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ANEXO 4

ANALISIS DE RIESGOS

El análisis de riesgos es la base para la 1) Conocimiento del contexto en el cual se


formulación de las medidas de manejo del desarrollarán las obras de intervención:
riesgo y de los preparativos para la objetivos de las obras, aspectos
respuesta a emergencias. institucionales y organizacionales,
actores sociales, gestión actual del
Se entiende por análisis de riesgo el riesgo, políticas de riesgo.
proceso de valoración del riesgo por medio
de la identificación, evaluación y análisis de 2) Definición de la estructura del
intervención de sus factores. proyecto: integración del conjunto de
procesos y actores de las obras de
Como se mencionó en el Anexo 2, de intervención en una estructura que
acuerdo con la condición y nivel de riesgo facilite la identificación de las
identificado, se puede adoptar una o varias condiciones de riesgo.
de las siguientes opciones:
3) Identificación de escenarios de riesgo:
• Aceptar el riesgo, reconociendo que identificación genérica de los
habrá pérdidas y prepararse para fenómenos dañinos que pueden
afrontar las consecuencias, presentarse durante la ejecución de las
obras.
• Transferir el riesgo de manera física o
financiera, 4) Construcción de escenarios de riesgo:
determinación de causas,
• Impedir el riesgo completamente no consecuencias de daño y factores que
llevando a cabo el proyecto, las favorecen.

• Implementar un sistema de gestión del 5) Evaluación de escenarios de riesgo:


riesgo orientado a su reducción. determinación de los factores de
amenaza, vulnerabilidad y su
En este caso de la ejecución de las obras de interacción, así como los daños y/o
reforzamiento estructural, adecuación, pérdidas posibles.
ampliación y construcción de
establecimientos educativos distritales, la 6) Análisis prospectivo: consideraciones
opciones son: gestión del riesgo (incluyendo de reducción del riesgo o tolerancia del
transferencia) y preparativos para la mismo, posibilidad y factibilidad de
respuesta. intervención de los factores de riesgo.

Entonces, el proceso de análisis riesgos 7) Identificación de medidas de manejo


debe estar orientado a la toma de del riesgo: primera aproximación a las
decisiones para la formulación de medidas medidas de reducción de riesgos a
de manejo y se realiza sobre escenarios formular.
específicos de acuerdo con las
características del proyecto. La etapa 1) se desarrolla en el Numeral
A4.1, la 2) en el Numeral A4.2 y las etapas
Las etapas del proceso de análisis de 3) a 7) están incorporadas en el Numeral
riesgos, tal como se desarrollan en el A4.3.
presenta capitulo son las siguientes:

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A4.1. CONTEXTO EN EL CUAL SE • Materializar el derecho a la educación de


DESARROLLARA EL PROYECTO niñas, niños y jóvenes en espacios
escolares dignos, placenteros y seguros.
Comprende los aspectos organizacionales,
los actores institucionales y sociales, y los • Proteger la vida e integridad de las
elementos que conforman el estado actual niñas, niños y jóvenes del Sistema
de la gestión del riesgo en la ciudad, que Educativo Distrital por medio de la
influyen de manera directa en el proyecto. reducción de la vulnerabilidad
estructural de las edificaciones escolares
La identificación y determinación del frente a sismos.
contexto se realiza a partir de la
determinación del alcance del proyecto. • Dar a las edificaciones escolares las
condiciones estructurales requeridas de
acuerdo con la situación de amenaza por
A4.1.1. Objetivos del Proyecto terremoto establecida por el estudio de
Microzonificación Sísmica de la Ciudad.
El proyecto para el cual se han formulado
los Planes de Gestión del Riesgo y • Atender la demanda educativa en
Respuesta a Emergencias corresponde al espacios adecuados que contribuyan a
conjunto de actividades que comprenden la mejorar el nivel de aprendizaje y calidad
ejecución de las obras de reforzamiento en la educación.
estructural, adecuación, ampliación y
construcción de establecimientos educativos • Ampliar la cobertura escolar en
distritales. condiciones de calidad y eficiencia por
medio de nuevas plantas físicas y
De acuerdo con la función de la SED de nuevas etapas conforme a los
diseñar y poner en marcha programas para estándares de construcción de la SED,
mejorar la eficiencia, la calidad y cobertura en las localidades de mayor demanda.
de la educación en los niveles de preescolar,
básica y media, y de acuerdo con el • Crear las condiciones para el desarrollo
Programa 6 “Construcción, ampliación, pedagógico, la seguridad, salubridad y el
mejoramiento y reforzamiento estructural cumplimiento a estándares mínimos
de los establecimientos educativos”, del para construcciones escolares.
Plan Sectorial de Educación “Bogotá: una
Gran Escuela” el cual se ejecuta por medio • Reducir el deterioro y dar las condiciones
de los Proyectos de Inversión 312 y 7069, optimas de funcionamiento a las
los objetivos del proyecto son los edificaciones escolares
siguientes1:
• Intervenir integralmente las plantas
físicas de los colegios distritales, para
cumplir con el Decreto 469 del 2003 que
hace referencia al Plan de Ordenamiento
1
Alcaldía Mayor de Bogotá – Secretaría de Educación. “Plan
Sectorial de Educación 2004-2008 - Bogotá: una Gran
Escuela. Para que niños, niñas y jóvenes aprendan más y
mejor”. Bogotá D.C. 2004. A4.1.2. Descripción del Proyecto

Justificación de las Licitaciones de 2005: LP-SED-SPF-039, El proyecto consiste en la intervención física


LP-SED-SPF-041, LP-SED-SPF-043, LP-SED-SPF-045, LP-
SED-SPF-046. por medio de obras civiles y arquitectónicas
de 232 establecimientos educativos y la
Hoja de Vida del Proyecto de Inversión 312 de la SED construcción de 36 establecimientos
“Mejoramiento integral de infraestructura y prevención de
riesgos en las Instituciones Educativas Distritales” nuevos, intervenciones a ser ejecutadas en
el periodo 2006 – 2007 (algunas
Hoja de Vida del Proyecto de Inversión 7069 de la SED
“Construcción y dotación de plantas físicas Distritales”

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intervenciones se han sido ejecutadas en el Localización del Proyecto. Los sitios a


2005). intervenir se encuentran distribuidos
territorialmente en las 19 localidades
En este caso se tomó el mismo proyecto urbanas del Distrito Capital. En la Tabla
contemplado por la SED para la emisión de A4.2 se muestra la distribución de las
la Guía de Manejo Ambiental. La presente diferentes clases de intervención por
descripción fue extractada de dicho localidades.
documento2. En el Anexo 1 se presenta una
descripción amplia, principalmente en lo
referente al reforzamiento estructural. TABLA A4.2
INTERVENCIONES POR LOCALIDAD

Las obras programadas se clasifican de la RE+AE


LOCALIDAD RE+AE AM AE UN TOTAL
siguiente manera: +AM
1 Usaquén 5 1 6
2 Chapinero 7 7
• Reforzamiento estructural (RE), incluye 3 Santa Fe 8 8
ajuste a estándares, 4
San
28 5 1 2 36
Cristóbal
5 Usme 28 2 3 3 1 38
• Ampliaciones (AM), 6 Tunjuelito 6 1 7
7 Bosa 1 1 6 4 12
• Adecuación a estándares (AE), 8 Kennedy 13 2 5 1 21
9 Fontibón 5 1 1 7
10 Engativa 11 1 1 13
• Construcción nueva (NU). 11 Suba 10 4 1 1 3 19
Barrios
12 7 7
En la Tabla A4.1 se presenta un resumen de Unidos
la cantidad de sitios a intervenir de acuerdo 13 Teusaquillo 1 1 2
14 Mártires 6 6
con las clases establecidas. Antonio
15 3 3
Nariño
Puente
16 7 1 8
TABLA A4.1 Aranda
CANTIDAD DE SITIOS A INTERVENIR CON OBRAS DE 17 Candelaria 2 2
REFORZAMIENTO, AMPLIACION, ADECUACION Y CONSTRUCCION Rafael
18 16 1 17
NUEVA Uribe Uribe
Ciudad
19 20 1 3 1 25
CLASE DE INTERVENCION CANTIDAD Bolívar
Reforzamiento Estructural + Adecuación a TOTAL 184 18 23 7 113 243
184 Fuente: SED. Guía Ambiental
Estándares
Reforzamiento Estructural + Adecuación a
18
Estándares + Ampliación
Ampliación 23
Adecuación a Estándares 7 Descripción de las Clases de
Establecimientos nuevos 36 Intervención. De acuerdo con la
TOTAL SITIOS A INTERVENIR 268 clasificación establecida, se presenta a
Fuente: SED. Guía Ambiental
continuación una descripción de cada una
de las clases de intervención de los
establecimientos educativos.
La principal intervención es mediante el
reforzamiento estructural, el cual incluye
adecuación y en algunos casos ampliación.
Reforzamiento Estructural: Consiste en la
modificación de elementos estructurales
existentes, principalmente columnas y
vigas, más la construcción de elementos
2
estructurales nuevos como columnas,
Alcaldía Mayor de Bogotá – Secretaría de Educación,
Manuel Felipe Olivera A. – Consultor Ambiental. “Guía de
Manejo Ambiental para la Ejecución de Proyectos de
Construcción, Adecuación, Remodelación, Ampliación y
3
Reforzamiento Estructural de las Instituciones a Cargo de la Aunque los colegios nuevos considerados son 36, tan solo 11 cuentan
SED”. Bogotá D.C. 2005. con ubicación definida.

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pórticos o muros de cortante en concreto estudiantes a otra sede o puede contemplar


reforzado. la ejecución de las obras manteniendo la
totalidad de las actividades académicas
dentro del plantel.
Adecuación a Estándares: La intervención
estructural exige la demolición de Las principales medidas adoptadas cuando
elementos no estructurales, lo cual es se traslada toda o parte de la población
aprovechado para realizar las respectivas estudiantil, son las siguientes:
adecuaciones funcionales y el ajuste a los
estándares espaciales establecidos por SED • Instalación de aulas temporales
para los establecimientos educativos. (prefabricadas) en predios de otra sede
de la misma institución educativa.
La intervención incluye principalmente la
demolición de elementos no estructurales, • Ocupación de espacios disponibles en
la construcción de muros de mampostería, otras sedes de la misma institución
enchapes, pisos y en general todas las educativa.
actividades de acabados y redes.
• Instalación de aulas temporales y
ocupación de espacios disponibles en
Ampliaciones: Consiste en la construcción centros comunitarios.
de nuevos espacios dentro de los predios de
establecimientos existentes. Estas obras • Arrendamiento de edificaciones
pueden estar ubicadas en terrenos libres o particulares con la respectiva adecuación
conformando pisos superiores, es decir en provisional de aulas.
ampliación vertical.
Cuando se opta por mantener las
Las ampliaciones comprenden la mayoría de actividades académicas dentro del mismo
las actividades de construcción de plantel, las principales medidas son las
edificación nueva. siguientes:

• Instalación de aulas temporales


Construcción nueva: Consiste en el (prefabricadas) dentro de los predios de
desarrollo de las obras de edificación de los la sede a intervenir. Son ocupadas de
diferentes espacios educativos, manera consecutiva por los estudiantes
administrativos, sanitarios, recreativos y cuyos salones de clase están bajo
urbanísticos requeridos para el intervención por las obras.
funcionamiento de un establecimiento
educativo según los estándares establecidos • Adecuación provisional de espacios
por la SED. (auditorio, laboratorio, etc.) como aulas,
para trasladar los estudiantes de los
salones de clase que en su momento
Planes de Contingencia para no están siendo intervenidos.
Interrumpir las Actividades Académicas
durante la Intervención. En los
establecimientos que serán intervenidos A4.1.3. Contexto Institucional
resultarán inhabilitadas de manera temporal
aulas y otros espacios educativos. Por esta La Secretaría de Educación Distrital es una
razón, la SED estableció planes de entidad pública que forma parte del sector
contingencia para garantizar la continuidad central de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.
de las actividades académicas.
De acuerdo con el Decreto 816 de 2001, la
El plan de contingencia actualmente puede SED es la entidad rectora de la educación
involucrar el traslado parcial o total de preescolar, básica y media en Bogotá.

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Algunas de sus funciones relevantes para es está organizada de acuerdo con la


te trabajo son4: estructura mostrada en la Figura A4.1.

• Velar por la calidad y cobertura de la Dentro de este organigrama, los


educación en el Distrito Capital. reforzamientos, adecuación, ampliación y
construcción nueva de establecimientos
• Establecer las políticas, planes y educativos se encuentran bajo la
programas distritales de educación, de coordinación de la Subdirección de Plantas
acuerdo con los criterios establecidos Físicas, la cual depende de la Dirección de
por el Ministerio de Educación Nacional y Servicios Administrativos.
el Plan Distrital de Desarrollo.

• Diseñar y poner en marcha los A4.1.4. Contexto Actual de Gestión del


programas que se requieran para Riesgo
mejorar la eficiencia, la calidad y
cobertura de la educación. En la ciudad de Bogotá D.C. la gestión del
riesgo y preparación para la respuesta a
En concordancia con los objetivos, emergencias es promovida por la Alcaldía
programas y metas del Plan de Desarrollo Mayor, desde donde han emanado
de Bogotá 2004 – 2008 “Bogotá sin diferentes medidas de desarrollo
Indiferencia”, la SED formuló el Plan institucional, asignación de funciones a las
Sectorial de Educación “Bogotá: una Gran diferentes entidades públicas distritales,
Escuela”5 el cual incorporó el Programa 6: normas específicas, programas y proyectos
“Construcción, ampliación, mejoramiento y formulados y ejecutados en el marco del
reforzamiento estructural de los Plan de Desarrollo, que apuntan en general
establecimientos educativos”. a promover la prevención y atención de
emergencias así como la gestión ambiental
El Programa 6 se ejecuta en la SED por desde el ámbito público, empresarial y
medio de los siguientes dos proyectos de ciudadano.
inversión, dentro de los cuales se
encuentran el reforzamiento estructural, Dentro del desarrollo institucional, se
adecuación, ampliación y construcción cuenta con la Dirección de Prevención y
nueva: Atención de Emergencias de la Secretaría
de Gobierno y el Fondo para el mismo fin.
• Proyecto de Inversión 312
”Mejoramiento integral de De este conjunto de acciones de la gestión
infraestructura y prevención de riesgos pública orientadas a la gestión del riesgo,
en las instituciones educativas sobresalen las siguientes:
distritales”.
• Plan de Ordenamiento Territorial:
• Proyecto de Inversión 7069
“Construcción y dotación de plantas  Zonificación de amenazas,
físicas”.  Condicionamientos para futuros
desarrollos urbanísticos,
Para el cumplimiento de sus funciones y la  Obligatoriedad de análisis de riesgos,
ejecución de los diferentes proyectos de  Declaratoria de suelos de protección
inversión que forman parte del Plan por riesgo no mitigable, entre otras.
Sectorial y del Plan de Desarrollo, la SED
• Sistema Distrital de prevención y
4
Sitio web: www.sedbogota.edu.co, “Información General” Atención de Emergencias
5
Alcaldía Mayor de Bogotá – Secretaría de Educación. “Plan
Sectorial de Educación 2004-2008 - Bogotá: una Gran • Sistema Ambiental del D.C.
Escuela. Para que niños, niñas y jóvenes aprendan más y
mejor”. Bogotá D.C. 2004.

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FIGURA A4.1
ORGANIGRAMA SECRETARIA DE EDUCACION DISTRITAL

DESPACHO DEL SECRETARIO

Oficina Asesora Oficina Asesora


de Comunicaciones de
y Prensa Control Interno

Oficina Asesora
Oficina Asesora
de Control Interno
Jurídica
Disciplinario

Subsecretaría Subsecretaría Subsecretaría


Administrativa Académica Planeación y Finanzas

Unidad de Unidad de Unidad Especial Unidad


Servicio al Educación de Inspección Coordinadora
Ciudadano Superior Educativa de CADEL

Dirección Dirección Dirección Dirección Dirección Dirección


Dirección Dirección Dirección
de Servicios de de Recursos de Recursos de Evaluación de Gestión
de Planeación Financiera de Cobertura
Administrativos Contratación Humanos Informáticos y Acompaña/to Institucional

Subdirección Unidad Subdirección Subdirección Subdirección Subdirección Subdirección


Subdirección
de Recursos de Apoyo de Escalafón de Sistemas de Evaluación Comunidad de Programas Operaciones
Pre-contractual Docente de Información y Análisis Educativa y Proyectos Financieras
Físicos

Subdirección Subdirección Subdirección Subdirección Subdirección Subdirección


Subdirección
de Gestión de de Personal de Mejoramiento de Medios de Análisis de Análisis
Contratos Administrativo Educativo Educativos Sectorial Financiero
Operativa
Subdirección
Subdirección Subdirección Subdirección
Subdirección Programación
de Plantas de Personal de Relaciones Gestión e
y Seguimiento
Docente Sector E. Privado Integración Inst.
Físicas Presupuestal

Subdirección Subdirección
de Formación de
de Educadores Nómina

CADEL

INSTITUCIONES

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Planes Escolares para la Gestión del


• Código de Policía de Bogotá D.C. Riesgo y su Incorporación Curricular.
Constituyen las acciones curriculares y
• Proyectos del Fondo de Prevención y extracurriculares de los establecimientos
Atención de Emergencias educativos en individual, orientadas a la
prevención y atención de emergencias de
• Actividades de la Secretaría de acuerdo con la Resolución 3459 de 1994 de
Educación, como: la SED y los lineamientos de la Comisión
Educativa del Sistema Distrital; así como el
 Reducción de la vulnerabilidad sistema de información SIGER.
estructural de los establecimientos,
 Planes de contingencia para garantizar
la normalidad académica en los Componente Pedagógico del Proyecto
establecimientos a intervenir, de Inversión 312. El Proyecto de
 Planes escolares para la gestión del Inversión 312 ”Mejoramiento integral de
riesgo y su incorporación curricular, infraestructura y prevención de riesgos en
 Componente pedagógico del proyecto las instituciones educativas distritales”
de inversión “Mejoramiento integral de contempló un componente de intervención
infraestructura y prevención de no física que tiene como objetivo fortalecer
riesgos en las instituciones educativas pedagógicamente en la temática de la
distritales”, gestión integral del riesgo / prevención y
 Promoción de los planes escolares de atención de emergencias, en el marco del
gestión del riesgo, P.E.I., a 69 instituciones educativas públicas
 Seguro estudiantil de accidentes. actualmente en proceso de mejoramiento
estructural por parte de la SED.
A continuación se detallan las acciones
desarrolladas por la SED.
Seguro Estudiantil de Accidentes.
Corresponde al Proyecto de Inversión de la
Reducción de la Vulnerabilidad SED 7362 “Aseguramiento de riesgo de
Estructural de los Establecimientos. accidentes de los estudiantes” cuyo objetivo
Corresponde al componente de intervención es que el 100% de los niños matriculados
física del Proyecto de Inversión 312 en los establecimientos educativos oficiales
”Mejoramiento integral de infraestructura y del Distrito, y los alumnos atendidos en
prevención de riesgos en las instituciones colegios en convenios con la SED, tengan
educativas distritales” que forma parte del un cubrimiento en caso de accidente a
conjunto de actividades que son objeto del través de una póliza de seguro estudiantil.
presente trabajo.

A4.1.5. Identificación de Actores


Planes de Contingencia para Garantizar
la Normalidad Académica en los Los principales actores institucionales y
Establecimientos a Intervenir. organizacionales relacionados con el
Corresponden al traslado total o parcial de proyecto de intervención de los
las actividades académicas, dependiendo de establecimientos educativos, sus escenarios
la complejidad de la intervención, para de riesgo y sus posibles situaciones de
garantizar su continuidad. Constituye en sí emergencia son los siguientes:
misma una primer medida de reducción de
riesgos al reducir la población estudiantil
expuesta aledaña a las obras. Actores Institucionales Promotores y
Ejecutores del Proyecto:

• Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.

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Actores Comunitarios:
• Secretaría de Educación Distrital
• Estudiantes de los IED de las sedes
• Subsecretaría Administrativa intervenidas.

• Dirección de Servicios Administrativos • Padres de Familia

• Subdirección de Plantas Físicas • Comunidad circundante a los sitios de


intervención.
• Directivas de los IED de las sedes
intervenidas
A4.1.6. Política de Riesgos Específica
Actores Privados Ejecutores del para el Proyecto
Proyecto:
A partir de los diferentes documentos como
• Empresas contratistas el Plan Sectorial de Educación y los
Proyectos de Inversión mencionados en
• Empresas o entidades interventoras este Anexo, se logró establecer la siguiente
orientación específica sobre el riesgo en la
• Empresas proveedoras ejecución de las obras de intervención:

La Secretaría de Educación tiene como


Actores Institucionales Distritales de la propósito que durante el desarrollo del
Gestión del Riesgo y Respuesta a reforzamiento estructural, adecuación,
Emergencias: ampliación y construcción de los
establecimientos educativos Distritales, se
• Dirección de Prevención y Atención de minimicen y preferiblemente no se
Emergencias de la Secretaría de presenten daños y/o pérdidas sociales,
Gobierno. económicas, ambientales e institucionales
asociadas con la ejecución de las obras.
• Cuerpo Oficial de Bomberos
Siendo estas un conjunto de actividades
• Secretaría de Salud Distrital orientadas a la protección de la vida e
integridad de las niñas, niños y jóvenes del
• Policía Metropolitana Sistema Educativo Distrital, su ejecución
debe realizarse en el marco del respeto a
• Policía de Tránsito las personas, los bienes públicos y privados
y el medio ambiente, por medio de la
implementación de un proceso de reducción
Actores Nacionales de la Gestión del de riesgos que contemple los diferentes
Riesgo y Respuesta a Emergencias: escenarios bajo el control o no de los
actores directos en la ejecución de los
• Defensa Civil Colombiana Seccional trabajos: Entidad, Contratistas e
Bogotá D.C. Interventoría.

• Cruz Roja Colombiana Seccional Bogotá Igualmente, en la eventualidad de que se


D.C. presente una situación de emergencia en la
que como hecho cumplido o de manera
• Centro de Información de Seguridad potencial esté involucrada la integridad de
sobre Productos Químicos personas, la Secretaría, los contratistas e
(CISPROQUIM) interventores estarán preparados para
realizar funciones orientadas a la respuesta

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que contribuyan de manera efectiva a su La Subdirección de Plantas Físicas está


manejo y control. organizada como se muestra en la Figura
A4.3 de manera simplificada. Existen tres
áreas de coordinación: Predios, Técnica y
Administrativa.
A4.2. ESTRUCTURA DE LAS OBRAS DE
INTERVENCION DE LOS El área técnica (la de mayor interés en este
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS caso), se divide en cuatro supervisiones:
Diseño, Construcción (colegios nuevos),
Los procesos y actores involucrados en las Reforzamiento y Mejoramiento. Cada una
obras de intervención, vistos como un de estas coordina y supervisa la ejecución
conjunto integrado de elementos ofrecen de los contratos en ese campo y sus
una estructura lógica para la identificación y interventorías.
construcción de escenarios de riesgo; ayuda
a que no se pasen por alto aspectos
significativos. Intervención Física de los
Establecimientos Educativos. Este
En la Figura A4.2 se ilustra la estructura del componente contiene como actores
proyecto, la cual tiene cuatro componentes principales al contratista, los proveedores y
principales: el nivel central de la Secretaría la interventoría y al conjunto de las
de Educación, la intervención física de los actividades de obra (Figura A4.2).
establecimientos educativos, la institución Interactúa con todos los elementos del
educativa distrital y el entorno. A modelo: la SED, el IED y el entorno.
continuación se describen cada uno de estos
componentes. El contratista interactúa con los
proveedores y la interventoría en desarrollo
de su misión que es la ejecución de las
Nivel Central de la S.E.D. La Secretaría obras, incluido el transporte de materiales y
de Educación es la entidad promotora y escombros.
ejecutora de las obras de intervención, por
una parte, y por otra promueve y exige la Como parte del contratista, intervienen en
gestión del riesgo dentro de las la ejecución los siguientes profesionales6:
Instituciones Educativas, en el ámbito
pedagógico. • Un (1) director de obra,

Esta segunda relación se da desde la • Un (1) residente de obra,


Subsecretaría Académica y sus
dependencias, por medio principalmente del • Un (1) asesor de control de calidad,
mencionado componente pedagógico del dedicación 30% al proyecto,
Proyecto de Inversión 312 y la Resolución
3459 de 1994, que en conjunto buscan que • Un (1) asesor en seguridad industrial,
la comunidad educativa desarrolle dedicación del 30% del proyecto,
competencias en la identificación de riesgos
y su manejo, así como para reaccionar en • Un (1) asesor en control ambiental,
caso de una emergencia. dedicación 30% del proyecto,

Por su parte, las obras de intervención son


manejadas desde la Subdirección de Plantas
Físicas la cual depende de la Dirección de
Servicios Administrativos y esta a su vez de
6
la Subsecretaría Administrativa. Pliegos de Condiciones las Licitaciones de 2005: LP-SED-
SPF-039, LP-SED-SPF-041, LP-SED-SPF-043, LP-SED-SPF-
045, LP-SED-SPF-046.

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FIGURA A4.2
ESTRUCTURA DEL PROYECTO PARA FINES DE IDENTIFICACION DE ESCENARIOS DE RIESGO

SECRETARIA DE EDUCACION DISTRITAL (Nivel Central)

SUBSECRETARIA SUBSECRETARIA
ACADEMICA ADMINISTRATIVA

Dirección Dirección
de Gestión de Servicios
Institucional Administrativos

Subdirección Subdirección
Gestión e de Plantas
Integración Inst. Físicas

I. E. D. INTERVENCION FISICA ENTORNO


CONSEJO
DIRECTIVO RECTOR Comunidad
INTEGRADO PROVEEDORES CONTRATISTA INTERVENTORIA circundante

Actividades socio-
económicas
SEDE EN
INTERVENCION Transito normal
SEDE NO CON OBRAS
INTERVENIDA ACTIVIDADES
CON OBRAS DE LA OBRA Condiciones
PLAN DE Estudiantes ambientales
CONTINGENCIA Trabajadores Materiales
SEDE NO Docentes Fenómenos
Equipos naturales, Socio-
INTERVENIDA
CON OBRAS Administrativos Naturales, Origen
Tránsito inducido Tecnológico,
Madres y Padres Antropogénicos

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FIGURA A4.3
ORGANIGRAMA SIMPLIFICADO DE LA SUBDIRECCION DE PLANTAS FISICAS

SUBDIRECTOR

Area Area Area


Predios Técnica Administrativa

Supervisión Supervisión Supervisión Supervisión


DISEÑO CONSTRUCCION REFORZAMIENTO MEJORAMIENTO

Zona Norte

Zona Centro

Zona Sur

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vehículos de suministro de materiales; que


• Un (1) asesor estructural, dedicación del en conjunto constituyen el transito inducido
50% en la etapa de ejecución de la por la obra.
estructura.
Igualmente, a partir de las diferentes clases
Para la ejecución física de las actividades de de intervención previstas, se establecieron
obra, el contratista dispone principalmente las actividades de construcción que serán
de los siguientes perfiles: ejecutadas.

• Maestro general En la Tabla A4.3 se presenta el desglose de


actividades agrupadas por capítulos de
• Capataces construcción, indicando los equipos a ser
utilizados, los materiales involucrados, la
• Oficiales operación desarrollada y las clases de
intervención en las que se realizará dicha
• Ayudantes actividad.

• Operadores de equipos
Instituciones Educativas Distritales.
• Conductores Están constituidas por varias sedes de las
cuales al menos una es objeto de
Se estima que las obras consideradas intervención, con un grupo directivo
pueden llegar a tener entre 40 y 60 encabezado por el rector, quienes participan
personas en los periodos de mayor de manera activa en la implementación del
actividad de mano de obra. plan de contingencia para garantizar la
continuidad de las actividades académicas
Como se ilustró en la Figura A4.2, las obras (Figura A4.2).
están conformadas por un conjunto de
procesos en los que intervienen: Este plan de contingencia puede
trabajadores, materiales, equipos y el desarrollarse dentro de la misma sede
tránsito inducido. intervenida o pude afectar a alguna de las
demás sedes del mismo IED.
Se asume una obra tipo que integra los
procesos de obra previstas en las diferentes De esta forma, el IED interactúa con la
clases de intervención (reforzamiento, intervención y con la SED. Lógicamente,
adecuación, ampliación y construcción este componente no existe para el caso de
nueva). los colegios nuevos.

Este conjunto de procesos para una obra


tipo se detalla en la Figura A4.4. Dentro del Entorno de las Obras de Intervención.
predio se identifican: demoliciones y El entorno corresponde al territorio aledaño
excavaciones con sus respectivos al predio en intervención, con funciones que
transportes de escombros y sobrantes, interactúan con las obras.
movimiento interno de equipos de
construcción, acopio de materiales y su Constituyen el entorno: la comunidad
movimiento interno, almacenamiento de circundante, las actividades socio-
combustibles, mantenimiento de equipos y económicas, el tránsito normal (sin obra),
actividades de mano de obra. las condiciones ambientales y los
fenómenos naturales, socio-naturales, de
En inmediaciones del predio se identifican: origen tecnológico y antropogénicos del
movimiento de vehículos de retiro de sector.
escombros y sobrantes, movimiento de
equipos de construcción y movimiento de

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FIGURA A4.4
PRINCIPALES PROCESOS EN EL DESARROLLO DE LAS OBRAS

Movimiento de Vehículos de Retiro Movimiento de Equipos


de Construcción Movimiento de Vehículos de
de Escombros y Sobrantes
Suministro de Materiales

Acopio de Materiales de
Construcción
Movimiento
Interno de Movimiento
Escombros Interno de
Sobrantes de
Excavación

Excavaciones
Demoliciones
Movimiento
Interno de
Materiales de
Movimiento Interno de Equipos de Construcción Construcción

Actividades de Mano de Obra

Almacenamiento Mantenimiento
de Combustibles de Equipos

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TABLA A4.3 ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN A SER EJECUTADAS EN LAS OBRAS DE


INTERVENCION

INTERVENCION
MATERIALES EQUIPOS DE
CAPITULO ACTIVIDAD OPERACIÓN EN LA QUE SE
PRESENTES CONSTRUCCION
EJECUTA *
LOCALIZACION Y
Madera Trabajos de topografía NU, RE, AM, AE
REPLANTEO
CAMPAMENTO Madera, Teja AC Herramientas Carpintería con madera NU, RE, AM, AE
Madera, lámina de
CERCADO Herramientas Carpintería con madera NU, RE, AM, AE
zinc
Demolición mecánica y
Compresor, martillo
Escombros de manual de estructuras y
neumático,
ACTIVIDADES DEMOLICION concreto y ladrillo, mampostería, mas RE, AM, AE
herramientas,
PRELIMINARES acero de refuerzo transporte, disposición de
cargador, volqueta
escombros
Remoción la cobertura
Suelo y cobertura Retrocargador y vegetal con la capa
DESCAPOTE NU, AM
vegetal volqueta superficial del suelo, cargue,
transporte y disposición
Trabajo en altura de
DESMONTE DE Material de cubierta,
Andamios desmonte de los elementos RE, AE
CUBIERTAS estructuras metálicas
constitutivos de la cubierta
Excavación, cargue y
EXCAVACION Retroexcavadora y
Suelo transporte y disposición de NU, AM, AE
MECANICA volqueta
suelo
Excavación, cargue y
EXCAVACION Herramientas y
Suelo transporte y disposición de NU, RE, AM, AE
MANUAL volqueta
suelo
Transporte a la obra de
Gravilla, arena, Volqueta, mezcladora agregados, almacenamiento,
CONCRETO POBRE NU, RE, AM, AE
cemento y agua y herramientas transporte interno, mezclado
del concreto y colocación
Transporte del acero,
Camión, mixer, almacenamiento, armado,
Acero de refuerzo,
CIMIENTOS vibrador, transporte del concreto, NU, AM, AE
concreto, agua
herramientas transporte interno,
CIMENTACION colocación, vibrado y curado
Transporte del acero,
Camión, mixer, almacenamiento, armado,
Acero de refuerzo,
VIGAS DE AMARRE bomba, vibrador, transporte del concreto, NU, AM, AE
concreto, agua
herramientas bombeo del concreto,
colocación, vibrado y curado
Transporte del recebo a la
RELLENO Volqueta, obra, almacenamiento,
Recebo NU, RE, AM, AE
COMPACTADO vibrocompactador transporte interno, extendido
y compactación
Transporte del acero,
Camión, mixer, almacenamiento, armado,
PLACA DE Acero de refuerzo,
bomba, vibrador, transporte del concreto, NU, RE, AM, AE
CONTRAPISO concreto, agua
herramientas bombeo del concreto,
colocación, vibrado y curado

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Continuación Tabla 4.3


INTERVENCION
MATERIALES EQUIPOS DE
CAPITULO ACTIVIDAD OPERACIÓN EN LA QUE SE
PRESENTES CONSTRUCCION
EJECUTA *
Transporte del acero,
Camión, mixer, almacenamiento, hechura de
Madera, acero de
bomba de concreto, formaleta, armado, transporte
COLUMNAS refuerzo, concreto, NU, RE, AM, AE
vibrador, del concreto, bombeo del
agua
herramientas concreto, colocación, vibrado
y curado
Transporte del acero,
Camión, mixer, almacenamiento, hechura de
Madera, acero de
bomba de concreto, formaleta, armado, transporte
ESCALERAS refuerzo, concreto, NU, AM, AE
vibrador, del concreto, bombeo del
agua
herramientas concreto, colocación, vibrado
y curado
Transporte del acero,
Camión, formaleta de
almacenamiento, montaje de
madera, parales
Aligeramiento, acero formaleta y aligeramiento,
metálicos, mixer,
ESTRUCTURA PLACAS AEREAS de refuerzo, concreto, armado, transporte del NU, AM, AE
bomba de concreto,
agua concreto, bombeo del
vibrador,
concreto, colocación, vibrado
herramientas
y curado
Transporte del acero,
Camión, mixer, almacenamiento, hechura de
Madera, acero de
bomba de concreto, formaleta, armado, transporte
VIGAS AREAS refuerzo, concreto, NU, AM, AE
vibrador, del concreto, bombeo del
agua
herramientas concreto, colocación, vibrado
y curado
Transporte del acero,
Camión, mixer, almacenamiento, hechura de
Madera, acero de
bomba de concreto, formaleta, armado, transporte
MUROS CORTANTE refuerzo, concreto, NU, RE,
vibrador, del concreto, bombeo del
agua
herramientas concreto, colocación, vibrado
y curado
Transporte de las estructuras
Camión, grúa, equipo
ESTRUCTURA Acero estructural, a la obra, almacenamiento,
de soldadura, NU, AM, AE
METALICA pintura montaje, soldadura, pulido y
CUBIERTA pulidora
pintura
Transporte, almacenamiento
TEJA Teja Camión NU, RE, AM, AE
y montaje
Transporte del ladrillo, arena
Camión, volqueta, y cemento a la obra,
Bloque o ladrillo de
mezcladora, almacenamiento,
MUROS arcilla, arena, NU, RE, AM, AE
cortadora de ladrillo, humedecimiento del ladrillo,
cemento, agua
andamios corte, mezclado del mortero
de pega y colocación
Transporte del ladrillo, arena
MAMPOSTERIA
y cemento a la obra,
Bloque o ladrillo de Camión, volqueta,
almacenamiento,
ALFAJIAS arcilla, arena, mezcladora, NU, RE, AM, AE
humedecimiento del ladrillo,
cemento, agua cortadora de ladrillo
corte, mezclado del mortero
de pega y colocación
Limpieza de muros con soda
ASEO MUROS Agua, ácido muriatico Andamios NU, RE, AM, AE
cáustica diluida

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Continuación Tabla 4.3

INTERVENCION
MATERIALES EQUIPOS DE
CAPITULO ACTIVIDAD OPERACIÓN EN LA QUE SE
PRESENTES CONSTRUCCION
EJECUTA *
Cerámica, pegante, Transporte de enchapes,
CERAMICA MUROS Herramientas
cemento blanco almacenamiento y colocación
Transporte de arena y
cemento a la obra,
Arena, cemento,
ACABADOS AFINADO PISOS Herramientas almacenamiento, transporte NU, RE, AM, AE
agua
interno, mezclado manual,
colocación
Transporte a la obra,
PISOS Baldosa, pegante Herramientas
transporte interno, colocación
Excavación, cargue y
EXCAVACION Herramientas y
Suelo transporte y disposición de
MANUAL volqueta
suelo
Transporte a la obra,
INSTALACIONES Camión,
TUBERIA HG Tubería y accesorios almacenamiento, roscado,
HIDROSANITARIA herramientas NU, AM, AE
instalación
S INTERIORES
Camión, Transporte a la obra,
TUBERIA PVC Tubería y accesorios
herramientas almacenamiento, instalación
APARATOS Camión, Transporte a la obra,
Aparatos sanitarios
SANITARIOS herramientas almacenamiento, instalación
Excavación, cargue manual,
EXCAVACION Herramientas,
Suelo transporte y disposición de NU, AM, AE
MANUAL volqueta
suelo
Excavación, cargue y
EXCAVACION Retroexcavadora y
Suelo transporte y disposición de UN, AM, AE
MECANICA volqueta
REDES suelo
HIDROSANITARIA Transporte a la obra,
S EXTERIORES TUBERIA HG Tubería y accesorios Herramientas almacenamiento, roscado, NU, AM, AE
instalación
Transporte del recebo a la
RELLENO Volqueta, obra, almacenamiento,
Recebo NU, AM, AE
COMPACTADO herramientas transporte interno, colocación
y compactación manual
ALUMBRADO Camión, Transporte, corte de
Materiales eléctricos UN, AM, AE
EXTERIOR herramientas materiales, instalación
INSTALACIONES
Camión, Transporte, corte de
ELECTRICAS, ACOMETIDAS Materiales eléctricos NU, RE, AM, AE
herramientas materiales, instalación
VOZ Y DATOS
Camión, Transporte, corte de
INSTALACIONES Materiales eléctricos NU, RE, AM, AE
herramientas materiales, instalación
Camión, Transporte, almacenamiento
PUERTAS Puertas NU, AM, AE
CARPINTERIA DE herramientas y colocación
MADERA Camión, Transporte, almacenamiento
CLOSETS Madera NU, RE, AM, AE
herramientas y colocación

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Continuación Tabla 4.3

INTERVENCION
MATERIALES EQUIPOS DE
CAPITULO ACTIVIDAD OPERACIÓN EN LA QUE SE
PRESENTES CONSTRUCCION
EJECUTARA *
Camión, equipo de Transporte, almacenamiento,
MARCOS Perfilería metálica
soldadura soldadura y colocación
Camión, equipo de Transporte, almacenamiento,
VENTANAS Perfilería metálica
soldadura soldadura y colocación
Transporte a la obra,
almacenamiento, excavación
CARPINTERIA de zanja, armado de refuerzo
Tubería HG, malla, NU, AM, AE
METALICA Camión, equipo de de viga de amarre,
CERRAMIENTOS concreto, acero de
soldadura colocación de postes,
refuerzo, suelo
mezclado de concreto,
fundida de viga y soportes,
colocación de malla
Camión, equipo de Transporte a la obra,
REJAS Reja Metálica
soldadura almacenamiento, colocación
Transporte a la obra,
PINTURA MUROS Pintura Herramientas almacenamiento, preparación NU, RE, AM, AE
y colocación
PINTURA
Transporte a la obra,
PINTURA
Pintura Herramientas almacenamiento, preparación NU, RE, AM, AE
METALICOS
y colocación
Excavación, cargue manual,
EXCAVACION Herramientas,
Suelo transporte y disposición de NU, AM
MANUAL volqueta
suelo
Transporte del recebo a la
Volqueta, obra, almacenamiento,
RELLENO Recebo NU, RE, AM, AE
herramientas transporte interno, colocación
y compactación manual
Transporte a la obra,
Material vegetal, Volqueta, extendido de suelo orgánico,
EMPRADIZACION NU, RE, AM, AE
suelo orgánico herramientas colocación del material
OBRAS
vegetal
EXTERIORES
Transporte del acero,
Camión, mixer, almacenamiento, armado,
Acero de refuerzo,
ANDENES vibrador, transporte del concreto, NU, RE, AM, AE
concreto, agua
herramientas transporte interno,
colocación, vibrado y curado
Transporte del acero,
Camión, mixer, almacenamiento, armado,
Acero de refuerzo,
SARDINELES vibrador, transporte del concreto, NU, RE, AM, AE
concreto, agua
herramientas transporte interno,
colocación, vibrado y curado

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Continuación Tabla 4.3

INTERVENCION
MATERIALES EQUIPOS DE
CAPITULO ACTIVIDAD OPERACIÓN EN LA QUE SE
PRESENTES CONSTRUCCION
EJECUTARA *
Excavación, cargue y
EXCAVACION Retroexcavadora y
Suelo transporte y disposición de
MECANICA volqueta
suelo
ESPACIOS EXPLANACION Suelo Motoniveladora Perfilado de la subrasante
DEPORTIVOS Transporte del recebo a la
Volqueta,
obra, almacenamiento,
RELLENO Recebo vibrocompactador,
transporte interno, colocación
herramientas
y compactación
Transporte del acero, NU, AM
Camión, mixer, almacenamiento, armado,
Acero de refuerzo,
PISO vibrador, transporte del concreto,
concreto, agua
ESPACIOS herramientas transporte interno,
DEPORTIVOS colocación, vibrado y curado
(Continuación) Transporte a la obra,
Material vegetal, Volqueta, extendido de suelo orgánico,
EMPRADIZACION
suelo orgánico herramientas colocación del material
vegetal
RE: Reforzamiento Estructural AM: Ampliación AE: Ajuste a Estándares UN:
Construcción Nueva
Fuente: SED. Guía Ambiental

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todos los escenarios posibles, se


establecieron cuatro criterios de
A4.3. ESCENARIOS DE RIESGO identificación.

Luego de conocer el contexto en el cual se Por cada uno de estos criterios y sus
ejecutarán las obras de intervención de los divisiones se determinaron los fenómenos
establecimientos educativos y modelar los que pueden causar daños y/o pérdidas, de
diferentes componentes que intervienen, en tal forma que en principio cada fenómeno
el presente numeral se desarrollan las define un escenario de riesgo.
etapas de identificación y construcción de
escenarios de riesgo, evaluación, análisis Los criterios utilizados fueron los siguientes:
prospectivo de los factores de riesgo y la
identificación de medidas de manejo. 1) Por fenómenos amenazantes.
Corresponde a los fenómenos con
Los escenarios de riesgo son la capacidad de causar daños y/o
representación o descripción de la pérdidas, que provienen o que tienen
interacción de los diferentes factores de una relación estrecha con el entorno.
riesgo, identificando los conjuntos de daños Las clases de fenómenos dentro de las
y pérdidas que pueden presentarse durante cuales se identificaron escenarios son:
la ejecución de las obras.
 Naturales,
Entonces, para la obra tipo y durante su  Socio-naturales,
periodo de ejecución, los escenarios de  De origen tecnológico,
riesgo describen la interacción de los  Antropogénicos.
diferentes factores de riesgo, identificando
los daños y/o pérdidas que pueden 2) Por procesos de obra. Este criterio
presentarse. corresponde a los procesos macro
identificados en el desarrollo de las
Las etapas de identificación y construcción obras, tal como se describió en el
de escenarios se realizan con base en el Numeral A4.2 y la Figura A4.4. Los
conocimiento estructurado de las obras de procesos dentro de los cuales se
intervención. identificaron escenarios son:

 Movimiento interno de equipos auto-


A4.3.1. Identificación de Escenarios de propulsados,
Riesgo  Movimiento de elementos pesados,
 Trabajos en altura,
Teniendo presente que el Plan de Gestión  Mantenimiento de equipos,
del Riesgo y el Plan de Preparativos y  Excavaciones,
Respuesta a Emergencias serán planes tipo  Demoliciones,
aplicables a las diferentes obras, los  Almacenamiento de combustibles
escenarios de riesgo igualmente se han derivados del petróleo,
identificado para una intervención tipo.  Movimiento externo de vehículos de
suministros y retiros.
Esta intervención tipo integra los procesos y
actividades de construcción previstas, tal 3) Por actividades específicas de la
como quedó ilustrado en el Numeral A4.2. construcción. Este criterio corresponde
a la mirada sobre algunas actividades
de las descritas en la Tabla A4.3, en
Criterios de Identificación de donde los equipos, materiales y
Escenarios de Riesgo. De acuerdo con la operaciones presentes ofrecen la
estructura definida para las obras de posibilidad de fenómenos que pueden
intervención y con el propósito de incluir causar daños y/o pérdidas.

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Las actividades dentro de las cuales se En la Tabla A4.5 se presenta la construcción


identificaron escenarios son: de los escenarios asociados con los
fenómenos amenazantes que son los que
 Demolición provienen o que tienen una relación
 Desmonte de cubiertas estrecha con el entorno.
 Excavación mecánica
 Excavación con explosivos Dada la contundencia que se puede tener
 Estructura metálica en estos fenómenos como en caso del sismo
 Excavación manual o los fenómenos de remoción en masa, son
los que podrían generar las mayores
4) Por tipo de pérdidas. Corresponde a la pérdidas económicas.
mirada de extremos en la ocurrencia de
los daños y/o pérdidas. Por una parte En la Tabla A4.6 se presenta la construcción
se trata de identificar el tipo de daño de escenarios asociados con los procesos de
esperado de mayor magnitud y por construcción.
otra, el tipo de daño mas frecuente.
En estos se marca una diferencia entre los
escenarios asociados con procesos internos
Escenarios Identificados. En la Tabla dentro del predio de la obra y los asociados
A4.4 se presentan los escenarios con procesos externos o sea los que se dan
identificados, para un total de 43 en espacio público aledaño a la obra.
escenarios.
En la Tabla A4.7 se presenta la construcción
Debido a que se utilizaron diferentes de escenarios asociados con actividades
criterios para la identificación, algunos específicas de la construcción.
escenarios se repiten, es decir obedecen al
mismo fenómeno. Estos escenarios corresponden a algunas de
las actividades cotidianas de construcción,
donde se dan las mayoría de los accidentes
A4.3.2. Construcción de Escenarios de laborales.
Riesgo
En la Tabla A4.8 se presenta la construcción
La construcción de cada uno de los de los escenarios que fueron identificados
escenarios identificados consiste en la con base en la magnitud y frecuencia de los
determinación de las causas del fenómeno daños y/o pérdidas.
asociado y sus posibles consecuencias,
identificando factores relevantes en cada Dado que en este caso la mirada ya no es
caso. por fenómeno sino por daño, cada escenario
tendrá entonces un conjunto de fenómenos
Para cada escenario se determinaron los asociados.
siguientes aspectos:
Aunque algunos escenarios se repiten,
• Causas del fenómeno, todos fueron objeto de construcción ya que
pueden tener causas y factores distintos.
• Factores que favorecen la ocurrencia del
fenómeno,

• Factores que favorecen la generación de


daños y/o pérdidas bajo ese fenómeno,

• Identificación de daños y perdidas


esperadas

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TABLA A4.4
IDENTIFICACION DE ESCENARIOS DE RIESGO

CRITERIO CLASE DE FENOMENO FENOMENO - ESCENARIO

Sismo
NATURALES Vendaval
Tormenta Eléctrica
Inundación
SOCIO-NATURALES
Fenómenos de Remoción en Masa
Volcamiento o Colisión de Equipo /
MECANICOS
Vehículo
POR Sobrecarga en Instalaciones Provisionales
FENOMENOS ELECTRICOS
AMENAZANTES Corto Circuito
DE ORIGEN
QUIMICOS Derrame de Combustible
TECNOLOGICO
Incendio en Almacenamiento de
Combustible
TERMICOS Incendio de Equipo / Vehículo
Incendio en Zona de Alimentos
TERRORISMO Explosión
ANTROPOGENICOS PANICO
Estampida de Estudiantes
COLECTIVO

CRITERIO PROCESO FENOMENO - ESCENARIO

Atropello a Peatones
MOVIMIENTO INTERNO DE EQUIPOS
Colisión contra Edificación
AUTO-PROPULSADOS
Volcamiento
MOVIMIENTO DE ELEMENTOS PESADOS Colisión contra Edificación
Caída de Trabajadores
TRABAJOS EN ALTURA
Caída de Materiales y Herramientas
Incendio durante Manipulación de
MANTENIMIENTO DE EQUIPOS
Combustibles
POR PROCESOS
Activación Fenómenos Remoción en Masa
DE OBRA EXCAVACIONES
Volcamiento de Equipos
Desplomes o Caidas No Controladas de
DEMOLICIONES
Elementos en Demolición
ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLES Incendio en Zona de Combustibles
Atropello a Peatones

MOVIMIENTO EXTERNO DE VEHICULOS Colisión contra Edificación


DE SUMINISTROS Y RETIROS Colisión contra Vehículo
Volcamiento
Continúa

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Continuación Tabla A4.4

CRITERIO CLASE DE FENOMENO U OPERACION FENOMENO - ESCENARIO


Desplomes o Caídas No Controladas de
DEMOLICION
Elementos en Demolición
PRELIMINARES
DESMONTE DE Desplomes o Caídas No Controladas de
CUBIERTAS Elementos de Cubierta
Activación de Fenómenos de Remoción en
EXCAVACION Masa
MECANICA
Volcamiento de Equipos
CIMENTACION
Explosión No Controlada
POR EXCAVACION CON
ACTIVIDADES EXPLOSIVOS Activación de Fenómenos de Remoción en
ESPECIFICAS Masa
DE LA ESTRUCTURA
CUBIERTA Desplome de Elementos Suspendidos
CONSTRUCCION METALICA
EXCAVACION Activación de Fenómenos de Remoción en
MECANICA Masa
EXCAVACION Activación de Fenómenos de Remoción en
REDES MANUAL Masa
HIDROSANITARIAS
EXTERIORES Explosión No Controlada
EXCAVACION CON
EXPLOSIVOS Activación de Fenómenos de Remoción en
Masa
Muertos
POR MAYOR PERDIDA ESPERADA Activación de Fenómenos de Remoción en
POR TIPO DE Masa
PERDIDAS Lesiones Físicas durante operaciones de
construcción, por impericia, imprudencia,
POR MAYOR FRECUENCIA
descuido, falta de mantenimiento
(accidentes laborales)

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TABLA A4.5 CONSTRUCCION DE ESCENARIOS DE RIESGO – POR FENOMENO AMENAZANTE

FACTORES FACTORES TIPO DE DAÑOS


CLASE DE FENOMENO
CAUSAS FAVORECEN FAVORECEN Y/O PERDIDAS
FENOMENO ESCENARIO
OCURRENCIA DAÑOS ESPERADAS
Debilitamiento de
Daño reparable,
las edificaciones
no reparable de
por la intervención
edificaciones
Ubicación de la
Pánico en la
ciudad en zona de Colapso de
Sismo comunidad
amenaza sísmica edificaciones en
(aceleración Naturales educativa mas
media proceso de
sísmica al menos (desplazamiento evacuación no
intervención
perceptible por las súbito de fallas) controlada
Amplificación de la
personas)
aceleración sísmica Muertos, heridos;
Reducción de
por efectos locales en trabajadores
espacios y salidas
para evacuación,
Falla de taludes
debido a los
de excavaciones
frentes de obra
Elementos sueltos
NATURALES en niveles de Daños en
cubierta cubiertas livianas

Equipos de Colapso de muros


elevación con no confinados
deficiencias de
Vendaval Naturales Naturales
anclaje Heridos; en
trabajadores,
Pánico en la comunidad
comunidad educativa y
educativa mas comunidad del
evacuación no entorno
controlada
Instalaciones Muertos, heridos;
Tormenta eléctricas en trabajadores
Naturales Naturales
Eléctrica provisionales sin
conexión a tierra Incendio
Continúa

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Continuación Tabla A4.5


FACTORES FACTORES TIPO DE DAÑOS
CLASE DE FENOMENO
CAUSAS FAVORECEN FAVORECEN Y/O PERDIDAS
FENOMENO ESCENARIO
OCURRENCIA DAÑOS ESPERADAS

Desbordamiento Cercanía del


Pérdida de
de cauces establecimiento a
elementos
las zonas de
pedagógicos
Modificación de ronda hidráulica
Condiciones
las condiciones de
Inundación topográficas del sitio Colapso de muros
escorrentía de las Inadecuada
en intervención no confinados
microcuencas disposición de
materiales de
Daño de equipos
Deficiencia de construcción
de construcción
drenaje urbano
Agrietamiento de
SOCIO-NATURALES edificaciones de la
Dadas las grandes sede o viviendas
Fugas en redes de
fuerzas que se
Excavación no conducción de agua
liberan en los Colapso de
controlada en en taludes naturales
Fenómenos de fenómenos de edificaciones
laderas y de corte
Remoción en remoción en
Masa masa, en general Muertos, heridos;
Sobrecarga de Temporada y post-
las edificaciones en trabajadores,
taludes temporada de
son propensas a comunidad
lluvias
sufrir daños educativa y
comunidad del
entorno
Daño de equipos
Presencia de
de construcción y
taludes, Impericia del Simultaneidad de
vehículos
Volcamiento de excavaciones, operador actividades de
Equipo de huecos en la zona operación de
Daño en
DE ORIGEN TECNOLOGICO

Construcción o de maniobra Exceso de equipos con


edificaciones
Vehículo velocidad en las actividades de
Imprudencia en maniobras mano de obra
Muertos, heridos;
MECANICOS

operación
en trabajadores
Impericia del
operador Daño de equipos
Exceso de de construcción y
Simultaneidad de
Maniobra cerca de velocidad en las vehículos
actividades de
Colisión de Equipo edificaciones maniobras o en la Daño en
operación de
de Construcción o aproximación a los edificaciones
equipos con
Vehículo Imprudencia en puntos de cargue y Muertos, heridos;
actividades de
maniobras descargue en trabajadores y
mano de obra
comunidad del
Deficiencias en la entorno
señalización
Continúa

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Continuación Tabla A4.5

TIPO DE
FACTORES FACTORES
CLASE DE FENOMENO DAÑOS Y/O
CAUSAS FAVORECEN FAVORECEN
FENOMENO ESCENARIO PERDIDAS
OCURRENCIA DAÑOS
ESPERADAS
Daño en
equipos
Ubicación de
Mayor número eléctricos
redes
Sobrecarga en de aparatos Deficiencia en los
provisionales en
Instalaciones conectados al materiales y Incendios
el espacio
Provisionales que un circuito conexiones
público o en
ELECTRICOS

puede soportar Muertos,


áreas comunes
heridos; en
trabajadores
Deficiencia en los
materiales y Ubicación de
Incendio
conexiones redes
Contactos
provisionales en
Corto Circuito eléctricos Muertos,
Impericia e el espacio
indebidos heridos; en
Imprudencia en la público o en
DE ORIGEN TECNOLOGICO

trabajadores
manipulación de áreas comunes
las conexiones
Inadecuado
Contaminación
almacenamiento Procedimientos
Impericia e de suelos y
de recarga de
QUIMICOS

imprudencia en agua
Derrame de Deficiencias en combustible a
manipulación de
Líquidos los elementos y equipos en
gasolina, diesel, Incendios
Combustibles recipientes de zonas de
pinturas y
manejo de actividades con
disolventes Heridos; en
líquidos mano de obra
trabajadores
combustibles
Fugas en
almacenamiento
Acumulación
o recipientes de
Operaciones de excesiva del
ingreso de
ingreso y combustible
gasolina y diesel
almacenamiento
TERMICOS

Incendio en
de gasolina y Trabajos con Muertos,
Almacenamiento Operaciones de
diesel, cerca de mano de obra heridos; en
de Combustibles soldadura
fuentes de aledaños al sitio trabajadores
para Equipos aledañas al sitio
radiación de
de
térmica o almacenamiento
almacenamiento
ignición de gasolina y/o
de combustibles o
diesel
en el trayecto de
ingreso
Continúa

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Continuación Tabla A4.5

FACTORES FACTORES TIPO DE DAÑOS


CLASE DE FENOMENO
CAUSAS FAVORECEN FAVORECEN Y/O PERDIDAS
FENOMENO ESCENARIO
OCURRENCIA DAÑOS ESPERADAS
Daño y/o pérdida
del equipo o
Deterioro mecánico
Exposición del vehículo
combustible de los
Falta de Simultaneidad o
equipos de Explosión del
Incendio de mantenimiento cercanía del
construcción a tanque de
Equipo de mantenimiento de
DE ORIGEN TECNOLOGICO

fuentes de combustible del


Construcción o Impericia e equipos con
radiación vehículo
Vehículo imprudencia durante actividades de
las operaciones de mano de obra
Fallas del sistema Muertos, heridos;
mantenimiento y
eléctrico en trabajadores y
tanquéo de equipos
comunidad del
entorno
Ubicación de la
cocina
Manejo inadecuado improvisada junto
Improvisación de de cocinol, gas a zonas comunes Muertos, heridos;
Incendio en Zona cocinas (casino) licuado de petróleo del colegio en trabajadores y
de Alimentos dentro o aledañas o instalaciones comunidad del
a la obra eléctricas Acumulación de entorno
provisionales trabajadores en
horas de
alimentación
Muertos, heridos;
TERRORISM

en trabajadores y
Cercanía de la
Intención de comunidad
obra a sitios de
O

Explosión causar daño a No aplica educativa


carácter político o
terceros
de seguridad
ANTROPOGENICOS

Colapso de
edificaciones
Deficiencia en la
comunicación hacia
PANICO COLECTIVO

los estudiantes
sobre las Reducción en los
operaciones de las espacios de Muertos, heridos;
Estampida de
Falsa alarma obras movilidad dentro en comunidad
Estudiantes
del educativa
Deficiencia en la establecimiento
preparación para
actuación durante
emergencias
Continúa

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AMPLIACION Y CONSTRUCCION DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DISTRITALES

Continuación Tabla A4.5

FACTORES FACTORES TIPO DE DAÑOS


CLASE DE FENOMENO
CAUSAS FAVORECEN FAVORECEN Y/O PERDIDAS
FENOMENO ESCENARIO
OCURRENCIA DAÑOS ESPERADAS
Mayor
incomodidad de
niñas y niños con
Acoso personal o
Contactos las obras
ACOSO sexual por parte Perfil psicológico
cotidianos entre Desinformación de
PERSON de los de los
trabajadores y los trabajadores Medidas de hecho
AL trabajadores a trabajadores
estudiantes por parte de
estudiantes
padres de familia

Deserción escolar

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TABLA A4.6 CONSTRUCCION DE ESCENARIOS DE RIESGO – POR PROCESOS DE OBRA

TIPOS DE
FACTORES FACTORES
OPERACIÓN DE FENOMENO DAÑOS Y/O
CAUSAS FAVORECEN FAVORECEN
OBRA ESCENARIO PERDIDAS
OCURRENCIA DAÑOS
ESPERADAS
Ubicación del
Agrietamiento de
establecimiento en Dadas las grandes
edificaciones
Excavación zonas de ladera fuerzas que se
mecánica no liberan en los
Activación de Colapso de
controlada en Fugas en redes de fenómenos de
Fenómenos de edificaciones
laderas conducción de agua remoción en
Remoción en
sobre taludes masa, en general
Masa Muertos, heridos;
Excavación con las edificaciones
en trabajadores y
explosivos Temporada y post- son propensas a
comunidad del
temporada de sufrir daños
entorno
lluvias
Actividades de
mano de obra
EXCAVACIONES
Falla Local de dentro de
Excavaciones no No uso de sistemas Muertos, heridos;
Taludes de excavaciones,
controladas de contención en trabajadores
Excavación simultaneas o
posteriores a la
excavación
Daño de equipos
Operación de Simultaneidad de de construcción
equipos en bordes actividades de
Impericia e
Volcamiento de superiores de operación de Daño en
imprudencia en
Equipos taludes, equipos con edificaciones
operación
excavaciones o a actividades de
media ladera mano de obra Muertos, heridos;
en trabajadores
Impericia del
operador Exceso de
Atropello a Deficiencia en Muertos, heridos;
velocidad en las
Peatones señalización en trabajadores
Imprudencia del maniobras
MOVIMIENTO peatón
INTERNO DE Daño de equipos
EQUIPOS AUTO-
PROPULSADOS Exceso de Daños en
Colisión contra Impericia del Deficiencia en
velocidad en las edificaciones
Edificación operador señalización
maniobras
Muertos, heridos;
en trabajadores
Continúa

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Continuación Tabla A4.6


TIPOS DE
FACTORES FACTORES
OPERACIÓN DE FENOMENO DAÑOS Y/O
CAUSAS FAVORECEN FAVORECEN
OBRA ESCENARIO PERDIDAS
OCURRENCIA DAÑOS
ESPERADAS
Maniobras a
media ladera o
al borde de la
Daño y/o
corina de
pérdida de
taludes y
Exceso de equipos
excavaciones Imprudencia en
Volcamiento velocidad en las
operación
maniobras Muertos,
Impericia del
heridos; en
operador
trabajadores
Deficiencia
mecánica
Muertos,
Deficiencia en
Incremento o heridos; en
señalización Exceso de
Atropello a transito inducido comunidad
velocidad en las
Peatones por la ejecución educativa y
Imprudencia del maniobras
de las obras comunidad del
peatón
entorno
Daños a
edificaciones
Imprudencia del
Impericia del Daños a
conductor
Colisión de conductor Exceso de vehículos
vehículo contra velocidad en las
Fallas
Edificación Deficiencia en la maniobras Muertos,
mecánicas del
señalización heridos; en
vehículo
trabajadores y
comunidad del
entorno
MOVIMIENTO
Imprudencia del
EXTERNO DE
conductor
VEHICULOS DE Daños a
SUMINISTROS vehículos
Incremento o Impericia del
Colisión de transito inducido conductor Exceso de
Muertos,
vehículo contra por la ejecución velocidad en las
heridos; en
Vehículo de las obras Deficiencia en la maniobras
trabajadores,
señalización
comunidad del
Fallas
entorno
mecánicas del
vehículo
Impericia del
conductor
Imprudencia del Daños a
conductor vehículos
Deficiencia en la Exceso de
Volcamiento señalización velocidad en las
Fallas Muertos,
maniobras
mecánicas del heridos; en
Presencia de
vehículo trabajadores
excavaciones y
taludes
Continúa

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Continuación Tabla A4.6

TIPOS DE
FACTORES FACTORES
OPERACIÓN DE FENOMENO DAÑOS Y/O
CAUSAS FAVORECEN FAVORECEN
OBRA ESCENARIO PERDIDAS
OCURRENCIA DAÑOS
ESPERADAS
Fugas en
Acumulación
almacenamiento o
excesiva del
Operaciones de recipientes de Pérdida de
combustible
ingreso y ingreso de gasolina elementos
Incendio en almacenamiento y diesel pedagógicos
Trabajos con
Almacenamiento de gasolina y
mano de obra
de Combustibles diesel, cerca de Operaciones de Muertos, heridos;
aledaños al sitio
para Equipos fuentes de soldadura aledañas en trabajadores y
de
ALMACENAMIENTO Y radiación térmica al sitio de comunidad
almacenamiento
MANIPULACION DE o ignición almacenamiento de educativa
de gasolina y/o
LIQUIDOS combustibles o en el
diesel
COMBUSTIBLES trayecto de ingreso
Inadecuado
Contaminación de
Impericia e almacenamiento Procedimientos de
suelos y agua
imprudencia en recarga de
Derrame de
manipulación de Deficiencias en los combustible a
Líquidos Incendios
gasolina, diesel, elementos y equipos en zonas
Combustibles
pinturas y recipientes de de actividades con
Heridos; en
disolventes manejo de líquidos mano de obra
trabajadores
combustibles
Tanquéo de
equipos cerca de
Manipulación
fuentes de
cantidad de
radiación térmica
combustibles
Daños y/o pérdida
mayor al requerido
Incendio durante Cambio de aceite Impericia e de equipos
MANTENIMIENTO DE
Operaciones de motor cerca de imprudencia del
EQUIPOS Operaciones de
Mantenimiento fuentes de operador Muertos, heridos;
mano de obra en
radiación térmica en trabajadores
inmediaciones del
sitio de tanqueo o
Reparación de
mantenimiento
equipos con
soldadura
Colapso de
Deficiencia
elementos no
MOVIMIENTO DE mecánica Impericia del Cercanía de las
Colisión contra estructurales
ELEMENTOS operador de la grúa operaciones a las
Edificación
PESADOS Deficiencia en el o pluma edificaciones
Muertos, heridos;
procedimiento
en trabajadores
Continúa

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Continuación Tabla A4.6

TIPOS DE
FACTORES FACTORES
OPERACIÓN DE FENOMENO DAÑOS Y/O
CAUSAS FAVORECEN FAVORECEN
OBRA ESCENARIO PERDIDAS
OCURRENCIA DAÑOS
ESPERADAS
Deficiencia en
Caída de Impericia del elementos de Altura de las Muertos, heridos;
Trabajadores trabajador seguridad para operaciones en trabajadores
TRABAJOS EN trabajo en altura
ALTURA Deficiencia en
Caída de Actividades
Impericia del elementos de Heridos; en
Materiales y simultaneas en
trabajador seguridad para trabajadores
Herramientas niveles bajos
trabajo en altura

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TABLA A4.7 CONSTRUCCION DE ESCENARIOS DE RIESGO – POR ACTIVIDADES ESPECIFICAS


DE LA CONSTRUCCION

FACTORES FACTORES TIPO DE DAÑOS


CAPITULO / FENOMENO
CAUSAS FAVORECEN FAVORECEN Y/O PERDIDAS
ACTIVIDAD ESCENARIO
OCURRENCIA DAÑOS ESPERADAS

Búsqueda de
DEMOLICION

Desplomes o mayores Incremento del


Caídas No Debilitamiento de rendimientos en la número de
Heridos; en
Controladas de los elementos en actividad (pretender trabajadores por
trabajadores
PRELIMINARES

Elementos en demolición derribar porciones frente de


Demolición de volumen o peso demolición
excesivo)
Peso de las
CUBIERTAS
DESMONTE

Desplomes o cubiertas
Debilitamiento de Ejecución no
Caídas No
los elementos de planificada del Heridos; en
DE

Controladas de Importancia de
soporte de desmonte de trabajadores
Elementos de soporte de los
cubiertas cubiertas
Cubierta elementos
debilitados
Ubicación del
establecimiento en Dadas las grandes
zonas de ladera fuerzas que se
liberan en los Agrietamiento de
Activación de
EXCAVACION MECANICA

Excavación no Fugas en redes de fenómenos de edificaciones


Fenómenos de
controlada en conducción de agua remoción en
Remoción en
CIMENTACION

laderas sobre taludes masa, en general Colapso de


Masa
las edificaciones edificaciones
Temporada y post- son propensas a
temporada de sufrir daños
lluvias
Actividades de
mano de obra
Falla Local de dentro de
Excavaciones no No uso de sistemas Muertos, heridos;
Taludes de excavaciones,
controladas de contención en trabajadores
Excavación simultaneas o
posteriores a la
excavación
Continúa

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Continuación Tabla A4.7

FACTORES FACTORES TIPO DE DAÑOS


CAPITULO / FENOMENO
CAUSAS FAVORECEN FAVORECEN Y/O PERDIDAS
ACTIVIDAD ESCENARIO
OCURRENCIA DAÑOS ESPERADAS

Daño de equipos
EXCAVACION

Simultaneidad de de construcción
Operación de
MECANICA

actividades de
equipos en bordes Impericia e
Volcamiento de operación de Daño en
superiores de imprudencia en
Equipos equipos con edificaciones
taludes o a media operación
actividades de
ladera
mano de obra Muertos, heridos;
en trabajadores
Simultaneidad de
la actividad del
manejo de Muertos, heridos;
CIMENTACION

Imprudencia y explosivos con en trabajadores y


EXCAVACION CON EXPLOSIVOS

procedimientos Impericia del actividades de de comunidad del


Explosión No
inseguros en el operador de mano de obra entorno
Controlada
manejo de explosivos
explosivos Manejo de Daños a
cantidades de edificaciones
explosivo mayores
a las requeridas
Dadas las grandes
fuerzas que se
Activación liberan en los Agrietamiento de
Ubicación del
Retardada de Liberación de los fenómenos de edificaciones
establecimiento en
Fenómenos de frentes de onda en remoción en
zonas de ladera,
Remoción en taludes de roca masa, en general Colapso de
con roca superficial
Masa las edificaciones edificaciones
son propensas a
sufrir daños
Tamaño de los
elementos
ESTRUCTURA
CUBIERTA

METALICA

Fallas en la Debilitamiento de Simultaneidad de


Desplome de
operación de los elementos de operaciones de Heridos; en
Elementos
colocación de elevación (cables, elevación de trabajadores
Suspendidos
cerchas poleas, etc.) elementos
metálicos con
actividades de
mano de obra
Continúa

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Continuación Tabla A4.7

Ubicación del
Agrietamiento de
establecimiento en
edificaciones
zonas de ladera
Dadas las grandes
Activación de fuerzas que se Colapso de
Excavación no Fugas en redes de
Fenómenos de liberan, en general edificaciones
controlada en conducción de agua
Remoción en las edificaciones
laderas sobre taludes
EXCAVACION MECANICA

Masa son propensas a Muertos, heridos;


sufrir daños en trabajadores y
Temporada y post-
comunidad del
temporada de
entorno
lluvias
Excavaciones no
controladas para
la colocación de
Actividades de
alcantarillados, en No uso de sistemas
mano de obra
sitios de de contención
Falla Local de dentro de
profundidad mayor Muertos, heridos;
Taludes de excavaciones,
REDES HIDROSANITARIAS EXTERIORES

a la altura de los Sobrecargas en los en trabajadores


Excavación simultaneas o
trabajadores bordes de la
posteriores a la
excavación
excavación
Sobrecarga en los
bordes de la
excavación
Simultaneidad de
la actividad del
manejo de Muertos, heridos;
Imprudencia y explosivos con en trabajadores y
EXCAVACION CON EXPLOSIVOS

procedimientos Impericia del actividades de de comunidad del


Explosión No
inseguros en el operador de mano de obra entorno
Controlada
manejo de explosivos
explosivos Manejo de Daños a
cantidades de edificaciones
explosivo mayores
a las requeridas
Dadas las grandes
fuerzas que se
Activación liberan en los Agrietamiento de
Ubicación del
Retardada de Liberación de los fenómenos de edificaciones
establecimiento en
Fenómenos de frentes de onda en remoción en
zonas de ladera,
Remoción en taludes de roca masa, en general Colapso de
con roca superficial
Masa las edificaciones edificaciones
son propensas a
sufrir daños
Excavaciones no
Actividades de
EXCAVACION

controladas para No uso de sistemas


mano de obra
la colocación de de contención
MANUAL

Falla Local de dentro de


alcantarillados, en Muertos, heridos;
Taludes de excavaciones,
sitios de Sobrecargas en los en trabajadores
Excavación simultaneas o
profundidad mayor bordes de la
posteriores a la
a la altura de los excavación
excavación
trabajadores

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TABLA A4.8
CONSTRUCCION DE ESCENARIOS DE RIESGO – POR MAGNITUD Y FRECUENCIA DE LOS
DAÑOS Y/O PERDIDAS

CLASE DE FENOMENO,
ESCENARIO POR TIPO DE DAÑOS Y/O ACTIVIDAD DE
FENOMENOS ASOCIADOS
PERDIDAS COSNTRUCCION U
OPERACIÓN DE OBRA
Fenómenos naturales Vendavales
Fenómenos de remoción en
Fenómenos socionaturales
masa
Muertos y/o heridos Explosión por terrorismo
en la comunidad Fenómenos antropogénicos
educativa Estampida de estudiantes por
falsa alarma
Movimiento externo de
vehículos de suministros y Atropello a peatones
retiros
Fenómenos naturales Vendavales
Fenómenos de remoción en
Fenómenos socionaturales
masa
Colisión de equipo de
construcción o vehículo
Fenómenos de origen Incendio en equipo de
tecnológico construcción o vehículo
Muertos y/o heridos Incendio en zona de alimentos
POR MAYOR en la comunidad del
Activación de fenómenos de
PERDIDA entorno Excavación mecánica
remoción en masa
ESPERADA
Excavación con explosivos Explosión no controlada
Atropello a peatones
Movimiento externo de Colisión de vehículo contra
vehículos de suministros y edificación
retiros Colisión de vehículo contra
vehículo
Todos los fenómenos considerados excepto: inundación,
pánico colectivo y acoso
Muertos y/o heridos
en trabajadores de
Todas los fenómenos considerados en las actividades y
obra
operaciones, excepto: activación de retardada de fenómenos
de remoción en masa por excavaciones
Fenómenos de remoción en
Fenómenos socionaturales
masa
Daños por fenómenos
Activación de fenómenos de
de remoción en masa Excavación mecánica
remoción en masa
activados por las
Activación retardada de
obras
Excavación con explosivos fenómenos de remoción en
masa
POR DAÑOS DE
Lesiones Físicas
MAYOR Todas las actividades de construcción y operaciones de obra
(accidentes laborales)
FRECUENCIA

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depuración de escenarios para pasar a las


En resumen, los principales daños y/o etapas de evaluación, análisis prospectivo e
pérdidas directas que se derivan de los identificación de medidas de manejo.
distintos escenarios de riesgo son los
siguientes: Los escenarios que pasan a la etapa de
evaluación son 16 y se presentan en la
• Sociales: Tabla A4.9. Los criterios seguidos para esta
depuración fueron principalmente: fusionar
 Muertos y heridos en comunidad escenarios repetidos y fusionar escenarios
educativa, con causas afines.
 Muertos y heridos en comunidad del
entorno,
 Muertos y heridos en trabajadores, A4.3.3. Evaluación de Escenarios de
 Deserción escolar. Riesgo, Análisis Prospectivo e
Identificación de Medidas de Manejo
• Económicos:
Estas tres últimas etapas del análisis de
 Reparable y no reparable de riesgos se desarrollan de manera
edificaciones de la sede, descriptiva y se encuentran documentadas
 Colapso de edificaciones en proceso por medio de fichas, las cuales incorporadas
de intervención, en este mismo numeral.
 Reparable y no reparable en
viviendas, Son la base fundamental para la
 Pérdida de elementos pedagógicos, formulación de las medidas de reducción del
 Equipos y vehículos de construcción, riesgo y los preparativos para la respuesta
 Vehículos del entorno. en caso de emergencia.

• Ambientales: Para cada escenario se desarrolló una ficha


que contiene seis puntos, así:
 Fenómenos de remoción en masa,
 Contaminación de suelos y agua. • Descripción del fenómeno,

En algunos casos los daños directos dentro • Descripción de la amenaza,


de un escenario pueden ser otros
fenómenos, configurando un efecto • Descripción de la vulnerabilidad,
concatenado. Por ejemplo, un fenómeno de
Remoción en masa produce debilitamiento • Descripción del nivel de daños y/o
de elementos no estructurales que colapsan pérdidas,
y causan heridos en los trabajadores.
• Análisis prospectivo,
Igualmente los daños identificados en cada
escenario pueden ser la causa de daños • Identificación de medidas de manejo.
adicionales concatenados. Por ejemplo, un
fenómeno de remoción en masa puede
causar el cierre de una vía pública y por
esto llevar al cierre de la tienda de donde
deriva el ingreso una familia o un
estudiante muerto o herido puede crear una
pérdida de imagen en la SED.

De acuerdo con estos resultados de la


construcción de escenarios, se realizó la

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TABLA A4.9
CONSOLIDACION DE ESCENARIOS DE RIESGO

CLASE DE FENOMENO O PROCESO ESCENARIO

1 Sismo

FENOMENOS NATURALES
2 Vendavales y Vientos Intensos

3 Tormenta Eléctrica

4 Inundación
Fenómenos de Remoción en
5
FENOMENOS SOCIO-NATURALES Masa
Falla Local de Taludes de
6
Excavación

Volcamiento y Colisión de
7 Equipos de Construcción y
Vehículos

Atropello a Peatones dentro de la


8
FENOMENOS ASOCIADOS CON Obra
ACTIVIDADES DENTRO DE LA OBRA
Caídas de Materiales y
9
Trabajadores

Activación No Controlada de
10
Explosivos de Construcción

11 Fenómenos eléctricos
FENOMENOS DE ORIGEN TECNOLOGICO
12 Incendios

Colisión, Volcamiento de
FENOMENOS ASOCIADOS CON LA
Vehículos y Atropello de Peatones
ACTIVIDAD VEHICULAR INDUCIDA EN EL 13
en Operaciones Aledañas a la
ESPACIO PUBLICO ALEDAÑO A LA OBRA
Obra

14 Explosión Terrorista

FENOMENOS ANTROPOGENICOS 15 Estampida de Estudiantes

16 Acoso a Estudiantes

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Evaluación de Escenarios. Consiste en la


determinación de los factores de amenaza, Las medidas se identificaron de acuerdo con
vulnerabilidad y su interacción dentro de la posibilidad y factibilidad de reducción de
cada escenario, así como los daños y/o los factores de riesgo, amenaza y
pérdidas posibles. vulnerabilidad, y en cada caso se
discriminaron entre medidas estructurales
Corresponde a los puntos 1 a 4 de las (físicas) y no estructurales (no físicas)
fichas, de la siguiente manera:
En la Tabla A4.10 se presenta un
1) Descripción del fenómeno. Ilustra en consolidado de las medidas de reducción del
que consiste el fenómeno que riesgo identificadas.
determina el escenario.

2) Descripción de la amenaza. Se
identifican e ilustran las condiciones en
que se presenta el fenómeno y de
acuerdo con la información disponible
se describen las magnitudes posibles.

3) Descripción de la vulnerabilidad. Se
identifican e ilustran las condiciones en
que se está expuesto y se favorece ser
afectado por el fenómeno y las que
incrementan la propensión al daño.

4) Descripción del nivel de daños y/o


pérdidas. Se describen los daños y/o
pérdidas posibles, de acuerdo con los
factores anteriores.

Análisis Prospectivo. Se encuentra en el


punto 5) de las fichas. Comprende la
identificación de la interacción entre
amenaza y vulnerabilidad, el análisis de
posibilidades de reducción de uno o los dos
factores de riesgo (amenaza y
vulnerabilidad) o de tolerancia del riesgo
según los daños determinados en el
numeral anterior. En lo posible y cuando se
consideró necesario se analizaron
posibilidades de reducción bajo el enfoque
“qué pasa si”, es decir como se modifica el
escenario el reducir uno u otro factor.

Identificación de Medidas de Reducción


del Riesgo. Se encuentra consignado en el
punto 6) de las fichas. Comprende una
primera aproximación a la definición de
medidas de reducción del riesgo. Son la
fuente de líneas de acción para la
formulación del Plan de Gestión del Riesgo.

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FICHAS DE EVALUACION DE ESCENARIOS DE RIESGO, ANALISIS PROSPECTIVO E


IDENTIFICACION DE MEDIDAS DE MANEJO

1) ESCEANRIOS ASOCIADOS CON FENOMENOS NATURALES

ESCENARIO 1: Sismo

1. DESCRIPCION DEL FENOMENO:

Movimiento sísmico que puede variar desde: perceptible por las personas caminando dentro de una edificación
hasta movimientos de mayor intensidad con capacidad de causar colapsos de edificaciones. Es el único
escenario que podría materializarse afectando varias obras de manera simultanea.

2. DESCRIPCION DE LA AMENAZA:

Bogotá se encuentra en una zona de amenaza sísmica intermedia en la zonificación nacional.

De acuerdo con la microzonificación de la ciudad, en algunos sectores como los cerros (Orientales, Suba y
Sur) y sus respectivos piedemontes, se presentan amplificaciones de la aceleración sísmica, incrementando el
nivel de amenaza.

Todos los años se presentan movimientos sísmicos de intensidad III y IV en la escala de Mercalli, es decir que
se sienten por personas en movimiento dentro de edificaciones y fuera de estas.

Por otra parte, en los últimos 100 años se han presentado al menos 6 movimientos sísmicos con intensidad
igual o mayor a VII (Mercalli) lo que representa daños graves en malas construcciones.

3. DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:

El debilitamiento de las edificaciones por la ejecución de las obras, representado en el desconfinamiento de


muros existentes, muros en proceso de construcción aun sin confinar y elementos estructurales a los que se
les ha quitado el recubrimiento del refuerzo, induce una propensión al daño físico frente a sismos menores a
los tenidos en cuenta para el diseño definitivo.

Debido a que el último sismo que causó daños importantes en la ciudad ocurrió hace casi 40 años (1967) y
debido al crecimiento poblacional con personas venidas de zonas del país sin antecedentes sísmicos, no
existe un referente sísmico notable en la mayoría de los habitantes de Bogotá, lo cual dificulta el entendimiento
del problema sísmico de manera amplia.

4. DESCRIPCION DEL NIVEL DE DAÑOS Y/O PERDIDAS:

Dependiendo de las aceleraciones presentadas por el sismo y de la duración del mismo, los efectos pueden
variar desde comportamientos no controlados en las personas hasta colapso parcial o total de edificaciones.

En las obras, lo anterior puede representar heridos y hasta muertos en los trabajadores por colapsos de muros
específicos, caídas de andamios, caída de materiales, dificultades para evacuar, pérdida de control sobre
equipos de construcción, falla súbita de taludes de excavaciones, entre otros.

Con relación a la comunidad educativa durante un movimiento telúrico, se puede presentar invasión de la zona
de las obras por parte de estudiantes, con la posibilidad de muertos y heridos.

Dependiendo del nivel de daños físicos que lleguen a presentarse, estos pueden repercutir en la suspensión
de la obra mientras se toman decisiones acerca de modificaciones de la misma o modificaciones contractuales.

RICHARD ALBERTO VARGAS H. – Ingeniero Civil Especialista en Evaluación de Riesgos y Prevención de Desastres Anexo 4 - Página 39
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5. ANALISIS PROSPECTIVO:

El lapso de tiempo de exposición de las obras en ejecución es menor a 12 meses y a lo largo de este periodo
el nivel de vulnerabilidad va cambiando con el cambio de las actividades de construcción. Igualmente, va
cambiando el personal inclusive en el nivel profesional ya que existe personal especializado para la estructura,
mampostería, redes, etc. De esta forma, las medidas deben ser recalcadas periódicamente.

Se prevé que para cualquier efecto de un movimiento telúrico sobre las personas, se debe pedir ayuda externa
a los organismos de respuesta a emergencias (salud y bomberos principalmente), pero en el caso de sismos
de mediana intensidad o mayor, pueda que los organismos de respuesta no se hagan presentes debido a la
demanda por toda la ciudad.

6. IDENTIFICACION DE MEDIDAS DE MANEJO DEL RIESGO:

REDUCCION DE LA AMENAZA REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD

• Aislamiento de muros y elementos


debilitados por demolición,
Medidas Estructurales • Disposición estable de andamios y
plumas,
• Ordenamiento y manejo de espacios
de movilidad en las obras.

• Información al personal de obra


sobre el efecto de los sismos,
Medidas No Estructurales
• Información a comunidad educativa
sobre el alcance de las obras.

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ESCENARIO 2: Vendavales y Vientos Intensos

1. DESCRIPCION DEL FENOMENO:

Vientos con velocidades entre 60 y hasta 100 Km/h con o sin presencia de lluvia, con capacidad de levantar
cubiertas tipo asbesto-cemento y derribar árboles.

2. DESCRIPCION DE LA AMENAZA:

En Bogotá, estas ráfagas de viento de alta velocidad son de corta duración (minutos) y se presentan
principalmente en el periodo Agosto – Noviembre con una frecuencia de una o dos por año. Pueden ocurrir en
cualquier parte de la ciudad, aunque existe una tendencia notable a presentarse en la franja de las localidades
San Cristóbal – Antonio Nariño – Puente Aranda.

3. DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:

La mayor propensión al daño se presenta con las cubiertas livianas y con mayor posibilidad en el caso de que
se encuentren en proceso de montaje o desmontaje, es decir cuando el área a cubrir no está cubierta al 100%
o cuando existen sectores de la cubierta sin los respectivos anclajes

Los muros sueltos bien sea por el proceso de reforzamiento o porque están en proceso de construcción, son
susceptibles de ser derribados.

Igualmente, equipos esbeltos y elevados como grúas y plumas o elementos suspendidos o anclados al borde
de las placas como las plumas de elevación de materiales y andamios, son susceptibles de ser derribados.

4. DESCRIPCION DEL NIVEL DE DAÑOS Y/O PERDIDAS:

Daños en cubiertas livianas, lo cual puede asociar heridos en trabajadores, comunidad educativa o comunidad
del entorno por la caída de fragmentos de cubierta elevados por el viento.

Colapso de muros no confinados

Pánico en la comunidad educativa, lo que puede generar una evacuación no controlada, asociando afectación
mayor en los estudiantes.

5. ANALISIS PROSPECTIVO:

Dado que los vendavales y vientos intensos tienen una concentración específica en el tiempo (segundo
periodo de lluvias del año: Agosto – Noviembre) el tiempo de exposición puede llegar a ser menor que el
tiempo de ejecución de las obras. En obras con plazos menores a 6 meses, se podría dar el caso de no tener
exposición; esto sumado con la distribución de las actividades de construcción reduce notablemente la
posibilidad de daño.

De manera intencional no amerita programar obras por fuera de la temporada de vientos intensos (lo cual
correspondería a una medida de reducción de la amenaza), entonces las alternativas disponibles
corresponden a medidas de reducción de la vulnerabilidad.

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6. IDENTIFICACION DE MEDIDAS DE MANEJO DEL RIESGO:

REDUCCION DE LA AMENAZA REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD

• Procedimientos seguros en el
montaje y desmontaje de cubiertas,
Medidas Estructurales • Adecuado anclaje de equipos
esbeltos o elevados,
• Disposición estable de andamios y
plumas.

Medidas No Estructurales • Información al personal de obra


sobre el efecto de los vendavales.

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ESCENARIO 3: Tormenta Eléctrica

1. DESCRIPCION DEL FENOMENO:

Descargas eléctricas atmosféricas.

2. DESCRIPCION DE LA AMENAZA:

Las descargas eléctricas se presentan de manera indiscriminada sobre el territorio de la sabana,


principalmente durante los periodos mas lluviosos: Marzo – Mayo y Septiembre – Noviembre.

3. DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:

Los elementos mas propensos a sufrir descargas eléctricas atmosféricas son los que tiene la posibilidad de
ionizarse o acumular carga eléctrica estática y que no tengan conexión a tierra. Las torres grúa, cables de
plumas de elevación, instalaciones eléctricas provisionales, entre otros, sin esta conexión son atrayentes de
las descargas eléctricas.

4. DESCRIPCION DEL NIVEL DE DAÑOS Y/O PERDIDAS:

Sobre instalaciones eléctricas puede ocasionar incendios y muertos o heridos de manera directa o
concatenada con el incendio.

Sobre equipos de construcción puede ocasionar muertos y heridos en los trabajadores.

5. ANALISIS PROSPECTIVO:

Dada la distribución errática de las tormentas eléctricas tanto en el territorio como en el tiempo, crea igualdad
de posibilidades de ocurrencia en las obras, independientemente de su ubicación y periodo de ejecución.
Igualmente como en el caso de la mayoría de los fenómenos naturales, las opciones de reducción del riesgo
corresponden a medidas de reducción de la vulnerabilidad.

6. IDENTIFICACION DE MEDIDAS DE MANEJO DEL RIESGO:

REDUCCION DE LA AMENAZA REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD

Medidas Estructurales • Protección con polos a tierra en


equipos y circuitos.

• Información al personal de obra


Medidas No Estructurales sobre el efecto de las tormentas
eléctricas.

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2) ESCENARIOS ASOCIADOS FENOMENOS SOCIO-NATURALES

ESCENARIO 4: Inundación

1. DESCRIPCION DEL FENOMENO:

Consiste en la acumulación temporal de agua sobre una superficie de terreno que en condiciones normales
está seca.

Las inundaciones suelen considerarse como fenómenos naturales, pero en el ámbito urbano existe una
diversidad de factores de origen humano que modifican (normalmente incrementando) la posibilidad de
inundaciones y la intensidad de las mismas, que hacen que el fenómeno inundación sea poco natural.

2. DESCRIPCION DE LA AMENAZA:

Las inundaciones mas comunes se presentan en sectores específicos de depresión topográfica donde hay
deficiencia del drenaje urbano para evacuar las aguas lluvias que caen dentro del mismo sector o drenan hacia
él. Comúnmente, son de profundidad menor a un metro y duración menor a 12 horas. Se conocen como
encharcamientos.

Las inundaciones mas críticas se dan por el desbordamiento de cauces. En territorio plano, pueden tener
duración de varios días y su profundidad dependerá de la topografía del entorno. Pueden ser causadas por los
Ríos Bogotá y Tunjuelo. En territorio montañoso como en el casos de las Quebradas de los Cerros Orientales y
del Sur, las inundaciones provienen de desbordamientos por crecientes torrenciales; en estos casos dada la
velocidad de las aguas, son altamente destructivas.

Las posibilidad de inundaciones está asociada al régimen de lluvias; de esta forma se dan principalmente y
hacia la segunda mitad de los periodos Marzo – Mayo y Septiembre – Noviembre.

Pueden presentarse inundaciones durante los aguaceros de la primera mitad de Enero, que suelen ser
intensos. Conocidos como las Cavañuelas.

Por otra parte, dado que la cuenca alta del Río Tunjuelo tiene régimen de lluvias del oriente colombiano (Mayo
– Agosto), este Río puede presentar desbordamientos en cualquier época del año.

3. DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:

La propensión al daño está dominada por la exposición de las edificaciones, es decir por la cercanías de estas
a los cauces o si están dentro de sectores deprimidos mal drenados.

4. DESCRIPCION DEL NIVEL DE DAÑOS Y/O PERDIDAS:

Dependiendo el nivel de agua, se pueden presentar pérdida de elementos pedagógicos en establecimientos


que tienen actividad académica simultanea con las obras, colapso de muros no confinados y daño de equipos
y materiales de construcción.

Dependiendo del nivel de la inundación, la duración de la misma y los daños generados se puede llegar a
suspensiones temporales en la obra.

5. ANALISIS PROSPECTIVO:

Para una obra expuesta a las inundaciones por su cercanía a cauces o dentro de zonas de topografía
deprimida, el nivel de los daños esperado estará determinado por el nivel de amenaza, en este caso por la
magnitud de los eventos esperados durante el periodo de ejecución de las obras. De acuerdo con esto, sería
lógico pensar que las medidas a adoptar deben apuntar a la reducción de la amenaza, es decir intervenir la
cuenca y el cauce, lo cual se hace normalmente para proteger barrios enteros, pero en este caso de la
ejecución de las obras, no aplica este tipo de macro-medidas y se debe entonces concentrar la gestión en la
reducción de la vulnerabilidad con algunas acciones internas y la respuesta.

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6. IDENTIFICACION DE MEDIDAS DE MANEJO DEL RIESGO:

REDUCCION DE LA AMENAZA REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD

Medidas Estructurales • Protección de los sistemas de


drenaje.

Medidas No Estructurales • Información al personal de obra


sobre los efectos de una inundación.

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ESCENARIO 5: Fenómenos de Remoción en Masa

1. DESCRIPCION DEL FENOMENO:

Consiste en el desplazamiento hacia abajo y hacia fuera de porciones de un terreno inclinado o talud. El
desplazamiento puede ser súbito o lento.

Los fenómenos de remoción en masa pueden ser principalmente: deslizamientos, caídas de bloques de roca y
flujos de tierra. En general son conocidos popularmente como derrumbes.

Suelen considerarse como fenómenos naturales, pero en las condiciones que se presentan y factores que
intervienen en su ocurrencia en las zonas urbanas y suburbanas, pasan a ser fenómenos inducidos por
actividades humanas.

2. DESCRIPCION DE LA AMENAZA:

En general las actividades de excavación de las obras ubicadas en los cerros y piedemontes pueden “disparar”
(iniciar) fenómenos de remoción en masa o reactivar fenómenos ya existentes. Estas actividades pueden ser:
excavación mecánica no controlada en laderas, excavación para cimentación, excavación para instalación de
alcantarillados, excavación en roca con uso de explosivos y sobrecarga de taludes.

La amenaza por fenómenos de remoción en masa está zonificada y se presenta en el Plano No. 4 del Plan de
Ordenamiento Territorial, diferenciándose en niveles Alta, Media y Baja. Esta zonificación interpreta de manera
integrada las condiciones geotécnicas, hidrológicas y de intervención antrópica de las zonas de ladera de la
ciudad y su influencia en la posibilidad de presentar inestabilidad del terreno.

Independientemente de la zona de amenaza, el empinamiento de un talud, por medio del aumento de la


pendiente o por aumento de su altura, puede causar la falla del terreno y dependiendo de las condiciones
geotécnicas del sector, la falla puede simplemente ser local (con relación a la excavación) o abarcar el entorno
en una o varias manzanas. En Bogotá existen fenómenos de remoción en masa tanto activos como
estabilizados que han consumido barrios enteros.

La probabilidad de que se presente un fenómeno de remoción en masa se incrementa cuando la intervención


de las laderas coincide con las temporadas y postemporadas de lluvias, es decir cuando los suelos están
saturados.

Un caso usual se presenta, aun en tiempo de no lluvias, cuando por cualquier causa se rompe una tubería de
agua potable o de alcantarillado, produciéndose entonces un aporte permanente de agua que con el tiempo
genera el movimiento de la ladera, el cual a su vez aumenta el daño en la tubería, incrementándose el aporte
de agua y así sucesivamente hasta que se produce la falla completa del talud.

Los fenómenos de remoción en masa inducidos por las operaciones de obra pueden ser: rápidos o lentos. El
primer caso se presenta cuando los efectos del movimiento son notorios al menos los días siguientes a la
intervención y el segundo caso se da cuando el movimiento no se puede observar aun en semanas. Este caso
es típico de los movimientos que se inducen en laderas rocosas a causa del uso de explosivos, ya que las
ondas de la explosión no solamente rompe la roca en el sitio de interés, sino que además afloja el terreno del
entorno.

Los deslizamientos pueden tomar carácter múltiple retrogresivo, es decir, que fallas sucesivas se van
presentando ladera arriba, agrandando cada vez mas el área de afectación directa.

3. DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:

Normalmente las edificaciones no están construidas para resistir las fuerzas a las que son sometidas por un
deslizamiento.

Dependiendo de la ubicación de la edificación con relación a la geometría del movimiento del terreno, esta
puede tender a hundirse, levantarse, estirarse o comprimirse; y en todos los casos sobrevienen fallas que aun
siendo leves estructuralmente, pueden sacar la edificación de uso.

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4. DESCRIPCION DEL NIVEL DE DAÑOS Y/O PERDIDAS:

Daños físicos en el establecimiento educativo, con la posibilidad de reactivación en cada periodo de lluvias.
Puede llevar a sacar de uso un establecimiento o la necesidad de invertir en sistemas de contención valores
comparables con el del establecimiento. Pueden causar suspensiones temporales de las obras mientras se
estabiliza el sector.

Daños inmediatos o a futuro de infraestructura vial, redes de servicios y viviendas. Pueden ser daños desde
funcionales hasta estructurales.

En caso de fenómenos súbitos puede llegar a causar muertos y heridos en los trabajadores de las obras, la
comunidad del entorno y la comunidad educativa.

5. ANALISIS PROSPECTIVO:

Las obras, sobre todo las que tendrán ampliación horizontal y construcciones nuevas que estén ubicados en
zonas de ladera, implicarán en mayor o menor grado inestabilidad del terreno y dadas las condiciones
geotécnicas de los cerros de Bogotá y sus piedemontes podrán asociarse fenómenos de remoción en masa.

Lo anterior aplica para todas las intervenciones del terreno en ladera, independientemente del nivel de
amenaza que reporte el mapa de zonificación. En esto debe tenerse en cuenta que este mapa fue realizado en
escala 1:10.000 para usos de ordenamiento territorial.

Esto se debe a que la calidad de la intervención define en buena medida la situación de riesgo luego de que se
han realizado las obras. Es decir, una intervención drástica con sobre-excavaciones, mal manejo de las aguas
de escorrentía puede llevar el establecimiento a una condición de alto riesgo, aun si el sector es de amenaza
baja.

Estas observaciones sugieren que la ejecución de las obras se haga teniendo en cuenta las condiciones
puntuales de estabilidad y su comportamiento frente a la intervención, con un seguimiento especializado
mediante el cual se contraste lo considerado en el estudio de suelos y se anticipen las medidas para evitar
problemas de inestabilidad del terreno.

Luego de generado un fenómeno de remoción en masa se hace ineludible de manera inmediata la inversión
requerida para su estabilización y en muchos casos se torna una situación de convivencia con el mismo, ya
que el movimiento puede ser recurrente durante los periodos de lluvias, puede crecer afectando nuevas
edificaciones o infraestructura. Por estos motivos, este escenario es el que presenta los mayores daños
esperados.

Fenómenos de remoción en masa súbitos pueden causar daños en las personas, lo cual implica preparativos
para la respuesta.

6. IDENTIFICACION DE MEDIDAS DE MANEJO DEL RIESGO:

REDUCCION DE LA AMENAZA REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD

Medidas Estructurales • Construcción de los sistemas de • Reducir las sobrecargas sobre los
drenaje previo a las excavaciones. taludes.

• Seguimiento especializado antes, • Información al personal de obra


Medidas No Estructurales durante y después de realizadas las sobre los efectos de un fenómeno
intervenciones. de remoción en masa.

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ESCENARIO 6: Falla Local de Taludes de Excavación

1. DESCRIPCION DEL FENOMENO:

Consiste en el desprendimiento de bloques de suelo o roca en los taludes de corte de las excavaciones,
principalmente en las destinadas a cimentación, tuberías y pozos de alcantarillado, tanques enterrados entre
otras; que bien pueden ser realizadas de manera mecánica o manual.

Es un tipo de fenómeno de remoción en masa de menores proporciones, completamente inducido por la


actividad constructiva.

2. DESCRIPCION DE LA AMENAZA:

Las excavaciones tanto en terreno inclinado como plano, sobre todo las que por razones de espacio, economía
o razones técnicas se hacen con taludes verticales, pueden presentar fallas súbitas de porciones puntuales de
del talud, suficientes para atrapar a un grupo de trabajadores y causar el volcamiento de equipos de
construcción que se encuentren en la corona del mismo.

La probabilidad de estas fallas súbitas se incrementa con la profundidad de las excavaciones (altura de los
cortes), degradación de los suelos o roca y su estado de saturación. De tal forma que es crítica la realización
de excavaciones durante la temporada y postemporada de lluvias, lo mismo que cuando se presentan fugas en
conducciones de agua.

Otro mecanismo de inducir fallas puntuales de los taludes de excavación, es la colocación de sobrecargas en
la corona. Estas sobrecargas pueden ser equipos de construcción, acumulación de materiales de excavación,
almacenamiento de materiales de construcción y un caso menos común la construcción de una estructura al
borde de la excavación abierta.

3. DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:

La propensión al daño se presenta por el grado de exposición de los elementos, personas, equipos, etc. con
relación a la excavación.

La condición mas crítica corresponde a la presencia de trabajadores dentro de una excavación de profundidad
mayor que su altura corporal, es decir cuando al producirse la falla, estos pueden ser atrapados por el material
desprendido.

Se incrementa cuando las actividades de mano de obra dentro de la excavación se hace de manera
simultanea con la operación de equipos en superficie.

4. DESCRIPCION DEL NIVEL DE DAÑOS Y/O PERDIDAS:

Trabajadores muertos por asfixia y heridos al ser atrapados bajo el material desprendido.

Daños en equipos por volcamiento dentro de la excavación.

Daños físicos inmediatos o potenciales (riesgo asociado) sobre las edificaciones; en este caso podría generar
suspensiones de la obra mientras se logra la estabilización del terreno.

5. ANALISIS PROSPECTIVO:

Los trabajos de mano de obra dentro de excavaciones son una operación normal en cimentaciones, redes de
alcantarillado y tanques enterrados, en la cual son relevantes la posibilidad de colapso de las paredes de la
excavación (como amenaza) y la presencia de personas dentro de la excavación (como elementos
vulnerables). Dada la contundencia que representa el impacto y el peso del material deslizado, no es visible la
adopción de medidas físicas para hacer menos vulnerables a las personas; de tal manera que las principales
acciones estarán del lado de la reducción de la amenaza.

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6. IDENTIFICACION DE MEDIDAS DE MANEJO DEL RIESGO:

REDUCCION DE LA AMENAZA REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD

• Implementación de medidas de
contención, entibado o protección
Medidas Estructurales de taludes,
• Reducir las sobrecargas sobre la
corona de los taludes.

• Seguimiento especializado antes, • Información al personal de obra


Medidas No Estructurales durante y después de realizadas las sobre las posibilidades de falla local
excavaciones. de los taludes.

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3) ESCENARIOS ASOCOADOS CON FENOMENOS RELACIONADOS CON ACTIVIDADES


DENTRO DE LA OBRA

ESCENARIO 7: Volcamiento y Colisión de Equipos de Construcción y Vehículos

1. DESCRIPCION DEL FENOMENO:

Consiste en el volcamiento de equipos como excavadoras, cargadores y volquetas durante las operaciones
internas de excavación, cargue y transporte de materiales; lo mismo que la colisión de estos entre sí o contra
las instalaciones educativas.

2. DESCRIPCION DE LA AMENAZA:

Los volcamientos se pueden presentar cuando se realizan maniobras al borde o corona de taludes,
excavaciones, huecos en general o a media ladera.

Las colisiones entre equipos y vehículos se puede presentar cuando se realizan actividades y maniobras
simultaneas y aledañas o cuando el espacio de maniobra o circulación es reducido.

Las colisiones contra edificaciones se pueden presentar cuando los espacios de maniobra y circulación son
reducidos y están delimitados por edificaciones que bien pueden ser las objeto de intervención o nuevas.

Las probabilidades de volcamientos y colisiones se incrementan con los comportamientos imprudentes y la alta
velocidad en las maniobras, generados por la búsqueda de mayores rendimientos.

Otros factores que pueden inducir la ocurrencia de estos fenómenos son la impericia o falta de experiencia y
capacitación de los operadores y las fallas mecánicas asociadas con la falta de mantenimiento y deterioro de
los equipos y vehículos.

3. DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:

Algunos factores que determinan e incrementan la propensión al daño derivado de los volcamientos y
colisiones son: reducción de los espacios de circulación vehicular por acumulación de sobrantes, simultaneidad
de actividades de operación de equipos con actividades de mano de obra y la falta de señalización y
orientación a los conductores de volquetas y operadores de equipos.

4. DESCRIPCION DEL NIVEL DE DAÑOS Y/O PERDIDAS:

Daños en equipos de construcción y vehículos.

Daño en edificaciones y colapso de elementos no estructurales con la consecuente afectación a personal de


obra.

Muertos y heridos en trabajadores atrapados bajo o dentro de equipos o vehículos volcados.

5. ANALISIS PROSPECTIVO:

La interacción entre equipos de construcción, vehículos, personal y frentes de obra (excavación o edificación)
en las obras urbanas es crítica y con mayor razón en el caso de los reforzamientos y ampliaciones, en donde
el espacio para campamento, almacenamientos y movilidad interna es escaso. En esta interacción, los equipos
y vehículos son factores amenazantes y a su vez elementos susceptibles de daño frente a las excavaciones.
En este escenario el personal de obra y operadores se encuentran en la mayor condición de vulnerabilidad.

De esta forma, las medidas estarán tanto en la reducción de amenazas como de vulnerabilidad en equipos y
personal, para lograr un efecto integral de reducción del riesgo.

Si las medias resultan ser muy drásticas, pueden ocasionar bajos rendimientos, de tal manera que se debe
buscar un equilibrio entre disponibilidad del espacio y control del mismo.

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6. IDENTIFICACION DE MEDIDAS DE MANEJO DEL RIESGO:

REDUCCION DE LA AMENAZA REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD

• Planeación y distribución del


espacio de la obra,
• Demarcación de los espacios
Medidas Estructurales • Demarcación de espacios con
disponibles para la movilidad de los
predominio de mano de obra.
equipos y vehículos de
construcción,
• Demarcación de excavaciones.

• Instrucción al personal de obra


• Instrucción a los operadores sobre
sobre el ingreso o el inicio de
Medidas No Estructurales los espacios disponibles para las
actividades que implican mayor uso
maniobras y la existencia de
de equipos autopropulsados y flujo
excavaciones.
de volquetas.

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ESCENARIO 8: Atropello a Peatones dentro de la Obra

1. DESCRIPCION DEL FENOMENO:

Consiste en el impacto físico a personas de la obra o visitantes, por parte de equipos de construcción como
excavadoras, cargadores y volquetas.

2. DESCRIPCION DE LA AMENAZA:

Las personas atropelladas se pueden presentar principalmente cuando el espacio de maniobra de los equipos
o el de circulación de volquetas es reducido y coincide con el espacio de movilidad peatonal; como es el caso
de la mayoría de los establecimientos a intervenir.

Las probabilidades de atropello de personas se incrementan con los comportamientos imprudentes y la alta
velocidad en las maniobras, generados por la búsqueda de mayores rendimientos. Así como la imprudencia
del personal de obra frente a los equipos y vehículos.

Otros factores que pueden inducir la ocurrencia de estos fenómenos son la impericia o falta de experiencia y
capacitación de los operadores y las fallas mecánicas asociadas con la falta de mantenimiento y deterioro de
los equipos y vehículos.

3. DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:

La vulnerabilidad en este caso está dada por el alto grado de daño que se puede esperar en el cuerpo humano
bajo el impacto de un vehículo autopropulsado y por el grado de exposición de las personas. Esta se
incrementa por factores como la densidad de personas circulantes en el espacio de movilidad compartida con
los equipos y volquetas, la simultaneidad de actividades de operación de equipos con actividades de mano de
obra y la falta de señalización y orientación al personal de obra.

4. DESCRIPCION DEL NIVEL DE DAÑOS Y/O PERDIDAS:

Muertos y heridos en trabajadores y visitantes la obra.

5. ANALISIS PROSPECTIVO:

Las maniobras de equipos de construcción y movilidad vehicular dentro de la obra constituyen una condición
de amenaza para el personal, sobre todo cuando el espacio debe ser compartido. Esta es una interacción con
la que se debe convivir en la obra, y se observa que tanto operadores y peatones tienen un nivel alto de
responsabilidad frente a los daños por atropello. Por esto aplican medidas de reducción de la amenaza y la
vulnerabilidad.

6. IDENTIFICACION DE MEDIDAS DE MANEJO DEL RIESGO:

REDUCCION DE LA AMENAZA REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD

• Planeación y distribución del


espacio de la obra, • Demarcación de espacios con
• Demarcación de los espacios predominio de mano de obra,
Medidas Estructurales disponibles para la movilidad de los • Eliminación cotidiana de
equipos y vehículos de desperdicios y escombros que
construcción, reducen los espacios de circulación
• Idoneidad mecánica de los equipos vehicular y peatonal.
y volquetas.

• Instrucción al personal de obra


sobre el ingreso o el inicio de
• Instrucción a los operadores sobre actividades que implican mayor uso
Medidas No Estructurales los espacios disponibles y velocidad de equipos autopropulsados y flujo
de maniobras. de volquetas,
• Señalización,

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ESCENARIO 9: Caídas de Materiales y Trabajadores

DESCRIPCION DEL FENOMENO:

Corresponde a fenómenos como el desplome y caída no controlada de elementos en demolición, elementos de


cubierta en proceso de desmontaje, materiales en proceso de elevación a pisos superiores, caída de
trabajadores durante trabajos en altura y en general caída de materiales y herramientas desde pisos
superiores.

DESCRIPCION DE LA AMENAZA:

El debilitamiento de los elementos en demolición, el debilitamiento de los elementos de soporte de cubiertas


durante su desmontaje, el debilitamiento de los elementos de elevación (cables, poleas, etc.), las fallas en la
operación de colocación de cerchas y la impericia de los trabajadores, son factores que contribuyen a la
ocurrencia de desplomes y caídas tanto de materiales como de personas.

A lo anterior se suma la búsqueda de mayores rendimientos en las diferentes actividades.

DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:

Dado que el daño está directamente relacionado con el cuerpo humano, la propensión al daño está dada por
aspectos como la densidad de trabajadores por frente de demolición, la ejecución no planificada de
demoliciones y desmontaje de cubiertas, la simultaneidad de operaciones aledañas de elevación de elementos
y materiales con actividades de mano de obra y en general la deficiencia en elementos de seguridad para
trabajo en altura y con elementos pesados.

DESCRIPCION DEL NIVEL DE DAÑOS Y/O PERDIDAS:

En general se pueden esperar heridos en trabajadores.

5. ANALISIS PROSPECTIVO:

Este escenario corresponde a la ejecución normal de las actividades dentro de un edificación en reparación o
en construcción, en donde los trabajadores están expuestos principalmente al efecto mecánico de impactos
por materiales, herramientas, muros y elementos metálicos que se desploman y a la caída de ellos mismos. En
general es el panorama que encierra la mayoría y mas frecuentes accidentes laborales de la construcción.

Además de la medida obvia de uso de protección personal, esta es limitada frente a la contundencia de los
fenómenos, de tal manera se deben optimizar las buenas prácticas en las diferentes operaciones y la
supervisión de las mismas, de tal manera que la reducción de amenazas sea un asunto cultural.

6. IDENTIFICACION DE MEDIDAS DE MANEJO DEL RIESGO:

REDUCCION DE LA AMENAZA REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD

• Demarcación de elementos
Medidas Estructurales • Idoneidad mecánica de los equipos estructurales y no estructurales
de elevación como plumas. (como muros) que se encuentre
debilitados.

• Implementación de buenas
prácticas en las diferentes
• Uso de elementos de protección
actividades de mano de obra y
Medidas No Estructurales personal,
manejo de elementos pesados,
• Señalización.
• Supervisión de las actividades de
mano de obra.

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ESCENARIO 10: Activación No Controlada de Explosivos de Construcción

1. DESCRIPCION DEL FENOMENO:

Corresponde a la explosión no controlada de dinamita, pólvora negra u otros materiales utilizados para
explotar roca durante las operaciones de excavación.

2. DESCRIPCION DE LA AMENAZA:

Las excavaciones para cimentación, redes de servicios, explanación para ampliaciones, de los
establecimientos a intervenir ubicados en los cerros, donde afloran formaciones rocas duras, en muchos casos
requieren del uso de explosivos para su ejecución.

La imprudencia o impericia, procedimientos inseguros y descuido en el manejo del material explosivo, puede
ocasionar la activación no controlada del mismo.

La amenaza se puede incrementar cuando en un mismo sitio se dispone de mayor material del requerido.

3. DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:

Simultaneidad de la actividad del manejo de explosivos con actividades de mano de obra

4. DESCRIPCION DEL NIVEL DE DAÑOS Y/O PERDIDAS:

Muertos y heridos en trabajadores y comunidad del entorno.

Daños a edificaciones.

5. ANALISIS PROSPECTIVO:

Aunque las obras no tengan previsto hacer voladuras para excavaciones en roca, en casos se toma la decisión
del uso de explosivos para mejorar rendimientos. Igualmente, es común que esta actividad se realice de
manera informal, es decir por parte de personas no capacitadas. Si se exige el manejo controlado y
supervisado de explosivos se logrará la reducción de la amenaza, que es el factor contundente en este caso.

6. IDENTIFICACION DE MEDIDAS DE MANEJO DEL RIESGO:

REDUCCION DE LA AMENAZA REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD

Medidas Estructurales • Aislar el área de influencia de la


onda explosiva.

• Utilizar explosivos certificados por la


entidad competente, en este caso
INDUMIL,
• Operación a cargo de personal
experto,
Medidas No Estructurales • Planificar las voladuras,
• Planificar el ingreso y manipulación
del material explosivo,
• Desalojar el área de influencia de la
onda explosiva,
• Supervisar las operaciones.

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4) ESCENARIOS ASOCIADOS CON FENOMENOS DE ORIGEN TECNOLOGICO

ESCENARIO 11: Fenómenos eléctricos

1. DESCRIPCION DEL FENOMENO:

Sobrecarga eléctrica en instalaciones provisionales de la obra y corto circuito en equipos eléctricos e


instalaciones.

2. DESCRIPCION DE LA AMENAZA:

Las obras tienen un suministro provisional de energía a costa del contratista, diferente al suministro normal del
establecimiento. Por esto se adecua una red interna provisional con contador y tablero de circuitos para
administrar el suministro interno a los diferente aparatos eléctricos como plumas, vibradores de hormigón,
compactadores (ranas), taladros, pulidoras, equipos de soldadura, etc.

Las sobrecargas eléctricas y corto circuitos pueden sobrevenir por un excesivo número de conexiones (mayor
carga) a un mismo circuito.

Contactos eléctricos indebidos, deficiencia en los materiales y conexiones e imprudencia en la manipulación de


las conexiones e indebida disposición del cableado.

3. DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:

La vulnerabilidad está representada por la impericia en el manejo de instalaciones provisionales, la falta o el no


uso de elementos de protección personal.

4. DESCRIPCION DEL NIVEL DE DAÑOS Y/O PERDIDAS:

Daño eléctrico en equipos e instalaciones, e incendio derivado de estos daños.

Muertos, heridos; en trabajadores tanto por descargas eléctricas como por el incendio asociado.

5. ANALISIS PROSPECTIVO:

Tanto los factores de amenaza como los de vulnerabilidad en este escenario dependen completamente de las
buenas prácticas en el uso de equipos eléctricos y sus instalaciones. Si se utilizan los materiales adecuados y
se trabajan con los debidos elementos de protección se logrará la reducción de los daños posibles.

6. IDENTIFICACION DE MEDIDAS DE MANEJO DEL RIESGO:

REDUCCION DE LA AMENAZA REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD

• Idoneidad en las instalaciones


eléctricas provisionales,
Medidas Estructurales
• Participación de personal calificado,
• Uso de materiales adecuados.

• Uso de elementos de protección


personal,
Medidas No Estructurales • Señalización,
• Restricción de manipulación de
circuitos a personal no autorizado.

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ESCENARIO 12: Incendios

DESCRIPCION DEL FENOMENO:

Corresponden al incendio de equipos de construcción o vehículos por fallas de estos o durante las operaciones
de mantenimiento y recarga de combustible, incendio en almacenamiento de líquidos combustibles e incendio
en la cocina o casino de la obra.

DESCRIPCION DE LA AMENAZA:

Las posibilidades de incendio o conato de incendio en una obra está ligada a fenómenos de tipo eléctrico y a la
manipulación de líquidos combustibles derivados del petroleo.

Dependiendo de la cantidad de horas de operación de equipos como excavadoras, cargadores,


compactadores y grúas-pluma, entre otros, se requiere una mayor o menor manipulación de combustibles
como diesel, gasolina y aceite motor, y en casos determinados se optará por mantener combustible
almacenado a cambio del ingreso cotidiano.

En todo caso, la manipulación de ingreso, el almacenamiento y la manipulación de recarga de los equipos, las
fallas en los recipientes son fuentes de derrames y vapores que cuando se agregan fuentes de radiación o de
ignición se generan incendios.

Las fuentes de radiación o ignición pueden ser chispas de equipos o componentes eléctricos, la llama o arco
eléctrico de equipos de soldadura, chispas de carga estática

A esta situación se puede sumar el efecto de la impericia e imprudencia de los operadores de la recarga de
combustible y mantenimiento de equipos.

Por otra parte en este tipo de obras se acostumbra a instalar cocinas improvisadas para vender alimentos a los
trabajadores. Estas contienen estufas a gas licuado de petróleo (GLP), estufas a gasolina y eléctricas, no
siempre en los mejores estados de mantenimiento, las cuales se convierten en fuentes adicionales de
incendios.

DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:

Los incendios en general son causantes de daños a las personas, equipos, campamentos de madera y
cerramientos de polipropileno.

La posibilidad de daño se incrementa con la simultaneidad o cercanía del mantenimiento de equipos con
actividades de mano de obra y la acumulación y manipulación de cantidades de combustible mayores a las
requeridas. Lo mismo que con la ubicación de la cocina improvisada junto a zonas comunes del colegio en
funcionamiento.

DESCRIPCION DEL NIVEL DE DAÑOS Y/O PERDIDAS:

Muertos y heridos; en trabajadores, comunidad educativa y comunidad del entorno.

Pérdida de elementos pedagógicos.

5. ANALISIS PROSPECTIVO:

Los incendios pueden ser fenómenos directos o concatenados con otros fenómenos; en todos los casos, las
pérdidas apuntan a las personas, vehículos y equipos de construcción. Igualmente, los incendios pueden
derivar en explosiones como podría ser el caso de un almacenamiento de combustible o cilindro de GLP.

En este caso de las obras, la reducción de pérdidas está directamente relacionada con la reducción de la
amenaza y en último caso con medidas de respuesta como el uso de equipos extintores y la evacuación.

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6. IDENTIFICACION DE MEDIDAS DE MANEJO DEL RIESGO:

REDUCCION DE LA AMENAZA REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD

• Aislar el almacenamiento de
combustible,
• Utilizar recipientes adecuados,
Medidas Estructurales • Hacer el ingreso y manipulación de
combustibles de manera segura,
• Adecuación de espacio ventilado
para cocina.

• Instruir a los operadores y


Medidas No Estructurales • Señalizar la presencia de
ayudantes de equipos en el manejo
combustibles.
de combustibles.

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5) ESCENARIOS ASOCIADOS CON FENOMENOS RELACIONADOS CON LA ACTIVIDAD


VEHICULAR INDUCIDA EN EL ESPACIO PUBLICO ALEDAÑO A LA OBRA

ESCENARIO 13: Colisión, Volcamiento de Vehículos y Atropello de Peatones en Operaciones Aledañas a la


Obra

1. DESCRIPCION DEL FENOMENO:

Colisión de vehículos de la obra, como volquetas, mixers y camiones, contra otros vehículos o contra
edificaciones. Igualmente el volcamiento de vehículos y el atropello de peatones por parte de vehículos de la
obra.

2. DESCRIPCION DE LA AMENAZA:

Las obras de construcción de los establecimientos educativos generan un tránsito adicional que se acumula en
el entorno (tránsito inducido), representado por vehículos de transporte pesado como volquetas para retiro de
escombros, camiones transportadores de concreto (mixers), camiones de transporte de hierro, formaletas,
ladrillo y demás materiales de construcción.

Razones relacionadas con la impericia e imprudencia de los conductores y fallas mecánicas en los vehículos
pueden generar colisiones contra los vehículos del transito normal del sector, contra edificaciones vecinas,
contra mobiliario urbano e igualmente el atropello de peatones.

Cuando junto a la obra existen taludes o excavaciones, o cuando las vías del entorno presentan altas
pendientes, pueden generarse volcamientos durante maniobras de parqueo para las operaciones de cargue o
descargue.

3. DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:

La propensión al daño se incrementa con factores como vías estrechas, deficiencia de señalización y exceso
de velocidad en las maniobras bajo la intención de obtener mayores rendimientos.

Contribuyen igualmente los comportamientos imprudentes que puedan presentar los peatones.

4. DESCRIPCION DEL NIVEL DE DAÑOS Y/O PERDIDAS:

Los principales daños corresponden a daños en vehículos, edificaciones, muertos y heridos en trabajadores y
comunidad del entorno.

En este caso la comunidad del entorno puede ser de la misma comunidad educativa.

5. ANALISIS PROSPECTIVO:

El espacio público junto al acceso a las obras y por lo menos en la primer cuadra, resulta ser un espacio de
conflicto de uso entre el tránsito normal, el tránsito inducido por la obra y los peatones, que en casos pueden
resultar ser miembros de la misma comunidad educativa.

La ocurrencia de fenómenos como colisiones y atropellos depende en gran medida del comportamiento tanto
de los conductores como de los transeúntes, de tal forma que las medidas tanto de amenaza como de
vulnerabilidad deben enfocarse en este sentido.

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6. IDENTIFICACION DE MEDIDAS DE MANEJO DEL RIESGO:

REDUCCION DE LA AMENAZA REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD

• Instalación de reductores de
velocidad,
Medidas Estructurales
• Señalización vial orientada al
tránsito inducido.

• Instrucción a los conductores de


volquetas y mixers sobre maniobras • Señalización orientada a peatones,
de para el cargue y descargue de • Señalización orientada al transito
Medidas No Estructurales materiales, normal,
• Supervisión de maniobras de para • Comunicación a la comunidad del
el cargue y descargue de entorno.
materiales.

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6) ESCENARIOS ASOCIADOS CON FENOMENOS ANTROPOGENICOS

ESCENARIO 14: Explosión Terrorista

1. DESCRIPCION DEL FENOMENO:

Corresponde a la activación de artefactos explosivos con fines terroristas en inmediaciones de la obra.

2. DESCRIPCION DE LA AMENAZA:

Se entiende en este caso la amenaza como la intención de causar daños a terceros.

3. DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:

Cercanía de la obra a sitios de carácter político o de seguridad.

4. DESCRIPCION DEL NIVEL DE DAÑOS Y/O PERDIDAS:

Muertos y heridos en trabajadores, comunidad educativa y del entorno.

Daño y colapso de edificaciones.

5. ANALISIS PROSPECTIVO:

Aunque la reducción del riesgo en este escenario no está dentro de las posibilidades del proyecto, el personal
de obra como miembros de la comunidad puede contribuir a dar aviso a las autoridades sobre situaciones
sospechosas como vehículos y paquetes abandonados.

6. IDENTIFICACION DE MEDIDAS DE MANEJO DEL RIESGO:

REDUCCION DE LA AMENAZA REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD

Medidas Estructurales

Medidas No Estructurales • Comunicación con las autoridades.

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ESCENARIO 15: Estampida de Estudiantes

1. DESCRIPCION DEL FENOMENO:

Corresponde a la evacuación del establecimiento educativo de manera no controlada.

2. DESCRIPCION DE LA AMENAZA:

La presencia de las obras constituye un escenario novedoso para los estudiantes, que crea expectativa y
curiosidad.

De las actividades de construcción se pueden generar ruidos por impactos de equipos y gritos de los
trabajadores, entre otros fenómenos estridentes, que pueden crear caos en la información entre los
estudiantes y generar falsas alarmas, o sea creer que se ha presentado una situación de peligro, sin ser
cierto; y esto generar la evacuación parcial o total del establecimiento, sin control alguno.

3. DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:

Contribuyen a los daños, la deficiencia en la comunicación hacia los estudiantes sobre las operaciones y los
objetivos de las obras, deficiencia en la preparación para actuación durante emergencias y la reducción en los
espacios de movilidad dentro del establecimiento.

4. DESCRIPCION DEL NIVEL DE DAÑOS Y/O PERDIDAS:

Muertos y heridos en la comunidad educativa.

5. ANALISIS PROSPECTIVO:

Este escenario está directamente ligado con el nivel de comunicación que los estudiantes hayan tenido sobre
las obras. La comunicación en este caso debe ser sobre los problemas que las obras han causado a la
normalidad académica y sobre sus beneficios.

Hablar de peligros de manera extracurricular a los estudiantes puede ser motivo para que estos hagan bromas
con el mismo tema. Entonces, la comunicación debe ser sostenida y de ser posible llevar el tema al nivel
académico.

No se identifican mediadas de tipo físico.

6. IDENTIFICACION DE MEDIDAS DE MANEJO DEL RIESGO:

REDUCCION DE LA AMENAZA REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD

Medidas Estructurales • Comunicación a los estudiantes


sobre la obras.

Medidas No Estructurales • Establecer preparativos para la


respuesta a emergencias.

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ESCENARIO 16: Acoso a Estudiantes

1. DESCRIPCION DEL FENOMENO:

Corresponde a situaciones de acoso personal o sexual por parte de los trabajadores a estudiantes niñas o
niños.

2. DESCRIPCION DE LA AMENAZA:

Una obra de reforzamiento con mejoramiento integral puede albergar en los periodos de mayor actividad entre
50 y 70 hombres, entre maestros, capataces, ayudantes y operadores de equipo. En muchos casos estas
personas no están acostumbradas a ver cotidianamente niñas, niños y adolescentes de manera abundante y
desprevenida como los verán en un establecimiento educativo.

En estas circunstancias pueden ocurrir situaciones de mensajes obscenos, que pueden igualmente convertirse
en cotidianos y en un caso dado desde y hacia una misma persona.

3. DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:

Desinformación de las niñas y niños sobre las operaciones de obra.

Desinformación de los trabajadores.

4. DESCRIPCION DEL NIVEL DE DAÑOS Y/O PERDIDAS:

Mayor incomodidad de niñas y niños con las obras.

Medidas de hecho por parte de padres de familia.

Deserción escolar.

5. ANALISIS PROSPECTIVO:

Las condiciones de movilidad de los estudiantes junto a los frentes de obra y en los alrededores constituye un
factor clave de tratar. En todo caso se observa que la mejor medida disponible corresponde a hacer menos
vulnerables a las y los estudiantes frente a este fenómeno.

6. IDENTIFICACION DE MEDIDAS DE MANEJO DEL RIESGO:

REDUCCION DE LA AMENAZA REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD

Medidas Estructurales • Instalación de cerramientos firmes


en la separación colegio-obra.

• Reducir las posibilidades de • Información periódica a los


Medidas No Estructurales acercamiento entre trabajadores y estudiantes sobre la no interacción
estudiantes. con el personal de obra.

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TABLA A4.10 RESUMEN DE IDENTIFICACION DE MEDIDAS DE REDUCCION DEL RIESGO

REDUCCION DE LA AMENAZA REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD


No. ESCENARIO Medidas Estructurales / Medidas No Medidas Estructurales / Medidas No
Estructurales Estructurales
• Aislamiento de muros y elementos
debilitados por demolición,
• Disposición estable de andamios y plumas,
• Ordenamiento y manejo de espacios de
1 Sismo movilidad en las obras.
• Información al personal de obra sobre el
efecto de los sismos,
• Información a comunidad educativa sobre
el alcance de las obras.
• Procedimientos seguros en el montaje y
desmontaje de cubiertas,

Vendavales y Vientos
• Adecuado anclaje de equipos esbeltos o
2 elevados,
Intensos
• Disposición estable de andamios y plumas.
• Información al personal de obra sobre el
efecto de los vendavales.
• Protección con polos a tierra en equipos y
circuitos.
3 Tormenta Eléctrica
• Información al personal de obra sobre el
efecto de las tormentas eléctricas.
• Protección de los sistemas de drenaje.
4 Inundación • Información al personal de obra sobre los
efectos de una inundación.
• Construcción de los sistemas de drenaje • Reducir las sobrecargas sobre los taludes.
previo a las excavaciones.
Fenómenos de
5
Remoción en Masa • Seguimiento especializado antes, durante y • Información al personal de obra sobre los
efectos de un fenómeno de remoción en
después de realizadas las intervenciones.
masa.
• Implementación de medidas de contención,
entibado o protección de taludes,
Falla Local de
6 Taludes de • Reducir las sobrecargas sobre la corona de
Excavación los taludes.
• Seguimiento especializado antes, durante y • Información al personal de obra sobre las
después de realizadas las excavaciones. posibilidades de falla local de los taludes.
• Planeación y distribución del espacio de la
obra,
• Demarcación de los espacios disponibles • Demarcación de espacios con predominio
Volcamiento y para la movilidad de los equipos y vehículos de mano de obra.
Colisión de Equipos de construcción,
7
de Construcción y • Demarcación de excavaciones.
Vehículos
• Instrucción a los operadores sobre los • Instrucción al personal de obra sobre el
ingreso o el inicio de actividades que
espacios disponibles para las maniobras y
implican mayor uso de equipos
la existencia de excavaciones.
autopropulsados y flujo de volquetas.
• Planeación y distribución del espacio de la
obra, • Demarcación de espacios con predominio
• Demarcación de los espacios disponibles de mano de obra,
para la movilidad de los equipos y vehículos • Eliminación cotidiana de desperdicios y
de construcción, escombros que reducen los espacios de
8
Atropello a Peatones • Idoneidad mecánica de los equipos y circulación vehicular y peatonal.
dentro de la Obra volquetas.
• Instrucción al personal de obra sobre el
• Instrucción a los operadores sobre los ingreso o el inicio de actividades que
espacios disponibles y velocidad de implican mayor uso de equipos
maniobras. autopropulsados y flujo de volquetas,
• Señalización,

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Continuación Tabla A4.10

• Idoneidad mecánica de los equipos de • Demarcación de elementos estructurales y


no estructurales (como muros) que se
elevación como plumas.
encuentre debilitados.
9
Caídas de Materiales • Implementación de buenas prácticas en las
y Trabajadores diferentes actividades de mano de obra y
manejo de elementos pesados,
• Uso de elementos de protección personal,
• Supervisión de las actividades de mano de
• Señalización.
obra.
• Aislar el área de influencia de la onda
explosiva.
• Utilizar explosivos certificados por la entidad
competente, en este caso INDUMIL,
Activación No • Operación a cargo de personal experto,
Controlada de
10
Explosivos de • Planificar las voladuras,
Construcción • Planificar el ingreso y manipulación del
material explosivo,
• Desalojar el área de influencia de la onda
explosiva,
• Supervisar las operaciones.
• Idoneidad en las instalaciones eléctricas
provisionales,
• Participación de personal calificado,
11 Fenómenos eléctricos
• Uso de materiales adecuados.
• Uso de elementos de protección personal,
• Señalización,
• Restricción de manipulación de circuitos a
personal no autorizado.
• Aislar el almacenamiento de combustible,
• Utilizar recipientes adecuados,
• Hacer el ingreso y manipulación de
12 Incendios combustibles de manera segura,
• Adecuación de espacio ventilado para
cocina.
• Instruir a los operadores y ayudantes de • Señalizar la presencia de combustibles.
equipos en el manejo de combustibles.
• Instalación de reductores de velocidad,
Colisión, Volcamiento • Señalización vial orientada al tránsito
de Vehículos y inducido.
13
Atropello de • Instrucción a los conductores de volquetas y
Peatones en mixers sobre maniobras de para el cargue y • Señalización orientada a peatones,
Operaciones descargue de materiales, • Señalización orientada al transito normal,
Aledañas a la Obra
• Supervisión de maniobras de para el cargue • Comunicación a la comunidad del entorno.
y descargue de materiales.
14 Explosión Terrorista
• Comunicación con las autoridades.
• Comunicación a los estudiantes sobre la
Estampida de obras.
15
Estudiantes • Establecer preparativos para la respuesta a
emergencias.
• Instalación de cerramientos firmes en la
separación colegio-obra.
16 Acoso a Estudiantes
• Reducir las posibilidades de acercamiento • Información periódica a los estudiantes
sobre la no interacción con el personal de
entre trabajadores y estudiantes.
obra.

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