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Versin
02
Fecha de Aprobacin
05 de Mayo 2014
ENERO 2015
REVISO
JEFE OFICINA ASESORA DE PLANEACIN
APROBO
COMIT DE CALIDAD
Carrera. 7 No 12 -25
Telfonos: (5) 7273905 telefax (5)7273904
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PROYECTO PRESENTADO
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TABLA DE CONTENIDO
1.
ASPECTOS GENERALES3
2.
IDENTIFICACIN
3.
2.1.
2.2.
POBLACIN AFECTADA
2.3.
AREA DE INFLUENCIA
2.4.
POBLACIN OBJETIVO
2.5.
2.6.
rbol de objetivos
2.7.
2.8.
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
HORIZONTE DE EVALUACIN
3.1.
ESTUDIO DE MERCADO
3.2.
3.3.
3.4.
4.1.
ESTUDIO AMBIENTAL
4.2.
5.
6.
7.
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
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1. ASPECTOS GENERALES
El territorio de La Guajira se reconoce y distingue como uno de los departamentos colombianos con
mayor biodiversidad y de disponibilidad de recursos naturales renovable; soportado en variados
ecosistemas, que van desde la nieve perpeta hasta ecosistemas marinos costeros; unidades
biogeogrficas y bosques de nieblas, hmedos, secos tropicales, rido y desrtico.
As mismo, este departamento cuenta con importantes recursos naturales No renovables, como
carbn mineral, gas, sal, caliza, varita, oro y otros, donde su explotacin contribuye de manera
significativa a la economa del Pas y que tambin generan afectaciones ambientales que requieren
ser monitoreadas y controladas.
Por otro lado, el departamento de La Guajira necesita de la produccin de bienes y servicios
ambientales para atender una poblacin de 600.000 habitantes. Para ello, se requiere de la debida
proteccin, conservacin, uso y aprovechamiento sostenible de estos recursos; donde tambin se
garantice su disponibilidad para las prximas generaciones.
Por todo lo anterior y despus de realizar un diagnstico y una sntesis ambiental del territorio, se ha
consolidado este documento, que presentamos como Plan de Accin 2012 2015, el cual incluye
tambin el Direccionamiento Estratgico, los programas, proyectos, acciones y metas que
CORPOGUAJIRA emprender en este periodo; donde se prioriza las siguientes lneas estratgicas:
Apoyar la gestin integral de los residuos slidos (PGIRS) y los vertimientos (PSMV).
Planificacin y Gestin Integral del Recurso Hdrico.
Proteccin y conservacin de los Ecosistemas Estratgicos continentales y marino costeros
(Gobernabilidad y sostenibilidad de las reas declaradas en proteccin y las estratgicas para la
conservacin).
Apoyo en el Ordenamiento Territorial y la Planificacin Ambiental (Gestin del Riesgo, Cambio
Climtico y SIAR).
Vigilancia y control a la biopiratera y al trfico ilegal de madera.
Recuperacin de sitios de inters ambiental y Gestin Ambiental Urbana y Sectorial (hbitat,
humedales y parques ecolgicos).
Acciones de recuperacin de suelo y control de desertificacin Negocios Verdes (Emprendimiento,
produccin y consumo verde).
Fortalecer la capacidad de seguimiento y control ambiental a los proyectos mineros (Observatorio
ambiental).
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NOMBRE DEL
PROYECTO
UNIDAD
FORMULADORA
MARCO DE
REFERENCIA
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ANALISIS DE PARTICIPANTES
Tipo de entidad
Corpoguajira
Municipio de La
Jagua del Pilar
La Guajira
Municipio
Urumita
Guajira
OTRO
ONG
PUB
PRIV
Actores
Roles de los
actores
Inters de participar en
el proyecto
Tipo de
actitud
+
Contribucin o
razn del
desacuerdo
|
Cooperante
Proteccin de los
recursos naturales
Financiera
Cooperante
Garantizar bienestar a
la poblacin
Financiera
de
La
Cooperante
Garantizar bienestar a
la poblacin
Financiera
Municipio de El
Molino
La
Guajira
Cooperante
Garantizar bienestar a
la poblacin
Financiera
Poblacin local,
flotante
y
aledaa
Beneficiarios
Mejores condiciones
ambientales
Tcnica y
veedura
de
Empresas
locales
Beneficiarios
Mejores condiciones
ambientales
Tcnica y
veedura
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2. IDENTIFICACIN
2.1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
La Jagua del Pilar, es un municipio de Colombia, en el departamento de La Guajira. Limita al norte
con el municipio de Urumita, al este con Venezuela y al sur con el departamento de Cesar. Se
convirti en municipio en 1998, tiene una extensin de 183 km2, cuenta con una poblacin de 2.732
habitantes y se encuentra a 300 m.s.n.m.
Urumita es un municipio de Colombia, en el departamento de La Guajira. Limita al norte con el
municipio de Villanueva, al sur con el de La Jagua del Pilar, al oeste con el departamento de Cesar y
al este con Venezuela. El Municipio de Urumita se encuentra incrustado en la serrana del Perij, es
en su zona urbana totalmente plano, muestras que es su zona rural es totalmente quebrado o de
cordillera, Cuenta con un rea total de 329.09 km2, esta a una altura de 255 m.s.n.m. y cuenta con
una poblacin de 16.098 habitantes.
El Municipio de El Molino, est localizado en la parte Sur del Departamento de La Guajira, sobre las
llanuras centrales, entre la Serrana del Perij y la Sierra Nevada de Santa Marta. Tiene una
extensin de 190 Km2, ms un rea concedida por la Asamblea Departamental, en al Ordenanza
No. 039 del 2001, la cual le perteneca al Municipio de San Juan del Cesar, en cumplimiento de la
voluntad popular expresada por los moradores de la regin, a travs de la Consulta Popular, con una
Altura de 240 m.s.n.m., cuenta con una poblacin de 8.338 habitantes, de los cuales, 5767
pertenecen al casco Urbano y 2455 habitantes, al rea Rural.
Estos municipios, como ente territorial, de conformidad con lo previsto en el artculo 311 de la
Constitucin Poltica de Colombia, tienen como fin primordial prestar los servicios pblicos que
determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo territorial,
promover la participacin comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir
las dems funciones que asigne la Constitucin y la Ley.
Segn informe estadstico del Ministerio TICs para el 2005, el pas contaba con 41.468.384 millones
de habitantes, y una poblacin indgena de 1.378.884. El Departamento de la Guajira con una
poblacin indgena 278,254 equivalente al 44,94% de la poblacin del Departamento y el 20,18% de
la poblacin indgena del pas.
En el rea urbana se manifiestan problemas de acceso a las cabeceras municipales debido a la
frecuencia del paso vehicular, afectando el ingreso y salida de los vehculos, y el transito normal,
situacin denunciada por la comunidad y por los usuarios frecuentes de los medios de transporte.
Es un hecho conocido, que desde el punto de vista cultural, nos encontramos permanentemente con
un sentimiento de rechazo hacia todo lo relacionado con la basura y un progresivo alejamiento con
respecto a los residuos en relacin con nuestras vidas y actividades cotidianas. Esta decisin se
debe a algo que, por desgracia, no es ms que una ilusin: la supuesta inexistencia de dichas
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basuras, por el simple hecho de que estas desaparecen de nuestra vista gracias a los servicios de
recoleccin municipal.
Por ello mismo, los vertedores y las incineradoras se han convertido en el sistema ms usado a la
hora de manejar los residuos de los ncleos urbanos. No podemos olvidar que, ya va ms de treinta
aos que venimos hablando, con mayor o menor intensidad, de crisis ecolgica, escasez de
recursos y problemas ambientales globales.
No obstante, cabe preguntarse si existe alguna forma alternativa de gestin de los residuos slidos
urbanos (RSU), ms sostenible ecolgicamente y eficaz socialmente que integre las ventajas que
presentan los residuos como ejemplo actual de recursos desaprovechados.
La Corporacin Autnoma Regional de Las Guajira Corpoguajira, pretende con este proyecto
contribuir con el Buen Manejo de lo Residuos Slidos a los municipios del sur del departamento de
La Guajira (La Jagua del Pilar, Urumita y El Molino) comprometidas en la tarea de mejorar el
ambientalmente en nuestro Departamento.
Teniendo en cuenta que Corpoguajira, realizo en los municipios de Villanueva y San Juan del Cesar
La Guajira, un proyecto similar a este donde se capacito a mas de 1.000 familias en manejo
adecuado de residuos slidos y se obtuvo un excelente resultado, por que la comunidad y las
entidades estuvieron muy comprometidas con el desarrollo del proyecto logrando el xito total.
De esta manera, se lograra un cambio de actitud frente al manejo inadecuado de los Residuos
Slidos, desde San Juan del Cesar hasta La Jagua del Pilar, donde se implementara la Ley 1259 de
2008, y sern municipios modelos del Departamento de La Guajira.
3. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
El problema de los residuos domiciliarios, que en otros pases ha sido afrontado desde varios aos
atrs, apenas empieza a ser una "novedosa" preocupacin en las ltimas tres dcadas en Colombia.
La falta de planificacin adecuada y oportuna, ha determinado que el estado actual de la situacin
alcance unos niveles crticos. Un ejemplo de ello lo constituy la crisis generada aos atrs por el
colapso de uno de los rellenos sanitarios ms grandes del pas: Doa Juana en Santa Fe de Bogot
D.C.
Es un claro ejemplo en los municipios de La Jagua del Pilar, Urumita y El Molino que diariamente
genera un promedio aproximado de 15 a 20 toneladas de residuos slidos, es decir alrededor de 450
a 600 toneladas mensuales. La totalidad de estos residuos son desechados de manera
indiscriminada a pesar de que se estima que el 62% de ellos son reciclables y cerca del 38% son
reaprovechables. Slo el 5% de ellos deberan ser desechados definitivamente pero no es as
debido a que la separacin en la fuente no existe y en los carros recolectores est prohibida por la
ley. El resultado es una prdida total del potencial reutilizable de los residuos slidos.
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Finalmente, se debe considerar el hecho de que todos los municipios debern tener una estructura
de recoleccin y clasificacin de residuos para el posterior reciclaje y reaprovechamiento, puesto
que a partir de tal fecha no existirn en el pas ms botaderos, y los existentes dejarn de funcionar
de acuerdo a las disposiciones del gobierno nacional.
Todo lo anterior, sumado a los beneficios sociales que pueden resultar de la generacin de empleo,
reclama con urgencia una solucin de nivel educativo y tecnolgico para el problema.
3.1 Formulacin del Problema
Manejo Inadecuado de los Residuos Slidos por parte de la comunidad y de la empresa prestadora
del servicio de aseo en el casco urbano de los municipios de La Jagua del Pilar, Urumita y El Molino,
departamento de La Guajira.
Causas:
Directas
Indirectas
Efectos:
Directos
Indirectos
3.2 Antecedentes:
municipios de Villanueva y San Juan del Cesar, respectivamente, demostr que con un proceso
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e). Eliminar todos los Botaderos Satlites existentes en los tres municipios, contribuyendo as con la
recuperacin del Paisaje Natural de estos municipios, igualmente con la disminucin de focos de
infecciones, disminucin de la proliferacin insectos, roedores cucarachas etc.
f). Realizar las acciones pertinentes para la puesta en marcha de la aplicacin de la Ley 1259 de
2008, Ley del Comparendo Ambiental, en cada municipio, para sancionar a todos los infractores q
atenten con el Ambiente la Salud Ambiental de la Regin.
6. MARCO TERICO
6.1. Resea Histrica
Los residuos slidos existen desde los albores de la humanidad, como subproducto de la actividad
de los hombres. Desde luego, su Composicin fsica y qumica ha ido variando de acuerdo con la
evolucin cultural y tecnolgica de la civilizacin.
La forma ms fcil que encontr el hombre primitivo de disponer de desechos no comibles por los
animales fue arrojarlos en un sitio cercano a su vivienda; as naci el botadero a cielo abierto,
prctica que se ha mantenido hasta nuestros das. Los residuos slidos se convirtieron en un
problema a medida que el hombre se hizo gregario y se concentr en ciudades. El alejar de su vista
los residuos no fue tan fcil, las guerras y la acumulacin de desperdicios en las ciudades
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propiciaron que el hombre aprendiera a vivir con su propia basura con todas las consecuencias que
esto acarrea.
La revolucin industrial, la ciencia y la tecnologa nos han trado, adems de fabulosos cambios, el
desarrollo cientfico tecnolgico. Cambios en nuestros hbitos de consumo: el novedoso sistema de
cosas desechables, tarros desechables, frascos, paales, vestidos de usar y botar, doble, triple y
cudruple empaque, platos para usar y dejar; en fin, sistemas que aunque cmodos exigen que para
el simple uso de un objeto sea necesario generar varias veces su peso en basura.
Por lo tanto, se puede establecer que a lo largo de la historia, el primer problema de los residuos
slidos ha sido su eliminacin, pues su presencia es ms evidente que otro tipo d residuos y su
proximidad resulta molesta. La sociedad solucion este problema quitndolo de la vista, arrojndolo
a las afueras de las ciudades, cauces de los ros o en el mar u ocultndolo mediante enterramiento.
El crecimiento acelerado de la poblacin en los ltimos aos, as como el proceso de
industrializacin han aumentado la generacin de residuos. Hace 30 aos, la generacin de residuos
por persona era de unos 200 a 500) gr/hab/da, mientras que hoy se estima entre 1.000 y 1.500
gr/hab/da. En los pases desarrollados, esta cifra es dos a cuatro veces mayor. Pero el problema no
radica solamente en la cantidad sino tambin en la calidad o composicin que pas de ser densa y
casi completamente orgnica a ser voluminosa, parcialmente no biodegradable y con porcentajes
crecientes de materiales txicos.
Al contrario de lo que sucede con otros servicios de saneamiento bsico, como el del agua potable,
el manejo de los residuos slidos siempre ha permanecido en manos de los municipios. Por esto, los
procesos de descentralizacin y municipalizacin no han afectado tanto. Por otro lado, la mano de
obra calificada en el aseo urbano es 10% comparada con los servidos de agua y alcantarillado, lo
que se traduce en serias deficiencias en el campo tcnico y gerencial. Especialmente en los ltimos
cinco aos, el impacto ms espectacular que ha tenido el servicio de residuos slidos, ha sido el
proceso de privatizacin o concesin de la operacin de los mismos, como parte de un proceso ms
amplio que est ocurriendo en todos las ciudades del pas.
6.2. Qu es la Basura?
Cuando decimos basura nos referimos a todos los residuos que tienen diferentes orgenes, como
desperdicios del hogar, oficinas, calles, e industrias. Tambin podemos considerar como basura a los
objetos de los que nos deshacemos porque dejaron de ser tiles para nosotros, dentro de los cuales
podemos mencionar una gran variedad de los mismos como grabadoras, cmaras fotogrficas, etc.
Existen varias ideas de lo que significa el concepto de basura, pero la mayora de ellas coinciden en
que se trata de todos los desechos mezclados que se producen como consecuencia de las
actividades humanas, ya sean domsticas, industriales, comerciales o de servicios. Tambin
consideramos como basura los objetos de los que nos deshacemos porque dejaron de prestarnos
utilidad, tales como grabadoras, cmaras fotogrficas, licuadoras, y mucho ms que, de hecho no
son basura, porque podran ser usados nuevamente , en forma total o parcial.
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Las sociedades humanas siempre han producido residuos, pero es ahora, en la sociedad de
consumo, cuando el volumen de las basuras ha crecido de forma desorbitada. Adems se ha
incrementado su toxicidad hasta convertirse en un gravsimo problema. Al tiempo, las reservas
naturales de materias primas y las fuentes energticas disminuyen mientras los costes de su
extraccin aumentan y son motivos de graves impactos ambientales y desequilibrios sociales.
Estamos inmersos en la cultura del usar y tirar, y en la basura de cada da estn los recursos que
dentro de poco echaremos en falta.
Cada ciudadano genera por trmino medio 1kg. De basura al da (365 kg. Por persona y ao). Estas
basuras domsticas (llamadas residuos slidos urbanos, RSU) van a parar a vertederos e
incineradoras. Buena parte de estos RSU, el 60% del volumen y 33% del peso de la bolsa de
basura, lo constituyen envases y embalajes, en su mayora de un solo uso, normalmente fabricados
a partir de materias primas no renovables, o que an siendo renovables se estn explotando a un
ritmo superior al de su regeneracin ( Ej. La madera para la fabricacin de celulosa), y difcilmente
reciclables una vez se han utilizado. A lo anterior tenemos que aadir que en el hogar tambin se
producen residuos derivados de pinturas, disolventes, insecticidas, productos de limpieza, etc.,
considerados residuos peligrosos porque suponen un riesgo importante para la salud o el medio
ambiente, pese a que slo representan un pequeo porcentaje de los RSU.
Toda esta basura puede ser llevada a vertederos, pero ocupa mucho terreno y contamina suelos y
aguas. Incinerarla tampoco es la solucin, pues se emiten contaminantes atmosfricos y se
producen cenizas y escorias muy txicas. Se trata, en definitiva, de que pongamos en prctica la
consigna de las tres erres, reducir, reutilizar y reciclar, en este orden de importancia.
Este es a grandes rasgos el panorama de los RSU, pero no hay por qu desesperanzarse.
Actualmente disponemos de mecanismos para no generar tantos residuos y recuperar los
producidos, as como para introducir procesos industriales ms limpios y ecolgicos. Pero, para que
las cosas cambien, las ciudadanas y los ciudadanos tenemos que responsabilizarnos y actuar,
adquiriendo nuevos hbitos de compra, recuperando buenas costumbres, exigiendo a empresas y
autoridades medidas correctas y colaborando con ellas cuando las ponen en prctica.
6.3. Composicin de la Basura
6.3.1. Los Plsticos
El 14% del peso de la bolsa de basura son plsticos, y en su mayora provienen de envases de un
solo uso y de todo tipo de envoltorios y embalajes (botellas de PVC o PET, bolsas de polietileno,
bandejas y cajas protectoras de corcho blanco...).
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Si se entierran en un vertedero ocupan mucho espacio, tardan desde dcadas hasta milenios en
degradarse. Si se opta por incinerarlos, originarn emisiones de CO2, contribuyendo al cambio
climtico, y otros contaminantes atmosfricos muy peligrosos para la salud y el medio ambiente. Uno
de los plsticos de uso ms generalizado, el PVC, produce una elevada contaminacin en su
fabricacin. Si finalmente se incinera produce unas de las sustancias ms txicas que se conocen,
las dioxinas y los furanos.
Hay que tener en cuenta que todos los plsticos se fabrican a partir del petrleo. Por ello, al
consumir plsticos, adems de colaborar al agotamiento de un recurso no renovable, potenciamos la
enorme contaminacin que origina la obtencin y transporte del petrleo y su transformacin en
plstico.
6.3.2 Los Brics
Son envases, normalmente rectangulares, fabricados con finas capas de celulosa, aluminio y
plstico (polietileno). Se utilizan para el envasado de refrescos, zumos, agua, vinos, salsas,
productos lcteos y otros lquidos, por conservar bien los alimentos y tener escaso peso y una forma
que facilita su almacenaje y transporte. Para su elaboracin se requieren materias primas no
renovables de por s muy impactantes y consumidores de energa: el aluminio y el petrleo. A sto
tenemos que aadir que para elaborar los brics, la pasta de celulosa viaja desde Escandinavia y la
bauxita desde Brasil. Miles y miles de kilmetros de derroche energtico y contaminacin. Por la
dificultad de separar el plstico y el aluminio no se pueden reciclar para producir nuevos brics. En
Madrid tan slo se recuperan el 028%, con los que se fabrican objetos de poco valor.
6.3.3 Las Latas
Los metales en su conjunto representan el 117% del peso de los RSU y el 42% de su volumen y, en
la actualidad, la mayora son latas. Fabricadas a partir del hierro, el zinc, la hojalata y, sobre todo, el
aluminio, se han convertido en un autntico problema al generalizarse su empleo como envase de
un solo uso.
El aluminio se fabrica a partir de la bauxita, un recurso no renovable, para cuya extraccin se estn
destrozando miles de kilmetros cuadrados de selva amaznica y otros espacios importantes del
planeta. La produccin de aluminio es uno de los procesos industriales ms contaminantes: para
obtener una sola tonelada se necesitan 15.000 KW/h, con los consiguientes impactos ambientales,
se producen 5 toneladas de residuos minerales y se emiten gran cantidad de dixido de azufre,
fluoramina y vapores de alquitrn que contaminan la atmsfera y provocan lluvia cida.
Si son enterrados contaminan las aguas superficiales y residuales a causa de los aditivos y metales
pesados que se incorporan al aluminio, y si son incinerados originan contaminacin de la atmsfera.
6.3.4. El Vidrio
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Su dureza y estabilidad han favorecido que el vidrio se emple para la conservacin de lquidos o
slidos, el menaje del hogar, el aislamiento, etc. No necesita incorporar aditivos, por lo que no se
alteran las sustancias que envasa, es resistente a la corrosin y a la oxidacin, muy impermeable
para los gases... el envase ideal para casi todo. El problema es que se han generalizado envases de
vidrio no retornables, dando as lugar al disparate de tirar como basura envases alimentarios que se
podran utilizar hasta 40 o 50 veces, por trmino medio.
Los envases de vidrio se pueden reciclar al 100%, pero no olvidemos que, en su reciclaje tambin se
gasta energa y se contamina, lo que es un derroche tratndose de algo que perfectamente podra
ser reutilizado una y otra vez, antes de reciclarlos.
Es necesario volver a la vieja prctica de la devolucin del casco reutilizable. Para simplificarla sera
conveniente que los envasadores estandarizaran las botellas.
6.3.5. Las Pilas
Presentan un elevado potencial contaminante, especialmente debido al mercurio y otros metales
pesados que contienen, muy especialmente la mayora de las pilas-botn. Una sola de estas pilas
puede llegar a contaminar hasta 600.000 litros de agua. Las pilas corrientes, si bien no son tan
dainas, tampoco son buenas para el medio ambiente.
6.3.6. El Papel Y Cartn
Son innumerables los objetos de consumo que se empaquetan con papel o cartn, de forma que
estos materiales representan el 20% del peso y un tercio del volumen de la bolsa de basura.
Adems, los sobre empaquetados dan lugar a gran cantidad de envoltorios superfluos elaborados
con estos y otros materiales.
Aunque son de fcil reciclaje, y de hecho se reciclan en buena parte, la demanda creciente de papel
y cartn obliga a fabricar ms y ms pasta de celulosa, lo que provoca la tala de millones de rboles,
las plantaciones de especies de crecimiento rpido como el eucalipto o el pino, en detrimento de los
bosques autctonos, y la elevada contaminacin asociada a la industria papelera. Adems, no todo
el papel puede ser reciclado, los plastificados, los adhesivos, los encerados, los de fax o los
autocopiativos no son aptos para su posterior reciclaje.
6.3.7. Residuos Peligrosos
Aunque significan poco en peso y volumen dentro de los RSU, la elevada toxicidad de muchos
productos de limpieza y aseo, de bricolage, medicamentos, pilas e insecticidas y fitosanitarios obliga
a considerarlos al margen. Buena parte de los desinfectantes, limpiahornos, lejas, detergentes,
desengrasantes, blanqueadores, desatascadores, y dems productos de limpieza que se consumen
en el hogar terminan en el desage, contaminando gravemente las aguas residuales y dificultando
su tratamiento en las depuradoras. Adems, siempre queda un resto en el envase que normalmente
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termina en la basura. Otro tanto ocurre con los productos de bricolage (disolventes, decapantes,
barnices, colas y pegamentos, productos anticarcoma, etc.) que a su elevada toxicidad unen el
hecho de ser inflamables y contener en algunos casos metales pesados como el mercurio, el plomo
o el cadmio, muy contaminantes.
Ms peligrosos todava son los insecticidas y herbicidas que empleamos en nuestras casas y
jardines, pues se trata de venenos, como los organoclorados y los organofosforados, sustancias
txicas que pueden afectar gravemente a la salud humana (alergias crnicas, cncer, anorexia,
debilitamiento muscular, etc.). Pueden permanecer durante aos en el agua y los suelos. Al ser
bioacumulativos, los seres vivos en contacto prolongado con esas sustancias corren un alto riesgo
de sufrir intoxicaciones a largo plazo. Adems, pueden pasar fcilmente de un organismo a otro a
travs de la cadena alimentaria.
Los aerosoles, que corrientemente se emplean como difusores de todo tipo de productos comportan
dos impactos dainos: el riesgo de explosin por presin, perforacin o calor; y la destruccin de la
capa de ozono a causa de los gases propulsores. Es verdad que los CFCs que habitualmente
contenan estos aerosoles se estn sustituyendo por otros gases, pero estos sustitutos o bien son
ms inflamables y explosivos, como el butano o el propano, o bien daan, aunque en menor medida
la capa de Ozono, como el HCFC.
Muchos medicamentos, al desecharse por estar caducados o haber terminado el tratamiento
constituyen una importante fuente de contaminacin, por lo que deberan ser objetivo de una
recogida especfica. A la peligrosidad y nocividad de cada uno de estos residuos especiales hay que
sumar que su tratamiento en tanto que residuo es muy complejo. Hay que tener en cuenta que cada
uno de estos productos necesitara un tratamiento especfico, lo que es totalmente imposible en
vertederos o incineradoras. Por el contrario, lo que all va a ocurrir es que se mezclan unos con
otros, pudiendo dar lugar a reacciones imprevisibles e incontroladas, que dan lugar a contaminantes
an ms nocivos, adems de provocar explosiones e incendios. Si se incineran, se emiten gases
muy txicos, como las dioxinas o los furanos. Por todo esto se impone la necesidad de sustituir y
reducir esos productos.
6.4. Clasificacin De La Basura
La basura se clasifica de acuerdo con el tipo de material de desecho, que puede ser orgnico o
inorgnico:
Los desechos orgnicos son aquellos que pueden ser degradados por accin biolgica, y
estn formados por todos aquellos residuos que se descomponen con el tiempo para
integrarse al suelo, como los de tipo animal, vegetal y todos aquellos materiales que
contengan carbono, hidrgeno, oxgeno y nitrgeno. Es decir provienen de la materia viva e
incluyen restos de alimentos, papel, cartn y estircol.
pueden ser plstico, vidrio, lata, hierro, cermica, materiales sintticos, metales, etc. La
mejor manera en que podemos tratar este tipo de basura, es reciclndola.
La basura tambin se puede clasificar segn el tiempo que tardan sus materiales en
degradarse por la accin de los organismos descomponedores llamados bacterias y hongos.
As, los desechos se clasifican en biodegradables y no biodegradables:
Los desechos no biodegradables no se descomponen fcilmente sino que tardan mucho tiempo en
hacerlo. Por ejemplo: el vidrio tarda unos 4.000 aos, el plstico tarda de 100 a 1.000 aos, una lata
de refresco tarda unos 10 aos y un chicle unos cinco aos.
Orgnica
Inorgnica
Residuos de Plantas
Metales
Residuos Animales
Vidrio
Plsticos
Papel, Cartn
Como se sabe la basura es una fuente muy grande de contaminacin. Miles de hectreas han sido
destruidas por ella, incluso algunos ros han desaparecido por esta causa. Podemos ayudar a
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contaminar menos, reciclando. Es muy fcil. Slo necesitamos separarla, y hasta podemos hacer
dinero.
La basura de la casa se puede separar en:
1. Orgnica: cscaras de frutas, sobras de comida, cabello y uas, pasto y hojas, y esto es lo
que usas para hacer la composta.
2. Metal: latas de aluminio y acero, pero deben de estar limpias. Al acabarse su contenido, se
lavan como trastes normales y se dejan secar, eso no es difcil o s?. El papel aluminio creo
que no lo reciben en los centros de acopio.
3. Papel y cartn: los cuadernos que ya no se usan ni se necesitan, los sobres (quitndoles la
parte de plstico que traen algunos), las notas del sper, las cajas de cereal y parecidas, y el
cartn corrugado. Las de pizzas y pollo no sirven porque se ensucian de grasa y lo importante
de esto es que todo est limpio para poderlo reciclar. Y tambin el papel peridico limpio.
4. Plstico: los envases de yogurt, las botellas de refrescos y sus tapas, bolsas del sper, bolsas
donde vienen frijoles, arroz y similares. Hay muchos tipos de bolsas y muchas tienen el
tringulo de que son reciclables, y aunque no lo tengan, seprenlas. Y de nuevo, todo debe
estar limpio y seco. As que si era una bolsa donde vena comida como pollo adobado, pues es
muy difcil limpiar es mejor no separa. Las bolsas de Sabritas y Barcel y otras frituras no son
recicladas en Mxico as que esas van al ltimo inciso. El unicel es reciclable, pero no lo
reciben en los centros de acopio de RECIMEX, lamentablemente (porque hay muchas cosas
de unicel).
5. Vidrio: aqu van las botellas de vidrio y envases de vidrio. No aceptan vasos rotos ni focos. Y
deben de estar limpias y secas, es fcil. Slo se les ponen un poco de agua adentro, se agitan
y se enjuagan, y luego se ponen a secar (la boca hacia abajo para que escurra el agua).
6. Botes de leche y Tetrapak (o Tetrabrik?): los botes de leche normal, que son como de
cartn encerado y los que vienen en cartn con plstico y aluminio, son reciclables. Hay otras
cosas que vienen en esos empaques como una avena y purs de tomate, jugos y otras
bebidas. Tambin se enjuagan con agua y se dejan escurrir.
6.6. Clasificacin por colores segn el tipo de Basura
Lo ideal es tener contenedores identificados por colores para la recoleccin selectiva de residuos:
plomo para los dems residuos, as como por un dibujo para que los nios lo identifiquen
ms fcilmente en la parte exterior. Tambin se han instalados paneles que informarn y
explicarn el proceso que reciben los residuos al ser reciclados.
Reduzca la basura: Reduzca la cantidad de basura que genera comprando productos que
contienen menos empaque. Compre productos en cantidades grandes o productos que se
puedan volver a llenar.
Rehse: En vez de comprar productos desechables, compre productos que se pueden lavar
y usar otra vez. Busque otros usos para las cosas que tal vez piensa tirar a la basura.
debern de tomar precauciones para la construccin del relleno, tales como la impermeabilizacin del suelo, y
la captacin del biogs y de los lixiviados.
Es indudable que el mantenimiento de un ambiente que permita proporcionar a la poblacin una calidad de
vida digna y saludable tiene un costo elevado, pero el gasto que esto conlleva, siempre ser menor que el
costo de poner en peligro el medio y la salud de la poblacin de la ciudad ms poblada de la tierra.
TIPO DE RESIDUOS
COMENTARIOS
RESIDENCIALES
COMERCIALES
INSTITUCIONALES
CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN
Escombros,
SERVICIOS MUNICIPALES
Corrosividad
Explosividad
Inflamabilidad
Reactividad
Infectividad
Toxicidad
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Carcinogenicidad
Irritabilidad
Mutagenicidad
Radioactividad
La recuperacin de recursos a partir de los residuos slidos involucra una serie de actividades
encadenadas que deben estar muy bien coordinadas para que funcione adecuadamente. Se tiene
entonces la recoleccin de los residuos slidos, la separacin en las fracciones utilizables, y la
reincorporacin de stas fracciones al ciclo productivo. Esta ltima a su vez puede tener varias
actividades como el almacenamiento, la venta del producto y el reprocesamiento o la reutilizacin
directa.
En Colombia muchas de estas actividades estn en manos de diferentes actores sociales que
usualmente no estn coordinados entre si, y que hacen muy difcil que toda la cadena funcione
adecuadamente. Por ejemplo, los sistemas de recoleccin tienen como su objetivo el de recoger los
residuos de la manera ms econmica posible prestando un buen servicio a la comunidad.
Esto infiere con las actividades de los recicladores que deben competir con los recolectores para
obtener su basura reciclable. Inclusive la reglamentacin vigente, Decreto 605 de 1996 del Ministerio
de Desarrollo, prohbe explcitamente que cualquier persona ajena a la entidad encargada de prestar
el servicio de aseo urbano pueda acceder a los residuos una vez los productores los presentan en
las calles para la recoleccin.
6.11. Qu hacer con los Residuos Slidos Recogidos?
Una vez se han recogido los residuos slidos se ha logrado uno de los objetivos principales del plan
de manejo integrado del proyecto. La recoleccin tiene efectos importantes sobre la salud pblica al
minimizar la proliferacin de zancudos, cucarachas, ratas y moscas que transmiten enfermedades, y
tambin mejora la apariencia esttica de la poblacin, sin embargo para continuar con el manejo
integrado de los residuos slidos es necesario manejarlos adecuadamente una vez se han recogido.
Las principales opciones para el manejo de los residuos slidos una vez han sido recogidos son las
siguientes:
Incineracin (quemado).
Separacin y aprovechamiento.
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Sin lugar a dudas la opcin ms utilizada en Colombia, y en el mundo entero, es enterrar los
residuos slidos una vez han sido recogidos. Enterrar los residuos slidos, si se hace
adecuadamente, es una opcin viable. Siempre habr una fraccin de los residuos slidos que es
necesario enterrar y por eso esa opcin debe siempre tenerse en cuenta.
Una segunda opcin es la quema controlada, incineracin, de los residuos slidos y sta puede
hacerse sobre stos tal como se reciben, con una mnima separacin, o luego de haber sido
seleccionados. La incineracin abre la posibilidad de generar energa a partir de los residuos y de
reducir considerablemente la cantidad final de stos que va al relleno sanitario, sin embargo, no est
libre de problemas ambientales como la contaminacin atmosfrica y el manejo de las cenizas
resultantes. Para ciertos residuos peligrosos, como los residuos infecciosos de los hospitales, la
incineracin es una excelente alternativa.
La tercera opcin es la separacin de los residuos en fracciones utilizables de diversas formas
como:
Muchas veces, sin embargo, el manejo integrado de los residuos slidos requiere la combinacin de
una serie de estas opciones. Por ejemplo, siempre debe haber un sitio de disposicin final de los
residuos, relleno sanitario, aunque se tengan programas de separacin y recuperacin, y/o
incineracin.
En muchos casos es recomendable tener un incinerador o un esterilizador para el manejo de los
residuos hospitalarios. En otros casos parte de los residuos se separan para mejorar la calidad del
combustible para el incinerador, y luego de aprovechar lo que se puede, se entierra el sobrante.
6.12. Aprovechamiento de los Residuos Separados
El aprovechamiento de los residuos slidos para los diferentes usos, se da de la mejor forma si estos
han sido separados. La separacin de los residuos se puede lograr de varias formas que tienen
diferentes grados de complejidad y de cooperacin ciudadana. Por ejemplo, la separacin se puede
hacer en el sitio de generacin de los residuos, bien sea en los hogares o en las instituciones, lo que
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se denomina separacin en la fuente, en cuyo caso se requiere un alto grado de cooperacin y una
baja complejidad en la tecnologa de separacin y que sera de una enorme ayuda para los
procesos; o la separacin se puede hacer a partir de la basura mezclada, en estaciones
especializadas para tal fin, que usualmente retardan demasiado el trabajo y a veces no se obtiene la
mayor satisfaccin.
En este ltimo caso la colaboracin por parte de la ciudadana es menor. Puede haber soluciones
intermedias en donde la participacin ciudadana sea importante pero que al mismo tiempo se
necesite de estaciones de separacin para lograr lo que no se hizo en la fuente.
La separacin de los residuos en diferentes fracciones va a depender en gran medida de los usos
que se le pueda dar a los materiales que se separan. En teora uno puede encontrar usos para
materiales como papel, plsticos, metales, vidrios y materia orgnica y desde ese punto de vista la
separacin debera hacerse en esas fracciones.
Por desgracia no es realista pensar en este momento que en una comunidad, desde un comienzo,
se puede lograr que se haga separacin en cinco fracciones de tal forma que desde la generacin
los residuos vengan listos para ser utilizados. Por estas razones los trabajos de separacin en la
fuente usualmente empiezan buscando que se separen dos fracciones de los residuos en un
comienzo, por ejemplo reciclables y no reciclables, para luego ir incrementando el nivel de
separacin a medida que se logra la participacin ciudadana.
6.13. Ventajas y desventajas entre Separacin en la fuente y Separacin en estaciones
Como se mencion anteriormente existe la posibilidad de hacer separacin en la fuente a diferentes
niveles como casa, oficina, comercio, industria y en diferentes fracciones, como residuos vegetales,
papel, vidrios, metales, etc. para dejar el resto de la separacin en una estacin especializada. La
separacin en la fuente tiene una serie de ventajas y desventajas que vale la pena mencionar pues
deben tenerse en cuenta en el momento de tomar decisiones.
Desde el punto de vista de la recuperacin posterior de los materiales bien sea para su reutilizacin
como para su reciclaje la separacin en la fuente evita que se contaminen unos materiales con otros,
como por ejemplo que el papel se moje con desperdicios de comida o que los desperdicios de
comida se contaminen con metales, de tal manera que se obtenga una mejor calidad del producto
reusable o reciclable y por lo tanto una mejor posibilidad de uso.
Por ejemplo, en el caso de la utilizacin de la fraccin orgnica de los residuos para hacer
compostaje numerosos estudios han demostrado que a menos que se remuevan las fuentes de
metales pesados, como pilas y bateras, de la corriente de residuos, el producto final va a tener una
mala calidad que va a limitar su posible uso en la agricultura. Igualmente la separacin en la fuente
facilita la clasificacin final de los residuos para el reuso y el reciclaje.
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Desde el punto de vista social la separacin en la fuente tiene diversas ventajas como el desarrollo
de la participacin ciudadana en los problemas de la comunidad y la concientizacin de la misma
comunidad en los problemas del medio ambiente y la salud.
Tambin se ha encontrado, en diversos estudios, que la separacin en la fuente tiene desventajas
econmicas pues incrementa los costos de la recoleccin de los residuos slidos, y que siendo ste
el paso ms costoso en todo el proceso de los residuos slidos municipales, no es rentable desde el
punto de vista econmico hacerla, pues lo que se ahorra en la separacin posterior en la estacin,
por venir la basura preclasificada, se pierde con creces en la recoleccin. Es decir, recoger la basura
preclasificada es ms costoso que recoger la basura toda mezclada. En Colombia no se han hecho
estudios serios a! respecto que garanticen que dicha situacin sea la misma que en nuestro caso.
La separacin en la fuente es de suprema importancia en la destoxificacin de los residuos slidos
municipales. Por ejemplo, las pilas gastadas y las bateras de carro son una de las principales
fuentes de metales pesados que afectan todo el proceso posterior de manejo de los residuos slidos
como se mencion anteriormente. Los metales pesados afectan la calidad del compost si se hace
compostaje, generan problemas gravsimos de emisiones atmosfricas si se hace incineracin, y se
escapan disueltos en los lixiviados de los rellenos sanitarios contaminando los suelos y las aguas si
van a parar al relleno sanitario.
Igualmente ocurre con materiales como las pinturas usadas, medicamentos vencidos, insecticidas
viejos, disolventes, aceites gastados de automviles, lquidos de frenos, etc. que contienen
sustancias nocivas para la salud y el medio ambiente y que si entran a !a corriente de residuos
slidos generan problemas en todos los pasos posteriores. En dicho caso debera hacerse
recoleccin selectiva de stos compuestos.
El desarrollo de la propuesta, rene como principal ingrediente, la participacin unnime de toda la
comunidad, como eje cultural del territorio y la planificacin e implantacin de programas que se
traducen en resultados de manejo integral de las basuras conjunto con la ayuda e implementacin
de la tecnologa desarrollando procesos que a la larga sern de beneficio a la comunidad.
7. RECICLAJE
El reciclaje de la basura consiste en reutilizar algunos materiales, separando la basura orgnica de
la inorgnica; es una medida para contrarrestar la contaminacin ambiental.
No mucha de nuestra basura puede utilizarse pues no contiene materiales tiles que pueden
convertirse en nuevos productos. Unos de los principales problemas del reciclaje es la separacin de
estos materiales del resto de la basura.
Hay plantas recicladoras donde la basura es clasificada, parte manualmente y parte
automticamente. Sin embargo, sera mucho mejor que no llegase all mezclada, lo que significa que
debemos clasificarla en nuestras casas.
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Usar y tirar, parece ser la lgica actual. No es necesario ser un observador para encontrar ejemplos
cotidianos de personas que se deshacen de la basura en el lugar que les resulta ms cmodo y no
en el lugar apropiado. En general las personas tienen comportamientos diferentes cuidando en la
casa propia y tirando afuera todos los restos: lo que caiga en la calle no es problema. Muchos
consideran que cualquier lugar es apto para depositar basura: pozos, maceteros, canteros, etc.
Nosotros pensamos que esto es lo que sucede con las personas pues lo vemos en todas partes.
7.1. Qu es Reciclar?
Para el pblico en general, reciclar es el proceso mediante el cual productos de desecho son
nuevamente utilizados. Sin embargo, la recoleccin es slo el principio del proceso de reciclaje.
Una definicin bastante acertada nos indica que reciclar es cualquier proceso donde materiales de
desperdicio son recolectados y transformados en nuevos materiales que pueden ser utilizados o
vendidos como nuevos productos o materias primas.
Otra definicin puede ser la siguiente: Es un proceso que tiene por objeto la recuperacin, de forma
directa o indirecta, de los componentes que contienen los residuos urbanos.
Los objetivos del reciclaje son los siguientes:
El reciclaje permite:
Ahorrar recursos
Disminuir la contaminacin.
Ahorrar energa.
Evitar la deforestacin.
Reducir el 80% del espacio que ocupan los desperdicios al convertirse en basura.
Tratar de no producir los 90 millones de toneladas de basura que cada uno de nosotros
acumula en su vida y hereda a sus hijos.
Reduce la erosin.
Retiene la humedad.
Sus cidos disuelven los minerales del suelo, para que las plantas puedan aprovecharlos.
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Residuos orgnicos, Tierra orgnica (tierra comn) rea para elaborar la composta: puede
utilizarse una cepa (excavacin directa en el piso), contenedores o incluso cajas de madera
(huacales).
Dos contenedores a los cuales llamaremos COMPOSTEROS.
Aserrn que impide la liberacin de malos olores y absorbe el exceso de humedad.
Cernidor con malla almbrica adecuada, que servir para separar el producto ya
biodegradado(que ser la composta), de la materia orgnica todava en proceso.
Varilla para revolver la materia orgnica.
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Segundo paso: Se coloca una segunda capa con los desechos alimenticios, si stos estn muy
secos agregar un poco de agua para mantener la humedad. Las siguientes capas se intercalan
siempre con una de aserrn. Antes de depositar la siguiente capa de desechos alimenticios, es
recomendable revolver y humedecer las anteriores y siempre se rematar con una capa de aserrn
seco.
Tercer paso: Aunque no haya desechos alimenticios que agregar, debe airearse cada tercer da,
para permitir la liberacin de los gases, producto de la descomposicin y para proporcionar oxgeno
al sistema. Se airea, vaciando el contenido al otro contenedor, revolviendo con la varilla y se roca
con poco agua, slo para mantener la humedad. Si se presenta mal olor, agregar ms aserrn.
Nota: Las personas encargadas de
bocas y guantes.
cubre
Cuarto paso: Cuando est casi lleno, se termina con una ltima capa de aserrn y se empieza a
llenar otro compostero.
Cada tres das, se
destapa para revolver el
contenido (como se
indica en el paso anterior).
Quinto paso: Los desechos alimenticios se convertirn en composta entre los 60 y 90 das,
dependiendo de la naturaleza de los desperdicios. Esto ser, cuando el producto se observe
homogneo, caf obscuro y desmenuzado. Se recomienda cernir a los dos meses esta composta.
El producto del cernido, se puede utilizar, y lo que queda en el cernidor se puede incorporar como
materia orgnica a otro compostero.
El producto resultante (la composta), se utiliza como abono, ya que contiene todos los nutrientes
que se necesita para ayudar a crecer a las plantas. Se puede usar en macetas o jardines,
mezclndola con la tierra.
Si no hay plantas en la escuela, es el momento de empezar a sembrarlas; si por alguna razn no es
posible, entonces se puede regalar el excelente abono, intercambiar, o depositar en parques o
jardines.
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7.3. Reutilizar:
Por qu destruir algo que nos ha costado tanto trabajo hacer? Porque tirar algo que todava sirve?
Reutilizar; consiste en darle la mxima utilidad a las cosas sin necesidad de destruirlas o
deshacernos de ellas, ahorrando la energa que se hubiera destinado para hacer dicho producto.
7.4. Separar:
En promedio una familia Genera mensualmente en promedio 1 m3 de Basura; constituida
bsicamente por papel, cartn, vidrio, metal, plsticos, materia orgnica, varios y control sanitario.
Si la basura se compone de varios desperdicios y si como desperdicios no fueron basura si los
separamos adecuadamente podremos controlarlos y evitar posteriores problemas. Separando
nuestros desperdicios correctamente antes de que se conviertan en basura es posible reducir 80 de
espacio.
8.0. EDUCACIN AMBIENTAL
Esta actividad se desarrollar a partir de eventos en donde los actores participantes jueguen un
papel decisivo en aportar en la formulacin de procesos de avances en sensibilizacin y
empoderamiento en las Empresas y Administraciones Municipales, acciones que se ejecuten con
capacitacin de los diferentes actores: Administracin Municipal, Usuarios y Empresa de Servicios
Pblicos Como estrategias educativas se desarrollarn talleres de sensibilizacin, seleccin de
lderes, gestores multiplicadores de la experiencia y exposicin directa a cada usuario.
La experiencia indica que s en el proceso de Educacin no se establece claramente las
responsabilidades de cada actor, el proceso falla y el cuello de botella identificado es pretender tratar
integralmente los residuos que no han sido separados en la fuente.
Experiencias de otras ciudades de Colombia en este aspecto han fracasado por no tener en cuenta
este criterio fundamental: SEPARACIN DE LOS RESIDUOS EN LA FUENTE DONDE SE
GENERA
8.1. Procesos Metodolgicos:
a. Separacin en la fuente: En este proceso es decisivo la participacin activa de la
comunidad, es indispensable y requisito sin el cual no puede desarrollarse de ah en
adelante las siguientes etapas de la propuesta; es el nico compromiso del usuario del
servicio ordinario de aseo: seleccionar y presentar clasificado su residuo desde la fuente. Es
decir el usuario debe presentar al recolector sus residuos separados en Bolsas separadas
con residuos orgnicos, bolsa separada con residuos inorgnicos y bolsa con residuos
sanitarios.
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A continuacin se describirn las diferentes entidades estatales que cumplen una funcin en la
gestin de los residuos slidos en el pas. Desde el punto de vista normativo se tiene a los
Ministerios de Desarrollo Econmico, Ambiente y Salud. Desde el punto de vista del planeamiento de
la gestin global a nivel del estado colombiano se encuentra el Departamento Nacional de
Planeacin, y desde el punto de vista de la ejecucin de las polticas se tiene a las Corporaciones
Autnomas Regionales y a los Municipios. Existen igualmente entidades adscritas a los Ministerios
de Hacienda, Desarrollo y Ambiental que igualmente juegan un papel de soporte en los diferentes
aspectos de la gestin de los residuos slidos en el pas, como son la Comisin Reguladora de Agua
Potable y Saneamiento Bsico (adscrita al Ministerio de Desarrollo), la Superintendencia de
Servicios I Pblicos Domiciliarios (adscrita al Ministerio de Desarrollo), Fin de tener (adscrito al
Ministerio de Hacienda) y el IDEAM (adscrito al Ministerio del Medio Ambiente). A continuacin se
presentan las funciones de cada uno de los actores mencionados anteriormente.
9.2. Ministerio del Medio Ambiente
De cuerdo a lo sealado en el texto legal le corresponde a Min. Ambiente definir las polticas y
reglamentaciones a que se sujetarn la recuperacin, conservacin, proteccin, ordenamiento,
manejo y uso de los recursos naturales y medio ambiente de la nacin a fin de asegurar el desarrollo
sostenible. Como tal le corresponde, a travs de su Direccin de Asentamientos Humanos y
Poblacin, definir polticas, formular planes, establecer programas, dictar normas y coordinar la
ejecucin de programas y proyectos del resto de las entidades que conforman el Sistema Nacional
Ambiental relacionados con sentamientos humanos y expansin urbana. Igualmente a travs de la
Direccin Ambiental Sectorial promueve la implantacin de tecnologas Industriales limpias, y a
travs de la Direccin de Medio Ambiente Fsico fija normas calidad ambiental para el uso del sueldo
y subsuelo, aguas y aire que directamente afectan la gestin de los residuos slidos en el pas.
9.3. Ministerio de Desarrollo
Es el encargado de definir las polticas y planes para el desarrollo del sector de los residuos slidos.
Entre sus funciones especficas estn las de elaborar un plan de expansin de la cobertura del
servicio de aseo urbano cada cinco aos, determinar y orientar las inversiones pblicas y privadas
que deben realizar para el cumplimiento del plan y la de asistir tcnica e institucionalmente a los
organismos locales para el adecuado cumplimiento de sus funciones. Tiene adscritas a la Comisin
Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico (que desempea funciones normativas respecto
a la prestacin del servicio de aseo pblico) y a la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios que controla e inspecciona a las entidades prestadoras del servicio de aseo.
Esta ltima supervisa especficamente la gestin financiera y administrativa de las empresas de
servicios pblicos. La primera establece frmulas para la fijacin de las tarifas del servicio de aseo y
el cumplimiento de las normas tcnicas que se desarrollen para el servicio de aseo.
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El enfoque que se ha dado a la legislacin que aplica para los residuos slidos municipales en
Colombia ha sido principalmente el de la salud pblica, reflejando el desarrollo histrico de las
concepciones de control del problema de los residuos slidos en el pas. Los residuos slidos se
vean histricamente como un problema sanitario, que an lo es para una gran parte de la poblacin
colombiana, dejando en un segundo plano las preocupaciones ambientales. Los residuos slidos,
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como ya se ha mencionado anteriormente, tambin tienen una dimensin ambiental muy clara
asociada al consumo de recursos naturales por una parte, y por otra, al impacto que generan cuando
son detectados indiscriminadamente.
A escala nacional, encontramos Leyes y Decretos que a continuacin comentamos, pero es
importante resaltar que en el mbito municipal existe la posibilidad de legislar a travs de acuerdos
que impulsaran de mejor forma los programas desarrollados por la administracin local y que
permiten una mayor participacin de la comunidad y a su vez un mejor control en el desarrollo de los
mismos.
Decreto 2811 de 1974. En los Artculo 34 a 38 se regula lo relacionado con el manejo de los
residuos slidos, su procesamiento, la obligacin de los municipios de organizar la
recoleccin, transporte y disposicin final de basuras y establece la posibilidad de exigir el
manejo de estos residuos a quien los produce. Se hace referencia a reintegrar esos
materiales al proceso econmico y material.
Ley 9 de 1999. Esta ley es llamada Cdigo Sanitario Nacional, y a travs de ellos se dictan
medidas sanitarias que complementan la regulacin del medio ambiente y manejo de los
recursos naturales, constituyendo la base del Derecho Sanitario, mediante el
establecimiento de un ordenamiento jurdico nico en tres ares claramente definidos
Saneamiento Ambiental, Atencin a las personas y Vigilancia y Control Sanitario, en el cual
se regulan ntegramente todos los aspectos de orden sanitario que pueden afectar la salud
individual o colectiva de la comunidad como un bien de inters publico.
Resolucin 2309 de 1986. Esta norma regula lo relacionado con los residuos especiales,
entendiendo por tales los patgenos, txicos, combustibles, inflamables, radioactivos o
volatizabas, as como lo relacionado con el manejo de los empaques y envases que los
contienen.
Ley 99 de 1993. Por medio de esta Ley se establecen los fundamentos de la Poltica
Ambiental Colombiana, se crea el Ministerio del Medio Ambienta y el Sistema Nacional
Ambiental SINA, el cual sigue el siguiente orden jerrquico. descendente (Art. 1 a 4):
Ley 142 de 1994: Con base en la Ley 142 de 1994 el Congreso estableci las normas
aplicables a los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa
elctrica, distribucin de gas combustible, telefona fija pblica bsica acumulada y telefona
pblica local mvil en el sector rural, los cuales defini como servicios pblicos esenciales.
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El captulo III desarrolla las competencias para el otorgamiento de la Licencia Ambiental. Cabe
destacar los siguientes aspectos, relacionados con el manejo de los residuos slidos:
Las autoridades ambientales competentes para el otorgamiento de Licencia Ambiental son:
Los municipios, distritos y reas metropolitanas cuya poblacin urbana sea superior a un
milln de habitantes, y las entidades territoriales delegatarias de las Corporaciones
Autnomas Regionales.
Decreto N0 0605 as 1996 (Deroga al 2104 de 1983). En este decreto se tratan las normas sobre
caractersticas y calidad de la prestacin del servicio de aseo: el almacenamiento y presentacin de
los residuos (recipientes retornables y desechares), el establecimiento de macrorutas y microrutas
para la recoleccin; se define las caractersticas de los vehculos transportadores de basura y los
pasos a seguir para la realizacin de barrido y limpieza de reas pblicas. Tambin se trata la
posibilidad de establecer estaciones de transferencia y las pautas legales a seguir para ello, Deja
claro que para los municipios de ms de 100.000 habitantes, es obligacin analizar la viabilidad de
proyectos de recuperacin de residuos slidos y promover su desarrollo, si es el caso.
Ley 1259 de 2008, por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicacin del
comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recoleccin de escombros
y que tiene por objeto crear e implementar el Comparendo Ambiental como instrumento de cultura
ciudadana, sobre el adecuado manejo de residuos slidos y escombros, previendo la afectacin del
medio ambiente y la salud pblica, mediante sanciones pedaggicas y econmicas a todas aquellas
personas naturales o jurdicas que infrinjan la normatividad existente en materia de residuos slidos;
as como propiciar el fomento de estmulos a las buenas prcticas ambientalistas.
La encuesta se realizara a una poblacin de 1.000 personas en los tres municipios, a personas de
diferentes sectores de cada municipio.
12. IDENTIFICACIN DEL GRUPO OBJETIVO: El grupo objeto del proyecto son 500 Familias de
diferentes sectores de cada municipio, con diferentes estratos sociales, productoras de residuos
slidos urbanos as: La Jagua del Pilar 100 familias, Urumita 200 familias y El Molino 200 familias
beneficiadas.
13. METODOLOGIA A IMPLEMENTAR EN ESTA ACTIVIDAD:
ITEM
1
2
3
DESCRIPCION
CANTIDAD
Bolsas Plsticas de color GRIS de 1 Mt X
20.000
0.80 Mts
Bolsas Plsticas de color Verde de 1 Mt X
20.000
0.80 Mts
Bolsas Plsticas de color Negro de 1 Mt X
20.000
0.80 Mts
TOTAL
60.000
FASE III: PROCESAMIENTO DE LA COMPOSTA: En esta etapa a travs del grupo organizado y
unos tcnicos se encargaran de procesar los residuos orgnicos recolectados para producir abono
orgnico, el cual se entregara a CORPOGUAJIRA y una parte a los campesinos y agricultores para
ser utilizado en sus diferentes cultivos desarrollados en el rea rural y urbana de cada Municipio.
FASE IV: TRANSPORTE Y CARGUE DE RESIDUOS SLIDOS: En esta fase se contrataran en
cada municipio tres operadores y un vehculo recolector, para la recogida de los residuos, cargue y
descargue.
A los operadores se les exigir su seguridad social para ser contratados y se les cancelara el salario
mnimo mensual legal vigente.
FASE V: ENTREGA DE COMPARENDERAS A LA POLICIOA NACIONAL: En esta etapa
entregaremos las Comparenderas a la Polica Nacional de cada municipio para la aplicabilidad de la
Ley 1259 de 2008, donde quedara estipulado el valor de las sanciones, responsabilidades, tipo de
infracciones, responsable de la aplicacin del comparendo, entre otras que establece la Ley.
FASE VI: CAMPAAS PEDAGOGICAS Y CAPACITACION DE LA LEY 1259 DE 2008 DEL
COMPARENDO AMBIENTAL: En esta fase realizaremos capacitacin a toda la comunidad a travs
de ldicas en los sectores mas concurridos de cada municipio y difundir por la prensa escrita y
hablada, acompaada de campaas pedaggicas de aplicacin del comparendo ambiental, Ley
1259 de 2008, a los infractores que atenten contra el Medio Ambiente y la Salud Ambiental de cada
municipio y se contar con el acompaamiento de la Polica nacional de cada municipio para
Carrera. 7 No 12 -25
Telfonos: (5) 7273905 telefax (5)7273904
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Laboratorio: (5) 7285052 Fonseca: telfonos: (5) 7756123
Riohacha Colombia.
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UNIDAD
Unidad
Unidad
Unidad
CANTIDAD
9
9
9
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
20.000
20.000
20.000
40
250
Meses
Unidad
4.000
Unidad
20
Meses
Meses
Meses
7
7
7
FORTALECIMIENTO DEL MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SOLIDOS Y FORTALECIMIENTO DE LA LEY DEL COMPARENDO AMBIENTAL, EN LO
MUNICIPIOS DE URUMITA Y EL MOLINO, LA GUAJIRA
ITEM
DESCRIPCION
Unid
Unid.
Unid.
Persona
Persona
2.500
.000
1.200
.000
80
0.000
90
0.000
TRANSPORTE
V. Total
500
400
600
600
87.500
V. Unit.
700
Transporte de personal.
Meses
MANO DE OBRA
Cant
Vehculo
Unid.
2.500
.000
5.000
.000
500
000
500
Unidad
40
Unidad
20000
Unidad
20000
Unidad
20000
Global
Unidad
95
0.000
000
400
00
400
00
400
1.500
.000
5.000
.000
00
CAPACITACION AMBIENTAL
500
000
250
Talleres
15
Talleres
15
Talleres
15
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75
0.000
75
0.000
75
0.000
250
250
250
Talleres
15
75
0.000
250
Unid.
250
2
5.000
250
Unid.
4000
10.000
000
Unid.
1.000
.000
000
Unidad
20
1.500
.000
000
1978
3
1.200
713
395
7
0.000
650
7,00
COSTOS INDIRECTOS
DESMONTE Y RETIRO CON BULDOZER
363
M3
Ton.
Subtotal
713
IMPREVISTOS
199
Imprevistos (7%)
199
TOTAL DEL PROYECTO
TOTAL COSTOS
$ 476.913
INTERVENTORIA
$ 28.61
$ 505.52
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2012
2013
2014
TOTAL COSTOS
1. RECURSOS DE INVERSIN
1.1. APORTES DE LA CORPORACIN
$ 366.322.715
$ 30.000.000
$ 60.000.000
$ 50.000.000
2. RECURSOS DE FUNCIONAMIENTO
2.1. ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL
2.2. OTRAS FUENTES
TOTAL FINANCIACIN
$ 505.528.365
Evitar la contaminacin por basuras mal depositadas en corrientes hdricas, suelo, etc, lo que
acarrea altos ndices de enfermedades en las poblaciones.
Ofrecer una forma de reducir sensiblemente la cantidad de residuos enviados al botadero, para
alcanzar tasas de reaprovechamiento econmico hasta del 70%.
De igual manera se ha logrado mediante las actividades de control y monitoreo realizar mltiples
requerimientos a los municipios y realizar requerimientos especficos a las medianas y grandes
empresas para que generen las acciones que establezcan la gestin integral de sus residuos
slidos. En esta lnea, el municipio de Albania decidi en el ao 2011 construir su propio relleno
sanitario, el cual ha tenido deficiencias operativas y producto de esto ha sido requerido el municipio
en varias oportunidades.
As mismo con los objetivos especifico que dice Establecer cultura del aprovechamiento como
fuente generadora de ingresos, procurando la incorporacin de grupos solidarios en cada municipio,
Reducir los impactos ocasionados sobre la salud humana y el medio ambiente y Implementar
programas de sensibilizacin, educacin y participacin comunitaria que conlleve a un cambio de
cultura y por ende a la disminucin de los residuos slidos.
20. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
El proyecto ser sostenible con la voluntad administrativa de los entes pblicos y privados, el
acompaamiento administrativo y de la gestin de los recursos a tiempo, garantizaran el xito para
el cumplimiento de las metas del proyecto.
De Igual manera la entidad ejecutora deber garantizar la sostenibilidad de este Proyecto despus
de terminado su tiempo de ejecucin. Deber implementar una estrategia que le permita su
autosostenibilidad, para convertirse en una alternativa de solucin del manejo de los residuos slidos
de los municipios del sur del departamento de La Guajira y a futuro abarcar todo los rincones del
departamento.
De esta forma el proyecto piloto de: FORTALECIMIENTO DEL MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS
SOLIDOS Y FORTALECIMIENTO DE LA LEY DEL COMPARENDO AMBIENTAL, EN LOS MUNICIPIOS DE
LA JAGUA DEL PILAR, URUMITA Y EL MOLINO, LA GUAJIRA, garantiza su sostenibilidad y su
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Mes 2
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Mes 4