ACCIN URGENTE

LIBERTAD PARA NESTORA

Dos aos de injusticia e impunidad!
Exigimos liberacin inmediata de la defensora comunitaria Nestora Salgado!
Agosto 2015.
C. Enrique Pea Nieto
Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos
PRESENTE
A travs de la siguiente comunicacin nos ponemos en contacto con Usted para unirnos a la exigencia nacional
e internacional de la liberacin inmediata e incondicional de la defensora comunitaria Nestora Salgado,
originaria de la comunidad de Olinal en el estado de Guerrero, Mxico.
Es de nuestro conocimiento que la defensora comunitaria y dirigente de la Coordinadora Regional de
Autoridades Comunitarias-Polica Comunitaria (CRAC-PC) de Olinal, fue detenida ilegal y arbitrariamente el 21
de agosto de 2013. Asimismo, siete elementos ms de la CRAC-PC fueron detenidos y tres ms se encuentran
bajo proceso, libres bajo caucin, por eventos relacionados y otros ms de criminalizacin.
La detencin de la defensora se realiz tras un aparatoso operativo integrado por miembros del Ejrcito
Mexicano, la Marina, la Polica Estatal y Polica Municipal de Olinal, sin que se le mostrara orden judicial de
detencin emitida por alguna autoridad competente, ni se le informara de las razones de su detencin.
Desde un inicio, dicha detencin estuvo plagada de irregularidades que evidenciaron flagrantes violaciones al
derecho a la libertad personal, en el marco de falta absoluta de respeto y garanta al debido proceso legal y
otras violaciones a sus derechos humanos.
Luego de haber sido trasladada en las primeras horas a la ciudad de Chilpancingo, sin ser presentada ante un
Juez en ese lugar; no cont tampoco con asistencia consular por ser tambin ciudadana estadounidense y no
fue auxiliada por algn abogado de eleccin. Posteriormente, Nestora Salgado fue llevada a la ciudad de
Acapulco por algunas horas, en donde se le tom declaracin preparatoria en indefensin e incomunicacin.
Es de nuestro conocimiento que desde antes de su detencin exista orden expresa y escrita firmada por el
entonces Secretario de Seguridad Pblica y Proteccin Civil de Guerrero para detener a Nestora en el penal de
mxima seguridad de Nayarit, y a tal efecto fue trasladada a ese lugar en un avin del entonces gobernador
Angel Aguirre. De acuerdo a la ley mexicana y a la interpretacin constitucional de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin, el nico facultado para autorizar un traslado, previa solicitud del fiscal debidamente fundada y
motivada es el juez, sin embargo, el Cdigo Procesal Penal de Guerrero incluso no otorga siquiera facultades al
juez para autorizar el traslado de una persona no condenada a un penal de mxima seguridad.
En dicho penal se le calific administrativamente, sin revisin judicial, como presa peligrosa, colocndola en
rgimen de mxima seguridad y confinamiento solitario, esto imposibilit la comunicacin efectiva con sus
familiares y defensa, lo que tuvo graves consecuencias en su salud fsica y mental.
Desde su detencin, elementos de seguridad pblica estatal y castrense irrumpieron en la casa de justica de El
Paraso, en Ayutla, Guerrero, deteniendo a elementos de la CRAC-PC quienes se encontraban a cargo de las
personas detenidas y bajo el sistema de reeducacin comunitaria; por ello les imputaron 3 causas estatales por
delitos de secuestro y liberaron a quienes haban sido detenidas por el sistema de seguridad y justicia indgena
reconocido bajo la Ley 701 del Estado de Guerrero.

Por otra parte, con los mismos hechos, denunciantes, argumentos y evidencias se le abri un proceso penal
federal por delincuencia organizada, duplicando los procesos penales. Sin embargo, el 30 de marzo de 2014,
Nestora Salgado fue exonerada por el Poder Judicial federal, el cual a travs del Primer Tribunal Unitario del
Vigsimo Primer Circuito con residencia en Chilpancingo revoc el auto de formal prisin por delincuencia
organizada, en modalidad de secuestro, y orden su libertad inmediata respecto de ese delito, reconociendo la
legalidad de las funciones de la polica comunitaria de Guerrero.
Sin embargo, esto no redund en su liberacin y los procesos estatales siguen su curso, produciendo una
violacin del principio non bis in idem (al ser juzgada en dos fueros distintos por los mismos hechos), lo que
dificulta su defensa y acceso a la justicia. Toda persona tiene derecho a la seguridad jurdica, as como el
derecho de toda persona detenida a un proceso justo, imparcial y equitativo.
Asimismo en enero de 2015, el entonces Gobernador Interino del Estado de Guerrero, Rogelio Ortega Martnez,
consider a Nestora Salgado Garca como presa poltica manifestando pblicamente que deba ser liberada
inmediatamente. Para ello, hizo pblica la solicitud al titular de la Fiscala General de Guerrero, Miguel ngel
Godnez Muoz, del desistimiento de la accin penal contra la defensora comunitaria 1. Pese a ello y a las
pruebas insuficientes y contradictorias la defensora contina en prisin. Recientemente el Gobernador de
Guerrero, expresando que busca la liberacin de Nestora, impuls una ley de amnista, sin embargo, la justicia
es la exigencia que hasta el da de hoy reclama la defensora, su familia y sus representantes. 2
Cabe mencionar que el 28 de enero de 2015, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) otorg
medidas cautelares a la defensora Nestora Salgado, considerando que se encuentra en una situacin de
gravedad, urgencia y ante la inminencia de sufrir daos irreparables a los derechos a la vida y a la libertad
personal, originados por las condiciones de detencin en las que se mantena a Nestora en Nayarit. Asimismo,
orden investigar el origen de esta situacin, mediante la cual la defensora ha sufrido graves afectaciones a su
salud.
En mayo de 2015, Nestora Salgado, en el marco de implementacin de las medidas ordenadas por la CIDH, y
ante la reticencia del Estado mexicano para trasladarla de penal para salvaguardar su vida, la defensora inici
una huelga de hambre que dur un mes. Posteriormente, la Comisin Nacional de los Derechos Humanos
(CNDH) determin que se produjeron graves violaciones de derechos humanos durante su detencin y
recomend que fuera trasladada al Centro de Readaptacin de Tepepan en la Ciudad de Mxico. Asimismo, el
Mecanismo de Proteccin de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas orden incorporar a
Nestora a dicho mecanismo, sin adoptar medidas efectivas que atiendan el problema de su criminalizacin y
privacin injusta de libertad.
La huelga de hambre emprendida por Nestora y las reuniones que se realizan para implementar las medidas
cautelares ordenadas por la CIDH visibiliz la falta de voluntad poltica para la liberacin de la defensora, a
pesar de que no se cuenta con las pruebas necesarias para sostener las acusaciones que se le imputan y que
se han evidenciado graves violaciones al debido proceso que invalidan lo actuado por la justicia guerrerense.
Adems, el Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Detencin Arbitraria, y los Relatores sobre la violencia
contra la mujer, la Tortura, los Defensoras/es de Derechos Humanos, la Independencia de los Jueces y
Abogados, los Pueblos Indgenas, y la Salud han recibido informacin sobre la situacin de la defensora y
firmado una accin urgente dirigida al Gobierno Mexicano pidiendo la libertad de la defensora comunitaria.
La detencin ilegal y arbitraria de Nestora Salgado es a todas luces un ejemplo de la criminalizacin contra las y
los defensores de derechos humanos en Mxico en represalia a la labor en defensa de los derechos de los
pueblos indgenas y por el ejercicio de su derecho a regirse bajo sus propios sistemas normativos como
1

La Jornada Se desiste gobierno de Guerrero de accin penal contra Nestora Salgado:

http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2015/01/08/se-desiste-gobierno-de-guerrero-de-accion-penal-contra-nestora-salgado-2713.html

Proceso Ortega ofrece abogar por una ley de amnista para lograr la liberacin de Nestora Salgado:

http://www.proceso.com.mx/?p=407943

autoridad indgena.
Evidencia de ello es tambin la detencin de los otros policas comunitarios integrantes de la Coordinadora
Regional de Autoridades Comunitarias-Polica Comunitaria (CRAC-PC): Bernardino Garca Francisco, ngel
Garca Garca, Eleuterio Garca Carmen, Abad francisco Ambrosio, Florentino Garca Castro y Benito Morales
Bustos, integrantes de la Polica Comunitaria de El Paraso y Samuel Ramrez Galvez, integrante de la Polica
Comunitaria de Zitlatepec, quienes desde 2013 se encuentran tambin encarcelados de manera arbitraria, as
como la detencin de Marco Antonio Suastegui, Vocero del Consejo de Ejidos y Comunidades Opositoras a la
Presa la Parota (CECOP) quien se encuentra preso desde junio de 2014.
Es por ello, que a dos aos de la injusta detencin de la defensora exigimos al Gobierno Federal y a las
autoridades del Estado de Guerrero:

La inmediata e incondicional liberacin de la defensora Nestora Salgado Garca y de los dems presos
polticos del estado de Guerrero.

Reparacin integral del dao para la defensora y su familia.

Garantas de seguridad para la familia de la defensora y sus defensoras/es.

Acto pblico de reconocimiento de responsabilidad por parte de las autoridades del estado de Guerrero
para la defensora, su familia y la comunidad afectada por la detencin ilegal de la defensora.

Cese a la criminalizacin contra las y los defensores de derechos humanos en el estado de Guerrero.

C.c.p Miguel ngel Osorio Chong, Secretario de Gobernacin de los Estados Unidos Mexicanos.
C.c.p. Arely Gmez, Procuradora General de Repblica (PGR).
C.c.p. Roberto Campa Cifran, Subsecretario de Derechos Humanos de la Secretara de Gobernacin.
C.c.p. Rogelio Ortega Martnez, Gobernador Constitucional del Estado de Guerrero.
C.c.p Magistrada Lambertina Galeana Marn, Presidenta del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial
del Estado de Guerrero.
C.c.p Ramn Navarrete Magdaleno, Presidente de la Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Guerrero (CODDEHUM).
C.c.p. Luis Ral Gonzlez Prez, Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH).
C.c.p Anthony Wayne, Embajador de Estados Unidos en Mxico.
C.c.p John Kerry, Secretario de Estado de los Estados Unidos de Norteamerica.
C.c.p. Lic. Oscar Ochoa, Encargado Mecanismo de Proteccin para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas (SEGOB).
C.c.p Consejo Consultivo del Mecanismo de Proteccin para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas.
C.c.p. Grupo de Trabajo sobre la Detencin Arbitraria de la ONU.
C.c.p. Relatora sobre los Derechos de las Personas Privadas de Libertad de la CIDH.
C.c.p. Sr. Michel Forst, Relator Especial sobre la situacin de defensoras/es de los derechos humanos de la ONU.
C.c.p.Sr. Jos de Jess Orozco, Relator sobre los Derechos de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos de la CIDH.
C.c.p. Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Mxico.