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Las sustancias incluidas en el listado de actividades de alto riesgo, se derivaron de diversas listas tales
como: listado de 400 sustancias identificadas por la Agencia Ambiental de los Estados Unidos de
Amrica como agudamente txicas; listados de sustancias consideradas por la ley General de Salud, de
la Secretara de Salud; listado de sustancias que requieren permiso para su importacin a territorio
nacional, identificadas a nivel ocupacional, con valores de T.L.V. de 8 horas, por la Secretaria de Trabajo
y Previsin Social.
Despus de realizar el cruzamiento entre los listados anteriores, la Secretaria defini la inclusin de
todas las sustancias que tienen un IDLH menor de 10 mg/m3, en un listado en el que adems, se
incluyeron las sustancias que por el alto volumen con el que se producen, manejan o transportan en
Mxico, fueron tomadas en cuenta, aunque su grado de toxicidad no sea del orden de las identificadas
como txico - agudas, pero que en caso de liberarse podran presentar problemas serios al considerarse
su concentracin en el ambiente.
Asimismo, para las sustancias inflamables y explosivas se consideraron todas aquellas sustancias que
en cantidades tales que de producirse una liberacin, ya sea por fuga o derrame de las mismas,
provocara la formacin de nubes inflamables, cuya concentracin sera semejante a la de su limite
inferior de inflamabilidad, en un rea determinada por una franja de 100 metros de longitud en torno a las
instalaciones o medio de transporte dados, y en el caso de formacin de nubes explosivas, la presencia
de ondas de sobrepresin de 0.5 lb/pulg.2 en esta misma franja.
Listado de Actividades Altamente Riesgosas.
Con base en la aplicacin de los modelos matemticos anteriormente mencionados, con el que se simul
la dispersin de una nube de gas o vapor, desprendidos accidentalmente, mediante el cual se puedo
conocer la concentracin mxima y la distancia a partir de su origen, tomando en consideracin las
condiciones meteorolgicas y topogrficas de la zona en que ocurra la fuga o derrame; comparando
dichas concentraciones con los niveles mximos permitidos (dosis) que aseguren el bienestar y salud del
ser humano, tales como su IDLH, se determinaron las cantidades mnimas denominadas cantidades de
reporte de las sustancias identificadas como txicas, valores de 5 kw/m2 para sustancias inflamables y
2
de 0.5 lb/pulg. Para sustancias explosivas.
Estas sustancias y sus cantidades de reporte se encuentran consignadas en el primero y segundo
listados de actividades altamente riesgosas, publicados en el diario oficial de la federacin el 28 de
marzo de 1990 para sustancias txicas y, el 4 de mayo de 1992 para inflamables y explosivas.
ACUERDO por el que las Secretaras de Gobernacin y Desarrollo Urbano y Ecologa, con fundamento
en lo dispuesto por los Artculos 5o. Fraccin X y 146 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente; 27 Fraccin XXXII y 37 Fracciones XVI y XVII de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal, expide el primer Listado de Actividades Altamente Riesgosas.
Al margen de un sello con el Escudo Nacional, que dice Estados Unidos Mexicanos. Secretara de
Gobernacin.
ACUERDO POR EL QUE LAS SECRETARAS DE GOBERNACIN Y DESARROLLO URBANO Y
ECOLOGA, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTCULOS 5o. FRACCIN X Y 146
DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE; 27
FRACCIN XXXII Y 37 FRACCIONES XVI Y XVII DE LA LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA FEDERAL, EXPIDEN EL PRIMER LISTADO DE ACTIVIDADES ALTAMENTE RIESGOSAS.
CONSIDERANDO
Que la regulacin de las actividades que se consideren altamente riesgosas por la magnitud o gravedad
de los efectos que puedan generar en el equilibrio ecolgico o el ambiente, est contemplada en la Ley
General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, como asunto de alcance general de la
nacin o de inters de la Federacin y se prev que una vez hecha la determinacin de las mismas se
publicarn los listados correspondientes.
Que el criterio adoptado para determinar cules actividades deben considerarse como altamente
riesgosas, se fundamenta en que la accin o conjunto de acciones, ya sean de origen natural o
antropognico, estn asociadas con el manejo de sustancias con propiedades inflamables, explosivas,
txicas, reactivas, radioactivas, corrosivas o biolgicas, en cantidades tales que, en caso de producirse
una liberacin, sea por fuga o derrame de las misma o bien una explosin, ocasionara una afectacin
significativa al ambiente, a la poblacin o a sus bienes.
Que por lo tanto, se hace necesario determinar la cantidad mnima de las sustancias peligrosas con las
propiedades antes mencionadas, que en cada caso, convierte su produccin, procesamiento, transporte,
almacenamiento, uso o disposicin final, en actividades que, de producirse una liberacin, sea por fuga o
derrame de las mismas, va atmosfrica, provocaran la presencia de lmites de concentracin superiores
a los permisibles, en un rea determinada por una franja de 100 metros en torno de las instalaciones, o
medios de transporte, y en el caso de la formacin de nubes explosivas, la existencia, de ondas de
sobrepresin. A esta cantidad mnima de sustancia peligrosa, se le denomina cantidad de reporte.
Que en consecuencia, para la determinacin de las actividades consideradas altamente riesgosas, se
partir de la clasificacin de las sustancias peligrosas, en funcin de sus propiedades, as como de las
cantidades de reporte correspondiente.
Que cuando una sustancia presente ms de una de las propiedades sealadas, est se clasificar en
funcin de aquella aqullas que presenten el o los ms altos grados potenciales de afectacin al
ambiente, a la poblacin o a sus bienes y aparecer en el listado o listados correspondientes.
Que mediante este Acuerdo se expide el primer listado de actividades altamente riesgosas y que
corresponden a aqullas en que se manejan sustancias txicas. En dicho listado quedan exceptuadas en
forma expresa el uso y aplicacin de plaguicidas con propiedades txicas, en virtud de que existe una
legislacin especfica para el caso, en la que se regula esta actividad en lo particular.
Que este primer listado y los subsecuentes que se expidan, para el caso de aquellas actividades
asociadas con el manejo de sustancias inflamables, explosivas, reactivas, corrosivas o biolgicas, stas
constituirn el sustento para determinar las normas tcnicas de seguridad y operacin, as como para la
elaboracin de los programas para la prevencin de accidentes, previstos en el articulo 147 de la Ley
General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, mismos que debern observarse en la
realizacin de dichas actividades. Que cuando las actividades asociadas con el manejo de sustancias
con propiedades radioactivas, podran considerarse altamente riesgosas, las Secretarias de Gobernacin
y de Desarrollo Urbano y Ecologa no establecern un listado de las mismas, en virtud de que la
expedicin de las normas de seguridad nuclear, radiolgica y fsica de las instalaciones nucleares o
radioactivas compete a la Secretaria de Energa, Minas e Industria Paraestatal y a la Comisin Nacional
de Seguridad Nuclear y Salvaguardias, con la participacin que en su caso corresponda a la Secretaria
de Salud, de conformidad con lo dispuesto por la legislacin que de manera especfica regula estas
actividades.
Que las Secretaras de Gobernacin y de Desarrollo Urbano y Ecologa, previa opinin de las
Secretarias de Energa, Minas e Industria Paraestatal, de Comercio y Fomento Industrial, de Salud, de
Agricultura y Recursos Hidrulicos y del Trabajo y Previsin Social, llevaron a cabo los estudios que
sirvieron de sustento para determinar los criterios y este primer listado de actividades que deben
considerarse altamente riesgosas.
En mrito de lo anterior, hemos tenido al bien dictar el siguiente:
ACUERDO
Artculo 1o.- Se considerar como actividad altamente riesgosa, el manejo de sustancias peligrosas en
un volumen igual o superior a la cantidad de reporte.
Artculo 2o.- Para los efectos de este ordenamiento se considerarn las definiciones contenidas en la
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y las siguientes:
Cantidad de reporte: Cantidad mnima de sustancia peligrosa en produccin, procesamiento,
transporte, almacenamiento, uso o disposicin final, o la suma de stas, existentes en una instalacin o
medio de transporte dados, que al ser liberada, por causas naturales o derivadas de la actividad
humana, ocasionara una afectacin significativa al ambiente, a la poblacin o a sus bienes.
Manejo: Alguna o el conjunto de las actividades siguientes; produccin, procesamiento, transporte,
almacenamiento uso o disposicin final de sustancias peligrosas.
Sustancia peligrosa: Aquella que por sus altos ndices de inflamabilidad, explosividad, toxicidad,
reactividad, radioactividad, corrosividad o accin biolgica puede ocasionar una afectacin significativa al
ambiente, a la poblacin o a sus bienes.
Sustancia txica: Aqulla que puede producir en organismos vivos, lesiones, enfermedades,
implicaciones genticas o muerte.
Artculo 3o.- Con base en lo previsto en el artculo primero, se expide el primer listado de actividades
altamente riesgosas, que corresponde a aqullas en que se manejen sustancias txicas. Estas
actividades son la produccin, procesamiento, transporte, almacenamiento, uso o disposicin final de las
sustancias que a continuacin se indican, cuando se manejen volmenes iguales o superiores a las
cantidades de reporte siguientes:
I. Cantidad de reporte: a partir de 1 kg.
a)
b)
Isocianato de metilo
Metil hidracina
Metil vinil cetona
Pentaborano
Sulfuro de dimetilo
Tricloroetil silano
c)
Seleniato de sodio
Sulfato de estricnina
Sulfato taloso
Sulfato de talio
Tetracloruro de iridio
Tetracloruro de platino
Tetraxido de osmio
Tiosemicarbazida
Triclorofn
Trixido de azufre
II. Cantidad de reporte: a partir de 10 kg.
a)
Telurio
Telurito de sodio
Tiosemicarbacida acetona
Tricloruro de galio
Warfarin
III. Cantidad de reporte: a partir de 100 Kg.
a)
b)
c)
b)
Cianuro de bencilo
Cloroformo
Cloruro de benzal
Cloruro de bencilo
2,4-Diisocianato de tolueno
Epiclorohidrina
Isobutironitrilo
Oxicloruro de selenio
Peroxido de hidrgeno
Tetracloruro de carbono (3)
Tetraetilo de plomo
Trimetilcloro silano
V. Cantidad de reporte: a partir de 10,000 Kg.
a)
Metil-5-Dimetn
Nitrobenceno
Tricloruro fosforoso
(1) Se aplica exclusivamente a actividades industriales y comerciales.
(2) Se aplica exclusivamente a actividades donde se realicen procesos de ozonizacin.
(3) En virtud de que esta sustancia presenta adems propiedades explosivas o inflamables, tambin ser
considerada, en
su caso, en el proceso para determinar los listados de actividades altamente riesgosas,
correspondientes a aqullas en
que se manejen sustancias explosivas o inflamables.
Artculo 4o.- Se excepta del listado de actividades altamente riesgosas, previsto en el artculo anterior,
el uso o aplicacin de plaguicidas con propiedades txicas.
Artculo 5o.- Para efectos del presente Acuerdo, se entender como sustancias en estado slido,
aqullas que se encuentren en polvo menor de 10 micras.
Artculo 6o.- En el caso de las sustancias sealadas en el artculo 3o. que correspondan a plaguicidas,
la cantidad de reporte se entender referida a su ingrediente tcnico llamado tambin activo.
En los dems casos, las cantidades de reporte de las sustancias indicadas en este Acuerdo, debern
considerarse de conformidad con su ms alto porcentaje de concentracin. Cuando dichas sustancias se
encuentran en solucin o mezcla, deber realizarse el clculo correspondiente, a fin de determinar la
cantidad de reporte para el caso de que se trate.
Artculo 7o.- Las Secretaras de Gobernacin y de Desarrollo Urbano y Ecologa, previa opinin de las
Secretaras de Energa, Minas e Industria Paraestatal; Comercio y Fomento Industial; de Salud;
Agricultura y Recursos Hidrulicos y del Trabajo y Previsin Social, podrn ampliar y modificar el listado
objeto del presente Acuerdo, con base en el resultado de investigaciones que al efecto se lleven a cabo.
TRANSITORIO
UNICO.- El presente acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.
Ciudad de Mxico a 26 de marzo de mil novecientos noventa.- El Secretario de Gobernacin, Fernando
Gutirrez Barrios.- Rbrica.- El Secretario de Desarrollo Urbano y Ecologa, Patricio Chirinos Calero.Rbrica.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de marzo de 1990.
CONSIDERANDO
Que la regulacin de las actividades altamente riesgosas, est contemplada en la Ley General del
equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, como asunto de alcance general de la nacin o de
inters de la Federacin y se prev que una vez hecha la determinacin de las mismas se publicarn los
listados correspondientes.
Que el criterio adoptado para determinar cules actividades deben considerarse como altamente
riesgosas, se fundamenta en que la accin o conjunto de acciones, ya sean de origen natural o
antropognico, estn asociadas con el manejo de sustancias con propiedades inflamables, explosivas,
txicas, reactivas, radioactivas, corrosivas o biolgicas, en cantidades tales que, en caso de producirse
una liberacin, sea por fuga o derrame de las mismas o bien una explosin, ocasionaran una afectacin
significativa al ambiente a la poblacin o a sus bienes.
Que por lo tanto, se hace necesario fijar dicha cantidad para cada sustancia peligrosa que presente las
propiedades antes mencionadas. A esta cantidad se le denomina cantidad de reporte.
Que con base en el criterio anterior se ha procedido a determinar las actividades altamente riesgosas en
funcin de las propiedades de las sustancias que se manejen y a agrupar dichas actividades en los
listados correspondientes.
Que cuando una actividad est relacionada con el manejo de una sustancias que presente ms de una
de las caractersticas de peligrosidad sealadas, en cantidades iguales o superiores a su cantidad de
reporte, dicha actividad ser considerada altamente riesgosa y se incluir en cada uno de los listados
que correspondan.
Que el 28 de marzo de 1990 se public en el Diario Oficial de la Federacin el primer listado de
actividades altamente riesgosas que corresponde a aquellas en que se manejen sustancias txicas. Que
mediante este Acuerdo se expide el segundo listado de actividades altamente riesgosas que
corresponde a aqullas en que se manejen sustancias inflamables y explosivas, en cantidades tales que
de producirse una liberacin, ya sea por fuga o derrame de las mismas en la produccin, procesamiento,
transporte, almacenamiento, uso o disposicin final provocara la formacin de nubes inflamables, cuya
concentracin sera semejante a la de su lmite inferior de inflamabilidad, en un rea determinada por
una franja de 100 de longitud en torno de la instalaciones o medio de transporte dados, y en el caso de
formacin de nubes explosivas, la presencia de ondas de sobrepresin de 0.5lb/pulg2 en esa misma
franja.
Que tanto el primer listado que corresponde al manejo de sustancias txicas y este concerniente al
manejo de sustancias inflamables y explosivas as como los subsecuentes que se expidan para el cabo
de aquellas actividades relacionadas con el manejo de sustancias reactivas, corrosivas o biolgicas,
constituirn el sustento para determinar las normas tcnicas de seguridad y operacin, as como para la
elaboracin y presentacin de los programas para la prevencin de accidentes previstos en el artculo
147 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, mismos que debern
observarse en la realizacin de dichas actividades.
Que an cuando las actividades asociadas con el manejo de sustancias con propiedades radioactivas
podran considerarse altamente riesgosas, las Secretaras de Gobernacin y de Desarrollo Urbano y
Ecologa no establecern un listado de las mismas, en virtud de que la expedicin de las normas de
seguridad nuclear, radiolgica y fsica de las instalaciones nucleares o radioactivas compete a la
Secretara de Energa, Minas e Industria Paraestatal y a la Comisin Nacional de Seguridad Nuclear y
Salvaguardias, con la participacin que en su caso corresponda a la Secretara de Salud de conformidad
con lo dispuesto por la legislacin que de manera especfica regula estas actividades.
Que la Secretara de Gobernacin y de Desarrollo Urbano y Ecologa previa opinin de las Secretaras
de Energa, Minas e Industria Paraestatal, de Comercio y Fomento Industrial, de Agricultura y Recursos
Hidrulicos, de Salud y del Trabajo y Previsin Social, as como con la participacin de la Secretara de
la Defensa Nacional, llevaron a cabo los estudios que sirvieron de sustento para determinar los criterios y
este segundo listado de actividades que deben considerarse altamente riesgosas.
En mrito de lo anterior, hemos tenido a bien dictar el siguiente:
ACUERDO
Artculo 1o.- Se expide el segundo listado de actividades altamente riesgosas que corresponde a
aqullas en que se manejen sustancias INFLAMABLES Y EXPLOSIVAS.
Artculo 2.- Se considerar como actividad altamente riesgosa, el manejo de sustancias peligrosas en
cantidades iguales o superiores a la cantidad de reporte.
Artculo 3.- Para los efectos de este Acuerdo se considerarn las definiciones contenidas en la Ley
General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y las siguientes:
Cantidad de reporte: Cantidad mnima de sustancia peligrosa en produccin, procesamiento,
transporte, almacenamiento, uso o disposicin final, o la suma de stas, existentes en una instalacin o
medio de transportes dados, que al ser liberada, por causas naturales o derivadas de la actividad
humana ocasionara una afectacin significativa al ambiente, a la poblacin, o a sus bienes.
Manejo: Alguna o el conjunto de las actividades siguientes: produccin, procesamiento, transporte,
almacenamiento, uso o disposicin final de sustancias peligrosas.
Sustancia peligrosa: Aqulla que por sus altos ndices de inflamabilidad, explosividad, toxicidad,
reactividad, corrosividad, o accin biolgica puede ocasionar una afectacin significativa al ambiente, a
la poblacin o a sus bienes.
Sustancia inflamable: Aqulla que capaz de formar una mezcla con el aire en concentraciones tales
para prenderse espontneamente o por la accin de una chispa.
Sustancia explosiva: Aqulla que en forma espontnea o por accin de alguna forma de energa
genera una gran cantidad de calor y energa de presin en forma casi instantnea.
Artculo 4o.- Las actividades asociadas con el manejo de sustancias inflamables y explosivas que deben
considerarse altamente riesgosas sobre la produccin, procesamiento, transporte, almacenamiento, uso
y disposicin final de las sustancias que a continuacin se indican, cuando se manejan cantidades
iguales o superiores a las cantidades de reporte siguientes:
I. Cantidad de reporte a partir de 500 kg.
a)
2-Metil propeno
Propano
Propileno
Propino
Sulfuro de carbonilo
Tetrafluroetileno
Triflurocloroetileno
Trimetil amina
b) En el caso de las sustancias en estado gaseoso no previstas en el inciso anterior y que tengan las
siguientes
caractersticas:
Temperatura de inflamacin < 37.8º C
Temperatura de ebullicin < 21.1º C
Presin de vapor 760 mm hg
c)
Ferropenacarbonilo
Isobromuro de amilo
Isoformiato de amilo
Metacrilato de etilo
Metil isobutil cetona
Metil propil cetona
Nitroetano
Nitrometano
Octano (N,iso)
Octeno (iso)
1-Octeno
2-Octeno
Oxido de mesitilo
2,2,5-Trimetil hexano
Vinil triclorosilano
Xileno (M.O.P.)
VIII. Cantidad de reporte a partir de 10,000 kg
a) En el caso de las sustancias en estado lquido, no previstas en las fracciones anteriores y que
tengan las siguientes
caractersticas:
Temperatura de inflamacin < 37.8 °C
Temperatura de ebullicin >21.1 °C
Presin de vapor < 760 mm hg
IX. Cantidad de reporte a partir de 10,000 barriles.
a)
(1)
Artculo 5. Se excepta de este listado a las actividades relacionadas con el manejo de las sustancias a
que se refiere el artculo 41 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
Artculo 6. Las cantidades de reporte de las sustancias indicadas en este Acuerdo, debern
considerarse referidas a su ms alto porcentaje de concentracin. Cuando dichas sustancias se
encuentren en solucin o mezcla, deber realizarse el clculo correspondiente, con el fin de determinar
la cantidad de reporte para el caso de que se trate.
Artculo 7. Las Secretaras de Gobernacin y de Desarrollo Urbano y Ecologa, previa opinin de las
Secretaras de Energa Minas e Industria Paraestatal; de Comercio y Fomento Industrial, de Agricultura y
Recursos Hidrulicos, de Salud y de Trabajo y Previsin Social, podrn ampliar y modificar el listado
objeto del presente Acuerdo, con base en el resultado de las investigaciones que sobre el particular se
lleven a cabo.
TRANSITORIO
UNICO.- El presente acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Diario Oficial de la
Federacin.
Mxico D.F. a 30 de Abril de 1992.- El Secretario de Gobernacin, Fernando Gutierrez Barrios.-Rbrica.El Secretario de Desarrollo Urbano y Ecologa, Luis Donaldo Colosio Murrieta.- Rbrica.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de mayo de 1992.