Cristhian Vargas

Cooperacin Internacional para el Desarrollo de Mxico

Introduccin
Hablar de Cooperacin Internacional es enfocarse en temas sobre solidaridad y apoyo
mutuo entre naciones, estados, gobiernos y pueblos, intercambiar conocimientos,
ciencias, cultura, practicas, recursos y/o acciones que apoyen de una forma altruista y
filantrpica dentro del margen estatal para impulsar el desarrollo sustentable de los pases
del mundo.
Para alcanzar los objetivos de la cooperacin, hay que tener en cuenta los medios
utilizados y los recursos, ya sean financieros, humanos y tecnolgicos, en diferentes
campos como la educacin, modalidad cultural, tcnica, cientfica y econmica. Esta
cooperacin tiene como objetivo beneficiar a personas, instituciones y pases que la
reciben, pero tambin a quienes la ofrecen. Cuando est bien centrada en sus puntos
clave y metas a lograr influye positivamente en la percepcin y confianza de las personas
y autoridades de los pases receptores, lo que significa mejora en temas diplomticos. De
igual manera, el desarrollo de mediano plazo conlleva al fortalecimiento de mercados y
nuevas oportunidades para inversin entre pases, lo cual genera nuevas perspectivas y
refuerzo en sus vnculos para el beneficio de las naciones.
Dentro de este margen, en lo que compite a Mxico, unos de los objetivos fundamentales
es transformar a ese pas en un agente con responsabilidad en el campo global. Para
ellos se han establecido cuatro pilares: Fortalecer la presencia internacional de Mxico,
promover el valor de Mxico en el mundo, velar por los intereses de Mxico en el exterior
y ampliar la cooperacin internacional (Valle Perea, 2014).
En Mxico, la Cooperacin Internacional tiene un significado de ser un mecanismo para
promover, multiplicar, fortalecer y dinamizar con un mundo globalizado, esto con el fin de
generar un desarrollo sostenible econmico y social, no solo en este pas sino con las
otras naciones. Esto se entiende como un compromiso, inscrito en el artculo 89 1 de la
constitucin mexicana, la cual contempla la Cooperacin internacional como una gua en
la poltica exterior de Mxico.

1 Art 89: Prrafo X: Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados

internacionales, sometindolos a la aprobacin del senado. en la conduccin de
tal poltica, el titular del poder ejecutivo observara los siguientes principios
normativos: la autodeterminacin de los pueblos; la no intervencin; la solucin
pacfica de controversias; la proscripcin de la amenaza o el uso de la fuerza
en las relaciones internacionales; la igualdad jurdica de los estados; la
cooperacin internacional para el desarrollo; y la lucha por la paz y la
seguridad internacionales

La Cooperacin Internacional, como se dijo en el prrafo anterior, se entiende como un

compromiso establecido para estrechar lazos internacionales con naciones en el mundo,
lo cual se puede decir que viene siete dcadas atrs.
Un ejemplo de lo anterior es cuando el gobierno Mexicano dono una escuela en la ciudad
de Chillan, en Chile debido al terremoto de 1939, la cual actualmente forma parte del
patrimonio cultural chileno. Otro ejemplo es la revolucin verde en los aos 40, donde
Mxico comparti semillas de maz, arroz y trigo con pases como Asia y frica.
Actualmente, el responsable de la Cooperacin Internacional Mexicana es la Agencia
Mexicana de cooperacin Internacional para el Desarrollo (AMEXCID). Mxico tiene
responsabilidad mundial en cuanto al tema de cooperacin para ratificar su liderazgo en
otros pases iguales a Mxico, ya que no solo es receptor sino tambin oferente.
Dentro de lo que Mxico ofrece a otros pases, puede nombrarse al Proyecto de
Integracin y Desarrollo de Mesoamrica en donde hay actores como Republica
Dominicana y Colombia. Esto, es un espacio poltico de gran fortaleza la cual crea lazos
de cooperacin, desarrollo, integracin, sustentabilidad y fortalecimiento estatal, ya que
crea bienes pblicos para buscar soluciones pblicas a cuestiones compartidas tanto
econmicas como sociales. Por tanto, es una iniciativa para el desarrollo de millones de
personas en cuanto a temas de salud, educacin, comunicacin, infraestructura,
desastres naturales, medio ambiente, entre otros.
Lo anterior es un claro ejemplo de como Mxico se solidariza con sus vecinos y como
tambin tiene una conviccin de estructurar una regin ms solidad y prospera, para
fortalecer temas de cooperacin y desarrollo, generando grandes oportunidades tanto
para Mxico como para los dems pases.

Ley de Cooperacin Internacional para el Desarrollo de Mxico

En el ao 2011, entra en vigor una ley que tiene como propsito reforzar
institucionalmente y estructurar una poltica de Estado sobre la actividad de la poltica
exterior mexicana. Dentro de un marco institucionalista, vamos a hablar sobre aspectos
clave de la cooperacin mexicana realizada entre los aos 2011 y 2014, enfocndonos en

la actual puesta en accin del contenido de la Ley de Cooperacin Internacional para el

Desarrollo Mexicano2

2 Ley de Cooperacin Internacional Para el Desarrollo, Art 1, prrafo 2: Esta Ley

tiene por objeto dotar al Poder Ejecutivo Federal de los instrumentos necesarios
para la programacin, promocin, concertacin, fomento, coordinacin,
ejecucin, cuantificacin, evaluacin y fiscalizacin de acciones y Programas de
Cooperacin Internacional para el desarrollo entre los Estados Unidos
Mexicanos y los gobiernos de otros pases as como con organismos
internacionales, para la transferencia, recepcin e intercambio de recursos,
bienes, conocimientos y experiencias educativas, culturales, tcnicas,
cientficas, econmicas y financieras.

La Cooperacin Internacional para el Desarrollo (de ahora en adelante CID), conforma un

importante instrumento en la poltica exterior de diversos Estados, especialmente de los
que pretenden conseguir un puesto relevante en el mundo globalizado.
Desde una perspectiva de las Relaciones Internacionales, una manera de crear lazos
entre poltica exterior y cooperacin internacional ha sido la objetividad en cuanto a
normas e instituciones que promuevan procesos determinados, con el fin de que los
resultados obtenidos contribuyan a atender metas puestas y dirigiendo el comportamiento
del gobierno a nuevas expectativas en poltica exterior y CID.
Mxico, mediante su poltica exterior, ha mantenido su estatus en el plano internacional,
por lo cual desde 1988 ha elevado de nivel constitucional la CID. Hace 70 aos este pas
participa en la cooperacin, tanto de receptor como oferente, ejerciendo buenos
resultados en cuestiones hacia Centroamrica, Sudamrica y El Caribe.
Antecedentes
La cooperacin internacional depende de factores tanto externos como internos,
influenciados por el contexto histrico que se trate; nos remontaremos un poco al
gobierno de Felipe Caldern en donde la agenda internacional se basaba en la
Seguridad.
Lo anterior influyo de una manera directa en la cooperacin internacional de Mxico, ya
que la basarse en seguridad, la poltica exterior tena un eje central para estructurarse en
este sentido. Lo anterior lo podemos ejemplificar con la Iniciativa Mrida que se llev
acabo en ese entonces, que era una cooperacin bilateral entre Estados Unidos y Mxico
para combatir el narcotrfico (Alma, 2008). Este proyecto suministra al gobierno mexicano
recursos e insumos materiales para su lucha contra estas acciones delictivas, como por
ejemplo helicpteros, equipos especiales antinarcticos, instalaciones, entre otros;
enfocndose en mejorar la situacin social mexicana.
Por otro lado podemos mencionar el Plan Nacional de Desarrollo (2007 2012) que se
basa especficamente en mantener la disposicin mexicana a la cooperacin con otras
naciones para reforzar la seguridad (Presidencia, 2007 - 2012).
De lo anterior puede decirse que durante el gobierno de Caldern, la cooperacin
internacional en cuanto a la seguridad recibida por Estados Unidos, ocupo un eje central
en poltica exterior mexicana, por tanto se puede decir que la Ley de CID, en cuanto al
mbito de desarrollo, puede pasar a un segundo plano, ya que tambin el actual gobierno
de Pea Nieto tambin tiene fuerte bases para promover la seguridad.

Cooperacin Internacional para el Desarrollo de Mxico

Fuente: AMEXCID, 2012

Del cuadro anterior, la CID de Mxico puede decirse que emana en su mayora a recibirla
y una parte pequea a ofertarla, por lo tanto es aceptable decir que desde el periodo
presidencial de Caldern las Ayudas Oficiales al Desarrollo aumentaron de manera
extraordinaria hacia Mxico.
Dentro de los factores que promovieron esto est, lo anteriormente mencionado, la
inseguridad del pas; los criterios para el otorgamiento de ayuda no siempre puede
decirse que son basados en cuestiones desarrollista, sino que en algunas ocasiones las
naciones oferentes donan a pases en donde se vea reflejada mejora en este mbito, y
que afecten tambin a la nacin ofertante.
Otra caracterstica particular de la CID de Mxico, es la propensin hacia la cooperacin
triangular, donde, por ejemplo, en el ao 2012 se realizaron 24 proyectos bajo esta
dinmica. Los oferentes fueron:
- Japn
- Alemania
- Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
- Espaa
- Corea
- PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo)
- FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin)
- Indonesia

Organizacin Mundial del Turismo

Organizacin de los Estados Americanos (OEA)
Chile

Y los que se beneficiaron tambin con estas ayudas podemos mencionar a:

- Bolivia
- Colombia
- Ecuador
- Paraguay
- Per
- Hait
- Guatemala
- Santa Lucia
- El Salvador
- Honduras
- Mesoamrica
- Centroamrica

Fuente: AMEXCID, 2012

Proyectos de Cooperacin Triangulare de

Mxico con segundos Socios

Fuente: AMEXCID, 2012

Conclusiones
En estos ltimos aos la CID ha alcanzado un auge por varias naciones para mantener o
aumentar su estatus en el plano internacional.
Por lo anterior, varios pases activan procesos innovadores para mejorar su poltica
exterior y la CID, con el fin de reestructurar y fortalecer sus polticas pblicas y exteriores
y por ende, generar efectos positivos en los beneficiarios.
En estas cuestiones se han hecho normas e instituciones para formular, instrumentar,
administrar y dirigir la CID para alcanzar propsitos contemplados.
Mxico es un pas donde la cooperacin internacional viene hace varias dcadas
registrando avances hacia el reforzamiento de la institucionalizacin, y el ejemplo claro es
la Ley de Cooperacin Internacional para el Desarrollo.
Sin embargo, aunque la CID presencio un dficit en el gobierno del presidente Caldern,
gnero que se creara la AMEXID3, para el mejoramiento de la cooperacin internacional.

3 Consltese el Articulo 11, 12 y 13 de la Ley de Cooperacin Internacional

Para el Desarrollo

Bibliografa
Alma, A. R. (2008). Iniciativa Merida.
Mexicanos, C. d. (2011). Ley de Cooperacion Internacional Para el Desarrollo.
Presidencia. (2007 - 2012). Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2012.
Valle Perea, J. M. (3 de Marzo de 2014). Mexico en la Cooperacion
Internacional para el Desarrollo. Excelsior.