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AO CIVIL PBLICA - A ao civil

pblica o instrumento processual adequado


conferido ao Ministrio Pblico para o exerccio
do controle popular sobre os atos dos poderes
pblicos, exigindo tanto a reparao do dano
causado ao patrimnio pblico por ato de
improbidade, quanto a aplicao das sanes do
artigo 37, 4, da Constituio Federal,
previstas ao agente pblico, em decorrncia de
sua
conduta
irregular.
Objetivos
Segundo posio doutrinria e
jurisprudencial, a ACP intentada pelo Ministrio
Pblico no deve ser utilizada somente para o
ressarcimento de danos ao errio, pois isso no
se amolda s suas finalidades sociais.
Partes Os legitimados para pleitear a ao civil
pblica so: o Ministrio Pblico; as pessoas
jurdicas de direito pblico interno (Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios), bem
como suas entidades paraestatais, porque tanto
estas como aquelas podem infringir normas de
direito material de proteo aos bens tutelados
nesta ao, expondo-se ao controle judicial de
suas condutas.A LACP no trata da legitimidade
passiva para a ACP, pois no h restrio nesse
sentido. Podem ocupar o plo passivo na ACP
entidades da Administrao Pblica direta e
indireta, bem como particulares, ou seja,
quaisquer pessoas, fsicas ou jurdicas, que
ofendam os bens jurdicos tutelados pela LACP.
Ocorrer litisconsrcio passivo a despeito do
silncio da lei quando duas ou mais pessoas
ou entidades forem responsveis pelo dano ao
interesse
difuso
ou
coletivo.
Concluso Pode-se concluir, portanto, que a
ao popular e ao civil pblica, ambas
remdios constitucionais disponibilizados pelo
legislador para a proteo e manuteno dos
direitos
civis,
comportam
vrias
particularidades, como por exemplo no que
tange
a
legitimidade,
dentre
outras.Hodiernamente, a Ao Popular mostrase como uma das formas mais especficas e
diretas de obteno de uma proteo satisfatria
dos bens jurdicos de titulares indeterminados,
possibilitando assim o exerccio da cidadania,
pois este instituto garante ao cidado que ele
possa fiscalizar a administrao no exerccio da
prtica
de
seus
atos.
Conclumos ainda que, a ao civil pblica se
mostra como um instrumento eficiente para
tutelar direitos difusos, coletivos, individuais
homogneos, de forma a condenar em obrigao
de fazer ou no fazer e, ainda, de indenizar ou
reparar o dano causado.
Ao Popular (art. 5 LXXIII Lei
4.717/65):permite que o cidado participe
diretamente nas decises do Estado. Pois com a
ao popular pode-se questionar um ato que no
de direito individual, mas sim de interesse
publico, patrimnio publica sendo lesado, e para
tutelar pode se propor uma ao popular
portanto instrumento da democracia direta.
um instrumento de cidadania. Procedimento
comum ordinrio, cuja peculiaridade a
defesa de interesses da coletividade.
Objeto: Visa evitar que uma leso ao
patrimnio pblico continue acontecendo. Visa,
portanto,anular a leso e condenar quem
praticou o ato e quem foi beneficiado.
Legitimidade ativa:agente com capacidade de
votar, ser votado e fundar partido poltico.
Polo passivo: ir colocar o rgo, ou o ente, ou
o indivduo (Unio, Petrobras, quem recebeu e
quem pagou, quem se beneficiou, enfim, todas
as pessoas que possuem responsabilidade no ato
lesivo ao patrimnio pblico) Portanto, trata-se
de litisconsrcio necessrio, todas as pessoas
envolvidas devem estar no polo passivo. Pode
passar de r a autora ex: Petrobras que era r,
passa a ser autora para ajudar na
responsabilidade
dos
culpados.
Competncia:no h prerrogativa de foro (ex:
Presidente da republica no polo passivo, mesmo

assim a ao ser julgada no local do dano) a


competncia usar como critrio o local do
dano.
NO PODE IMPETRAR AP. PESOA
JURIDICA, ESTRANGEIRO (ART. 15 cf)
MANDADO

DE

INJUNO

Este remdio constitucional, introduzido


pelo constituinte originrio de 1988 e que
est inserido no art. 5, LXXI da CF,
consiste em uma ao constitucional de
carter civil e de procedimento especial
que visa suprir uma omisso do Poder
Pblico, com o objetivo de viabilizar o
exerccio de um direito, uma liberdade ou
uma prerrogativa prevista na Constituio
Federal; visa combater a inefetividade das
normas constitucionais. Em outras
palavras, sua finalidade consiste em
viabilizar o exerccio de um direito
constitucionalmente previsto e que
depende de regulamentao por estar
previsto em uma norma constitucional de
eficcia jurdica limitada.As condies
necessrias para se ter um mandado de
injuno so a falta de norma reguladora
de uma previso constitucional (omisso
do Poder Pblico) e a inviabilizao do
exerccio dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas
inerentes nacionalidade, soberania e
cidadania.
Seu objeto se refere omisso de
regulamentao de norma constitucional.
Com relao competncia do mandado
de injuno, dependendo da atribuio da
elaborao da norma regulamentadora,
poder competir ao STF, STJ e ao TSE.
Ter legitimidade ativa qualquer pessoa
cujo exerccio de um direito, liberdade ou
prerrogativa constitucional esteja sendo
violado em virtude da falta de norma
reguladora. O sujeito passivo ser somente
a pessoa estatal, visto que cabe somente
esta a imputao do dever jurdico de
emanao de provimentos normativos.
No cabe: quando o direito no for
garantido pela Constituio; contra lei
infraconstitucional; quando a omisso for
suprida por projeto de lei ainda no
aprovado pelo Congresso Nacional; ou
quando houver norma regulamentadora,
ainda que omissa (h correntes contrrias
quanto a esse ltimo item).
ADI

ADC

Legitimidade para propor (art. 103, CF):


presidente da Repblica; mesas do Senado
Federal, da Cmara dos Deputados, de
Assembleia Legislativa e da Cmara
Legislativa
do
Distrito
Federal;
governador de estado ou do Distrito
Federal; procurador-geral da Repblica;
Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil; partido poltico com
representao no Congresso Nacional; e
confederao sindical ou entidade de
classe
de
mbito
nacional.
* Legitimados especiais (assemblia e cmara
do DF; governador; confederao ou entidade

de classe) s podem propor ADC


comprovando pertinncia temtica, por se tratar
de
norma
federal.
* Necessita de advogado para propor ao
partido poltico e confederao sindical ou
entidade
de
classe.
Obs.: No cabe ADI ou ADC ajuizada pela
Mesa do Congresso Nacional (a qual surge em
situaes excepcionais). S cabe pela Mesa da
Cmara
ou
do
Senado.
Obs.: Partido poltico com representao no
Congresso (presena de 1 deputado ou 1
senador) tem sua legitimidade averiguada no
momento de ajuizamento da ao, mesmo que
ocorra a perda da representao no Congresso
posteriormente, a ao no ser arquivada.
Entendimento do STF a partir de 2004.
Obs.: Confederao sindical caracterizada pela
existncia de 3 federaes em, pelo menos, 3
Estados (analogia ao art. 535, CLT); e Entidade
de classe de mbito nacional deve representar
uma classe ou categoria profissional com sua
entidade presente em, pelo menos, 9 Estados
para terstatus nacional (analogia lei 9.096/95).
Obs.: Associaes, at 2005, no eram
legitimadas para ajuizar ADI. Na ADI 3153 de
2005, essa legitimidade passou a ser
reconhecida
pelo
STF.
Eficcia: A deciso que considera uma norma
como inconstitucional retroativa, ou seja,
invlida a lei desde a sua criao. Entretanto
o STF pode decidir que sua deciso passe a
valer a partir de outro momento, seja da deciso
em diante, ou ainda, a partir de uma data ou
prazo futuro. o que se chama modulao de
efeitos. Esta no somente temporal, pode
tambm restringir a parcela de atingidos pela
deciso.
Obs.: ADI interventiva ou representao
interventiva est prevista no art. 36, III da CF e
possui legitimao exclusiva do ProcuradorGeral
da
Repblica.
Obs.: Princpio da causa de pedir aberta No
julgamento da ADI, o STF no estar preso aos
fundamentos jurdicos explicitados pelo
legitimado. O STF percorre toda a Constituio.
Obs.: Caso o relator indefira a inicial, caber
agravo
ao
pleno
do
STF.
Obs.: O AGU o curador especial de presuno
da constitucionalidade das leis. A sua faculdade
de defender ou no a lei uma exceo (VIDE
ADI
3415).
Obs.: A manifestao da PGR na ADI
de custus
legis.
Obs.: A ADI insuscetvel de desistncia.
Obs.: Na ADI h a possibilidade de participao
do Amicus Curiae (amigo da corte). Poder
participar com a permisso do relator, durante
todo o inter do procedimento, podendo, caso a
caso,
fazer
sustentao
oral.
Obs.: No cabe na ADI interveno de terceiros
(exceto amicus curiae), recurso (salvo embargos
declaratrios), ao rescisria, prescrio ou
decadncia.
Obs.: ADI e ADC tem carter dplice ou
ambivalente procedente ou improcedente;
constitucional ou inconstitucional.
ADPF
Legitimidade para propor: os mesmos
legitimados para ajuizar ADI e ADC (art. 103,
CF)
Deciso: somente ser tomada com a presena
de pelo menos dois teros dos ministros.
A deciso que julgar procedente ou
improcedente o pedido em ADPF
irrecorrvel. Caber reclamao contra o
descumprimento da deciso proferida pelo STF,
na forma do seu Regimento Interno.

Obs.: ADIs, ADCs e ADPFs tm efeitos ex tunc


(anula a lei desde a sua criao), erga omnes
(vale para todos) e vinculante para todo o Poder
Judicirio e para todos os rgos da
Administrao Pblica, direta e indireta, no
abrangendo, apenas, o Poder Legislativo.
modulao temporal a possibilidade de
atribuio de efeitos ex nunc ou pro futuro a
uma deciso em sede de controle de
constitucionalidade que originariamente teria
efeito retroativo (ex tunc).
AO CIVIL PBLICA - A ao civil
pblica o instrumento processual adequado
conferido ao Ministrio Pblico para o exerccio
do controle popular sobre os atos dos poderes
pblicos, exigindo tanto a reparao do dano
causado ao patrimnio pblico por ato de
improbidade, quanto a aplicao das sanes do
artigo 37, 4, da Constituio Federal,
previstas ao agente pblico, em decorrncia de
sua
conduta
irregular.
Objetivos
Segundo posio doutrinria e
jurisprudencial, a ACP intentada pelo Ministrio
Pblico no deve ser utilizada somente para o
ressarcimento de danos ao errio, pois isso no
se amolda s suas finalidades sociais.
Partes Os legitimados para pleitear a ao civil
pblica so: o Ministrio Pblico; as pessoas
jurdicas de direito pblico interno (Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios), bem
como suas entidades paraestatais, porque tanto
estas como aquelas podem infringir normas de
direito material de proteo aos bens tutelados
nesta ao, expondo-se ao controle judicial de
suas condutas.A LACP no trata da legitimidade
passiva para a ACP, pois no h restrio nesse
sentido. Podem ocupar o plo passivo na ACP
entidades da Administrao Pblica direta e
indireta, bem como particulares, ou seja,
quaisquer pessoas, fsicas ou jurdicas, que
ofendam os bens jurdicos tutelados pela LACP.
Ocorrer litisconsrcio passivo a despeito do
silncio da lei quando duas ou mais pessoas
ou entidades forem responsveis pelo dano ao
interesse
difuso
ou
coletivo.
Concluso Pode-se concluir, portanto, que a
ao popular e ao civil pblica, ambas
remdios constitucionais disponibilizados pelo
legislador para a proteo e manuteno dos
direitos
civis,
comportam
vrias
particularidades, como por exemplo no que
tange
a
legitimidade,
dentre
outras.Hodiernamente, a Ao Popular mostrase como uma das formas mais especficas e
diretas de obteno de uma proteo satisfatria
dos bens jurdicos de titulares indeterminados,
possibilitando assim o exerccio da cidadania,
pois este instituto garante ao cidado que ele
possa fiscalizar a administrao no exerccio da
prtica
de
seus
atos.
Conclumos ainda que, a ao civil pblica se
mostra como um instrumento eficiente para
tutelar direitos difusos, coletivos, individuais
homogneos, de forma a condenar em obrigao
de fazer ou no fazer e, ainda, de indenizar ou
reparar o dano causado.
Ao Popular (art. 5 LXXIII Lei
4.717/65):permite que o cidado participe
diretamente nas decises do Estado. Pois com a
ao popular pode-se questionar um ato que no
de direito individual, mas sim de interesse
publico, patrimnio publica sendo lesado, e para
tutelar pode se propor uma ao popular
portanto instrumento da democracia direta.
um instrumento de cidadania. Procedimento
comum ordinrio, cuja peculiaridade a
defesa de interesses da coletividade.
Objeto: Visa evitar que uma leso ao
patrimnio pblico continue acontecendo. Visa,
portanto,anular a leso e condenar quem
praticou o ato e quem foi beneficiado.

Legitimidade ativa:agente com capacidade de


votar, ser votado e fundar partido poltico.
Polo passivo: ir colocar o rgo, ou o ente, ou
o indivduo (Unio, Petrobras, quem recebeu e
quem pagou, quem se beneficiou, enfim, todas
as pessoas que possuem responsabilidade no ato
lesivo ao patrimnio pblico) Portanto, trata-se
de litisconsrcio necessrio, todas as pessoas
envolvidas devem estar no polo passivo. Pode
passar de r a autora ex: Petrobras que era r,
passa a ser autora para ajudar na
responsabilidade
dos
culpados.
Competncia:no h prerrogativa de foro (ex:
Presidente da republica no polo passivo, mesmo
assim a ao ser julgada no local do dano) a
competncia usar como critrio o local do
dano.
NO PODE IMPETRAR AP. PESOA
JURIDICA, ESTRANGEIRO (ART. 15 cf)
MANDADO

DE

INJUNO

Este remdio constitucional, introduzido


pelo constituinte originrio de 1988 e que
est inserido no art. 5, LXXI da CF,
consiste em uma ao constitucional de
carter civil e de procedimento especial
que visa suprir uma omisso do Poder
Pblico, com o objetivo de viabilizar o
exerccio de um direito, uma liberdade ou
uma prerrogativa prevista na Constituio
Federal; visa combater a inefetividade das
normas constitucionais. Em outras
palavras, sua finalidade consiste em
viabilizar o exerccio de um direito
constitucionalmente previsto e que
depende de regulamentao por estar
previsto em uma norma constitucional de
eficcia jurdica limitada.As condies
necessrias para se ter um mandado de
injuno so a falta de norma reguladora
de uma previso constitucional (omisso
do Poder Pblico) e a inviabilizao do
exerccio dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas
inerentes nacionalidade, soberania e
cidadania.
Seu objeto se refere omisso de
regulamentao de norma constitucional.
Com relao competncia do mandado
de injuno, dependendo da atribuio da
elaborao da norma regulamentadora,
poder competir ao STF, STJ e ao TSE.
Ter legitimidade ativa qualquer pessoa
cujo exerccio de um direito, liberdade ou
prerrogativa constitucional esteja sendo
violado em virtude da falta de norma
reguladora. O sujeito passivo ser somente
a pessoa estatal, visto que cabe somente
esta a imputao do dever jurdico de
emanao de provimentos normativos.
No cabe: quando o direito no for
garantido pela Constituio; contra lei
infraconstitucional; quando a omisso for
suprida por projeto de lei ainda no
aprovado pelo Congresso Nacional; ou
quando houver norma regulamentadora,
ainda que omissa (h correntes contrrias
quanto a esse ltimo item).
ADI

ADC

Legitimidade para propor (art. 103, CF):


presidente da Repblica; mesas do Senado

Federal, da Cmara dos Deputados, de


Assembleia Legislativa e da Cmara
Legislativa do Distrito Federal; governador
de estado ou do Distrito Federal;
procurador-geral da Repblica; Conselho
Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil; partido poltico com representao
no Congresso Nacional; e confederao
sindical ou entidade de classe de mbito
nacional.
* Legitimados especiais (assemblia e cmara
do DF; governador; confederao ou entidade
de classe) s podem propor ADC
comprovando pertinncia temtica, por se tratar
de
norma
federal.
* Necessita de advogado para propor ao
partido poltico e confederao sindical ou
entidade
de
classe.
Obs.: No cabe ADI ou ADC ajuizada pela
Mesa do Congresso Nacional (a qual surge em
situaes excepcionais). S cabe pela Mesa da
Cmara
ou
do
Senado.
Obs.: Partido poltico com representao no
Congresso (presena de 1 deputado ou 1
senador) tem sua legitimidade averiguada no
momento de ajuizamento da ao, mesmo que
ocorra a perda da representao no Congresso
posteriormente, a ao no ser arquivada.
Entendimento do STF a partir de 2004.
Obs.: Confederao sindical caracterizada pela
existncia de 3 federaes em, pelo menos, 3
Estados (analogia ao art. 535, CLT); e Entidade
de classe de mbito nacional deve representar
uma classe ou categoria profissional com sua
entidade presente em, pelo menos, 9 Estados
para terstatus nacional (analogia lei 9.096/95).
Obs.: Associaes, at 2005, no eram
legitimadas para ajuizar ADI. Na ADI 3153 de
2005, essa legitimidade passou a ser
reconhecida
pelo
STF.
Eficcia: A deciso que considera uma norma
como inconstitucional retroativa, ou seja,
invlida a lei desde a sua criao. Entretanto
o STF pode decidir que sua deciso passe a
valer a partir de outro momento, seja da deciso
em diante, ou ainda, a partir de uma data ou
prazo futuro. o que se chama modulao de
efeitos. Esta no somente temporal, pode
tambm restringir a parcela de atingidos pela
deciso.
Obs.: ADI interventiva ou representao
interventiva est prevista no art. 36, III da CF e
possui legitimao exclusiva do ProcuradorGeral
da
Repblica.
Obs.: Princpio da causa de pedir aberta No
julgamento da ADI, o STF no estar preso aos
fundamentos jurdicos explicitados pelo
legitimado. O STF percorre toda a Constituio.
Obs.: Caso o relator indefira a inicial, caber
agravo
ao
pleno
do
STF.
Obs.: O AGU o curador especial de presuno
da constitucionalidade das leis. A sua faculdade
de defender ou no a lei uma exceo (VIDE
ADI
3415).
Obs.: A manifestao da PGR na ADI
de custus
legis.
Obs.: A ADI insuscetvel de desistncia.
Obs.: Na ADI h a possibilidade de participao
do Amicus Curiae (amigo da corte). Poder
participar com a permisso do relator, durante
todo o inter do procedimento, podendo, caso a
caso,
fazer
sustentao
oral.
Obs.: No cabe na ADI interveno de terceiros
(exceto amicus curiae), recurso (salvo embargos
declaratrios), ao rescisria, prescrio ou
decadncia.
Obs.: ADI e ADC tem carter dplice ou

ambivalente procedente ou improcedente;


constitucional ou inconstitucional.
ADPF
Legitimidade para propor: os mesmos
legitimados para ajuizar ADI e ADC (art. 103,
CF)
Deciso: somente ser tomada com a presena

de pelo menos dois teros dos ministros.


A deciso que julgar procedente ou
improcedente o pedido em ADPF
irrecorrvel. Caber reclamao contra o
descumprimento da deciso proferida pelo STF,
na forma do seu Regimento Interno.
Obs.: ADIs, ADCs e ADPFs tm efeitos ex tunc
(anula a lei desde a sua criao), erga omnes
(vale para todos) e vinculante para todo o Poder

Judicirio e para todos os rgos da


Administrao Pblica, direta e indireta, no
abrangendo, apenas, o Poder Legislativo.
modulao temporal a possibilidade de
atribuio de efeitos ex nunc ou pro futuro a
uma deciso em sede de controle de
constitucionalidade que originariamente teria
efeito retroativo (ex tunc).