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la modalidad insostenible
de consumo y produccin, en los pases
industrializados
en
particular,
lo
que
agrava
la
pobreza
e
intensifica los desequilibrios.
El logro de un desarrollo sostenible exigir una produccin
eficiente y cambios del consumo a fin de utilizar los recursos en
forma ptima y de reducir la creacin de desperdicios al mnimo. Esto
har necesario que se reorienten las modalidades de desarrollo en las
sociedades industrializadas, las que han sido imitadas en gran parte
del mundo en desarrollo.
En las propuestas que figuran en el Programa 21 se pide que se
preste mayor atencin a las cuestiones relacionadas con el consumo y
a la elaboracin de nuevas polticas nacionales cuyo objeto sea
fomentar la adopcin de modalidades de consumo sostenibles. En otros
captulos del Programa 21 se abordan cuestiones conexas tales como la
energa, el transporte, los desechos, los instrumentos econmicos y
la transferencia de tecnologa ecolgicamente racional.
Todos los pases, encabezados por los pases desarrollados,
deberan empearse en promover modalidades de consumo sostenibles. Si
los pases en desarrollo quieren evitar que se llegue a niveles de
consumo peligrosos desde el punto de vista ambiental, necesitarn
acceso a la tecnologa mejorada y a otro tipo de asistencia de los
pases industrializados.
Se necesita
ms investigacin
sobre el consumo.
Algunos
economistas ponen en duda los conceptos tradicionales de desarrollo
econmico, y subrayan la importancia de buscar objetivos econmicos
en los cuales se tenga en cuenta cabalmente el valor de los recursos
naturales.
Se deberan formular nuevos conceptos de la riqueza y la
prosperidad en los cuales haya margen para alcanzar niveles de vida
ms altos, utilizando para ello el cambio de los estilos de vida
hacia estilos que dependan menos de los recursos finitos de la Tierra
y que estn ms en consonancia con su capacidad de sostenimiento.
Esta idea debera manifestarse en nuevos sistemas de cuentas
nacionales y de otros indicadores del desarrollo sostenible.
Con el fin de alentar una mayor eficacia en el empleo de la
energa y otros recursos, los Gobiernos deberan disminuir la
cantidad de energa y materiales que se utilizan por unidad de
produccin de bienes y servicios, promover la difusin de tecnologas
ecolgicamente racionales existentes, promover la investigacin y el
desarrollo de tecnologas ecolgicamente racionales, ayudar a los
pases en desarrollo en el empleo de las tecnologas de esa ndole y
fomentar la utilizacin de fuentes de energa nuevas y renovables y
de recursos naturales.
Para reducir al mnimo la generacin de desechos, los Gobiernos,
juntamente con la industria, los hogares y los particulares, deberan
estimular el reciclaje industrial, la reduccin de las prcticas de
embalaje excesivo y promover los productos ecolgicamente racionales.
de estas actividades
La
en
Al
la
PROTECCION DE LA ATMOSFERA:
LA TRANSICION ENERGETICA
del
Programa
21
en
materia
de
energa
2000 de las
industria y
millones de
de favor.
Los
datos
recientes
confirman
que
la
capa
de
ozono
estratosfrico se sigue agotando debido al cloro y el bromo reactivos
procedentes de los clorofluorocarbonos (CFC), los halones y otras
sustancias afines artificiales.
Sigue aumentando el contenido total
de esas sustancias en la atmsfera.
Los pases deberan ratificar el Protocolo de Montreal y sus
enmiendas
y
acatar
las
medidas
relativas
al
control
y
la
financiacin.
Deberan reemplazar los clorofluorocarbonos y otras
sustancias que agotan la capa de ozono con sucedneos naturales
convenientes. El costo anual de las actividades en esta esfera entre
1993 y el ao 2000 se ha calculado entre 160 millones y 590 millones
de dlares en subvenciones o en condiciones de favor.
La contaminacin
atmosfrica
transfronteriza
tiene efectos
nocivos para la salud humana y ocasiona la prdida de rboles y
bosques y la acidificacin de masas de agua.
Fuera de Europa y de
Amrica del Norte hay una falta de datos sobre la contaminacin y sus
efectos en el medio ambiente y la salud. Es preciso fortalecer la
capacidad de los pases en desarrollo en materia de medicin y
evaluacin de la contaminacin.
Se deberan establecer o fortalecer los acuerdos regionales para
la lucha contra la contaminacin.
Sera conveniente contar con
sistemas de alerta temprana y mecanismos de intervencin para
controlar la contaminacin que resulta de accidentes industriales,
desastres naturales y la destruccin accidental o deliberada de
recursos naturales.
Los costos que supondran la asistencia tcnica
y los programas experimentales en esta esfera se han incluido en los
clculos correspondientes en los dos primeras reas de programas de
este captulo.
aspectos
tecnologa
la demanda
contar
con
de productos y
investigaciones
cientficas
madera.
sobre
los
productos
de
los
bosques
distintos
de
la
de
polticas
luchar
de
uso
contra
de
la
tierras
desertificacin,
los
sostenibles
una
de
la
indgena.
La planificacin para casos de desastre e inundaciones en zonas
montaosas debera comprender medidas de prevencin de situaciones de
peligro, determinacin de zonas de riesgo, sistemas de alerta
temprana, planes de evacuacin y suministros de emergencia.
El costo anual estimado para 1993 hasta el ao 2000 de las
propuestas en esta esfera es de 13.000 millones de dlares, includos
en
esa
suma
estn
1.900
millones
de
dlares
de
fuentes
internacionales en calidad de subvenciones o en condiciones de favor.
utilizacin
de
una
ordenacin
una
lucha
integradas
Conservacin
de tierras:
5.000
millones
de dlares,
inclusive 800 millones de dlares de la comunidad internacional.
Recursos fitogenticos:
600 millones de dlares, inclusive
300 millones de dlares en financiacin internacional.
Recursos genticos animales:
200 millones de dlares,
inclusive 100 millones de dlares de fuentes externas.
Control integrado de plagas:
1.900 millones de dlares,
inclusive financiacin externa de 285 millones de dlares.
Nutricin sostenible de las plantas:
3.200 millones de
dlares,
inclusive
475
millones
de
dlares
de
fuentes
internacionales.
Transicin energtica:
1.800 millones de dlares, inclusive
230 millones de dlares en financiacin externa.
60%
de
la
poblacin
mundial
vive
60
la prevencin de
la zona costera
fortalecerse las
Marino contra la
otros acuerdos
acuerdos
y
protocolos
de
navegacin.
Tambin
se
necesitarn
reglamentos ms estrictos a nivel internacional para reducir el
riesgo de los accidentes. Se deberan crear centros de respuesta a
los derramamientos de petrleo y una base de datos mundial sobre la
contaminacin marina. Se necesitarn instalaciones portuarias para la
recoleccin de la basura, el petrleo y los residuos qumicos
provenientes de los buques.
Se calcula que entre 1993 y el ao 2000 se necesitarn 200
millones de dlares por ao en subvenciones o ayuda en condiciones de
favor
concedida en el plano internacional para la proteccin del
medio marino.
Recursos marinos vivientes en alta mar.
Se han presentado
problemas
por
la
falta
de
reglamentacin
en
la
pesca,
la
sobrecapitalizacin, el exceso de tamao de la flota, cambios de
pabelln de los buques (para evitar el control), equipos que no
realizan una captura selectiva, bases de datos no fidedignas y una
falta
de
cooperacin
entre
las
naciones.
Una
conferencia
intergubernamental debera, a la mayor brevedad posible, abordar los
problemas que guardan relacin
con la conservacin
de las
existencias de especies pesqueras migratorias o que existen en zonas
limtrofes entre aguas nacionales e internacionales.
Se debern restablecer y mantener a un nivel sostenible las
existencias de las especies marinas. Se debern utilizar equipos de
pesca selectivos para reducir los desperdicios a un mnimo. Se
requiere una vigilancia y cumplimiento eficaz de los acuerdos
existentes tales como la Convencin de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar y mejoras en la vigilancia (y cumplimiento) por parte
de los pases respecto de los barcos que llevan su pabelln. Se
deber combatir la utilizacin de dinamita y veneno. Se deber luchar
contra la pesca en gran escala con redes de arrastre.
Entre 1993 y el ao
financiacin
internacional
condiciones de favor.
2000
en
BUSQUEDA
SOLIDOS
DE
SOLUCIONES
PARA
EL
PROBLEMA
DE
LOS
DESECHOS
fines
del
siglo
a nivel
nacional
para administrar
y eliminar
los
la
la
se
ha
calculado
la
deberan
utilizar
todos
los
mecanismos
fuentes
de
El texto del Programa 21 instruye a la AIF que preste especial consideracin a la declaracin formu lada en la
Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo por el Sr. Lewis Preston, Presidente del Banco Mundial. En esa
declaracin, el Sr. Preston propuso que se proporcionaran fondos adicionales a la AIF; concretamente, que la suma
aportada para reponer los fondos de la AIF en el perodo 1993 - 1995 (la dcima reposicin) mantuviera los recursos, a
valores reales, al nivel de la novena reposicin. Se propuso tambin que parte del ingreso neto del Banco Mundial
(1.200 millones de dlares anuales) se asig nara a un "incremento en favor de la Tierra" que servira para financiar
proyectos nacionales sobre el medio ambiente.
favor.
Los pases que estn en condiciones de hacerlo debern
informar sobre sus compromisos financieros en el cuadragsimo sptimo
perodo de sesiones de la Asamblea General.
La financiacin y los
mecanismos debern someterse a examen peridicamente.
y los derechos de
tecnologa idnea
la posibilidad de
a las tecnologas
y organizaciones
FORTALECIMIENTO
SOSTENIBLE
DE
LAS
INSTITUCIONES
PARA
EL
DESARROLLO
INDICE
Introduccin
I.
sostenible y equitativo
32
Participacin social para el desarrollo sostenible
34
IV. MEDIOS DE EJECUCION
64
DEPARTAMENTO DE INFORMACION
Room S-845
Naciones Unidas
New York, NY 10017, USA
Tel: 212-963-4295, Fax: 212-963-4556
DPI/1298 - October 1992 - 2M
66