El Estado Campamental

EL EJRCITO EN LA POSGUERRA (1939-1945)
ROBERTO MUOZ BOLAOS

Burgos iba a ser el centro de la sublevacin. En esa ciudad se esperaba al general Sanjurjo.
Y por el camino nos preguntbamos qu sera de los amigos que habamos dejado all el da 17. Eran
figuras de indudable significacin y relieve en la Espaa sublevada: Pedro Sainz Rodrguez, diputado y
vicepresidente del Bloque Nacional; Jorge Vign, secretario del mismo; Jos Ignacio Escobar, director
de un caracterizado peridico de Madrid. Nos los imaginbamos dando rdenes, organizando el nuevo
Estado que anhelbamos. Pero cul no sera nuestra sorpresa al encontrarlos sentados en el saln del
hotel Norte y Londres, situado frente a la Capitana General, tomando tranquilamente un caf.
Nadie contaba por lo visto con ellos. Se haban presentado, desde luego a las autoridades
militares, a los coroneles que se haban sublevado, limitndose a saludarlos Y como no les quedaba
otra cosa que hacer, regresaron al hotel a desayunar.
Eugenio Vegas Latapie1
1. INTRODUCCIN
La cita del activo poltico monrquico y factotum de la revista Accin
Espaola es bastante descriptiva para comprender el papel de las Fuerzas Armadas
(FAS), en el rgimen creado por los vencedores de la Guerra Civil (1936-1939). Un
rgimen que si bien no puede categorizarse como una dictadura militar, ya que las
FAS no dominaron todos los resortes del poder; si puede afirmarse que fue una
dictadura militarizada, en el sentido de que si bien los militares colaboraron con
sectores civiles pertenecientes a la derecha en la gobernacin del Estado, conservaron
en todo momento el papel de columna vertebral del rgimen y de garante de sus
esencias. Papel que se manifest con la presencia de miembros de las FAS en todos los
centros de poder poltico, desde el Consejo del Reino 2 al de Regencia3, as como en
organismos de carcter tcnico como el Instituto Nacional de Industria (INI) o la Junta
de Energa Nuclear, o en mbito de la administracin tan importantes como el sistema
de Educacin Pblico. Es ms, a diferencia de otras instituciones afines al rgimen
como Falange Espaola Tradicionalista y de las Juntas de Ofensiva Nacional
Sindicalista (F.E.T. y de las J.O.N.S.), o la Iglesia Catlica, las FAS no perdieron nunca
VEGAS LATAPIE, Eugenio: Memorias Polticas, Barcelona: Planeta, 1983. P. 321.
rgano corporativo del rgimen franquista creado por la Ley de Sucesin en la Jefatura del Estado
(1947), su funcin era asesorar al Jefe del Estado en la toma de decisiones de su exclusiva competencia.
3
rgano corporativo, constituido por el Presidente de las Cortes, el Prelado de mayor jerarqua y
antigedad Consejero del Reino y el Capitn General o, en su defecto, el Teniente General, en activo y de
mayor antigedad de los Ejrcitos de Tierra, Mar o Aire y por este mismo orden, cuya funcin es asumir
los poderes del Estado cuando este vacante su Jefatura. El Presidente de este Consejo era el de las Cortes.
1
2
su papel de sostn del rgimen hasta el extremo de que, tras la muerte del Caudillo, los
polticos reformistas del Rgimen las consideraron el mayor peligro para el xito de sus
planes de democratizacin.
Para poder ejercer este protagonismo, las FAS tuvieron que adquirir una
organizacin determinada, y extender su poder sobre otros rganos de la administracin,
y tambin sobre la propia sociedad. Hechos que comenzaron a manifestarse durante la
Guerra Civil, pero sera ya en el periodo de paz, cuando el papel de las FAS en el nuevo
rgimen terminaron de definirse.
De todas las ramas que integraban las FAS, sera sin discusin el Ejrcito, el
gran protagonista de este proceso, ya que constitua, con gran diferencia la fuerza
armada ms importante y numerosa. Por eso, ser nuestro objeto de inters fundamental
en este trabajo; para cuyo desarrollo utilizaremos el siguiente esquema: Primero,
abordaremos el proceso de desmovilizacin del Ejrcito vencedor de la Guerra Civil. A
continuacin, explicaremos su organizacin y el personal que lo integraba entre 1939 y
1945. Por ltimo, analizaremos el papel del Ejrcito en la administracin y en la
sociedad durante este periodo.
2. EL PROCESO DE DESMOVILIZACIN. EL EJRCITO DE LA PAZ.
El 1 de abril de 1939, el Ejrcito vencedor de la contienda civil contaba con
1.020.500 hombres, de los que 269.722 pertenecan a la Milicia Nacional4. Se trataba de
un componente militar propio de un periodo de guerra, pero demasiado numeroso y
costoso de mantener cuando el conflicto ya haba concluido. Esto explica porque ese
mismo ao comenz el proceso de desmovilizacin. Proceso que primero afecto a las
Milicias. As, el 14 de septiembre, era emitida en Burgos, una Orden para desmovilizar
MUOZ BOLAOS, Roberto: La guerra civil espaola (1936-1939)en VV. AA.: Aproximacin a la
Historia Militar de Espaa, Ministerio de Defensa, Madrid, 2006, Tomo II, Pp. 642 y 647. Este
importante componente militar se agrupaba en 60 divisiones, que agrupaban a 840.000 hombres de
Infantera, 15.500 de Caballera, 19.000 de Artillera, 11.000 de Ingenieros, 68.000 integrados en los
Servicios, 35.000 regulares marroques y 32.000 del Cuerpo de Tropas Voluntarias (CTV) italiano.
este componente militar, aunque se le permita mantener las armas individuales (fusiles)
con su respectiva municin5.
A la desmovilizacin de la Milicia, sigui el licenciamiento de los reemplazos
de 1937, el 23 de septiembre de 19396; del de 1936, el 7 de diciembre de 19397, y del de
1938, el 14 de diciembre de 19398.
El resultado fue la creacin de un Ejrcito para la paz, que agrupaba a 300.000
hombres, pero que an as era demasiado costoso para una Nacin que acababa de salir
de una Guerra Civil. Una Guerra Civil que haba dejado un saldo de ms de 400.000
muertos; que haba supuesto la prdida de ms de 500.000 puestos de trabajo, de ms de
500.000 viviendas, de las reservas de oro del Banco de Espaa, del 41,6% de sus
locomotoras, del 40,3% de los vagones, del 71,2% de los coches de viajeros, de ms de
un tercio de su marina mercante, del 34,3% del ganado vacuno, del 32,7% del ganado
lanar y cabro, del 50,6% del ganado porcino, y sobre todo del 25,7% de la renta
nacional. Adems, el coste de la guerra ascenda a 75.000 millones de euros de 2009, y
se haba contrado una deuda con Alemania e Italia que ascenda al doble 9. En estar
circunstancias, un ejrcito de este tamao habra de recabar para su mantenimiento
buena parte de los recursos del estado, y as ocurri. Entre 1939 y 1945, los gastos del
Ejrcito consumieron entre el 17,42% y el 36,38% del presupuesto estatal, con una
media anual del 27,12%10. Pero este gran montante de dinero no se empleo para la
adquisicin de nuevo armamento o para la investigacin militar, sino que, por el
contrario, se utiliz para el mantenimiento del personal militar. Ya que, como veremos
ms adelante, el Ejrcito de Franco iba a pecar del mismo vicio que haba caracterizado
5
Todo el material de guerra y transporte, ganado y armamento ser entregado en la Regin Militar
correspondiente, quedando solamente en poder de la Unidad que se organiza, los enseres y material
indispensable de oficina y el nmero de fusiles y dotaciones individuales de municiones correspondientes
a los efectivos que comprenden.Legislacin del Nuevo Estado. Leyes, decretos, rdenes y disposiciones
publicados en el mes de septiembre de 1939, Editorial Legislacin del Nuevo Estado, Zaragoza, 1939,
Vol. XXIII, Pp. 84-85.
6
Legislacin del Nuevo Estado. Leyes, decretos, rdenes y disposiciones publicados en el mes de
septiembre de 1939, Editorial Legislacin del Nuevo Estado, Zaragoza, 1939. Vol. XXIII, p. 148.
7
diciembre de 1939, Editorial Legislacin del Nuevo Estado, Zaragoza, 1939. Vol. XXVI, pp. 54-55.
8
diciembre de 1939, Editorial Legislacin del Nuevo Estado, Zaragoza, 1939. Vol. XXVI, p. 95.
9
CARDONA, Gabriel: El gigante descalzo, Aguilar, Madrid, 2003, p. 39.
10
Ibidem, p. 51.
a las fuerzas militares espaolas desde el comienzo del reinado de Fernando VII (1814):
la Macrocefalia, es decir, un excesivo nmero de oficiales en proporcin al de soldados.
3. ORGANIZACIN
3.1.
Organizacin Central.
3.1.1. Los Ministerios del Ejrcito, Marina y Aire. El Alto Estado Mayor. La Junta
de Defensa Nacional.
El 8 de agosto de 1939, fue publicada una ley por la que se modific la
organizacin de la Administracin Central del Estado y disolvi el Ministerio de
Defensa, creado el 31 de enero de 1938, dividindolo en tres separados: el del Ejrcito,
el de la Marina y el del Aire11.
Esta separacin ministerial se ha explicado por la negativa de Franco a tener
frente a s, un interlocutor militar nico que pudiese cuestionar en algn momento su
liderazgo carismtico y, en definitiva, la forma bonapartista que pareca caracterizar al
Rgimen12. Sin embargo, esta idea no se ajusta a la realidad por dos razones. La primera
es que si el general Franco hubiera deseado mantener un ministerio de Defensa
unificado y, a la vez, hubiese querido evitar que surgiese ese supuesto lder militar,
podra haber recurrido al expediente de nombrarse a s mismo como ministro de
Defensa, al igual que era presidente del Gobierno. Y la segunda, y ms importante, que
ese supuesto lder militar no exista. Ninguno de los generales del Ejrcito vencedor que
haban sobrevivido a la guerra tenan el prestigio de Franco entre sus conmilitones, y
ese prestigio no lo iban a obtener por el hecho de que se les nombrara ministro de
Defensa.
Boletn Oficial del Estado (BOE), 9 de agosto de 1939

TEZANOS, J. F.: Notas para una interpretacin sociolgica del Franquismo, Sistema, 23, 1978, pp.
47-99. DE MIGUEL, A., y OLTRA, M.: Bonapartismo y catolicismo: una hiptesis sobre los orgenes
ideolgicos del Franquismo, Papers, 8, 1978, pp. 53-102. OLMEDA GMEZ, J. A.: Las Fuerzas
Armadas en el Estado Franquista, Madrid: Ediciones el Arquero, 1988. p. 134. Cardona, op. cit., p. 51.
11
12
Pero, hay un ltimo dato que refuerza an ms nuestra teora de que no fue la
creacin de un supuesto lder militar lo que llev a Franco a disolver el Ministerio de
Defensa y es que, en 1939, ninguno de los grandes pases del mundo, en lo que poda
reflejarse Espaa para imitar su estructura militar, mantena un Ministerio de Defensa
unificado. Gran Bretaa, Francia, Estados Unidos, Japn, Alemania e Italia, mantenan
una estructura ministerial separada entre las ramas de sus FAS. De hecho, esta
estructura unificada, en estos pases, se creo tras la experiencia de la Segunda Guerra
Mundial (1939-1945), opcin que Espaa no sigui entonces, y esto si fue negativo para
nuestras FAS. Pues, la separacin ministerial que existi a lo largo de todo el
Franquismo (1939-1975) fue un exponente de la distancia entre los tres Ejrcitos. El
aumento de la autonoma relativa de las organizaciones fundamentales de las FAS
favoreci una adaptacin desigual a las demandas del contexto internacional. As, en los
aos finales del Rgimen, solamente la Armada, y en menor medida el Ejrcito del Aire,
estaba en condiciones de integrarse en un mbito de defensa internacional superior13.
No obstante, el hecho de que las distintas ramas de las FAS tuvieran sus
propios ministerios, no significo que no se buscase una coordinacin entre ellos. Esa
funcin correspondi al Alto Estado Mayor (AEM), creado el 31 de agosto de 1939,
bajo las rdenes directas del generalsimo Franco, y que imitaba al Oberkommando das
Werhmacht (OKW), que tan psimos resultados dio a las Fuerzas Armadas alemanas
durante la Segunda Guerra Mundial. Sus funciones eran14,
Someter a la autoridad estudios y propuestas para la ordenacin de las

energas nacionales para que en caso de guerra quedasen aseguradas en su
mxima medida su evolucin y funcionamiento en rgimen autrquico.
Preparar el estudio de las resoluciones que procedan en orden a la

ponderacin de medios orgnicos entre los ejrcitos de tierra, de aire y la
armada.
OLMEDA GMEZ, J. A.: Las Fuerzas Armadas en el Estado Franquista, Madrid: Ediciones el
Arquero, 1988. p. 134.
14
Legislacin del Nuevo Estado. Leyes, decretos, rdenes y disposiciones publicados en el mes de agosto
de 1939, Editorial Legislacin del Nuevo Estado, Zaragoza, 1939. Vol. XXII, pp. 154- 155.
13
Estudiar y proponer las lneas generales de las organizaciones permanentes

que deban constituir bases de operaciones combinadas de las anteriormente
nombradas fuerzas.
Estudiar y proponer directivas y planes para su accin conjunta en caso de

guerra.
Facilitar al mando supremo la informacin necesaria para la apreciacin del

potencial militar y econmico de otros pases.
Para esto era necesario por una parte el nombramiento de un General-Jefe, y
por otro lado constituir una secretara y tres secciones: una militar, otra econmica y una
de informacin. Las sesiones se crearon, pero el AEM nunca pudo cumplir con sus
funciones. Esta situacin llevara, aos despus, al teniente general Manuel Daz Alegra
(1905-1987), a plantear, como jefe de este organismo, varios proyectos para elaborar
una Ley Orgnica de la Defensa Nacional, en 1971, donde se estableca un mando
nico militar en las FAS, en la persona del Jefe del Estado Mayor General, que no fue
aprobada. Hubo que esperar a 1977, para que se crease el Ministerio de Defensa15.
Pero, el AEM no fue el nico punto de coordinacin entre los tres Ejrcitos.
Tambin se cre la Junta de Defensa Nacional16 Organismo nacido el 8 de agosto de
1939, por la misma ley que reorganizaba la administracin del Estado. As, en su
artculo 5, se poda leer: Se crea la Junta de Defensa Nacional, bajo la presidencia del
Generalsimo, y compuesta por los tres Ministros del Ejrcito, de Marina y del Aire, sus
Jefes de Estado Mayor, y actuando de Secretario el General-Jefe del Alto Estado Mayor.
Podrn formar parte de la Junta, cuando sean convocados, los Ministros de Industria y
Comercio y Asuntos Exteriores y los Jefes de Industrias Militar, Naval y Area.
Este tipo de organismos, vinculados a la coordinacin entre los rganos de
Defensa y los econmicos, es muy caracterstico de este periodo, existiendo en pases
como Japn, especialmente tras la militarizacin del rgimen que inici el gobierno del
PUELL DE LA VILLA, Fernando: Gutirrez Mellado. Un militar del siglo XX (1912-1995), Biblioteca
Nueva, Madrid, 1997, pp. 165-166.
16
de 1939, Editorial Legislacin del Nuevo Estado, 1939. Vol. XXII, Pp. 48-49.
15
Prncipe Fuminaro Konoye (1891-1945), con la famosa Ley Nacional de Movilizacin

General (1938)17
Por ltimo, el 9 de mayo de 1942, coincidiendo con el punto lgido de la
Segunda Guerra Mundial, fue aprobado un decreto estableciendo normas para el mando
conjunto de los Ejrcitos de Tierra, Mar y Aire, pero slo desde el punto de vista
operativo18:
Art. 1. Cuando en un Oficial General de cualquiera de los tres
Ejrcitos recaiga el mando conjunto de fuerzas de Tierra, mar y Aire, afectas a
una misin concreta, dicho Oficial General asumir todas las funciones del
mando en cuanto a la utilizacin de las mismas, quedando a tales efectos bajo
su inmediata dependencia los Jefes directos de cada una de ellas.
Art. 2. Desde el punto de vista orgnico y a todos los efectos de
rgimen interno, las fuerzas de cada Ejrcito continuarn dependiendo del
Ministro respectivo.
Esta norma, slo para casos excepcionales, tampoco se aplic en demasa. Slo
el 20 de junio de 1975, se cre, mediante el Decreto 1381/1975, el Mando Unificado de
Canarias (MUNICAN)19, que slo existi en el papel.
3.1.2. El Ministerio del Ejrcito
El Ministerio del Ejrcito creado el 8 de agosto de 1939, fue organizado por un
decreto del 22 de septiembre de 1939. En el, podamos leer20:
Con esta ley, se dejaba en manos de una Junta Planificadora del Gabinete, integrada por 20 militares y
civiles, la coordinacin de los asuntos militares y econmicos del pas. HALL, John Whitney: El Imperio
Japons, Siglo XXI, Barcelona, 1988, p. 314.
18
Coleccin Legislativa del Ejrcito. Ao 1942, N 80, Servicio de Publicaciones del Ejrcito, Madrid,
1942, pp. 170-171.
19
BOE, 21 de junio de 1975.
20
Legislacin del Nuevo Estado. Leyes, decretos, rdenes y disposiciones publicados en el mes de octubre
de 1939, Editorial Legislacin del Nuevo Estado, Zaragoza, 1939, Vol. XXIV, pp. 9-10. Este
primer
decreto, era complementado y perfeccionado por la Ley de organizacin del Ministerio del Ejrcito, del
12 de julio de 1940 (Coleccin Legislativa del Ejrcito. Ao 1940. N 253, Servicio de Publicaciones del
Ejrcito, Madrid, 1940, pp. 335-336), donde podamos leer: Art. 1. El Ministerio del Ejrcito queda
constituido por los siguientes organismos: Subsecretara, Estado Mayor del Ejrcito, Direccin General
de Enseanza Militar, Direccin General de Reclutamiento y Personal, Direccin General de Industria y
17
Art 1. El Ministerio del Ejrcito, creado por Ley de ocho de agosto

de mil novecientos treinta y nueve, queda constituido por los siguientes
organismos:
I. Estado Mayor del Ejrcito.
II. Secretara General.
III. Direcciones Generales de Enseanza Militar, Reclutamiento y
personal, Industria y Material, Transportes (Ferrocarriles y
Automviles), Servicios (Cra Caballar, Intendencia, Sanidad,
Farmacia, Veterinaria, etc.), y Mutilados de Guerra por la Patria.
IV. Inspeccin General de Fortificaciones.
V. Inspeccin General de la Guardia Civil y Carabineros.
VI. Consejo Superior del Ejrcito.
VII. Consejo Supremo de Justicia Militar.
Art. 6. Caso de ausencia del Ministro, el despacho de los asuntos
recaer sobre el General procedente de Arma o Cuerpo combatiente de mayor
empleo o antigedad entre los que tienen destino oficial en el Ministerio.
Los rganos que se recogan en este decreto, seran creados por normas
posteriores. As, mediante una Ley del 5 de septiembre de 1939, se creaba el Consejo
Supremo de Justicia Militar, el mximo rgano judicial militar, con jurisdiccin sobre
los tres Ejrcitos, pero afecto al de Tierra, lo que demostraba la enorme importancia de
esta rama. Su composicin sera la siguiente21:
Art. 1. Se crea el Consejo Supremo de Justicia Militar, afecto al
Ministerio del Ejrcito y con las mismas facultades que le estaban atribuidas,
hasta el catorce de abril de mil novecientos treinta y uno, al suprimido
Material, Direccin General de Transportes (Ferrocarriles y Automovilismo), Direccin General de

Fortificaciones y Obras, Direccin General de Mutilados por la Patria, Direccin General de la Guardia
Civil, Consejo Superior del Ejrcito, Escuela Superior del Ejrcito, Consejo Supremo de Justicia Militar,
Ordenacin de Pagos del Ejrcito e Intervencin General del Ejrcito. Art. 7. En caso de ausencia del
Ministro, el despacho de los asuntos recaer sobre el General Subsecretario.
21
septiembre de 1939, Editorial Legislacin del Nuevo Estado, Zaragoza, 1939, Vol. XXIII, pp. 36-37.
Consejo de Guerra y Marina. El nuevo organismo ejercer la jurisdiccin

superior sobre las especiales de los Ejrcitos de Tierra, Mar y Aire.
Poco despus, mediante una orden del 11 de noviembre de 1939, se organizaba
el Estado Mayor del Ejrcito. Estaba compuesto por Dos generales, seis coroneles
DEM, doce Tenientes Coroneles (siete de ellos DEM), 31 Comandantes (20 de ellos
DEM), un Archivero de Oficinas Militares, doce Oficiales de Oficinas Militares, diez
taquimecangrafos, 28 mecangrafos y tres dibujantes22.
Tres das despus, el 14 de noviembre, se organizaba la Secretara General del
Ministerio del Ejrcito. Este rgano estara formado por Un general, cuatro coroneles,
diez Tenientes Coroneles, 16 Comandantes, 15 Capitanes, ocho Archiveros de Oficinas
Militares, 38 Oficiales de Oficinas Militares, cinco Auxiliares de Estado Mayor o
Tenientes, 32 C. A. S. E., dos Suboficiales, 20 mecangrafos, 31 escribientes, dos
sanitarios y once ordenanzas23.
Al ao siguiente, se organiz, mediante una Orden, el Consejo Superior del
Ejrcito, el 18 de abril de 1940, uno de los rganos que ms problemas habran de
causar a Franco en este periodo. Sus caractersticas eran24:
Art. 1. [...] carcter orgnico consultivo.
Art. 2. Lo integrarn con carcter permanente: el Ministro del
Ejrcito, que ejercer su Presidencia; los Capitanes Generales de regin con
categora de Teniente General; los Tenientes Generales con mando de
Grandes Unidades, y el Secretario General del Ministerio, que ejercer las
funciones de Secretario del Consejo.
Art. 3. [...] eventualmente [...] los Tenientes Generales con destino
activo; el General Jefe del Ejrcito de Marruecos, el General Presidente del
Consejo Supremo de Justicia Militar; los Capitanes Generales con categora
22
noviembre de 1939, Editorial Legislacin del Nuevo Estado, Zaragoza, 1939, Vol. XXV, Pp. 113-115.
23
noviembre de 1939, Zaragoza, Editorial Legislacin del Nuevo Estado, 1939, Vol. XXV, pp. 134-136.
24
Coleccin Legislativa del Ejrcito. Ao 1940. N 135, Pp. 172-173.
de General de Divisin; el General Jefe del Estado Mayor del Ejrcito, y el

Director General de la Guardia Civil.
Art. 6. Funciones propias:
Informar de los asuntos que se sometan a su consideracin
(organizacin general del Ejrcito, reclutamiento, movilizacin, maniobras,
material y armamento, instruccin, etc.)
Preceptivamente, las concesin de recompensas cuyos reglamentos lo
exijan.
Asumir las funciones asignadas a la Junta Clasificadora para el
ascenso de Generales y Coroneles [creada en 1928].
Este rgano sera modificado por un Decreto del 3 de julio de 1945, para
incluir entre sus componentes al General Jefe del Ejrcito de Marruecos 25, y por otro,
del 29 de septiembre de 1945, que modificaba su composicin, como consecuencia de
las tensiones militares que haba habido en los aos anteriores. As, en el mismo se
poda leer26:
Art. 2. Constituirn el Consejo con carcter permanente y con voz y
voto: el Ministro del Ejrcito, que ejercer su Presidencia, y como vocales:
Presidente del Consejo Supremo de Justicia Militar, Teniente General Jefe del
Alto Estado Mayor, Teniente General Director de la Escuela Superior del
Ejrcito, Capitn General de la Primera Regin, General Jefe del Estado
Mayor Central del Ejrcito, y General Subsecretario, quien adems ejercer
las funciones de Secretario del Consejo.
Art. 3. Cuando la naturaleza de los asuntos a resolver lo requieran,
podrn formar parte del Consejo aquellos Tenientes Generales con mando que
se convoquen.
Coleccin Legislativa del Ejrcito. Ao 1945, N 93, Servicio de Publicacin del Ejrcito, Madrid, 1945,
pp. 106-107.
26
1945, pp. 212-213.
25
10
Finalmente, por dos leyes del 12 de julio de 1940, y en relacin con la esencia
religiosa del rgimen, se restablece el Cuerpo Eclesistico del Ejrcito 27, y el Cuerpo de
Intervencin Militar28.
Con este conjunto de normas, qued organizada la administracin central del
ejrcito espaol para un periodo de ms de 35 aos.
3.2. Organizacin territorial del Ejrcito.
Antes incluso de que se organizara el propio Ministerio del Ejrcito, una
orden del 4 de julio de 1939, por la que se reorganiza el territorio nacional en ocho
Regiones Militares, siguiendo una tradicin decimonnica que se haba mantenido
durante la II Repblica (1931-1936), aunque entonces se denominaron Divisiones
Orgnicas. Eran29:
I. Regin Militar: Madrid, Toledo, Cuenca, Ciudad Real, Badajoz,
Cceres, vila y Segovia.
II. Regin Militar: Sevilla, Crdoba, Huelva, Cdiz, Mlaga, Granada,
Jan y Almera.
III. Regin Militar: Valencia, Alicante, Castelln de la Plana, Murcia y
Albacete.
IV. Regin Militar: Barcelona, Tarragona, Lrida y Gerona.
V. Regin Militar: Zaragoza, Huesca, Teruel, Guadalajara y Soria.
VI. Regin Militar: Burgos, Logroo, Navarra, lava, Guipzcoa, Vizcaya,
Santander y Palencia.
VII. Regin Militar: Valladolid, Salamanca, Zamora, Len y Asturias.
VIII. Regin Militar: La Corua, Lugo, Orense y Pontevedra.
27
Coleccin Legislativa del Ejrcito. Ao 1940. N 256, Servicio de Publicaciones del Ejrcito, Madrid,
1940, pp. 338-339.
28
1940, pp. 339-340.
29
Legislacin del Nuevo Estado. Leyes, decretos, rdenes y disposiciones publicados en el mes de julio de
1939, Editorial Legislacin del Nuevo Estado, Zaragoza, 1939, Vol. XXI, Pp. 20-21.
11
El mando de cada una de estas Regiones Militares sera ejercido por un

General con mando de Ejrcito o Cuerpo de Ejrcito 30, el cual, mientras no se fijasen las
plantillas correspondientes a las mismas, tendra bajo sus rdenes todas las tropas y
servicios que radiquen en su territorio.
Esta orden, se complement con un Decreto referido a la reorganizacin del
Ejrcito, fechado en Burgos, 24 de julio de 1939, donde se fijaban las unidades de cada
regin militar. Eran las siguientes31:
Art. 1. El Ejrcito de la Pennsula estar constituido por ocho
Cuerpos de Ejrcito, cuya numeracin y situacin ser la siguiente: I, Madrid.
II, Sevilla. III, Valencia. IV, Barcelona. V, Zaragoza. VI, Burgos. VII,
Valladolid. VIII, La Corua. Habr, adems, una Divisin de Caballera
independiente, como asimismo se organizarn las Tropas correspondientes a
la Reserva General de Artillera y dems elementos y servicios peculiares del
Ejrcito.
Art. 2. Las Fuerzas Militares de Marruecos estarn constituidas por
dos Cuerpos de Ejrcito, situados el IX en Ceuta y el X en Melilla. Las Islas
Baleares y las Canarias constituirn, como hasta ahora, dos Comandancias
Generales, y las tropas que han de guarnecerlas se organizarn con arreglo a
los estados correspondientes que oportunamente se remitirn.
Art. 3. Los antedichos Cuerpos de Ejrcito estarn integrados por las
Divisiones que a continuacin se detallan, cuyas cabeceras radicarn en las
localidades que se citan, ms las correspondientes Tropas de Cuerpo de
Ejrcito y Servicios:
I Cuerpo de Ejrcito: 11 Divisin (Madrid), 12 Divisin (Badajoz), 13
Divisin (Madrid).
II Cuerpo de Ejrcito: 21 Divisin (Sevilla), 22 Divisin (Algeciras),
23 Divisin (Granada).
30
Los empleos de Teniente General y de Almirante, se haban restablecido por una Ley del 11 de abril de
1939. Legislacin del Nuevo Estado. Leyes, decretos, rdenes y disposiciones publicados en el mes de
abril de 1939, Zaragoza, Editorial Legislacin del Nuevo Estado, 1939, vol. XVIII, p. 29.
31
Legislacin del Nuevo Estado. Leyes, decretos, rdenes y disposiciones publicados en el mes de julio de
1939, Editorial Legislacin del Nuevo Estado, Zaragoza, 1939, Vol. XXI, Pp. 84-86.
12
III Cuerpo de Ejrcito: 31 Divisin (Valencia), 32 Divisin (Alicante).

IV Cuerpo de Ejrcito: 41 Divisin (Barcelona), 42 Divisin
(Gerona), 43 Divisin (Lrida).
V Cuerpo de Ejrcito: 51 Divisin (Zaragoza), 52 Divisin (Huesca).
VI Cuerpo de Ejrcito: 61 Divisin (Burgos), 62 Divisin (Navarra).
VII Cuerpo de Ejrcito: 71 Divisin (Valladolid), 72 Divisin (Len).
VIII Cuerpo de Ejrcito: 81 Divisin (La Corua), 82 Divisin
(Lugo).
Art. 4. Las Regiones estarn guarnecidas por el Cuerpo de Ejrcito
de la misma numeracin, cuyo General Jefe lo ser al mismo tiempo de la
Regin.
En Baleares, Canarias, Ceuta y Melilla desempear tales misiones
un Coronel de Infantera.
El paso siguiente fue dar a las regiones militares su denominacin tradicional,
crendose las Capitanas Generales, el 5 de abril de 194032:
Art. 1. En lo sucesivo las actuales regiones militares y comandancias
generales de Baleares y Canarias se denominarn Capitanas Generales.
Art. 4. El jefe superior de las Fuerzas militares de Marruecos
ostentar a partir de esta fecha el ttulo de General Jefe del Ejrcito de
Marruecos.
Una vez organizadas las Capitanas Generales, se organizaron los Gobiernos
Militares y Comandancias Generales, el 15 de abril de 1940, asignando un general a los
Gobiernos Militares de las capitales de las Capitanas Generales, y un coronel a las
Comandancias Militares de Ceuta y Melilla33. Un ao despus, el 12 de mayo de 1941,
se produjo una nueva reorganizacin en este mbito, establecindose que en cada
32
1940, p. 160.
33
1940, pp. 168-170.
13
provincia, as como en la isla de Menorca y en las Plazas de soberana de Ceuta y

Melilla, existir un Gobierno Militar34.
Establecida la organizacin territorial en la metrpoli, el paso siguiente fue
abordar la estructura militar en Marruecos. As, el 8 de noviembre de 1941, se public la
Ley organizando la Alta Comisara de Espaa en Marruecos, otorgando al General Jefe
del Ejrcito de frica, cuando ejerza la funcin del Alto Comisario, el control de los
servicios de Marina y del Aire, sin perjuicio de las relaciones que las Jefaturas de los
mismos mantengan con sus Ministerios respectivos35
Esta organizacin inicial, sera modificada como consecuencia de la evolucin
de la Segunda Guerra Mundial. As, ante el temor de una posible invasin desde Francia
se creo el 20 de agosto de 1943, el Grupo de Divisiones de Reserva, integrada por tres
divisiones de Infantera, una compaa de Transmisiones y un grupo ligero de
reconocimiento. Adems, se reforzaron las cuatro Divisiones de Montaa desplegadas
en los Pirineos; se crearon cinco Unidades Mixtas de Infantera y Artillera para la
defensa de las bases navales de Bilbao, El Ferrol, Vigo, Cdiz y Cartagena, y se
constituyeron en la Reserva General nueve regimientos de Caballera Mecanizada y un
Batalln de Zapadores-Minadores36. Pero, tal vez el paso ms importante fue la creacin
de la Divisin Acorazada (DAC) Brunete N1, la primera Gran Unidad blindada de
nuestra Historia, que qued acantonada en Madrid, y que desde entonces fue la ms
poderosa del Ejrcito espaol, aunque de una gran pobreza militar, si se compara con
divisiones similares de otros pases.
Al ao siguiente, el 22 de febrero de 1944, y ante el temor de una posible
invasin aliada por el sur, se creaba la Novena Regin Militar, que comprendera las
provincias de Granada, Almera y Mlaga, exceptuando de esta ltima los trminos
municipales que pertenecen al campo de Gibraltar37.
1941, pp. 172-173.
35
Coleccin Legislativa del Ejrcito. Ao 1941, n. 257, Servicio de Publicaciones del Ejrcito, Madrid,
1941, pp. 336-346.
36
Cardona, op. cit., pp. 116-117.
37
1944, p. 64.
34
14
Esta organizacin territorial, que reflejaba una ocupacin militar total del
territorio nacional, permanecera inalterada durante todo el Franquismo, y slo sera
modificada en 1984.
4. PERSONAL
4.1. Mentalidad
En la mentalidad de las FAS durante este periodo, especialmente del Ejrcito,
se reproducen los elementos propios de una organizacin institucional segn los
modelos de cultura militar que establece Moskos 38. En el modelo institucional tienen
mucha importancia determinados valores y normas como el Deber y la Patria, y tambin
la conciencia de la superioridad de lo militar sobre lo civil. Pero, en el caso especfico
de nuestra Nacin, las FAS tenan su origen en una Guerra Civil; conflicto que haba
supuesto la desaparicin del ala ms liberal del Cuerpo de Oficiales, transformndolo en
una fuerza profundamente conservadora39. Indudablemente, a lo largo de los cerca de
cuarenta aos que se mantiene en nuestra Nacin el Franquismo, la posicin de los
militares, su mentalidad respecto de la sociedad civil e incluso su capacidad para
participar como institucin en la vida poltica de la Nacin, van evolucionando.
Pero, sino centramos en el periodo comprendido entre 1939 y 1945, la
mentalidad de nuestro Ejrcito se vincula con los valores propios de la generacin de
militares africanistas triunfantes en la guerra civil. Adems, el Rgimen tratar de que
38
MOSKOS, Charles: Lo militar ms que una profesin, Ministerio de Defensa, Madrid, 1991.
A diferencia de otras instituciones, como pueden ser la Universidad o los medios de comunicacin, las
FAS, incluido el Ejrcito, constituyen una corporacin muy conservadora, porque, entre otros motivos,
toda su mstica se asienta sobre la tradicin. Esto no es bice para que, como ocurre en el resto de la
sociedad, exista en su seno pequeas minoras izquierdistas. En el caso del Ejrcito espaol, estas
minoras haban apoyado a la II Repblica durante la Guerra Civil. Cuando el conflicto acab, los
vencedores no permitieron que sus enemigos se incorporaran al Ejrcito. Por el contrario, los oficiales
profesionales republicanos tuvieron que exiliarse, y los que no pudieron o quisieron hacerlo, fueron
fusilados o encarcelados. A esta poltica de represin con el Ejrcito vencido, se aadi la depuracin
realizada por el ministro del Ejrcito, teniente general Jos Enrique Varela, que mediante la Ley de 27 de
septiembre de 1940, separ del servicio, sin posibilidad de recurso, a todos aquellos oficiales que, an
habiendo combatido en el bando nacional, eran considerados sospechosos. El resultado fue que
desaparecieron de los escalafones los ltimos oficiales tibiamente liberales que existan en Espaa. Vease
BUSQUETS BRAGULATS, Julio. El militar de carrera en Espaa, Barcelona: Ariel, 1984.
39
15
dichos valores se mantengan y se inculquen no slo a la familia militar sino al conjunto

de la sociedad.
La mentalidad de la generacin africanista, se forja en las ltimas dcadas del
siglo XIX y primeras del XX, y presenta unas caractersticas bien definidas que sern
fundamentales en la configuracin no slo del Ejrcito, sino tambin del Franquismo,
pues el Caudillo era uno de los representantes ms cualificados de la misma. Esta
mentalidad se basa en los siguientes principios:
La obediencia ciega. Como afirma Gabriel Cardona, cuando la jerarqua

es la base de la organizacin se cultiva y fomenta la obediencia40.
Un sentido mtico de la muerte, cuya mxima expresin se alcanza en La

Legin41.
La superioridad de los valores militares sobre los civiles.
La incomprensin ante los movimientos obreros y nacionalistas

perifricos.
El rgimen de Franco tratar, pues, de transmitir estos valores (fuerte

nacionalismo patritico, anticomunismo, antiliberalismo, autoritarismo, desconfianza en
el poder civil y los valores democrticos, etctera) a las sucesivas generaciones
militares; lo que se conseguir fundamentalmente a travs del sistema de enseanza
militar y de un modo de vida que perpeta la cohesin interna y el aislamiento del resto
de la sociedad, de los que es un gran ejemplo las casas militares o los lugares de
descanso y ocio de uso exclusivo para las FAS. Tambin en las academias militares el
proceso de formacin va ms all de contenidos tericos o tcnicos, y se refiere a los
valores, normas y smbolos que venimos citando. El coronel DEM Eduardo Fuentes
Gmez de Salazar, cadete de la IX promocin de la AGM, ha definido perfectamente
este ethos, al que denomina Espritu de la General42:
40
CARDONA, G. El poder militar en la Espaa contempornea hasta la guerra civil. Madrid, Siglo XXI,
1983. Pg. 27.
41
Cardona, op. cit., Pg. 37.
42
Gmez de Salazar, op. cit., Pgs. 29-30
16
El supremo de estos valores era el de la Patria. De acuerdo con la

doctrina inculcada estbamos convencidos de que slo el servicio al inters de
la comunidad soberana justificaba la profesin de las armas. Patria, para
nosotros, era la apasionante empresa que permanentemente desarrollaba el
pueblo para -con el espacio territorial que le perteneca y la herencia recibida
de las generaciones anteriores- labrase un destino digno e independiente, y
asegurase un futuro mejor a las generaciones siguientes.
Dios constitua el contrapunto obligado del sentimiento patritico. El
era reconocido como nico origen de la Patria y juez absoluto de las
conductas. Para ser militar no se consideraba imprescindible la prctica
religiosa, pero la inmensa mayora de la oficialidad ajustaba su tica a la
moral y aceptaba como sagrados los criterios del Evangelio.
El tercer valor bsico de nuestro espritu se cifraba en el culto a la
milicia, entendida como un estilo de vivir cuyas virtudes inviolables e
idealizadas casi romnticamente eran la disciplina, el compaerismo, el valor,
la resistencia fsica y la incapacidad de sacrificio, que deban practicarse con
inquebrantable lealtad al mando y con una gran preocupacin por la tropa
como elemento esencial del Ejrcito.
Pero, el Franquismo no se limit a formar ideolgicamente a los integrantes de
las FAS, sino que, como veremos intent inculcar sus valores al resto de la sociedad.
4.2. El Generalato.
En el periodo comprendido entre 1939 y 1945, generales pertenecientes a tres
grandes generaciones militares; muy distintas en el nmero de sus integrantes y tambin
en su importancia, ocupan los principales destinos militares.
La primera sera la formada por los generales del 98. Su origen est en las
diez promociones (1883-1893) de la Academia General Militar de Toledo, y en las
17
Academias de las Armas que sustituyeron a esta43 y se gesta en las campaas de Cuba y
Filipinas (1898), donde actan como tenientes y capitanes, saltando a la lite del
Ejrcito en 1917. Este grupo presenta tres caractersticas distintivas. La primera, que
ideolgicamente son en su mayora monrquicos muy conservadores; la segunda, que
tiene una fuerte conciencia de que el Ejrcito debe cumplir un papel preponderante en la
gobernacin de la Nacin44, y la tercera que son hombres profesionalmente acabados en
1936, para los que la guerra civil y el posterior rgimen franquista supuso una segunda
oportunidad, proporcionndoles unos ascensos, unos destinos y un prestigio social con
los que jams soaron. Eso explica porque, a pesar de su monarquismo y de ser ms
antiguo en el escalafn que Francisco Franco, se muestran muy leales a su figura, a
pesar de las acciones de algunos de ellos a favor de don Juan de Borbn en momentos
puntuales, ocupando en este periodo importantes destinos militares, aunque el nmero
de sus integrantes era limitado. Entre ellos destacan los tenientes generales Fidel Dvila
Arrondo (1878-1962), Andrs Saliquet Zumeta (1877-1959), Francisco Gmez-Jordana
y Sousa (1876-1944), ministro de Asuntos Exteriores (1942-1944), o Jos Moscardo
Ituarde (1878-1856)45.
La segunda sera el de los generales del 23, es decir, la integrada por aquellos
militares que alcanzaron el generalato como consecuencia de las campaas marroques.
Presentan tres caractersticas distintivas. La primera que cubre un espectro de tiempo
mayor que la anterior, existiendo un grupo senior de la misma, cuyos representantes
podan ser los tenientes general Luis Orgaz Yoldi (1881-1946), Miguel Ponte y Manso
de Ziga (1882-1952) o Alfredo Kindelan Duany (1879-1962) 46, y un junior, al que
La de Infantera estaba en Toledo; la de Caballera en Valladolid; la de Ingenieros en Guadalajara, y la
de Artillera en Segovia.
44
MUOZ BOLAOS, Roberto: Las Fuerzas Armadas y la defensa nacional entre las coyunturas
blicas de 1898 y 1936, en ABAD RIPOLL, Emilio, y QUINTANA NAVARRO, Francisco: Actas del
seminario Defensa y Sociedad <<La organizacin de la defensa de Canarias en los siglos XIX y XX:
Estructura y recursos de las Fuerzas Armadas>>, Las Palmas de Gran Canaria: Universidad de Las
Palmas de Gran Canaria y Ministerio de Defensa, 2006, P. 44.
45
Moscard fue Jefe de la Casa Militar de S.E. el Caudillo (1939-1943); Capitn General de la IV Regin
Militar (1943-1945; de nuevo, Jefe de la Casa Militar de S.E. el Caudillo (1945-1946), y Capitn General
de la II Regin Militar (1946). Escalillas del Arma de Infantera. Aos 1940-1947. Madrid. IHCM.
Dvila fue Capitn General de la II Regin Militar (1939-1941); Jefe del AEM (1941-1945), y ministro
del Ejrcito (1945-1951). Escalillas del Arma de Infantera. Aos 1940-1952. Madrid. IHCM.
46
Aunque alcanzaron el generalato en la Guerra civil (1936-1939), los tenientes generales Jos Solchaga
Zala (1881-1953) y Juan Vign Suerodaz (1880-1955), pertenecen ideolgica y temporalmente al grupo
senior de esta generacin.
43
18
pertenece el propio Francisco Franco (1992-1975), y tambin se puede incluir en ella a

Antonio Aranda Mata (1988-1979), aunque en 1936, fuera coronel; esta diferencia
generacional hay que buscarla en la gran duracin de las campaas de Marruecos (19091927), lo que proporcion mltiples posibilidades de ascenso a los militares
participantes en ellas. La segunda que ideolgicamente son tan conservadores como la
anterior, pero con dos importantes diferencias: La primera que su monarquismo no es
tan profundo como el del grupo anterior, y siempre ms manifiesto en la generacin
senior que en la junior. Y la segunda, que tienen ms acusado que el grupo anterior la
necesidad de que el Ejrcito participe en la gobernacin del Estado, y la superioridad de
la organizacin militar sobre la civil. Y la tercera caracterstica que fue, sin duda alguna,
el grupo ms diezmado por la guerra civil, ya que en 1936, ocupaba los principales
destinos del Ejrcito. De hecho, salvo Franco y Varela, murieron en el conflicto sus
miembros ms brillantes, como los generales de Divisin Manuel Goded Llopis (18821936) y Emilio Mola Vidal (1887-1937). No obstante, el hecho de que los
supervivientes de este grupo estuvieran en la plenitud de sus carreras en 1936, y que
algunos de ellos, como Ponte, Orgaz o Kindelan, considerasen a Franco como un
Primus inter pares, al que ellos haban llevado al poder, explica que, a diferencia de los
generales de la generacin anterior, mantuvieran una posicin contraria al dictador y a
favor de don Juan de forma pblica47. No obstante, esta oposicin no impidi que
Franco les concediese importantes destinos48.
La tercera y ltima, sera la de los generales del 36, es decir, la integrada por
aquellos Jefes coroneles, tenientes coroneles y comandantes- que se haban formado en
la dcada de los veinte en Marruecos, y que alcanzaron el generalato durante la guerra
civil. Presentaban las siguientes caractersticas: La primera, que estaba formada por
hombres muy jvenes, nacidos en la ltima dcada del siglo XIX. Entre ellos,
destacaban: Juan Yage Blanco (1892-1952); Agustn Muoz Grande (1896-1970);
47
CARDONA, Gabriel. Franco y sus generales. La manicura del tigre, Temas de Hoy, Madrid, 2001.
Orgaz fue Capitn General de la IV Regin Militar (1939-1941), Alto Comisario del Protectorado
espaol en Marruecos (1941-1945), y Jefe del Alto Estado Mayor (1945-1946). Escalillas del Arma de
Infantera. Aos 1940-1945. Madrid. IHCM. Ponte Kindelan fue Capitn General de Baleares (19391941); de la IV Regin Militar (1941-1943), y director de la Escuela Superior del Ejrcito (1943).
Escalillas del Arma de Infantera. Aos 1940-1944. Madrid. IHCM. Por su parte, Vign fue ministro del
Aire (1940-1945); Jefe del AEM (1945-1951), y Presidente de la Junta de Energa Nuclear (1951-1955);
mientras que Solchaga fue Capitn General de la VII (1943-1945) y de la IV Regin Militar (1945-1949).
Escalillas del Arma de Infantera. Aos 1940-1950. Madrid. IHCM
48
19
Carlos Asensio Cabanillas (1896-1969); Pablo Martn Alonso (1896-1964), y Rafael

Garca Valio (1898-1972). La segunda, que ideolgicamente son hombres de su
tiempo, sintindose identificados en muchos casos con las corrientes fascistas pujantes
en los aos treinta, y que en Espaa representa la Falange. Esto les aleja en general, de
los planteamientos polticos del grupo anterior, de carcter monrquico conservador,
con el que en general, no sienten ninguna simpata. Una excepcin fue Pablo Martn
Alonso, antiguo Ayudante de Alfonso XIII, y monrquico convencido. Y la tercera, que
son intensamente leales a Franco, el hombre que les ha llevado a la victoria en la Guerra
Civil, y en cuyo rgimen han alcanzado un prestigio social y un poder con el que nunca
soaron, y que esperan aumentar ms si cabe, pues tienen todava mucho tiempo por
delante en sus carreras. Este hecho va a hacer de ellos el gran baluarte que va a emplear
Franco para sostener su rgimen frente a las presiones de los generales monrquicos de
las generaciones anteriores, y tambin de los aliados; pues eran sin duda alguna, junto a
los propios falangistas, quienes ms tenan que perder si el rgimen era sustituido por la
monarqua.
4.3. La Oficialidad: Los Oficiales de Complemento
En el Ejrcito de este periodo, se distinguan cuatro grandes grupos de
Oficiales. El primero estaba formado por los oficiales que se haban formado
militarmente en la tercera dcada del siglo XX, en las academias de las distintas Armas:
Infantera (Toledo), Artillera (Segovia), Caballera (Valladolid) e Ingenieros
(Guadalajara). Por tanto, haban vivido como oficiales del Ejrcito, buena parte de la
Dictadura del teniente general Miguel Primo de Rivera (1923-1930), el periodo final de
la Monarqua (1930-1931), y la II Repblica (1931-1936). El 17 de julio de 1936 eran,
en su mayora, tenientes, capitanes o a lo sumo, comandantes, que se unieron a la
sublevacin de forma consciente, ya que en muchos casos rozaban la treintena o incluso
la superaban. La guerra civil les sirvi en muchos casos para ascender en el escalafn, y
en 1939, en muchos casos, se encontraban con una perspectiva de buenas carreras,
dadas las grandes bajas que haba habido en el conflicto. Respecto a su ideologa, eran
muy cercanos al grupo anterior, dada la gran similitud de edad entre ambos grupos, y
como estos, eran muy leales a la figura de Franco. A este grupo, perteneceran dos de los
20
militares ms famosos de la transicin: Manuel Daz Alegra, capitn de Ingenieros en

1936, y Carlos Iniesta Cano (1908-1990), que entonces era capitn de Infantera
El segundo, estaba constituido por los generales de Franco, es decir, aquellos
militares formados bajo su direccin en la AGM49 durante el periodo comprendido entre
1928 y 1930. Su formacin castrense haba tenido lugar en los ltimos aos de la
monarqua de Alfonso XIII, y los primeros de la repblica. En 1936, eran en su totalidad
tenientes, y la casi totalidad de los mismos, se unieron a la sublevacin, por lealtad a su
antiguo director. Lealtad que haba aumentado ms si cabe durante el franquismo. En
1939, los miembros de este grupo, en su mayora capitanes, iban a ser uno de los
puntales del rgimen a lo largo de su historia. A este grupo perteneca el principal
militar de la transicin, Manuel Gutirrez Mellado (1912-1995), de la promocin de
192950.
El segundo grupo de oficiales estaba constituido por los hombres que haban
entrado en el Ejrcito, en tiempos de la II Repblica (1931-1936), formndose en las
Academias de las distintas Armas. En muchos casos, no haban concluido su formacin
cuando comenz la Guerra Civil. Cuando el conflicto termin, eran en su casi totalidad
capitanes, salvo algn caso aislado, que haba alcanzado el grado de comandante por
mritos de guerra. Eran, igual que en el caso anterior, profundamente leales a Franco, y
reacios a un cambio de rgimen a favor de la monarqua. A este grupo habran de
pertenecer algunos de los militares ms famosos de la Transicin como el teniente
general Jaime Milans del Bosch (1915-1997).
La AGM, en su 2 poca, ha sido estudiada por el coronel de Caballera DEM Carlos Blanco Escolar.
BLANCO ESCOLAR, Carlos. La Academia General Militar (1929-1931), Barcelona: Labor, 1989. Se
trataba de un centro de enseanza militar donde los cadetes cursaban los dos primeros aos de su carrera.
Terminado este periodo, y de acuerdo con la puntuacin obtenida, elegan el Arma Infantera, Caballera,
Ingenieros, Artillera o Intendencia- a la que queran pertenecer. A continuacin, pasaban a la academia
respectiva de la misma, donde cursaban otros dos aos. Puell de la Villa, op. cit., Pg. 69. Los dos
primeros aos de formacin eran muy importantes para el futuro oficial, pues, dada su edad 18 19
aos- dejaban una impronta indeleble en su personalidad. De ah, la trascendencia que tuvo para ellos el
hecho de que el entonces general de Brigada de Infantera Francisco Franco fuese su director; como
qued demostrado durante la guerra civil, donde la totalidad de los oficiales formados por l, apoyaron la
sublevacin militar contra la II Repblica. Hecho que slo puede explicarse por la educacin recibida y el
prestigio del director entre sus antiguos alumnos.
50
Escalillas del Arma de Artillera. Ao 1975. IHCM.
49
21
El tercer grupo lo formaban los Alfreces Provisionales. Procedan del mundo

civil, y haban ingresado en el Ejrcito durante la guerra. Procedentes mayoritariamente
de familias de clase media y, en buena medida, de zonas rurales; su formacin bsica la
recibieron entre los 17 y los 20 aos, durante la guerra. De hecho, durante este periodo,
se crearon 29.065 alfreces provisionales. Al final del conflicto, ms de diez mil
oficiales de este grupo -exactamente diez mil setecientos nueve- 51 se haban incorporado
al mismo como profesionales, engrosando los escalafones. El proceso comenz con una
Orden de Convocatoria para la transformacin de Oficiales Provisionales, fechada en
Burgos, 9 de agosto de 1939, y que afect a 2.700 oficiales: 1.500 de Infantera; 100 de
Caballera; 800 de Artillera; 200 de Ingenieros, y 100 de Intendencia 52. A esta primera,
siguieron cuatro ms, hasta el extremo de que fueron transformados 4.672 53. Sin
embargo, todava quedaban varios miles de oficiales provisionales no transformados.
Para acabar con este problema, se public una Ley disponiendo el pase de todos los
oficiales provisionales y de complemento a la escala activa, el 29 de julio de 1943. El
prembulo era toda una declaracin de intenciones54:
La necesidad urgente e imperiosa de nutrir los cuadros de mandos del
Ejrcito en los empleos inferiores, como consecuencia de la pasada campaa
[...] ha alcanzado ya a gran nmero de estos oficiales.
Pero existe todava un ncleo que, por no llegar a alcanzar las
condiciones mnimas exigidas para el ingreso en las Academias de
Transformacin, se vern imposibilitados de continuar profesionalmente en
unas actividades militares para las que sienten vocacin y en las que mejor
encuadrarn sus loables deseos de servir a la Patria.
El Estado, que por una parte no quiere desatender tales aspiraciones ni
olvidar su brillante comportamiento en la guerra, y por otra debe tener en
cuenta la menor capacidad profesional de estos oficiales y las posibilidades de
la Hacienda Pblica, trata de armonizarlas facilitando su entrada en la Escala
Activa con la preparacin indispensable para desempear el cometido de
Busquets, Aguilar y Puche, op. cit., Pg. 9.
de 1939, Editorial Legislacin del Nuevo Estado, Zaragoza, 1939 Vol. XXII, Pp. 82-85.
53
Cardona, op. cit., p. 129.
54
pp. 149-151.
51
52
22
Subalterno, pero con la exigencia de que no alcancen el empleo de capitn en la

referida Escala sin haberse capacitado para ello.
Para poder cumplir este objetivo, el Estado mantuvo abierta una Academia en
la localidad madrilea de Villaverde55, que funcion hasta 1948. Los alumnos que
salieron de la misma, se intercalaron entre los oficiales formados en la Academia
General Militar (AGM), de los que luego hablaremos. Para Cardona, esta poltica
resulto devastadora para el Ejrcito, ya que engros los escalafones y politiz
seriamente el cuerpo de oficiales sin enriquecerlo profesionalmente dada la sumaria
formacin de la mayor parte de sus miembros 56. Esta afirmacin es cierta desde una
perspectiva militar, pero no poltica. El Franquismo vio en los provisionales a uno de
sus principales sostenes, mxime cuando entre el generalato ms veterano haba cada
vez ms partidarios de la restauracin en la persona de don Juan, hijo de Alfonso XIII,
por eso apost por ello, ya que con ellos en las unidades, ests iban a ser profundamente
leales a la persona del general Franco si surgan dificultades. De hecho, durante la
totalidad del Rgimen, los antiguos alfreces provisionales fueron uno de los ms firmes
defensores del mismo.
El cuarto grupo, estaba constituido por los oficiales de la AGM, formados a
partir del 15 de septiembre de 1942, saliendo de la misma en 1946. Lo ms
caracterstico fue la intensa formacin ideolgica que recibieron, convirtindolos en
profundamente leales al rgimen, especialmente en sus diez primeras promociones57.
Un ltimo grupo de oficiales comenz a formarse en este periodo: Los
Oficiales de Complemento. Con este nombre nos referimos a los universitarios que
sustituan el servicio militar por la Instruccin Premilitar Superior (IPS), donde asistan
a dos campamentos de verano que los convertan en oficiales de complementos.
Inicialmente, el control de estos oficiales estuvo en manos de la Milicia Universitaria de
Coleccin Legislativa del Ejrcito. Ao 1943, N. 138, Servicio de Publicaciones del Ejrcito, Madrid,
pp. 182-183.
56
Cardona, op. cit., p. 130
57
Julio Busquets, que fue cadete de la VIII promocin (1949), y ms tarde sera uno de los fundadores de
la Unin Militar Democrtica (UMD) y diputado del Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE), escriba
Cuando sal teniente en 1954, mi ideologa era tan autnticamente integrista y agresiva que si hubiera
encontrado, entonces, al hombre que soy ahora, creo que le habra pegado un tiro, y adems creo que lo
habra hecho creyendo cumplir con mi deber. Busquets, Aguilar y Puche, op. cit., Pg. 14.
55
23
Falange Espaola Tradicionalista y de las JONS, organizada el 22 de febrero de 194158.

Las prcticas reglamentarias de instruccin premilitar superior para los aspirantes a
oficiales de complemento de la Milicia Universitaria, quedaron establecidas por un
decreto del 11 de junio de 194259. Pero el hecho ms interesante, ocurri poco despus:
el 28 de junio de 1942, la formacin de los Oficiales de Complemento qued bajo el
control de la Direccin General del Enseanza Militar. En el prembulo de esta orden se
poda leer60
Para obtener la mayor eficacia en la formacin de la oficialidad de
complemento es conveniente que la enseanza y la prctica de los aspirantes
durante el curso escolar y en las Unidades militares especiales de instruccin,
se lleven a cabo con la mayor continuidad y uniformidad de criterio y, por
tanto, a semejanza de las Academias de formacin de oficiales profesionales,
estarn bajo la dependencia directa de la Direccin General de Enseanza
Militar, sin perjuicio de las facultades que competen al jefe directo de Milicias,
como jefe de la Instruccin Premilitar Superior.
Las Unidades especiales de instruccin dependern de los Capitanes
Generales de las Regiones en que se organicen, a todos los efectos, excepto en
el de instruccin, que se ha sealado.
De esta manera, el Ejrcito logro sustraer a la Falange la formacin de estos
oficiales61.
4.4. Los suboficiales.
El Ejrcito de Franco mantuvo el Cuerpo de Suboficiales creado por Manuel
Azaa en 1931, A los sargentos provisionales creados durante el conflicto entre los
58
1941, pp. 68-70.
59
1941, pp. 189-192.
60
Coleccin Legislativa del Ejrcito. Ao 1942, n. 107, Servicio de Publicaciones del Ejrcito, 1942, p.
222.
61
24
soldados que no posean el ttulo de bachiller se les dio la opcin de pasar a la Guardia
Civil, ofrecindolos 10.000 plazas, o al Cuerpo General de Polica (500)62.
Por otro lado, y a semejanza de lo que ocurra con los oficiales, se decidi crear
una Academia de Suboficiales para formar sargentos profesionales. El primer concursooposicin para cubrir 105 plazas de alumnos en la Academia Militar de suboficiales, se
convoc el 4 de marzo de 1944. Las plazas se repartieron de la siguiente forma: 55
para Infantera, 10 para Caballera, 20 para Artillera, 15 para Ingenieros y 5 para
Intendencia63.
4.5. Los soldados.
Los soldados espaoles de este periodo vivieron una existencia miserable,
salvo en el caso de los que pertenecan a la clase media, que pudieron enchufarse. El
resto, procedente de los grupos ms humildes de la sociedad, estuvieron mal comidos,
mal vestidos y sucios64. La razn es obvia: Se trataba de un ejrcito excesivamente
numeroso para la capacidad econmica de la Nacin, ya que en 1945, lleg a alcanzar
los 750.000 componentes, ante el peligro de que Espaa se viese implicada en la
Segunda Guerra Mundial. Si a esto unimos que el nmero de oficiales era enorme, como
consecuencia de la incorporacin de los provisionales, podemos comprender que apenas
quedasen recursos para el sostenimiento de los soldados.
4.6. Sistema de Enseanza
Finalizada la guerra, el Nuevo Estado se dispuso a organizar la Enseanza
Militar, ya que las instituciones creadas durante la guerra tenan un carcter provisional.
El ao 1940 fue decisivo en este sentido, ya que fue en este periodo de tiempo cuando
se pusieron las bases de la enseanza militar en el Franquismo.
Ibidem, p. 27-28.
1944, pp. 88-89.
64
Cardona, op. cit., pp. 42-50.
62
63
25
La primera medida fue la creacin de la Escuela Superior del Ejrcito, 26 de

abril de 1940. Su misin sera65:
a) Formar los cuadros de Mandos Superiores.
b) Mantener en el Ejrcito la unidad de doctrina y fijacin de criterio
estratgico, tctico y de organizacin.
c) Organizar cursos de aplicacin para complementar la Enseanza Superior.
El paso siguiente fue la reorganizacin de los Centros de Enseanza de
Perfeccionamiento en las distintas Armas, el 5 de julio de 194066:
Art. 1. Los centros de referencia se denominarn: Escuela de
Aplicacin y Tiro de Infantera, Escuela de Aplicacin y Tiro de Caballera y
de Equitacin del Ejrcito, Escuela de Aplicacin y Tiro de Artillera y Escuela
de Aplicacin de Ingenieros.
Art. 5. La de Infantera en EL Goloso, la de Caballera en el
Campamento de Carabanchel, la de Artillera, Seccin de Campaa en El
Goloso y Seccin de Costa en Cdiz, y la de Ingenieros en El Goloso.
Poco despus, se estableca cual debera ser la organizacin de las estas
escuelas, el 7 de septiembre de 194067
Pero, tal vez la decisin ms importante tuvo lugar poco despus: el 27 de
septiembre de 1940, el general Franco cumpla un viejo sueo: la AGM, el centro que el
haba dirigido cuando era general de Brigada de Infantera era reabierto, y habra de
convertirse en el bastin fundamental de la Enseanza Militar68.
65
Coleccin Legislativa del Ejrcito. Ao 1940. N 144, Servicio de Publicaciones

1940, pp. 175-176.
66
Coleccin Legislativa del Ejrcito. Ao 1940. N 244, Servicio de Publicaciones
1940, pp. 314-315.
67
Coleccin Legislativa del Ejrcito. Ao 1940, n. 303, Servicio de Publicaciones
1940, pp. 382-402.
68
Coleccin Legislativa del Ejrcito. Ao 1940, N 312, Servicio de Publicaciones
1940, pp. 440-443
del Ejrcito, Madrid,

26
Finalmente, el 27 de septiembre, una Ley creaba el Cuerpo Tcnico del

Ejrcito y la Escuela Politcnica. En dicha norma se poda leer: Se crea el Cuerpo
Tcnico del Ejrcito, integrado por dos ramas: Armamento y Material, y Construccin
y Electricidad. Tendrn a su cargo la labor de carcter tcnico encomendada a los
Jefes y Oficiales de Artillera e Ingenieros69.
Cinco aos despus, se culmin esta organizacin creando un centro de
enseanza mtico durante el Franquismo: la Escuela Militar de Montaa en Jaca, el 12
de abril de 1945. Su funcin sera refundir todos los elementos de montaa que se
encuentran en la actualidad repartidos entre las diversas Escuelas de Aplicacin de las
Armas y la Escuela Central de Educacin Fsica, suprimindose, por tanto, las
Agrupaciones y Seccin de Montaa de dichos Centros70.
5. ARMAMENTO
El 1 de abril de 1939, el Ejrcito vencedor de la Guerra Civil posea71:
- 1.010.000 fusiles.
- 41.000 mosquetones
- 3.000 carabinas.
- 36.000 pistolas.
- 22.000 fusiles ametrallador
- 13.000 ametralladoras
- 7.600 morteros
- 651 carros de combate
- 373 caones anticarro
- 2.453 piezas de campaa
- 54 caones antiareos
- 362 piezas de costa
69
1940, pp. 443-448.
70
1945, pp. 53-54.
71
27
Este armamento estaba desgastado como consecuencia de su uso durante el

conflicto, y muy pronto qued desfasado por el gran avance tcnico que supuso la
Segunda Guerra Mundial. Adems, y lo que era peor para el Ejrcito, el final del
conflicto significo que alemanes e italianos, que estaban ya en estado de guerra, dejaron
de suministrar nuevas armas a nuestro Ejrcito. Ante esta tesitura, Franco envo al
general Carlos Martnez Campos a Berln el 28 de abril de 1943 para que efectuase una
compra de armamento, mxime cuando la situacin internacional se antojaba cada vez
ms peligrosa, que sera pagado con wolframio. Pero, Alemania no estaba en
disposicin de suministrar muchas armas, ya que su situacin era cada vez ms endeble.
En estas circunstancias, Martnez Campos slo pudo obtener un batalln de carros
Panzer IV Panther, magnficas mquinas de guerra, y algunas piezas de artillera, as
como 30 aviones y la licencia para fabricar el mtico Messerschmidt 109 G72.
Si existan problemas para adquirir armamento moderno en el exterior,
tampoco existan grandes posibilidades para producirlo en el interior. Un ejemplo fue el
famoso carro de combate creado por el comandante de Artillera Flix Verdeja Bardales,
autor de un proyecto de carro de combate espaol, que termin en un sonoro fracaso73.
Esta situacin se mantuvo durante todo este periodo, y slo comenz a
resolverse a partir del pacto con los Estados Unidos en 1953. Pero, lo ms interesante es
que para paliarla, los militares espaoles, comenzando con el propio Franco, hicieron un
discurso basado en la superioridad del espritu sobre el material. Tal vez porque salvo en
el periodo de los aos cuarenta, cuando fue posible una invasin aliada, los militares
espaoles estaban convencidos que su funcin primordial era la lucha contra la
subversin, y para realizarla, no era preciso una gran panoplia armamentstica. As se
demostr cuando los guerrilleros del Maquis cruzaron la frontera de los Pirineos el 5 de
octubre de 1944, y tras tres aos de lucha, fueron derrotados, gracias a la accin primero
del Ejrcito, mandado por el teniente general Jos Moscardo Ituarde, Capitn General
Cardona, op. cit., pp. 117-118

Diario Oficial del Ejrcito (DOE), 17 de marzo de 1943.
72
73
28
de la IV Regin Militar, y su subordinado, el general de Divisin Ricardo Marzo

Pellicer, al mando de la Divisin 42, y ms tarde, de la Guardia Civil74
5. LA MILITARIZACIN DE LA ADMINISTRACIN Y LA SOCIEDAD.
5.1. Orden Pblico.
El Orden Pblico es uno de los aspectos fundamentales en cualquier rgimen, y
ms si se trata de una dictadura, ya que uno de los elementos que la justifica y la
legitima es la seguridad que proporciona a la propiedad y a las personas 75. Para
desarrollar este punto, nos centraremos en dos aspectos: la Polica Gubernativa y la
Guardia Civil.
En la Ley del 8 de agosto de 1939, ya citada, se pusieron las bases de una

nueva polica, afecta al rgimen, reestablecindose de nuevo las Direcciones Generales.
De la Direccin General de Seguridad, que siempre estara en manos de un Jefe
militar76, dependera la Polica. Esta norma sera complementada por otra del 8 de marzo
de 1941, que reorganizaba los servicios de Polica77. Esta norma creaba tres cuerpos:
Cuerpo General de Polica, que sustitua al antiguo Cuerpo de Vigilancia.
Cuerpo de Polica Armada y de Trfico, que sustitua a los Cuerpos de
Seguridad y de Asalto y a los Vigilantes de Caminos.
La Milicia del Partido.
Pero, lo ms interesante es que se consideraba que esa vinculacin con el
rgimen slo se podra lograrse con una presencia numerosa del Ejrcito en sus filas.
As, en el art. 4, se estableca que para pasar a la categora de Comisario de tercera de la
Cardona, op. cit., p. 141-144.
Para este punto seguiremos nuestro trabajo sobre las Fuerzas de Orden Pblico en Espaa. MUOZ
BOLAOS, Roberto: Fuerzas y cuerpos de Seguridad en Espaa (1900-1945), Madrid: Serga, 2000.
76
Muoz Bolaos, op. cit., p. 53.
77
1941, pp. 80-84.
74
75
29
Escala Superior del Cuerpo General de Polica los que renan alguna de estas
condiciones, entre las que se encontraba Ser Oficial del Ejrcito y haber prestado
cinco aos de servicio en la Polica. En el art. 11, que se refera a los integrantes de la
Escala Subalterna de Polica, formada por Inspectores de primera y de segunda y por
Agentes de primera y de segunda, se estableca que una de las condiciones para
integrarla sera la de ser Oficiales provisionales o de complemento () y sargentos del
Ejrcito. Finalmente, el art. 18, estableca que el Cuerpo de la Polica Armada y de
Trfico tendr carcter y organizacin eminentemente militar, y el art, 19, que su
mando ser ejercido por Jefes y Oficiales del Ejrcito en comisin.
Poco despus, el 28 de agosto, una orden convocaba un concurso para proveer
quinientas plazas en el Cuerpo General de Polica con oficiales provisionales y de
complemento78. La razn que motivo esta decisin quedaba expuesta en el prembulo y
reflejaba el deseo del gobierno de militarizar la polica: La apremiante necesidad de
personal que se deja sentir en las plantillas del Cuerpo General de Polica [...]
personal que, por su grado de cultura, patriotismo bien probado, disciplina y afeccin
a la Causa Nacional, rene las garantas suficientes para que, con un curso
complementario de tcnica profesional, aporten al nuevo Cuerpo General de Polica
las virtudes que le son precisas para su mayor prestigio y eficiencia. Pero esta
presencia no sera testimonial, sino que la unidades de la Polica Armada iban a ser un
reflejo de las del Ejrcito, como poda leerse en los Apuntes para el Manual del Cuerpo
de Polica Armada y de Trfico (1944), donde se reflejaba que las mismas estaban
dotadas de ametralladoras, fusiles ametralladoras o morteros de 50 mm, armamento que
no es el que corresponde a unas Fuerzas de Orden Pblico79
La presencia militar en la Polica se complementaba con una situacin similar
en la nueva Guardia Civil creada por Franco, que previamente haba querido disolver
este Instituto Armada por la lealtad que haba mantenido a la II Repblica. El encargado
de llevar acabo esta modificacin sera el general de Divisin Eliseo lvarez, nombrado
Inspector de la Guardia Civil el 6 de septiembre de 193980
78
1941, p. 273.
79
Muoz Bolaos, op. cit., pp. 74-76.
80
Ibidem, p.14.
30
La primera decisin en este campo fue una orden del 26 de febrero de 1940,
para proveer seis mil plazas de guardias segundos vacantes en el Instituto de la Guardia
Civil81
Poco despus, se creaba una nueva Benemrita mediante una ley que
reorganizaba el Cuerpo de Guardia Civil y Carabineros y los servicios de Orden y
Vigilancia, fechada 15 de marzo de 194082. Presentaba dos caractersticas: La primera,
que desapareca el Cuerpo de carabineros, como consecuencia de su lealtad a la
Repblica83, y la segunda, que la Guardia Civil pasaba a estar controlada por el Ejrcito,
desapareciendo su escalafn de Oficiales. As se poda leer en esta ley:
El necesario enlace y compenetracin que ha de haber entre las
Unidades del Ejrcito y las fuerzas de la Guardia Civil en el conocimiento,
vigilancia y defensa de nuestras fronteras han aconsejado el que el Mando
superior de los [nuevos] Tercios de Frontera y de parte de sus Unidades
inferiores se asigne a Jefes y Oficiales del Ejrcito.
Poco despus, se publicaba una Orden organizando la Direccin General del
Cuerpo de la Guardia Civil, el 8 de abril de 1940, que quedara a las rdenes de un
general del Ejrcito, apoyado por un Estado Mayor tambin integrado por un coronel,
un teniente coronel y dos comandantes diplomados de Estado Mayor 84. Esta presencia
militar en el cuerpo se reflejaba an ms por el hecho de que ni el director general ni los
integrantes de su Estado Mayor deberan vestir el uniforme de la Guardia Civil85.
La culminacin de este proceso tendra lugar al ao siguiente, cuando una
orden convoc un concurso para proveer diez mil plazas de Guardias Civiles con
81
1940, pp. 107-112.
82
1940, pp. 127-131.
83
Muoz Bolaos, op. cit., pp. 35-36.
84
Muoz Bolaos, op. cit., p. 14.
85
1940, p. 161.
31
suboficiales provisionales y de complemento del Ejrcito, Madrid, el 12 de agosto de

1941, y por el Reglamento militar, de 23 de julio de 194286.
No obstante, esta situacin de completa sumisin al Ejrcito durara poco. En
1947, y como consecuencia de su brillante actuacin contra el Maquis
3.2. Justicia
Si el Orden Pblico es un elemento fundamental en un estado, ms si cabe lo es
la Justicia, con la que est ntimamente ligado. En el periodo que nos ocupa, la
administracin de Justicia se lig a uno de los aspectos ms estudiados del Franquismo:
la represin de los vencidos. Aspecto en el que el Ejrcito ya haba tenido una funcin
primordial durante el conflicto, que tambin continuara en poca de paz, controlando el
proceso en todas sus escalas.
As, en primer lugar, y a diferencia de que ocurra en Italia y Alemania, donde
era el Partido quien controlada los campos de concentracin, fue el Ejrcito y la Guardia
Civil quienes se hicieron cargo de esta funcin en Espaa, prohibiendo las ejecuciones
sumarias por parte de los falangistas, como hizo el general de Divisin Antonio Aranda
Mata en 1939, en Valencia87
En segundo lugar, el Ejrcito iba a ser el encargado de establecer las penas que
correspondan a los vencidos prisioneros. La norma que iba a articular esta funcin fue
la Ley de Responsabilidades Polticas, aprobada el 9 de febrero de 193988. El prembulo
ya era suficientemente esclarecedor de lo que se pretenda con su redaccin: Esta ley
se promulga con la intencin de liquidar las culpas polticas contradas por quienes
86
1941, p. 265-267.
87
Rodrigo, Javier: Los campos de concentracin franquistas: entre la historia y la memoria. Siete Mares,
Madrid, 2003; Cautivos: campos de concentracin en la Espaa franquista, 1936-1947. Crtica,
Barcelona, 2006.
88
BOE, 10 de febrero de 1939. Esta ley sera reformada el 19 de febrero de 1942, Coleccin Legislativa
del Ejrcito. Ao 1941, N 26, Servicio de Publicaciones del Ejrcito, Madrid, 1941, pp. 65-75.
32
contribuyeron con actos u omisiones graves a forjar la subversin roja y a entorpecer

el triunfo providencial e historicamente ineludible del Movimiento Nacional.
Esta norma sera desarrollada poco despus por otra, donde se estableca la
constitucin de los Juzgados Instructores Provinciales de Responsabilidades Polticas,
dada en Burgos, el 8 de agosto de 1939. En esta segunda norma, la presencia del
Ejrcito ya era explcita. As se poda leer89:
La absorcin de gran nmero de Oficiales del Ejrcito que ostentan el
ttulo de Abogado por la jurisdiccin castrense y el licenciamiento de clases y
soldados como consecuencia de la feliz conclusin de la campaa, han
dificultado, de modo considerable, la designacin del personal de los
Juzgados Instructores Provinciales de Responsabilidades Polticas, que, por
tales causas, no han podido constituirse y comenzar a funcionar hasta fecha
reciente.
Art. 1. [...] designacin urgente, en comisin, de un Jefe u Oficial de
cualquier Arma o Cuerpo para el cargo de Juez, o de un Brigada, Sargento,
Cabo o Soldado, para el de Secretario, debiendo recaer los nombramientos en
quienes tengan acreditada su aptitud mediante el desempeo anterior de
funciones judiciales durante seis meses por lo menos.
Y ms si cabe en el decreto aprobando el Reglamento orgnico del Tribunal
Nacional de Responsabilidades Polticas, dado en Madrid, 15 de junio de 194290, donde
poda leerse: Art. 12. El Tribunal Nacional de Responsabilidades Polticas estar
integrado por dos Salas de Justicia de iguales atribuciones [...] La Presidencia de cada
Sala corresponder al Vocal militar.
Los juzgados as constituidos iban a tener tanto trabajo que se hizo necesario
crear 10 auditoras militares provisionales, que funcionaron hasta el 28 de enero de
1941. En general, se puede decir que su actuacin fue legalista, pero que dada la gran
89
de 1939, Editorial Legislacin del Nuevo Estado, Zaragoza, 1939. Vol. XXII, p. 79.
90
1941, pp. 65-75.
33
cantidad de personas que fueron juzgadas, y la rapidez con la que se realizaron algunos
juicios, especialmente lo sumarsimos, no hay duda de que se cometieron numerosos
errores91. Respecto al nmero de vctimas, no hay un calculo exactos, ni siquiera
aproximado, manejndose cifras que van desde los 20.000 de Ricardo de la Cierva, a los
100.000 que manejan Ramn Tamames, Gabriel Cardona o David Solar.
Al Ejrcito tambin le correspondi una tercera funcin represiva: la de
erradicar a los masones de la vida social. Esta funcin se realiz a travs de la Ley por
la que constituye figura de delito el pertenecer a la masonera, el comunismo y dems
sociedades secretas y clandestinas, publicada en Madrid 1 de marzo de 1940. En la
misma tambin era patente la presencia militar92:
Art. 12. [Salvo para los militares] Tribunal especial, presidido por
quien libremente designe el Jefe del Estado y constituido adems por un
General del Ejrcito, un jerarca de F. E: T. y de las J. O. N. S., y dos letrados,
nombrados todos del mismo modo.
La cuarta funcin que se le encomend al Ejrcito en el mbito de la represin
fue la de vigilar la redencin de penas por el trabajo, establecida el 9 de junio de 1939.
As, el 8 de septiembre de 1939, se public la Ley de creacin del Servicio de Colonias
Penitenciarias Militarizadas93, en el prembulo de la misma se poda leer: [...] con la
misin de utilizar las aptitudes de los penados con el doble fin de aprovecharlas en su
propio beneficio, moral y material, y en el del Estado, aplicndolas a la ejecucin de
obras de utilidad nacional. [...] Para el mejor cumplimiento de su cometido [...]
organizacin militar. Esta ley permiti la organizacin de 110 batallones de
trabajadores, que bajo el control de la Guardia Civil y del Ejrcito, realizaron distintas
obras.
Nez Daz-Balart, Manuel: Los aos del terror: la estrategia de dominio y represin del general
Franco. 1. ed. ed. Esfera de los Libros, Madrid, 2004.
92
1940, pp. 114-117.
93
septiembre de 1939, Editorial Legislacin del Nuevo Estado, Zaragoza, 1939. Vol. XXIII, Pp. 90-93.
91
34
Por ltimo, al Ejrcito se le encomend tambin vigilar a los penados. Funcin

que iba a corresponder a un cuerpo de suma confianza del rgimen, y al que haba de
dar una salida profesional: Los Oficiales de complemento, provisionales y honorficos.
As, el 12 de enero de 1940, se publicaba un concurso convocando mil plazas de
Oficiales de Seccin Tcnica-Administrativa del Cuerpo de Prisiones para ellos por
Las extraordinarias necesidades que en el orden penal impone la represin jurdica de
los crmenes y delitos cometidos por las hordas marxistas durante su dominacin 94.
Poco despus, se convocaba un segundo concurso para proveer cien plazas de Oficiales
de Seccin Tcnica-Directiva del Cuerpo de Prisiones entre Oficiales provisionales, de
complemento y honorficos del Ejrcito. La razn de su eleccin quedaba patente en el
prembulo, ya que estos puestos Requieren las funciones de Mando de las Prisiones
provinciales y centrales [...] un conocimiento exacto de la disciplina [...] aconsejan
[...] encomendar estas funciones a Oficiales provisionales del Ejrcito, que siendo
Letrados o pudiendo serlo en plazo breve [...]95
3.3. El mbito econmico: El Instituto Nacional de Industria (INI)
Tambin fue patente la presencia del Ejrcito en el mbito econmico. Esta
presencia comenz de forma tenue, premiando a los combatientes del Ejrcito con el
80% de todos los puestos de trabajo vacantes en las empresas, mediante un decreto del
25 de agosto de 193996.
El segundo paso fue la constitucin de industrias de carcter militar. As, el 23
de junio de 1941, se constituy una Compaa Annima de carcter mixto para la
construccin de carros de combate y tractores, que se justificaba por La necesidad de
dotar a nuestro Ejrcito de carros de combate y tractores de toda clase que la moderna
tcnica militar exige, obliga al Estado a afrontar el problema industrial que plantea su
fabricacin, toda vez que, por razones de poltica castrense y de economa, debe
94
1940, pp. 32-33.
95
1940, pp. 41-42.
96
septiembre de 1939, Editorial Legislacin del Nuevo Estado, Zaragoza, 1939. Vol. XXIII, Pp. 79-80.
35
implantarse en nuestro pas97. Tres aos, despus, estas industrias quedaron agrupadas
en el Consejo Superior de Industrias Militares, bajo la inmediata dependencia del
General Jefe del Alto Estado Mayor, mediante una ley publicada el 18 de marzo de
194498,
Pero tal vez el elemento ms importante de la presencia del Ejrcito en la vida
econmica de la Nacin fue su papel en el Instituto Nacional de Industria (INI), creado
por una ley del 25 de septiembre de 1941, donde, como ha explicado Elena San Romn,
jug un papel fundamental99. Organismo que simbolizaba la poltica autrquica que
quera desarrollar el Franquismo (1939-1975). Poco despus, se aprobaba el Decreto
que estableca su reglamento, el 22 de enero de 1942, donde no slo la presencia de las
FAS era muy evidente, sino tambin su vinculacin con la Defensa de la Nacin100:
Art. 2. Son fines primordiales del Instituto Nacional de Industria:
c) Mantener el control absoluto de los negocios en que los supremos
intereses del pas, por razones militares o autrquicas, as lo aconsejen, y
especialmente de las grandes industrias de armamento y en general de las que
reciben del Estado la mayor parte de sus pedidos.
Art. 13. Las necesidades a las que deber atender en Instituto, de
acuerdo con la Ley de su creacin, y principalmente en lo que se refiere a las
de carcter industrial impuestas por la defensa del pas o el desenvolvimiento
de su autarqua econmica, le sern comunicadas por el Alto Estado Mayor,
los Ministerios competentes o por cualquier otro organismo de carcter
oficial.
Art. 24. Los rganos administrativos del Instituto Nacional de
Industria son:
a) Presidente.
97
1941, pp. 190-194.
98
Coleccin Legislativa del Ejrcito. Ao 1944, N 66, Servicio de Publicaciones del Ministerio del
Ejrcito, Madrid, 1944, pp. 99-101.
99
SAN ROMN, Elena: Ejercito e Industria: El Nacimiento del I. N. I., Crtica, Barcelona, 1999.
100
1942, pp. 32-39.
36
b) Vicepresidente.
c) Consejo de Administracin.
d) Comit de Gerencia.
Art. 25. El Consejo de Administracin estar integrado por el
presidente, el vicepresidente y los siguientes vocales: tres, en representacin
del Ministerio de Hacienda; cuatro, del Ministerio de Industria; uno, del
Instituto Espaol de Moneda Extranjera; uno, del Alto Estado Mayor, y tres,
de las Direcciones de Construcciones o Industria de los Ministerios del
Ejrcito, de Marina y del Aire.
La presencia de las FAS, especialmente del Ejrcito, significaba que tena un
papel primordial en el diseo de los planes econmicos e industriales, y en el mayor
conglomerado industrial de la Nacin.
No obstante, tal vez el aspecto ms desconocido de la presencia del Ejrcito en
el mbito industrial es su papel en el Proyecto Miura, nombre en clave del plan para
elaborar una bomba atmica espaola. Este proyecto, vinculado a la presencia militar en
el INI, esta originado por su significativo papel en otro organismo de gran importancia,
la Junta de Energa Nuclear (JEN), creada el 22 de octubre de 1951101, cuya funcin era
actuar como centro de investigacin, como rgano asesor del Gobierno, como
instituto encargado de los problemas de seguridad y proteccin, contra el peligro de las
radiaciones ionizantes y como impulsora del desarrollo industrial, relacionado con las
aplicaciones de la energa nuclear102.
3.4. Educacin
El sistema educativo era otro de los mbitos claves en los que el rgimen
consider necesario la presencia del Ejrcito, ya que, mejor que ninguna otra
institucin, poda inculcar a los nios los valores propios del Rgimen. De hecho, en
este mbito, el Franquismo desarrollo una doble accin: La primera, fue la represin
101
BOE, 23 de octubre de 1951

Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre Energa Nuclear. BOE, 30 de abril de 1964
102
37
masiva de los profesores republicanos. Las comisiones depuradoras se crearan por

decreto 66 del 8 de noviembre de 1936 y tendran diferentes categoras segn cual fuera
el colectivo sobre el que haban de actuar: profesorado universitario, profesorado de
secundaria, maestros, etc. El proceso de depuracin sigui varias fases, desde 1936
hasta 1952, en que se dieron las ltimas actuaciones depuradoras, para llegar al indulto
decretado en 1966. En total fueron depurados cerca de 10.000 docentes, de los que
algunos pudieron incorporarse finalmente al cuerpo despus de la muerte de Franco103.
La segunda accin fue cubrir los huecos dejados por los depurados con
personal de confianza del rgimen. Y ese personal seran los oficiales del Ejrcito. As,
el 26 de enero de 1940, es convocado un concurso para proveer cuatro mil plazas en el
Magisterio Nacional entre Oficiales provisionales, de complemento y honorficos del
Ejrcito104. La razn de su eleccin queda patente en el prembulo de esta norma:
Firmes y ardientes de fervor patritico, en medio de la aspereza de
nuestra guerra de reconquista, los alfreces provisionales del Ejrcito
Nacional han sido durante treinta y dos meses de lucha sin descanso, ejemplo
de disciplina y sacrificio. Resumi en ellos la juventud el smbolo heroico de
sus virtudes, cuyo descubrimiento hizo posible nuestra guerra de redencin
[...] Importa al estado injertar este probado espritu juvenil en su propia vida
administrativa y poltica, pero de modo singular en el rea de la educacin,
donde la ejemplaridad del patriotismo, las dotes morales y el estilo gil y
renovador son condiciones indispensables en los formadores de la niez, que
ha de ser, como fecunda juventud de maana, base fundamental de la grandeza
de Espaa.
Sin embargo, estas plazas no se cubrieron en su totalidad, tal vez por el escaso
sueldo que se ofreca y por la baja consideracin que el maestro ha tenido siempre en
nuestra sociedad, por lo que el 5 septiembre de 941, una nueva orden convocaba un
"La depuracin del profesorado durante el franquismo fue un proceso regulado y sistemtico". Sin
distancia. Diario de los cursos de verano de la UNED, 10 de julio de 2009.
104
Coleccin Legislativa del Ejrcito. Ao 1940. N 46. Pp. 39-40.
103
38
segundo concurso para cubrir las vacantes, que sumaban 2.300, es decir, ms del 50%
de las plazas ofertadas105.
Esta poltica de establecer en el mbito educativo los principios del Rgimen,
culminara aos despus, cuando Jos Ibez Martn (1898-1969), ministro de
Educacin Nacional desde 1939 hasta 1951, redact la Ley de Enseanza Primaria de
17 de julio 1945106, en cuyo artculo 1, poda leerse:
La educacin primaria es el primer grado de la formacin o desarrollo
racional de las facultades especficas del hombre. Tiene por objeto []:
b) Formar la voluntad, la conciencia y el carcter del nio en orden al
cumplimiento del deber y a su destino eterno.
c) Infundir en el espritu del alumno el amor y la idea del servicio a la
Patria, de acuerdo con los principios inspirados en el Movimiento []
Como obra fundamentalmente social, corresponde a la Familia, a la Iglesia, y
por delegacin al Maestro cuya noble misin se reconoce y proclama.
CONCLUSIN
En el periodo comprendido entre 1939 y 1945, el Franquismo defini cual
deba ser la misin de las FAS y ms concretamente la del Ejrcito en el mismo, y esa
funcin no era otra que la de ser su sostn fundamental. Para ello, no slo le dot de una
organizacin territorial que le permita controlar militarmente todo el territorio de la
Nacin, sino que, adems, le dio un papel fundamental en cuatro mbitos claves de la
administracin y la sociedad: el Orden Pblico, que siempre estara controlado por
militares hasta 1975, a travs de la Jefatura de la direccin General de Seguridad, y la
Inspeccin de la Guardia Civil -posteriormente tambin convertida en una Direccin
General-; la Justicia, donde siempre hubo una participacin activa del Ejrcito, primero
en la represin de los vencidos, y ms tarde, en la de los grupos terroristas que
105
1941, pp. 290-291.
106
BOE, 18 de julio de 1945
39
aparecieron en los aos sesenta y setenta; en la economa, donde siempre hubo una
presencia militar activa en el mayor conglomerado industrial del pas, el INI, y
finamente en la Educacin, donde la presencia de los militares siempre fue muy
abundante, no slo en los primeros aos del Rgimen, sino a lo largo del mismo, ya que
en numerosos casos, fue una fuente de ingresos que ayudo a complementar el escaso
salario de los oficiales.
Sin embargo, esta presencia activa del Ejrcito en la sociedad jams fue
acompaada de un proceso inverso: los militares se mantuvieron ajenos al mbito civil,
y salvo aquellos que cursaron estudios universitarios, jams entraron en contacto con l.
De ah, su incapacidad para comprender los cambios que se operaron en la sociedad
espaola a partir de los aos sesenta, y que terminaron derivando en la democratizacin
definitiva de nuestra Nacin.
40

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EL EJRCITO EN LA POSGUERRA (1939-1945)

ROBERTO MUOZ BOLAOS

Boletn Oficial del Estado (BOE), 9 de agosto de 1939

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Preparar el estudio de las resoluciones que procedan en orden a la

Estudiar y proponer las lneas generales de las organizaciones permanentes

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Coleccin Legislativa del Ejrcito. Ao 1940. N 144, Servicio de Publicaciones

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Por ltimo, al Ejrcito se le encomend tambin vigilar a los penados. Funcin

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