitaciones a que se refiere el

ordinal anterior;
10.
No infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o castigos
crueles, inhumanos o degradantes, tanto en el momento de la captura como durante el

tiempo de la detencin;
11.
No presentar a los detenidos a ningn medio de comunicacin social sin el
expreso consentimiento de ellos, el cual se otorgar en presencia del defensor, y se

har constar en las diligencias respectivas;
12.
Identificarse, en el momento de la captura, como agente de la autoridad y
cerciorarse de la identidad de la persona o personas contra quienes procedan, no

estando facultados para capturar a persona distinta de aquella a que se refiera la
correspondiente orden de detencin. La identificacin de la persona a detener no se
exigir en los casos de flagrancia;
13.
Informar al detenido acerca de sus derechos;
14.
Comunicar a los parientes u otras personas relacionadas con el imputado, el
establecimiento en donde se encuentra detenido;

15.
Asentar el lugar, da y hora de la detencin en un acta inalterable.
Igualmente, con el Cdigo Penal (2005), que en el Captulo IV. De los abusos
de la autoridad y de las infracciones de los deberes de los funcionarios pblicos,
articulo 203 al 208
xliii
Artculo 203 rige que todo funcionario pblico que abusando de sus funciones,
ordene o ejecute en dao de alguna persona cualquier acto arbitrario que no est
especialmente previsto como delito o falta por una
disposicin de la ley, ser
castigado con prisin de quince das a un ao y si obra por un inters privado, la pena
se aumentar en una sexta parte.
En el Cdigo Penal establece la responsabilidad del funcionario pblico que
incurre en un delito o falta como abuso de poder, donde es sancionado con prisin de
quince das a un ao.
3.4. Definicin de Trminos Bsicos
Abuso de Poder: Abuso de funcionario Pblico de exceder sus facultades ms all

de los lmites que le fije la ley o la naturaleza de las propias funciones.
Derechos Humanos: Son las prerrogativas que, conforme al Derecho Internacional,

tiene todo individuo frente a los rganos del poder para preservar su dignidad como
ser humano, y cuya funcin es excluir la interferencia del Estado en reas especficas
de la vida individual, o asegurar la prestacin de determinados servicios por parte del
Estado, para satisfacer sus necesidades bsicas, y que reflejan las exigencias
fundamentales que cada ser humano puede formular a la sociedad de que forma parte.
Destitucin: Consiste en la separacin definitiva de un funcionario policial, del cargo

que desempea en la institucin, por decisin disciplinaria cuando incurra en la
comisin de una falta grave.
Funcionario: Es aquella persona que desempea funciones dentro de la estructura del

estado, formando parte de un aparato burocrtico.
xliv
Fuerza policial: Es el medio a travs del cual la polica logra el control de la

situacin que atenta contra la seguridad, el orden pblico, la integridad o la vida de
las personas dentro del marco de la ley.
Funcionario policial: Es el agente que se encarga de resguardar la seguridad
ciudadana, estn al servicio de la Nacin, Estados, municipios o establecimiento
pblicos sobre los cuales ejerza tutela el Estado.
Responsabilidad penal: Responsabilidad derivada de la ejecucin de actos

penalmente sancionados que recaen en la persona del autor, los instigadores, sus
cmplices y encubridores, sern sancionados de acuerdo al Cdigo penal.
Responsabilidad civil: Consiste en la obligacin de reparar las consecuencias de un
hecho daoso.
Responsabilidad administrativa: Consiste en el agente pblico que en ejercicios de

sus funciones por accin u omisin, afecta la disciplina o el buen funcionamiento del
servicio. Se le ha denominado igualmente responsabilidad disciplinaria
Oficina de control y actuacin policial: Esta adscrita al presidente del Instituto

Autnomo Municipal Polica de San Diego: tiene la obligacin de implementar
medidas y hacer seguimiento adecuado a fin de asegurar la correcta actuacin de los
funcionarios policiales, en situaciones disciplinarias o complejas, que contravengan la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes que rigen la
materia, implementando mecanismo de alerta temprana para el buen desarrollo de las
actuaciones policiales.
xlv
CAPTULO IV
FASES METODOLGICAS
4.1. Metodologa
En toda investigacin documental, se hace necesario que los hechos estudiados, as
como las relaciones que se establecen entre estos, los resultados obtenidos y las
evidencias significativas encontradas en relacin con el problema investigado,
adems de los nuevos conocimientos que son posibles situar, renan las condiciones
de fiabilidad, objetividad y validez interna; para lo cual, se requiere delimitar los
procedimientos de orden metodolgicos, a travs de los cuales se intenta dar
respuesta a las interrogantes objeto de investigacin.
En consecuencia, el Marco Metodolgico, donde se estudiar el procedimiento de
la oficina de control de la actuacin policial para establecer las responsabilidades de
los funcionarios policiales establecidos en la normativa jurdica venezolana, donde
en todo proceso de investigacin; ser necesario situar el detalle, el conjunto de
mtodos, tcnicas y protocolos instrumentales que se emplearn en el proceso de
recoleccin de los datos requeridos en la investigacin propuesta.
4.2. Tipo y diseo de la Investigacin

Este estudio se orientar bajo el tipo de investigacin documental, que segn:
Arias. Fidias (2006) la define como: Un proceso basado en la bsqueda,
recuperacin, anlisis, critica e interpretacin de datos secundarios, es decir, los
obtenidos y registrados por otros investigadores en fuentes documentales: impresas,
audiovisuales o electrnicas.
Como en toda investigacin, el propsito de este diseo es el aporte de nuevos
conocimientos (p.27). De igual manera segn el Manual de la UPEL (2011):
El estudio de los problemas con el propsito de ampliar y
profundizar el conocimiento de su naturaleza, con apoyo,
principalmente, en trabajos previos, informacin y datos
xlvi
divulgados por medios impresos, audiovisuales o electrnicos.

La originalidad del estudio se refleja en el enfoque, criterios,
conceptualizaciones,
reflexiones,
conclusiones,
recomendaciones y, en general, en el pensamiento del autor.
De ah que, se tomara con base al objetivo planteado Analizar el procedimiento de
la oficina de control de la actuacin policial, para establecer las responsabilidades de
los funcionarios policiales del municipio san diego de acuerdo a la legislacin
venezolana.
4.3. Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos
Para Arias (2006), la tcnica de recoleccin, es el procedimiento o forma particular

de obtener datos o informacin (p.67). En esta investigacin la tcnica utilizada fue el
anlisis sobre todos los documentos y material bibliogrfico recolectado, lo cual
incluye, doctrinas, legislaciones vigentes, pginas web, trabajos de investigacin,
literatura especializada en la materia, entre otros. Aplicando la respectiva
categorizacin, lectura exhaustiva y detallada para determinar el procedimiento que
lleva acabo la oficina de control
de actuacin policial para as establecer la
responsabilidad de cada funcionario que incurra en una omisin o falta tipificada en

la ley.
Esta tcnica estuvo apoyada por un instrumento, que para Arias (2006), es
cualquier recursos, dispositivo o formato (en papel o digital), que se utiliza para
obtener, registrar o almacenar informacin (p.69). Siendo implementado para esto, el
registro y almacenamiento de informacin (Computadora) a travs de fichas
bibliogrficas, de contenido y de resumen apropiadas para tal fin.
xlvii
4.4. Fases Metodolgicas

La Investigacin tiene sus bases en la ciencia, y la ciencia es investigacin, la
investigacin adquiere valor cientfico a travs de las aportaciones de la metodologa.
Como medio de trabajo intelectual, la investigacin se define como un
procedimiento reflexivo, sistemtico, controlado, metdico y critico que conduce
haca el descubrimiento en cualquier campo del conocimiento. Muoz, C. (1998)
explica que procedimiento es el modo ordenado de actuar con el propsito de
alcanzar un fin definido. (p202). A continuacin se describen los procedimientos y
actividades que se ejecutaron para llevar a cabo el estudio.
Fase I. Describir cual es el procedimiento a seguir para establecer la

responsabilidad de los funcionarios policiales.
Esta primera fase, se bas en explicar el procedimiento que se lleva a cabo en la
Oficina de Control de Actuacin
Policial
(OCAP), para establecer
las
responsabilidades de los funcionarios que incurran en una omisin o falta establecida

en la legislacin venezolana. Segn
la Ley del Estatuto de la Funcin Policial
establece los siguientes artculos 100 y101:

El Procedimiento para la Aplicacin De las Medidas de Asistencia Voluntaria y
Asistencia Obligatoria.
La Oficina de Control de Actuacin Policial una vez revisada la documentacin
acopiada, despus de informar y or al funcionario o funcionaria policial involucrado
o involucrada sobre los alegatos que estime pertinentes, adoptar la decisin
correspondiente, le notificar sobre las medidas de asistencia voluntaria u obligatoria
a que hubiere lugar, de conformidad con esta Ley, sus reglamentos y resoluciones. La
decisin podr ser recurrida en el caso de asistencia voluntaria ante el supervisor
inmediato o supervisora inmediata y en caso de asistencia obligatoria ante el Director
o Directora del cuerpo de polica nacional, estatal o municipal, segn el caso.
xlviii
Procedimiento en caso de Destitucin

Si como consecuencia del seguimiento, registro y supervisin se evidencia algn
supuesto que amerite la consideracin de la sancin de destitucin, bien porque se
han agotado las medidas de asistencia voluntaria y obligatoria, bien cuando el
comportamiento del funcionario o funcionaria policial encuadre en una de las
causales previstas en esta Ley y los reglamentos, se aplicarn las normas previstas en
el Captulo III del Ttulo VI de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.
Con la salvedad que la apertura, instruccin y sustanciacin de la investigacin
corresponder a la Oficina de Control de Actuacin Policial; la revisin del caso y la
correspondiente recomendacin, con carcter vinculante, corresponder al Consejo
Disciplinario, previstos en el Captulo V de la presente Ley; y la decisin
administrativa ser adoptada por el Director del cuerpo policial termina el trmite y
decisin de los procedimientos administrativos dirigidos a establecer su
responsabilidad disciplinaria.
En caso de presuntas amenazas o violaciones graves a los derechos humanos el
Director o Directora del cuerpo de polica nacional, estatal o municipal, segn el caso
o, en su defecto, la Oficina de Control de Actuacin Policial o la Oficina de
Respuesta a las Desviaciones Policiales podrn dictar dentro del procedimiento
administrativo todas la medidas preventivas, individuales o colectivas, que se estimen
necesarias, incluyendo la separacin del cargo de los funcionarios y funcionarias
policiales, con o sin goce de sueldo, as como aquellas necesarias para proteger a las
vctimas de tales hechos.
Excepcionalmente, en los casos de faltas que impliquen la destitucin de los
funcionarios y funcionarias policiales, cuando las autoridades disciplinarias de los
cuerpos de polica injustificadamente omitan, obstaculicen o retarden los
procedimientos disciplinarios o dejen de aplicar las sanciones a que hubiere lugar, el
rgano rector del servicio de polica podr ejercer directamente las competencias para
iniciar, tramitar y decidir los procedimientos administrativos correspondientes.
En estos procedimientos ser obligatoria la intervencin del Ministerio Pblico a los
fines de velar por la celeridad y buena marcha de los mismos y por el debido proceso.
xlix
El procedimiento de destitucin, es el que ms se denota en la Oficina de Control y

Actuacin Policial en contra de los funcionarios.
Fase II. Establecer qu tipo de responsabilidad se aplican a los funcionarios

policiales del municipio san diego. En esta fase, a travs del estudio de la legislacin
Venezolana como la Ley del Estatuto de la Funcin Policial, se denota en el
desarrollo de la investigacin el tipo de responsabilidad que se aplican a los
funcionarios policiales, la que se evidencia de manera frecuente en la institucin es la
responsabilidad administrativa (Procedimiento de Destitucin); a tal efecto si la
destitucin procediere por la comisin de un delito, el Director o Directora del cuerpo
de polica correspondiente notificar al Ministerio Pblico a los fines de iniciar la
averiguacin penal a que hubiere lugar. En caso que el Ministerio Pblico hubiere
iniciado de oficio una averiguacin por la comisin de un delito, el director del
cuerpo de polica proceder a suspender del ejercicio de sus funciones al funcionario
o funcionaria policial indiciado o indiciada.
Fase III. Determinar las recomendaciones que se lleva a cabo la oficina de control
de la actuacin policial, para mejorar el ejercicio de sus funciones. Los cuerpos
policiales desarrollarn un sistema de supervisin continua y regular de sus
funcionarios y funcionarias policiales que permitan identificar las fallas en el
cumplimiento de sus deberes y obligaciones e intervenir, en forma temprana,
oportuna y efectiva, a fin de corregirlas y subsanar las situaciones que incidan en el
deficiente desempeo de la funcin policial.
Cuando un funcionario policial incurre en una falta leve, ya sea descuido en el uso de
insignias, equipamiento o apariencia personal, siempre que no implique ocultamiento
u obstaculizacin de la identificacin personal o del equipo del funcionario, o falta de
atencin y compromiso en la ejecucin de sus funciones o en planes, programas,
cursos y actividades de formacin y entrenamiento entre otros se le aplica la medida
de asistencia voluntaria o asistencia obligatoria segn sea la causal, para rehabilitar al
funcionario policial, en una mejor actuacin en el ejercicio; y no llegara abrir un

procedimiento de destitucin.
La medida de asistencia voluntaria consiste en el sometimiento consentido del
funcionario policial a un programa corto de supervisin intensiva y reentrenamiento
en el rea a que corresponda la falta detectada. Este programa podr estar a cargo del
supervisor directo o supervisora directa del funcionario o funcionaria policial o de
algn otro supervisor o unidad de reentrenamiento y formacin dentro del
correspondiente cuerpo policial y tendr una duracin que no exceder de seis horas.
Los reglamentos y resoluciones de la Ley del Estatuto de la funcin Policial
establecern los parmetros para el desarrollo de este programa, incluyendo cualquier
restriccin en la dotacin o funciones del funcionario o funcionaria policial y los
criterios para evaluar sus resultados.
La medida de asistencia obligatoria consiste en el sometimiento obligatorio del
funcionario o funcionaria policial a un programa de supervisin intensiva y
reentrenamiento en el rea a que corresponda la falta detectada. Este programa podr
estar a cargo del supervisor directo o supervisora directa del funcionario o funcionaria
policial o de algn otro supervisor o unidad de reentrenamiento y formacin dentro
del correspondiente cuerpo policial, y tendr una duracin que no exceder de treinta
horas.
Los reglamentos y resoluciones de la presente Ley establecern los parmetros para
el desarrollo de este programa, incluyendo cualquier restriccin en la dotacin o
funciones del funcionario o funcionaria policial y los criterios para evaluar sus
resultados.
li
CAPTULO V
RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. Resultados
En esta parte de la investigacin, se demostraran los resultados obtenidos, de los
instrumentos y tcnicas empleados que van en funcin de los objetivos especficos
planteados y cumplir con el objetivo general de Analizar el procedimiento de la
oficina de control de la actuacin policial, para establecer las responsabilidades de los
funcionarios policiales del Municipio San Diego de acuerdo a la legislacin
venezolana.
Comenzando con la Fase I, el cual comprende en Describir cual es el
procedimiento a seguir para establecer la responsabilidad de los funcionarios
policiales.
Este objetivo desarrollado en el Captulo IV de la presente Investigacin, tiene
como resultado disertar sobre el procedimiento que lleva a cabo la Oficina de Control
de Actuacin Policial para establecer las responsabilidades de los funcionarios
policiales que incurran en una falta u omisin, dando a conocer a los particulares que
le hayan sido violentado su derecho, la sancin impuesta segn sea el caso cometido
por el funcionario, en este caso por violacin de los derechos humanos o abuso de
poder.
Por su parte, la Fase II, que consiste en Establecer qu tipo de responsabilidad se
aplican a los funcionarios policiales del municipio san diego; Una vez descrito el
procedimiento a seguir, se determin el tipo de responsabilidad que se aplican a los
funcionarios policiales, segn la accin u omisin cometida, aplicando la sancin
correspondiente ya sea, medida de asistencia voluntaria, medida de asistencia
obligatoria, o si el funcionario incurre en una falta ms grave se aplicara el
procedimiento de destitucin segn lo establecido en la ley del estatuto de la funcin
lii
policial, obteniendo as un resultado eficiente y satisfactorio, que se haya cumplido lo

contemplado en la ley, una sancin justa por haber violentado los derechos humanos.
Asimismo, la Fase III. Determinar las recomendaciones que se lleva a cabo la
oficina de control de la actuacin policial, para mejorar el ejercicio de sus funciones.
En el desarrollo de este objetivo se logro establecer las recomendaciones que
realiza la Oficina de Actuacin de Control Policial(OCAP), logrando as la correcta
actuacin de los funcionarios policiales con tica, imparcialidad, legalidad,
proporcionalidad, manteniendo la credibilidad del Instituto Autnomo Municipal
Polica de San Diego.
5.2 Conclusiones.
Comenzando con la Fase I, el cual comprende en Describir cual es el
procedimiento a seguir para establecer la responsabilidad de los funcionarios
policiales. Es importante desarrollar el procedimiento administrativo que lleva acabo
la oficina de control de actuacin policial, para establecer las responsabilidades del
funcionario policial que incurra en una accin u omisin grave, o infrinja la ley, ya
que el ciudadano que se le haya violentado su derechos humanos tenga conocimiento
que se cumple un procedimiento administrativo en la Oficina de Actuacin de
Control Policial, sancionatorio para el funcionario policial que cometa dicha accin;
teniendo como conclusin que si se cumple el procedimiento a seguir, que el
funcionario segn la falta cometida cumple el reentrenamiento para mejorar su
funcin, o en su defecto, la falta es ms grave se procede a la destitucin cumpliendo
lo establecido en la Ley del Estatuto de la Funcin Policial.
De acuerdo con la Fase II, que consisti en establecer qu tipo de responsabilidad
se aplican a los funcionarios policiales del municipio San Diego se obtuvo como
resultado que la funcin policial tiene como objetivo proteger el libre ejercicio de los
derechos de personas, de las libertades pblicas y de la garanta de la paz social; si el
funcionario policial cumpliera lo establecido en la ley, en conclusin no se aplicara
el procedimiento de medidas de correccin temprana y/o en su defecto el
procedimiento de destitucin para imponer la sancin correspondiente.
liii
Asimismo, la Fase III que tuvo como propsito determinar las recomendaciones que
se lleva a cabo la oficina de control de la actuacin policial, para mejorar el ejercicio
de sus funciones. El ejercicio del funcionario policial es de suma importancia, para el
estado y los ciudadanos, ya que de ellos depende la seguridad social, el bienestar y
tranquilidad, la Oficina de Actuacin de Control Policial(OCAP), implementando
medidas de correccin temprana logra que el funcionario policial mejore su actuacin
de manera eficiente.
5.3. Recomendaciones.
Que se siga cumpliendo lo establecido en la ley, que la Oficina de Actuacin de

Control Policial mantenga el procedimiento sancionatorio, que se dicten talleres de
forma continua a los funcionarios policiales para que no incurran en la falta, para
mantener la tica profesional y cumplir con las funciones que le infiere la ley.
El funcionario policial como mimbro del cuerpo de polica, encargados de velar
por la seguridad social del estado y los ciudadanos, debe ejercer el servicio de polica
con tica, imparcialidad, legalidad, transparencia, proporcionalidad y humanidad,
respetando los principios de actuacin policial establecido en la ley, con preminencia
al respeto y garanta de los derechos humanos, que se mantenga en la Oficina de
Actuacin de Control Policial el procedimiento que se lleva a cabo para establecer las
responsabilidades del funcionario.
Seguir cumpliendo
el procedimiento que realiza la Oficina de Actuacin de
Control Policial de acuerdo a lo establecido en la ley y su reglamento, dictar talleres

de manera continua sobre la formacin y el deber de actuar el funcionario policial con
el ciudadano.
liv
BIBLIOGRAFA
Cabanellas, Guillermo (2005). Diccionario Jurdico Elemental (17 Edicin).

Editorial Heliasta.Buenos Aires.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Oficial N

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Gmez Mara (2011), Anlisis sobre la aplicabilidad de un correcto

procedimiento para la destitucin de un funcionario policial . Informe de
Pasantas. Publicado. Universidad Jos Antonio Pez. Valencia Venezuela.
Ley Orgnica del Servicio de Polica del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana
(2009). Gaceta Oficial N 5.940. Caracas 7 de Diciembre de 2009
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Diciembre de 2009.
Lares E.(2008), Manual de derecho administrativo
Editorial Rodrigo Lares
Bassa XIII. Caracas-Venezuela
Manrique, Veiris (2011), Ajusticiamiento como practica Policial y su incidencia

en la violacin de los Derechos Humanos. Informe de Pasantas. No publicado.
Universidad Jos Antonio Pez. Valencia Venezuela.
Www. tsj.gov.sent
lv
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EL PROCEDEMIENTO DE LA OFICINA

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

EL PROCEDIMIENTO DE LA OFICINA DE CONTROL

INSTITUCIN: INSTITUTO AUTNOMO

SAN DIEGO, FEBRERO DE 2013

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Nombre, firma y cdula de identidad del tutor acadmico

Nombre, firma y cdula de identidad del tutor institucional

Nombre, firma y cdula de identidad del tutor Metodolgico

AUTOR: MARIA J REYNA N.

SAN DIEGO, FEBRERO DE 2013

RESUMEN INFORMATIVO VIII

Unidad de la Institucin donde se Realiza

Actividades Realizadas en la Pasanta ............

Formulacin del Problema..

Justificacin y Alcance de la Investigacin. 11

Definicin de Trminos Bsicos.

Tipo y Diseo de la Investigacin .

Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin De datos

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

EL PROCEDIMIENTO DE LA OFICINA DE CONTROL DE LA

Autor: Mara J. Reyna Nieves

Descriptores: Procedimiento, Responsabilidad, Funcionario Policial, Cumplimiento.

La actuacin de los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de polica es respetar

cumpliendo los deberes que les imponen la Constitucin de la

Repblica y dems leyes.

seguimiento adecuado a fin de asegurar la

correcta actuacin de los funcionarios policiales en situaciones disciplinarias y

El Captulo IV, las fases metodolgicas utilizadas dentro de esta investigacin, as

servicio de la ciudadana en general y como ente colaborador de la ejecucin de las

La Ordenanza sobre la Polica Municipal ha sido objeto de reforma en tres

Jefe control Interno Policial

Cortesa, profesionalismo y respeto.

tica moral, disciplina y responsabilidad

Seguridad integral a travs de la prevencin del delito

Mstica del trabajo y mejoramiento contino.

La comunidad forma parte de nosotros.

1.8Unidad de la institucin donde se realizo la pasanta

se realicen de acuerdo con las normas constitucionales y legales

2.1 Actividades Realizadas en la Pasanta

administrativos, revisin de expedientes.

2.1 Planteamiento de Problema

La funcin policial segn lo establecido en esta ley en su artculo 4

Proteger el libre ejercicio de los derechos de personas, de las libertades

pblicas y la garanta de paz social.

Prevenir la comisin de delitos e infracciones de disposiciones legales,

reglamentarias y ordenanzas municipales.

Apoyar a las autoridades competentes para la ejecucin de las decisiones

puertos, aeropuertos, as como tambin el trnsito de peatones, traccin de sangre,

Facilitar la resolucin de conflictos mediante el dialogo, la mediacin y la

para que resguarden a los

ciudadanos en sus bienes jurdicos tutelados, en este sentido la responsabilidad del

seguimiento adecuado a fin de asegurar la

correcta actuacin de los funcionarios policiales en situaciones disciplinarias y

complejas que contravenga la Constitucin de la Repblica de Venezuela y las leyes

2.2. Formulacin del Problema

2.3.1. Objetivo General

2.3.2. Objetivos Especficos

Describir cul es el procedimiento a seguir para establecer la responsabilidad

2.4 Justificacin y Alcance

2.5Limitaciones del Estudio

responsabilidad por omisin del polica que no impide la

comisin de delitos y concluye que equivale a la comisiva al hallar su fundamento en