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BURKINA FASO

----------Unit -Progrs -Justice

DECRET
N2008_________/PRES/PM/MEF
portant
Rgime financier et comptable des
Etablissements Publics de lEtat du
Burkina Faso

LE PRSIDENT DU FASO,
PRESIDENT DU CONSEIL DES MINISTRES
Vu la Constitution ;
Vu le Dcret n2007-349/PRES du 04 juin 2007, portant nomination du
Premier Ministre ;
Vu le Dcret n2007-381/PRES/PM du 10 juin 2007, portant composition
du Gouvernement du Burkina Faso ;
Vu le Dcret n2007-424/PRES/PM/SGG-CM du 13 juillet 2007, portant
attributions des membres du Gouvernement ;
Vu la loi n006-2003/AN du 24 janvier 2003 relative aux Lois de
Finances ;
Vu le Dcret n2005-255/PRES/PM/MFB du 12 mai 2005, portant
Rglement Gnral sur la Comptabilit Publique ;
Vu le Dcret n2005-256/PRES/PM/MFB du 12 mai 2005, portant rgime
juridique applicable aux comptables publics ;
Vu le Dcret n2005-257/PRES/PM/ MFB du 12 mai 2005, portant rgime
des ordonnateurs et des administrateurs de crdits de lEtat et des
autres organismes publics ;
Vu le Dcret n2005-258/PRES/PM/ MFB du 12 mai 2005, portant
modalits de contrle des oprations financires de lEtat et des autres
organismes publics ;
Vu le Dcret n2007-267/PRES/PM/MFB du 14 mai 2007, portant
organisation du Ministre des Finances et du Budget ;
Vu la loi n039/98/AN, portant rglementation des Etablissements Publics
de lEtat caractre administratif du 30 juillet 1998;
Vu le dcret n99-051/PRES/PM/MEF, portant statut gnral des
Etablissements Publics de lEtat caractre administratif et ensemble
ses modificatifs du 05 mars 1999;
Vu la loi n014-2000/AN du 16 mai 2000, portant composition,
organisation, attributions et fonctionnement de la Cour des Comptes et
procdures applicables devant elle ;
Sur rapport du Ministre de lEconomie et des Finances,
Le Conseil des Ministres entendu en sa sance du 2008.

DECRETE

TITRE I
LES DISPOSITIONS GENERALES
Article 1 : Le prsent dcret fixe les rgles relatives llaboration,
lexcution, au contrle du budget et la gestion des valeurs et biens
appartenant ou confis aux Etablissements Publics de lEtat lexception
des Etablissements Publics de prvoyance sociale.
Article 2 : Sont des Etablissements Publics de lEtat, les tablissements
publics bnficiant de la personnalit morale et des prrogatives de droit
public, dots dun patrimoine et de moyens de gestion propres.
Ils sont crs par dcret pris en Conseil des Ministres sur proposition du
Ministre charg des finances.
Les Etablissements Publics de lEtat sont placs sous la tutelle technique
du ministre dont relve leur secteur dactivits et sous la tutelle
financire du Ministre charg des finances.
Article 3 : Le budget de ltablissement est constitu par lensemble
des comptes qui dcrivent pour une anne financire, toutes les
ressources et toutes les charges.
Lanne financire commence le 1er janvier et sachve le 31 dcembre.
Article 4 : Le budget sexcute au cours de lexercice budgtaire.
Toutefois, une journe complmentaire allant du 1 er au 20 janvier de
lanne suivante est accorde lordonnateur. Cette prolongation a pour
but de permettre lmission des titres de recettes et des mandats
correspondant des droits acquis de ltablissement et des services
faits au cours de lexercice considr.
Lagent comptable dispose galement dune journe complmentaire
allant du 1er au 31 janvier de lanne suivante pour la prise en charge des
titres de recettes et des mandats mis par lordonnateur.
Article 5 : Le budget se prsente en deux sections : une section de
fonctionnement regroupant les oprations de fonctionnement et une
section dinvestissement regroupant les oprations dinvestissement.
Chacune des sections comprend des ressources et des charges.
Les ressources se composent de recettes propres, des subventions de
lEtat, des dons et legs, des autres subventions et des emprunts.
Les charges se composent de dpenses de fonctionnement et de
dpenses dinvestissement.
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Le budget est quilibr en recettes et en dpenses.


Le budget des tablissements est prsent par chapitre, article et
paragraphe en harmonie avec le plan comptable des Etablissements
Publics de lEtat.
TITRE II
LA PROCEDURE DELABORATION DU BUDGET
Article 6 : Le budget de ltablissement est prpar par lordonnateur,
soumis au conseil dadministration qui en dlibre au plus tard le 31
dcembre de lanne prcdant celle donnant son nom au budget.
Article 7 : Le 15 mai au plus tard de lanne prcdant celle donnant
son nom au budget, une circulaire budgtaire signe de lordonnateur du
budget est adresse chaque structure de ltablissement. Elle prcise
les conditions dans lesquelles doivent tre prsentes les propositions
budgtaires pour lanne venir. Elle a pour objet de :
Fixer les normes et mthodes suivant lesquelles seront
prsentes les demandes concernant les dpenses de
fonctionnement et dinvestissement ;
Enumrer les documents justificatifs fournir. Elle invite
en outre chaque responsable de structure,
accompagner ses propositions dune note synthtique
faisant ressortir la fois :
o ltat de ralisation
des activits des deux
dernires annes, de celui a mi parcours de lanne
en cours, ainsi que les difficults rencontres ;
o les mesures prconises pour lamlioration du
niveau de mobilisation des ressources sil y a lieu;
o ltat des activits prioritaires de la structure pour
lanne venir ;
o les incidences des dpenses dinvestissement
values en prenant en compte toutes les
prcisions possibles ;
o La
prise
en
compte
des
indications
et
recommandations du cadre de dpenses moyen
terme pour les tablissements bnficiant dune
subvention de lEtat.
Article
8:
Chaque
responsable
de
structure
communique
immdiatement la circulaire budgtaire avec ses propres instructions sil
y a lieu ses diffrents services. Leurs propositions sont centralises,
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vrifies et coordonnes par le directeur charg de ladministration et


des finances.
Sur la base de ses travaux un avant projet de budget est arrt par une
commission budgtaire et soumis lordonnateur du budget.
Article 9 : Lordonnateur soumet lavant projet de budget de
ltablissement lensemble des responsables de service pour examen.
Les services financiers doivent participer ces travaux. A lissue de ces
travaux, le projet de budget est arrt. Il sera soumis lexamen et
ladoption du conseil dadministration.
Article 10 : Lorsque ltablissement bnficie dune subvention de
lEtat, le projet de budget accompagne lavant projet de budget du
ministre technique pour tre dpos au ministre charg des finances
au plus tard le 31 juillet de lanne prcdant celle donnant son nom au
budget. Il doit au pralable avoir t soumis lapprciation du conseil
dadministration.
Article 11 : Les crdits ouverts au titre dun exercice budgtaire ne
doivent pas tre employs au rglement des dpenses dun autre
exercice.
Toutefois, les dpenses appartenant un exercice antrieur sont
imputes sur les crdits spciaux ouverts cet effet au budget de
lexercice courant.
Article 12 : Lordonnateur ne peut engager ou mandater des dpenses
au-del des crdits ouverts sauf en ce qui concerne le service de la
dette.
Article 13 : Les modifications de budget par virement darticle article
lintrieur dun mme chapitre font lobjet dune dcision de
lordonnateur vise par le contrleur financier. Le conseil dadministration
peut, en approuvant le budget, attacher le caractre limitatif aux crdits
de certains articles.
Par contre les modifications de budget par virement de chapitre
chapitre sont approuves par le Prsident du Conseil dAdministration
aprs accord du conseil dadministration obtenu par consultation
domicile.
Article 14 : Lorsque des crdits sont prvus pour lemploi de ressources
ayant une affectation spciale, le virement de ces crdits dun chapitre
un autre ou un autre article du mme chapitre est proscrit, sauf sur
accord expresse du Ministre charg des Finances.

Sont galement exclus de la facult de virement de crdits darticle


article, tous les articles de la section investissement du budget.
Article 15 : Ds lapprobation du budget, lordonnateur en transmet un
exemplaire lagent comptable et au contrleur financier. Il en sera de
mme des dcisions modificatives du budget.
Article 16 : Lorsque le budget de ltablissement na pas t approuv
avant le dbut de lexercice budgtaire, les recettes et les dpenses de
fonctionnement sexcutent sur la base du 12me provisoire jusqu
lapprobation du budget par le Conseil dAdministration. Dans tous les
cas, la tutelle financire arrte doffice le budget trois mois aprs
louverture de lexercice lorsque celui ci na pas t approuv dans ce
dlai.
TITRE III
LES ACTEURS DE LEXECUTION BUDGETAIRE
Article 17 : Les oprations relatives lexcution du budget de
ltablissement font intervenir deux (02) catgories dagents :
- les ordonnateurs et les administrateurs de crdits;
- les agents comptables.
Article 18 : Lordonnateur du budget de ltablissement est nomm par
dcret pris en Conseil de Ministres sur proposition du ministre charg de
la tutelle technique. Il est assist dun administrateur de crdits qui
occupe la fonction de Directeur de ladministration et des finances. Ce
dernier est nomm par dcret pris en Conseil des Ministres sur
proposition du Ministre charg de la tutelle technique aprs avis du
Ministre charg des finances.
Les fonctions dordonnateur et celles dagent comptable sont
incompatibles. Les conjoints, ascendants ou descendants des
ordonnateurs ne peuvent tre agent comptable des tablissements
auprs desquels lesdits ordonnateurs exercent leurs fonctions.
Article 19 : Les agents comptables sont nomms par dcret pris en
Conseil des Ministres sur proposition du Ministre charg des finances.
CHAPITRE I
LES ORDONNATEURS ET LES ADMINISTRATEURS DE CREDITS

Article 20: Les ordonnateurs prescrivent lexcution des recettes et des


dpenses des tablissements. Ils constatent les droits des
tablissements, liquident et mettent les titres de crances
correspondants.
En matire de dpenses, ils procdent aux engagements, liquidations et
ordonnancements.
Article 21: Les administrateurs de crdits constatent les droits et
proposent la liquidation des recettes. Ils proposent les engagements des
dpenses et leur liquidation.
Article 22 : Sous leur responsabilit, les administrateurs de crdits ne
peuvent faire des propositions dengagement que pour les dpenses
dont lobjet est prvu au budget jusqu concurrence des crdits ouverts.
Ils sont responsables de la lgalit, de la rgularit et de lexactitude des
certifications quils dlivrent.
Les ordonnateurs et les administrateurs de crdits peuvent sous leur
responsabilit dlguer leurs pouvoirs. Ils peuvent tre suppls en cas
dabsence ou dempchement.
Ils mettent les ordres de mouvements affectant les biens et matires
des tablissements conformment la rglementation en vigueur.
Article 23: Les ordonnateurs sont accrdits auprs des agents
comptables assignataires des oprations dont ils prescrivent lexcution.
CHAPITRE II
LES AGENTS COMPTABLES
Article 24 : Les agents comptables excutent titre principal les
oprations du budget des Etablissements Publics de lEtat. Ils sont
soumis au rgime juridique applicable aux comptables publics.
Article 25 : Lagent comptable de ltablissement est comptable en
deniers, valeurs et titres appartenant ou confis ltablissement. A ce
titre, il est seul habilit assurer :
- la prise en charge et le recouvrement des ordres de recettes qui lui sont
remis par lordonnateur, des crances constates par un contrat, un titre
de proprit ou tout autre titre ou acte dont il assure la conservation
ainsi que lencaissement des droits au comptant et des recettes de toute
nature que ltablissement est habilit recevoir ;
- le visa, la prise en charge et le rglement des dpenses, soit sur ordre
manant de lordonnateur accrdit, soit au vu des titres prsents par

les cranciers, soit de leur propre initiative, ainsi que la suite donner
aux oppositions et autres significations ;
- la garde et la conservation des fonds, valeurs, titres appartenant ou
confis ltablissement;
- le maniement des fonds, les mouvements de comptes de disponibilits
et lexcution des autres oprations de trsorerie ;
- la conservation des pices justificatives des oprations et des
documents de comptabilit ;
- la centralisation et la prsentation dans ses critures et ses comptes,
des oprations excutes par les comptables qui lui sont rattachs ;
- la tenue de la comptabilit du poste comptable quil dirige.
Article 26 : Il peut tre cr auprs de ltablissement sous la
responsabilit de lagent comptable des rgies de recettes et davances.
Les rgisseurs de recettes et davances des tablissements sont
habilits, conformment la rglementation en vigueur, excuter des
catgories particulires doprations de recettes et de dpenses.
En outre, certains tablissements en raison de leurs particularits
peuvent tre dots dagences comptables secondaires. Les agents
comptables secondaires sont responsables de la portion du budget de
ltablissement excute par leurs soins. Des textes rglementaires
viendront prciser les modalits dexercice de la fonction dagent
comptable secondaire.
TITRE IV
LES OPERATIONS BUDGETAIRES
CHAPITRE I
LES RECETTES
Article 27 : Les recettes des tablissements comprennent les recettes
propres, les subventions de lEtat, les dons et legs, les emprunts et les
autres subventions.
Article 28 : Dans les conditions prvues pour chacune delles, les
recettes sont constates, liquides et ordonnances avant dtre prises
en charge et recouvres.
Article 29 : Toutes recettes autres que celles qui sont institues au profit
du budget de ltablissement, quelque titre et sous quelque
dnomination quelles se peroivent, sont formellement interdites sous
peine, pour les agents qui confectionneraient les titres de recettes et
fixeraient des tarifs et ceux qui en feraient le recouvrement, dtre
poursuivis comme concussionnaires, sans prjudice de laction en
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rptition pendant trois annes contre tous les agents comptables, ou


individus qui en auraient fait la perception.
Article 30 : Sont galement passibles des peines prvues lgard des
concussionnaires tous dtenteurs de lautorit publique qui, sous une
forme quelconque et pour quelque motif que ce soit, auront sans
autorisation de la loi, accord des exonrations en franchises de droits ou
auront effectu gratuitement, la dlivrance de produits ou services
payants de ltablissement.
Article 31 : Il est fait recette au budget de ltablissement du montant
intgral de tous les produits, quelle quen soit la provenance et sans
contraction entre les recettes et les dpenses ; les frais de perception et
de rgies et les autres accessoires tant ports en dpenses audit
budget.
Article 32 : Toute crance constate et liquide fait lobjet dun acte
formant titre de perception mis par lordonnateur du budget de
ltablissement qui en a seul linitiative.
Article 33 : La dlibration du Conseil dadministration et lautorisation
pralable des autorits de tutelle sont ncessaires en cas dalination de
biens immobiliers, dacceptation de dons et legs ou demprunts.
En matire de vente dobjets mobiliers ou de matriels appartenant
ltablissement, la dcision de lordonnateur prise aprs avis dune
commission de rforme est soumise au visa du Contrleur Financier et
lautorisation pralable du Ministre charg des finances.
Article 34 : Les produits attribus ltablissement avec une destination
dtermine, les subventions des organismes publics et privs, les dons et
legs, le produit des emprunts doivent conserver leur affectation.
Les sommes restant disponibles la clture de lexercice sur le produit
des recettes comportant une affectation spciale sont reportes
lexercice suivant.
Article 35 : Tous les droits acquis au cours dun exercice doivent faire
lobjet, au titre de cet exercice et au plus tard le dernier jour du mois de
janvier de lexercice suivant, dune liquidation.
Article 36 : Toutes les recettes sexcutent par lmission de titres de
recettes. Les titres de recettes sont constitus par les rcapitulations des
actes et contrats notaris, les dcisions de justice, les arrts de dbets
ou par des tats recouvrer tablis par lordonnateur indiquant la qualit
des dbiteurs, la nature des produits, les bases et le dcompte de la
liquidation.
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Les titres de recettes sont soumis au visa pralable du contrleur


financier.
Article 37 : Les titres de recettes et les tats en tenant lieu portent
mention des articles budgtaires auxquels les recettes doivent tre
imputes ainsi quun numro dordre appartenant une srie unique par
exercice commence au numro 1.
Lordonnateur transmet par bordereau dmission les titres accompagns
des pices justificatives lagent comptable.
Article 38 : Toute erreur de liquidation au prjudice dun dbiteur donne
lieu lmission dun ordre dannulation ou de rduction de recette sur
lequel figurent, comme pour les titres de recettes, les lments et les
renseignements noncs aux articles 36 et 37 ci-dessus. Il est ouvert une
srie particulire de numros par exercice pour les ordres dannulation
ou de rduction.
Article 39 : Les titres de recettes, les ordres dannulation ou de
rduction sont rcapituls sur des bordereaux dmission ou
dannulation, tablis en triple exemplaire par lordonnateur, et adresss
lagent comptable au plus tard le 25 de chaque mois.
Article 40: Avant leur prise en charge dans sa comptabilit, lagent
comptable doit procder la vrification des titres de recettes et
ventuellement des pices y annexes. Les contrles que lagent
comptable est tenu dexercer sont les suivants :
- lautorisation de percevoir les recettes dans les conditions prvues pour
ltablissement par les lois et rglements;
- la mise en recouvrement et la liquidation des crances ainsi que la
rgularit des rductions et des annulations des titres de recettes dans la
limite des lments dont il dispose.
Les titres irrguliers sont renvoys lordonnateur, avec un exemplaire
du bordereau dmission, accompagns dune note explicative.
Article 41 : Lagent comptable invite les dbiteurs des titres de recettes
mis leur encontre en effectuer le rglement. Au fur et mesure des
recouvrements, il annote les titres du montant des sommes perues, de
la date de leur perception et du numro de la quittance dlivre.
Les titres de recettes qui nont pu tre recouvrs lamiable doivent tre
rendus excutoires par lordonnateur pour que lagent comptable puisse
procder aux poursuites lgales.
Article 42 : Par drogation au principe que les recettes de
ltablissement ne peuvent tre perues quaprs lmission dun titre de
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recette, certains produits qui, par leur nature mme peuvent rsulter
dun titre prexistant sont reus par lagent comptable charge pour
celui-ci den aviser lordonnateur. Ce dernier est tenu dtablir
mensuellement les titres de recettes de rgularisation.
Article 43 : La procdure habituelle en matire de recouvrement est
amiable. Sauf exception tenant soit la nature ou au caractre
contentieux de la crance, soit la ncessit de prendre sans dlai des
mesures conservatoires, le recouvrement forc est prcd dune
tentative de recouvrement amiable.
Article 44 : Le recouvrement forc des crances est poursuivi par les
voies et moyens de droit en vertu dun titre ayant force excutoire. Les
dcisions de justice, les actes notaris et les arrts de dbets pris par
les autorits comptentes forment titres de perception excutoires.
Les ordres de recette sont rendus excutoires par les ordonnateurs qui
les ont mis. Ils sont cet effet revtus de la formule excutoire, dats et
signs par les ordonnateurs.
Article 45 : Le recouvrement des tats excutoires est poursuivi jusqu
opposition du dbiteur devant la juridiction comptente.
Les rclamations et contestations de toutes natures relatives lassiette
et la liquidation des droits nont pas deffet suspensif sur les poursuites
si elles ne sont pas assorties de garanties acceptes par le comptable
hauteur des sommes contestes.
Article 46 : Les redevables de ltablissement sacquittent de leurs
dettes par versement despces, par remise de chques ou deffets
bancaires ou postaux ou par versement ou virement dans un compte
Trsor de disponibilits ouvert au nom de ltablissement.
Toutefois, dans les cas prvus par les textes en vigueur, les redevables
peuvent sacquitter par remise de valeurs ou par lexcution de
prestations en nature.
Article 47 : Les redevables de ltablissement ne peuvent opposer la
compensation lgale dans le cas o ils se trouvent dans le mme temps
cranciers de ltablissement. Dans la mme situation, pralablement
tout paiement, lagent comptable doit oprer la compensation lgale
entre les dettes et les crances assignes sur sa caisse.
Article 48 : Tout versement en numraire donne lieu la dlivrance dun
reu tenant lieu de quittance extraite dun registre souches dont le
numro et la date sont mentionns sur la pice justificative de la recette.
Pour les autres modes de paiement, les dclarations de recettes sont
dlivres, aprs excution du rglement, aux parties qui les rclament
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expressment. Il nest pas dlivr de reu lorsque le redevable reoit en


change de son versement des timbres, formules ou tickets comportant
une valeur faciale.
Article 49 : Le dbiteur de ltablissement est libr sil prsente une
quittance rgulire, sil invoque le bnfice dune prescription et que
celle-ci est effective.
Article 50 : Lagent comptable est responsable du recouvrement de la
totalit des droits liquids par les ordonnateurs et pris en charge par ses
soins.
Il doit justifier de lapurement de ces prises en charge dans les formes et
dlais prvus par les textes en vigueur.
Lapurement rsulte soit des recouvrements effectifs, soit des rductions
ou des annulations de droits pralablement liquids, soit dadmissions en
non valeurs ou de remises gracieuses.

Article 51 : Les crances de ltablissement peuvent faire lobjet soit de


remise gracieuse en cas de gne ou dindigence des dbiteurs soit
dadmission en non-valeurs en cas dinsolvabilit ou dabsence des
dbiteurs ou de caducit de la crance.
La dcision accordant la remise gracieuse ou ladmission en non-valeurs
est prise par lordonnateur aprs dlibration du conseil dadministration
de ltablissement.
Dans le cas o le Conseil dadministration refuserait une admission en
non-valeurs, lagent comptable peut obtenir la dcharge de sa
responsabilit par dcision du Ministre en charge des finances aprs avis
de lordonnateur.
CHAPITRE II
LES DEPENSES
Article 52 : Les dpenses de ltablissement comprennent des dpenses
de fonctionnement et des dpenses dinvestissement.
Les dpenses de fonctionnement ont un caractre permanent et
permettent ltablissement de faire face ses charges et obligations
courantes.

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Les dpenses dinvestissement permettent notamment la ralisation des


quipements, btiments et autres infrastructures, ainsi que lacquisition
de matriels relatifs ces travaux.
Article 53 : Les dpenses de ltablissement doivent tre autorises au
budget. Avant dtre payes, les dpenses sont engages, liquides et
ordonnances.
Toutefois, certaines catgories de dpenses peuvent, dans des conditions
prvues par les textes en vigueur, faire lobjet dun mandatement de
rgularisation aprs paiement ou tre payes sans mandatement.
Article 54 : Lengagement est lacte par lequel, ltablissement cre ou
constate son encontre, une obligation de laquelle, rsultera une
charge.
Lengagement doit rester dans la limite des autorisations budgtaires et
soumis au visa pralable du contrleur financier.
Article 55 : Tous actes rglementaires, contrats, conventions,
instructions et dcisions de ltablissement de nature exercer une
rpercussion sur les finances de ltablissement doivent tre
obligatoirement viss par le contrle financier sous peine de nullit de
leurs effets sur le plan budgtaire.
Article 56 : Lordonnateur et ses dlgus dment habilits ont seule
qualit pour procder lengagement des dpenses de ltablissement.
Toutefois, pour certaines dpenses, les engagements sont subordonns
ou peuvent tre soumis des procdures, rgles ou autorisations
particulires, notamment en matire immobilire, de passation de
marchs, dattribution de secours ou subventions.
Article 57 : Toute prestation effectue en dehors des formes prescrites
aux articles 54, 55 et 56 sera considre comme un acte priv entre la
personne qui a effectu la commande et le fournisseur. Dans ce cas,
aucun recours auprs de ladministration nest recevable.
Article 58 : La priode dengagement des dpenses, autres que celles
du personnel, se termine le 30 novembre. Les engagements de
personnel se terminent le 31 dcembre.
Les engagements des dpenses dquipement et dinvestissement ne
peuvent pas intervenir au del du 30 octobre de lanne sauf si elles
peuvent tre liquides avant le 31 dcembre.

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Article 59 : La liquidation a pour objet de vrifier la ralit de la dette et


darrter le montant de la dpense. Elle ne peut tre faite dune part,
quau vu des titres et pices offrant la preuve des droits acquis par les
cranciers, et dautre part quaprs constatation du service fait. Les titres
de liquidation sont viss par le contrle financier.
En ce qui concerne notamment les fournitures, services et travaux, ces
titres et pices sont fixs par arrt du Ministre charg des finances.
Article 60 : Toutes les dpenses doivent tre liquides et mandates au
cours de lexercice auquel elles se rattachent. Lexercice de
rattachement dune dpense rsulte de la date du service fait.
Article 61 : Le mandatement se traduit par lmission dun mandat de
paiement par lordonnateur conformment aux rsultats de la liquidation.
Chaque mandat est accompagn des pices justifiant les droits des
cranciers.
Lorsque lordonnateur refuse dmettre un mandat de paiement, le
crancier peut se pourvoir devant le Ministre charg des finances. Celuici fait procder, sil y a lieu, un mandatement doffice.
Article 62: Les mandats de paiement sont tablis aprs prestation de
services, excution des travaux, ou livraison de fournitures donnant
naissance la crance sur ltablissement. Ils ne peuvent tre mis que
dans la limite des crdits ouverts pour le rglement des dpenses
correspondantes.

Article 63 : Les mandats doivent noncer lexercice, limputation


budgtaire, les noms et adresses du crancier rel. Ils indiquent lobjet
de la dpense, le mode de rglement et ventuellement le compte
crditer, les pices justificatives produites lappui, le montant de la
dpense arrt en toutes lettres et, dans le cas o une retenue est
prescrite par lordonnateur, la somme nette revenant au crancier.
Article 64 : Les mandats portent un numro dordre dune srie unique
par exercice commence au numro 1. Ils sont dats et signs par
lordonnateur.
Article 65 : Lordonnateur adresse selon une priodicit tablie,
lagent comptable, sous un bordereau dmission en triple exemplaires,
les mandats de paiement tablis, accompagns des pices exiges par
les lois et rglements en vigueur.
Les bordereaux dmission prsentent une totalisation par chapitre avec
report des mandatements antrieurs.
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Article 66: Les originaux des pices justificatives joindre aux mandats
doivent indiquer :
- le nom et ladresse du crancier ;
- la date dexcution des services ou de livraison des fournitures ;
- le dcompte des sommes dues.
Les pices justificatives doivent tre revtues dune mention certifiant la
rception des biens et services ou lexcution des travaux, signes par
lordonnateur ou par les agents habilits cet effet. Elles sont arrtes
en toutes lettres et en chiffres protgs, signes de lentrepreneur ou du
fournisseur et sont revtues de la mention du contrle financier.
Article 67 : Pour ce qui concerne la validit de la crance des tiers sur
ltablissement, le contrle de lagent comptable porte notamment sur :
- la justification du service fait, rsultant de la certification fournie par
ladministrateur de crdits;
- lexistence et la rgularit des pices justificatives produites ;
- lexactitude des calculs de liquidation ;
- la production des justifications et le cas chant, du certificat de prise
en charge linventaire ;
- lapplication des rgles de prescription et de dchance.
Article 68: la rception des mandats, lagent comptable doit sassurer,
sous sa responsabilit :
- de la qualit de lordonnateur ;
- de lexacte imputation des dpenses aux chapitres quelles concernent
selon leur nature et leur objet ;
- de la disponibilit des crdits ;
- de la justification du service fait ;
- de lexactitude des calculs de liquidation ;
- de la production des justifications prvues par les lois et rglements en
vigueur ;
- de lapplication des rgles de prescription et de dchance ;
- du visa du contrle financier.
Article 69: Lorsqu loccasion des contrles prescrits larticle
prcdent, lagent comptable constate, soit dans les pices justificatives,
soit dans le corps du mandat, des erreurs matrielles, omissions ou
irrgularits, il doit en poursuivre la rgularisation auprs de
lordonnateur en lui prcisant les redressements effectuer.
Il peut galement suspendre son visa lorsque les nonciations contenues
dans les pices produites ne lui paraissent pas suffisamment prcises et
rclamer lordonnateur des certificats administratifs compltant ces
nonciations.

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Il doit par contre refuser daccepter les bordereaux dmission lorsquil


constate labsence ou linsuffisance de fonds disponibles et refuser son
visa sur les mandats de paiement lorsque les irrgularits releves sont
motives par:
- labsence de pouvoir du signataire du mandat ;
- labsence ou linsuffisance de crdits sauf en matire de soldes,
traitements et salaires moins que les fonds disponibles ne soient
insuffisants ;
- linexacte imputation des dpenses ;
- labsence de justification de service fait ;
- le caractre non libratoire du rglement ;
- labsence de visa du contrle financier ;
- le refus ou linsuffisance des rgularisations demandes ou par le refus
ou linsuffisance des certificats administratifs produits par lordonnateur
lorsque les irrgularits releves sont de nature engager la
responsabilit du comptable.
Article 70: En cas de refus de visa, lagent comptable doit, dans les cinq
jours qui lui sont impartis compter de la rception des mandats pour
exercer ses contrles, dlivrer lordonnateur, une dclaration crite et
motive lappui du mandat rejet.
Si malgr ce refus, lordonnateur donne lordre lagent comptable
deffectuer le paiement, celui-ci procde sans dlai au paiement et il
annexe au mandat, une copie de sa dclaration et loriginal de lacte de
rquisition. Nonobstant cette rquisition, lagent comptable ne peut
dfrer lordre de payer la dpense ds lors que le refus est motiv
par :
- labsence ou linsuffisance de crdits disponibles ;
- labsence de justification du service fait, sauf pour les avances et les
subventions ;
- le caractre non libratoire du paiement ;
- lomission ou lirrgularit des pices.
Lorsque lagent comptable obtempre, en dehors des cas ci-dessus
lordre de payer de lordonnateur, il cesse dtre responsable de la
dpense en cause.
Les copies de lordre de rquisition mis par lordonnateur sont
transmises au Ministre en charge des finances et la Cour des comptes.
Article 71: Les mandats rejets et les mandats viss payables en
numraire sont transmis par lagent comptable lordonnateur lappui
dun des exemplaires du bordereau dmission.
Les pices justificatives correspondant aux mandats viss sont
conserves par lagent comptable; elles seront rattaches, par ses soins,
aux mandats le jour de leur rglement.
15

Lagent comptable conserve galement pour rglement, les mandats


payables par virement de compte.
Article 72 : En cas de perte dun mandat, il en est dlivr un duplicata
par lordonnateur sur la dclaration motive de la partie prenante
affirmant la perte quelle a faite et sobligeant rembourser la somme
ordonnance en cas de double paiement et sur lattestation crite de
lagent comptable certifiant quil nen a pas acquitt le montant. Ces
pices sont jointes au duplicata du mandat mis. Les bordereaux
dmission du premier mandat sont annots en consquence par
lordonnateur et par lagent comptable.
Article 73: Les commandes publiques effectues par les tablissements
pour les fournitures, travaux et services, les prestations intellectuelles,
sont soumises la rglementation gnrale des achats publics.
Article 74 : Les rglements des dpenses des tablissements obissent
aux rgles prvues en matire de paiement des dpenses de lEtat par le
rglement gnral sur la comptabilit publique.
Article 75 : Les mandats viss non pays au 31 dcembre de lexercice
et ceux mis et accepts durant la journe complmentaire constituent
des restes payer.
Les paiements effectus durant la gestion suivante sont comptabiliss
par lagent comptable au dbit du compte de tiers cranciers qui a
t crdit du montant des restes payer de lexercice considr.

CHAPITRE III
LES AUTRES OPERATIONS BUDGETAIRES
Article 76: Les oprations autres que celles ci-dessus dcrites
concernent les biens et matires de ltablissement, ainsi que les objets
et valeurs appartenant des tiers.
Les modalits de prise en charge, demploi, de comptabilisation et de
conservation des biens et des matires, des objets et des valeurs
appartenant des tiers sont fixes conformment la rglementation
en vigueur.
Article 77 : Les rgles de classement et dvaluation des divers
lments du patrimoine mobilier et immobilier et des stocks, les limites
dans lesquelles doivent tre fixs les taux damortissement ou les

16

provisions pour dprciation ainsi que les modalits de rvaluation sont


prvues par les textes en vigueur.
TITRE V
LES OPERATIONS DE TRESORERIE
Article 78: Sont dfinis comme oprations de trsorerie, tous les
mouvements de numraires, de valeurs mobilisables et de comptes
courants ainsi que ceux des comptes de crances et de dettes court
terme.
Les oprations de trsorerie de ltablissement comprennent
notamment :
- les oprations dencaissement et de dcaissement ;
- lapprovisionnement et le dgagement de fonds de la caisse de lagent
comptable ;
- la gestion des fonds dposs par les tiers et les oprations faites pour
leur compte ;
- lmission, la conversion, la gestion et le remboursement des emprunts
court terme.
Article 79: Les oprations de trsorerie sont excutes exclusivement
par lagent comptable soit sur sa propre initiative, soit sur ordre de
lordonnateur.
Article 80 : Les oprations de trsorerie sont dcrites pour leur totalit
et sans contraction entre elles.
Les fonds dtenus par lagent comptable sont grs selon le principe de
lunicit de caisse. Ce principe sapplique toutes les disponibilits de
lagent comptable quelle quen soit la nature. Il entrane lobligation de
comptabiliser un seul compte financier toutes les disponibilits
correspondant sa nature.
Lagent comptable dispose, sauf drogation expresse du Ministre charg
des finances, dune seule caisse, dun seul compte Trsor.
Les rgles relatives la limitation des encaisses ou de lactif des comptes
de disponibilit sont fixes par arrt du Ministre charg des finances.
Les fonds de ltablissement sont insaisissables.
Article 81 : Les fonds des tablissements sont obligatoirement dposs
au Trsor.

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Article 82: Sauf drogation, le Ministre charg des finances fixe, sur
proposition du Directeur charg de la Comptabilit Publique, et sur
demande du Ministre charg de la tutelle technique de l tablissement,
toutes les oprations que lagent comptable est habilit excuter hors
budget.
TITRE VI
CLOTURE DE LEXERCICE
Article 83: Lordonnateur et lagent comptable tablissent dans le
courant du mois de fvrier de chaque anne, le premier, un compte
administratif, le second, un compte de gestion pour toutes les oprations
effectues au cours du dernier exercice clos au 31 dcembre.
Le compte administratif et le compte de gestion sont examins par le
Conseil dadministration qui en dlibre avant le 30 mars de lanne
suivant la clture de lexercice auquel ils se rapportent.
Article 84: Lagent comptable dresse un tat des restes payer sur
mandats mis et un tat des restes recouvrer sur les titres de recettes
pris en charge au titre de lexercice clos. Ces tats viss par
lordonnateur et soumis lexamen du conseil dadministration de
ltablissement sont produits lappui du compte de gestion o figurent
les restes recouvrer et les restes payer.
La situation et lapurement des restes payer et des restes recouvrer
sont suivis travers des comptes de tiers ouverts dans la comptabilit
tenue par lAgent Comptable.
Article 85 : Ltat dtaill des restes recouvrer vis larticle
prcdent doit tre accompagn des justifications de retard, des
demandes de remise gracieuse et dadmission en non-valeurs formules
par lagent comptable.
La dlibration du Conseil dadministration de l Etablissement statuant
sur la remise gracieuse et ladmission en non-valeurs de tout ou partie
des restes recouvrer est soumise lapprobation du Ministre charg
des Finances.
La dcision du Ministre charg des Finances prononant ladmission en
non-valeurs vaut ouverture de crdits budgtaires et permet lagent
comptable de crditer les comptes de tiers primitivement dbits des
restes recouvrer par le dbit de larticle budgtaire admission en nonvaleurs ouvert au budget.

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Article 86 : Un rapport du prsident du conseil dadministration rend


compte au Ministre en charge des finances et au Ministre de la tutelle
technique de ltablissement de ladoption des comptes de
ltablissement ou des raisons pour lesquelles ladoption na pu tre
donne.
TITRE VII
LA COMPTABILITE
Article 87: La comptabilit de ltablissement, tenue la fois par
lordonnateur et par lagent comptable, dcrit lexcution des oprations
budgtaires de recettes et de dpenses et en fait apparatre les rsultats
annuels.

CHAPITRE I
LA COMPTABILITE DE LORDONNATEUR
Article 88: La compatibilit administrative de ltablissement tenue par
lordonnateur porte pour lensemble du budget sur :
- la constatation des droits de ltablissement et la mise en recouvrement
des produits ;
- lengagement, la liquidation et lordonnancement des dpenses.
Article 89: La compatibilit administrative tablie par exercice a
notamment pour objet :
- de suivre en permanence lexcution du budget en rapprochant les
droits constats des prvisions budgtaires ;
- de permettre la certification, en toute connaissance, des documents
soumis par lagent comptable au visa de lordonnateur ;
- dtablir, en fin dexercice, le compte administratif.
Article 90: Lordonnateur tient par exercice :
- un livre journal dans lequel sont consigns, leur date, dune part,
toutes les missions des titres de recettes et dautre part, tous les
mandats mis. Ce livre-journal peut, ventuellement, tre fait par la
runion dun des exemplaires des bordereaux dmission des titres de
recettes et des mandats mis ;
- un livre denregistrement par subdivisions budgtaires des titres de
recette et des mandats de paiement donnant le dveloppement par
article budgtaire, voire par service, des inscriptions portes sur les
bordereaux dmission.
Un livre dinventaire des recettes et des dpenses est tenu, au gr de
lordonnateur sur fiches ou feuillets mobiles ou sur registres relis. Il peut
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galement tre scind en deux registres distincts : lun pour les recettes,
lautre pour les dpenses.
Un
livre
denregistrement
par
subdivisions
budgtaires,
des
engagements de dpenses fournissant tout moment une valuation
approche de dpenses imputables lexercice en cours. Ce livre est
compos ventuellement par des fiches ou feuillets mobiles.
Indpendamment des livres viss ci-dessus, lordonnateur tient tous
carnets de dtail et livres de comptes auxiliaires jugs ncessaires par lui
ou prescrits par les autorits de tutelle.
Article 91: Les livres de comptabilit administrative sont arrts
mensuellement et dfinitivement clos la fin de lanne budgtaire. Ds
larrt de ses livres, lordonnateur tablit son compte administratif.
Article 92: Le compte administratif constitue la balance de la
comptabilit administrative tenue par lordonnateur et permet den
assurer le contrle.
Il compare cette fin :
- dune part, les prvisions ou autorisations se rapportant chaque
chapitre, article et paragraphe du budget ;
- dautre part, le total des missions de titres de recettes, des missions
de mandats correspondant la subdivision intresse du budget.
Le compte administratif prsente le rsultat de lexcution du budget. Ce
rsultat de clture est dtermin sur la base des missions de titres de
recettes et de mandats. Il est soit excdentaire, soit dficitaire et fait
lobjet dune prise en compte dans le budget de lexercice suivant.
Laffectation du rsultat doit tre constate par une dlibration du
Conseil dAdministration de ltablissement.
Article 93: Il sera tenu sous la responsabilit de lordonnateur, une
comptabilit spciale matire ayant pour objet la description des
existants et des mouvements concernant :
- les stocks de marchandises et les approvisionnements en magasin ;
- le petit matriel et le petit outillage ;
- les objets mobiliers.
Un livre journal dinventaire sera ouvert cet effet. Chaque bien y sera
inscrit sous un numro de prise en charge rapporter obligatoirement
par lordonnateur sur la pice justificative de son acquisition.
Article 94 : Les immeubles, les immobilisations importantes de mobilier
et de matriel, les titres, valeurs ou autres biens immobiliss sont suivis
20

laide dun tat de lactif tabli conjointement chaque anne par


lordonnateur et lagent comptable de l tablissement.
Ltat de lactif est joint au compte de gestion du comptable qui en
conserve une minute.
Article 95 : Simultanment, lordonnateur et lagent comptable de
ltablissement tablissent un tat du passif o sont inscrits en dtail, les
emprunts et les autres dettes long terme contracts par
ltablissement et dont il reste dbiteur la clture de lexercice. Cet
tat relate les actes en vertu desquels, les divers engagements ont t
contracts ainsi que le montant en capital des sommes restant dues et
le taux dintrt.
CHAPITRE II
LA COMPTABILITE DE LAGENT COMPTABLE
Article 96 : La comptabilit gnrale de ltablissement est tenue par
lagent comptable conformment aux dispositions en vigueur.
En tant que comptable principal de ltablissement, lagent comptable
suit le compte des fonds de ltablissement dposs au Trsor et il
excute, en cette qualit, toutes les oprations matrielles de recettes et
de dpenses par caisse et par chques bancaires.
Lagent comptable tient les comptes de disponibilits de ltablissement.
Article 97 : En dehors des registres fondamentaux destins la
centralisation de toutes les oprations du poste, lagent comptable
dispose de livres principaux et de livres auxiliaires pour dcrire les
oprations de la comptabilit de l Etablissement.
Ces livres sont tenus au jour le jour et font lobjet dun arrt la fin de
chaque mois.
Article 98 : Les livres principaux et centralisateurs sont constitus par
un journal gnral et un grand livre des comptes budgtaires.
Les principaux documents comptables sont : le journal gnral et le
grand livre :
Le journal gnral est un registre qui dcrit, chaque jour, les missions
de mandats et de titres, les oprations de rglement et les oprations
dordre.

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Le grand livre des comptes budgtaires, sous forme dun fichier permet
de suivre en dtail les mandats et les titres mis par chapitre et dtablir
en mme temps les fiches rcapitulatives joindre au compte de
gestion.
La comptabilit gnrale de lagent comptable est tenue travers des
documents comptables permettant lenregistrement des oprations
excutes.
Article 99 : Les livres auxiliaires ou de dveloppement comprennent un
livre de comptes de tiers et financiers et un livre des oprations diverses.
Le livre des comptes de tiers et financiers reoit linscription dtaille des
oprations particulires avec des correspondants et des tiers, dcrites
globalement au journal gnral.
Le livre auxiliaire des oprations diverses enregistre les oprations
dordre non budgtaires constates la diligence du comptable. Les
oprations qui y sont dcrites sont reportes au journal gnral au fur et
mesure de leur constatation ou au plus tard avant larrt mensuel.
Article 100 : En outre, un journal des valeurs inactives est tenu par
lagent comptable pour suivre les mouvements de valeurs (tickets,
timbres, vignettes, etc.) servant la perception des droits au comptant
par des rgisseurs de recettes de ltablissement conformment aux
dispositions relatives aux rgies de recettes et la comptabilit des
valeurs inactives.
Article 101 : Lagent comptable tablit :
- Mensuellement, une situation des disponibilits au dernier jour du mois
et le montant des recettes et des dpenses effectues durant le mois.
Cette situation est jointe au versement mensuel des recettes et
dpenses. Un exemplaire de cette situation est adress lordonnateur
et au contrle financier et un autre conserv dans les archives du poste.
- Trimestriellement, la balance gnrale des comptes servie partir des
lments fournis par le journal gnral, le grand livre des comptes
budgtaires et les livres auxiliaires et prsentant par compte principal :
- la balance dentre ;
- les dbits et les crdits de lexercice ;
- ventuellement le solde dbiteur ou crditeur.
Cette balance est destine au Directeur charg de la comptabilit
publique, lordonnateur, au contrle financier et un exemplaire est
conserv dans les archives du poste.

22

Article 102 : Le compte de gestion est tabli par lagent comptable en


fonction la clture de lexercice mais il est sign par tous les agents
comptables de lEtablissement Public de lEtat qui se sont succds
depuis le dbut de lexercice. Le compte de gestion reprend lexcution
entire du budget et prsente la situation gnrale des oprations de
lexercice sous la forme dun dveloppement de la balance dfinitive
tablie la clture des oprations.
Article 103 : Le compte de gestion tabli par lagent comptable est
soumis au Conseil dadministration de ltablissement en mme temps
que le compte administratif de lordonnateur. Le Conseil dadministration
larrte, sauf rglement dfinitif par le Juge des comptes.
Une copie du compte de gestion est communique au ministre charg
de la tutelle technique de ltablissement, en mme temps que le
compte administratif et le budget. Ces documents sont galement
soumis lAssemble Gnrale consacre aux Etablissements Publics de
lEtat.
Article 104 : La Cour des comptes est le juge de droit commun des
comptes de gestion des agents comptables des Etablissements Publics
de lEtat.
Les comptes de gestion et les justifications lui sont adresss aprs mise
en tat dexamen par la Direction charge de la Comptabilit Publique,
avant le 30 juin de lanne suivant la clture de lexercice.
Article 105 : Les comptes de gestion de certains Etablissements Publics
de lEtat peuvent faire lobjet dun apurement administratif sous le
contrle de la Cour des comptes selon les modalits prvues par dcret.
Article 106 : Au fascicule du compte de gestion sont annexes les
pices gnrales et toutes les justifications de recettes et de dpenses
se rapportant aux oprations de lexercice.
Pour quun compte soit en tat dexamen, il doit tre accompagn :
1-du budget et les dcisions modificatives;
2- du compte administratif de lordonnateur ;
3- des documents de passation de service;
4- de l'inventaire qui comporte l'acte de dsignation du comptable, la
liste des procurations donnes ses mandataires, les documents
gnraux se rapportant ses rgisseurs et la rcapitulation des
oprations budgtaires et de trsorerie;
5- de lampliation de la dlibration du Conseil dadministration statuant
sur les comptes ;
6- la balance gnrale des comptes arrte la clture de la gestion;
23

7- le bordereau sommaire des dpenses;


8- l'tat comparatif des recettes;
9- la situation de trsorerie;
10- l'tat des restes recouvrer et des restes payer;
11- les pices justificatives de recettes et de dpenses.
Article 107 : Lors dune passation de service entre deux agents
comptables de
l tablissement, tous les registres sont arrts et
contresigns par lagent comptable entrant et par lagent comptable
sortant de manire dterminer en fin dexercice les oprations
effectues par chacun deux.
A cette occasion, il est tabli en triple exemplaire, la date de la
passation de service, la balance gnrale des comptes dont un
exemplaire est joint obligatoirement au compte de gestion.
TITRE VIII
LES CONTROLES DES OPERATIONS FINANCIERES
Article 108 : Le contrle des oprations financires de l Etablissement
Public de lEtat est assur par un ensemble de corps de contrle,
notamment le contrle financier, linspection gnrale des finances,
linspection gnrale dEtat et les inspections techniques des services du
ministre charg de la tutelle financire et technique.
Les oprations financires des Etablissements Publics de lEtat sont
galement soumises au contrle de la juridiction des comptes et du
parlement.
CHAPITRE I
LE CONTROLE ADMINISTRATIF
Article 109 : Le contrle priori des oprations budgtaires de
ltablissement est assur par le contrleur financier accrdit auprs de
ltablissement.
Ce contrle porte sur la lgalit, la rgularit et la moralit de ces
oprations.
Article 110 : Le contrleur financier, plac auprs de chaque
tablissement, relve directement de lautorit du Ministre charg des
finances.

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Article 111 : Tous les actes portant engagement de dpenses ou de


nature avoir des rpercussions sur les finances de ltablissement sont
soumis au visa pralable du contrle financier.
Le contrle financier peut, pour des motifs se rapportant l'imputation
de la dpense, la disponibilit des crdits, la validit de la crance,
l'application des dispositions dordre financier, des lois et rglements ou
la rgularit de l'excution du budget, la conformit des actes avec
les autorisations parlementaires et aux consquences que les mesures
proposes peuvent avoir sur les finances publiques, mettre un avis
dfavorable qui doit tre motiv et, donn dans un dlai de huit (08)
jours compter de la date laquelle le projet lui a t communiqu.
Il ne peut tre pass outre l'avis dfavorable du contrle financier que
sur dcision du Ministre charg des finances.
Article 112: Le contrle financier est inform des lieu, date et ordre du
jour des runions des commissions administratives traitant des questions
financires. Il peut assister ces runions ou s'y faire reprsenter.
Le contrle financier peut requrir de tout service administratif, la
communication de tous documents financiers et comptables ncessaires
laccomplissement de sa mission.
Le contrleur financier suit en permanence lexcution des oprations
budgtaires et de trsorerie de ltablissement.
A cet effet, lui sont adresses notamment, toutes situations priodiques
tablies par les services de lordonnateur et de lagent comptable portant
sur les droits constats, les recouvrements effectus, les dpenses
engages, les mandatements, la balance des oprations budgtaires et
de trsorerie faisant ressortir les disponibilits de ltablissement.
Si le contrle financier relve, lors du rapprochement entre le budget et
les situations qui lui sont adresses, en application de l'article 101 cidessus, une erreur ou une irrgularit, il en rend compte immdiatement
lordonnateur du budget concern.
Article 113 : Aucun mandat de paiement ne peut tre prsent la
signature de lordonnateur sans avoir t pralablement soumis au visa
du contrleur financier. Il est interdit lagent comptable de mettre en
paiement des mandats non revtus de ce visa.
Tout mandat de paiement ne peut tre prsent la signature de
l'ordonnateur qu'aprs visa par le contrle financier de la liquidation de
la dpense correspondante. Il est interdit au comptable du Trsor de

25

mettre en paiement des mandats non accompagns des titres de


liquidation revtus de ce visa.
Le contrle financier peut obtenir communication de toutes les pices
justificatives des dpenses et dispose cet effet, de pouvoir d'enqutes
le plus tendu, notamment en ce qui concerne la sincrit des
certifications de service fait.
Si les titres de liquidation lui paraissent entachs d'irrgularits, il doit en
refuser le visa. Tout refus de visa doit tre crit et motiv.
Article 114: Le contrleur financier tablit la fin de chaque trimestre
et adresse aux autorits de tutelle, un rapport densemble sur la
situation financire de ltablissement. Ce rapport est accompagn de la
situation
trimestrielle
des
dpenses
engages,
liquides
et
ordonnances, de la situation de trsorerie ainsi que des observations
sur la situation des crdits budgtaires.
Article 115: Les contrles des autres corps sont exercs conformment
aux dispositions rgissant leur fonctionnement.
CHAPITRE II
LE CONTROLE DE LA GESTION DE LAGENT COMPTABLE
Article 116: Les critures et les livres de lagent comptable sont arrts
chaque anne le 31 dcembre et au moment de sa cessation de fonction.
Article 117 : Lagent comptable est soumis au contrle des corps ou
agents habilets et de la Cour des comptes.
Article 118 : Les caisses et les critures des agents comptables sont
vrifies au moins une fois par an dans les conditions fixes par arrt
sign du Ministre charg des finances.
Article 119 : Les procs-verbaux tablis loccasion des vrifications de
fin de gestion de lagent comptable sont rdigs en un nombre
dexemplaires suffisant pour servir les archives du poste vrifi et, le cas
chant, le comptable sortant, et tre adresss sans dlai aux autorits
de tutelle, au Directeur charg de la comptabilit publique, lInspecteur
gnral des finances et lInspecteur gnral dEtat.
Article 120 : Ont qualit pour procder aux vrifications inopines des
critures, des situations de caisse et de portefeuille de lagent
comptable :
- lInspecteur gnral dEtat ou ses dlgus ;
- lInspecteur gnral des finances ou ses dlgus ;
- le Directeur charg de la comptabilit publique ou ses dlgus.
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Toutefois, les dispositions ci-dessus ne font pas obstacle la possibilit


pour le Prsident du Faso et le Ministre en charge des finances, de confier
tout fonctionnaire ou agent qualifi, des missions de vrification
particulire.
Article 121 : Tout agent comptable qui refuse, un agent de contrle
qualifi, de prsenter les lments de sa comptabilit et dtablir
linventaire des fonds et valeurs, commet un acte dinsubordination ; il
est immdiatement suspendu de ses fonctions par lagent de contrle et
la force publique peut tre requise afin dassurer la saisie des fonds,
valeurs et documents du poste.
Les mmes mesures sont prises contre lui si lagent de contrle constate
lexistence dun dficit de nature telle que la fidlit de lagent
comptable peut tre mise en doute.
Article 122 : Lagent comptable soumis directement la juridiction du
Juge des comptes lui prsente annuellement ses comptes dans les
conditions et dlais prvus par les lois et rglements.
Lorsquun agent comptable nest pas en mesure de produire ses comptes
et ses justifications dans les dlais qui lui sont impartis, par suite de faits
qui lui sont imputables ou lorsque son poste ne peut tre vrifi sur place
en raison de dsordres constats, le Directeur charg de la comptabilit
publique peut, sans prjudice des sanctions disciplinaires ou des
amendes infliges par le juge des comptes :
- soit commettre un agent spcialement charg de remettre le poste en
tat sous la responsabilit et aux frais de lagent comptable ;
- soit provoquer la suspension de lagent comptable et la dsignation
dun intrimaire.
CHAPITRE III
LE CONTROLE JURIDICTIONNEL
Article 123 : Le contrle juridictionnel est exerc par la Cour des
comptes selon les rgles de comptence et de procdure qui lui sont
propres.
Article 124: La Cour des comptes exerce un contrle juridictionnel sur
lexcution du budget de ltablissement.
La Cour des comptes juge les comptes des agents comptables, vrifie sur
pices et le cas chant sur place, la rgularit des recettes et des
dpenses dcrites dans les comptabilits publiques, et apprcie partir
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de ces dernires, du bon emploi des crdits, fonds et valeurs grs par
les acteurs financiers de ltablissement.
Article 125 : L'apurement administratif des comptes de certains
Etablissements Publics de lEtat peut tre confi au Directeur charg de
la comptabilit publique, sous rserve des recours prvus par les lois et
rglements et du droit d'vocation de la Cour des comptes.

CHAPITRE IV
LE CONTROLE PARLEMENTAIRE
Article 126: La nature et ltendue du contrle parlementaire sont fixes
par la constitution.
Le contrle parlementaire est exerc par l Assemble Nationale qui
notamment veille au cours de la gestion annuelle la bonne excution
du budget des Etablissements Publics de lEtat puis exerce un contrle
posteriori de lexactitude du budget lors de lexamen et du vote du projet
de loi de rglement.
TITRE IX
LES DISPOSITIONS FINALES
Article 127 : Des textes viendront complter ou prciser certaines
dispositions du prsent dcret.
Article 128 : Les dispositions antrieures resteront applicables titre
transitoire pour les oprations restant effectuer sur lexercice en cours
la date dentre en vigueur du prsent dcret. Le budget de lexercice
suivant sera prpar et prsent conformment aux dispositions du
prsent dcret qui seront applicables ds louverture de cet exercice.
Article 129 : Le Ministre charg des finances et les Ministres en charge
de la tutelle technique des Etablissements Publics de lEtat, sont chargs,
chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent dcret, qui sera
publi au Journal Officiel du Faso.
OUAGADOUGOU, le
2007.

28

Blaise COMPAORE
LE PREMIER MINISTRE

Tertius ZONGO
LE MINISTRE DE LECONOMIE
ET DES FINANCES

Jean Baptiste M.P. COMPAORE

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