Pliegos Ayuda Domicilio 2015-2

AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA (CRDOBA).
PLAZA REAL, NM. 1 - C.P. 14.120 - FUENTE PALMERA (CRDOBA) TLF. 957.637003 - FAX. 957.638515
N de Registro de Entidades 01140305 / Correo Electrnico secretaria@fuentepalmera.es
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PLIEGO DE CLUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE HA DE

REGIR, MEDIANTE PROCEDIMIENTO ABIERTO CON PLURALIDAD DE
CRITERIOS DE ADJUDICACIN DE TRAMITACIN URGENTE, JUNTO CON EL
DE PRESCRIPCIONES TECNICAS PARTICULARES, LA ADJUDICACIN Y
EJECUCIN DEL CONTRATO DEL SERVICIO DE PBLICO DE AYUDA A
DOMICILIO DEL AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA (CRDOBA).
I.- ELEMENTOS DEL CONTRATO.
1.- NATURALEZA, REGIMEN JURIDICO Y CALIFICACION DEL CONTRATO.
Naturaleza y Rgimen Jurdico.
El contrato a que se refiere el presente pliego es de naturaleza administrativa y le
ser de aplicacin el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre de 2011,
por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico
(en adelante TRLCSP),modificado por Ley 14/2013, de 27 de septiembre y Ley
25/2013, de 27 de diciembre, el Real Decreto 1.098/2001, de 12 de octubre, por el
que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas (en adelante el Reglamento de la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas) en lo que haya de entenderse vigente de conformidad
con el TRLCSP, y dems normas concordantes en lo que no se opongan a lo
dispuesto en la citado Texto Refundido.
As pues, se aplicar supletoriamente:
- La Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
- La Ley 7/1.985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Rgimen Local, en su
redaccin dada por la LCSP.
- El Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen
Local, aprobado por Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, en su
redaccin dada por la RDLCSP.
-El Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales, aprobado por Decreto de
17 de junio de 1.955.
- Dems normas de Derecho Administrativo y en su defecto, las normas de
Derecho Privado que sean de aplicacin.
Asimismo, el contrato se encuentra sometido a la normativa reguladora del
rgimen jurdico bsico del servicio objeto del mismo constituida por la Orden de la
Consejera para la Igualdad y Bienestar Social de la Junta de Andaluca, de 10 de
noviembre de 2010, por la que se modifica la Orden de 15 de noviembre de 2007,
por la que se regula el servicio de ayuda a domicilio en la Comunidad Autnoma de
Andaluca.
1.- El presente pliego de clusulas administrativas particulares, el pliego de
prescripciones tcnicas particulares y dems documentos anexos, revestirn
carcter contractual. En caso de discordancia entre el Pliego de clusulas
administrativas particulares y cualquiera del resto de los documentos
contractuales, prevalecer el de clusulas administrativas particulares, en el que se
contienen los derechos y obligaciones que asumirn las partes del contrato.
2.- El desconocimiento del contrato en cualquiera de sus trminos, de los
documentos anexos que forman parte del mismo, o de las instrucciones, pliegos o
normas de toda ndole aprobadas por la Administracin, que puedan ser de

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aplicacin en la ejecucin de lo pactado, no eximir al concesionario de la

obligacin de su cumplimiento.
Calificacin del Contrato.
1.- El Servicio objeto de contratacin se califica como Contratos de Gestin de
Servicios Pblicos, a tenor de lo preceptuado en el artculo 8 TRLCSP.
2.- La codificacin que le corresponde es Categora 25 y n. de referencia CPC 93,
Cdigo CPV 8532000-8 (Servicios Sociales) -Reglamento (CE) n 213/2008 de la
Comisin Europea de 28 de noviembre de 2007.
2.- OBJETO DEL CONTRATO.
1.- El objeto del contrato es la gestin, en la modalidad de concesin, del Servicio
de Ayuda a Domicilio, preferentemente en el domicilio, que proporciona, mediante
personal cualificado y supervisado, un conjunto de actuaciones preventivas,
formativas, rehabilitadotas y de atencin a las personas y unidades de convivencia
con dificultades para permanecer o desenvolverse en su medio habitual, con
estricta sujecin al presente pliego, al de Prescripciones Tcnicas Particulares, .
2.- Su finalidad es la mejora de la calidad de vida y la promocin de la autonoma
de las personas para facilitarles la permanencia en su medio habitual.
3.- El mbito territorial en el que se ha de prestar el citado Servicio comprende
todo el trmino municipal de Fuente Palmera.
4.- La competencia administrativa para prestar servicios sociales est atribuida al
Municipio en el artculo 25.2.k) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las
Bases de Rgimen Local, y para la prestacin de servicios pblicos en general en
los artculos 25.1 y 85.1 de la misma Ley. El art. 15 de la Orden de 10 de
noviembre de 2010, por la que se modifica la Orden de 15 de noviembre de 2007,
de la Consejera para la Igualdad y Bienestar Social de la Junta de Andaluca
atribuye la prestacin del servicio de ayuda a domicilio a las Corporaciones Locales
de Andaluca, sin que se estime conveniente la ampliacin de los medios
personales del Ayuntamiento.
5.- El servicio deber prestarse de conformidad con la ley 39/2006, de 14 de
diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en
situacin de dependencia, Decreto 168/2007, de 12 de junio, de la Junta de
Andaluca, por el que se regula el procedimiento para el reconocimiento de la
situacin de dependencia y del derecho a las prestaciones del Sistema para la
Autonoma y Atencin a la Dependencia y Orden de la Consejera para la Igualdad y
el Bienestar Social de la Junta de Andaluca de 15 de noviembre de 2007 por la que
se regula el servicio de ayuda a domicilio en la Comunidad Autnoma de Andaluca
y el Convenio especfico de colaboracin entre la Diputacin de Crdoba, a travs
de su Organismo Autnomo Instituto Provincial de Bienestar Social de Crdoba, y el
Ayuntamiento de Fuente Palmera para la gestin del Servicio Pblico Provincial de
Ayuda a Domicilio, as como la Addenda al mismo firmada el da 22 de diciembre
de 2014.

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3.- TITULARIDAD DEL SERVICIO.

De conformidad con lo establecido en el apartado 1 del artculo 15 de la Orden de
10 de noviembre de 2010, el Servicio de Ayuda a Domicilio es de titularidad pblica
y su organizacin es competencia de las Corporaciones Locales de Andaluca.
4.- FINANCIACION DEL CONTRATO.
El contrato que resulte del presente pliego se financiar con las aportaciones de la
Consejera para la Igualdad y Bienestar Social de la Junta de Andaluca, por el
Instituto Provincial de Bienestar Social, por el Ayuntamiento de Fuente Palmera, as
como con la aportacin de la persona destinatario del servicio, en su caso.
5.- PRECIO DEL CONTRATO Y CONSIGNACIN PRESUPUETARIA.
1.- De conformidad con el artculo 302 del TRLCSP el precio del presente contrato
se determina en funcin de una cantidad por unidad de tiempo.
2.- En base a lo anterior se fija el precio mximo de licitacin en la cantidad de
12,02 euros/hora ms I.V.A. (0,48 ) lo que hace un total I.V.A. incluido de
12,50 /Hora.
3.- Por aplicacin de los datos anteriores y calculando un periodo de duracin del
contrato de doce meses se fija el precio mximo del contrato, a efectos de su
consignacin presupuestaria y fiscalizacin por la Intervencin Municipal, en
440.957,05 IVA excluido, que sumados a 17.638,28 correspondientes al IVA,
nos da un importe total de 458.595,33 IVA incluido.
4.- Existe crdito adecuado y suficiente en la partida 231-22799 del presupuesto
para el presente ejercicio 2015.
5.- En dicho precio se considerarn incluidos los dems tributos, tasas y cnones
de cualquier ndole que sean de aplicacin, los costes de la organizacin tcnicoempresarial, del personal asignado a la ejecucin de los programas y su formacin,
sustituciones y bajas temporales del personal, gastos generales, financieros e
impuestos, beneficio industrial de la actividad, y gastos del tiempo de traslado
entre servicios, as como todos los gastos que se originen para el concesionario
como consecuencia del cumplimiento de las obligaciones contempladas en el
presente pliego y en el de prescripciones tcnicas particulares.
6.- La adjudicacin y ejecucin del contrato queda sometida a la condicin
suspensiva de existencia de crdito adecuado y suficiente para financiar las
obligaciones derivadas del contrato en el ejercicio correspondiente. En base a ello,
la prestacin del servicio ir paralela a la existencia de crdito adecuado y
suficiente para atender el gasto que conllevar el mismo.
7.- La adjudicacin para los sucesivos ejercicios ir en funcin de los crditos que
autoricen los respectivos presupuestos municipales, al tratarse de un contrato de
naturaleza plurianual, en el supuesto de que se disponga su prrroga de
conformidad con lo dispuesto en la clusula siguiente (artculo 110.2 del TRLCSP).
8.- El Ayuntamiento se compromete a consignar en los presupuestos sucesivos las
cantidades necesarias para hacer frente al pago del importe que resulte. En dicho
supuesto el precio unitario ser revisado por perodos anuales y se elevar en la

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proporcin marcada en el Convenio de Colaboracin que en materia de Ayuda a

Domicilio habr de suscribirse con el Instituto Provincial de Bienestar Social de
Crdoba para el perodo anual antes del 1
de enero del ao en curso
correspondiente.
6.- PLAZO DE LA CONCESION Y PLAZO DE INICIO.
1.- La duracin inicial del contrato ser de dos aos y se contar desde la fecha de
formalizacin del correspondiente contrato, debiendo iniciarse el mismo en el plazo
mximo de un mes desde de dicha formalizacin.
2.- Dicho contrato ser prorrogable anualmente por mutuo acuerdo de las partes,
expresado por escrito a peticin de la empresa concesionaria con una antelacin
mnima de dos meses, respecto a la finalizacin del perodo contractual inicial, sin
que la duracin total del contrato, incluidas las prrrogas, pueda exceder de cuatro
aos.
3.- Los perodos anuales prrroga se contarn desde el da 1 de enero hasta el da
31 de diciembre del ao que corresponda.
7.- CAPACIDAD Y SOLVENCIA DEL LICITADOR PARA CONTRATAR.
1.- Podrn participar en el presente procedimiento las personas naturales o
jurdicas, espaolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, no estn
incursas en alguna de las prohibiciones de contratar que seala el artculo 60 del
TRLCSP, y acrediten la posesin de las condiciones mnimas de solvencia
econmica, financiera, tcnica o profesional, exigidas en el presente pliego.
2.- Las personas jurdicas tendrn capacidad de obrar y slo podrn ser
adjudicatarias en aquellos contratos cuyas prestaciones estn comprendidas dentro
de los fines, objeto o mbito de actividad que, a tenor de sus estatutos o reglas
fundacionales, le sean propios. Y los empresarios debern contar con la habilitacin
empresarial o profesional que, en su caso, sea exigible para la realizacin de la
actividad o prestacin del servicio objeto del presente pliego.
3.- Tambin podrn concurrir las empresas no comunitarias, comunitarias, as
como las uniones de empresarios que se constituyan temporalmente al efecto, que
renan los requisitos establecidos en los artculos 55, 58 y 59 del TRLCSP,
respectivamente.
CLUSULA 8.- PERFIL DE CONTRATANTE.

En
el
perfil
de
contratante
del
rgano
de
contratacin,
https://www.fuentepalmera.es/sede/perfil_del_contratante, se publicar toda la
informacin relativa la adjudicacin del contrato, as como cualquier otro dato e
informacin referente a su actividad contractual, de acuerdo con lo establecido en
el artculo 53 del TRLCSP y normativa de desarrollo.
II.- FORMA DE ADJUDICACION.
CLUSULA 9.- FORMA DE ADJUDICACION.
El contrato se adjudicar por procedimiento abierto con pluralidad de criterios de
adjudicacin (artculos 141 a 145 del TRLCSP) y tramitacin urgente, justificndose
la necesidad e idoneidad de este procedimiento, en razones de inters pblico que

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aconsejan acelerar la adjudicacin. Se estar por lo dems en las particularidades

del artculo 112 del TRLCSP, entre otras la reduccin de plazos a la mitad.
CLUSULA 10.- CRITERIOS DE VALORACION DE LAS OFERTAS.
Los criterios de valoracin de las ofertas sern los que se relacionan a
continuacin:
1.- Proyecto Tcnico relativo al Servicio de Ayuda a Domicilio propuesto.
Se valorar hasta un mximo de 40 Puntos, en el que se valorar la metodologa
para el desarrollo y ejecucin del Servicio, as como la adecuacin del mismo al
contexto socio-demogrfico del municipio.
El proyecto habr de contener:
a. Memoria sobre la Organizacin del Servicio que se pretende implantar en el
municipio.
b. Personal Tcnico y Auxiliar del que dispone la Entidad para la realizacin del
servicio en el que se especificar:
Titulacin Acadmica.
Formacin Profesional habilitante para la prestacin del servicio.
Plan de Formacin de Auxiliares de Ayuda a Domicilio, y calendario,
en caso de acogerse a lo dispuesto en la Orden de la Consejera para
la Igualdad y el Bienestar Social de la Junta de Andaluca de fecha 22
de Septiembre de 2008.
c. Medios materiales y tcnicos de los que
dispone la Entidad para la
realizacin del servicio.
d. Estructura organizativa y capacitacin.
e. Conocimiento de la realidad del Servicio de Ayuda a Domicilio del municipio.
f. Experiencias empresariales previas en la prestacin del Servicio de Ayuda a
Domicilio.
2.- Experiencias empresariales en la gestin de servicios sociales.
Se valorar hasta un mximo de 25 puntos, aquellas experiencias empresariales
previas en el mbito de gestin de Servicios Sociales.
3.- Propuesta de mejoras tcnicas del servicio.
Se valorar hasta un mximo 25 puntos referidos a los siguientes aspectos:
A) Servicios complementarios a la prestacin objeto del contrato, sin que
supongan un coste aadido al precio.
B) Utilizacin de sistemas informticos y Tecnologas de la Informacin y el
Conocimiento TIC que permitan una mejora del servicio, as como un mejor
seguimiento y evaluacin continua de los mismos.
4.- Compromiso de contratacin laboral.
Se valorar hasta un mximo de 10 puntos, referidos al nmero de trabajadores
indefinidos anteriores a la licitacin y de duracin ininterrumpida posteriores a la
licitacin
CLUSULA 11.- VALORACIN DE LOS CRITERIOS:
Los referidos a criterios objetivos se acreditarn a efectos de su valoracin de la
siguiente forma:

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1. Proyecto Tcnico del Servicio: Se valorar la calidad tcnica, metodologa,

protocolo de actuaciones, recursos humanos, materiales, tcnicos y
financieros adecuados para la prestacin del servicio, instrumentos de
medida, (cuestionarios, encuestas) del grado de satisfaccin de los
usuarios de ayuda a domicilio, inclusin de un sistema de quejas y abordaje
de las mismas, plan de formacin, sistema de evaluacin del proyecto
tcnico del Servicio y un calendario de las acciones a desarrollar, as como,
la claridad y concrecin en su presentacin, sistema de coordinacin y
comunicacin con la administracin municipal. El proyecto Tcnico no debe
superar los 20 folios.
2. Mejoras tcnicas del servicio: La mejora tcnica se acreditar con el
ofrecimiento de otros servicios complementarios que debern mejorar
necesariamente en el perfeccionamiento de la atencin al asistido.
Especialmente se tendrn en cuenta:
a) Programas y sistemas informticos de tratamiento de la informacin
que mejoren el funcionamiento del servicio como su actualizacin.
b) Aportacin de un proyecto en el que se recojan los protocolos de
actuacin en casos de emergencia o de conflicto entre usuarios y los
trabajadores.
c) Servicios complementarios a los mayores y colectivos de personas
con discapacidad.
No se considerarn mejoras el aporte de
utensilios o instrumentos que debern ser aportados necesariamente
por la empresa con carcter mnimo. Por el contrario, se
considerarn mejoras o servicios complementarios los referentes a
servicios de peluquera, podologa o manicura, o disponer de
maquinaria como gra, etc..As, se valorar el ofrecimiento por parte
del licitador a la prestacin de otros servicios complementarios a la
prestacin principal sin sobre coste en el precio ofertado y que
incidan en:
c.1. Los usuarios.
c.2. Los familiares de los usuarios y/o sus cuidadores.
c.3. Los trabajadores y que reviertan en la mejora de la atencin a
los usuarios.
Para la valoracin de este apartado los licitadores debern presentar documento
acreditativo del coste econmico que suponen las mejoras, convenientemente
justificadas. La falta de dicha documentacin podr dar lugar a que no se valore
este apartado.
CLUSULA 12.- ADMISIBILIDAD DE VARIANTES O MEJORAS.

Como quiera que para la adjudicacin del contrato objeto del presente pliego se
tendrn en cuenta los criterios de valoracin indicados en la clusula anterior, se
podr tomar en consideracin las mejoras que los licitadores ofrezcan en sus
proposiciones sobre los elementos que son objeto de valoracin.

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CLUSULA 13.PROPOSICIONES.
LUGAR
PLAZO
DE
PRESENTACION
DE
LAS
1.- Las proposiciones junto con la documentacin preceptiva se presentarn en el

Registro General del Ayuntamiento de Fuente Palmera, en el plazo de trece das
hbiles, de lunes a viernes, y de 9,00 a 14,00 horas, y en el plazo de siete das
naturales a contar desde el siguiente a aquel en que aparezca publicado el anuncio
de la convocatoria en el Boletn Oficial de la Provincia de Crdoba. Si el ltimo da
del plazo fuese sbado, domingo o festivo se entender prorrogado al primer da
hbil siguiente.
2.- Podrn ser tambin enviadas por correo dentro del mismo plazo de admisin,
en cuyo caso el empresario deber justificar la fecha de imposicin del envo en la
Oficina de Correos y anunciar al rgano de contratacin la remisin de la oferta
mediante telegrama o fax al n 957-638515, en el mismo da. Sin la concurrencia
de ambos requisitos no ser admitida la proposicin si es recibida por el rgano de
contratacin con posterioridad a la fecha y hora de la terminacin del plazo
sealado para la presentacin de proposiciones. Transcurridos no obstante, cinco
naturales siguientes a la indicada fecha sin haberse recibido la proposicin, sta,
en ningn caso ser admitida.
3.- Una vez entregada o remitida la documentacin no podr ser retirada, salvo
que la retirada de la proposicin sea justificada.
CLUSULA 14.- FORMA DE PRESENTACION DE LAS PROPOSICIONES.
1.- Las proposiciones, que, en todo caso, habrn de presentarse en lengua
castellana, debern serlo en la siguiente forma:
Cada sobre, deber contener los documentos que se sealan a continuacin:
Sobre N A: DOCUMENTACIN ADMINISTRATIVA.
Contendr, de conformidad con lo que dispone el artculo 146 del TRLCSP, la
siguiente documentacin que deber reunir los requisitos de autenticidad previstos
en las Leyes:
A) Declaracin responsable suscrita por el licitador indicando que cumple las
condiciones establecidas legalmente para contratar con la Administracin.
Esta declaracin responsable se ajustar al modelo que figura en el anexo I
del presente pliego.
La inclusin en el sobre nmero 1 Documentacin administrativa de cualquier
dato econmico propio de la oferta econmica o de cualquier dato tcnico propio de
la proposicin tcnica, determinar la inadmisin o exclusin de la proposicin.
SOBRE B-PROPOSICION ECONOMICA Y PROYECTO TECNICO.
En este sobre los licitadores incluirn la siguiente documentacin:
1.HOJA
DESCRIPTIVA
NUMERICAMENTE.
DEL
2.- PROPOSICION ECONOMICA.
CONTENIDO
DEL
SOBRE,
ENUNCIADO

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La proposicin econmica se ajustar al modelo que se inserta como Anexo I al

final de este pliego, y en la que se indica como partida independiente, el importe
del Impuesto sobre el Valor Aadido que deba ser repercutido.
3.-PROYECTO TECNICO.
Proyecto Tcnico descriptivo de la prestacin del servicio y de la calidad del mismo,
que deber contener al menos, los datos que son objeto de valoracin conforme a
los criterios de valoracin establecidos en el presente pliego, a excepcin de la
oferta econmica.
Ambos sobres habrn de presentarse cerrados y firmados por el licitador o persona
que le represente, con indicacin del nombre y apellidos o razn social de la
empresa, pudiendo estar lacrados y precintados, y en cuyos anversos deber
figurar la inscripcin <<SOBRE A-DOCUMENTACION ADMINISTRATIVA>> o
<<SOBRE B-PROPOSICION ECONOMICA Y PROYECTO TECNICO>>, segn la
documentacin que cada uno de los sobres contenga, seguida del siguiente texto:
<<PROPOSICION PARA TOMAR PARTE EN
EL PROCEDIMIENTO ABIERTO CON
PLURALIDAD DE CRITERIOS DE ADJUDICACIN Y TRAMITACION URGENTE
CONVOCADO POR EL
AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA PARA LA
CONTRATACION DE LA GESTION DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO. >>.
Su presentacin presume la aceptacin incondicionada por el empresario de las
clusulas de este pliego sin salvedad o reserva alguna.
Cada licitador no podr presentar ms de una proposicin, sin que pueda tampoco
suscribir ninguna propuesta en unin temporal con otros, si lo ha hecho
individualmente o figurar en ms de una unin temporal. La infraccin de estas
normas dar lugar a la no admisin de todas las proposiciones por l suscritas.
CLUSULA 15.- RECEPCION DE LA DOCUMENTACION.
1.- Terminado el plazo de recepcin de proposiciones, ser expedida una
certificacin donde se relacionen las recibidas, las presentadas por correo con los
requisitos de la clusula 13 , en su caso, sobre la ausencia de licitadores.
2.- Recibidos los sobres por la Secretaria de la Mesa de Contratacin, se constituir
la Mesa de Contratacin, para calificar previamente los documentos presentados en
tiempo y forma.
CLUSULA 16.- MESA DE CONTRATACION.
La Mesa de Contratacin tendr la siguiente composicin:
Presidente: El Sr. Alcalde o Concejal en quin delegue.
Vocales:
1.- La Concejal Delegada de Asuntos Sociales o Concejal en quien delegue.
2.- El Concejal Portavoz de cada uno de los grupos polticos de la Corporacin o
miembro del grupo en quien delegue.
3.- La Interventora de la Corporacin.
4.- El Secretario de la Corporacin
5.- El responsable tcnico designado por Instituto Provincial de Bienestar Social.

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Secretario: Un funcionario de la Corporacin designado por el Alcalde-Presidente.

CLUSULA 17.- CALIFICACION DE LOS DOCUMENTOS PRESENTADOS.
1.- La Mesa de Contratacin calificar los documentos presentados en tiempo y
forma el segundo da hbil siguiente al ltimo da de presentacin de
proposiciones, a las 1100 horas, mediante la apertura de los DOS SOBRES.
2.- La mesa tendr las funciones de comprobar la idoneidad de la documentacin
presentada en las plicas, levantando acta de ello. La mesa calificar los documentos
presentados en tiempo y forma en el sobre nmero A.
2.- Si observara defectos u omisiones subsanables en la documentacin
presentada, conceder un plazo no superior a tres das hbiles para que el licitador
los subsane. Si los defectos fueran sustanciales o no subsanables se rechazar la
proposicin. Solamente cabr subsanar defectos y omisiones de la propia
documentacin, no siendo posible en consecuencia subsanar defectos relativos a los
requisitos y cualidades de aptitud o solvencia que no se poseyeran en el momento
de finalizar el plazo de presentacin de proposiciones.
3.- La mesa proceder en acto pblico a la apertura del sobres B, que son los que
contienen la proposicin econmica y el Proyecto Tcnico.
4.- La mesa de contratacin formular propuesta de adjudicacin del contrato a
favor del licitador que haya presentado la oferta econmicamente ms ventajosa
sin atender exclusivamente al valor econmico de la misma, subordinndose al
crdito que para cada ejercicio autoricen los respectivos presupuestos, pudiendo
declarar desierta la licitacin si ninguna oferta resulta admisible de acuerdo con los
criterios que figuran en el pliego.
CLUSULA 18.- DOCUMENTACIN PREVIA A LA ADJUDICACIN DEL

CONTRATO.
El rgano de Contratacin, requerir al licitador que haya presentado la oferta
econmicamente ms ventajosa para que, dentro del plazo de diez das hbiles, a
contar desde el siguiente a aqul en que hubiera recibido el requerimiento presente
(por originales o copias compulsadas) la siguiente documentacin:
a)
Si el licitador es una persona fsica, fotocopia compulsada del Documento

Nacional de Identidad.
b)
Si el licitador es una persona jurdica, fotocopia compulsada de la escritura

de constitucin (si es Sociedad Mercantil debe estar inscrita en el Registro
Mercantil) y de aquellos otros documentos donde figuren los estatutos por
los que se rige, y nmero de Identificacin Fiscal; fotocopia compulsada de
la escritura de poder a favor de la persona fsica que va a suscribir la
proposicin y fotocopia compulsada del Documento Nacional de Identidad de
este ltimo.
c)
Alta en el IAE en el ejercicio y en el domicilio fiscal o en el lugar de

prestacin del servicio.

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d)
Documento acreditativo de estar al corriente en las obligaciones con la

Seguridad Social, acreditando su inscripcin o alta en la misma, as como la
afiliacin e ingreso de cuotas de los trabajadores a su servicio o de cualquier
otra deuda con la Seguridad Social.
e)
Certificado acreditativo de hallarse al corriente en el pago de sus

obligaciones tributarias a los efectos del TRLCSP y del Real Decreto
1098/2001.
1.- Si la mesa observara defectos u omisiones subsanables en la documentacin

administrativa presentada por el licitador, le conceder un plazo no superior a tres
das hbiles para que los subsane.
2.- De no cumplimentarse adecuadamente el requerimiento en el plazo sealado,
se entender que el licitador ha retirado su oferta, procedindose en ese caso a
recabar la misma documentacin al licitador siguiente, por el orden en que hayan
quedado clasificadas las ofertas.
3.- La capacidad de obrar de los empresarios no espaoles que sean nacionales de
Estados miembros de la Unin Europea se acreditar por su inscripcin en el
registro procedente de acuerdo con la legislacin del Estado donde estn
establecidos, o mediante la presentacin de una declaracin jurada o un certificado,
en los trminos que se establezcan reglamentariamente, de acuerdo con las
disposiciones comunitarias de aplicacin.
4.- Los dems empresarios extranjeros debern acreditar su capacidad de obrar
con informe de la Misin Diplomtica Permanente de Espaa en el Estado
correspondiente o de la Oficina Consular en cuyo mbito territorial radique el
domicilio de la empresa.
5.- En los casos en que varios empresarios concurran agrupados en unin temporal
aportarn adems un documento, que podr ser privado, en el que, para el caso de
resultar adjudicatarios, se comprometan a constituirla. Este documento deber ir
firmado por el representante de cada una de las empresas y en l se expresar la
persona a quien designan representante de la UTE ante la Administracin para
todos los efectos relativos al contrato, as como la participacin que a cada uno de
ellos corresponda en la UTE.
6.- Las empresas extranjeras debern presentar una declaracin de someterse a la
jurisdiccin de los juzgados y tribunales espaoles de cualquier orden, para todas
las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con
renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al
licitante.
7.- De conformidad con lo dispuesto en el artculo 146.5 del TRLCSP, el momento
decisivo para apreciar la concurrencia de los requisitos de capacidad y solvencia
exigidos para contratar con la Administracin ser el de finalizacin del plazo de
presentacin de las proposiciones.
CLUSULA 19 . EXIGENCIA DE GARANTA DEFINITIVA.
1.- La garanta definitiva ser del 5 por ciento del importe de la adjudicacin,
excluido el Impuesto sobre el Valor Aadido, y podr constituirse de cualquiera de
las formas previstas en el artculo 96 del TRLCSP.

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2.-El rgano de Contratacin, requerir al licitador que haya presentado la oferta

econmicamente ms ventajosa para que, dentro del plazo de diez das hbiles a
contar desde el siguiente a aqul en que hubiera recibido el requerimiento, acredite
la constitucin de la garanta definitiva. De no cumplir este requisito por causas a l
imputables, se entender que el licitador ha retirado su oferta y la Administracin
no efectuar la adjudicacin a su favor, procedindose en este caso a recabar la
misma documentacin al licitador siguiente, por el orden en que hayan quedado
clasificadas las ofertas.
CLUSULA 20. ADJUDICACIN DEL CONTRATO.
1.- El rgano de contratacin deber adjudicar el contrato dentro de los diez das
hbiles siguientes a la recepcin de la documentacin indicada en las CLUSULAS
15 y 16 del PCAP. La adjudicacin deber ser motivada de acuerdo con el 151 del
TRLCSP, y se notificar a los candidatos o licitadores y, simultneamente, se
publicar en el tabln de Anuncios Municipal. Ser de aplicacin a la motivacin de
la adjudicacin la excepcin de confidencialidad contenida en el artculo 153.
2.-La notificacin se har por cualquiera de los medios que permiten dejar
constancia de su recepcin por el destinatario. En particular, podr efectuarse por
correo electrnico a la direccin que los licitadores o candidatos hubiesen designado
al presentar sus proposiciones, en los trminos establecidos en el artculo 28 de la
Ley 11/2007, de 22 de Junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los
Servicios Pblicos. Sin embargo, el plazo para considerar rechazada la notificacin,
con los efectos previstos en el artculo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, ser de cinco das.
3.-Cuando no proceda la adjudicacin del contrato licitador que haya presentado la
oferta econmicamente ms ventajosa por no cumplimentarse adecuadamente el
requerimiento en el plazo sealado en el prrafo 2 del artculo 151 del TRLCSP, se
entender que el licitador ha retirado su oferta, procedindose en ese caso a
recabar la documentacin indicadas en la CLUSULAS 15 y 16 del presente pliego
al licitador siguiente por el orden en que hayan quedado clasificadas las ofertas en
cuyo caso se conceder a ste un plazo mximo de diez das hbiles desde el da
siguiente del requerimiento.
4.- Transcurridos dos meses desde la publicacin de la formalizacin del contrato
sin que se haya interpuesto recurso, la documentacin que acompaa a las
proposiciones quedar a disposicin de los interesados. Si stos no retiran su
documentacin dentro del mes siguiente a la finalizacin del citado plazo, el rgano
de contratacin no estar obligado a seguirla custodiando.
5.- En el caso de que dos o ms proposiciones se encuentren igualadas como las
ms ventajosas desde el punto de vista de los criterios que sirven de base para la
adjudicacin, tendr preferencia de adjudicacin, siempre que haya presentado la
documentacin acreditativa, la empresa que presente la oferta que cree mayor
empleo neto.
6.-En caso de que persistiera la igualdad entre las proposiciones, tendrn
preferencia de adjudicacin, siempre que hayan presentado la documentacin
acreditativa cualesquiera de las siguientes empresas:
-
Empresas con trabajadores con discapacidad conforme a lo sealado en la

clusula 12.8

______________________________________________________________________________________________
Sociedades Cooperativas Andaluzas de trabajo asociado y las de segundo

o ulterior grado que las agrupen.
Empresas que tengan la marca de excelencia o desarrollen medidas destinadas a

lograr la igualdad de oportunidades, conforme a la clusula 12.8
CLUSULA 21.- SEGUROS.
El concesionario del servicio deber contratar con una entidad aseguradora una
pliza que cubra la responsabilidad civil por los daos que puedan ocasionar el
funcionamiento del servicio, con el fin de indemnizar a terceros de los daos que
les ocasione, salvo si se hubiesen producido por actos realizados en cumplimiento
de una clusula impuesta por la Corporacin con carcter ineludible, con un capital
asegurado mnimo del 20% del precio de adjudicacin del contrato.
CLUSULA
22.CRITERIOS
DETERMINANTES
DESPROPORCIONADAS O TEMERARIAS.
DE
OFERTAS
1.- El parmetro objetivo en funcin del cual se apreciar que una proposicin
puede ser considerada desproporcionada o anormal, ser la baja en ms de 10
unidades porcentuales a la media aritmtica de las ofertas presentadas.
2.- En tal caso se actuar conforme a lo dispuesto en el artculo 152 del TRLCSP.
CLUSULA 23.- GASTOS A CARGO DEL ADJUDICATARIO.
El adjudicatario queda obligado a pagar el importe de los gastos originados por la
tramitacin del expediente de contratacin, incluido el anuncio de licitacin del
concurso en el Boletn Oficial de la Provincia de Crdoba.
CLUSULA 24.- FORMALIZACION DEL CONTRATO.
1.- El contrato deber formalizarse en documento administrativo dentro del plazo
de ocho das hbiles, a contar desde el siguiente al de la notificacin de la
adjudicacin, constituyendo dicho documento ttulo suficiente para acceder a
cualquier registro pblico. No obstante, el concesionario podr solicitar que el
contrato se eleve a escritura pblica, corriendo de su cargo los correspondientes
gastos.
2.- Cuando por causas imputables al contratista no se hubiese formalizado el
contrato del plazo establecido en el prrafo anterior, la Administracin podr
acordar la resolucin del mismo, con lo efectos previstos en el apartado 4 del
artculo 156 del TRLCSP.
3.- No podr iniciarse la ejecucin del contrato sin su previa formalizacin.
III.- EJECUCION DEL CONTRATO.
CLUSULA 25.- RESPONSABLE DEL CONTRATO.
Ser responsable del contrato la persona designada por la Alcalda, y a ella le
corresponder supervisar su ejecucin y adoptar las decisiones y dictar las
instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realizacin de la
prestacin del servicio, dentro del mbito de facultades que a tal fin le atribuya el
rgano de contratacin.

______________________________________________________________________________________________
CLASULA
26.INFORMACION
SOBRE
SUBROGACION EN CONTRATOS DE TRABAJO.
LAS
CONDICIONES
DE
En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 120 del TRLCSP y a los efectos

indicados en la clusula 7 m) del Pliego de Prescripciones Tcnicas Particulares, al
presente pliego se une el Anexo IV relativo a la Relacin de Trabajadores, con el
fin de facilitar a los licitadores la informacin sobre las condiciones de los
trabajadores a los que afecte la subrogacin que resulte necesaria, para permitir
los costes laborales que implicar tal medida.
CLUSULA 27.- EJECUCION DEL CONTRATO.
1.- El concesionario est obligado a organizar y prestar el servicio con estricta
sujecin a las caractersticas
establecidas en el presente pliego, en el de
Prescripciones Tcnicas Particulares, y dentro de los plazos sealados en los
mismos.
2.- En todo caso, la Administracin conservar los poderes de polica necesarios
para asegurar la buena marcha del servicio de que se trata.
CLASULA 28.-MODIFICACIN DEL CONTRATO.
1.-El contrato solo podr ser modificado por causas establecidas en la legislacin
aplicable (art. 219 del TRLCSP).
2.- Queda totalmente prohibida toda negociacin con la empresa contratista sobres
prestaciones distintas de las que son objeto del contrato.
3.-Cuando el responsable del contrato o el rgano de contratacin estime necesario
realizar prestaciones distintas, se considerarn como objeto del contrato
independientemente o como contrato complementario y se cumplirn, por tanto,
los trmites previstos en la legislacin reguladora de los Contratos del Sector
Pblico.
4.- La ejecucin por parte de la empresa de una prestacin o servicio no
contemplado en este Pliego, sin la previa autorizacin del rgano de contratacin,
no generar al Ayuntamiento obligacin de pago del citado servicio o prestacin.
5.- Las modificaciones del contrato debern formalizarse conforme a lo dispuesto
en el art.156 del TRLCSP.
CLUSULA 29.- POTESTADES Y DEBERES DE LA CORPORACION.
A) Son potestades de esta Corporacin, sin perjuicio de otras que legalmente
correspondan:
1.- El Servicio concedido mantendr, en todo momento, la calificacin de servicio
pblico del Ayuntamiento de Fuente Palmera, y as se har constar en los locales,
establecimientos, impresos y dems elementos visibles del servicio. El Servicio de
Ayuda a Domicilio queda asumido por el Ayuntamiento como propio del mismo,
quien conservar los poderes de polica necesarios para asegurar la buena marcha
del servicio.

______________________________________________________________________________________________
2.- Ordenar discrecionalmente, como podra disponer si gestionase directamente el

servicio, las modificaciones en el concedido que aconseje el inters pblico, y entre
otras:
a) La variacin en la calidad, cantidad, tiempo o lugar de las
prestaciones del servicio.
b) La forma de retribucin al concesionario.
3.- Fiscalizar e inspeccionar el servicio, as como dictar en su caso las rdenes
precisas para mantener la debida prestacin del mismo.
4.- Asumir temporalmente la ejecucin directa del servicio en los casos en que no
lo prestare o no lo pudiera prestar el concesionario, por circunstancias imputables o
no al mismo.
5.- Imponer al concesionario las correcciones pertinentes por razn de las
infracciones que cometiere, en los trminos que sealan los pliegos de clusulas
administrativas y de prescripciones tcnicas particulares, que rigen en este
procedimiento.
6.- Rescatar el contrato.
7.- Suprimir el servicio.
8.- Modificar, por razones de inters pblico, las caractersticas del servicio
contratado. Cuando las modificaciones afecten al rgimen financiero del contrato,
la Administracin deber compensar al contratista de manera que se mantenga el
equilibrio de los supuestos econmicos que fueron considerados como bsicos en la
adjudicacin del contrato.
En el caso en que los acuerdos que dicte la Administracin respecto al desarrollo
del Servicio carezcan de trascendencia econmica, el concesionario no tendr
derecho a indemnizacin por razn de los mismos.
B) La Corporacin deber:
1.- Abonar al concesionario el importe de los servicios que efectivamente haya
ejecutado por encargo del Ayuntamiento, al precio convenido.
2.- Otorgar al concesionario la proteccin adecuada para que pueda prestar el
servicio debidamente.
3.- Restablecer el equilibrio econmico del contrato, en beneficio de la parte que
corresponda, en los siguientes supuestos:
a) Cuando la Administracin modifique, por razones de inters pblico, las
caractersticas del servicio contratado.
b) Cuando actuaciones de la Administracin determinen de forma directa la
ruptura sustancial de la econmica del contrato.
c) Cuando causas de fuerza mayor determinaran de forma directa la ruptura
sustancial de la economa del contrato, entendindose por causas de fuerza mayor
las siguientes:
c.1) Los incendios causados por la electricidad atmosfrica.

______________________________________________________________________________________________
c.2) Los fenmenos naturales de efectos catastrficos, como

maremotos, terremotos, erupciones volcnicas, movimientos del terreno,
temporales martimos, inundaciones u otros semejantes.
c.3) Los destrozos ocasionados violentamente en tiempo de guerra,
robos tumultuosos o alteraciones graves del orden publico.
En dichos supuestos, el restablecimiento del equilibrio econmico del contrato se
realizar mediante la adopcin de las medidas que en cada caso procedan. Estas
medidas podrn consistir, entre otras, en la reduccin del plazo del contrato y de
cualquier modificacin de las clusulas de contenido econmico incluidas en el
mismo. Asimismo, en los casos previos en los apartados b) y c), podr prorrogarse
el plazo del contrato por un perodo que no exceda de un 10 por ciento de su
duracin inicial, respetndose los lmites mximos de duracin previstos
legalmente.
4.- Indemnizar al concesionario por los daos y perjuicios que le ocasionare la
asuncin directa de la gestin del servicio, si sta se produjere por motivos de
inters pblico independiente de culpa del concesionario.
5.- Indemnizar al concesionario por el rescate de la concesin
supresin del servicio.
o en caso de
CLUSULA 30.- OBLIGACIONES Y DERECHOS DEL CONCESIONARIO.

A) Sern obligaciones de ste:
1.- Organizar y prestar el Servicio de Ayuda a Domicilio, de conformidad con lo
dispuesto en la Orden de la Consejera para la Igualdad y Bienestar Social de 10
de noviembre de 2010, que modifica la Orden de 15 de noviembre de 2007, y con
la dems legislacin que sea aplicable, as como de conformidad con lo dispuesto
en el presente pliego y en el de Prescripciones Tcnicas Particulares que rigen en
la presente contratacin, u ordenado posteriormente por la Corporacin
concedente, incluso en el caso de que circunstancias sobrevenidas e imprevisibles
ocasionaren una subversin en la economa de la concesin, y sin ms
interrupciones que las que se habran producido en el supuesto de gestin directa
municipal; sin poder ceder, arrendar ni traspasar dicho servicio, salvo autorizacin
expresa de este Ayuntamiento.
2.- Admitir al goce del servicio a toda persona que cumpla los requisitos dispuestos
reglamentariamente, de acuerdo con la prescripcin e indicaciones de la Delegacin
Municipal de Bienestar Social.
3.- Cuidar del buen orden del servicio, pudiendo dictar las oportunas instrucciones,
sin perjuicio de los poderes de polica de este Ayuntamiento.
4.- Sufragar por su cuenta directa y exclusiva los gastos ordinarios y
extraordinarios de carcter tributario, de suministros y servicios, y cuantos originen
las instalaciones y la subsiguiente explotacin y conservacin del servicio.
5.- Cumplir respecto a todo el personal que emplee y para s mismo, con las
normas vigentes en cada momento en materia de Servicio de Ayuda a Domicilio,
as como en materia laboral de seguridad social y de seguridad e higiene en el
trabajo, prevencin de riegos laborales, Medioambiental, de Responsabilidad
Medioambiental, calidad ambiental Estatal y Autonmica, quedando el

______________________________________________________________________________________________
Ayuntamiento exonerado de la responsabilidad

incumplimiento de estas obligaciones.
que
pudiera
derivarse
del
6.- Indemnizar los daos que se causen a terceros como consecuencia de las
operaciones que requiera el desarrollo del servicio, excepto cuando el dao sea
producido por causas imputables a la Administracin.
7.- Resarcir los daos e indemnizar por los perjuicios que causare al Ayuntamiento,
con ocasin de la explotacin del servicio.
8.- Ejercer por s la concesin del servicio y no cederla o traspasarla total o
parcialmente a terceros sin la anuencia de la Corporacin, para lo que habr de
estarse a lo dispuesto en el artculo 226 del TRLCSP.
9.- Adscribir y mantener en todo momento al servicio el personal suficiente y
adecuado para el correcto funcionamiento del mismo.
10.- El concesionario estar obligado a comunicar y aportar cuantos asuntos sean
de inters para el buen desarrollo de la prestacin del servicio, el cual se
desarrollar en todo caso, bajo la supervisin del equipo tcnico de los Servicios
Sociales de este Ayuntamiento.
11.- Garantizar la prestacin ininterrumpida del servicio contratado, en el supuesto
de que se efecte una nueva contratacin y hasta tanto la nueva empresa
adjudicataria se haga cargo del mismo.
Igualmente, en caso de huelga, la empresa concesionaria ser responsable de
garantizar los servicios mnimos necesarios, en cuyo caso, se abonar tan slo la
parte correspondiente a los servicios mnimos pactados. Ante el incumplimiento
total o parcial de dichos servicios mnimos, la Administracin se reserva el derecho
de no abonar al adjudicatario la parte proporcional del importe total
correspondiente al perodo de tiempo en el que se haya dejado de realizar la
prestacin del servicio o a rescindir el contrato por incumplimiento del mismo.
12.- Permitir que en cualquier momento, la representacin de esta Administracin
pueda inspeccionar la prestacin del Servicio.
13.- Tener a disposicin de los/as beneficiarios/as de Ayuda a Domicilio un Libro de
Reclamaciones, debiendo dar cuenta a este Ayuntamiento de todas las que se
presenten, en el plazo mximo de tres das hbiles para la resolucin que proceda.
14.- Prestar el servicio con la continuidad convenida y garantizar a los particulares
del derecho a utilizarlo en las condiciones que se hayan establecido y mediante el
abono, en su caso, de la contraprestacin econmica que corresponda.
15.- Respetar el principio de no discriminacin por razn de nacionalidad, respecto
de las empresas de Estados miembros de la Comunidad Europa o signatarios del
Acuerdo sobre Contratacin Pblica de la Organizacin Mundial del Comercio, en
los contratos de suministros consecuencia del de gestin de servicios pblicos.
16.- Cuantas otras le incumban de conformidad con este pliego, el pliego de
prescripciones tcnicas particulares, el Reglamento del Servicio y dems
disposiciones legales de aplicacin en la materia.

______________________________________________________________________________________________
B) Sern derechos del concesionario los siguientes:

1.- Percibir como nica retribucin del Ayuntamiento el importe correspondiente
por la prestacin del servicio de Ayuda a Domicilio, en funcin del nmero de horas
previamente asignadas por aqul y realmente ejecutadas al precio adjudicado,
menos el porcentaje de aportacin que resulte a cargo de los usuarios en concepto
de participacin en el coste del servicio, en su caso.
2.- Recabar la proteccin del Ayuntamiento para garantizar la normal prestacin
del servicio.
3.- Obtener compensacin econmica para el restablecimiento del equilibrio
econmico del contrato, en los casos en que concurran cualquiera de las
circunstancias previstas en el apartado 4 del artculo 264 del TRLCSP.
4.- A ser indemnizado por la Administracin en los trminos previstos en el
apartado 4 del artculo 288 del TRLCSP.
5.- A que el Ayuntamiento le proteja e interponga su autoridad en cuanto fuera
preciso para que sea respetado por los terceros en su condicin de contratista y
concesionario, y para que cese toda perturbacin al normal desempeo del servicio
que se le concede.
CLUSULA 31.- PERSONAL.
1.- La empresa concesionaria deber disponer, durante toda la vigencia del
contrato, de una plantilla propia y estable que haga viable la prestacin del
servicio, de manera tal que el personal est cualificado y con una formacin
especifica en la ayuda a domicilio que garantice un nivel ptimo de calidad y
eficacia en la prestacin del servicio.
2.- Para ello la empresa deber contar con auxiliares de ayuda a domicilio, en
nmero suficiente para prestar el servicio adecuadamente, que sern las personas
encargadas de realizar las tareas que establezca la trabajadora social del
Ayuntamiento de Fuente Palmera. Dicho personal deber de reunir los requisitos
establecidos en la Orden de 10 de noviembre de 2010, que modifica la Orden 15 de
noviembre de 2007, por la que se regula el servicio de ayuda a domicilio en la
Comunidad Autnoma de Andaluca, concretamente en su artculo 8 y en su
Disposicin adicional primera y segunda, relativos a la Titulacin acadmica y
cualificacin profesional.
3.- El personal afecto al servicio no tendr vinculacin de ningn tipo, directa o
indirecta con el Ayuntamiento de Fuente Palmera, sin que en ningn momento
puede atribursele la condicin de funcionarios ni empleados municipales. Sus
relaciones econmico-laborales sern las que hayan convenido con el contratista
del servicio, y a ellas es completamente ajeno el Ayuntamiento, que no obstante se
reserva el derecho de comprobar que el contratista cumple sus obligaciones
relativas a la Seguridad Social y accidentes de trabajo, a que venga obligado segn
la normativa de aplicacin.
4.- En general el contratista responder de cuantas obligaciones le vienen
impuestas en su carcter empleador, as como del cumplimiento de cuantas
normas regulan y desarrollan la relacin laboral o de otro tipo, existente entre
aqul, o entre sus subcontratistas, y los trabajadores de uno y otro, sin que pueda
repercutir contra la Administracin ninguna multa o cualquier tipo de

______________________________________________________________________________________________
responsabilidad que por incumplimiento de alguna de ellas, pudieran imponerle los

Organismos competentes.
5.- En cualquier caso el contratista indemnizar a la Administracin de toda
cantidad que se viese obligada a pagar por incumplimiento de las obligaciones
establecidas en este pliego, aunque ello le venga impuesto por resolucin judicial o
administrativa.
6.- Los empleados debern presentar un aspecto aseado y cuidado y vestir durante
el horario de trabajo con uniforme que, en todo caso, deber llevar visible un
distintivo que represente al Ayuntamiento de Fuente Palmera.
7.- En su trato con el pblico observarn la correccin debida, y para solventar
cualquier incidencia podrn requerir la presencia de un agente o autoridad
municipal si las circunstancias lo requieren.
CLUSULA 32.- MATERIALES.
La empresa concesionaria deber disponer de los medios y elementos materiales
suficientes y adecuados para la realizacin de las actuaciones tanto de carcter
domstico, como las de carcter personal del servicio y la atencin a la persona
usuaria, adaptados, en su caso, a las necesidades de la persona en situacin de
dependencia.
CLUSULA 33.- REVISION DEL PRECIO DEL CONTRATO Y DE LA TARIFA.
1.- Dada la duracin inicial del contrato, el precio del mismo no ser revisable.
2.- No obstante, en caso de prrroga del contrato conforme a lo dispuesto en el
presente Pliego, el precio unitario ser revisado por perodos anuales y se elevar
en la proporcin marcada en el Convenio de Colaboracin que en materia de Ayuda
a Domicilio habr de suscribirse con el Instituto Provincial de Bienestar Social de
Crdoba para el perodo anual 1 de enero a 31 de Diciembre del ao 2013.
CLUSULA 34.- ABONO DE LA PRESTACION DEL SERVICIO.
1.- El concesionario tendr derecho al pago del nmero total de horas de servicios
prestados, a los precios adjudicados, y su abono se efectuar de la siguiente
manera:
2.- El concesionario presentar mensualmente factura al Ayuntamiento con el
nmero de horas previamente asignadas por ste y realmente ejecutadas, a los
precios adjudicados, y para su abono ser necesario que dicha factura vaya
acompaada de un informe suscrito por el Responsable donde se indiquen las
horas realmente realizadas.
CLUSULA 35.- RIESGO Y VENTURA.
El contrato se conviene a riesgo y ventura de la empresa concesionaria.

______________________________________________________________________________________________
CLASULA 36.DEFINITIVA.
DEVOLUCION
CANCELACION
DE
LA
GARANTIA
1.- La garanta definitiva no ser devuelta o cancelada hasta que se haya producido
el vencimiento del plazo de garanta y cumplido satisfactoriamente el contrato de
que se trata, o hasta que se declare la resolucin de ste sin culpa del contratista.
2.- El plazo de garanta del presente contrato queda fijado en un ao, a contar
desde la fecha de terminacin del mismo, en cuyo momento se proceder a la
devolucin de la
misma, si no resultasen responsabilidades que hayan de
ejercitarse sobre ella, para lo cual se dictar acuerdo de devolucin o cancelacin,
previo informe favorable de la Responsable del Contrato.
CLUSULA 37.- FISCALIZACION Y CONTROL.
1.- Las condiciones a las que ha de ajustarse la realizacin del servicio, sern las
que establece la Orden de la Consejera para la Igualdad y Bienestar Social, de 15
de noviembre de 2007, por la que se regula el servicio de ayuda a domicilio en la
Comunidad Autnoma de Andaluca, as cmo
los Pliegos de Clusulas
Administrativas y de Prescripciones Tcnicas Particulares que rigen en la
contratacin, debiendo en todo caso el contratista atenerse a las rdenes y
prescripciones que reciba desde la Delegacin de Bienestar, con carcter general o
particular, para un buen funcionamiento del Servicio.
2.- La relacin entre la Delegacin Municipal de Bienestar Social y el Contratista se
realizar a travs de
la persona designada al efecto por aqulla, como
Responsable del Contrato, quien una vez concedida la prestacin al/la usuario/a se
lo comunicar por escrito al Contratista indicando lo siguiente:
Nombre y domicilio del/a nuevo/a usuario/a que se incorpora al
Servicio de Ayuda a Domicilio.
Nmero de horas, tanto diarias como total semanal.
Periodicidad.
Tipologa del servicio a prestar.
Asimismo se informar al Contratista de:
Modificaciones que sean precisas introducir segn prescripciones de
los Tcnicos del Servicio.
Usuarios/as que causen baja.
3.- La seleccin de los/as usuarios/as se har exclusivamente por este
Ayuntamiento sobre la base del baremo en vigor aprobado por ste y que ser
aplicado por los Servicios Sociales, encargados de recibir la demanda, analizarla y
valorar la conveniencia de la prestacin del servicio.
4.- El plazo de inicio de la prestacin al usuario por parte de la empresa
concesionaria no podr ser superior a cuarenta y ocho horas desde el recibo de la
orden de alta en el servicio, autorizada mediante Decreto, salvo aquellos casos
determinados de extrema urgencia, en cuyo caso deber iniciarse en las
veinticuatro horas siguientes a la fecha de la orden de inicio de la prestacin.
5.- El Contratista comunicar el comienzo de la prestacin a la Trabajadora Social
y/o responsable designado y asumir, en relacin con el Servicio de Ayuda a
Domicilio, todas las rdenes que la citada Trabajadora Social o el responsable le
remita.

______________________________________________________________________________________________
6.- La Delegacin de Bienestar Social podr convocar al Contratista a fin de recabar

informacin sobre el funcionamiento del servicio siempre que lo estime oportuno si
bien quedan prefijadas las siguientes reuniones:
Mensuales, entre el Tcnico responsable del Servicio de Ayuda a

Domicilio y el responsable del Contratista en la que se realizar
balance del nmero y distribucin de horas prestadas, las no
prestadas y evaluar la marcha del servicio.
Trimestrales, entre el Tcnico responsable del Servicio de

Ayuda a Domicilio,
Trabajadora Social y el responsable del
Contratista para revisar la formacin sobre aspectos especficos
del servicio que contribuyan a la mejora de la calidad y eficacia
del mismo.
Semestralmente, entre la Concejala Delegada de Bienestar

Social, la Directora Tcnica de Servicios Sociales, el Tcnico
responsable del Programa y el Contratista a fin de evaluar la
marcha del servicio.
CLUSULA 38.- RGIMEN DE PENALIDADES.

A) Expediente sancionador:
1.- Al margen de las infracciones de orden social, administrativo o penal en que
pueda incurrir la empresa adjudicataria o el personal a su servicio, a los que les
ser de aplicacin lo dispuesto en las leyes que las regulan, ser de aplicacin el
rgimen de penalidades que se recoge a continuacin.
2.- El incumplimiento de las obligaciones que asume el Contratista en virtud del
contrato o por imposicin de las normas legales de aplicacin motivarn la
incoacin de expediente sancionador.
3.- Conocida por la Administracin la realizacin u omisin por el Contratista de
actos que puedan constituir incumplimiento contractual, proceder el trmite de
audiencia por plazo de diez das para la formulacin de alegaciones y aportacin de
pruebas que el adjudicatario estime pertinentes en defensa de sus intereses, y ello
sin perjuicio de que la Administracin inste a la adopcin inmediata de medidas
que eviten en cualquier caso situaciones de peligro o dirigidas al restablecimiento
de la buena prestacin del servicio.
4.- Estudiadas las alegaciones y pruebas, la Administracin resolver sobre la
procedencia o no de la sancin, quedando expedita la va de recursos.
B) Clasificacin de las faltas.
Las faltas se clasificarn en leves, graves y muy graves atendiendo a:
a) Faltas leves:
1.- El retraso, negligencia o descuido en el cumplimiento de las funciones.
2.- La ligera incorreccin con los usuarios/as.
3.- La no asistencia a las reuniones de coordinacin convocadas.
4.- En general, la falta de puntualidad en la prestacin de los servicios o el
incumplimiento de sus deberes por negligencia o descuido excusable.

______________________________________________________________________________________________
Asimismo, se clasificarn como faltas leves y se sancionarn conforme al rgimen

previsto en cada seccin en funcin de la materia, el incumplimiento de las
obligaciones establecidas en el presente pliego, as como en el de prescripciones
tcnicas y reglamento municipal del servicio, que no estn tipificadas como faltas
graves o muy graves.
b) Faltas graves:
1.- Reiteracin por ms de tres veces en la comisin de faltas leves.
2.- Por demora en el pago de la pliza de seguros a que se hace referencia
en este Pliego de Clusulas Administrativas Particulares.
3.- El trato vejatorio al usuario, salvo que revistiese caractersticas tales que
le califiquen como de muy graves.
4.- No guardar el debido sigilo respecto de los asuntos que se conozcan en
razn del servicio prestado y que perjudiquen al usuario/a o se utilice en provecho
propio.
5.- Hacer un uso distinto del servicio del especficamente sealado en el
proyecto aprobado, sin previa autorizacin municipal cuando proceda.
6.- No atender con la debida diligencia y cuidado a los/as usuarios/as del
servicio de Ayuda a Domicilio o no cumplir las instrucciones dictadas por la
autoridad municipal sobre dicho particular, sin perjuicio de que la ejecucin se
realice a costa del adjudicatario.
7.- No acomodar el servicio de Ayuda a Domicilio a las Ordenanzas
Municipales que en lo sucesivo puedan aprobarse y que suponga una obligada
mejora para los intereses del pblico usuario. Cuando la acomodacin no fuera
posible podr llegar la Corporacin a la revocacin de la concesin con derecho del
titular a indemnizacin.
c.- Faltas muy graves:
1.- Reiteracin por ms de tres veces en la comisin de faltas graves.
2.-Percepcin o alteracin por el Contratista de precios no aprobados o
distintos a las cuantas mximas aprobadas previamente por la Corporacin.
3.- La notoria falta de rendimiento, la prestacin incorrecta y defectuosa del
servicio, tanto en su calidad como en la cantidad.
4.- La negativa infundada a realizar los servicios o tareas ordenadas por los
Tcnicos Municipales, siempre que est sea una actitud directamente imputable a
la empresa o a sus directivos responsables.
5.- Las ofensas verbales o fsicas o el trato vejatorio grave al usuario/a que
suponga infraccin o incumplimiento del servicio objeto de la concesin y de las
caractersticas del mismo.
6.- Cualquier conducta constitutiva de delito, especialmente las coacciones y
robo a los usuarios/as del servicio.
7.- Abandono del servicio.
8.- La falsedad o falsificacin de los servicios.
C) Penalidades.
1.- Para la percepcin de las penalizaciones podr utilizarse la va de apremio,
pudiendo afectarse prioritariamente al pago de las mismas los propios derechos del
contrato. Asimismo, la Alcalda podr proceder a la ejecucin subsidiaria de las
actuaciones que impusiese, en caso de incumplimiento de su realizacin por el
obligado, en los trminos previstos en la Ley 30/92, de 26 de noviembre,
reguladora del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.

______________________________________________________________________________________________
2.- Las penalizaciones podrn alcanzar hasta 3.000,00 euros. Esta cuanta se
modificar anualmente conforme a la variacin que experimente el IPC.
3.- Dichas faltas sern penalizadas con los siguientes importes:
1.- Las faltas leves sern penalizadas con multas de hasta 800,00.
2.- Las faltas graves sern penalizadas con multas desde 801,00 hasta
1.500 euros.
3.- Las faltas muy graves se penalizadas con multas desde 1.501,00 hasta
3.000 euros.
Para la aplicacin de las mismas se establecen los siguientes grados que
irn en funcin de la intencionalidad, reincidencia, reiteracin y daos producidos:
1.- La faltas leves:
Grado 1: de 0 hasta 200,00
Grado 2: de 201,00 hasta 450,00
Grado 3: de 451,00 hasta 800,00.
2.- La faltas graves:
Grado 1: de 801,00 hasta 1.000,00
Grado 2: de 1.001,00 hasta 1.200,00
Grado 3: de 1.201,00 hasta 1.500,00.
3.- La faltas muy graves:
Grado 1: de 1.501,00 hasta 2.000,00
Grado 2: de 2.001,00 hasta 2.500,00
Grado 3: de 2.501,00 hasta 3.000,00.
4.- Las faltas y penalidades recogidas en esta clusula son aplicables respecto de la
empresa concesionaria, la cual a su vez exigir a sus trabajadores la
responsabilidad a que hubiera lugar, apartndolos incluso del servicio adjudicado.
CLUSULA 39.- CAUSAS DE RESOLUCION.
1.- Sern causa de resolucin las sealadas en los artculos 223 y 286 del TRLCSP,
con efectos previstos en los artculos 225 y 288 de dicha Ley.
2.- El contrato podr ser resuelto en cualquier momento por mutuo acuerdo de las
partes.
3.- No obstante, se considerarn causas especficas de resolucin forzosa del
contrato las siguientes:
No dar comienzo a la prestacin del servicio dentro del plazo fijado
en el presente pliego.
La suspensin de la prestacin del servicio, en todo o en parte, sin
causa justificada.
El incumplimiento por el concesionario de las obligaciones que le
vienen impuestas por la clusula 30 del este pliego.
La incursin del concesionario, durante la vigencia del contrato, en
alguna de las prohibiciones sealadas en la normativa vigente o en
incompatibilidad, sin la obtencin inmediata de la correspondiente
compatibilidad.
4.- En caso de resolucin del contrato por cualquier motivo, la empresa contratista
vendr obligada a continuar prestando los servicios hasta que se haya efectuado
una nueva contratacin y en un plazo que no ser superior a seis meses.

______________________________________________________________________________________________
CLUSULA 40.- CADUCIDAD DE LA CONCESION.

1.- Proceder la caducidad de la concesin en los casos previsto por el artculo 136
del Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales, y adems en los
supuestos siguientes:
a) Cesin, transferencia o novacin de la concesin, sin autorizacin previa
del Ayuntamiento.
b) El incumplimiento por el concesionario de las obligaciones que le vienen
impuestas por la clusula 32 del presente pliego.
c) Las infracciones muy graves cometidas por el concesionario.
2.- En cualquier de los casos de caducidad, se actuar de conformidad con lo
previsto en el artculo 137 del Reglamento de Servicios de las Corporaciones
Locales.
CLUSULA 41.-SUBCONTRATACION.
1.- De conformidad con lo establecido en el artculo 289 de la LCSP, en el contrato
de gestin de servicios pblicos, la subcontratacin slo podr recaer sobre
prestaciones accesorias.
CLUSULA 42.- MODIFICACION.
1.- Ni el concesionario ni la responsable del contrato podrn introducir o ejecutar
modificacin alguna en el objeto del mismo sin la previa aprobacin del rgano de
contratacin competente. Las modificaciones que no estn debidamente
autorizadas por la Administracin originarn responsabilidad en el concesionario, el
cual estar obligado a rehacer la parte de los mismos que resulte afectada por
aqullas sin abono alguno.
2.- Para las modificaciones del contrato se estar a lo dispuesto en los artculos
219 y 282 del TRLCSP.
IV.- PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACION Y JURDISDICCION
COMPETENTE .
CLUSULA 43.- PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACION.
1.- El rgano de contratacin tendr la prerrogativa de interpretar todos los
documentos de carcter contractual referidos al contrato y resolver las dudas que
ofrezca su cumplimiento. Igualmente podr modificar el contrato y acordar su
resolucin, dentro de los lmites y con sujecin a los requisitos y efectos sealados
en el TRLCSP y sus disposiciones de desarrollo.
2.- Los acuerdos que dicte el rgano de contratacin, previo informe jurdico, en su
caso, del rgano competente, en el ejercicio de sus prerrogativas de interpretacin,
modificacin y resolucin, sern inmediatamente ejecutivos, sin perjuicio del
derecho su impugnacin por el interesado en la forma, plazos y requisitos
establecidos en la Legislacin reguladora del Procedimiento Administrativo Comn
y de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, en su caso.

______________________________________________________________________________________________
CLUSULA 44.- JURISDICCION COMPETENTE.

Las cuestiones litigiosas surgidas sobre la interpretacin, modificacin, resolucin y
efectos de los contratos administrativos, sern resueltas por el rgano de
contratacin competente, cuyos acuerdos podrn fin a la va administrativa y
contra los mismos se podr interponer potestativamente recurso de reposicin en
el plazo de un mes ante el mismo rgano o recurso contenciosos-administrativo en
el plazo de dos meses, contados desde el da siguiente al de su notificacin.
ANEXO I
MODELO DE DECLARACIN RESPONSABLE
Don _________________________, con domicilio a efectos de notificaciones en
________________, calle ________________________, nmero _____, con DNI
nmero
____________,
en
representacin
de
la
Entidad
_____________________, con CIF nmero ____________, enterado del
expediente para la contratacin por procedimiento abierto con pluralidad de
criterios de adjudicacin de tramitacin urgente del contrato para la Gestin del
Servicio Pblico de Ayuda a Domicilio en Fuente Palmera, expediente n 114/2015,
declara bajo su personal responsabilidad ante el rgano gestor del contrato:
Cumplir las condiciones establecidas legalmente para contratar con la
Administracin.
Tener plena capacidad de obrar, hallarse al corriente del cumplimiento
de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las
disposiciones vigentes.
Cumplir los requisitos exigidos en los pliegos de condiciones de este
contrato.
No encontrarse incurso (ni la empresa a la que representa ni los
administradores de la misma) en las prohibiciones para contratar previstas
en el artculo 60 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre,
por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector
Pblico, ni en las incompatibilidades contenidas en la Ley Orgnica 5/1985
de 19 de junio, de Rgimen Electoral General ni en la Ley 53/1984, de 26
de diciembre.
(Lugar, fecha y firma del licitador)
A N E X O II
MODELO DE PROPOSICION
D..., con domicilio en la ciudad de ..., calle ...n ..., mayor de edad, con D.N.I.
nmero..., en su propio nombre ( o en representacin de ... con C.I.F. ...) y
telfono ...... expone que es conocedor del Pliego de clusulas administrativas
particulares y de Prescripciones tcnicas particulares del procedimiento abierto con
pluralidad de criterios de adjudicacin, por tramitacin urgente, convocado por el
Ayuntamiento de Fuente Palmera (Crdoba), para la contratacin de la GESTION
DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO, y que de conformidad con los mismos,
formula la presente proposicin, a cuyo fin se compromete a tomar a su cargo la
ejecucin del contrato por un precio/hora de ____________ euros (en letra y en
cifra), ms la cantidad de_________ correspondiente al Impuesto sobre el Valor

______________________________________________________________________________________________
Aadido, y conforme al proyecto tcnico relativo a la prestacin del servicio que se

adjunta a la presente proposicin formando parte integrante de la misma.
Lugar, fecha y firma del interesado.
ANEXO III
AUTORIZACION PARA LA CESION DE INFORMACION RELATIVA A OBLIGACIONES
TRIBUTARIAS CON EL ESTADO Y CON LA HACIENDA LOCAL DEL AYUNTAMIENTO DE FUENTE
PALMERA EN PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION.
La persona abajo firmante autoriza al Ayuntamiento de Fuente Palmera a solicitar de la
Agencia Estatal de la Administracin Tributaria los datos relativos al cumplimiento de sus
obligaciones tributarias para comprobar el cumplimiento de los requisitos establecidos para
_______________________________________.
La presente autorizacin se otorga exclusivamente a los efectos de reconocimiento,
seguimiento y control de la contratacin mencionada anteriormente y en aplicacin de
lo dispuesto en la Disposicin Adicional Cuarta de la Ley 40/1.998, de 9 de diciembre,
que mantiene su vigencia tras la entrada en vigor del Real Decreto Legislativo 3/2004
por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas, y el artculo 95.1 k) de la Ley 58/2003, General Tributaria, que
permiten, previa autorizacin del interesado, la cesin de los datos tributarios que
precisen las Administraciones Pblicas, para el desarrollo de sus funciones.
A.- DATOS DEL SOLICITANTE DE LA CONTRATACION DETALLADA
Apellidos y nombre/Razn social
______________________________________N.I.F.________________________
Domicilio:_____________________________Firma:
B.- DATOS DEL AUTORIZADOR (casos de persona jurdica o entidad del artculo 35.4 de la
Ley General Tributaria).
Nombre y apellidos D/D._______________________________, con N.I.F._____________ y
con Domicilio________________________________
Actuando en calidad de________________________________________
Firma:
Asimismo se solicita el certificado acreditativo de estar al corriente en los pagos con la
Hacienda Local.
En Fuente Palmera, a____ de__________ de 2015
Nota: La autorizacin concedida por el firmante puede ser revocada en cualquier momento
mediante escrito dirigido al Ayuntamiento de Fuente Palmera.

______________________________________________________________________________________________
SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO FUENTE PAMERA

ANEXO IV
COSTE
MENSUAL
HORAS
TIPOLOGA
CONTRATO
FECHA
ANTIGEDAD
HORAS
CONTRATO
189 INDEFINIDO
1/1/12
146,25
410 INTERINIDAD
21/1/15
146,25
3
4
189 INDEFINIDO
189 INDEFINIDA
16/8/10
4/2/11
146,25
146,25
5
6
189 INDEFINIDO
502 EVENTUAL
1/1/11
2/5/14
146,25
139
1.104, 19
1.049,45
18,03
-
7
8
501 OBRAYSEVICIO
289 INDEFINIDO
14/1/15
15/3/10
70
140
528,50
1.057,00
-
18,03
15/3/10
15/4/15
146,25
80
1.104, 19
604,00
18,03
-
12/8/14
15/6/10
120
134
906,00
1.011,70
-
18,03
24/9/10
24/9/10
129
146
973,95
18,03
14/12/09
6/7/10
146,25
107
1.102,30
1.104, 19
807,85
18,03
18,03
18,03
17 501 OBRA Y SERVICIO

189 INDEFINIDO
18
189 INDEFINIDO
19
189 INDEFINIDO
20
23/3/15
15/3/10
100
146,25
755,00
1.104,19
-
18,03
15/3/10
15/3/10
146,25
146,25
1.104,19
1.104,19
18,03
18,03

26/2/15
26/2/15
70
70
528,50
528,50
-
-
23
24
502 EVENTUAL
510 INTERINIDAD
14/1/15
21/4/15
120
130
906,00
981,50
-
-
25
26
289 INDEFINIDO
100 INDEFINIDO
16/3/11
2/1/10
87
146,25
656,85
1.104, 19
18,03
18,03
27
28
29
30
31
32
189 INDEFINIDO
22/9/10
146,25
1.104,19
18,03
200 INDEFINIDO
3/5/11
110
830,50
18,03
289 INDEFINIDO
14/12/09
140
1.057,00
18,03
289 INDEFINIDO
2/7/10
40
302,00
18,03
100 INDEFINIDO
15/3/10
146,25
1. 104,19
18,03
2/5/14
123
928,65
13/11/14
146,25
1.104, 19
510INTERINIDAD
21/5/14
60
453,00
501 OBRA Y SERVICIO
2/5/14
135
1.019,25
189INDEFINIIDO
9
289 INDEFINIDO
12
13
14
15
16
289 INDEFINIDO
289 INDEFINIDO
100 INDEFINIDO
289 INDEFINIDO
502 EVENTUAL
410 INTERINIDAD A
33 JORNADA COMPLETA
34
35
36
37
38
39
40
COSTE
ANTIGEDAD
COSTE TOTAL
18,03
1.122,22
1.104,19
1.104, 19
1.104, 19
18,03
18,03
1.104,19
1.122,22
1.122,22
1.122,22
1.049,45
528,50
1.075,03
1.122,22
604,00
906,00
1.029,73
991,98
1.120,33
1.122,22
825,88
755,00
1.122,22
1.122,22
1.122,22
528,50
528,50
906,00
981,50
674,88
1.122,22
1.122,22
848,53
1.075,03
320,03
1.122,22
928,65
1.104,19
1.104,19
289 INDEFINIDO
15/3/10
131
989,05
18,03
501 OBRA Y SERVICIO
14/4/15
115
868,25
501 OBRA Y SERVICIO
18/3/15
70
528,50
501. OBRA YSERVICIO
31/3/15
70
528,50
1.102,30
-
18,03
1.104,19
18,03
289 INDEFINIDO
41 100 INDEFINIDO
146
12/01/2011
146,25
14/12/2009
TOTALES
453,00
1.019,25
1.007,08
868,25
528,50
528,50
1.120,33
1.122,22
37.999,67

______________________________________________________________________________________________
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TCNICAS DEL CONTRATO DE GESTIN DEL

SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO DEL AYUNTAMIENTO DE FUENTE
PALMERA (CRDOBA), APROBADO POR EL PLENO EN SESIN ORDINARIA
CELEBRADA EL 2 DE MARZO DE 2.015.
1.- CONCEPTO Y REFERENCIAS NORMATIVAS.El presente pliego tiene por objeto la contratacin del Servicio Ayuda a Domicilio en
el municipio de FUENTE PALMERA, conforme en lo dispuesto en el presente pliego y
en la Orden reguladora del Servicio de Ayuda a Domicilio en Andaluca (Orden de
10 de Noviembre de 2010, por la que se modifica la Orden de 15 de noviembre de
2007, de la Consejera para la Igualdad y el Bienestar Social), el Reglamento para
la Gestin del Funcionamiento del Servicio de Ayuda a Domicilio del Instituto
Provincial de Bienestar Social de Crdoba aprobado por el Pleno de la Diputacin
Provincial de Crdoba en su sesin ordinaria celebrada el pasado da 21 de Mayo de
2008), y en el Convenio Especfico de Colaboracin que en materia de Ayuda a
Domicilio suscribi este Ayuntamiento con la Diputacin Provincial de Crdoba el
pasado da 21 de diciembre de 2010 y la addenda suscrita el pasado da 22 de
diciembre de 2014.
2.- DEFINICIN DEL SERVICIO.

El Servicio de Ayuda a Domicilio es una prestacin, realizada preferentemente en
el domicilio, que proporciona -mediante personal cualificado y supervisado- un
conjunto de actuaciones preventivas, formativas, rehabilitadoras y de atencin a
las personas y unidades de convivencia con dificultades para permanecer o
desenvolverse en su medio habitual.
3.- OBJETIVOS
A travs del Servicio de Ayuda a Domicilio se pretenden conseguir los siguientes
objetivos:
a) Promover la autonoma personal en el medio habitual, atendiendo a las
necesidades de las personas con dificultades para la realizacin de las
actividades bsicas de la vida diaria.
b) Prevenir y evitar el internamiento de personas que, con este servicio,
puedan permanecer en su medio habitual.
c) Apoyar a las unidades de convivencia con dificultades para afrontar las
responsabilidades de la vida diaria.
d) Favorecer el desarrollo de capacidades personales y de hbitos de vida
adecuados.
e) Promover la convivencia de la persona en su grupo de pertenencia y con su
entorno comunitario.
f) Favorecer la participacin de las personas y de las unidades de convivencia
en la vida de la comunidad.
g) Atender situaciones coyunturales de crisis personal o convivencial.
h) Servir como medida de desahogo familiar apoyando a las personas
cuidadoras en su relacin de cuidado y atencin.
4.- CARACTERISTICAS DEL SERVICIO.
a) Pblico: Su titularidad corresponde a las Administraciones Pblicas de Andaluca.

______________________________________________________________________________________________
b) Polivalente: Cubre una amplia gama de necesidades de las personas o unidades

de convivencia.
c) Normalizador:
Utiliza los cauces establecidos para la satisfaccin de las
necesidades.
d) Domiciliario: Se realiza preferentemente en el domicilio de las personas.
e) Global: Considera todos los aspectos o circunstancias que inciden en las
necesidades de las personas o unidades de convivencia.
f) Integrador: Facilita la relacin de las personas y unidades de convivencia con su
red social.
g) Preventivo: Trata de evitar y detener situaciones de deterioro o internamientos
innecesarios.
h) Transitorio: Se mantiene hasta conseguir los objetivos de autonoma
propuestos.
i) Educativo: Favorece la adquisicin y desarrollo de las capacidades y habilidades
de la persona hacindola agente de su propio cambio.
j) Tcnico: Se presta por un equipo interdisciplinar y cualificado a travs de un
proyecto de intervencin social.
5.- MODALIDADES DEL SERVICIO
1. La prestacin del Servicio de Ayuda a Domicilio comprende las siguientes
actuaciones bsicas:
Actuaciones de carcter domstico.
Actuaciones de carcter personal.
2. La prestacin del Servicio se realizar, preferentemente, en das laborables de
lunes a viernes y en jornada diurna.
3. Se excluyen expresamente del Servicio las siguientes actuaciones:
La atencin a otros miembros de la unidad de convivencia que no hayan
sido contemplados en la valoracin, propuesta tcnica y concesin del
servicio.
Las actuaciones de carcter sanitario y otras que requieran una
cualificacin profesional especfica.
A) Actuaciones de carcter domstico.
Son aquellas actividades y tareas que van dirigidas fundamental al cuidado del
domicilio y sus enseres como apoyo a la autonoma personal y de la unidad de
convivencia.
Estas actuaciones se podrn concretar, entre otras, en las siguientes actividades:
a) Relacionadas con la alimentacin:
1. Preparacin de alimentos en el domicilio.
2. Servicio de comida a domicilio.
3. Compra de alimentos con cargo a la persona usuaria.
b) Relacionados con el vestido:
1. Lavado de ropa en el domicilio y fuera del mismo.
2. Repaso y ordenacin de ropa.
3. Planchado de ropa en el domicilio y fuera del mismo.
4. Compra de ropa, con cargo a la persona usuaria.
c) Relacionadas con el mantenimiento de la vivienda:
1. Limpieza cotidiana y general de la vivienda, salvo casos especficos de
necesidad en los que dicha tarea ser determinada por el personal tcnico
responsable del servicio.

______________________________________________________________________________________________
2. Pequeas reparaciones domsticas. En stas quedarn englobadas

aquellas tareas que la persona realizara por s misma en condiciones
normales y que no son objeto de otras profesiones.
B) Actuaciones de carcter personal.
Son aquellas actividades y tareas que fundamentalmente recaen sobre las
personas usuarias dirigidas a promover y mantener su autonoma personal, a
fomentar hbitos adecuados de conducta y a adquirir habilidades bsicas, tanto
para el desenvolvimiento personal como de la unidad de convivencia, en el
domicilio y en su relacin con la comunidad.
Estas actuaciones se podrn concretar, entre otras y sin perjuicio de incluir nuevos
servicios del catlogo de prestaciones, en alguna o algunas de las siguientes
actividades:
a) Relacionadas con la higiene personal:
1. Planificacin y educacin en hbitos de higiene.
2. Aseo e higiene personal.
3. Ayuda en el vestir.
b) Relacionadas con la alimentacin:
1. Ayuda o dar de comer y beber.
2. Control de la alimentacin y educacin sobre hbitos alimenticios.
c) Relacionadas con la movilidad:
1. Ayuda para levantarse y acostarse.
2. Ayuda para realizar cambios posturales.
3. Apoyo para la movilidad dentro del hogar.
d) Relacionadas con cuidados especiales:
1. Apoyo en situaciones de incontinencia.
2. Orientacin temporo-espacial.
3. Control de la administracin del tratamiento mdico en coordinacin con
los equipos de salud.
4. Servicio de vela.
e) De ayuda en la vida familiar y social:
1. Acompaamiento dentro y fuera del domicilio.
2. Apoyo a su organizacin domstica.
3. Actividades de ocio dentro del domicilio.
4. Actividades dirigidas a fomentar la participacin en su comunidad y en
actividades de ocio y tiempo libre.
5. Ayuda a la adquisicin y desarrollo de habilidades, capacidades y hbitos
personales y de convivencia.
f) De carcter socio-sanitario y de integracin.
Se dirigen a favorecer de forma complementaria las intervenciones que se realizan
desde el mbito de los Servicios Sociales en colaboracin con el Sistema Pblico
Sanitario.
g) De carcter socio-educativo.
Se fomentar la participacin de los/as usuarios/as en actividades de ldicas de
carcter socio-educativo y socio-culturales.
h) Complementarias a las ayudas tcnicas y adaptacin del hogar.
Se concretan en actuaciones de carcter complementario a las ayudas tcnicas y
de adaptacin del hogar otorgadas por la Comunidad Autnoma, que facilitan un
mayor y mejor aprovechamiento de las mismas, contribuyendo al fomento de la
autonoma personal o atencin a los cuidadores por parte de los Servicios Sociales
Comunitarios.

______________________________________________________________________________________________
i) Complementaria a la prestacin de Teleasistencia.

Se concretan en actuaciones previas y de carcter complementario a la prestacin
de Teleasistencia, por las que se facilita un mayor y mejor aprovechamiento de la
Prestacin reconocida por la Comunidad Autnoma, mediante apoyo tcnico y
formativo realizado por los Servicios Sociales Comunitarios.
6.- ORGANIZACIN DEL SERVICIO.La prestacin del Servicio de Ayuda a Domicilio en los municipios de la provincia
con poblacin < 20.000 habitantes se atribuye a la Diputacin Provincial a travs
de su Instituto Provincial de Bienestar Social de Crdoba-, correspondiendo a la
misma las funciones de coordinacin, seguimiento, supervisin y evaluacin global
del servicio.
Al Ayuntamiento de FUENTE PALMERA le corresponde la ejecucin material, en
calidad de entidad prestadora del servicio, de los casos de Ayuda a Domicilio que
afecten apersonas residentes en su municipio, en los trminos y condiciones
establecidos en las Resoluciones emitidas por el Instituto Provincial de Bienestar
Social, de conformidad con lo previsto en los Convenios Especficos de Colaboracin
en materia de Ayuda a Domicilio firmados por ambas Entidades el pasado da 21 de
Diciembre de 2010.
Corresponde a los Servicios Sociales Comunitarios del Instituto Provincial de
Bienestar Social realizar la valoracin y determinacin de las actuaciones
personales y domsticas contenidas en la Resolucin de Ayuda a Domicilio derivada
del Sistema de la Dependencia y de la Prestacin Bsica de los Servicios Sociales
Comunitarios, as como la evaluacin continuada de los cambios derivados de ella,
revisin, modificacin, suspensin o extincin de los mismos.
El Instituto Provincial comunicar al Ayuntamiento de FUENTE PALMERA las
ordenes de inicio del servicio, haciendo constar:

Datos de identificacin del usuario y domicilio.

Fecha de Alta en el Servicio de Ayuda a Domicilio derivado del
Sistema de la Dependencia (SAD-D) bien Prestacin Bsica de los
Servicios Sociales Comunitarios (SAD-PB).
Nmero de Horas mensuales asignadas al servicio, con indicacin de
los das de atencin semanal y horario.
Objetivos del Servicio, modalidad de las prestaciones, definicin de
las actuaciones y tareas a realizar.
Perfil profesional adecuada para la prestacin del Servicio.
Cualesquiera otras necesarias para el mejor prestacin del Servicio.
7.- OBLIGACIONES BSICAS DEL ADJUDICATARIO.Sern obligaciones del adjudicatario el desarrollo normalizado del servicio conforme
a las instrucciones del Ayuntamiento y de los Servicios Sociales Comunitarios del
Instituto Provincial de Bienestar Social, y en atencin a lo dispuesto en la Ley
39/2006, de 14 de Diciembre, y en la normativa de desarrollo de la Comunidad
Autnoma en materia de Ayuda a Domicilio, contenida en la Orden de la Consejera
para la Igualdad y el Bienestar Social, de fecha 10 de Noviembre de 2010, que
modifica la Orden de 15 de noviembre de 2007, o cualquier otra que modifique o
desarrolle la materia.

______________________________________________________________________________________________
Y en especial, la empresa adjudicataria deber:
a) Disponer de las acreditaciones otorgadas por la Comunidad Autnoma Andaluza

para la prestacin del Servicio de Ayuda a Domicilio conforme se establece en
los artculos 4, 5 y 6 de la Orden de 10 de noviembre de 2010, por la que se
modifica la de 15 de noviembre de 2007, por la que se regula el Servicio de
Ayuda a Domicilio en la Comunidad Autnoma de Andaluca.
b) Proveer a los Auxiliares de Ayuda a Domicilio de la cualificacin y formacin

profesional adecuada a fin de dar cumplimiento a los requisitos establecidos en
el artculo 8 de la Orden de 10 de Noviembre de 2010, que modifica la Orden de
15 de noviembre de 2007, antes mencionada, o normativa de desarrollo (Orden
de 22 de Septiembre de 2008, o cualquiera posterior que la desarrolle o
derogue.) Disponiendo, al menos, la imparticin a todos los Auxiliares de un
curso de formacin -de duracin superior a 20 horas- relativo a actividades
formativas y de reciclaje en materia de prevencin de la salud, ayudas tcnicas,
nuevas tecnologas, o especializacin de los auxiliares.
c) Disponer de los medios personales suficientes para satisfacer adecuadamente las

exigencias del contrato, as como las ayudas tcnicas necesarias para la eficaz
prestacin del servicio adaptadas a las necesidades de la persona dependiente.
d) Garantizar que los Auxiliares de Ayuda a Domicilio, en el ejercicio de su labor

profesional vayan debidamente identificados, uniformados, dotados del material
desechable necesario y equipados de los medios de proteccin sealados en la
normativa vigente en materia de Prevencin de Riegos Laborales.
e) La Entidad adjudicataria habr de dar estricto cumplimiento a lo dispuesto en la

Ley Orgnica 15/199, de 13 de Diciembre, de proteccin de datos de carcter
personal, y en especial a las obligaciones contenidas en sus artculos 9 y 12; as
como a velar por el cumplimiento inexcusable de sus trabajadores en relacin al
secreto profesional.
f) La entidad adjudicataria se compromete a incrementar los medios personales,

materiales y tcnicos, en caso de ampliacin del nmero de usuarios y horas del
servicio durante la vigencia del contrato, asumiendo los costes derivados de la
relacin de dependencia de dicho personal; debiendo disponer de personal
suficiente, en forma de retenes, a fin cubrir las bajas sobrevenidas y evitando
retrasos en los servicios por demoras o aumentos del servicio.
g) Dar cumplimiento a los rdenes de inicio del servicio en el plazo mximo de dos
das naturales contados desde el siguiente a la recepcin de la notificacin (por
va telemtica) de la asignacin del servicio.
h) En caso de extrema y urgente necesidad, recogidos en el artculo 10.c) del

Reglamento Provincial para la Gestin del Funcionamiento del Servicio, el
servicio habr de prestarse, en un plazo mximo de veinticuatro horas. Las
situaciones de emergencia, salvo pacto en contrario, no podrn exceder del 10%
de los servicios programados al mes.
i)
La entidad adjudicataria adscribir a cada usuario un Auxiliar de Ayuda a

Domicilio, procurando los mnimos cambios en la prestacin del servicio, con el
fin de evitar desajustes y desorientaciones en la intimidad familiar. En caso de la

______________________________________________________________________________________________
que entidad lo precisase, lo comunicar de forma expresa y razonada la

motivacin del cambio, y su incidencia en la calidad del servicio.
j) La empresa adjudicataria deber designar un tcnico responsable de la

coordinacin del servicio, con el que se entendern las comunicaciones (en lo
posible, mayoritariamente telemticas), las reuniones de Seguimiento,
Evaluacin y Coordinacin por parte del Ayuntamiento y de los Servicios
Sociales Comunitarios.
k) Suministrar los Partes Semanales de Tareas suscritos por los beneficiarios del
Servicio, as como una Ficha de Seguimiento Mensual (preferentemente en
soporte telemtico), donde se constate la marcha y desarrollo del servicio, con
indicacin de las incidencias y en su caso- propuestas de la empresa en
relacin al servicio prestado al usuario. Ambos documentos habrn de elevarse a
las reuniones de se seguimiento y coordinacin, al objeto de emitir informe
previo a la facturacin mensual del servicio.
l)
Cumplir las siguientes especificaciones en cuanto a la jornada de los Auxiliares

de Ayuda a Domicilio:
1. El servicio de Ayuda a Domicilio se prestar todos los das laborables
del ao de lunes a viernes de 7.00 a 22.00 horas, y los sbados de
7.00 a 14 horas.
2. Excepcionalmente podr prescribirse el servicio en horario nocturno,
sbados tarde, festivos o domingos, por causas graves justificadas,
en un porcentaje de horas, inferior al 3% del total del contrato.
3. El personal auxiliar realizar las tareas de carcter personal en la
primera franja horaria de la maana -prioritariamente a los usuarios
de atencin especial- en horario de 8 a 11 horas (salvo acuerdo o
autorizacin en contrario).
4. El horario prescrito al beneficiario ser cumplido en su totalidad, no
contabilizndose en el mismo los traslados del personal a sus
domicilios.
5. Las vacaciones y situaciones de baja laboral de los Auxiliares ser
sustituido en su totalidad, no afectando tal circunstancia a la
prestacin el servicio.
6. Los Auxiliares de Ayuda a Domicilio dispondrn, al menos, de una
hora mensual para tareas de seguimiento y coordinacin con el
responsable de Coordinacin de la Entidad y/o con los Servicios
Sociales Comunitarios. Dicha hora computar como hora de trabajo.
m) La entidad adjudicataria quedar obligada a cumplir las normas sobre

adscripcin y subrogracin del personal preexistentes, regulado en el Captulo
XIII del Convenio Marco Estatal de Servicios de Atencin a las Personas
Dependientes y Desarrollo del a promocin de la Autonoma personal, respecto
de los Auxiliares de Ayuda a Domicilio que vinieren prestando el servicio en el
Ayuntamiento de Fuente Palmera, manteniendo por tanto la continuidad laboral
de dicho personal.
n) Disponer de una pliza de responsabilidad civil que cubra las responsabilidades

que pudieran derivarse de sus actuaciones, en cuanta mnima del 20% del
precio de adjudicacin del contrato.
o) En caso de huelga de los trabajadores de la adjudicataria, la entidad deber

garantizar los servicios mnimos dirigidos a cubrir las necesidades bsicas de los

______________________________________________________________________________________________
usuarios, y en especial de las atenciones de carcter personal de las personas

Dependientes en sus Grados III, Nivel 2 y 1, y Grado II, Nivel 2.
8.- DURACIN INICIAL Y PRRROGA DEL CONTRATO.
1.- La duracin inicial del contrato ser de dos aos, y se contar desde la fecha de
formalizacin del correspondiente contrato, debiendo iniciarse el mismo en el plazo
mximo de un mes desde de dicha formalizacin.
2.- Dicho contrato ser prorrogable anualmente por mutuo acuerdo de las partes,
expresado por escrito a peticin de la empresa concesionaria con una antelacin
mnima de dos meses, respecto a la finalizacin del perodo contractual inicial, sin
que la duracin total del contrato, incluidas las prrrogas, pueda exceder de cuatro
aos.
3.- Los perodos anuales de prrroga se contarn desde el da 1 de enero hasta el
da 31 de diciembre del ao que corresponda.
9.- HORARIO DEL SERVICIO
1.- El servicio de Ayuda a Domicilio se prestar todos los das laborables del ao de
lunes a viernes de 7.00 a 22.00 horas, y los sbados de 7.00 a 14 horas.
2.- Excepcionalmente podr prescribirse el servicio en horario nocturno, sbados
tarde, festivos o domingos, por causas graves justificadas, en un porcentaje de
horas, inferior al 3% del total del contrato.
10.- PRECIO MAXIMO DE LICITACION.El precio unitario hora mximo de licitacin se fija en 12,50 /Hora (IVA y gastos
generales incluidos).
En caso de prrroga, el precio unitario se revisar por perodos anuales y se
elevar en la proporcin marcada en el Convenio de Colaboracin que en materia
de Ayuda a Domicilio habr de suscribirse con el Instituto Provincial de Bienestar
Social de Crdoba para el perodo anual siguiente.
11.- FORMA DE PAGO.El abono a la entidad adjudicataria de las obligaciones derivadas del presente
contrato se realizar por mensualidades vencidas, mediante la presentacin de la
correspondiente factura de servicios prestados, la cual se acompaar del informe
mensual elaborado por la adjudicataria y conformado por los Servicios Sociales
Comunitarios.
DILIGENCIA: Que extiende el Secretario de la Corporacin para hacer constar que los presentes Pliegos
de Clusulas Administrativas Particulares y de Prescripciones Tcnicas que han de regir la contratacin
mediante procedimiento abierto de tramitacin urgente y ejecucin del contrato de Gestin del Servicio
Pblico de Ayuda a Domicilio de Fuente Palmera (Expte. 114/15), fue aprobado por el Pleno del
Ayuntamiento, en sesin ordinaria celebrada el 2 de marzo de 2015, de conformidad con lo dispuesto en
la DA 2.1 del RdLey 3/2011.
Fuente Palmera (Crdoba), 4 de mayo de 2.015
El Secretario,
Fernando Civantos Nieto.

Pliegos Ayuda Domicilio 2015-2

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AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA (CRDOBA).

PLIEGO DE CLUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE HA DE

AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA (CRDOBA).

aplicacin en la ejecucin de lo pactado, no eximir al concesionario de la

AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA (CRDOBA).

3.- TITULARIDAD DEL SERVICIO.

AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA (CRDOBA).

proporcin marcada en el Convenio de Colaboracin que en materia de Ayuda a

CLUSULA 8.- PERFIL DE CONTRATANTE.

AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA (CRDOBA).

aconsejan acelerar la adjudicacin. Se estar por lo dems en las particularidades

AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA (CRDOBA).

1. Proyecto Tcnico del Servicio: Se valorar la calidad tcnica, metodologa,

CLUSULA 12.- ADMISIBILIDAD DE VARIANTES O MEJORAS.

AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA (CRDOBA).

1.- Las proposiciones junto con la documentacin preceptiva se presentarn en el

2.- PROPOSICION ECONOMICA.

AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA (CRDOBA).

La proposicin econmica se ajustar al modelo que se inserta como Anexo I al

AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA (CRDOBA).

Secretario: Un funcionario de la Corporacin designado por el Alcalde-Presidente.

CLUSULA 18.- DOCUMENTACIN PREVIA A LA ADJUDICACIN DEL

Si el licitador es una persona fsica, fotocopia compulsada del Documento

Si el licitador es una persona jurdica, fotocopia compulsada de la escritura

Alta en el IAE en el ejercicio y en el domicilio fiscal o en el lugar de

AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA (CRDOBA).

Documento acreditativo de estar al corriente en las obligaciones con la

Certificado acreditativo de hallarse al corriente en el pago de sus

1.- Si la mesa observara defectos u omisiones subsanables en la documentacin

AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA (CRDOBA).

2.-El rgano de Contratacin, requerir al licitador que haya presentado la oferta

Empresas con trabajadores con discapacidad conforme a lo sealado en la

AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA (CRDOBA).

Sociedades Cooperativas Andaluzas de trabajo asociado y las de segundo

Empresas que tengan la marca de excelencia o desarrollen medidas destinadas a

AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA (CRDOBA).

En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 120 del TRLCSP y a los efectos

AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA (CRDOBA).

2.- Ordenar discrecionalmente, como podra disponer si gestionase directamente el

AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA (CRDOBA).

c.2) Los fenmenos naturales de efectos catastrficos, como

CLUSULA 30.- OBLIGACIONES Y DERECHOS DEL CONCESIONARIO.

AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA (CRDOBA).

Ayuntamiento exonerado de la responsabilidad

AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA (CRDOBA).

B) Sern derechos del concesionario los siguientes:

AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA (CRDOBA).

responsabilidad que por incumplimiento de alguna de ellas, pudieran imponerle los

AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA (CRDOBA).

AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA (CRDOBA).

6.- La Delegacin de Bienestar Social podr convocar al Contratista a fin de recabar

Mensuales, entre el Tcnico responsable del Servicio de Ayuda a

Trimestrales, entre el Tcnico responsable del Servicio de

Semestralmente, entre la Concejala Delegada de Bienestar

CLUSULA 38.- RGIMEN DE PENALIDADES.

AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA (CRDOBA).

Asimismo, se clasificarn como faltas leves y se sancionarn conforme al rgimen

AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA (CRDOBA).

AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA (CRDOBA).

CLUSULA 40.- CADUCIDAD DE LA CONCESION.

AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA (CRDOBA).

CLUSULA 44.- JURISDICCION COMPETENTE.

AYUNTAMIENTO DE FUENTE PALMERA (CRDOBA).

Aadido, y conforme al proyecto tcnico relativo a la prestacin del servicio que se