CAPITULO II

MARCO TORICO
2.1.- PROCESO DEL SISTEMA ECONMICO EN MXICO
2.1.1.- DIFICULTADES DE MXICO
INDEPENDIENTE (1820-1910)

PARA CONSTRUIRSE

COMO

NACIN

La guerra de Independencia hizo posible que las lites, en el mbito nacional,

regional y local, fueran en la mayora de los casos, desplazadas y sustituidas por
nuevos grupos que se disputaron la direccin del pas y articularon un proyecto de
Estado, que se defini en el debate entre centralismo y federalismo y, luego, entre
conservadurismo y liberalismo.
Esta constante disputa fue acompaada del estancamiento de las principales
actividades econmicas, producido por la Guerra de Independencia, lo que llev a los
primeros gobiernos independientes a buscar recursos econmicos en el extranjero.
No es difcil imaginar a una nacin despus de una guerra, sea esta de cualquier
naturaleza, algunos historiadores comentan que ...no hay ganadores en las guerras,
solo recuento de los daos...1
Muchos espaoles, que estaban en desacuerdo con esta nueva situacin poltica,
abandonaron el pas, a lo que se debe agregar la promulgacin de las leyes de
expulsin de espaoles, emitidas el 20 de diciembre de 1827 y el 20 de marzo de 1829;
todos estos acontecimientos causaron una importante fuga de capital.
Otra causa importante de la crisis econmica fue la disminucin de la recaudacin
en los ingresos de la nueva nacin. Pues es obvio que tambin el nmero de habitante
econmicamente activos disminuyo con los heridos y muertos de guerra.
Para compensar estas diferencias, se tuvo que recurrir al endeudamiento mediante
un par de emprstitos contratados con dos casas inglesas. Los emprstitos fueron la
causa del endeudamiento que experiment el pas durante el siglo XIX.
Desde estas fechas alrededor de 1821 ya estamos viendo la forma de conducir la
economa del pas, como se dice en el lenguaje popular:tapo un hoyo, destapando
otro
Otra estrategia fue la modernizacin de la minera, por lo que decidi aprovechar la
inversin extranjera, principalmente inglesa. Por otra parte, la renovacin de la industria
fue impulsada por Lucas Alemn, ministro de hacienda del Presidente Anastasio
Bustamante, quien fund el Banco de Avo en 1830.

1 Arturo Miguel Ramos y Mayra Santos Medina, 2013.Raices de una Nacin: Mxico
Historia 2...Editorial OXFORD UNIVERSITY PRESS, Pag.116 y 117.

2.1.2.- DESIGUALDADES SOCIALES Y DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN

La Independencia tambin trajo consigo una nueva forma de establecer las
relaciones sociales, la clase alta estaba integrada por hacendados, terratenientes,
dueos de minas, grandes comerciantes, los pocos industriales que haba, los polticos
y clrigos de alto rango, todos ellos habitantes de las principales ciudades del pas.

Clase
Alta
Ha
ce
nd
ad
os
Terrateneiente
s

Dueos de Minas
Grandes Comerciantes
Industriles
Polticos
Clrigos de Alto Rango

Fig.2.1 Pirmide de Clases Sociales en el siglo XIX.

La clase media estaba formada por los comerciantes y pequeos propietarios de

negocios y fincas de menor escala, burcratas, abogados, mdicos y profesores, as
como por los oficiales de menor rango del ejrcito y el bajo clero.

Finalmente, la clase baja inclua a los trabajadores de minas y fbricas textiles,

artesanos, servidores domsticos, vendedores ambulantes, arrieros, soldados, peones,
campesinos, mendigos y lperos.

Clase
Media

Comerciantes

Propietarios de negocios y fincas de

menor escala
Burocratas
Abogados
Mdicos y Profesores
oficiales del ejercito de menor rango
Bajo Clero

Fig. 2.2 Pirmide de Clase Media en el siglo XIX.

Clase
A
r
Bajat

e
s
S e rv id o re
as
d o mn s tic
osd o re s
v e n doe
a m b usla n te s
A rrie ro s
S o ld a d o s

Pe o n e s y C a m p e s in o s
M e n d ig o s y L p e ro s
Tra b a ja d o re s d e m in a s y f b ric a s te x tile s

Fig. 2.3 Pirmide de clase Baja en el siglo XIX

La regin central era la que tena una mayor densidad poblacional pues vivan cerca
de 5 000 000 de habitantes repartidos en las diferentes ciudades y villas. El sureste
contaba con una poblacin aproximada de 660 00 habitantes. Por su parte, el norte
presentaba dos zonas claramente diferenciadas: el territorio ms prximo al centro del
pas, teniendo una poblacin estimada en 854 000 habitantes, mientras que el ms
lejano, tena una poblacin calculada en 100 000 habitantes.
Esta distribucin irregular de la poblacin tuvo serias consecuencias que explican los
constantes movimientos separatistas experimentados en el pas a lo largo del siglo XIX.
Como ejemplo se pueden mencionar, la independencia de Texas y el separatismo de
Yucatn.

Fig. 2.4 Mapa del territorio Mexicano en el siglo XIX.

Una vez firmada el Acta de Independencia del Imperio mexicano, se estableci como
forma de gobierno la monarqua constitucional y se esperaba la llegada de un prncipe
de la Casa Borbn, para que se convirtiera en soberano de la nueva nacin.
Cuando Espaa desconoci los Tratados de Crdoba, los partidarios de Agustn de
Iturbide lo proclamaron emperador y obligaron al congreso a conocerlo como tal. El
Plan de Casa de Mata lanzado por Antonio Lpez de Santa Anna en febrero de 1823,
puso fin al periodo de Primer Imperio Mexicano y el Congreso se dio a la tarea de
constituir a Mxico como una Repblica.
El Congreso Constituyente discuti el modelo republicano que se adoptara , federal
o central, y finalmente el 4 de Octubre de 1824, proclam la Constitucin Federal de los
Estados Unidos Mexicanos que estableca una repblica representativa, popular y
federal, integrado por 19 Estados, cinco territorios y el Distrito Federal, que sera la
sede de los tres poderes de la nacin: el ejecutivo, en manos del presidente, y en su
ausencia, del vicepresidente; el poder judicial en manos de la Suprema Corte de
Justicia y de los tribunales, y el poder legislativo que radicaba en el congreso, integrado
por la cmara de Diputados y la de Senadores.
La gran extensin del territorio como acabamos de ver, dificulta tanto el control como
la recaudacin, con estos elementos no es difcil entender porque se separaron estos
territorios.
Y la conformacin del sistema republicano Federal o central podemos entender la
forma de gobierno de nuestra nacin mexicana, hasta nuestros das.

2.1.3.- BLOQUEO FRANCES DE 1838

Despus de la Independencia, la presencia de la colonia francesa en Mxico era
bien vista por las autoridades nacionales, pues se consideraba a estos individuos
personas industriosas que aportaban su saber al Comercio, la Industria y el Artesano.
Sin embargo, durante los primeros aos de vida independiente y debido al constante
estado de rebelin que prevaleca en el pas, algunos ciudadanos franceses radicados
en Mxico, se vieron afectados por los prstamos forzosos impuestos por el gobierno o
por los rebeldes.
Durante la administracin presidencial de Anastasio Bustamante (1837-1839), la
Repblica Mexicana enfrent un problema con la monarqua francesa, debido a las
reclamaciones que presento el barn Deffaudis, embajador de Francia en Mxico, que
exiga el pago de 600,000 pesos por los daos causados a las propiedades y bienes de
los ciudadanos de ese pas, asentados aqu durante la Guerra de Independencia.
Ante la negacin del gobierno mexicano a esta peticin, una flota francesa bloque
el puerto de Veracruz y posteriormente bombarde la isla y la fortaleza de San Juan de
Ula. Santa Anna regres a la escena pblica como voluntario y fue comisionado para
defender la plaza.

Finalmente, el conflicto se solucion gracias a la mediacin diplomtica britnica

pues el bloqueo francs afectaba sus intereses comerciales. Como resultado de dicha
accin, Mxico acord pagar el adeudo a Francia en un plazo de seis meses, y los
barcos franceses se retiraron de Veracruz.

2.1.4.- PRDIDA TERRITORIAL

El 16 de Septiembre de 1847, Santa Anna renunci a la presidencia. Como
presidente qued Manuel de la Pea y Pea quien hizo las negociaciones de paz.
Finalmente, el 2 de febrero se firm el Tratado de Guadalupe de Guadalupe-Hidalgo,
que convena lo siguiente:

Mxico ceda la alta California y Nuevo Mxico (ms de la mitad de su territorio).

Mxico reciba como pago una indemnizacin de 15, 000,000 de pesos.
Estados Unidos se comprometa a proteger la frontera del ataque de los indios.
Estados Unidos garantizaba la propiedad y los derechos de los mexicanos que
decidieran permanecer en su territorio.

Posteriormente, en 1853, Santa Anna ocup la presidencia. Ese mismo ao, Mxico
enfrent un nuevo problema en Estados Unidos por una regin conocida como La
Mesilla, se disputa por los gobernadores de nuevo Mxico y Chihuahua. El problema se
solucion en 1854 cuando Santa Anna acept la oferta de Estados Unidos, que pag
10, 000,000 de pesos a cambio de dicho territorio.

Fig. 2.5 Perdida Territorial del ao 1857.

2.1.5.-LA CONSTITUCION DE 1857

En 1853, Santa Anna encabez nuevamente un gobierno conservador que deriv en

dictadura. Los liberales se rebelaron bajo el mando de Juan lvarez, responsable de
lanzar el Plan de Ayutla el 4 de marzo de 1854, y derrocaron a Santa Anna.
Juan lvarez fue nombrado presidente interino en octubre de 1855. Con l llegaron
al poder los liberales puros o exaltados: Benito Jurez, Melchor Ocampo, Miguel Lerdo
de Tejada y Jos Mara Iglesias, entre otros.
Durante el mandato de Juan lvarez se promulgaron las primeras dos leyes
reformistas:

La Ley Jurez o sobre administracin de justicia por la cual se supriman los

fueros del ejrcito y de la Iglesia.
La Ley Ocampo que prohiba el voto a los sacerdotes y a todos los miembros del
clero.
En Diciembre de 1855, lvarez renunci a la presidencia y lo sustituyo Ignacio
Comonfort. Durante su mandato se expidieron dos Leyes ms:
La Ley Lerdo o de Desamortizacin de Bienes Eclesisticos, que estableca que
los bienes de la Iglesia deban venderse.
La Ley Iglesias o Ley de Observaciones Parroquiales, prohiba el cobro de
derechos parroquiales que la iglesia haba exigido para administrar los
sacramentos a los pobres.

Estas Leyes tensaron nuevamente las relaciones entre los conservadores y los
liberales reformistas. Pase a los conflictos, Comonfort logr convocar a un congreso
constituyente como lo sealaba el Plan de Ayutla.
El 5 de febrero de 1857 se proclam la nueva constitucin federal, firmada por
liberales como Francisco Zarco, Guillermo Prieto, Ignacio Mariscal, Ponciano Arriaga,
Juan de Dios Arias, Ignacio Luis Vallarta, Ignacio Ramrez y Santos Degollado. En sta
se establecan las garantas individuales en sus primeros 29 artculos, entre ellos, el de
la libertad y la igualdad para todos los hombres. Tambin dispona la separacin entre la
iglesia y el Estado, que tendra poder para intervenir en la Iglesia.
Los altos jerarcas de la Iglesia y los miembros del Partido Conservador quedaron
inconformes, por lo que en diciembre de 1857 lanzaron el Plan de Tacubaya, el cual
pretenda que se anulara la Constitucin de 1857. Flix Zuloaga Convenci a
Comonfort para que aceptara dicho plan, encarcelara a Benito Jurez y se
comprometiera a convocar a un nuevo congreso. Poco despus de que Comonfort
aceptara las condiciones de los conservadores este grupo le retir su apoyo. Al verse
sin proteccin, en los primeros meses de 1858, Comonfort puso en libertad a Jurez y
renunci a la presidencia.

Fig. 2.6 Adems de integrar las Reformas liberales, la carta Magna de 2857 estableca
la organizacin del pas como una Repblica federal y apoyaba, al igual que la de 1824,
la autonoma de estados y municipios.

2.1.6.-LA GUERRA, LAS LEYES DE ROFORMA Y SU

SECULARIZACIN DE LA SOCIEDAD.

IMPACTO EN LA

La salida de Benito Jurez a Guanajuato marc el inicio o primera etapa de la

Guerra de Reformas o de Tres Aos. En Guanajuato, Jurez declar restablecido el
orden constitucional y con ello el gobierno liberal, sin embargo, en la ciudad de Mxico
los conservadores declararon presidente a Zuloaga, de tal forma que en ese momento
Mxico tena dos Presidentes.
Etapas de la Guerra de Reformas (1857-1861)
Primera (1857-1858)

Victorias para los grupos conservadores, quienes ocuparon el

centro del pas.
Segunda
Los conservadores desconocen a Zuloaga como presidente y
en su lugar nombran al Gral. Miguel Miramn; por su parte,
Jurez se instal en Veracruz. Como ninguno de los dos
bandos logra ganar, ambos buscan ayuda en el exterior.
Tercera (1860-1861) El ejrcito liberal obtuvo numerosas victorias sobre sus
oponentes. Con la derrota de Miramn, el 22 de diciembre de
1860, los liberales obtienen la victoria final. La entrada de los
liberales en la ciudad de Mxico marca final de la Guerra de
Reforma.
Cuadro 2.1 Etapas de la Guerra de Reformas (1857-1861).

Durante la segunda etapa, ambos bandos presidenciales intentaron obtener apoyo

internacional para el triunfo de su causa. El gobierno de Jurez negoci su
reconocimiento en los Estados Unidos, como resultado se acord el Tratado McLane
Ocampo, en esta Mxico conceda a Estados Unidos el derecho de trnsito a
perpetuidad sobre Tehuantepec, las rutas de Camargo o Matamoros a Mazatln y de
Nogales hasta Guaymas. Finalmente, el senado estadunidense no ratific el Tratado de
McLane-Ocampo, debido a los problemas existentes entre los estados del norte y del
sur.
Por su parte, los conservadores enviaron al general Juan N. Almonte a negociar con
Espaa el Tratado Mon-Almonte, el cual estableca que se indemnizara a todos los
espaoles que viviera

La imagen de arriba es una interpretacin grfica que muestra la razn fundamental de

las crisis econmicas que se han dado en Mxico de 1976 a la fecha: las devaluaciones
bruscas de la moneda. En 1976, se dio la primera devaluacin importante y
precisamente fue al final del rgimen de Luis Echeverra, 76%. Durante los siguientes 6
aos, en el perodo de Jos Lpez Portillo, el tipo de cambio se puso a flotar
mantenindose la paridad entre 22 y 25 pesos por dlar. Sin embargo en 1982, debido
a un fuerte desequilibrio de las finanzas pblicas (cada del precio del petrleo, inflacin
fuera de control, excesivo endeudamiento externo, aumento de las tasas de inters
internacionales, derroche del gasto pblico, estatizacin y petrolizacin de la economa,
fuga de capitales, etc.), el gobierno se queda con las arcas vacas (sin reservas) y se
produce la ms fuerte devaluacin brusca que jams se haya dado en Mxico, casi
500%, pasando el tipo de cambio de $26.16 hasta $149.25 por dlar en un lapso muy
corto.
De all en adelante la economa mexicana entra en una prolongada crisis, de la cual,
hasta la fecha, (2015) no se ha podido recuperar. El perodo que sigui del Lic. Miguel
de la Madrid, hered toda una cauda de gravsimos problemas, que nunca se
afrontaron con decisin. En ese lapso se dieron los ms altos ndices de inflacin anual
(105.7% en 1986 y 159.20% en 1987, ver la grfica ms arriba) y aparte del
deslizamiento permanente del tipo de cambio, (ajuste que se aplic diariamente o
devaluacin diaria), se produjo otro ajuste devaluatorio en 1986.
Durante el perodo de Carlos Salinas de Gortari, se modificaron radicalmente las
polticas econmicas, pasando a primer trmino la lucha contra la inflacin y el
saneamiento y privatizacin de la economa nacional. La inflacin baj de tres dgitos
en 1987 a un solo dgito para el ao de 1993. (Fue de 8.01% al final del ao 1993) y el
deslizamiento del tipo de cambio del peso frente al dlar se disminuy de manera
substancial. Un mal manejo de la economa al final del sexenio, acab por endeudar al
pas mediante instrumentos, tesobonos, pagaderos en dlares y esto dio lugar a la
crisis del Error de Diciembre de 1994, vase por favor en este mismo sitio La Ruta de la
Crisis de 1994. La devaluacin brusca en 1994 fue del 46%.

n en Mxico y que hubiesen resultado perjudicados durante las guerras civiles

producidas en nuestro pas desde la independencia; adems, Espaa protegera
militarmente a Mxico del expansionismo estadunidense.
Durante su estancia en Veracruz, Jurez dict medidas reformistas ms radicales
como las siguientes:
*Ley de Nacionalizacin de los Bienes del Clero Secular y Regular (12 de julio de
1859).
*Ley sobre el Matrimonio Civil (23 de julio de 1859)
*Ley del Registro Civil (28 de julio de 1859).
*Ley de Secularizacin de Cementerios y Panteones (31 de julio de 1859)
*Ley sobre Libertad de Culto (4 de diciembre de 1860)
El primero de enero de 1861 Gonzlez Ortega entr en la capital del pas, con lo que
los conservadores fueron vencidos y Jurez pudo restablecer el gobierno constitucional.
As concluy la Guerra de Reforma.

2.1.7.- LA INTERVENCION FRANCESA Y EL SEGUNDO IMPERIO

El ltimo gran conflicto internacional que enfrent Mxico durante el siglo XIX fue la
segunda intervencin francesa, que favoreci el establecimiento del imperio de
Maximiliano. Al concluir la Guerra de Reforma, en 1861, se realizaron elecciones que
dieron como resultado el triunfo de Benito Jurez para ocupar la presidencia.
Las condiciones econmicas del pas llevaron a que el presidente Benito Jurez
decretase, en Julio de 1861, la suspensin del pago de la deuda externa, lo que caus
el descontento de las principales naciones acreedoras (Espaa, Francia e Inglaterra).
Estos Pases integraron la Convencin de Londres en la que acordaron intervenir en
Mxico para obligarlo a pagar.

A finales del ao 1861 y al inicio de 1862 llegaron a Veracruz las fuerzas navales de
las tres potencias involucradas. Jurez comision al ministro de Relaciones exteriores,
Manuel Doblado, para negociar con el representante, para que negociara con el
representante de las potencias, el general espaol Juan Prim. Como resultado, Espaa
e Inglaterra aceptaron l compromiso del gobierno juarista para realizar el pago de la
deuda.
Sin embargo, la Francia de Napolen III tena como objetivo crear un imperio
ultramarino. Las tropas francesas invadieron el territorio nacional y se enfrentaron al
ejrcito mexicano, dirigido por el general Ignacio Zaragoza en la batalla del 5 de mayo
de 1862, donde los franceses fueron vencidos. Posteriormente comandados por el

mariscal Francois Achille Bazaine, los franceses sitiaron y tomaron Puebla entre marzo
y mayo de 1863, con lo que la capital del pas qued a su merced. Entonces se firm la
Junta Superior de Gobierno la monarqua, y ofreci el trono del Imperio mexicano a
Maximiliano de Habsburgo, prncipe de origen austriaco.
Antes de venir a Mxico, Maximiliano firm los tratados de Miramar en los que se
comprometi a pagar el sueldo de las tropas francesas y los gastos realizados por
Francia, durante la intervencin en Mxico.
Por su parte, Jurez traslad el gobierno republicano a San Luis Potos, donde
contino la defensa militar del territorio, apoyado por los generales Mariano Escobedo,
Ramn Corona y Vicente Riva Palacio.
Maximiliano y su esposa Carlota hicieron su entrada en la ciudad de Mxico el 12 de
junio de 1864. El nuevo emperador incluy en su gobierno a liberales, moderados y
conservadores. Lo anterior, aunado a los gastos insostenibles generados por la corte,
contribuy a que fracasara la administracin de Maximiliano.
En 1865 termin la guerra civil en los Estados Unidos, y el gobierno de este pas
proporcion armas a los republicanos, adems de presionar a Napolen III para que
retirara sus tropas de Mxico, mismas que finalmente abandonaron el pas. Ante esta
situacin Maximiliano intent renunciar, pero los conservadores y la emperatriz Carlota
se lo impidieron.
A principios de 1867, Maximiliano reorganiz su gabinete y puso al mando del
ejrcito a Leonardo Mrquez, Toms Meja y Miguel Miramn. Sin embargo, las tropas
imperiales fueron derrotadas una y otra vez, hasta que el 15 de mayo los liberales
tomaron el ltimo reducto del Imperio: el Convento de la Cruz de Quertaro, donde se
alojaba Maximiliano; a pesar de que este logr escapar, finalmente apresado en el cerro
de las Campanas. Miramn Meja y Maximiliano fueron juzgados y fusilados el 19 de
junio de 1867, pese a los solicitudes de perdn por parte del imperio austriaco, de
Francia y Gran Bretaa. As, termin el ltimo captulo del Segundo Imperio mexicano.

2.1.8.- LOS GOBIERNOS LIBERALES Y SU PROYECTO DE NACIONAL

El 15 de julio de 1867, el presidente Jurez regres a la ciudad de Mxico, as inicia
el periodo conocido como la Repblica Restaurada.
A finales de 1867 se llevaron a cabo elecciones presidenciales; los candidatos fueron
Benito Jurez y Porfirio Daz. El triunfo lo obtuvo Jurez, quien nuevamente gobern de
1867 a 1871. En Diciembre de 1871 Lerdo de Tejada, Daz y Jurez presentaron sus
candidaturas y, al no haber mayora absoluta, el congreso eligi a Jurez para un nuevo
periodo de gobierno que inici el 12 de diciembre de 1871. Daz no estuvo de acuerdo y
public el Plan de la Noria, el en cual sostena que la reeleccin de Jurez pona en
peligro las instituciones nacionales; por tanto, convoc a un movimiento revolucionario y

a luchar contra la reeleccin. El Plan circul en la ciudad de Mxico sin conseguir

apoyo; por su parte, el gobierno reprimi la revuelta, pero cuando estaba casi
doblegada, el presidente Jurez fallece a causa de angina de pecho, el 18 de julio de
1872.
Al da siguiente, el 19 de julio de 1872, Sebastin Lerdo de tejada rindi protesta de
Ley como presidente interino y en Octubre convoc a elecciones. Los comicios
favorecieron a Lerdo quien durante su mandato, elev a rango constitucional las Leyes
de Reforma.
Los seguidores de Porfirio Daz saban que el presidente buscara la reeleccin, as
que, convencidos de que las siguientes elecciones seran manipuladas, lanzaron el
Plan de Tuxtepec (1876), que desconoca a Lerdo y llamaba al pueblo a luchar contra
su reeleccin.
Tras algunos enfrentamientos, Lerdo dej la ciudad de Mxico rumbo al exilio,
facilitando el camino a Porfirio Daz para ocupar la presidencia de la Republica durante
cuatro aos, a partir de 1877 y hasta 1880, con lo que se inici el periodo conocido
Porfiriato.

2.1.9.- LA PAZ PORFIRIANA Y LA CENTRALIZACION DEL PODER

El primer periodo presidencial de Porfirio Daz y el de Manuel Gonzlez fueron los
momentos histricos en los cuales se construyeron los fundamentos de la dictadura
porfirista.
Durante su primer mandato (5 de mayo de 1877 al 30 de noviembre de 1880), Daz
continu con los lineamientos polticos establecidos por Jurez y Lerdo de Tejada:
disciplina y reduccin del ejrcito, y restablecimiento de la cmara de Senadores que
fue suprimida por la Revolucin de Tuxtepec.
Daz practic una poltica de conciliacin para acercarse a sus rivales polticos
quienes, de otro modo, podan causar inestabilidad en el gobierno o levantamientos
militares en su contra: las iglesistas y los lerdistas.
La integracin del lerdismo fue un proceso complejo que se solucion en 1881,
durante la presidencia de Manuel Gonzlez, cuando Daz contrajo matrimonio con
Carmen Romero Rubio; as Manuel Romero Rubio, jefe del partido lerdista, se convirti
en suegro del presidente y pas a ocupar el Ministerio de Gobernacin.
Tambin con la Iglesia hubo conciliacin, pues Daz seal que no poda darse
marcha atrs respecto al ncleo de leyes reformistas; pero lleg a un acuerdo con el
arzobispo de Mxico, Antonio Pelagio de Labastida y Dvalos para transigir en las
disposiciones secundarias de las Leyes de Reforma.
En 1880 fue electo presidente Manuel Gonzlez, apoyado por Porfirio Daz. Su labor
se centr en continuar el proceso de consolidacin del poder central frente a sus
posibles rivales.

Dos cosas importantes que realiz Gonzlez, para asegurar la centralizacin del
poder y, con ello, la paz porfiriana, fueron el fortalecimiento del cuerpo de rurales como
institucin complementaria del ejrcito federal, encargada de combatir a los bandoleros,
y el control de la prensa mediante la reforma del artculo 7 constitucional.
Las medidas anteriores facilitaron el regreso de Porfirio Daz a la presidencia de la
Republica para un segundo periodo, pues as se haba establecido en 1878 cuando se
reform el artculo 78 constitucional que impeda la reeleccin del presidente o de los
gobernadores para un periodo inmediato.
2.1.10.- REORGANISACION DEL
INVERSIONES EXTRANJERAS.

ERARIO

PBLICO,

CRECIMIENTO

Durante la Repblica restaurada, los Ministros del ramo tomaron las medidas
pertinentes para sanear la hacienda poltica. Jos Mara Iglesias (1867-1868) redujo la
deuda externa al negarse a reconocer los tratados celebrados por el Segundo Imperio
mexicano. Por su parte, Matas Romero (1868-1872) reorganiz la administracin
pblica y la hacendaria. Tambin dict una serie de Reformas para mejorar la situacin
del Pas.
En los ejercicios fiscales de 1872 a 1874, correspondientes a la administracin de
Lerdo de Tejada, el ministro de Hacienda Francisco Meja logr cubrir los gastos del
estado sin necesidad de aumentar los impuestos a los ciudadanos.
Esta poltica hacendaria se consolid a mediados del Porfiriato, cuando se logr
fortalecer el sistema financiero. Jos Yves Liman tour realiz un reordenamiento fiscal
que suprimi las alcabalas (1896); esto contribuy a la circulacin de los bienes de
consumo; tambin ajust los cobros aduanales. Esta situacin hizo posible que ese ao
se lograra u supervit presupuestal, es decir, por primera vez en la vida independiente
del pas, los ingresos fueron superiores a los egresos.
Para recuperar el crdito pblico emiti la ley de Instituciones de crdito de 1897,
con lo que se buscaba otorgar facilidades al comercio la industria y la agricultura. Los
bancos de emisin se convirtieron en los nicos autorizados para emitir billetes, y con
ello acelerar el comercio y la produccin.
La recuperacin del crdito pblico permiti que el gobierno Porfirista volviera a
contratar deuda externa, que se increment hasta alcanzar en 1911 la cantidad de 441,
000,000 de pesos.
La estabilidad economa lograda durante el Porfiriato posibilit el auge de la
inversin extranjera en Mxico; se convirti capital ingls y francs en los ferrocarriles,
bancos, industria, comercio y minera. As mismo, la inversin alemana se especializ
en la venta de maquinaria para la industria y en artculos de ferretera.
La inversin extranjera en Mxico durante el Porfiriato se caracteriz por la
expansin capitalista, contra aquellos productores de materias primas.

2.1.11.- LOS COSTOS SOCIALES Y POLITICOS DEL DESARROLLO ECONOMICO

PORFIRISTA.
La llegada de Porfirio Daz al poder coincidi en la expansin capitalista de los
pases europeos y de Estados unidos, que buscaba explotar los yacimientos de
minerales, metales preciosos y otros recursos naturales, as como la fuerza de trabajo
que posean pases de Amrica, Asia y frica.
Para conseguir el crecimiento econmico, a medida que Daz pacificaba al pas, se
abrieron las puertas al capital extranjero. Debido a esta inversin, la economa
mexicana creci en forma considerable, pero solo en algunas regiones, generando as
un contraste econmico.
Aunque en centros urbanos como la ciudad de Mxico, Guadalajara y Monterrey el
avance econmico era evidente, se observaban atrasos significativos en Chiapas,
Oaxaca y Guerrero.
Esta situacin tambin se reflej en la poblacin, ya que la riqueza se concentr en
unas cuantas familias, no as en los campesinos, cuyo nivel de vida se deterior an
ms, causando tenciones y malestares en este sector de la poblacin. 2
En el mbito poltico, el rgimen de Daz se caracteriz por controlar a todas las
organizaciones polticas que se opusieran a su gobierno, usando para ello el
encarcelamiento, la persecucin e, incluso, el asesinato.
El ejemplo ms claro de cmo controlaba la poltica qued de manifiesto con la
aparicin del Partido Cientfico. A partir de 1896, se empez a notar la fuerte influencia
del secretario de Hacienda Limantour en el gobierno, ya que haba salvado al pas de
un desastre financiero, as que el presidente le tuvo gran confianza, al igual que a un
grupo de intelectuales, quienes pregonaban abogar por la direccin cientfica del
gobierno y el desarrollo del pas. Este grupo recibi el nombre de los Cientficos.

En 1900, Daz alent las apariciones presidenciales de Limantour, prometindole

que le entregara la presidencia, siempre y cuando tuviera el apoyo del general
Bernardo Reyes, gobernador de Nuevo Len. No obstante, aprovechando un viaje de
Limantour a Europa, Daz instruy al escritor y poltico yucateco Joaqun Baranda, para
que desprestigiara al candidato, al sealar su ascendencia francesa como un
impedimento constitucional para ocupar la presidencia, por lo que Daz acept
postularse para el periodo de 1900 a 1904.

2.1.12.-PERMANENCIA DE UN GRUPO EN EL PODER

En 1884 Daz ascendi por segunda ocasin a la presidencia, apoyando no solo por
sus partidarios, sino tambin por miembros de otros grupos polticos como los lerdistas.
2 Arturo Miguel Ramos y Mayra Santos Medina, 2013.Raices de una Nacin: Mxico
Historia 2...Editorial OXFORD UNIVERSITY PRESS, Pg. 138

Para ejercer el control poltico total, Daz extendi sus relaciones y as domin todos los
asuntos relacionados con el funcionamiento del pas.
A partir de su segundo periodo presidencial, los miembros de Congreso, designados
por Daz, modificaron la Constitucin para beneficiar al presidente, permitindole en
1886 la reeleccin para un periodo ms Nuevamente la Carta Magna fue reformada en
1890, asentando la posibilidad de una reeleccin indefinida a partir de 1890. En la
suprema Corte de Justicia, Daz realiz una estrategia similar; logr que los
magistrados tuvieran el carcter de inamovibles, es decir, que no se les pudiera revelar;
as, una vez que puso a sus amigos en los tribunales, stos se opusieron al rgimen.
Los poderes estatales tambin quedaron subordinados al presidente, debido a la
realizacin de comicios manipulados y fraudes electorales que permitieron imponer a
varios gobernadores. La consecuencia fue evidente los integrantes de los poderes
Legislativo y Judicial, as como de los poderes de los estados, se convirtieron en
empleados de Daz, quien centraliz todo el poder.
Esta forma de ejercer el poder caus que, al llegar el ao de 1910, Mxico estuviera
gobernando por gente de edad muy avanzada, situacin que impeda ascender a las
nuevas generaciones de aristcratas porfiristas. Esta inconformidad llev a la
revolucin, encabezada por uno de estos jvenes, Francisco Ignacio Madero.

2.2.-LA REVOLUCIN MXICANA, LA CREACIN DE UNA NACION MODERNA

2.2.1.-EL INICIO DEL MOVIEMIENTO DE PORFIRIO DIAZ

En 1908 Porfirio Daz concedi una entrevista al periodista estadounidense james
Creelman, en la que anunci sus deseos de abandonar el poder al finalizar su periodo
presidencial en 1910. En el mismo ao, Francisco I. Madero, miembro de una familia
latifundista de Coahuila, public un libro titulado La Sucesin Presidencial en 1910, en
el cual peda una apertura poltica por parte del rgimen porfirista.
En abril de 1910 Francisco Madero I. Madero y Francisco Vzquez Gmez, fueron
designados como candidatos, a la presidencia y a la vicepresidencia respectivamente.

Posteriormente, Madero inici una gira por la Repblica, pero fue detenido en
Monterrey y encarcelado en San Luis Potos.
El 10 de julio de 1910 el Colegio Electoral determin el triunfo de Porfirio Daz como
presidente y de Ramn Corral, para la vicepresidencia. Ante esta situacin, Madero
qued convencido de que el nico recurso que le quedaba era la insurreccin, por lo
que escap a los Estado Unidos donde elabor el Plan de San Luis con el que llamaba
al pueblo a levantarse en armas el 20 de noviembre de 1910.
La Revolucin fue apoyada por lderes como Pascual Orozco, Abraham Gonzlez,
Francisco Villa y Benjamn Hill quienes actuaron en Chihuahua, Sonora y Zacatecas.
Emiliano Zapata acord dialogar con Madero para brindarle su apoyo.
En febrero de 1911, la Revolucin se haba extendido a Durango, San Luis Potos y
Guerrero, por lo que el gobierno porfirista estableci un dialogo con los rebeldes y firm
los Tratados de Ciudad Jurez, mismos que establecan la renuncia a sus cargos de
Porfirio Daz y Ramn Corral.
La presidencia interina qued en manos de Francisco Len de la Barra, secretario
de Relaciones Exteriores. Su mandato persegua dos objetivos: pacificar al pas,
licenciando las tropas revolucionarias y convocar a elecciones.
La eleccin presidencial se realiz en octubre de 1911 y el 6 de noviembre,
Francisco I. Madero y Jos Pino Surez asumieron la presidencia y vicepresidencia
respectivamente. El nuevo gobierno enfrent una serie de levantamientos militares,
tanto de porfiristas como de revolucionarios; en esta etapa del movimiento destaca el
Plan de Ayala, proclamado por Emiliano Zapata, por medio de este documento se
exiga la devolucin de tierras a los campesinos morelenses.
La ltima rebelin importante contra Madero la encabezaron Manuel Mondragn,
Flix Daz y Bernardino Reyes. sta inici el 9 de Febrero de 1913 y cont con el
apoyo de los porfiristas y del embajador de los Estados Unidos, que se opona al
gobierno de Madero y slo vean por sus intereses econmicos.

El 18 de febrero, Victoriano Huerta comandante de la plaza, hizo detener a Madero y

Pino Surez. Por la tarde, Wilson invit a los militares Huerta y Flix Daz a la
Embajada de Estados Unidos, donde se sell el llamado Pacto de la Embajada por el
cual se acord que el general Huerta ocupase la presidencia de Mxico
provisionalmente.

2.2.2.-DIVERSIDAD
SOCIAL
Y
REGIONAL
REVOLUCIONARIOS Y SUS LDERES.

DE

LOS

MOVIMIENTOS

Una vez en el poder, Victoriano Huerta elabor un programa de gobierno en el cual

ofreca solucionar las peticiones de las clases desposedas, siempre y cuando, quienes
estuvieran armados aceptaran abandonar la lucha. El gobernador de Coahuila,
Venustiano Carranza, se neg a reconocer a Huerta, calific el rgimen de ilegal y

posteriormente, lanz el Plan de Guadalupe (20 de marzo de 1913), por el cual

designaba a Carranza como primer jefe del Ejrcito Constitucionalista para luchar en
contra del traidor Huerta.
Los constitucionalistas, dirigidos por lvaro Obregn, Pablo Gonzlez y Francisco
Villa, obtuvieron importantes victorias que contribuyeron a la cada del rgimen
huertista. Finalmente, Huerta renunci el 15 de julio de 1914, dejando la presidencia en
manos de Francisco Carbajal, quien firm los Tratados de Teoloyucan, entreg la
ciudad de Mxico a los constitucionalistas y disolvi el ejrcito federal.
En la fase final de la lucha contra Huerta se hizo evidente una divisin entre los
constitucionalistas, pues Villa actuaba al margen de las decisiones de Carranza. El
conflicto se solucion con el Pacto de Torren, por el cual se acord realizar una
convencin de jefes revolucionarios al triunfo del movimiento armado.
La convencin se reuni primero en la ciudad de Mxico y posteriormente en
Aguascalientes, donde acord constituirse en una convencin soberana destituir a Villa
y a Carranza de sus puestos, y nombrar a Eulalio Gutirrez como presidente interino.
La convencin tom un cariz villista, por lo que Venustiano Carranza se traslad a
Veracruz, donde estableci su gobierno apoyado por Cndido Aguilar, lvaro Obregn y
Manuel Gonzlez.
Los Villistas establecieron una alianza con los zapatistas, mediante el Pacto de
Xochimilco (4 de Diciembre de 1914) por el cual Villa reconoca el Plan de Ayala y
ambos se comprometan a ayudarse para terminar con los enemigos comunes. Las
derrotas sufridas por Francisco Villa en el norte del pas, en las Batallas de Celaya,
llevaron al debilitamiento de la Convencin, que finalmente se disolvi en octubre de
1915, an cuando Villa se mantuvo en rebelda.
Por su parte Estados Unidos reconoci al gobierno de Carranza ante el temor por el
acercamiento del gobierno alemn al mexicano, con una propuesta para formar una
alianza contra los Estados Unidos.

2.2.3.- DE LOS CAUDILLOS AL SURGUIMIENTO DEL P.N.R.

Despus de proclamada la Constitucin de 1917 se realizaron elecciones
presidenciales, Venustiano Carranza result electo para el periodo comprendido entre
1917 y 1920. Durante su administracin enfrent varios movimientos armados, dirigidos
por militares como Felipe ngeles, Flix Daz, Manuel Pelez, Francisco Villa y
Emiliano Zapata, ste ltimo hasta su asesinato en abril de 1919.
La eleccin presidencial de 1920 fue compleja: Obregn lanza su candidatura,
mientras que el presidente Carranza apoy la candidatura del ex embajador de Mxico
en Estados Unidos, Ignacio Bonilla, pues consideraba sumamente necesario eliminar el
imperante militarismo de la poltica.

El gobernador de Sonora, Adolfo de la Huerta, se declar en rebelin mediante el

Plan de Agua Prieta. Fue apoyado por Plutarco Elas Calles y lvaro Obregn.
Venustiano Carranza intent trasladar el gobierno a Veracruz, pero fue asesinado el 21
de mayo de 1920 en Tlaxcalantongo, Puebla.
Adolfo de la Huerta ocup la presidencia interina, realiz un trabajo pacificador, al
punto de acordar la rendicin de Villa, quien se retir a la vida privada en su hacienda
de Canutillo. El gobierno de Obregn (1920 -1924) tuvo como principal problema la
relacin con Estados Unidos, quien le neg el reconocimiento oficial.
Esto se debi a la inconformidad por parte de los estadounidenses respecto a la
aplicacin del artculo 27 constitucional que iba en perjuicio de las propiedades de sus
conciudadanos en Mxico. Para la eleccin presidencial de 1924, el general Obregn
decidi apoyar a Plutarco Elas Calles como su sucesor. En la eleccin presidencial
Calles obtuvo la mayora de los votos y se convirti en presidente.
El gobierno de Calles cont con el apoyo del sector obrero, organizado en la
Confederacin Regional Obrera Mexicana (CROM) y dirigida por Luis N. Morones, lo
que le permiti enfrentar las presiones diplomticas, tanto de los Estados Unidos como
de los dueos de las compaas petroleras.
En 1927 se realiz la reforma constitucional que aceptara la releccin no
consecutiva del presidente de la Repblica; lo que abri el camino para la releccin del
ltimo caudillo de la revolucin, el general lvaro Obregn. Sin embargo, Jos de Len
Toral, un creyente afectado por las profanaciones de templos, practicadas por Obregn
y Calles, asesino a Obregn el 17 de julio de 1928 con lo que se cierra el periodo de los
caudillos e inicia, a decir por el presidente Calles, el de las instituciones.
El Congreso declar presidente a Emilio Portes Gil (25 de septiembre de 1928), ese
mismo da se convoc a la formacin del Partido Nacional Revolucionario (PNR), que
buscaba amalgamar a todos los partidos y agrupaciones polticas de credo
revolucionario como fundamento poltico del nuevo rgimen.

2.3.-CRONOLOGIA DE LAS CRISIS MODERNAS DE MXICO

2.3.1.- CRISIS DE 1929 1932
Esta crisis en principio fue un reflejo de lo sucedido en los Estados Unidos, en donde
se dio la Gran Recesin que se prolong desde 1929 hasta el ao de 1935. En nuestro
pas, a la vez fue agravada por algunas de las medidas internas que fueron aplicadas,
entre ellas la desmonetizacin del oro. En Mxico la crisis inici en 1929 y se prolong
hasta 1932, es decir que dur 4 aos y acumul una prdida en el PIB absoluto
de 20.55% en el perodo. Por tal motivo podra considerarse la peor de toda
nuestra historia.
Sin embargo no cuento con informacin suficiente para incluirla en la comparacin y

por lo mismo solamente reproduzco algunos prrafos que fueron incluidos por don
Antonio Ortiz Mena en su libro*:
"Desde 1929, la economa mexicana fue afectada por la Gran Depresin. El pas
vivi un proceso deflacionario, con reducciones muy significativas en el ingreso
nacional y en el nivel general de precios. Una de las primeras reacciones de
poltica econmica fue la realizacin de una reforma monetaria mediante la
expedicin de una ley en julio de 1931, que se conoci como "Ley Calles", debido
a que en esa poca el general funga como presidente del Consejo de
Administracin del Banco de Mxico. Entre sus principales medidas la Ley Calles
prevea desmonetizar el oro y limitar la circulacin monetaria nicamente a piezas
de plata... Si bien los objetivos de prudencia en el manejo de la oferta monetaria
eran adecuados, la reforma fue demasiado drstica."
Como era de esperarse las medidas de Calles provocaron mayor recesin,
provocando la cada anualizada del PIB ms grande nuestra historia, que fue
de 14.83% en el ao de 1932. Paralelamente la reduccin del circulante y del crdito,
provocaron mayor deflacin, llegando a niveles de 10.45% en 1931 y 9% en 1932. Por
si esto fuera poco, la moneda se devalu, pasando del promedio de $2.12 por dlar en
1930 a $3.53 por dlar en 1933 equivalente al66%. Todo lo contrario de lo que la
"Ley Calles" trataba de evitar.
Es interesante reproducir algunos prrafos del Informe Anual del Banco de Mxico
correspondiente al ao de 1931:
La Ley Monetaria que se expidi en julio de 1931 dando poder liberatorio a la
moneda de plata nacional, determin que entre el pblico surgieran perplejidades
y que se despertara el espritu conservador de los depositantes de dinero en los
bancos. Tal vez por esta causa, o por coincidencia lamentable, se produjo el
cierre de una de las instituciones de crdito que operaban en esta capital, y ese
caso aislado provoc un pnico en contra de los dems bancos locales. Debe ser
motivo de satisfaccin el que ni an en tales circunstancias graves, ese pnico
hubiera afectado nuestra Institucin, sino que, contrariamente, se afianzaran su
prestigio y su crdito, dando motivo a una demostracin airosa de su seriedad
cuando su Consejo de Administracin dict el acuerdo de pagar en oro, al cien
por cien, la totalidad de sus depsitos. Este acuerdo, que fue decisivo para
solidarizar el prestigio del Banco, se pudo dictar debido a que la Direccin
General previ las dificultades que podran sobrevenir entre la diversidad de
consecuencias de la crisis mundial, que ya haba envuelto a nuestro pas; y con
muchos meses de anticipacin haba logrado concentrar en las arcas de la
Institucin oro nacional equivalente al ciento doce por ciento de sus obligaciones
en esa especie. En aquellos das en que el pnico que evocamos amenazaba por
igual a todas las instituciones de crdito, tuvo el Banco de Mxico fuerza
suficiente para prestar ayuda a otros bancos que, momentneamente, llegaron a
encontrarse en condicin difcil, aunque merced a nuestro respaldo sorte
suavemente los escollos que en su camino se presentaron.

Si bien el pnico de los inversionistas debi consumir las exiguas reservas del
Banco de Mxico (no existen cifras para esos aos), por otra parte, la reduccin de los
ingresos del sector pblico fue tan grande, que fue imposible cubrir los emolumentos de
los burcratas durante muchas quincenas. Tan terrible situacin provoc una crisis en el
gabinete del presidente Ortiz Rubio, que llev a la destitucin del Secretario de
Hacienda, don Luis Montes de Oca, ocupando su sitio el Ing. Alberto J. Poni.
Segn narra don Antonio Ortiz Mena, el ingeniero Pani se adelant a su poca,
quien al observar la cada generalizada de la demanda de bienes y servicios,
implement un plan de estmulo de la economa. Para ello, cuando Keynes an no
publicaba su Teora General de 1936, el Ing. Pani propuso una reforma a la Ley Calles,
que le permiti la acuacin de una importante cantidad de monedas de plata, mismas
que fueron puestas en circulacin en 1932. Esto reactiv la economa y le alleg
recursos al gobierno, por la diferencia que obtuvo, entre el valor intrnseco y el valor
nominal de las monedas emitidas. De esta forma logr pagar las nminas y adems
reactiv la economa al recuperarse la confianza. Para el ao de 1933, el crecimiento
del PIB fue del 10.95% y como era de esperarse se revirti la deflacin, pero el
porcentaje inflacionario subi hasta 6.23% en el perodo. De tal manera la crisis termin
antes que en Estados Unidos.

2.3.2. LA CRISIS DE 1948, AVILA CAMACHO - ALEMAN VALDES

A la salida de don Manuel vila Camacho, en 1947 lleg al poder el Lic. Miguel
Alemn Valds, quin fue el primer presidente civil electo despus de la Revolucin
Mexicana
Siendo an muy joven, 13 aos, y recin llegado al Distrito Federal, fui testigo por
primera vez de lo que la gente llamaba: la Devaluacin de la Moneda. En razn de mi
edad no me importaba mucho, mejor digamos que nada, si nuestra moneda o la
inflacin suba o bajaba, pues la verdad no traa ni un quinto en la bolsa, salvo mi abono
del tranva, del cual ya he comentado cuando me refer a los Tranvas de la Ciudad de
Mxico.

Este evento se dio el 22 de julio de 1948, y llev al dlar que vala entonces $4.85
pesos, hasta niveles de $6.25 a $6.35 pesos, es decir se dio una devaluacin del orden
del 30%, entrando el tipo de cambio en una etapa de "flotacin", al haberse retirado el
Banco de Mxico del mercado.
En relacin a lo anterior, el Banco de Mxico report en su Informe Anual de 1948 lo
siguiente:
"El Banco de Mxico, S. A., se retir del mercado de cambios el da 22 de julio
pasado, dejando que la oferta y la demanda fijasen el nuevo valor del peso
mexicano frente a las divisas extranjeras, reservando su actuacin nicamente

con objeto de evitar fluctuaciones de carcter especulativo. Las autoridades

mexicanas tienen la intencin de fijar la nueva paridad legal del peso una vez
transcurrido el tiempo suficiente para conocer las condiciones que rigen en el
mercado de cambios."
Al retiro de Banxico, el peso continu su cada libre, al darse la clsica fuga de
capitales, y el tipo de cambio termin el ao 1948 en niveles de $6.90 por dlar, lo que
implic una devaluacin formal de 42.3% en el ao.
Al ao siguiente, segn relata don Antonio Ortiz Mena en su libro 3, las reservas
internacionales se recuperaron y fue posible fijar una paridad fija de $8.65 por dlar,
an cuando el FMI recomendaba llevarla hasta $10.00 por dlar. Finalmente en esta
crisis el peso se haba devaluado un 78.4%.
A mi modo de ver las cosas, el origen de esta crisis debe buscarse en el sexenio
anterior, dado que la poltica vigente en aquel entonces, que privilegiaba mantener fija
la paridad peso-dlar, se llev a extremos insostenibles al no lograrse implementar de
manera paralela, un adecuado control de la inflacin.
vila Camacho mantuvo fijo el tipo de cambio durante todo su sexenio en $4.85 por
dlar, pero la inflacin creci un 131.7%, en el mismo lapso, con lo cual entreg la
moneda sobrevaluada en exceso a su sucesor el presidente Miguel Alemn.
Don Antonio Ortiz Mena confirma esta situacin y nos relata:
"Por otro lado, el peso haba experimentado una fuerte apreciacin desde 1940.
La liberacin de precios en Estados Unidos implic una reduccin en la
apreciacin real de nuestra moneda; sin embargo, no fue suficiente para
compensar los aumentos de precios que haban tenido lugar en Mxico. Entre
1940 y 1947 el diferencial acumulado de inflacin fue de 70.2%, mientras que la
paridad permaneci fija en 4.85 pesos por dlar."

De esta manera desde el inicio del sexenio de Miguel Alemn y a pesar de sus
esfuerzos por mantener la estabilidad, logrando una inflacin de 2.2% durante 1947, las
presiones se fueron acentuando en el primer semestre de 1948, dando lugar al inicio de
fuertes fugas de capitales, al vislumbrar la inminencia de la devaluacin de la moneda.
Tan solo entre finales de 1945 y finales de 1948, las reservas internacionales se
redujeron a la tercera parte, pasando de 372.70 a 122.60 millones de dlares de
aquella poca.
Los Efectos:
En la tabla comparativa que aparece al final, se analizan las variables econmicas
que usualmente se ven afectadas por la crisis y que muestran las cifras
3El Desarrollo Estabilizador: reflexiones sobre una poca, Antonio Ortiz Mena,
Fondo de Cultura Econmica, 1998.

correspondientes a los aos de 1948, 1949 y del perodo 1941-1950 En cada casilla
pueden evaluarse las variaciones del tipo de cambio, del PIB absoluto, del PIB per
cpita, la Inflacin, los incrementos del salario mnimo y los aumentos de impuestos y
del precio de la gasolina. Este ltimo, como podr observarse, es un viejo recurso de
los gobiernos en turno para incrementar sus ingresos va el consumo de combustibles.
Sin embargo considero que lo fundamental en estos casos, es tratar de evaluar de
manera aproximada, hasta qu grado pierden su poder adquisitivo los estratos sociales
de menores ingresos en el pas, quienes a final de cuentas son los ms daados y
quienes generalmente salen pagando los "platos rotos" tras los malos manejos de las
finanzas gubernamentales.
En aquellos aos el salario mnimo era todava un indicador real y la nica referencia
que tenemos con cifras oficiales, para poder realizar una evaluacin que compare los
incrementos del salario, en relacin con los incrementos de la inflacin en un perodo
dado.
Cuando vemos dichos datos nos encontramos que en el caso del perodo de vila
Camacho, que fue el causante de esta crisis, el salario apenas creci 35.60% en el
sexenio, mientras la inflacin lleg a 131.7%. El resultado sexenal fue una prdida del
poder adquisitivo del 41.48%. Mientras tanto en el sexenio de Miguel Alemn sucede
algo que debe ser tomado en cuenta y es el hecho de que hace un ajuste al alza, del
salario mnimo del 97.64%, pero precisamente en el ltimo ao de su gobierno. Esta
situacin le permiti mostrar mejores resultados sexenales, obteniendo as, 97.64% de
incremento en el salario sexenal, con una inflacin acumulada de 47.3% y un
incremento del poder adquisitivo al final de su mandato del 34.18%.
Para nuestro caso, un anlisis realista de la crisis sera considerar los 6 aos de
vila Camacho y los 4 primeros de Miguel Alemn, y as en un perodo de 10 aos
observar que el salario mnimo perdi el 51.23% de su poder adquisitivo.
Por fortuna y en virtud de que mi padre, que fue empleado federal por muchos aos, me
hered una carpeta con todos sus nombramientos y sueldos, tenemos la oportunidad
de realizar otra comparacin absolutamente real. El sueldo de mi padre en 1941 era
de $430.00 mensuales y para el ao de 1950, haba aumentado a $619.00, en
referencia al mismo puesto de Jefe de Oficina que ocup en dicho perodo. El
incremento fue del 44%, muy por debajo de la inflacin acumulada del perodo, que fue
del 178%.
Prdida brutal del poder adquisitivo que obligaba a mi padre a tener dos trabajos,
para poder cubrir los requerimientos familiares de sus 5 miembros.
Calculando la prdida de poder adquisitivo en base a la inflacin, se obtiene un valor
muy similar al que fue evaluado para el salario mnimo, resultando una prdida
del 48.23% en el perodo 1941-1950.
Si se analizan los diversos indicadores calculados en la tabla comparativa, bien se
puede concluir que estas crisis econmicas con muy altos niveles de inflacin, y en
las que adems se aprecia un alto crecimiento del PIB, y a la vez del PIB per cpita,

son muy engaosas, pues afectan de manera brutal en el ingreso de los sectores de
bajos salarios. La muestra es clara

2.3.3.- LA CRISIS DE 1954, ADOLFO RUIZ CORTINES

El Origen:
La llegada de don Adolfo Ruiz Cortines a la Presidencia, de acuerdo con las
prcticas de aquella poca, se dice que fue por discrepancias entre los "Notables" que
reunidos solan decidir quin habra de suceder a Miguel Alemn en el poder.
Comentaba mi padre, que hubo discrepancias entre los ex-presidentes y Miguel Alemn
y para evitar el choque optaron mejor por Don Adolfo.
El "gallo" de Miguel Alemn era su paisano Fernando Casas Alemn, que ya para
entonces tena hasta la propaganda electoral impresa, dando por un hecho que l sera
el "bueno". Parece ser que don Lzaro Crdenas, se inclinaba por el Gral. Henrquez
Guzmn y de all la eleccin de un candidato neutral.
Para 1953 tena 18 aos 4 y haba terminado la Pre vocacional, la Vocacional y
estudiaba ya el primer ao de mi carrera profesional en la ESIME. Tampoco me daba
cuenta, ni entenda mucho de aquellos asuntos polticos, solamente escuchaba los
comentarios de mi padre cuando platicaba con otros parientes. Mi educacin
prominentemente tcnica, me alejaba de manera absoluta de las implicaciones sociales
de aquellos hechos. Mi mente estaba saturada de procedimientos matemticos y
conceptos tericos de Fsica y Electricidad, y claro mi ms cara ilusin era terminar
pronto la que sera mi carrera de Ingeniero Electricista. Prefera desde luego irme a ver
los juegos de ftbol americano, que enterarme de la vida poltica y el desempeo del
"viejito" Ruiz Cortines.
Pero al menos, y tambin gracias a la costumbre de mi pap de leer el peridico
diariamente, me mantena informado de los grandes encabezados a 8 columnas en los
cuales generalmente se apoyaba de manera absoluta la poltica del rgimen.

Se dice que Ruiz Cortines logr meter orden en el gasto pblico y creo que fue
verdad, pero el eterno pero, a l y a su gobierno debemos otra de las funestas
devaluaciones de la moneda nacional, sobre todo por lo absurda y brusca que fue y por
la mala fe con que fue planeada.
El primer ao de Don Adolfo, fue una ao de estancamiento econmico, muy bajo el
crecimiento del Producto Interno Bruto, solo creci un 0.3%.y la inflacin dentro de
niveles razonables del 2%. El tipo de cambio estaba firme en $ 8.65 pues se haba
fijado de acuerdo con el FMI en 1950, usualmente con un cierto rango de subvaluacin.
La inflacin del perodo 1950-1953 previa a la devaluacin fue del 18% en Mxico y del
4 Ing. Manuel Aguirre Botello, http://mexicomaxico.org/Voto/CrisisMex.htm, 2010

8% en USA. El gobierno en si, no tena ninguna presin devaluatoria, pero el gabinete

econmico y el presidente de la Repblica, tuvieron la genial idea de modificar la
paridad del peso, devaluar, de $8.65 a $12.50 pesos por dlar, pensando que de esa
manera se dara un tremendo impulso a la economa.
Lo que relata al respecto don Antonio Ortiz Mena, es lo siguiente:
"Las autoridades financieras decidieron adoptar una poltica que buscara promover
la expansin econmica. El elemento elegido fue el tipo de cambio. Por primera vez en
nuestra historia se iba a llevar a cabo una devaluacin no forzada por las presiones de
los mercados, sino como medida de poltica econmica para acelerar el crecimiento. El
secretario de Hacienda de esa poca, don Antonio Carrillo Flores, dijo que la
devaluacin iba a ser un "chicotazo" para la economa." 5
Y vaya que tuvo razn!, la fuga de capitales fue tremenda y las reservas del Banco
de Mxico se redujeron a la mitad en menos de 90 das transcurridos.
La parte ms triste de este asunto, fue que todo se plane de manera secreta, e
incluso al resto del gabinete se le hizo creer que la situacin del pas era muy buena. El
18 de febrero de 1954, reunido el gabinete presidencial en pleno, se present un
panorama general con favorables perspectivas econmicas, dando lugar a un boletn de
prensa bastante optimista, que fue publicado por todos los diarios del pas.
Cuando todos pensaban (incluso el que esto escribe, pues recuerdo bien haberlo
ledo en el peridico) que el pas marchaba por el camino correcto y haba que tener
confianza, el 17 de abril de 1954, en pleno "Sbado de Gloria", el gobierno anunci la
devaluacin de $8.65 a $12.50 por dlar.
La supuesta ventaja de encarecer las importaciones y abaratar las exportaciones,
nadie la entendi, cre ms desconfianza y la gente sigui comprando dlares caros,
haciendo bajar drsticamente las muy exiguas reservas de aquel entonces.
El trauma del "Sbado de Gloria", quedara marcado en la mente de todos los
sectores de la poblacin, aquel engao, aquella mala fe con la que se actu, perdur y
caus desconfianza hasta nuestros das. Considero que fue un tremendo error de Don
Adolfo, haber devaluado de manera brusca y sorpresiva.
En relacin a lo anterior, el Banco de Mxico report en su Informe Anual de 1954 lo
siguiente:
"El Gobierno de Mxico anunci el 18 de abril, el establecimiento de un nuevo tipo
de cambio para el peso, que a partir de esa fecha sera de $12.50 por dlar
norteamericano, devaluando su moneda en un 30.8%. El Fondo Monetario
Internacional, al cual est adherido nuestro pas desde julio de 1944, fecha de su
fundacin, dio su conformidad a la modificacin propuesta, al demostrarse que era
indispensable para corregir un desequilibrio fundamental en su balanza de pagos ... El
C. Presidente de la Repblica en su informe al Congreso de la Unin el 1 de
5 El Desarrollo Estabilizador: reflexiones sobre una poca, Antonio Ortiz Mena,
Fondo de Cultura Econmica, 1998

septiembre de 1954, dijo: Desde fines de 1953, el Gobierno vena siguiendo con
preocupada atencin hechos reveladores de que, al mismo tiempo que se produca un
alivio en el panorama econmico interno, se manifestaba una debilidad creciente en la
posicin internacional del peso, como resultado de saldos adversos, cada vez mayores,
en la balanza comercial, que inevitablemente se reflejaban sobre la de pagos."
En el prrafo anterior es interesante observar la manera en que Banco de Mxico
reporta el porcentaje de devaluacin de la moneda en un 30.8%, siendo que la
devaluacin se calcula en base al porcentaje que se increment el tipo de cambio
vigente, que era de $8.65 y que por lo mismo fue del 44.51%. Curiosamente Banxico
calcula el porcentaje de devaluacin en funcin de la nueva paridad, lo cual es
incorrecto, pero que le permiti presentar una cifra menos alarmante. Recurdese que
Banco de Mxico no era autnomo en aquellos das.
No est dentro de mi nivel de conocimiento e informacin, analizar si en aquel
momento era realmente indispensable o no, hacer aquel ajuste brusco del tipo de
cambio, ni tampoco es el objeto de esta comparacin. Lo que se busca en realidad es
observar, cules fueron sus efectos y si realmente corrigi el rumbo de la economa
nacional.
Los Efectos:
A pesar de la sorpresiva devaluacin, los resultados finales de Don Adolfo le fueron
favorables, hizo crecer la economa durante su sexenio en un 44%, mantuvo el tipo de
cambio estable en $12.50 durante 5 aos de su gobierno y conserv las finanzas
pblicas en equilibrio, obteniendo un supervit en la relacin Ingreso-Gasto en todos los
aos.
Aun as, el recuerdo de la devaluacin sorpresiva permaneci en las mentes de
todos los mexicanos por dcadas, creando desconfianza y duda en cuanto a las
acciones emprendidas por el gobierno. Tras de la crisis, en el perodo 1953-1955, las
exportaciones nunca crecieron como se haba pregonado, la deuda externa creci de
manera exorbitante y para variar el precio de la gasolina se increment el 37.5%.
Al menos la inflacin se pudo conservar dentro de lmites razonables y veamos de
qu manera gravit aquella lejana crisis en el bolsillo de los sectores de la poblacin
ms desprotegidos y necesitados.
Entre 1953 y 1955 la inflacin creci 27.13%, mientras que el salario mnimo se
increment el 19.4%. La prdida del poder adquisitivo provocada por la crisis fue del
6.08%, considerablemente menor que la de 1948.

Al igual que lo hice antes, cuento con los datos correspondientes al sueldo de mi
padre en aquellos aos y es como sigue: en 1953, previo a la crisis ganaba $790.00
mensuales y en 1955, previo a su jubilacin, ganaba $979.00 mensuales. Realizando el
clculo observamos que su sueldo creci casi el 24%, es decir apenas 3 puntos abajo
de la inflacin de 27.13%. La prdida de poder adquisitivo calculada fue de 3.42%

Una vez ms se demuestra que una crisis en la cual se logra mantener baja la
inflacin, causa menos estragos en los bolsillos de los que menos tienen.
Entre los hombres del gabinete de Adolfo Ruiz Cortines, haba dos que pasaron a la
historia como muy buenos funcionarios pblicos: don Antonio Ortiz Mena, que ocupaba
la Direccin del IMSS y don Ernesto P. Uruchurtu que ocupaba el puesto de Regente
del Distrito Federal. Don Antonio Ortiz Mena, incluso fue nombrado por don Adolfo,
como delegado alterno de Mxico en la Reunin de Ministros de Hacienda del
Continente Americano, con la anuencia de don Antonio Carrillo Flores, quien funga
entonces, como Secretario de Hacienda.

2.3.4. EL DESARROLLO ESTABILIZADOR

El Desarrollo Estabilizador qued comprendido dentro de las administraciones
presidenciales de Adolfo Lpez Mateos y Gustavo Daz Ordaz, entre los aos de 1959
a 1970. Por el contrario de los sexenios anteriores durante estos doce aos, no se tuvo
ninguna devaluacin de la moneda nacional y se logr un crecimiento estable, sin
inflacin y un notable aumento del poder adquisitivo del salario.
Don Antonio Ortiz Mena que estuvo al frente de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico por dos sexenios consecutivos, fue el creador del proyecto econmico en
cuestin, que por lo mismo se asocia plenamente con su nombre y con lo que el Mundo
llam en aquellos aos, el Milagro Mexicano.
Don Antonio Ortiz Mena se hizo merecedor, post mortem, al reconocimiento ms
importante que se otorga en el Senado de la Repblica, mediante la Medalla Belisario
Domnguez que fue entregada a sus familiares el 22 de octubre de 2009, con la
presencia del presidente de la Repblica Felipe Caldern Hinojosa. En dicha
ceremonia fue reconocido como: el mejor Secretario de Hacienda que ha tenido
Mxico". Es una lstima que los legisladores hayan esperado a que tan ilustre
personaje estuviese muerto, para otorgarle tal distincin.
Por la importancia que tuvieron, a continuacin se describen brevemente, los
objetivos econmicos centrales que se persiguieron en aquella poca de excepcional
estabilidad macroeconmica y que mantuvieron firme el tipo de cambio peso-dlar:
* Lograr una situacin sana de finanzas pblicas y aplicar una poltica monetaria
restrictiva.
* Incrementar la disponibilidad neta de divisas del pas, mediante el fomento de los
principales productos de exportacin y a la vez, la substitucin de las importaciones.
* Realizar cambios estructurales en la economa para incrementar el ahorro y la
inversin.
* Elevar la productividad de la economa nacional, con la meta de largo plazo de
alcanzar el nivel de productividad de los Estados Unidos.
* Generar un flujo adecuado de recursos financieros mundiales hacia Mxico.

* Buscar la convergencia de los niveles de inflacin de Mxico y los Estados Unidos.

A continuacin se transfiere un prrafo del libro publicado por Don Antonio Ortiz
Mena, en virtud de la claridad con que expresa los trminos fundamentales que
sirvieron de sustento a su proyecto econmico:
"El presidente (Lpez Mateos) saba que las negociaciones de los contratos
laborales eran muy difciles, en especial en lo referente a los aumentos salariales y que
en pocas inflacionarias los aumentos nominales de salario eran contrarrestados
rpidamente por los incrementos de precios. Una mejora sostenible de los salarios
reales requera de estabilidad macroeconmica, para la cual la estabilidad del tipo de
cambio era un requisito indispensable.
As mismo el presidente de la Repblica estaba consciente de que el mejoramiento
de largo plazo en el nivel de vida de la poblacin, solamente poda gestarse en un
marco de crecimiento econmico sostenido. Para lograrlo, era necesario mantener
niveles elevados de ahorro e inversin. La reduccin de la inflacin era una condicin
necesaria para alcanzar estas metas...6
El resultado global de los 12 aos de Desarrollo Estabilizador fue en verdad
sorprendente. Resumiendo los resultados del perodo se tuvo un crecimiento del PIB
absoluto del 108% equivalente a un promedio anual del 6.3%. Y en cuanto a la inflacin,
creci solamente 34% en el ciclo de 12 aos, equivalente a un promedio anual del
2.47% anual. En verdad extraordinario para tan largo perodo.
Sumando los resultados de los dos sexenios referidos al sexenio de Adolfo Ruiz
Cortines, que a pesar de la devaluacin de 1954, logr enderezar el rumbo y entregar
finanzas sanas, se obtuvo una pequea tabla que compara lo que fue posible lograr en
ese perodo estable, contra lo que sucedi en los siguientes tres sexenios de
inestabilidad que veremos a continuacin.
Al final del sexenio de Gustavo Daz Ordaz el pas vivi importantes
acontecimientos, como la celebracin de los Juegos Olmpicos de 1968, que requirieron
de fuertes gastos y la inversin en los escenarios deportivos, pero adems los
disturbios estudiantiles del mismo ao que marcaron negativamente la poltica
autoritaria presidencial.
Se menciona con frecuencia que la poltica econmica del D.E: habra llegado a su
lmite y que se requera de un cambio.
Con un crecimiento econmico medio anual de ms del 6% y una tasa de inflacin
promedio inferior al 3% anual en el periodo 1959-1970, en el marco de un vigoroso
desarrollo del sector industrial, puede decirse que los objetivos econmicos centrales
del programa econmico se alcanzaron con plenitud. Sin embargo, desde mediados de
los aos sesenta comenzaron a hacerse evidentes una serie de problemas y
limitaciones fundamentales en el funcionamiento de la estrategia de crecimiento
acelerado con estabilidad de precios. Desde el punto de vista estrecho de la estabilidad
6 dem

macroeconmica y situndonos al nivel de las manifestaciones del problema, son tres

los aspectos centrales que mostraban la fatiga del esquema de poltica econmica: la
balanza de pagos, las finanzas pblicas y la prdida de consenso social." 7
Es natural que el proyecto de desarrollo econmico requera de un ajuste y que dicho
ajuste debi darse en el siguiente sexenio. Lo que sucedi por desgracia, fue un cambio
de poltica econmica verdaderamente radical y por dems destructivo. Las polticas de
crecimiento acelerado con inflacin fuera de control, aunado al endeudamiento
irresponsable nos llevaron a la ruina.
Don Antonio refiere, lo siguiente en cuanto al agotamiento del D.E.:
"Un comentario comn respecto al desarrollo estabilizador ha sido que si bien logr
resultados positivos, para principios de los setenta (siglo XX) haba quedado agotado.
Esta es una apreciacin errnea. El modelo del desarrollo estabilizador no es un
recetario de medidas econmicas detalladas. El desarrollo estabilizador es la
concepcin de que es deseable y posible conciliar el crecimiento y la estabilidad. Ello
requiere firmeza en los objetivos, creatividad en el diseo de las medidas concretas y
capacidad de ejecucin. Estoy seguro de que esta concepcin sigue siendo vlida. 8
Ciertamente al final de perodo, algunas polticas concretas tenan que haber sido
modificadas. Este es un proceso normal en un pas que evoluciona...
A los que nos toc vivir y formar nuestra pequea empresa en aquellos aos,
sabemos muy bien y reconocemos que fue una etapa de grandes oportunidades y
crecimiento para todos. La clase media se fortaleci y el poder adquisitivo de la gente
se reflejaba con claridad en su consumo.
Baste saber que las exportaciones globales de aquel entonces significaban no ms
del 5% del PIB y los ingresos por turismo fluctuaban entre 3% y 4% del PIB,
(actualmente son del rango de 30% y 8% respectivamente). Qu significaba?
Significaba que en aquella poca el sector interno de la economa generaba ms del
90% del PIB.

Por qu en aquellos aos se poda y ahora no?

Es sencillo, dentro del esquema denominado de Economa Mixta de aquellos aos,
las inversiones del sector privado y del sector pblico estaban prcticamente a la par.
Digamos que la economa funcionaba plenamente bajo el impulso de dos grandes
motores que generaban riqueza, el privado y el pblico y que adems se haca bajo un
esquema de crecimiento estable, con inflacin controlada.
Hoy el motor del sector pblico no puede hacerlo... se apag.
7 Jos Lasa Crespo, Deuda, Inflacin y Dficit, Capitulo VII, UAM Iztapalapa, 1997
8 dem

Por qu?
Mi punto de vista es que las 3 crisis econmicas que veremos a continuacin,
destrozaron nuestra economa. Los gobiernos se endeudaron de manera colosal, las
deudas tuvieron que pagarse con altos intereses y los recursos se obtuvieron de las
gigantescas exportaciones de petrleo. Aun as, el gobierno todava arrastra un pesado
lastre y de cada peso que recauda apenas puede disponer de 20 o 30 centavos para el
gasto programable. De esta forma, endeudado y sin recursos dej de ser el gran motor
que en aquellos aos diera impulso a la economa. Hoy ya no lo es.
Pero hay ms, las crisis inflacionarias se reflejaron en el poder adquisitivo de casi
todos los sectores de la poblacin (excepto los privilegiados) y hoy el sector interno de
nuestra economa qued desarticulado y dbil.
Cul era el eslabn ms dbil del desarrollo estabilizador?
De acuerdo a mi percepcin personal, lo era el sector externo. En aquellos aos no
haba exportaciones petroleras y las que haba estaban formadas en su mayora por
materias primas. La economa mexicana se cerr a las importaciones bajo el programa
de substitucin de importaciones y esto le dio gran impulso a la industria nacional. Esto
que en principio pudiera ser visto como bueno, a la larga result contraproducente y
podemos comprobarlo si observamos la secuencia descendente de las exportaciones
totales de nuestro pas durante el perodo de 1959 -1970.
No era bueno proteger la industria nacional?
Mi punto de vista es que no lo era, dado que los productos mexicanos eran de mala
calidad y jams podan competir en precio en el mercado internacional, salvo muy
contadas excepciones. Se fren el desarrollo tecnolgico, la mano de obra no estaba
debidamente capacitada y se limit la competencia, pues muchas de las empresas
nacionales eran nicas en el mercado.
Por otra parte las exportaciones agropecuarias fueron descendiendo, por la
migracin de la poblacin a las zonas urbanas, atrados por la notable industrializacin
de aquellos aos.
Era evidente que el D:E. requera de ajustes, sin embargo lo que vino despus de
1970 no fueron ajustes al sistema, fueron cambios radicales que materialmente
destrozaron lo que haba logrado construirse en aquel brillante perodo de 12 aos de
continuo y excepcional crecimiento con inflacin controlada.
Veamos como concluye don Antonio Ortiz Mena en sus reflexiones finales del libro que
public en 1998.
"Durante la poca del desarrollo estabilizador, culmin un proceso de varias dcadas
para acceder al crecimiento con estabilidad. Lo que sucedi posteriormente fue un
cambio en la concepcin de la poltica econmica que desemboc en inflacin y evit el
crecimiento econmico sostenido.
Los experimentos de crecimiento inflacionario, en Mxico y en el resto del mundo, no
han dado resultados positivos. Mxico ha mostrado que puede crecer con estabilidad.

Frente a los grandes retos que enfrenta para las prximas dcadas, nuestro pas
cuenta con la gente y los recursos naturales para salir adelante. Nada debe impedir que
se conjunten las voluntades de los mexicanos para lograr un elevado nivel de
desarrollo... "9

2.3.5.- LA CRISIS DE 1976, LUIS ECHEVERRIA LVAREZ

El Origen:
La llegada a la presidencia de la Repblica de Luis Echeverra lvarez en 1971,
debe ser considerado (adems de muchos otros) como el error ms grave que cometi
el presidente Daz Ordaz. Error que l mismo reconoci en alguna ocasin.
Ya antes comentamos que lo ideal habra sido continuar la poltica econmica del
D.E y efectuar los ajustes pertinentes para empezar a abrir el sector externo de la
economa nacional, sin embargo Luis Echeverra le dio un giro brusco, que finalmente la
condujo al caos.
El haber sentido en carne propia los efectos de aquellos das, me dej un recuerdo
imposible de borrar. En un negocio pequeo, como el que me toc fundar en 1957,
siempre tuvimos la percepcin de que el gobierno en turno nos respaldaba y reconoca
nuestro esfuerzo de estar creando 40 o 50 fuentes de trabajo, que sustentaban a un
nmero equivalente de familias. En esos aos, los del D.E, era natural que me sintiera
un poco orgulloso de estar colaborando con un granito de arena al crecimiento de
nuestro pas. Sin embargo con la llegada de Luis Echeverra, se acab con aquel
sentimiento y vino a crear una fuerte pugna entre la clase empresarial y sus
trabajadores.
Echeverra descalific la poltica econmica que haba prevalecido durante los 12
aos anteriores, aduciendo un inequitativo reparto de la riqueza, que el denomin
excesiva concentracin del ingreso y que por lo tanto, enarbolando la supuesta
bandera de la "justicia social" iba a reivindicar a los trabajadores. Lo nico que propici
fue un gobierno populista y demaggico, con un terrible despilfarro en el gasto pblico y
el inicio de la carrera ascendente del endeudamiento y la inflacin.
El modelo econmico que se propona llevar a efecto en su sexenio llev el nombre
de Desarrollo Compartido y el lema que se fij desde el inicio de su campaa electoral
fue: Arriba y Adelante.
En 1971, quince aos despus de haber fundado nuestra empresa, empezamos de
inmediato a vivir la espantosa poltica populista del nuevo rgimen. Todos nuestros
planes se fueron viniendo abajo y en verdad muy pronto perdimos el entusiasmo por
crecer y tener un mayor nmero de trabajadores y empleados.

9 dem

La pugna entre los grandes empresarios y Echeverra fue muy marcada, pues
imagino que ellos al igual que a m me suceda, teman ser desplazados o intervenidos
en sus reas de trabajo. En esos aos y como respuesta a la poltica populista de
Echeverra naci el Consejo Coordinador Empresarial, que aglutin a las principales
asociaciones de empresarios y que serva como un escudo de defensa de la iniciativa
privada contra las acciones del gobierno.
El primer ao de gobierno se caracteriz por su falta de definicin en la poltica
econmica y se habl con frecuencia de "atona", en virtud del bajo crecimiento del PIB,
mismo que se redujo del 6.5% en 1970 al 3.7% en 1971. Aun as, la inflacin se
mantuvo en niveles cercanos al 5%, mientras que la de Estados Unidos se redujo al
3.27%
A partir de 1972 las cosas cambiaron y se opt por incrementar la participacin del
Estado en el desarrollo econmico nacional, invirtiendo no solamente en la construccin
de obras de infraestructura, sino tambin en el desarrollo industrial, al crear o comprar
nuevas empresas que fueron afiliadas al rango de paraestatales.
"Fue as como a la atona del primer ao le sigui durante casi todo el resto de la
administracin (con frenos y arranques) una poltica expansiva del gasto pblico, a tono
con lo que era el proyecto inicial. El gasto del sector pblico fue incrementndose
rpida y sostenidamente, pasando del 20.7% del PIB en 1971 al 31.8% en 1976. Por
otro lado, el gobierno introdujo una reforma institucional que facilit la poltica de
inversin pblica: el traspaso de la facultad de decisin en esta materia desde la SHCP
a la Secretara de la Presidencia."10

Una de las mltiples frases que tuvo a bien, o mal, pronunciar el presidente
Echeverra, fue sta:
Las finanzas pblicas se manejan desde Los Pinos
y como era de esperarse dio lugar a un absoluto desorden en el gasto y las inversiones
pblicas.
Para ese entonces, 1973, y a raz de un intento fallido de reforma fiscal que le diera
ms recursos, tom la decisin de despedir a su Secretario de Hacienda Hugo B.
Margain.
La creciente expansin del gasto gubernamental, sin el respaldo de los
correspondientes ingresos tributarios, dio lugar a un incremento del dficit pblico, el
cual fue financiado primero, mediante incrementos sucesivos del encaje legal del Banco
de Mxico, que pas de 34.8% en 1971 a 51.1% en 1976. Al agotarse esta va, se
continu con deuda externa y con el aumento del dinero en circulacin, emitido sin
respaldo por la Casa de Moneda.

10 Jos Lasa Crespo, Deuda, Inflacin y Dficit, UAM Iztapalapa, 1997

La inflacin fue desbocndose ao tras ao y para 1973 ya estaba fuera de control

al llegar a 21.37%, establecindose as en niveles de dos dgitos no vistos desde el ao
de 1944, durante la Segunda Guerra Mundial. Si alguien nos hubiera dicho, que a partir
de ese momento tendramos que esperar 20 aos! para volver a ver inflaciones de un
dgito, nunca lo habramos credo, pero an menos imaginar que en los aos 80
llegaramos a ver inflaciones de tres dgitos. Aquello era ya el principio del fin.
Entre 1959 y 1971 durante la poca del D.E los salarios mnimos, y por lo tanto
todos los dems, se ajustaban cada dos aos, dado que el crecimiento de los precios
era imperceptible. El perodo de 1972-1973 fue el ltimo, pero la inflacin de 1973
oblig a realizar el primer incremento de emergencia de los salarios del 18%, que tan
solo estuvo vigente entre septiembre y diciembre de ese ao. El desorden continu y
los salarios aumentaron 6 veces en forma irregular entre 1973 y 1976. La espiral
inflacionaria haba comenzado, sin que pudisemos imaginar cuantos aos habra de
durar. Hoy sabemos que la inflacin permaneci sin control durante 27 aos y aun as,
es frecuente escuchar quien pregunta por qu razn, despus de aquello, dejamos de
crecer.
Pero otro de los indicadores macroeconmicos sin control fue la Deuda Pblica,
tanto interna va encaje legal, como la Deuda Externa, la cual se cubre en dlares y
mediante el pago de altas tasas de inters. La Deuda Externa que recibi Echeverra al
inicio de su gobierno fue de 4,263 millones de dlares y para fines de 1976 dicha
deuda haba llegado a 19,600 millones de dlares, equivalente a 4.6 veces la inicial y al
28.6% del PIB corriente. En verdad inconcebible la forma en que se manejaron las
finanzas nacionales desde Los Pinos.
La bomba de tiempo haba quedado finalmente preparada y para mediados del ao
de 1976 el diferencial de inflaciones entre Mxico y los Estados Unidos era muy
considerable y por lo tanto nuestro peso estaba sobrevaluado por arriba de un 35%. El
resultado era previsible y por lo mismo en los tres primeros trimestres de 1976, se
calcula una fuga de capitales de 1800 millones de dlares, medida de acuerdo con el
rengln de Errores y Omisiones de la Balanza de Pagos.
La devaluacin era inminente y para el 31 de agosto de 1976 el Banco de Mxico se
retir del mercado de cambios y nuestra moneda qued en flotacin, determinando su
valor por la oferta y la demanda. En el primer da el tipo de cambi pas de 12.50 a
20.60 pesos por dlar. 64.8% de devaluacin en un solo da.

A continuacin se reproduce un prrafo del Informe Anual del Banco de Mxico de

1976, referente a la devaluacin de ese ao:
"El dficit en cuenta corriente de la balanza de pagos disminuy de 3 693 millones de
dlares en 1975 a 3 005 millones en 1976. Sin embargo, el resultado global de nuestras
transacciones con el exterior mostr un deterioro, puesto que la salida neta de capital a
corto plazo, reflejada por el rubro de errores y omisiones, que en 1975 fue de 460

millones de dlares, lleg a 1 983 millones de 1976. Por tal motivo las necesidades
totales de divisas por estos rubros, no cubiertas por ingresos en cuenta corriente,
pasaron de 4 153 millones en 1975 a 4 988 millones en 1976. No obstante el nivel sin
precedente de los ingresos netos en cuenta de capital a largo plazo, 4 655 millones de
dlares, en buena parte determinados por el endeudamiento al sector pblico, stos no
alcanzaron a cubrir los requerimientos mencionados anteriormente, por lo que fue
necesario utilizar para este propsito un monto de 333 millones de dlares de las
reservas de activos internacionales del Banco de Mxico, S.A. Ante las crecientes fugas
de capital y los desequilibrios fundamentales a que se ha hecho referencia, las
autoridades financieras del pas consideraron que el endeudamiento externo a que se
tena que recurrir para seguir apoyando el tipo de cambio era excesivo, por lo que
decidieron, a partir del 31 de agosto, abandonar el tipo de cambio fijo de 12.50 pesos
por dlar, estableciendo un rgimen de flotacin regulada desde un nivel inicial de
20.50 pesos por dlar."
El largo perodo de ms de 20 aos de estabilidad monetaria haba terminado...
Los Efectos:
Las crisis de1976 fue muy distinta a las anteriores que hemos relatado:
La crisis econmica que culmin con la devaluacin, se dio en un ao electoral. Es
decir que al 31 de agosto haban transcurrido menos de 2 meses de las elecciones del
domingo 4 de julio, en que sin competencia alguna, haba "ganado" Jos Lpez Portillo,
gran amigo de Luis Echeverra.
Motivado por el gran bache constitucional que crea un vaco de poder al permitir que
dos presidentes, uno constitucional y otro electo, coexistan durante ms de 5 meses, se
gener un clima de desconfianza y rumores que no recuerdo haber vivido en otra
poca. Tmese en cuenta que los medios de comunicacin estaban totalmente
controlados y los rumores de aquellos das circulaban de boca en boca, aunque
muchas veces no fueran ciertos.
Seis aos de ajetreada poltica populista haban terminado con la estabilidad
econmica de nuestro pas, pero todo ello dentro de un clima de permanentes
expresiones verbales, en su mayora demaggicas y violentas. Echeverra usualmente
un hombre reservado, apenas fue nombrado candidato presidencial del PRI, no par de
hablar hasta el final de su mandato. Se lleg a decir que para l era una necesidad
fisiolgica.
Pero no conforme con ello, Echeverra en pleno 1976 y despus de las elecciones,
haba expropiado 70,000 hectreas de frtiles tierras de riego en los Valles del Ro
Yaqui y el Ro Mayo de Sonora, y arengaba a los campesinos a defender sus derechos.
Nosotros, los ciudadanos comunes y corrientes, no podamos entenderlo, pues a
pesar de que haba un presidente electo, les expresaba que no se preocuparan y que
continuara visitndolos an despus de dejar el poder.
Para los ltimos meses de 1976, una ola de rumores corran de boca en boca, desde
que Echeverra se convertira en otro Plutarco Elas Calles iniciando un nuevo

Maximato, hasta que estbamos a punto de convertirnos en un pas socialista, al dar

Echeverra un golpe de estado.
Aquel clima de terror, estimul an ms la fuga de capitales, haba millones de
mexicanos que no comulgbamos con los sistemas socialistas que inhiben la libertad
ciudadana. Ya habamos visto pasar por Mxico, miles de cubanos que sin un quinto en
la bolsa, huan del rgimen de Fidel Castro con destino a Miami.
Para 1976 el Estado ya era "dueo" de 272 empresas y organismos
descentralizados, la mayor parte de ellos muy mal administrados. No sabamos lo que
vendra despus.
La "justicia social" prometida por Luis Echeverra, jams la vimos y en 6 aos de
poltica econmica expansiva, en base al endeudamiento, no solamente disminuy el
ritmo de crecimiento, tambin la inflacin qued fuera de control. Al final de cuentas ese
fue el peor impuesto que se impuso al pueblo, pues lo empobreci en grado superlativo,
aunque su efecto no fue visible varios aos despus. La inflacin en 1976, ltimo ao
de gobierno, lleg al 27.2% y el tipo de cambio se increment en 60%.
En el sexenio de Luis Echeverra sucedi algo similar a lo que hizo Miguel Alemn y
fue el hecho de haber realizado un incremento del salario mnimo del 23%, pero
precisamente en octubre de 1976 apenas 2 meses antes del final de su gobierno. Esta
situacin le permiti mostrar mejores resultados sexenales, obteniendo as, 202% de
aumento en el salario sexenal, con una inflacin acumulada de 129.70% y un
incremento del poder adquisitivo del salario al final de su mandato del 31.62%.
Sin embargo este resultado es engaoso y no reflejaba ningn grado de sustento y
permanencia, por tratarse de una situacin pasajera y sin base. La espiral inflacionaria
sin control alguno, continuara creciendo y los incrementos de salario jams habran de
alcanzar a los aumentos de los precios, como podremos observar despus.
Decir que el pas no haba crecido, sera una mentira y lo mismo pensar que el
pueblo en general estaba empobrecido y a disgusto en ese momento. Ese era el
momento de la fiesta faltaba saber quien pagara los platos rotos.
En realidad lo que nadie entenda o poda imaginar, eran los efectos futuros de la
terrible crisis de endeudamiento pblico y la espiral inflacionaria sin control que se
reflejaran en el siguiente sexenio.
Las grandes consecuencias de esta crisis podran resumirse en lo siguiente:
El grave endeudamiento pblico que casi quintuplic la Deuda Externa en dlares y
magnific la Deuda Interna, va encaje legal y el aumento de circulante sin respaldo.
La espiral inflacionaria sin control que hered a la siguiente administracin y que
sera a futuro la causante de la prdida del poder adquisitivo en el salario.
Una devaluacin del 60% del peso mexicano, despus de ms de 20 aos de
estabilidad.

Una poltica econmica expansionista e intervencionista de tinte socialista, que

enfrent a los empresarios con el Gobierno y a la vez con sus trabajadores.
Una enorme fuga de capitales, causada por la desconfianza y ante la inminencia de
la devaluacin que se perciba del diferencial de inflaciones entre Mxico y Estados
Unidos, que llegaba a mediados de 1976 a ms del 35%
Una ola de rumores, que se propag ante la falta de informacin fidedigna de los
medios de comunicacin sin libertad de expresin, y por el largo perodo en que
conviven dos presidentes, el constitucional y el electo.
As las cosas, ante la desconfianza y la duda, esperamos la llegada del siguiente
mandatario.

2.3.6.- LA CRISIS DE 1982, JOSE LOPEZ PORTILLO - MIGUEL DE LA MADRID

El Origen:
Como dijimos antes Lpez Portillo lleg al poder a raz de las elecciones del 4 de julio
de 1976, algo que todos sabamos por anticipado. Fueron solamente para cumplir el
requisito legal, pues el dedazo de Echeverra lo converta de manera automtica en el
futuro presidente de Mxico. En esa ocasin el PAN de plano no propuso candidato y
Lpez Portillo "gan" el 93.49% de los votos del PRI, PARM y PPS, que se aliaron para
competir juntos en las elecciones. La nica oposicin que tuvo fue del Partido
Comunista, no registrado, que gan el 5.29% de los votos. Como el mismo JLP
reconoci pblica y cnicamente al final de su vida, pudo haber ganado con el solo voto
de su seora madre.
No hubo Maximato ni golpe de Estado, Echeverra se fue a formar su Centro de
Estudios Econmicos del Tercer Mundo, (vaya forma de tirar el dinero), pero eso s,
Lpez Portillo fue una versin corregida y aumentada del predecesor.
La gran duda era saber de que manera afrontara la terrible crisis que estaba
viviendo nuestro pas y cual sera el mensaje que enviara a la ciudadana en su
discurso de toma de posesin del 1o. de diciembre de 1976. Para sorpresa de la
mayora de los mexicanos, el histrico discurso de Lpez Portillo fue
extraordinariamente conciliador, esperanzador y adems expresado en tono muy
emotivo, aprovechando las grandes dotes de orador que posea Los que siguen son
algunos de sus prrafos substantivos:
"Se hace imprescindible reiterar que nuestro desarrollo depende del esfuerzo
productivo de los mexicanos; que nuestros recursos naturales no se han empobrecido
por haberse devaluado nuestra moneda; que la capacidad creadora de sus habitantes
no est a merced de pnicos financieros y que, en consecuencia, los precios, los
salarios y el nivel de vida solo se deterioran en la medida en que, por ignorancia, temor
o mala fe, seamos incapaces de comprender que lo nico afectado es el valor de lo que
compramos en el exterior. Quisiera que as lo entendiramos muy pronto para evitar la

peor de las dependencias enajenantes, la psicolgica, la que nos hace perder identidad
y direccin.
Podemos, claro, de no actuar en consecuencia, caer en desorden tan profundo,
como grande sea nuestra irresponsabilidad e incompetencia en el manejo de una
espiral que puede convertirse en torbellino: inflacin devaluacin, precios utilidades
salarios, inflacin devaluacin y as sucesivamente. El desempleo y los enfrentamientos
que ello traera aparejado debilitaran nuestra democracia y enfrentaramos el riesgo de
emplear fuerza en vez de razn; imposicin en vez de solidaridad. Vencer y no
convencer. Dominar en lugar de servir."
y ms adelante
"Apoyaremos a las empresas que de buena fe se vieron forzadas a endeudarse en
dlares para evitar la elevacin de costos y su descapitalizacin. Paralelamente habrn
de reestructurarse las tasas de inters para premiar la permanencia del ahorro y
disminuir la volatilidad financiera.
Para conciliar los intereses individuales y colectivas de los mexicanos se emitirn
nuevos valores de largo plazo respaldados por la produccin de materias primas
bsicas y vinculado al precio internacional de algunos de nuestros recurras ms
importantes, como la plata -de la que somos el primer productor mundial- y el petrleo.
Adicionalmente para transacciones corrientes reiniciaremos la acuacin de las
tradicionales monedas de plata mexicanas, nuestros pesos fuertes. De esta forma
ofreceremos a los mexicanos opciones atractivas de ahorro que sin perjudicar sus
legtimos intereses, coincidan con los nacionales y nos permitan combatir la inflacin y
los disparos cambiarios."
y despus
"No estara completo este conjunto de leyes, si no se propusiese un instrumento de
regulacin del endeudamiento pblico. Este proyecto de ley propone un tratamiento de
la informacin que no slo garantice el escrupuloso conocimiento de todos aquellos
elementos que caracterizan los compromisos del sector pblico que habrn de
traducirse en deudas sino que permita su adecuado uso y control pertinente. En la
actual coyuntura econmica, esto tiene un significado de significado de suma
trascendencia...
Despus de muchos meses de zozobra, aquel discurso tan bien elaborado y
conciliador fue como la llegada inesperada de un viento fresco y renovador, que nos
hizo fincar nuevas esperanzas en el desempeo de aquel nuevo gobernante. Es seguro
que todos los mexicanos nos encontrbamos muy necesitados de escuchar palabras de
aliento y como pocas veces, tras de aquel discurso, nuestro pas cambi de la noche a
la maana.

Una nueva esperanza estaba latente, tendramos un peso fuerte respaldado por
nuestra produccin de plata, el Gobierno estaba consciente de que la espiral
inflacionaria bien podra convertirse en un torbellino y adems prometa crear un
instrumento que regulara el endeudamiento pblico.
Ahora habra que ver si las promesas habran de cumplirse.
En el primer ao de gobierno, 1977, el manejo de las finanzas gubernamentales se
mantuvo dentro de las formas ortodoxas y la inflacin baj ligeramente a niveles del
20%, la confianza recuperada evit la fuga de capitales y las exportaciones crecieron
27.2% obtenindose una balanza comercial positiva y una disminucin del 50% en el
dficit de la cuenta corriente. El tipo de cambio se ubic al final de 1977 en 22.74 pesos
por dlar.
Todo lo anterior de acuerdo a los lineamientos fijados por el FMI para el
otorgamiento de los cuantiosos crditos que se requeran para el pago del capital y los
intereses de la enorme deuda externa heredada.
Sin embargo, dentro del mismo gabinete existan puntos de vista divergentes; la
Secretara de Hacienda que encabezaba Julio Moctezuma Cid se inclinaba por una
poltica conservadora y de contraccin, mientras que en la recin creada Secretaria de
Programacin y Presupuesto, a cargo de Carlos Tello Macas, haba la percepcin de
continuar con la poltica expansionista del sexenio anterior. El conflicto fue tan grande
que ambos fueron cesados de sus cargos en noviembre de 1977.
En su discurso de toma de posesin Lpez Portillo no dej entrever cuales eran sus
futuras intenciones en cuanto al desarrollo de la industria petrolera.
Ya en otro lugar mencion de que manera un humilde pescador mexicano llamado
Rudesindo Cantarell, con su descubrimiento le otorg a Mxico uno de sus mayores
tesoros, el sexto yacimiento petrolero ms grande del mundo, sin pedirle nada a
cambio. Fue al inicio del sexenio de Echeverra, 1971, cuando finalmente PEMEX
prest atencin a las palabras de Rudesindo y pusieron manos a la obra para
determinar de manera fehaciente la magnitud del descubrimiento. Para 1974 ya era del
conocimiento de los norteamericanos la existencia de grandes reservas petroleras en
aguas poco profundas del Golfo de Mxico y se encontraba en proceso de perforacin
el primer pozo denominado Chac 1; pero aparte de ello la visita del presidente Gerald
Ford a la frontera mexicana para entrevistarse con Luis Echeverra el 21 de octubre de
1974, propici que unos das antes, el 12 de octubre de 1974, el diario Washington Post
hiciera del conocimiento pblico las gigantescas reservas petroleras de Mxico,
estimadas en 20,000 millones de barriles y la posibilidad de exportar hasta 2,000
millones de barriles diarios en los aos 80.
Recuerdo bien que durante la reunin presidencial de aquellos das, cuando se le
toc el punto a Echeverra lo evadi, aduciendo que la solidaridad con la OPEP era de
orden solamente enunciativo y que de momento Mxico solamente exportara lo
necesario para cubrir el importe de sus importaciones petroleras.

La realidad era que ese ao de 1974, resultaba de muy especial trascendencia para
Mxico, por primera vez y despus de 53 aos, se lograba superar la marca de
produccin petrolera que haban dejado las empresas extranjeras en 1921, que haba
sido de 193.4 millones de barriles anuales, llegando al nivel de 209.85 millones de
barriles anuales.
Para 1974 el desarrollo petrolero en los estados de Tabasco y Chiapas, basado en
la produccin de los recientes campos de Cactus, Samaria, Cunduacn, Sitio Grande y
otros, cubra ya el 50% de la produccin nacional. Durante 1975 y 1976 la produccin
sigui creciendo para llegar a fines de 1976 a la impresionante cifra de 293.12 millones
de barriles anuales, an sin la aportacin de pozos en aguas someras. Precisamente en
ese mismo ao se dio conclusin exitosa del pozo Chac-1 en la Sonda de Campeche,
que vino a confirmar la existencia del gigantesco manto petrolero de Cantarell, sexto
ms grande en el Mundo, a 75 Km. al noroeste de Ciudad del Carmen.
Aparentemente PEMEX haba solicitado desde 1976 la certificacin de las reservas
petroleras de Mxico a la empresa De Golyer and Mac Naughton, las cuales fueron
estimadas en 11 mil millones de barriles y este dato le dara sustento al proyecto de
expansin de la produccin petrolera, su exportacin y el subsecuente financiamiento,
que tena planeado el nuevo Gobierno.
Para el primer Informe de Gobierno el 1o. de septiembre de 1977, el discurso de JLP
comenz a cambiar y fue all en donde revel de manera oficial y por primera vez, que
las reservas probadas eran ya de 14,000 millones de barriles y se emprenda un vasto
plan de desarrollo petrolero, que consideraba duplicar la capacidad de refinacin,
triplicar la produccin de petroqumicos y la construccin de un gran gasoducto desde
Cactus, Chiapas hasta Tamaulipas. En esa ocasin pronunci la siguiente frase de corte
triunfalista, la primera de muchas otras que dira despus:
" ... En la poca actual los pases pueden dividirse entre los que tienen y los que no
tienen petrleo. Nosotros lo tenemos!"
El Ing. Jorge Daz Serrano fue nombrado director de PEMEX en virtud de tener
amplia experiencia en la perforacin de pozos en aguas someras y ser un experto en el
conocimiento de los negocios del petrleo. Por tal razn Daz Serrano hizo la
descripcin de las reservas y los planes de desarrollo a travs de dos comparecencias
en la Cmara de Diputados, los das 26 y 27 de octubre de 1977.
Enseguida se reproducen algunos prrafos sobresalientes de la primera
comparecencia, por ser considerados de mucha importancia. Para conocer las
versiones completas de las sesiones de la Cmara de Diputados:
" ... Decamos a ustedes que en Mxico nunca hubo acumulacin primaria de riqueza,
bien, ahora la situacin ha cambiado, y si tomamos en cuenta que las reservas
probadas provienen tan slo de una parte relativamente pequea de lo que
tcnicamente ya sabemos que existe tanto en el rea de Reforma, en el Mar de
Campeche y en el Golfo de Sabinas, podemos repetir que Mxico cuenta hoy, por
primera vez, en toda su historia a partir de la Conquista, con una gran acumulacin de
riqueza. (Aplausos.)

Esta riqueza constituye, no slo una manera de que resolvamos los problemas
econmicos que tenemos en la actualidad, sino que es el gran eje econmico que ha
faltado desde el principio de nuestra historia y cuya ausencia ha inhibido la total
consolidacin de una nacin y hace posible ver hacia el futuro la creacin de un nuevo
pas, no slo permanentemente prspero, sino incluso un pas rico en donde el derecho
al trabajo sea una realidad y cuyas remuneraciones permitan en general un mejor estilo
y calidad de vida.
Tambin, por primera vez, la gran riqueza de la nacin no est en unas cuantas
manos, sino que tiene la cualidad, la gran caracterstica de ser precisamente del pueblo
de Mxico y estar administrada a travs de su representante que es el Estado
mexicano mediante la herramienta petrolera de todos, que es Petrleos Mexicanos.
(Aplausos.)
... Hay que considerar que las reservas de hidrocarburos de Mxico, equivalen al
consumo actual de nuestro pas para una duracin de doscientos ochenta aos.
El costo poltico para el pas ser muy alto si no construimos rpidamente la
poderosa plataforma de produccin que nos coloque en un lugar prominente en el
concierto mundial.
Necesitamos actuar sin temores, puesto que entonces tendremos una capacidad de
negociacin que no tenemos ahora...
Como puede apreciarse, el futuro pareca en extremo promisorio, pues se haca
pblica la cifra actualizada de las reservas probadas, que como dijimos antes,
rebasaban ya los 14,000 millones de barriles y la posibilidad de continuar creciendo en
el futuro. En la comparecencia del da 27, el tema se centr en la necesidad de
construir un gasoducto troncal desde Chiapas a Tamaulipas, con sus correspondientes
ramales para el abastecimiento de gas natural a la industria nacional, pero a la vez con
la mira de exportar al estado de Texas.
Evidentemente el descubrimiento de las grandes reservas petroleras cambiaba
totalmente el panorama y modificaba de manera radical las expectativas futuras. Habra
grandes ofertas de crditos para el desarrollo, pero se olvidara la promesa de controlar
la espiral inflacionaria y regular el incremento de la deuda externa.
Dentro de las mltiples frases pronunciadas por JLP que causaron gran impacto, las
relacionadas con la abundancia de petrleo quedaron muy grabadas en la mente de
muchos mexicanos, fundamentalmente por los psimos resultados obtenidos al final de
su gestin. De los prrafos que siguen, el primero corresponde al III Informe de
Gobierno pronunciado en septiembre de 1979 y el segundo al V Informe de Gobierno
pronunciado en 1981:
" ... Tener abundancia de petrleo en un mundo vido de energticos y
econmicamente desordenado, nos coloca en posicin prominente para impulsar
nuestro crecimiento econmico y social independiente y auto sostenido y, por primera
vez y quiz la nica en nuestra historia, nos permite delinear un modelo de pas factible
y a la altura de nuestra ms ambiciosa filosofa poltica..."

" ... Pero sabemos y siempre lo hemos dicho, que ese recurso con tanto valor y
esfuerzo nacionalizado por nuestros prceres, nos da oportunidad de progreso si
sabemos administrar su abundancia, si organizamos el trabajo, No vamos a ser
grandes va especulacin. Slo el trabajo nos da esa oportunidad. Sigamos trabajando
y dejmonos de cuentos, ilusiones, terrorismo conceptual, calumnias y bilis...
Aquel tono, en extremo optimista y de cierta forma ostentoso, se basaba en el
crecimiento de las reservas de petrleo probadas que pasaron de 11,000 millones de
barriles en 1976, hasta 72,000 millones de barriles reportadas en el ltimo Informe
Presidencial de 1982.
Como era de esperarse, ante el auge petrolero el nuevo Gobierno opt por continuar
la poltica econmica expansionista y as vimos crecer las exportaciones petroleras que
eran de 556.97 MDls. en 1976, a casi el doble en 1977 con 1,029.4 MDls., mientras que
las importaciones de petrolferos apenas fueron de126.53 MDls.
De all en adelante el crecimiento de las exportaciones sera impresionante, llegando
en 1982 a 16,447 MDls, contra 140.48 MDls. de importaciones de petrolferos.
De igual manera, ante la oferta masiva de crdito, el Gobierno continu el
endeudamiento sin control, ni medida, llegando a triplicar la deuda que al inicio del
perodo ya era exorbitante, pasando de 19,600 MDls en 1976 a 58,874 MDls en 1982,
de acuerdo con cifras oficiales. Si en 1976 ya representaba el 28.59% del PIB, para
1982 lleg al 91.57% del PIB.
El desorden en el gasto pblico fue monumental y como nos prestaban en especie,
nos llegaban equipos, materiales y maquinaria que se amontonaban y se echaban a
perder en los muelles de nuestros puertos.
Para entonces Lpez Portillo era casi un rey, todas las decisiones se tomaban en la
presidencia. ... y con el estmago, no con la razn. Algn periodista de la poca escribi
que Lpez Portillo convirti a su gobierno en: una corte palaciega, aristocratizante y
rumbosa empeada en un afn de enriquecerse hasta proporciones de escndalo.
Sus principales caractersticas fueron la corrupcin, la frivolidad y el nepotismo.
No todo haba quedado all, la fiebre estatizante de Lpez Portillo lo haba llevado a
comprar una gran cantidad de empresas quebradas, que ahora sumadas a las 272 que
le entreg Echeverra, daban la increble cantidad de 1155 empresas estatales y
paraestatales!
Por la importancia de las cifras que aporta, me permito reproducir un prrafo del libro
Deuda, Inflacin y Dficit que fue publicado en 1997 por la UAM, Campus Iztapalapa,
bajo la direccin del Maestro en Economa Alcides Jos Lasa Crespo, en el que se
muestra la crtica situacin que alcanzaba el dficit en cuenta corriente para fines de
1981:

" ... Si la balanza comercial mostr signos desalentadores, los pagos a factores del
exterior y la balanza en cuenta corriente tuvieron un desarrollo alarmante. Los intereses
por la deuda externa que haban representado alrededor de 2000 millones de dlares
en 1977 se elevaron sostenidamente hasta alcanzar los 9500 millones en 1981, y los
pagos netos a factores del exterior pasaron de 1875 millones de dlares en 1977 a
12,160 millones en 1981; mientras que el dficit en cuenta corriente, que haba sido de
1600 millones en 1977, se multiplic por diez en slo cuatro aos, superando los 16000
millones en 1981...

Intentar escribir ms sobre los orgenes de la crisis es en verdad intil, las cifras
hablan por si solas y puede ampliarse la consulta, accediendo a la tabla incluida al final.
Fue una lstima que aquella gigantesca abundancia de petrleo tuviera que ser
extrada, no solamente para el consumo nacional cada vez mayor, lo que era razonable,
sino para incrementar las exportaciones y pagar con sus divisas tanto la deuda externa
como el servicio de la misma.
Baste saber que nuestras reservas probadas al 2009, son apenas de 14,300
millones de barriles, incluyendo crudo, gas y lquidos. La diferencia bien puede ser
equivalente a las extracciones realizadas en un perodo de 28 aos aproximadamente,
sin mayores reposiciones de reservas por falta de exploracin.
Pasemos a ver cules fueron los efectos del desorden econmico-financiero
acumulado hasta 1981.
Los Efectos:
Qu pensaba en 1981 un pequeo empresario, un ciudadano comn como tantos,
de aquel desordenado crecimiento econmico?
Al final de las cuentas ramos los ms. Las pequeas industrias definitivamente
eran, y han sido, las mayores generadoras de mano de obra formal, pero a la vez las
que menos informacin reciben.
S haba mucho trabajo, pues el "boom" petrolero haba detonado el crecimiento
econmico, pero para entonces surgan muchas complicaciones a las que no
estbamos acostumbrados. Una de ellas era la inflacin de dos dgitos que haca
imposible hacer planes a futuro.
Despus de 1981 nuestra pequea empresa prefiri no volver a contratar ningn
trabajo con el Gobierno, pues el riesgo que se corra era muy alto. Para entonces
dichos trabajos que se otorgaban por concurso incluan las famosas clusulas de ajuste
de precios, pero no funcionaban adecuadamente y por lo tanto actualizar precios era
una verdadera odisea. Decidimos entonces trabajar solo para la iniciativa privada.

No haba mano de obra calificada, todo mundo tena trabajo lo cual era bueno, pero
haca muy difcil cumplir con los compromisos contrados.
Pero sobre todo el ambiente que se viva era de terrible desconcierto y temor por lo
que podra suceder. Ante la falta de informacin, las expectativas futuras eran en
verdad impredecibles.
Finalmente las malas noticias comenzaron a llegar en 1981:
La sobreoferta de petrleo a nivel internacional propici que los precios comenzaron
a bajar. El precio de la mezcla mexicana que en enero de 1981 era de 36.31 Dls por
barril, para finales de ao haba llegado a niveles de 31.0 Dls por barril. Esta situacin
propici una crisis en la direccin de PEMEX, pues el Ing. Daz Serrano de manera
unilateral y sin consulta previa, redujo el precio del barril en 4.00 Dls. Esta decisin al
final le cost el puesto, pero era evidente que l haba realizado el ajuste correcto, de
acuerdo con los precios vigentes, a la baja, en el mercado internacional. Esta situacin
disminua los ingresos petroleros, tanto por la reduccin en el precio, como por la falta
de demanda en el mercado
La tasa Libor, que serva de base para determinar los intereses de los excesivos
prstamos contratados hasta esa fecha, se fue moviendo paulatinamente desde un
nivel del 7.6% a fines de 1977, hasta los niveles del 19 al 20 % observados en 1981.
Esta situacin se reflejaba drsticamente en el monto de los pagos por concepto del
servicio de la deuda externa contratada en el perodo y de la que fue heredada del
sexenio anterior.
La percepcin a nivel internacional de que la evolucin del dficit en cuenta corriente
de la balanza de pagos, aunado a los dos factores descritos arriba y al crecimiento
desorbitado de la deuda, hacan insostenible continuar financiando el desequilibrio con
nuevos prstamos.
Los sectores privilegiados de la poltica y la economa nacional al observar lo
anterior, iniciaron la fuga de capitales ante la inminencia de una nueva crisis econmica
y la devaluacin de la moneda. La cuenta de errores y omisiones de la balanza de
pagos de 1981, refleja una fuga de 8,373 millones de dlares en el perodo.
A continuacin se reproduce un prrafo del Informe Anual del Banco de Mxico de
1982, referente a la situacin econmica de 1981:
...Cuando a mediados de 1981 se produjeron simultneamente reducciones del precio
y del volumen de la exportacin petrolera, la situacin de la cuenta corriente se
deterior an ms. En estas condiciones, se generalizaron las expectativas de que el
tipo de cambio se tornara insostenible en los niveles entonces vigentes y, en
consecuencia, hubo un rpido incremento de la dolarizacin en los depsitos bancarios,
as como fugas de capital de magnitud importante. La ampliacin del dficit pblico
causada por un nivel de ingresos petroleros menor al previsto, y las presiones sobre la
balanza de pagos originadas en un creciente dficit en cuenta corriente y en
sustanciales fugas de capital, condujeron a la contratacin de deuda pblica externa
por casi 20 mil millones de dlares, la mayor parte de los cuales se consiguieron en el

segundo semestre de 1981. El pas utiliz ms recursos externos en ese ao que en

todo el perodo 1975 - 80. Las medidas con las cuales se intent resolver la
problemtica de 1981 fueron insuficientes y, en algunos casos, generaron nuevas
dificultades. As, el aumento del endeudamiento externo y el corto plazo al cual fue
contratado parte sustancial del mismo, determinaron un gran incremento de la carga
financiera por concepto de pago de intereses y de amortizacin, a la vez que
deterioraron las posibilidades de utilizar ulteriormente el crdito externo como
instrumento de poltica econmica.
As se llegaba al ltimo ao de gobierno y los presagios de una nueva crisis
impulsaron a Lpez portillo a transmitir, el 5 de febrero de 1982, un mensaje en red
nacional de radio y televisin. En este mensaje en l que informaba de la grave
situacin econmica, lo concluy con su muy famosa frase:
Defender la paridad del peso como un perro!
Como era de esperarse, dicho mensaje solamente sirvi para agudizar la fuga de
capitales, que fue de 6,579 millones de dlares en el ao de1982., mismos que
sumados a la fuga de 1981 ascendan a 14,952 millones de dlares.
Ante la difcil situacin, el 18 de febrero del mismo ao, el Banco de Mxico se retir
del mercado y dej el tipo de cambio peso-dlar en flotacin, el cual pas de 26.81 a
37.55 pesos por dlar en ese mismo da. El peso continu su cada y para los primeros
das del mes de agosto haba llegado a 48.79 pesos por dlar, lo cual representaba una
primera devaluacin del 81.98%.
Para esa fecha Miguel de la Madrid ya era presidente electo y tendra que tomar
posesin el 1o. de diciembre de 1982, sin embargo el caos era terrible. El torbellino
inflacionario, que prometi evitar JLP en su toma de posesin, era ya incontenible en
virtud de los incrementos salariales de emergencia que fueron decretados sin sustento.
Al inicio del ao aumentaron oficialmente en 34%, pero apenas en marzo ya se
recomendaba aumentarlos un 30% ms y finalmente en el mes de noviembre se
oficializ dicho incremento del 30%. Aun as los salarios jams alcanzaran a la
inflacin, que cerr 1982 apenas a unas dcimas del 100%.
La fuga de capitales y los depsitos bancarios en cuentas de dlares que eran
permitidos, continuaron su acelerada carrera. Todo mundo quera protegerse de una
inminente segunda devaluacin. Por tal razn el 6 de agosto se implanta una nueva
modalidad, un mercado de cambios dual, con una cotizacin preferencial de 49.13
pesos por dlar que se aplicara a la importacin de bienes prioritarios y al pago de los
intereses de la deuda externa pblica y privada, Por otra parte habra una cotizacin
libre sujeta a la oferta y la demanda que en su primer da se ubic en 75.33 pesos por
dlar y continuara su aumento hasta llegar a 104 pesos por dlar un da antes del
ltimo Informe presidencial
Por si fuera poco, el 13 de agosto, se decreta que todos los depsitos bancarios
denominados en moneda extranjera deberan convertirse de manera obligatoria a
moneda nacional, mediante la entrega del equivalente en base al tipo de cambio
general vigente al momento de realizarse el pago, que entonces era de 49.13 pesos por

dlar. Al convertirlos a moneda nacional se conocieron como Mexdlares y represento

una considerable prdida para todos los poseedores. En esta fecha tambin se cerr
temporalmente el mercado cambiario.
El que esto escribe entenda que por fin! la salida de Lpez Portillo estaba cercana y
deseaba que pasaran pronto los das y que en su ltimo Informe de Gobierno, diera de
manera natural una resea de la crtica situacin econmica y se fuera a descansar,
antes que tomar alguna otra de sus arrebatadas decisiones. Sin embargo nuestros
fervientes deseos no se cumplieron y por desgracia no fue as...
En un "dramtico ltimo informe de gobierno, quiz ms por llamar la atencin, pues
para esos das nadie lo tomaba en cuenta, Lpez Portillo tuvo a bien decretar la
estatizacin de la Banca Nacional y establecer adems un rgimen de control de
cambios. Eso era lo nico que nos faltaba para acabar de arruinar la economa del pas.
Mediante excepcional pieza oratoria, hizo gala de sus grandes dotes de primer
ACTOR y derramando lgrimas ante el micrfono hacindonos creer que en verdad
haba sido una vctima de los banqueros "vende patrias", saqueadores del pas, tom
una ms de sus arrebatadas decisiones de muy graves consecuencias en los aos
subsiguientes y actuales.
Nunca he apoyado a los banqueros, pero pienso que lo sucedido en 1982, fue ms
por errores acumulados del Gobierno, al haber permitido que la economa llegara hasta
ese extremo de inestabilidad, sin haber hecho los ajustes del tipo de cambio de acuerdo
al diferencial de las inflaciones Mxico-USA, debi realizar el ajuste desde mediados de
1980.
Por lo tanto, la sobrevaluacin del peso propici la fuga masiva de capitales con
destino a los bancos del extranjero, encabezada por polticos y personajes influyentes
con informacin privilegiada. Hasta donde entiendo, para entonces las arcas nacionales
haban quedado vacas, la reservas de divisas en moneda extranjera estaba
prcticamente agotadas y por lo tanto el pas estaba a punto de declarar la "moratoria"
de pagos al extranjero.
Aunque a muchos no les llamaba la atencin ver y escuchar los Informes de
Gobierno, yo tena la costumbre de seguirlos con cierto cuidado y ms para esta
ocasin en que la situacin del pas era tan crtica y confusa. Por tal razn aquella
ocasin prend mi televisin pequea y con toda atencin me puse a escuchar aquel
histrico informe Como deca mas arriba todos queramos que terminara sin
sobresaltos, dejando el camino abierto para que tomara posesin el siguiente
mandatario.
Debo reconocer que aquel hombre, a pesar de que yo no comulgaba con sus ideas
de estatizar la economa y tomar decisiones arrebatadas sin previo consenso, me
haba ido envolviendo con su discurso y a tal grado que cuando termin llorando en
verdad me conmovi.

" ... A los desposedos y marginados, a los que hace seis aos les ped un perdn
(aplausos.) que he venido arrastrando como responsabilidad personal - excsenme por
favor, como si fuera exclusiva por haberlo formulado- , les digo que hice todo lo que
puede para organizar a la sociedad y corregir el rezago; que avanzamos; que si por
algo tengo tristeza es por no haber acertado a hacerlo mejor...
Ya para finalizar y culminar su discurso un grito desgarrador retumb en la Cmara
de Diputados y refirindose a los banqueros dijo:
" ... Para responder a ellas he expedido en consecuencia dos decretos: uno que
nacionaliza los bancos privados del pas, (aplausos prolongados), y otro que establece
el control generalizado de cambios, no como una poltica superviniente del ms vale
tarde que nunca, sino porque hasta ahora se han dado las condiciones crticas que lo
requieren y justifican. Es ahora o nunca. Ya nos saquearon. Mxico no se ha acabado.
No nos volvern a saquear. (Aplausos prolongados.) ..."
Cuando sal de la oficina para ir a comer a la casa estaba tan confundido y hasta
cierto punto convencido de que aquello era lo mejor para el pas, que en cierto
momento me dije:
-pale pues que te pasa... no te das cuenta que lo que est haciendo va en
contra de tus principios fundamentalesY fue entonces cuando despert y me di cuenta de lo terrible de aquellas medidas.
No conforme con haber llegado a 1155 empresas propiedad del gobierno, ahora se iba
sobre los bancos. En verdad que eso era terrible
Al resear las crisis anteriores me permit analizar de qu manera se haba perdido el
poder adquisitivo de los salarios, como consecuencia de la mala administracin de la
economa nacional. En el caso de Lpez Portillo es pertinente recordar que recibi
salarios artificialmente altos, que representaban un incremento del poder adquisitivo del
31.62% en el perodo. Digo artificialmente en razn de que el pas estaba inmerso en
una crisis inflacionaria y al iniciarse un nuevo perodo sexenal, dependera del siguiente
mandatario controlar la crisis y conservar el poder adquisitivo de los salarios en todos
los sectores de la sociedad.
Analizando en base a los incrementos del salario mnimo y la inflacin en el perodo
de JLP obtenemos lo siguiente: Recibe el salario mnimo en $96.70 por da y lo entrega
en $364.00 por da, es decir con un incremento del 276.42%, mientras tanto la inflacin
sigui galopando en el perodo y acumula un incremento sexenal del 459%. La prdida
sexenal del poder adquisitivo del salario fue del 32.66%.
Es decir que lo ganado al final del perodo de Echeverra se perdi en el perodo de
Lpez Portillo.
Doce aos sin crecimiento estable del salario, alta inflacin y endeudamiento que hoy
conocemos como la Docena Trgica.
Increble verdad?

Cmo pudo ser posible que un sexenio con tantas expectativas econmicas
favorables, abundancia de petrleo, buenos precios y apoyos crediticios, concluya con
tan psimos resultados?
Las palabras de don Antonio Ortiz Mena adquieren cada vez mayor relevancia:
Los experimentos de crecimiento inflacionario, en Mxico y en el resto del mundo,
no han dado resultados positivos.
La inflacin trajo consigo mltiples consecuencias, entre ellas los incrementos de
precios y tarifas de los servicios que proporciona el Gobierno, y entre todos, destacan
los datos de la gasolina, que subi y subi, a precios muy por arriba de la inflacin. Es
una verdadera contradiccin que con tal abundancia de petrleo, la gasolina subiera de
precio de manera tan absurda. Entre 1976 y 1982 pas de $3.00 por litro, hasta $41.00
por litro, es decir que el incremento fue de 1266% en el perodo, con ajustes en 1978,
1980, 1981 y 1982.
Si como se dijo arriba, la inflacin del perodo fue del 459%, el precio de la gasolina
prcticamente triplic la inflacin.
Me gustara decir que al llegar a este punto las cosas empezaron a cambiar para el
bien de nuestro pas y sus habitantes, pero no fue as. Lo que lleg fue un nuevo
Gobierno.
Sera imposible analizar los efectos de la crisis provocada por Lpez Portillo, sin
analizar el sexenio siguiente que fue en donde se reflejaron de manera contundente
todos los efectos de los graves errores cometidos.
En esa crtica situacin el primero de diciembre de 1982, tom posesin como nuevo
presidente Miguel de la Madrid Hurtado, que se rumoraba no haba sido informado
previamente de la decisin de Lpez Portillo de estatizar la Banca y declarar el control
de cambios, pero claro, en su discurso de toma de posesin no dijo una sola palabra.
Sin embargo no dej de mostrar su autntica preocupacin por la situacin que se
viva, cuando expres:
No permitir que el pas se me deshaga entre las manos
Hablar mucho de Miguel de la Madrid es imposible, pues para mi personal punto de
vista su mandato fue gris y sus actitudes fueron tibias.
Es cierto, hered un pas en la ms completa ruina, sin divisas en la reserva, con
inflacin galopante, endeudado hasta la mxima expresin y con la industria petrolera
rumbo a la quiebra, por los bajsimos precios del petrleo de exportacin.
La Banca haba dejado de ser mixta, pues no conforme con los bancos que ya eran
del gobierno desde antes de septiembre de 1982, como Banco del Atlntico y Banco
Mexicano, Lpez Portillo haba estatizado los restantes.
El ridculo e imposible control de cambios de un pas que tiene 3000 Km. de
frontera con Estados Unidos pesaba mucho sobre la economa del pas.

Sin embargo el problema ms agobiante que afront Miguel de la Madrid desde su

toma de posesin, fue la magnitud de la deuda externa y los cortos plazos en los que
deba cubrirse. Desde el 22 de agosto de 1982, se haba solicitado a la comunidad
bancaria internacional una prrroga de 90 das para los pagos de capital
correspondientes a la deuda del sector pblico. El prrafo siguiente corresponde al
Informe Anual del Banco de Mxico en 1983:
"...Durante ese lapso se pagaran slo intereses, y el gobierno propondra una
reestructuracin del perfil de la deuda pblica externa que ayudase a resolver el
problema de pagos que afrontaba el pas. Durante ese perodo se integr un grupo de
bancos asesores que servira de enlace entre las autoridades del Gobierno Mexicano y
la comunidad bancaria internacional. Para entonces, ya se haban iniciado
conversaciones con el Fondo Monetario Internacional, no slo con el propsito de
utilizar los recursos disponibles para Mxico en su calidad de miembro de dicho
organismo, sino ms importante, para poder lograr la reestructuracin referida de la
deuda y el acceso a recursos adicionales de la banca comercial... "
Y ms adelante en el mismo informe:
" ... La interrupcin del funcionamiento normal de los mercados financieros
internacionales signific que, en el corto plazo, el pas no poda esperar la contratacin
de suficientes crditos nuevos con los cuales pudiera financiarse, como usualmente se
hace, el pago de los que fueran venciendo. Durante 1983 se firmaron contratos de
reestructuracin que cubren 98 por ciento de la deuda del sector pblico que venca
entre agosto de 1982 y diciembre de 1984, cuyo monto lleg a 23 mil millones de
dlares aproximadamente. En sus aspectos tcnico y legal, dicha reestructuracin
constituy una de las ms complejas operaciones financieras internacionales que se
hayan diseado en muchos aos. Con la reestructuracin se obtuvo un perodo de
gracia de cuatro aos, al cabo de los cuales los pagos del principal de la deuda se
distribuiran en otros cuatro aos...
Durante 26 meses, ms de 2 aos, Mxico no recibi un solo crdito internacional.
Nadie crea en nosotros.
El Secretario de Hacienda, Don Jess Silva Herzog, se convirti en una especie de
embajador itinerante, que recorri gran parte del mundo para negociar con los bancos
privados, a quienes se les deban miles de millones de dlares. Era en verdad una
vergenza!
Pero es interesante ver lo que escribi el periodista J. Jess Rangel M., en una serie
de artculos que sobre este tema public en Exclsior en marzo de 1987 bajo el ttulo
de: Pag Mxico 80,000 millones de dlares en 6 aos.

En ellos nos describe claramente como sucedi tal cosa:

Durante el perodo de Lpez Portillo se amortizaron 27,593 MDls. y se pagaron

28,090 MDls de intereses, mientras que en el perodo siguiente de Miguel de la Madrid,
se amortizaron 6,874 MDls. y se pagaron 21,913 MDls de intereses. La suma de estas
cantidades da (tomar aire) 84,470 millones de dlares que tuvieron que cubrirse en
menos de 10 aos.
De dnde pudieron obtenerse tan gigantescas sumas para pagar la deuda externa y
el servicio de la misma?
Evidentemente de las exportaciones petroleras.
Se acuerdan de la abundancia?
Ojala pudiera decir que sirvi para construir autopistas libres de cuota, eliminar las
tenencias sobre automviles, gasolina barata, construir escuelas, universidades y
hospitales; pero no, no fue as, la abundancia sirvi para pagar las deudas y sus
onerosos intereses...
En lo fundamental Miguel de la Madrid debi haber priorizado una forma de controlar
la espiral inflacionaria y no lo hizo, o no pudo hacerlo. No es mi misin juzgar, pues no
creo ser la persona idnea para ello, sin embargo las consecuencias del descontrol
inflacionario y el "deslizamiento" diario de la paridad peso-dlar, resultaron altamente
nocivos.
Pero eso no fue todo, varios acontecimientos ensombrecieron an ms el perodo de
MMH
El 19 de septiembre de 1985, un terrible sismo sacudi la capital de la Repblica,
derrumbando cientos de edificios y matando a miles de personas. Era lo nico que
faltaba para terminar de desmoralizar a nuestro primer mandatario, pues al contrario de
lo que el pueblo habra esperado, Miguel de la Madrid se mantuvo ausente de los sitios
afectados.
En 1986 los precios del petrleo bajaron de manera importante ubicndose en un
precio promedio de 11.86 dls. /barril. Esta situacin con precios por abajo de los 20
dls./barril afect el valor de las exportaciones y se prolong durante muchos aos.
Su gobierno dio las facilidades para crear una especie de "banca paralela", pues dej
que la iniciativa privada conservara y administrara las Casas de Bolsa y la gente
mostr ms confianza para invertir su dinero con ellos.
El famoso boom de la Bolsa de Valores en 1987, que llev a miles de pequeos
ahorradores a invertir su dinero en acciones de bolsa, los condujo a perder gran parte
de sus capitales al darse un ajuste sorpresivo en octubre de ese mismo ao. Nadie, ni
el gobierno, ni las propias Casas de Bolsa advirtieron a los inexpertos inversionistas del
grave riesgo que corran.

La cada inesperada de la bolsa de valores aceler la demanda de dlares en el

mercado cambiario y el Banco de Mxico hubo de retirarse del mercado cambiario en el
mes de noviembre, provocando as una nueva devaluacin del orden del 32%.
As penosamente fue llegando al final, el gris sexenio de Miguel de la Madrid y salvo
el hecho de haber iniciado la venta de empresas paraestatales que significaban un
terrible lastre y la necesidad de afrontar la apertura comercial, impulsando poco a poco
las exportaciones y permitiendo las importaciones de productos, as como la entrada de
Mxico al sistema GATT, muy poco fue lo que dej este triste sexenio.
Para colmar los fracasos, las elecciones para nuevo presidente de la Repblica
fueron corruptas y fraudulentas. Por primera vez en la historia del PRI, se puso en duda
seriamente que su candidato Carlos Salinas de Gortari hubiera ganado la cantidad de
votos necesarios para demostrar su mayora. El sistema de cmputo, bajo la
responsabilidad de Manuel Barttlet, secretario de Gobernacin, sorpresivamente dej
de funcionar, mientras se hacan los acomodos necesarios para favorecer a Salinas.
Las cadas del PIB absoluto y el PIB per cpita fueron muy considerables. El
crecimiento de la economa nacional en todo el sexenio fue de solamente 1.89%! y se
dieron dos fuertes cadas, en 1983 de -3.49% y en 1986 de -3.08%. El PIB per cpita
que haba cado a 2,131 dls. en 1982, volvi a caer hasta 2,067 dls. en 1987.
En el ltimo ao de gobierno, 1988, se realiz un importante avance en el control de
la inflacin, mediante las concertaciones de todos los sectores clave de la economa.
En el siguiente prrafo que forma parte del libro Deuda, Inflacin y Dficit, publicado en
1997 por la UAM, Campus Iztapalapa, bajo la direccin del Maestro en Economa
Alcides Jos Lasa Crespo, se refiere a ellas:
" ... Las lneas maestras de esta concertacin, llamada Pacto de Solidaridad Econmica
(PSE), fueron las siguientes: 1) una trayectoria predeterminada para el tipo de cambio
respecto al dlar (que en 1988 se mantuvo prcticamente fijo), 2) la determinacin de
incrementos salariales en funcin de las tasas (muy bajas) de inflacin que se
anticipaban, 3) el compromiso del gobierno de no aumentar algunos precios claves de
sus productos y servicios, y 4) el compromiso del sector privado de mantener los
aumentos de precios en un nivel determinado por los costos. Los resultados ms
importantes de esta poltica de concertacin fueron dos: una fuerte reduccin en la tasa
de inflacin al pasar de 160% en 1987 al 52% en 1988 y un aumento de ms de 6000
millones de dlares en las importaciones, reduciendo en igual cantidad el saldo de la
balanza comercial. El aumento de las importaciones fue determinado por una
progresiva apreciacin del peso, la liberacin comercial y una importante reanimacin
de la inversin privada en 1988...

2.3.7.- LA CRISIS DE 1994, SALINAS ZEDILLO

El Origen:
Carlos Salinas de Gortari llega al poder despus de una crisis electoral que no es el
tema de este trabajo.
Es un poco difcil evaluar su actuacin, en virtud de que su sexenio tuvo grandes
aciertos y a la vez costosos errores.
Salinas abri la economa del pas y dio paso a las grandes empresas que trajeron
capitales, nuevas tecnologas y fuentes de trabajo. Salinas concret la firma del TLC y
hasta fines de 1993, casi todos le reconocamos grandes mritos.
Sin embargo, el primero de enero de 1994, todo cambi y a partir de ese momento
cometi gravsimos errores. El da 1o. de diciembre Ernesto Zedillo Ponce de Len
tom posesin del cargo de Presidente de la Repblica Mexicana. A m me gustaba la
idea de que Zedillo hubiese llegado a la presidencia, era un hombre serio y a mi modo
de ver bien intencionado, que haba llegado al poder por accidente.
No podamos decir, que como otros, se haba estado preparando con anticipacin,
haba llegado simplemente como substituto de Luis Donaldo Colosio. Por otra parte era
egresado de la Escuela Superior de Economa del IPN y pareca haber escalado a las
alturas del poder, empezando desde abajo, sin ms apoyo que el de su familia y sus
conocimientos que perfeccion obteniendo un doctorado en el extranjero.
Ante la ignorancia en que vivamos, tanto de lo que pasaba con las Reservas
Internacionales del Banco de Mxico (ya se mencion que entonces no se hacan
pblicas) y del exorbitante volumen de las emisiones de Tesobonos, todos desebamos
que le fuera bien en su recin iniciado perodo y que tuviera la capacidad e inteligencia
para afrontar y resolver el ya de por si complicado problema de Chiapas.
Mas no fue as, Zedillo afront problemas desde el inicio del perodo.
Resulta claro que para un presidente recin llegado e inexperto en ciertas reas de la
poltica, haba heredado demasiados y muy complejos problemas:
El difcil problema de Chiapas que a partir del da 12 de diciembre anuncia Marcos la
reanudacin de los preparativos de una inminente guerra.
La inconformidad general que exista por haberse sentenciado a Mario Aburto como
nico culpable de la muerte de Luis Donaldo Colosio.
El esclarecimiento del mvil y autor intelectual del homicidio de Fernando Ruiz
Massieu, incluyendo la desaparicin de Muoz Rocha, las implicaciones de Ral
Salinas en el caso y las acusaciones de su hermano, Mario Ruiz Massieu, a
funcionarios pblicos y del propio PRI.

La desubicacin aparente y falta de reconocimiento de Wall Street, para el Secretario

de Hacienda Serra Puche despus de presentar su programa; esto a pesar de que
haba sido pieza clave en la firma del TLCAN.

La forzada renegociacin del Pacto con los diversos sectores de la produccin.

Y claro la fuga de capitales que no haba parado desde noviembre.
Pero cunto en realidad estaba sobrevaluado el peso para fines de noviembre de
1994?
Si analizamos en base al diferencial de inflaciones (precios) de USA y Mxico, la
tabla que quin esto escribe lleva desde 1970, habra arrojado un 12.02%.
Igualmente si calculamos bajo los mismos principios pero para el mes de febrero de
1994, habra arrojado una cifra de 19.82%.
Esto indicara dos cosas, la primera que la devaluacin de 15% solicitada por Zedillo
en diciembre de 1994 era razonable en cuanto a su rango y la segunda que quiz una
devaluacin similar, pero en el mes de febrero de 1994, podra haber evitado la crisis de
1995, o al menos que no fuera tan severa, en virtud del bajo endeudamiento en
Tesobonos con el exterior y las mayores reservas internacionales con que se contaba
en aquella fecha.
Sin embargo y ante esta situacin, el da 19 de diciembre de 1994, el gobierno de
Zedillo decidi ensanchar la banda de flotacin del tipo de cambio en un 15% hacia
arriba y detonar de esta forma el inicio de la crisis.
Suele decirse que esta negociacin estuvo mal conducida y que por tal motivo se
fugaron los capitales que hicieron descender aceleradamente las Reservas
Internacionales, pero la verdad de las cosas es que para el da 1o. de diciembre que
tom posesin Zedillo el nivel de Reservas era ya de 12, 480 MD, lo cual significaba
que si calculamos a partir de su nivel ms alto que haban alcanzado en febrero de
1994, para esa fecha ya se haban perdido 16,684 MD de las Reservas. Es decir que
este gigantesco volumen de Reservas se perdieron en 9 meses, de marzo a noviembre
de 1994, dentro del perodo de Salinas de Gortari.
En el curso del mes de diciembre se perdieron 6,336 MD.
Despus de la toma de posesin de Zedillo, las fugas de capitales continuaron y las
reservas siguieron bajando, de tal manera que para el 19 de diciembre, fecha en que se
dio el ajuste del tipo de cambio, el nivel de las reservas llegaba ya al monto que se
haba determinado como lmite: 10,457 MD. 11
Al finalizar el mes de diciembre, se cierra el ao 1994 con reservas de 6,148 MD.
Por tal motivo, es de estimarse que el Error de Diciembre, como suele llamarse, pero
que ya era una necesidad impostergable, gener una prdida de divisas de 4,309 MD,
en los 12 das restantes
Incluso y de acuerdo con los mismos datos publicados por Banxico en su Informe
Anual de 1994, se describen los movimientos diarios de las Reservas, y la salida de
capitales el 21 de diciembre de 1994 fue de 4,543 MD, prdida de Reservas
directamente atribuible al denominado Error de Diciembre.
11 Dato de Banxico en su Informe Anual de 1994

Sin embargo, el gran problema era la gigantesca deuda en Tesobonos garantizados

en dlares, que todava en el mes de diciembre creci hasta llegar a la inconcebible
cifra de 18,384 MD que al tipo de cambio de 5.15 $/Dlr. con el que oficialmente cerr el
ao, representaban una deuda adicional de (tomen aire) 94,679 millones de pesos! ... y
ya no haba reservas de divisas para cubrir los compromisos, en su mayora de muy
corto plazo.
En el Informe Anual de 1994 del Banco de Mxico, se localiza el siguiente prrafo
relacionado con la convertibilidad de los Tesobonos:
"... En julio de 1994, se autoriz a las instituciones ofrecer por escrito a sus clientes que
efecten inversiones en TESOBONOS, as como a los que celebren contratos de
cobertura cambiaria de corto plazo, cotizarles ventas de dlares de los EE.UU.A. al
mismo tipo de cambio utilizado para calcular el equivalente en moneda nacional del
principal y los intereses de los TESOBONOS, o al utilizado para calcular el equivalente
en moneda nacional correspondiente a la liquidacin de las operaciones de
cobertura ..."
Una vez ms la economa de Mxico estaba en crisis...

Los Efectos:
La crisis de1994 reflej sus efectos en el ao de 1995, acarreando multitud de
problemas para la mayora de los mexicanos y de manera principal a todos los que de
alguna forma se haban endeudado previamente.
Comparada con las anteriores crisis aqu narradas, los efectos de esta golpearon
duramente la economa ciudadana, no slo de la clase obrera y campesina, sino que
tambin y de forma por dems inesperada, a la clase media y media alta y desde luego
a la clase empresarial, que haban tomado deudas ante la "aparente" prosperidad
nacional.. Esto la hace muy distinta de las anteriores, en las que el principal deudor
resultaba ser el propio Gobierno Mexicano.
A continuacin se detallan los eventos sobresalientes del ao 1995, un resumen de
La Ruta de la Crisis de 1995:
Los que siguen, fueron algunos de los eventos ms destacados que se dieron como
efectos de la crisis 1994-1995
Esto por si algunos lo han olvidado u otros, por fortuna, no les toc vivir:

Enero de 1995

Negocian 15 horas el nuevo Pacto Econmico de todos los sectores de la

produccin, gubernamental, empresarial y laboral. Propuesta del Acuerdo de Unidad
para enfrentar la Emergencia Econmica.
Zedillo arranca el Programa de Emergencia Econmica, e impone ms sacrificios a
los contribuyentes y consumidores.
Se define un acuerdo preliminar con el FMI.
Anuncia Banxico el FOBAPROA , fondo para proteccin del ahorro de los mexicanos
y evitar la quiebra de los bancos y proteger el ahorro de los ciudadanos. Adquirir
obligaciones subordinadas de los bancos con problemas.
Salinas de Gortari, permanece en total silencio y contina promoviendo su
candidatura a la OMC.
Se hace primera estimacin del capital requerido para sortear la crisis en 50,000
millones de dlares.
Caen las reservas a 5546 MD al 6 de enero. Martes negro, cae la bolsa 6.65% y llega
a 2104 puntos.
El efecto Tequila derrumba bolsas en Argentina, Per, Brasil y Chile. En Mxico cae
otra vez 6.26% y llega a 1972 puntos. Paridad sube a $5.60 por dlar, Cetes 28 das
48% anual.
El 12 de enero de 1995, Bill Clinton, presidente de USA, hace llamada telefnica a
Zedillo. y ofrece respaldar econmicamente a Mxico, Reaccin positiva, sube la Bolsa
de valores.
Estados Unidos anuncia posibles apoyos por 40,000 MD los crditos seran avalados
(una vez ms) mediante las cuentas por cobrar del petrleo exportado.
Alza generalizada de los precios. La tasa interbancaria TIIP sube al 51.77%
Banxico coloca (una vez ms) 941MD de tesobonos con tasa de 19.7%
GARANTIZADA en dlares.
Firman 4 partidos polticos el Pacto de los Pinos, posteriormente sin mayores
consecuencias positivas.
Ante protestas del PRD en la Cmara de Diputados, el Secretario de Hacienda
Guillermo Ortiz, anuncia programa alterno en caso necesario.
Mensaje de Zedillo: Defensa de la soberana, no privatizacin de Pemex, no abrir el
TLC, sin cambio poltica exterior.
Los Tesobonos llegan a tasa de 26.99% pagadera en dlares. Anuncian crdito del
FMI por 7575 MD en 2 semanas.
Peligra ayuda de USA, no cuenta con votos suficientes en el Congreso.
Febrero de 1995

Clinton sale al rescate de Mxico. Anuncia paquete. USA 20000 MD, FMI 17759 MD,
BIP 10000 MD, otros 3000 MD. Se avalarn los crditos utilizando como respaldo las
facturas de exportaciones petroleras.
En Quertaro Zedillo habla sobre EZLN; el PRI, autoritarismo presidencial y temas
econmicos.
ICA, TRIBASA; Bufete Industrial (hoy desaparecido) y GMD en serios problemas por
las concesiones carreteras. Adeudan $4179 millones.
Identifican al subcomandante Marcos se trata de Rafael S. Guilln Vicente. Ejercito
avanza en Chiapas.
La inflacin del mes de enero, un solo mes, sube al 3.8%
BPI aprueba crdito de 10000 MD por 10 bancos.
Caen 47.8% las ventas de autos nuevos en enero. Suben Cetes al 50%
Guillermo Ortiz firma los acuerdos financieros en Washington, garantizan apoyo a
Mxico y obligan a cumplir con FMI.
TIPP al 74%, Cetes de 28 das suben al 59%

Marzo de 1995
Pactan Zedillo y Salinas y termina el ayuno que haba iniciado, sale de Mxico. Lo
exoneran del asesinato de Colosio.
La CEPAL reitera que no hubo error en Diciembre de 1994. La crisis fue motivada
desde meses atrs por factores econmicos y polticos.
Decretan formal prisin a Ral Salinas de Gortari.
TIPP al 74.64%, Cetes de 28 das al 57.99%, paridad peso dlar a 7.10.
Anuncian Programa de Restructuracin para renegociar crditos empresariales e
hipotecarios mediante UDIs.
Anuncian Programa Econmico de choque, salarios suben 10%, el IVA sube al 15%,
la gasolina (una vez ms) 35%, la luz y el gas 20%
Estiman inflacin anual en 42% y 500,000 despidos en marzo que se suman a los
235,000 del primer bimestre.
Desplome (una vez ms) del poder adquisitivo del salario por los aumentos en los
precios.

La TIIP se ubica en 109.72%, la tasa de cetes a 28 das en 82.38%, la paridad

peso/dlar en $7.50 por dlar.

Tasa para crditos automotrices en 118%, hipotecarios en 117%, tarjetas de crdito

entre 115% y 142%.
La Cmara de Diputados aprueba el IVA al 15%. Se hace famosa la foto de la
"Roqueseal" de Roque Villanueva El Senado con voto mayoritario del PRI aprueba el
aumento del IVA del 10% al 15%.
Anuncian venta de petroqumicas. Anuncian privatizacin de los ferrocarriles
nacionales. Bajan drsticamente las importaciones.
Crece el desempleo en Enero y sube del 3.2% en diciembre hasta el 4.5%.
Se aplicar el 15% de IVA a la gasolina.
Zedillo seala, desde entonces, la evidencia de funcionarios pblicos ligados
con el narcotrfico.
Se abrirn las concesiones de Larga Distancia telefnica a empresas del extranjero.
A partir del 1 de abril aumentan los salarios mnimos el 12% en vez del 10%
anunciado.

Abril de 1995
Guillermo Ortiz titular de Hacienda revela en Jerusaln que se han cubierto 11,000
MD de vencimientos por Tesobonos.
Ortiz: revela: Mxico (Salinas) no ley bien en 1994 las seales, debilidad del dlar y
aumento de tasas redujeron flujo de capitales
Ortiz: se requieren crditos por 1500 MD para apoyo de bancos va Fobaproa.
Jos Madariaga de la ABM revela N$ 80,000 millones en cartera vencida de bancos.
Prev fusiones de varios bancos.
Inician los dilogos con el EZLN en Sana Andrs La raza y pactan la agenda.
Llegan otros 3000 MD de paquete ofrecido por Clinton, sumando 8000 MD a la fecha.
Anuncia INEGI desempleo del 5.3% en febrero, el mayor registrado desde 1987.
750,000 empleos perdidos en el 1er. Bimestre.
Aprueba Cmara de Diputados apertura de Pemex a particulares la operacin y
manejo de ductos y terminales de gas natural por particulares.

Mayo de 1995
Mejoran los precios de crudo de exportacin pasando de 14.18 en enero a 16.40
dlares por barril en mayo.
La inflacin sube al 8% en el mes de abril y la tasa de Cetes llega al 60.98%

Aumentan los robos y delitos en el D: F. llegando a niveles de 543 delitos

denunciados por da.
Rescate a clientes de la Banca mediante reestructuracin de crditos.
Permanece tasa cero de IVA en alimentos y medicinas.

Junio de 1995
El IMSS registra 288,300 empleos formales perdidos entre Dic 94 y Abr. 95.
Dato curioso: El Congreso de Brasil enmienda la Constitucin y abre el petrleo
mediante Contratos de Riesgo.
Emigran 7058 MD de inversin extranjera que deben compensarse con deuda por
9990 MD del FMI o USA.
Se publica inflacin del mes de mayo que es de 4.18%, acumulando 28.8% en lo que
va del ao.
Capitalizan 10 bancos privados adquiriendo cartera vencida por N$ 19,628 millones.
El desempleo alcanza nivel histrico del 6.30% en abril, acumulando 1, 085,000
empleos perdidos de enero a abril.
Arranca el rescate de autopistas concesionadas con la Autopista del Sol.
Crecen las exportaciones a USA, va TLCAN, llegando a 34,075 MD de enero a abril
Suben las reservas internacionales hasta 10,335 MD en junio 23.

Julio de 1995
Bancos inician salvamento
reestructuracin de las deudas.

de

tarjetahabientes

endeudados

mediante

Sube Bolsa de Valores hasta 2402.97 puntos y supera la marca de 2376.66 de

principios de ao.
Suben reservas a 14350 MD al 7 de julio.
Balanza comercial con USA reporta supervit record de 6932 MD de enero a mayo.

Agosto de 1995
Suben un 120% los embargos por falta de pagos.
Nace la Asociacin de Deudores sin la participacin del Barzn.
Cae 10.5% la economa en el segundo trimestre, con relacin al mismo de 1994.

Aumenta la Deuda Pblica externa hasta 84,000 MD en el primer semestre.

Disminuyen Tesobonos en circulacin de 29,206 MD en enero hasta 9,959 MD en
junio.
Aumenta el monto de intereses pagados por deuda de 21,470 MD en 1994 a 30,043
MD en 1995.
Advierte Zedillo que pas lo peor de la crisis.

Septiembre de 1995
Obtiene Avantel concesin para servicio de LD. Construir red de fibre ptica
Cae Mxico en competitividad del sitio 26 al 42 segn el ranking del WEF en Davos
Luis Echeverra declara en Guanajuato que Carlos Salinas tena "un propsito
reeleccionista"
Aparece una foto de Ral Salinas con Mara Bernal en un yate en situacin
comprometida,
Aparece publicada una carta dirigida por Zedillo a Luis Donaldo Colosio, durante la
campaa de1994.

Octubre de 1995
Le propuso Zedillo a Colosio que pactara con Carlos Salinas, antes de que fuera
asesinado
Jornada especulativa contra el Peso lo lleva hasta $7.36 por dlar. Tasas de Cetes al
50%
Acuerdo de los sectores Gubernamental, Laboral y Empresarial para Alianza de
Recuperacin Econmica
Salario mnimo 10% el 1o. Dic y 10% en abril, desaparece el ISAN en 1996, Luz y
gasolina 7% en Dic. 1o. .

Noviembre de 1995
Especulan contra el Peso, por rumor falso de golpe de estado militar, Zedillo
negociara su salida.
Paridad sube hasta 7.72.
PAN gobierna principales ciudades: Guadalajara, Monterrey, Puebla, Mexicali,
Mrida, Chihuahua, Morelia y otras muchas.

Y as termin 1995, con un pas nuevamente destrozado por la crisis, esta vez no
solamente las finanzas del Gobierno, esta vez quedaron miles y miles de historias de
personas que perdieron sus casas y sus autos por no poder terminar de pagarlos. Se
haban comprado a crdito mediante planes de tasa variable de acuerdo a la inflacin o
al tipo de cambio y por lo mismo, en unos cuantos meses resultaron impagables.
Los deudores de tarjetas de crdito estaban igual, resultaba imposible pagar los
intereses acumulados, muchos renegociaron sus deudas y salvaron su crdito, pero
muchos ms nunca pudieron pagar.
Lo ms impactante de esta crisis fue conocer las cifras oficiales del crecimiento de la
pobreza en el perodo de 1994 a 1996. ( para crisis anteriores no existan estas
evaluaciones del CONEVAL que inician en1992) y enterarse de como el porcentaje de
pobreza patrimonial creci del 52.4% al 69% de la poblacin total, con una pendiente de
casi 45 grados y en tan slo dos aos.
El significado en palabras llanas es que un gran nmero de personas perdi su
patrimonio en virtud de que las elevadas tasas de inters impidieron el pago de la
deuda y perdieron sus casas y sus automviles. No es una cifra despreciable y
representa el 16.60 % de la poblacin de 1996, es decir 16, 922,195 personas
perdieron su patrimonio. De igual manera la prdida de capacidad adquisitiva para
cubrir Vestido, Salud, Educacin y Esparcimiento y en este caso la cresta tiene una
pendiente similar de 30.0% en 1994 a 46.9% en 1996 hablamos ahora de 16.90% de la
poblacin, ellos no tenan patrimonio que perder, pero si vieron seriamente menguados
sus ingresos un total de 16, 536,086 personas.
Mas no fue todo, un nmero similar de habitantes de este pas perdieron su
capacidad de compra de lo ms indispensable, la canasta bsica, y pasaron a formar
parte del estrato denominado en Pobreza Alimentaria, que en palabras llanas significa
que no cubran sus necesidades alimenticias. En este caso pasamos del ya
considerado alto 21.2% en 1994 al 37.4% en 1996, REPRESENTANDO UN AUMENTO
EN LA POBREZA ALIMENTARIA del 16.2%, nuevamente hablamos de 15, 636,246
nuevos pobres en tan solo dos aos. Ese fue el trgico desenlace de la conocida
Crisis del Error de Diciembre en el perodo Salinas-Zedillo.
Lo que sigue es un resumen breve de lo ms sobresaliente:
Entre 1994 y 1995 el IMSS report 600,000 empleos formales perdidos y la tasa de
desempleo cerr en 6.10%. En abril la tasa lleg a 6.30% y se estim la prdida de ms
de un milln de empleos en tan solo 4 meses.
La inflacin pas de 7.05% en 1994 a 51.97% en 1995 y el tipo de cambio subi de
3.46 nuevos pesos por dlar a fines de 1994 hasta 7.64 nuevos pesos por dlar a fines
de 1995. Con un incremento del 121%
En 1995 el PIB cay 6.22% y la Deuda externa se coloc en 45.84 % del PIB

Se increment la pobreza en todos los estratos de la poblacin

Y en cuanto al manejo macroeconmico de la Deuda Externa que hizo Banxico, que

despus de todo es lo que menos le interesa a la ciudadana, pero que es muy bueno
entenderlo pues de ello depende EL BIENESTAR A LARGO PLAZO de todos los
habitantes de esta nacin; baste con leer un corto prrafo del Informe de Banco de
Mxico del ao 1995, para darnos cuenta del alto costo que tuvo.
"En relacin con el primer objetivo, durante 1995 se liquid deuda de corto plazo
denominada en moneda extranjera (Tesobonos) por un total cercano a 29,000 millones
de dlares (99.1 por ciento del saldo que exista en diciembre de 1994), de los cuales
aproximadamente dos terceras partes se amortizaron en dlares. Los recursos con los
que se efectuaron estos ltimos pagos provinieron del Paquete Financiero por ms de
50,000 millones de dlares que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico logr
formar mediante el apoyo oportuno de organismos financieros internacionales, el
gobierno de los Estados Unidos, el Banco de Canad y el Banco de Pagos
Internacionales. De dicho paquete se utilizaron nicamente 27,159 millones de dlares
en 1995, mediante crditos a mediano y largo plazo.
Asimismo, uno de los objetivos ms importantes de las autoridades para evitar mayores
trastornos en la economa, era recuperar el acceso a los mercados internacionales de
capital, lo que se consigui gradualmente desde el segundo trimestre de 1995. Este
lapso resulta corto si se le compara con lo sucedido durante la crisis que se inici en
1982, cuando Mxico tard casi siete aos en retornar a los mercados aludidos."

2.3.8.- LA CRISIS DE 2008, U.S.A. - FELIPE CALDERON

Sera ingrato de mi parte no mencionar de qu manera concluy su mandato el Dr.
Ernesto Zedillo, que por azares del destino tuvo a bien suceder a Luis Donaldo Colosio
como candidato a la presidencia y por lo tanto hered la bomba de tiempo de la deuda
en Tesobonos pagaderos en dlares que dej Salinas de Gortari. El Dr. Zedillo realiz
un excelente manejo de la crisis y sac adelante la economa del pas, aunque no pudo
evitar el empobrecimiento brutal de la mayora de los ciudadanos.
Es decir la macroeconoma la manej bien y en su sexenio redujo el porcentaje de la
Deuda Externa con respecto al PIB hasta niveles del 16%. Tambin logr disminuir la
inflacin e incrementar las reservas internacionales, de tal manera que pudo entregar a
su sucesor, Vicente Fox, un pas econmicamente estable. Sin embargo como sucede
en todas las crisis, alguien paga los platos rotos y en este caso, como en muchos,
fueron fundamentalmente los ciudadanos y muchas empresas mexicanas.
De la misma manera, en el sexenio de Vicente Fox se realiz un excelente manejo
macroeconmico y se detuvo la cada del poder adquisitivo de los salarios que
venamos arrastrando desde los aos 80 del siglo pasado.
Aun as y contrario a lo que la mayora esperbamos, se detuvo la cada, pero no se
pudo revertir la tendencia y el poder adquisitivo del salario, en todos los niveles, incluso
los profesionales continu siendo en verdad raqutico.

La llegada a la Presidencia de Felipe Caldern, hombre de excepcional preparacin

en todos los mbitos, nuevamente nos hizo cifrar grandes esperanzas en el crecimiento
del empleo y la dignificacin de los salarios, que como expresaba al inicio de este
artculo, es la nica forma de fortalecer nuestra economa interna y hacerla crecer a la
par de la externa.
Como todos sabemos no pudo ser as, a los obstculos interpuestos por el Poder
Legislativo, se sum la inesperada llegada de la Crisis Mundial.
El Origen:
El origen de la actual Crisis Mundial, que an vivimos en 2012, se remonta a los
inicios del siglo actual y posiblemente antes. Las causas fundamentales, de acuerdo
con el artculo Los Orgenes de la Crisis escrito por el Sr. Pedro Aspe Armella y
publicado por CNN Expansin, fueron las siguientes:

Entre 2001 y 2003 la Reserva Federal disminuy las tasas de los fondos federales
desde 6.5% hasta 1% anual y las mantuvo as por un ao entero.
A partir de 2001, bajaron las tasas de impuestos a las empresas y a las ganancias de
capital, lo que desincentiv el ahorro y aument el dficit fiscal.
El sistema de compensaciones a los ejecutivos en las empresas pblicas en forma
de "opciones sobre acciones", provoc distorsiones y manipulaciones en los resultados
de las empresas que cotizan en la Bolsa de Valores de Wall Street.
El otorgamiento de hipotecas que se asignaron prcticamente sin enganche y sin
reparar sobre los antecedentes financieros de las personas y adems con tasas de
inters extremadamente bajas
Ante esta situacin en 2005 se fij un record histrico en el otorgamiento de
hipotecas y por lo mismo gran auge en las ventas y en el crecimiento del precio de las
casas.
Muchos inversionistas y empresas financieras adquirieron enormes cantidades de
activos respaldados por hipotecas.
El crecimiento acelerado de la burbuja inmobiliaria dio lugar al crecimiento intensivo
de la construccin de viviendas.
La burbuja revent al dejar de crecer el precio de las casas y la contraccin
inevitable de la demanda.
El sector inmobiliario de USA, entr en recesin desde el verano de 2007. La crisis
en el pas ms poderoso del planeta haba empezado...

Los efectos en Mxico, en septiembre de 2008:

Menores remesas, por menores empleos y salarios de nuestros compatriotas en EU;

afectacin en el precio y en la cantidad de petrleo que compran; desplome de la
actividad en la industria automotriz por el recorte de los gastos discrecionales del
consumidor, desplome de la industria de bienes de consumo duradero; severa cada de
la inversin extranjera directa; desplome de las transacciones fronterizas cada del
turismo, gasto por excelencia discrecional.

CONCLUSION
En sus declaraciones al semanario Business Week, el Presidente Ernesto Zedillo se
refiri a que en el sexenio pasado pudo haber gente en el Gobierno que haya servido a
los intereses del narcotrfico12, aclararon ayer fuentes de la Presidencia.
En una entrevista que el Primer Mandatario de Mxico concedi para la ms reciente
edicin del citado semanario, se atribuye al Presidente la afirmacin de que "hay
evidencias de que algunos individuos en el Gobierno pudieron haber servido a intereses
de narcotraficantes".
Fuentes de la Presidencia resaltaron que el Presidente fue muy enftico en afirmar
que no hay evidencias de que el narcotrfico haya penetrado al Gobierno, pero que s
las hay de que algunas personas o individuos de la administracin pasada pudieran
haber tenido vnculos con los narcotraficantes.
Indicaron que estas apreciaciones no implican que variar la poltica ya establecida
de combate a las drogas, ni que habr una "cacera de brujas", sino que se continuar
por los cauces ya establecidos.
En tanto, la Procuradura General de la Repblica se neg ayer a emitir una opinin
sobre el tema.
Sin embargo trascendi, extraoficialmente que el Procurador Antonio Lozano Gracia
viajar a Estados Unidos este fin de semana para efectuar reuniones de trabajo con
diferentes sectores de la sociedad estadounidense.
Un vocero coment, sin precisar detalles, que el funcionario mexicano buscar
contactarse con comisiones de senadores y representantes, funcionarios del Gobierno
estadounidense y comisiones de derechos humanos.
Se presume que mediante esas reuniones se pretende resolver los problemas entre
Estados Unidos y Mxico, surgidos a partir de la posible vinculacin de funcionarios
mexicanos en los negocios del narcotrfico.

Mxico ha enfrentado la crisis global de mejor manera que otros pases, en virtud de
que hizo los deberes a tiempo y ha tomado las decisiones oportunas, destac el
12 Zedillo se refiri al sexenio pasado, Por :Alicia Ortiz, Gerardo Romn y Rosa Mara
Mndez, Peridico: Reforma, 25-Mar-1995

secretario general de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico

(OCDE), Jos ngel Gurra. Consider que el reto para Mxico hacia adelante son las
reformas estructurales que an estn pendientes, como la fiscal, educativa, de energa
o la reforma laboral, que qued pendiente ya muy avanzada. En entrevista en el marco
de la sptima reunin del Foro Econmico Mundial (WEF) para Amrica Latina, destac
que la aprobacin de las reformas a la Ley de Competencia o de Asociaciones PblicoPrivadas son una muestra de que si se pueden lograr estos cambios 13

13 Notimex , PUERTO VALLARTA, 18 de abril 1995

TABLA RESUMEN COMPARATIVA DE 6 CRISIS ECONMICAS EN MEXICO, 1948 A 2008.

Perodo presidencial

Orgenes de la crisis

Aos:
Tipo de Cambio a fin de perodo
Devaluacin del Peso, %
Deuda Externa, variacin %
Deuda Externa/PIB %
Reservas Int., variacin %
Reservas Int/PIB corriente %
PIB absoluto en %
PIB per cpita Dls. %
Inflacin del perodo en %
Salario Mnimo por da
Salario, incremento en %
Variacin poder adquisitivo %
Exportaciones variacin %
Gasolina increm. precio %
ISIM Ingresos Mercantiles
ISR mximo

AVILA CAMACHO - ALEMAN (PRI)

RUIZ CORTINES (PRI)

LUIS ECHEVERRIA (PRI)

vila Camacho mantuvo el tipo

de cambio fijo durante todo su
sexenio en $4.85 por dlar, pero
la inflacin creci un 131.7%,
con lo cual entreg la moneda
sobrevaluada en exceso a
Miguel Alemn, quin tuvo que
devaluar en 1948 dando lugar
a la consecuente crisis
econmica y fuga de capitales.

Ruiz Cortines recibi finanzas

sanas, pero realiz una brusca
devaluacin del peso el
Sbado de Gloria de 1954,
segn se dijo para aumentar
las exportaciones y disminuir
las importaciones. Aunque la
economa se reactiv, provoc
enorme fuga de capitales y una
desconfianza general que
perdur durante dcadas.

Luis Echeverra recibi

finanzas sanas tras de un
perodo de 20 aos de
estabilidad econmica. Quiso
hacer crecer la economa en
base al endeudamiento sin
freno, el gasto excesivo y dejar
la inflacin fuera de control.
Para 1976 esta situacin fue
causa de la devaluacin del
peso, fuga de capitales y temor
de un golpe de Estado.

1948

1954

1975

1949

6.90
8.65
42.27% 25.36%
0.00%
0.00%
4.17%
5.29%
-24.74% 33.70%
2.13%
3.61%
3.92%
5.66%
-12.46% -23.49%
6.19%
5.83%
4.50
4.50
33.14%
0%
0.22%
0.00%
4.00%

-2.01%
33.00%
4.00%

1941-1950
8.65
78.35%
-11.06%
4.94%
245.10%
4.41%
62.65%
99.97%
178.06%
3.39
35.60%
-51.23%
40.02%
48.14%

1955

12.50
44.51%
40.39%
14.57%
-19.73%
3.68%
9.97%
-9.13%
16.37%
8.00
19.40%

12.50
0.00%
-2.63%
12.84%
85.83%
4.26%
8.48%
6.80%
9.44%
8.00
0%

10.14%
37.50%
4.00%

19.94%
0.00%
4.00%

1953-1955
12.50
44.51%
142.00%
12.84%
72.20%
4.26%
19.68%
-6.72%
27.13%
8.00
19.40%
-6.08%
18.12%
37.50%

1976

1971-1976

12.50
20.00
0.00% 60.00%
44.85% 35.65%
16.42% 28.59%
11.43% -12.28%
1.83%
2.06%
5.74%
4.42%
11.23% -27.75%
11.23% 27.20%
63.40
96.70
21.92% 52.52%

20.00
60.00%
359.80%
28.59%
72.11%
2.06%
41.47%
11.80%
129.60%
96.70
202.19%
**31.62%
7.33% 19.37%
183.46%
0.00% 476.92%
445.45%
4.00%
4.00%
4.00%

** Incremento fin de sexenio

Perodo presidencial

Orgenes de la crisis

Aos:
Tipo de Cambio a fin de perodo

L. PORTILLO-LA MADRID (PRI)

SALINAS-ZEDILLO (PRI)

FELIPE CALDERON (PAN)

Lpez Portillo recibe un pas en

crisis de manos de Luis
Echeverra, en vez de controlar
la inflacin, inicia una poltica
econmica expansionista en
base a las grandes reservas de
petrleo confirmadas desde
1977. Para 1982 el pas lleg al
caos y se dio la mayor
devaluacin del peso en un
ao. La crisis continu durante
todo el sexenio de Miguel de la
Madrid.

Salinas de Gortari recibe un

pas en grave situacin
econmica marcada por una
espiral inflacionaria sin control
y devaluaciones diarias. En sus
tres primeros aos de gobierno
logra corregir la situacin, pero
en 1994 y por mal manejo de la
Paridad, endeuda al pas
mediante instrumentos
denominados Tesobonos
pagaderos en dlares.

Felipe Caldern recibe un pas

econmicamente estable, pero
con poco crecimiento y falta
de poder adquisitivo y empleo
para restablecer el mercado
interno. En 2008 se inicia una
crisis econmica en USA y sus
efectos se dejan sentir en el
mundo entero. A la fecha la
crisis mundial no ha concluido
y varios pases europeos
fueron afectados.

1982

1994

2008

149.25

1983
161.35

1981-1988
2,295.0

5.32

1995
7.64

1993-1995
7.64

13.77

2009
13.04

2007-2010
12.38

La imagen de arriba es una interpretacin grfica que muestra la razn fundamental de las crisis econmicas que se
han dado en Mxico de 1976 a la fecha: las devaluaciones bruscas de la moneda. En 1976, se dio la primera

devaluacin importante y precisamente fue al final del rgimen de Luis Echeverra, 76%. Durante los siguientes 6 aos,
en el perodo de Jos Lpez Portillo, el tipo de cambio se puso a flotar mantenindose la paridad entre 22 y 25 pesos
por dlar. Sin embargo en 1982, debido a un fuerte desequilibrio de las finanzas pblicas (cada del precio del petrleo,
inflacin fuera de control, excesivo endeudamiento externo, aumento de las tasas de inters internacionales, derroche
del gasto pblico, estatizacin y petrolizacin de la economa, fuga de capitales, etc.), el gobierno se queda con las
arcas vacas (sin reservas) y se produce la ms fuerte devaluacin brusca que jams se haya dado en Mxico, casi
500%, pasando el tipo de cambio de $26.16 hasta $149.25 por dlar en un lapso muy corto.
De all en adelante la economa mexicana entra en una prolongada crisis, de la cual, hasta la fecha, (2015) no se ha
podido recuperar. El perodo que sigui del Lic. Miguel de la Madrid, hered toda una cauda de gravsimos problemas,
que nunca se afrontaron con decisin. En ese lapso se dieron los ms altos ndices de inflacin anual (105.7% en 1986
y 159.20% en 1987, ver la grfica ms arriba) y aparte del deslizamiento permanente del tipo de cambio, (ajuste que se
aplic
diariamente
o
devaluacin
diaria),
se
produjo
otro
ajuste
devaluatorio
en
1986.
Durante el perodo de Carlos Salinas de Gortari, se modificaron radicalmente las polticas econmicas, pasando
a primer trmino la lucha contra la inflacin y el saneamiento y privatizacin de la economa nacional. La inflacin
baj de tres dgitos en 1987 a un solo dgito para el ao de 1993. (Fue de 8.01% al final del ao 1993) y el
deslizamiento del tipo de cambio del peso frente al dlar se disminuy de manera substancial. Un mal manejo de la
economa al final del sexenio, acab por endeudar al pas mediante instrumentos, tesobonos, pagaderos en dlares y
esto dio lugar a la crisis del Error de Diciembre de 1994. La devaluacin brusca en 1994 fue del 46%.