Poder militar y sociedad poltica en la Argentina Alain Rouqui.

Captulo 1.
Argentina Antes: marginal, atrasado, insignificante participacin en el comercio
exterior, signada por luchas internas (unitarios y federales). Sistema comercial
espaol y poltica colonial de la corona.
1860: Nueva etapa de desarrollo econmico argentino. Bases: la expansin e
integracin crecientes de la economa mundial y la gran extensin de tierras
frtiles, escasamente pobladas, en la zona pampeana. (Etapa de la economa
primaria exportadora)
Europa: Inglaterra Revolucin Industrial. Grandes avances tecnolgicos,
economa diversificada (taller del mundo de diferentes productos). Desarrolla
una clase obrera industrial. La cantidad de produccin permite el
autoabastecimiento y la exportacin a pases no industrializados, a los que les
compran alimentos y materias primas a menor costo del que podran producir
ellos mismos.
En Argentina la clase dirigente aprovecha esta situacin externa para crecer,
adoptan el Modelo Agropecuario Exportador para transformar el pas en uno
productor y abastecedor de alimentos. Argentina posee todas las condiciones
geogrficas aptas para este modelo econmico (grandes extensiones de tierra
frtil).
Pero para aplicar este modelo de modernizacin y transformacin del pas se
tenan que liberar los recursos polticos y territoriales a travs de una serie de
cambios: el apaciguamiento entre las diferentes clases dirigentes, la
desaparicin de las luchas civiles y la solucin definitiva al tema del indio a
travs de campaas militares.
Gracias a la mejora en los transportes, los mercados europeos se abrieron a la
produccin de alimentos de los pases perifricos. Las inversiones de los
pases industrializados para facilitar el comercio apresuraron la modernizacin
de los perifricos.
La inmigracin fue formalmente fomentada y organizada para lograr dotar de
recursos humanos al pas.
El flujo de capitales europeos, mediante inversiones en la infraestructura (red
ferroviaria), completaban el desarrollo, provocando tambin la integracin de
las economas regionales y de los mercados mundiales.
El progreso en la ganadera y luego de la agricultura con mejores tcnicas de
cra, la aparicin del frigorfico y nuevas tcnicas de conservacin de los
alimentos, provocaron el aumento de la produccin exportable.
Al mismo tiempo, la economa argentina se volva cada vez ms compleja y
diversificada.

Los lmites y debilidades de una economa abierta.

El buen funcionamiento de la economa argentina depende de la estructura del
mercado internacional y del lugar preponderante que ocupan en l las
potencias europeas. Un desequilibrio duradero del mercado mundial, el
debilitamiento de la especializacin internacional y la economa argentina
deber reconvertirse o verse condenada al estancamiento. La alta dependencia
de los pases centrales y del mercado internacional condiciona totalmente el
crecimiento de la economa.
Otro aspecto negativo es la distribucin de la propiedad rural, la distribucin
desigual de la tierra, su concentracin en pocas manos. La dificultad para
acceder a la propiedad por parte de los inmigrantes, lo que provocaba la
inmigracin masiva a las ciudades.
Estructura Social.
La clase dominante en la Argentina (terratenientes, estancieros, latifundistas)
fueron los beneficiados por este nuevo sistema, por lo que constituan el Poder
Econmico y el Poder Poltico ya que posean el prestigio social necesario.
Esta clase, que controla el Estado, impone un sistema de dominacin por el
cual organizan la sociedad en funcin de sus intereses que origina una
Sociedad del tipo Piramidal (sin movilidad social).
A Oligarqua natural: ordenador de la sociedad (represin violenta e
ideolgica). Su reclutamiento es restringido, su impermeabilidad y la
importancia de los vnculos personales y de las relaciones familiares en su
seno distinguen a este grupo. El acceso al mismo responde a posiciones
jerrquicas heredadas. Est formado por descendientes de las antiguas
familias fundadoras, una lite histrica reconocida y respetada. La base del
poder social de esta capa es la propiedad de la tierra (aristocracia
terrateniente). Tena una subdivisin: la oligarqua provinciana, su poder era til
al crculo dominante; y el crculo interno, los grandes ganaderos de la Provincia
de Buenos Aires (Sociedad Rural Argentina, Jockey Club y Club del Progreso).
Los patrones mantienen relaciones paternalistas con sus servidores
(protectora, dependiente). Era el grupo social modernizador, liberal y
cosmopolita, se apoyaban en la razn, animadores del progreso, su
conservadurismo se tea en la filosofa positivista, con fe en la ciencia y en el
progreso humano. Manejan la prensa (filtra la informacin y forma la opinin
pblica) y la escuela (formadora de valores) constituye infiltracin ideolgica
para que todos compartan sus mismos valores.
B Las capas medias: inmigrantes + hijos de inmigrantes + familias ms
antiguas honorables con una situacin econmica precaria o poco prestigio
social. Los inmigrantes se agrupaban por nacionalidades, seguan
estrechamente vinculados a sus pases de origen. Los argentinos de primera
generacin poseen un sentimiento argentino, se esfuerzan por incorporarse a
la sociedad tradicional, aspiran al ascenso social, gracias a que han asistido a
universidades y a profesiones liberales. Aspirantes a oligarcas.

C Clases populares: trabajadores inmigrantes, tratan de acceder a una mejor

situacin a travs del trabajo, su estatus no es fijo. Dentro de este grupo se
encuentran los militantes (socialistas y anarquistas) que son potencialmente
subversivos por lo que se sanciona la Ley de Residencia que autorizaba a las
autoridades argentinas a deportar a su pas de origen a los inmigrantes por ser
considerado subversivo Trabajadores criollos, descendientes de los primeros
habitantes, peones, gauchos, explotados, contrariaban el progreso porque eran
incivilizados, brbaros, negros, no podan pertenecer a la sociedad poltica.
Comienzan las ideas racistas (darwinismo social).
El Sistema Poltico.
Antiguo Rgimen.
La sabidura poltica es considerada el privilegio de las familias consulares. El
oficio de gobernante no se aprende, se hereda. La conciencia de grupo de la
oligarqua constituye su fuera poltica. El ideal del rgimen oligrquico es
expulsar la poltica, la competencia por el poder, permitir el acceso al poder de
grupos recin llegados hace peligrar el futuro del pas. La oligarqua esta
obligada a manejar el Estado. La sociedad los reconoce como los ms aptos
y mejor formados para el derecho y deber de conducir los asuntos pblicos.
La Liga de Gobernadores (desde la primera presidencia de Roca en 1880) son
los 14 gobernadores de las provincias que se encargan de designar el
presidente. Los gobernadores aseguran su control provincial a travs de una
red de caciques locales (intendentes, comisarios, jueces de paz). Los
senadores y diputados son representantes del gobernador que los ha escogido
y a quien le deben obediencia. La organizacin poltica que procede a la Liga
es el Partido Autonomista Nacional, encargado de dar un aspecto institucional y
moderno al sistema. El escrutinio no era ni secreto ni obligatorio y la inscripcin
a las listas depende de las autoridades. Todos los mecanismos electorales
estn dirigidos a perpetuar a los gobernantes establecidos.
La Democracia.
La Argentina slo puede incorporarse a la civilizacin europea adoptando las
instituciones de esas naciones. Por esto, es necesario educar al soberano para
asegurar la preponderancia de los mejores. Y con esto surge una nueva
preocupacin, la amenaza de una oposicin popular organizada y la liquidacin
del sistema estructurado por Roca.
En 1891 naci la Unin Cvica Radical (UCR), primer partido poltico con
organizacin nacional y estructurado con mira a la conquista del poder. Si
programa: la Constitucin. Fundada por grandes nombres y por descendientes
de antiguas familias acomodadas que rehusaban avalar el fraude. Su objetivo
declarado era la honestidad poltica, atrajo a las capas sociales de origen
inmigratorio que aspiraban a participar en al vida poltica.
El Partido Socialista, fundado en 1893 segn modelo europeo, defenda los

intereses de la clase obrera. Reformas sociales y representacin parlamentaria

eran sus objetivos inmediatos. La agitacin anarquista que se desarrollaba en
los mismos medios era menos respetuosa por el marco poltico. Pero su
basamento sindical la converta en una fuerza difcilmente integrable.
Mientras ms se diferenciaba, la sociedad argentina entra en crisis, las
relaciones entre los gobernadores y el Congreso de debilitaban, y crecen las
tensiones causando atentados y huelgas, que se reprimen brutalmente. La
apertura poltica es una obligacin apremiante.
En 1902, impulsado por Hiplito Yrigoyen, el radicalismo vive en la
semiclandestinidad, conspirando contra el rgimen y preparando la revolucin
por el sufragio universal por medio de la insurreccin armada. Las
revoluciones de 1893 y 1905, a pesar de ser contenidas por el gobierno, dieron
la pauta de la organizacin. El ao 1910 fue perturbado por la agitacin
anarquista y fue ao de las elecciones en las que fue electo Roque Senz
Pea que se contacto con Yrigoyen y se comprometi a promulgar una reforma
electoral que asegurara la libertad de sufragio y la representacin de las
minoras a cambio de que renunciara a la violencia. Cuando lleg al poder,
Senz Pea cumpli su palabra y sancion la Ley Senz Pea que prev la
inscripcin de los ciudadanos en las listas electorales segn la matriculacin
militar, y el voto secreto y obligatorio, logrndose as el objetivo de la UCR.
Pero los conservadores confiaban en que el electorado rechazara libremente
el pasado tumultuoso del partido de la conspiracin permanente y votara las
capacidades histricas comprobadas. El gobierno elabor una ley a medida del
radicalismo que sera la contencin contra el ascenso de un proletariado
externo combativo y portador de avanzadas tecnologas.
El partido de Irigoyen creca con sectores de todos los grupos sociales, incluso
algunos conservadores que suponan que de la poltica eran lo mejor de lo peor
y que los radicales en el gobierno mostraran rpidamente su incapacidad de
polticos sin experiencia. Pero la mayora de los conservadores pensaba que
deban promocionarse los medios para derrotar a los radicales en una
competencia electoral libre con una ventaja para los detentadores del poder,
por lo que trataron de crear un partido de gobierno moderno, capaz de
movilizar la opinin pblica y de ganar las elecciones (Partido Demcrata
Progresista PDP). Su representante en las elecciones fue Lisandro de la
Torre. Pero su fracaso fue definitivo, no super los lmites de Santa Fe, no
puedo dar vida a una verdadera fuerza poltica nacional capaz de medirse con
los partidos populares.
Igualmente, el grupo dominante pareca haber aceptado bastante bien la
extensin de la participacin poltica, teniendo en cuenta que el radicalismo no
tenia un proyecto econmico de recambio, slo se propona democratizar la
prosperidad resultante del sistema agroexportador. No amenazaba a los
detentadores del poder econmico ni al equilibrio social, que por al contrario
reforzaba.
Captulo 3.

En las elecciones de 1916 Yirigoyen gan con el 45,5% de los votos emitidos y
el 47,5% de los inscriptos. Con la irrupcin de las masas la poltica empez a
hacerse de abajo para arriba. Esto permiti el ascenso social y poltico de las
clases subestimadas hasta entonces por la oligarqua (la Revolucin de las
Urnas). Se abandon un modelo tradicional, basado en la manipulacin de las
clientelas y en las relaciones de dependencia personal, por un sistema
moderno de pluralismo y de adhesin voluntaria. El gobierno de opinin
substituy al poder de las lites hereditarias.
La UCR exigi simplemente la democratizacin de la prosperidad econmica
y del aparato estatal para las nuevas capas y para los sectores marginados.
La guerra mundial interrumpi el flujo de las importaciones de bienes y de
capitales, pero las exportaciones de productos argentinos se mantuvieron en
buenos niveles. Como resultado de este aumento de las inversiones Argentina
pas de ser pas deudor a acreedor. Para sustituir las importaciones se
acrecent la cantidad de establecimientos industriales. El ascenso de Yirigoyen
se produjo en un momento de apogeo de la economa argentina.
El radicalismo y los radicales.
La UCR es un movimiento poltico socialmente heterogneo, un partido de
masas que reagrupa a la mayora de los que no aceptan el monopolio del
grupo dominante de las grandes familias. Est arraigado en las capas medias,
en la pequea burguesa urbana, apoyado por empleados de comercio y de la
administracin, por profesionales, por jvenes egresados de las universidades
y por la gran masa de hijos de inmigrantes. Al exaltar los valores criollos y
populares tradicionales, la UCR se encontraba muy prxima ideolgicamente a
las instituciones como la Iglesia y el ejrcito. Se preocupa por el proletariado,
pero no acepta la lucha de clases, tiene un fondo cristiano y espiritualista y
respeta a la Iglesia y la familia.
El radicalismo y el ejrcito.
Las dos fuerzas del partido han sido la juventud y la fuerza armada. El
01/09/1889 cuando se cre la UCR, que reuna a todos los descontentos con el
rgimen y al os futuros conspiradores y de la cual surgira el partido radical,
cadetes uniformados participaron del mitin. La importancia y el compromiso del
ejrcito en un movimiento que reivindicaba de manera manifiesta el libre
ejercicio del derecho al sufragio, hacen pensar que muchos oficiales aprobaban
los objetivos cvicos de Alem y de Yrigoyen.
Los radicales queran dar un gran golpe gracias a la sublevacin masiva que
eliminara todo riesgo de resistencia. Pero Yrigoyen rechazaba la pretensin de
los medios gubernamentales a travs de las FF AA, para l, el militar era un
ciudadano que tena el deber sagrado de ejercitar el supremo recurso de la
protesta armada. Las revoluciones del radicalismo han sido dirigidas por civiles,
al lado del ejrcito lucharon por ideales cvicos comunes. El ejrcito ha actuado
como el brazo armado de la opinin, civilmente organizado. El ejrcito deba

subordinarse a la causa de la reparacin nacional.

Las relaciones entre el jefe del radicalismo y el ejrcito parecen haberse
deteriorado despus del fracaso de la revolucin de febrero de 1905 (se
sublevaron 2/3 del ejrcito pero una resistencia imprevista provoc su fracaso).
Yrigoyen tema que el ejrcito se volviera indiferente al destino nacional y tema
tambin la falta de firmeza en la defensa de la democracia de oficiales menos
abiertos a la propaganda radical. Igualmente pudo mantener excelentes
relaciones con los oficiales fieles, pero el desgaste del poder y la actitud de su
gobierno antes los problemas sociales, contribuirn a modificar y desvanecer
estas relaciones.
El gobierno plebeyo.
Yrigoyen asume el 12 de octubre de 1916 sin mayora en el congreso y con
tres gobernadores provinciales. Por esto se alej de los sectores ilustrados y
encar la cuestin popular. Lo social le preocupaba muy poco ya que comparta
un credo optimista de las clases superiores argentinas.
La poltica social de Yrigoyen.
En el mbito econmico, desde 1914 a 1921 los precios internacionales no
pararon de subir, lo que provoc las bajas en los salarios, bajas en la demanda
de alimentos, aument el desempleo. El proletariado acampaba en la entrada
de la ciudad, pero el presidente no responde con la represin sistemtica a las
huelgas, intenta manifestar a los trabajadores su simpata paternal y confiar en
que es el presidente elegido por el pueblo. Esto provoca el malestar en los
propietarios, quienes ven en esta actitud la bsqueda electoralista de
popularidad a cualquier precio, y tambin deteriora las relaciones con el
ejrcito, donde aumenta la desconfianza ya que tienen la sensacin de ser
utilizados frecuentemente para reestablecer el orden.
Yrigoyen deja entrar a los huelguistas en la Casa Rosada y les da la razn.
La semana trgica de enero de 1919 (del 9 al 16) fue provocada por
enfrentamientos entre las fuerzas del orden y los huelguistas de una gran
empresa metalrgica de Bs. As. Las FF AA ocuparon la ciudad, Yrigoyen
acept las condiciones que ponan los sindicatos y todo volvi la normalidad. El
presidente les daba la razn a los obreros rebelados, y los propietarios se
encontraban aterrados y descontentos.
Se crean asociaciones privadas de defensa social que organizan la resistencia
contra las reivindicaciones obreras o los movimientos sociales subversivos.
Esto revela la demagogia pro obrera y la debilidad del gobierno.
La Asociacin del Trabajo es una organizacin patronal que provee de
rompehuelgas profesionales a empresas con dificultades.
La Liga Patritica se define como una asociacin de ciudadanos pacficos
armados que monta guardia para velar por la sociedad y defenderla de la peste
extica, es antisocialista y xenfoba, su eslogan: Orden y Patria. Durante esa

semana, las milicias burguesas (guardias blancas) atacaron sindicatos,

imprentas y bibliotecas obreras, llevaron a cabo programas contra los israelitas
originarios de Europa central (marxistas soviticos) el anticomunismo sin
comunistas. Estos grupos reciban armas de la polica y se reunan en el
Centro Naval.
Se organizan brigadas antisubversivas en todo el pas para luchar contra los
agitadores. Atacan a manifestantes obreros de la FORA (Federacin Obrera
Regional Argentina) anarquistas.
El gobierno no puede perder el monopolio de la violencia legtima por lo que se
empieza a distanciar de la Liga, y consecuentemente del ejrcito. A esto se le
suman los conflictos en la Patagonia que sufre una gran crisis de lana y por lo
tanto, se desarrollan levantamientos y huelgas constantes. Para diezmar este
conflicto se envan tropas a cargo del Cnel. Varela quien aplica la ley marcial
sin que se haya declarado el estado de sitio, olvidndose de la Constitucin y
de la ley, y fusila a los rebeldes en masa. En el ejrcito nace un profundo
rencor por utilizar a los hombres preparados para la guerra como policas y por
no haber previsto esta situacin y no haberla remediado con medidas de
gobierno.
El Estado ya no est al servicio de los preponderantes. La campaa de
oposicin sistemtica de los medios conservadores a un gobierno de opinin,
se empea por recordar sus orgenes populares y su vocacin redentora y se
nutre con las dificultades del pas en la inmediata posguerra. Prevalece la
impresin de que Yrigoyen, utilizando las tropas para tareas de mantenimiento
del orden, hace quedar mal al ejrcito para preservar su propia popularidad.
La poltica militar del primer gobierno radical.
Yrigoyen no duda en depositar su confianza en los oficiales de las FF AA, y
tampoco piensa que ofende a los oficiales cuando designa a civiles como
ministro de guerra (Elpidio Gonzlez y luego Julio Moreno) rompiendo la
tradicin de reservar ese puesto para un militar. Las FF AA tienen la sensacin
de ser ignoradas y despreciadas por un partido y un hombre que deben mucho
a los militares. Otro factor de conflicto con el ejrcito fue la supresin de
maniobras generales por razones de economa, los militares deseaban la
creacin de industrias de guerra que aseguren cierta independencia a la
defensa nacional. Yrigoyen slo consider la creacin de industrias como un
paliativo momentneo para perodos de escasez. En septiembre de 1922
Yrigoyen presenta un proyecto de ley encaminado a resarcir a los oficiales que
haban participado en acontecimientos polticos, reintegrndolos y
restituyndoles sus derechos a una pensin. El ejrcito ve esto como la
voluntad de politizarlo favoreciendo a la causa radical.
La propaganda antiyrigoyenista y el ejrcito: el control ideolgico de la opinin
militar.
Los conservadores intentan desacreditar al radicalismo, el rencor de las
familias consulares, despojadas de un poder poltico que consideran que les
corresponde por derecho. La mayor parte de los colaboradores del presidente

son desconocidos, nace una nueva especie de hombres polticos.

El sucesor indcil y la alianza militar.
Marcelo T. de Alvear: el sucesor: (asume la presidencia el 12 de octubre de
1922).
Yrigoyen se garantizaba su lealtad porque le haba servido la presidencia sin
esfuerzos.
Satisfaca a la elite ya que Alvear perteneca a las grandes familias.
Su presidencia se situ entre dos crisis: la posguerra y la gran depresin. El
pas se encuentra en una situacin estable, de prosperidad y tranquilidad.
Adems Alvear confa los dos ministerios a oficiales. Se prohbe a los militares
la participacin en la vida poltica para desradicalizar las FF AA. Alvear ampla
el presupuesto para la compra de armamento endeudndose con los mercados
extranjeros. Nace una actitud industrialista al servicio de las FFAA,
comenzando por la siderurgia.
El poder militar y la escisin del radicalismo.
Alvear cuenta con el apoyo suficiente del aparato del estado como para hacer
oficial y orgnica una divisin del partido radical, el 23 de agosto de 1924 nace
la UCR antipersonalista.