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-Os direitos e garantias fundamentais foram erigidos como clusulas ptreas na Constituio
Federal, estabelecendo uma limitao material explcita ao prprio Poder Constituinte,
responsvel pela produo das normas constitucionais. o que estabelece o art. 60, 4, IV da
CF.
-Num estado de normalidade constitucional, pode-se dizer, portanto, que os direitos e garantias
fundamentais tem carter absoluto.
-O estado de defesa consiste numa situao de organizao de medidas tendentes a debelar ameaas
ordem pblica ou paz social.
-O estado de defesa ocorre em casos de grande calamidade pblica ou situao que coloca em risco a
estabilidade das instituies democrticas, em determinado ponto do territrio nacional.
A) reunio;
B) sigilo de correspondncia;
-O estado de defesa, aps ser decretado, est sujeito apreciao do Congresso Nacional.
-J o estado de stio, previsto no art. 137 da CF, so adotadas medidas pelo Estado, de restrio
de direitos fundamentais, nos seguintes casos:
A) comoo grave de repercusso nacional ou o declarado estado de defesa ter sido ineficaz
(inciso I);
G) requisio de bens.
-Segundo o art. 138 da CF, na vigncia do estado de stio decretado em razo de guerra,
quaisquer direitos e garantias podem ser suspensos.
-No estado de stio vigente em funo de guerra, at mesmo a inviolabilidade do direito vida
pode ser suspensa, considerando o caso de aplicao de pena de morte em guerra declarada
decretada pelo Presidente (art. 84, XIX c/c art. 5, XLVII, a da Constituio).
- o art. 141, caput da Constituio que estabelece que, terminado o estado de stio, caber a
responsabilidade da autoridade ou de seus agentes que extrapolaram no seu direito de
restringir garantias durante o perodo de vigncia da exceo constitucional aos direitos
fundamentais.
-Isso sem contar que as pessoas que sofreram qualquer tipo de prejuzo podem requerer
indenizao, no caso de abusos cometidos durante o perodo de vigncia do estado de defesa
ou de stio.
-Qualquer pessoa pode pedir as autoridades competentes a punio dos responsveis por
abuso.
-Nas lies de Lamngo Bulos, o direito de representao decorre do direito de petio, pois,
uma vez sendo facultado ao cidado o direito de pedir autoridade um providncias ou
interveno, em prol de interesses individuais ou coletivos, prprios ou de terceiros, de pessoas
fsicas ou jurdicas, tal direito tambm pode ser exercido atravs de queixas, reclamaes,
recursos no contenciosas, informaes, splicas, dentro do exerccio da liberdade de
manifestao.
-Qualquer pessoa que se sentir vtima de abuso de poder poder, de forma direta e pessoal, sem a
necessidade de advogado, encaminhar sua delao autoridade civil ou militar competente
para a apurao e responsabilizao do agente pblico, autor do abuso.
-De acordo com o art. 2, o direito de representao ser exercido por meio de petio. A
petio da representao pode ser dirigida:
A) autoridade administrativa superior: civil ou militar, que tiver competncia legal para aplicar
a respectiva sano ao autor do abuso;
B) ao Ministrio Pblico: que tem competncia para iniciar processo criminal contra a
autoridade culpada.
-Na forma do pargrafo nico do art. 2 da Lei 4.898/65, a representao ser feita em duas
vias (original e cpia) e conter:
B) qualificao do acusado;
SUJEITO ATIVO
-A Lei do Abuso de Autoridade contm somente crimes prprios, uma vez que os delitos que
constituem abuso somente podem ser praticados por quem tem autoridade pblica, de
acordo com o conceito legal do art. 5 da citada lei.
Art. 5 Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei, quem exerce cargo, emprego ou
funo pblica, de natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao.
CONCEITO DE AUTORIDADE
-Segundo o art. 5 da Lei 4898/65, o sujeito ativo desses delitos deve necessariamente exercer funo
pblica, de natureza civil ou militar, pouco importando a transitoriedade da funo ou se a funo
percebe ou no remunerao dos cofres pblicos.
a) titulares de cargos pblicos criados por lei, investidos e nomeados, que exeram funo
pblica (magistrados, membros do MP, policiais, integrantes das Foras Armadas);
b) contratados sob regime de direito pblico, para exerccio de funes de natureza pblica;
c) mensalistas, diaristas, tarefeiros e quaisquer outros, desde que exeram funo pblica;
d) qualquer pessoa que, mesmo de forma transitria, precria e gratuita, exera funo pblica
(mesrios em eleies ou membros do tribunal do jri);
e) serventurio da Justia;
f) conselheiro tutelar;
g) funcionrio de autarquia;
A) tutores e curadores;
B) inventariantes judiciais;
D) depositrio judicial;
E) diretores de sindicatos;
-Acerca do abuso de autoridade praticado fora do exerccio da funo pblica, vale notar a
clssica obra de Gilberto Passos de Freitas e Vladimir Passos de Freitas, Abuso de Autoridade,
onde os citados autores defendem que as condutas definidas nos artigos 3e 4 da Lei 4.898/65
possam ser praticadas fora do exerccio da funo pblica, desde que tenham relao com
esta.
-Entretanto, vale salientar que os casos de abuso de autoridade no se aplicam ante a cessao
do exerccio da funo pblica, como no caso de autoridade aposentada ou demitida.
-Caso o abuso praticado pela autoridade no tenha qualquer relao com o cargo que ocupa,
afasta-se a configurao do delito em comento. Ex: guarda municipal que se faz passar por
delegado de polcia e realiza busca domiciliar, invadindo casa alheia em busca de documentos de
seu interesse pessoal.
SUJEITO PASSIVO
-Os crimes de abuso de autoridade possuem dupla subjetividade passiva, podendo atingir:
ELEMENTO SUBJETIVO
-Nesses crimes, o agente age com a livre vontade ou a conscincia de que exorbita do seu
poder.
CONCURSO DE PESSOAS
-Uma vez que, apesar de crime prprio por conta da condio pessoal do agente, a qualidade de
autoridade integra o tipo penal como elementar do delito, admite-se que o particular seja
coautor ou partcipe do intraneus, visto que as condies de carter elementar comunicam-se
no concurso de agentes, conforme o que dispe o art. 30 do CP.
TENTATIVA
-Quaisquer dos delitos previstos no art. 3 ou art. 4 da Lei 4.898/65 manifestam-se com a mera
conduta, independente da produo do resultado, inibindo a tentativa.
-A liberdade de locomoo assegurada pelo art. 5, XV da CF. Qualquer conduta realizada pela
autoridade, no exerccio da funo pblica, que atente contra a liberdade do indivduo ir, vir e
permanecer, fora das hipteses legais autorizadas da restrio, implica no delito de abuso de
autoridade.
A) priso em flagrante delito: efetuada por qualquer um do povo ou por autoridade pblica (art.
301 do CPP);
-Com base no art. 244 do CPP, que disciplina a busca pessoal, no constitui atentado
liberdade de locomoo a interceptao de veculo por autoridade pblica, sempre que haja
suspeita de que no veculo h transporte ou guardada arma proibida ou esteja na posse
de objetos e papis que se constituem em corpo de delito.
-Desde a mais humilde choupana at o mais suntuoso palacete, todos os domiclios gozam
da proteo legal da inviolabilidade.
-Se o agente pblico, valendo-se de sua autoridade, viola o domiclio alheio, ele responde pelo
delito do art. 3, b da Lei 4.898/65 e no pelo art.150, 2 do CP.
D) mediante mandado judicial, com ordem escrita do juiz competente, durante o dia.
As buscas domiciliares sero executadas de dia, salvo se o morador consentir que se realizem
noite, e, antes de penetrarem na casa, os executores mostraro e lero o mandado ao
morador, ou a quem o represente, intimando-o, em seguida, a abrir a porta.
-A palavra dia deve ser compreendida entre a aurora e o crepsculo, alternando em algumas
regies do pas em que horrio se do esses fenmenos (entre s quatro ou cinco horas da manh
at s dezessete ou dezoito horas nas regies norte e nordeste, e seis ou sete horas at s
dezenove ou vinte horas nas regies centro-oeste, sul e sudeste).
-A durao do dia tambm depende anualmente do chamado horrio de vero (hora em que em
algumas regies os relgios so adiantados em uma hora como forma de economia no consumo
de energia eltrica).
-A expresso domiclio no tem o mesmo significado atribudo pelo direito civil, pois o
domiclio para efeitos penais no se limita residncia do indivduo, ou o local onde ele se
estabelea com nimo definitivo dem moradia, nem tampouco o lugar que a pessoa elege
para ser o centro de sua vida negocial.
-A interpretao do que seja domiclio para efeitos penais deve ser a mais ampla possvel,
conforme a norma do 4 do art. 150 do CP.
B) aposento ocupado de habitao coletiva: trata-se de um espao cuidado por vrias pessoas,
como o cmodo de um cortio ou um quarto de hotel que ocupado privativamente pelo
morador (ex:aposentos), excluindo-se as reas de uso comum (ex: sala de espera);
-Entretanto, bom salientar, conforme o 5 do art. 150 do CP, que no esto protegidos pela
inviolabilidade de domiclio os locais abertos ao pblico.
B) taverna, casa de jogo e outras do mesmo gnero: incluem-se tambm bares, restaurantes,
lojas, bingos, casas lotricas, cujo acesso liberado ao pblico.
A) das comunicaes por carta: feitas por meio de cartas ou qualquer outro instrumento de
comunicao escrita;
-Uma importante nesses casos recordar da lio do constitucionalista lusitano Joaquim Gomes
Canotilho que considera inexistir uma coliso de direitos fundamentais quando o exerccio
de um direito fundamental por parte de seu titular colide com o exerccio de direito
fundamental por parte de outro titular.
-Isso significa dizer que o direito de confidenciar algo ntimo a outrem no deve ser alvo de
interferncia, desde que no ocorra nas hipteses previstas em lei de violao desse direito,
quando a quebra do sigilo da correspondncia necessria para evitar uma tutela oblqua de
condutas ilcitas ou prticas contra legem de algum.
-O Cdigo de Processo Penal, em seu art. 240, 1, alnea f, prev que, durante a busca
domiciliar, mediante cumprimento de ordem judicial, possvel para a autoridade pblica:
apreender cartas, abertas ou no, destinadas ao acusado ou em seu poder, quando haja
suspeita de que o conhecimento do seu contedo possa ser til elucidao do fato;
-De acordo com o inciso II do art. 7 da Lei 8.906/1994 (Estatuto da Advocacia e da OAB), so
direitos do advogado:
-Segundo exegese do art. 41, pargrafo nico da Lei 7.210/84 (Lei de Execuo Penal), admitese a interceptao da correspondncia de apenado pelo diretor do estabelecimento
penitencirio, desde que haja ato motivado do diretor do estabemento, ao suspender ou
restringir o direito do preso ao sigilo de sua correspondncia.
-Face o princpio da especialidade, ao violar correspondncia sem a previso dos casos legais,
o agente pblico responde pelo crime do art. 3, c da Lei 4.898/65, e no pelo delito previsto
no art. 151 do CP.
... inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos
cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas
liturgias.
-A autoridade pblica pode impedir a realizao de cultos, desde que atentem contra a moral
ou ponham em risco a ordem pblica.
-Por isso, no constitui abuso de autoridade a atuao do agente pblico de reprimir uma
determinada manifestao ou evento religioso que provoque rudos ensurdecedores ou
promova depredaes, comprometendo o bem-estar da coletividade.
-A reunio pode ser impedida ou dissolvida por qualquer autoridade, no exerccio de suas
funes, desde que os fins da reunio sejam ilcitos, ou que a reunio esteja sendo realizada em
local proibido ou sem prvia permisso.
-J a associao somente pode ser dissolvida por ordem judicial (art. 5, XIX da CF).
D) em locais proibidos;
B) de carter paramilitar.
1.6. Atentado aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio do voto (alnea g):
-Qualquer atentato, fsico ou moral, praticado por autoridade contra aquele que exerce o voto
poder configurar crime de abuso de autoridade.
-O crime de abuso de autoridade engloba toda ofensa praticada pela autoridade, desde as vias
de fato at o homicdio.
-No que tange a violncia que pode ser praticada pela autoridade, esto abrangidas tanto a
violncia fsica como a violncia psquica ou moral (tortura psicolgica, p. ex.).
-Se alm do atentado integridade fsica de algum, a ao abusiva de autoridade culminar com
leses corporais ou morte do indivduo, o agente deve responder por ambos os crimes em
concurso formal imperfeito.
-Tratam-se de objetos jurdicos distintos, pois, no abuso, no se tutela apenas o bem jurdico
do cidado ofendido, mas tambm o interesse do Estado na correta prestao do servio
pblico.
-No se invoca para efeito de absoro, o princpio da especialidade, pois duas normas
jurdicas so violadas (a que tutela a leso e que tutela o abuso).
-Alm disso, o abuso de autoridade infrao penal menos grave com penas leves em relao
leso corporal ou homicdio, o que tornaria invivel a aplicao do princpio da consuno.
- o que dispe o art. 292 do CPP, no que tange ao procedimento do agente pblico, no caso de
resistncia de terceiros priso em flagrante ou priso determinada por autoridade
competente.
Art. 292. Se houver, ainda que por parte de terceiros, resistncia priso em flagrante ou
determinada por autoridade competente, o executor e as pessoas que o auxiliarem podero
usar dos meios necessrios para defender-se ou para vencer a resistncia, do que tudo se
lavrar auto subscrito tambm por duas testemunhas.
-Assim, a violncia empregada pela autoridade na execuo da lei ou ordem judicial nela
baseada, quando demonstrar-se necessria, no configura crime de abuso de autoridade.
-Entende boa parte da doutrina, inclusive, que o art. 322 do CP de 1940 encontrar-se-ia
revogado tacitamente, por fora do disposto no art.3, i , da Lei 4.898/65.
1.8. Atentado aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio profissional (alnea j):
-Trata-se de norma penal em branco o disposto na alnea j da Lei 4.898/65. Para que ocorra a
infrao de abuso de autoridade, necessrio uma norma complementar enumerando quais
so os direitos e garantias para o exerccio de uma determinada profisso, pois sem
enumerao legal de direitos, no h o que ser violado. Ex: no constitui abuso de autoridade
a represso penal por guardas municipais de flanelinhas no trnsito, uma vez que tal atividade
no regulamentada por lei.
2.1. Ordenar ou executar medida privativa de liberdade individual sem as formalidades legais ou
com abuso de poder (alnea a):
-Ocorre quando os casos de priso legal priso preventiva, priso em virtude de sentena
condenatria; priso em virtude de deciso de pronncia; priso temporria, ou priso civil do
devedor de penso alimentcia), no so seguidos.
-No tocante priso do depositrio infiel, vedada pelo Pacto de San Jos da Costa Rica e
admitida pelo art. 5, LXVII da CF, havia forte discusso doutrinria e jurisprudencial acerca da
hierarquia dos tratados internacionais de proteo dos direitos humanos em nosso
ordenamento jurdico, tendo por fundamento o disposto no 2 do art. 5da Constituio
Federal.
-No ano de 2008, o plenrio do Supremo Tribunal Federal, do qual foi relator o Ministro Marco
Aurlio de Melo, decidiu em 3 de dezembro de 2008, no julgamento do HC 87.584/TO, que,
com a introduo do Pacto de San Jos da Costa Rica, que restringe a priso civil por dvida
-No caso do art. 4, alnea a, o agente ordena ou executa medida privativa da liberdade
individual sem as formalidades legais ou com abuso de poder.
-O crime da alnea a do art. 4 absorve a conduta prevista na alnea c, uma vez que a
ausncia de comunicao da priso autoridade judicial tambm configura uma priso
ilegal com abuso de poder.
-Se a vtima da priso ilegal for criana ou adolescente, o crime passa a ser do art. 230 do
Estatuto da Criana e Adolescente (ECA, Lei 8.069/90).
-Nesse caso, a priso legal, mas o constrangimento a que submetido o indivduo aps ser
preso que configura o abuso.
-Mesmo o mais vil dos criminosos que praticou o crime mais degradante merece ter sua
integridade fsica e dignidade preservadas.
-O texto constitucional claro quanto a isso, quando elenca entre as garantias fundamentais do
art. 5, III: assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral.
-Da mesma forma, o Cdigo Penal estabelece em seu art. 38, que o preso conserva todos os
direitos no atingidos pela perda da liberdade, impondo-se a todas as autoridades o
respeito sal integridade fsica e moral.
-Assim tambm preceitua a Lei de Execues Penais-LEP (Lei 7.210/84), em seu art. 40:
Impe-se a todas as autoridades o respeito integridade fsica e moral dos condenados e
dos presos provisrios.
-O Cdigo de Processo Penal Militar tambm prev o respeito integridade fsica e moral do
detento, em seu art. 24.
-No se confunde, no caso da alnea b do art. 4., abuso de autoridade com tortura.
-A alnea b trata de vexame ou constrangimento, enquanto que o art. 1 da Lei de Tortura fala
de sofrimento fsico ou mental.
-Assim, expor uma pessoa algemada, sem a necessidade do uso de algema ou exibir presos
com o fim de humilh-los configura abuso de autoridade e no tortura.
-Atualmente, a Smula Vinculante n11 estabelece que tanto a autoridade judicial quanto a
autoridade policial devem justificar por escrito os motivos das algemas em presos, cabendo
caso de nulidade processual ou nulidade da priso se o uso de algemas for abusivo.
-O art. 5, LXII da Constituio estabelece que a priso de qualquer pessoa e o local onde se
encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou
pessoa por ele indicada.
2.4. Deixar o juiz de ordenar o relaxamento da priso ou deteno ilegal que lhe seja comunicada
(alnea d)
-O juiz, to logo receba a comunicao da priso, deve relax-la, se for ilegal, ou mant-la,
caso seja caso que admita a converso da priso em flagrante em priso preventiva (art.
310, II do CPP).
-O crime somente ocorre mediante dolo, se o juiz tiver a conscincia de que a priso ilegal
e mantm a vontade de manter a pessoa presa, apesar da ilegalidade.
-Desta forma, o juiz que mantm uma priso ilegal somente por negligncia, no comete abuso
de autoridade, respondendo apenas administrativamente pela conduta culposa.
2.5. Levar priso e nela deter quem quer se proponha a prestar fiana, permitida em lei (alnea
e):
Ex: conforme o procedimento da Lei 9.099/95, em seu art. 69, pargrafo nico, consiste em
abuso o ato da autoridade de manter preso algum que, surpreendido em flagrante, ao ser
acusado de infrao penal de menor potencial ofensivo, assume o compromisso de comparecer
ao Juizado.
2.7. Recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial recibo de importncia recebida a ttulo
de carceragem, custas, emolumentos ou de qualquer outra despesa (alnea g)
2.8. Ato lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa natural ou jurdica, quando praticado com
abuso ou desvio de poder ou sem competncia legal (alnea h)
-Patrimnio diz respeito ao complexo de bens mveis e imveis, valores e direitos que integram
o acervo da pessoa fsica ou jurdica.
-O crime omissivo prprio e acontece quando h conduta omissiva da autoridade judicial que
deveria ter de expedir uma ordem de soltura, ou a autoridade administrativa deixa de cumprir tal
ordem, mantendo a pessoa presa alm do prazo legal.
- um delito que exige o dolo do agente, pois somente a omisso dolosa punvel. A omisso
por negligncia fato atpico.
-No primeiro caso o sujeito ativo a autoridade judiciria, que est obrigado, em tempo
oportuno, a expedir a ordem de liberdade e no o faz. Ressalve-se o caso da priso disciplinar
militar, onde a autoridade pode no ser a judiciria, mas sim autoridade militar.
-No segundo caso, a autoridade administrativa. Trata-se daquele que deixa de cumprir
imediatamente a ordem de liberdade (geralmente um diretor ou responsvel por um
estabelecimento penal).
-Desta forma, um subordinado que cumpre ordem de seu superior hierrquico, aparentemente
legal, tem a sua culpabilidade excluda, ficando isento de pena.
-Ex: caso de um juiz que manda o policial militar algemar um advogado, no calor de um embate
judicirio, porque o causdico produziu uma ofensa parte adversa.
-Trata-se de uma excludente de ilicitude que consiste na realizao de um fato tpico, mas que
acaba no sendo antijurdico, por fora de uma obrigao imposta por lei.
-Exige-se que o agente se contenha dentro dos rgidos limites de seu deve, fora dos quais
desaparece a excludente.
-Ex: o policial que priva o fugitivo de sua liberdade, ao prend-lo em cumprimento de uma
ordem judicial.
-Quaisquer excessos cometidos pelos agentes pblicos pode constituir crime de abuso de
autoridade.
1.1.SANO ADMINISTRATIVA
-De acordo com o art. 6, 1 da Lei 4.898/65, a sano administrativa autoridade abusiva ser
aplicada de acordo com a gravidade do abuso cometido.
C) suspenso de cargo, funo ou posto pelo prazo de 5 a 180 dias com perda de vencimentos e
vantagens: o afastamento temporrio do exerccio da funo pblica, com prejuzo de
vencimentos;
D) destituio de funo: a perda da funo, embora o agente permanea integrado aos quadros
da Administrao;
F) demisso a bem do servio pblico: quando o agente pblico definitivamente excludo dos
quadros da Administrao.
-J a punio criminal diz respeito represso de crimes e contravenes definidas nas leis
penais, e no compete a Administrao punir, mas sim ao Poder Judicirio.
-O fato praticado por funcionrio pblico que tipifique ilcito administrativo ou ato de
improbidade, nem sempre configura um ilcito penal, um fato tpico definido nas leis penais.
-Assim, nem todo bem jurdico ser protegido simultaneamente pelo Direito
Administrativo e pelo Direito Penal.
-Assim, se ficou provado na Justia Criminal a inexistncia material do fato (art. 65, CPP), no
h como subsistir a condenao administrativa.
-Agora, se a absolvio criminal for fundada em atipicidade do fato, nada impede a imposio
da sano administrativa, se o fato no criminoso implicar residualmente em falta disciplinar.
-O processo administrativo contra o autor do abuso pode ter incio mediante representao do
ofendido ou de seu representante legal, ou de ofcio, pela autoridade administrativa
hierarquicamente superior.
-A falta funcional que corresponde o abuso pode ser apurada mediante os meios adequados
previstos em lei (sindicncia, processo administrativo ou outro meio sumrio).
-O servidor fica sujeito desde logo penalidade administrativa correspondente; uma vez que
o ilcito administrativo independe do ilcito penal.
1.2.SANO CIVIL
-Certo que art. 91, I da Parte Geral do CP permanece em vigor, no que tange a um dos efeitos da
condenao penal que a obrigao de reparar o dano.
-Nesse caso, a ao deve ser promovida contra a pessoa jurdica de direito pblico de onde
partiu o ato abusivo, visto que fica dispensada a prova do dolo e culpar por conta da
responsabilidade objetiva do Estado pelo dano civil (basta provar o nexo causal entre o abuso
e o dano).
-Vale salientar que com as modificaes introduzidas pela Lei n 11.719/2008 na legislao
processual penal, passou-se a autorizar na sentena condenatria penal, independentemente
do pedido das partes, que o juiz fixe um valor mnimo para reparao dos danos causados
pela infrao penal, considerando os danos sofridos pelo ofendido (art. 387, IV do CPP).
-Segundo a regra do art. 63, pargrafo nico do CPP, permitida a execuo do valor mnimo
de reparao do dano causado pela infrao, sem prejuzo da liquidao para apurao do
dano efetivamente experimentado em futura ao civil de indenizao.
1.3.SANO PENAL
antiga da lei, prevalecendo a regra atual de clculo do valor devido da multa em dias-multa
(art. 49 do CP).
-A pena privativa de liberdade para o abuso de autoridade ficou fixada num patamar irrisrio,
devido gravidade da infrao cometida, sendo cominada o equivalente a apenas seis meses de
deteno.
-Um exemplo disso o que o 4 do citado art. 6 da Lei de Abuso de Autoridade, as penas
previstas no pargrafo anterior podero ser aplicadas autnoma ou cumulativamente.
-Se as penas de privao de liberdade e multa podem ser aplicadas de forma autnoma ou
cumulativa, por que ento no seria possvel estabelecer a perda de cargo como efeito
extrapenal da condenao?
-Finalmente, em relao ao 5 do citado dispositivo, quando o abuso for cometido por agente
policial, civil ou militar, poder ser cominada pena acessria de proibio do exerccio da
funo no local da culpa, pelo prazo de 1 a 5 anos.
-Nesse caso a lei foi expressa ao tratar de pena acessria, que no cabe mais no Direito Penal
brasileiro, encontrando-se revogada.
-A denncia deve ser apresentada em duas vias, dentro do prazo de 48 (quarenta e oito) horas,
a contar do recebimento do inqurito ou das peas de informao, com a descrio completa
do fato, em todas suas circunstncias, a qualificao do denunciado, a classificao da
infrao penal e a indicao do rol de testemunhas, no nmero mximo de trs, se houver.
-Se entender que o fato narrado no constitui crime, o rgo ministerial dever requerer o
arquivamento, e o juiz, discordando, dever proceder nos termos do art. 28 do CPP.
-Se o rgo do Ministrio Pblico no oferecer a denncia no prazo fixado na citada lei, ser
admitida ao penal privada subsidiria da pblica, na forma do art. 29 do CPP e art. 16 da
Lei 4.898/65.
-Nesse caso, a qualquer tempo, o representante do Ministrio Pblico poder aditar a queixa,
repudi-la e oferecer denncia substitutiva e intervir em todos os termos do processo,
interpor recursos e retomar a ao como parte principal, no caso de negligncia do
querelante.
-Segundo o art. 158 do CPP a prova pericial suprida pelo depoimento de duas testemunhas
ou pela avaliao feita por um perito, durante a audincia. Tanto as testemunhas quanto o
perito podem apresentar seu relatrio verbalmente ou por escrito (art. 14 e pargrafos da Lei
4.898/65).
b) recebimento dos autos pelo juiz: dentro do prazo de 48 (quarenta e oito) horas, o juiz proferir
despacho, recebendo ou rejeitando a denncia.
-Se o juiz receber a denncia, no despacho o juiz designar dia e hora para a audincia de
instruo e interrogatrio, debates e julgamento, que deve ser realizada no prazo
improrrogvel de cinco dias (art. 17, 1 da citada lei).
-Se o acusado, citado por edital, no comparecer ao juzo e nem constituir advogado, ficaro
suspensos o processo e o prazo prescricional (arts. 366 a 370 do CPP).
-Se a denncia recebida pelo juiz, no cabe recurso. Quanto carta precatria, somente em
casos excepcionais esta ser expedida, mediante despacho fundamentado do juiz.
COMPETNCIA
-O sujeito passivo imediato sempre a pessoa que sofre a ao ou omisso O sujeito passivo
mediato o Estado, titular da Administrao Pblica, que afetado pelo incorreto desempenho
da funo pblica atribudo ao autor do ato abusivo.
-Se o autor do abuso cometido servidor federal, firma-se a competncia da Justia Federal
para julgar o delito.
-Se a autoridade abusiva for servidor estadual, firma-se a competncia da Justia Estadual, seja
o autor do abuso civil ou militar.
-Assim, se o autor do abuso policial militar, a competncia para julgar o abuso de autoridade
da Justia Comum, uma vez que, conforme o art. 124 da Constituio Federal, a Justia
Militar compete processar e julgar os crimes militares definidos em lei.
-Como o abuso de autoridade no se trata de crime militar, compete a Justia comum julgar
esse delito praticado por policial militar no exerccio de suas funes, conforme o entendimento
de Gilberto Passos de Freitas e Vladimir Passos de Freitas.
PRESCRIO
-Como j foi visto, a pena para o crime de abuso de autoridade de deteno de 10 dias a 6
meses.
-No tocante prescrio da pretenso punitiva, o prazo regulado pelo mximo da pena
privativa de liberdade.
-Como a pena mxima inferior a um ano, pelo art. 109, IV do CP, a pena do abuso de
autoridade prescreve em 3 (trs anos).