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Alia ~k Ia AnIUllt.:("l ur:J I' ubl \(a

lIamld Shl r\,;m l

uqul ll!1"tu ra (lUblin. la a que ~ hace ref~nc:la en uta obra,

,"'" !'H :"'f'~rI'" !'Iit-Urn, y In, !11~ ... r('. QII~
eumpOncn t'l l ..do nopriv .. <lo de lo~ cdiOcloi. 101 Jardlnel )'
t'lraclos v('nJt"., lou diY"irlinu de uqulll!1"tura , paluolhrno y
1'1."ifir;o.r inn ,,, ntribu),... n ;0.1 dl,",lIn del espaC"lo p(OblLrn y. por
~la r:non, t",~ISIt" elena amhiKuedad enlJ"e los papeles de elida ... nl.
I.'" I'bnifir;u,lort"l. por I ... roane. M' !jan eonvcrtldo co f'Ol;UfUi,
m'l'otra' qUl' If" [!'IiUjillMi \' u'lIliit"("1oS SC' encu<"ntr~n <"n un
"" .d" 1' n,'. n",nlC hon lu .... 'I~ 1>.01......,\, dCSC.dO c nt r'C pcn\;lf y
ej('("uu r. t"1 Inlolhi, eOTiro y l:as rrlrtlnUdades de eonstru! r, e!
d\lt'lIo )' la \nOuencla del mcr.::ado, b InvendOn y \11 eo.wenclOn
ha lid o ' dutorC"lo nado y se hOI -'avo reeldo a los Intcrese,
..nomlK. 1:1 pI':I<:"IlcaJidad r I" runn.... non.
U.

,",;! ~~' ''.'.:!:,, ! ~,~

Ue~c I. Rcn.]ud6 n Indu~lrj.l, h. I1;&bldo un.a ahum.Llneb. Ile

nuc:vu Invem;lones y O"e.1dones, buenu y m.W.s, olrlCldu a'
o:IomI.o.Io p ubllco de La uqu itectur.1 y 1.1 dudad.. Sln ~o, con
w QOdones Iru:rernel::lJitas ~ los DOS 60 que: ban ~n.a(lo.
mucbo del e mpuje hada 1.1 exper\mentad6D e InnovadOn ha sk10
reempluado pOI" 1.1 con~nelOn y I.a nosta!Cla. yeslo ha ,Ido una
fueru. pode rouo co el deuoITOl1o de I.a cludad americana. &tC
fenomeno ell un proouClo del posmodernlnno, Uc \a mlsma
In3I1O"a. e n ]a discipUtta de I.a. plaD1flcaclOa. u.a.a 5eIie de cambtos
innovatlvos cesaron abruptamente cuando c.yeron ell 1& mlsma
miasma del pOsmodernlsmo: los modelos CO!Ive ncloaales han
$uplantado I.a Invend6a y I.a explOt'adOfl en esc campo, B .1poyo
ecoDomlco a Ia pl.1llificado n publica y 1& dUcoaUOuld.ad ~ La
fi4aDclacioa dt' progn.m.as estawes, h.aa. teaoldo a perpel;Uar
aquellas collvendoncs buadu eo mo<IdO$ orit'Dtad05 aJ 5Crvklo
de mercadOIl. en Vel de t5q uemU Innovllivos d lr l&ldo$ a
sadsfacer necesldadei 5OdaJes.

En el prlnciplo de este lIi&]o. d Involucramlento del pUblico en el

entorno urba.no empezo a adqul rlr ImpOrtancla pOlIflca, Se
lomuon varios paws ImpaMantes hacla la deprivatluclon del
espacio publico, incluyendo ]a caadOIl de monumentos, parques
publicos y centrOIl civlcos y, en este proct'so, nacleron los
primeros esfuel"lCU de plan ificaclon fisica, Evenlualmenlt'. eSlOI
esfuenos conlibu};eron aJ desarrollo de planes maestros, planes
comprensivos y, a su ve~, a. la crcaclOn de los Mecanlsmos de

"'1.h'!Ut' uto'lf'ln
Wl\k<nan".'.\ ,I., I.UnU;rlt<"iOO I' IIIr... 111 MB , I.
"lI u ,,1 ,i, '1 .. ". ' h 'l ""'1,,, I\llt""'" ,h' ,."", ,. lInr"" 10.'" .,";.1,,
,' \1 ' " " lin InI",*t'lu ,'Ulilivu. ml" nt rU que en Olru~ 'a ... ~ k . I

,111,"1" hH/'IIr:.(lrm r

rntIl"

I"'~"I""".

":on .. ~\c'" ..f.ns nl'U lh,,_,.

\ f'Wour d(' ('11111 cdu('rto.\, h'l ., Idll .1<'mll1'\: cI seclor 11rh'oId" d IIUC'
h~

d e lC'rnllnadll. roor 11ll1mo.

1'1'd ('sarrnlln

dl' la rludad .

I'll.,

'\n 'I'< Inn I ,tI'I)!ilu ),,rt1n I.., 11f"t'ylnJ d(' 1'('\./IV.... inll urh.Ln .,
'n II" ,"'liS ~U l 1.0. I"~ hU I'I" '" 'u,' 1-,;10, 1'-1rol ~1 I".r."
1l1\" 1'.\I .. ",'~. 1"lr 11l,'t.iI .. d, 1.1 dc,Uu r,'16 n n .lf,l 1"",1 .1<"''''' III\I"d'l.l(' l>alM Illl:r('!'I'_'. ,..,,, .... 1:1' (("afdon puhli" '1 "\1\' ",, '

pnm""... upUrHl tt idaoJ..,. l>;lra qu.., pbnifl,autln, r

urb':lnOS In lC'fVln i('r,ln eo el ptl)(HO de des:lrm lltl ).
~ novar lon urbana. Nac lo la nO(lOn de dbeoo urb&no como ..,1
g uard l ~n del Inletts publico. Sin emharaO, con La ('\<olu(\on d e 1;1
prictlca. de dlsetIo urbano en eI periodo de: paiIIlCIdenIlsmo, s.e ha
conveflldo mU en alWlilan de ]a coherellda Yisu.al r ca11dad del
teJldo urbolno que campe6n del Inlem polbUro, punlO que reposa
sabre el embeUedmiento de una cludad cuya cqlltormacl6rl (Is lca
est! determlnada bUlcamente por fac,oru economkos. lsla
deter minac io n economln frecuen leme llle CO l\lradlce el
verd 3dero Inlen!s pUblico.
brl.., .... <1

I:I~
,.J(~lImSord

J;I rei del arqultecto como maquUlador cO(mituye un esce n:lrio

muy dlferente <till' el de los atlas SO. Los arquitectos $OUan lener

un papel Importante en la determinaciOn de ]a forma fiska de 13

cl udad: ~randes cl\ldades y entornos urb&nos fuemn resullados
mis d e Inlere$l'S eco n o mlcas que de conce pclon e s
a rqu lteC lonicas. Pero en la medlda e D. que IU dudades se
hlcleron m,b complejl.$, el papel del arqullecto $I! d l$.ffiinuyO l" :se
hltO mis especlalludo, de modo que en los idlimos 30 aMI, los
arq uileclos 51! han IIml tado a dls.e llar pll'lu frqmenladas d el
tejld o urbano. dentro de los IImltes Impuestos por el slmboU!mo
c orpor~tivo I' el negodo de los blenes nJces.
OOS PU NTOS DE PARTIDA

La nocton de di5l!I'Io urbano lie ne dos punlO$ de "''''::' '_'~:: ":'!

proyeclO y prOCew. EI pu nto de partida de
por
primer" Vel en 101 proyec tos de renovaclOn
anos
GO. y se eYoludonO en el d esarrollo de
proyeclOS de
bienes raices. La Justlflcaclon de eSlO
en e1 hecho de
qlle clerlos proyectos arandes podrlan set'Vlr como Incubaclores

. ~"., ,,,,C n I "' I" ,'.,.t>. ...t.

"".,J" 'HI" I., "-II "I." , ,,~, .1. '" h '""
''''''',nir ," ",n .' r"",J'." I hi,' rnn 1:, rn':onn" .1,' ,'""""',, ",.., !"" .,
"."," "",'1., ,,,1.. ,1., ,,,,,1...1 ) 1.1 '"'I"" """" ,II' "',,,,,,,,,,,
nuoJ . oJ oJ,' "IlIul'l.,. 1.1 I:lr('a l'uI",l,,,n('oual.
t', ,'1 .h'Mr"II . .
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"' ''1V"nc i'' lIc~ '' cOIllplejo h" lckro. :lnlcnldad('s IMra..,1 ll<:a1<l" ,
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""lrumen l" ruu nlCJ'lf"oI r la .... Iit1atJ arquil,'(".OtIi,;a oJ,' I.. ";u<l.. ~ .
U PU nlO de pa rtida de ncoce.so te Iniclo con 1.1. mani pulaclon d.., la)
ordenanaut de t onlfk aClon y el e$lablecimlenlO de inccntivQ5
economkos camlXo de cI~r\as amenldadel Ol lentadas a lu
nec;l:$ldadl:$ del publico, WH como pIuas y an;adl.$, en un InlenlO
d e hace r compatibles los Intereses economlcol y la polillea
publica. Elte punlo de vlsla $I! evoluclonado en una ptelor.tl de
normas. ordenanzas I' re glamenlos. En los ultimo~ JO ~t'lo~. 1.11
pnllc tlca del d isello urbano :se ha Inleres.ado menos en 1:1
eSlrUClur.- risica de las cludades I' sc ha proocup;ldo mU por 10:1.
e lem entos d el proce'O. de modo que el disetlo urbano se h"
convertido ~s e n un proc:eso normativo dhi~ldo a un fin que un
quehacer en si mismo. Es dedr. el dlsct\o urbano 51! lIeva a cabo.
hoy, por medlo de un protesa de eYaluaclon de propueSlas d e
proyeclos de construcclon en ~l imbllO urbano.

IQl.tlen es e valuan l lCo mo evaluan? IQl.te evaluan l Cada

munici pio li ene sus parllcularldades. Elta obra IMeota exam.lnar
el enado aCluai de la arqullectura publica por medlo de Ull
aniliSls de 1.1. InstlluciOn publica. sus procesos I' mecantsmos. SU
forma I' con lenld os I' SU) mela! y objedvos relac lonad os con la
arqu il ectura. de la cluda d.
He selecc ionado 12 cludad es
eSladounidlenses. de dife re oles c aract~r h tlc as soclates .
econ()micas I' gwgr:lI'lcas: Bailimore. Da llas. lr.d lan ipolis. Irv;n~ .
Kansa s City. Uncoln. Minndpolis. Portland. Sa n Francilco. S;lJI
Diego. S(,altle y Vail. Estas ci udad es conSlituyen ejem.,; :~
d lferenles d e aplicaclones posmodernas de dlsello urban o co mo
una politica pu blica.
Para

Investi~ar

1.1. O-aturaleza I' contenid o del acercarnlen lO

I"" """krnu . 1 .1,,,-lIn 111"10,111",

h~", ,..II" ... rrull .. oJ" u"
",an'"
<'r,,,n, 1>,""1(1,, ,." In.\ <'1<-,,11'' ' ''' ''''' '''''In,oJ''~ "n b I.ranka ,

. ..

.. '

Fc -,' ",,'''_''. ," ""'(IIi<l" In,hullv"n'''nl,- nUl haSt. ,~" "" ...11'1,,,
ell I;,~ Il (1lIoJlIoJes t'SIII(lIY(l3S, Ilcn... rUIII<.> nnr ..... ,'1
I'uhl;"..: ,'""", "'" I,' i .. rurma ." uhr<' la a .... lli'L"llIr......'1111" M! d,'I1" ...
ci du mini" "uhlk(l, flltl ... ~ Ilrot ... :,1IS !Ie IIlilban J>;lr;, ... ,.. llIar \'I
I'~ ' ~""'''le,~

fi",,"

l.r, ... lu ..."

y _~i hIS rt.'suhadn~ .1... "'SI,' 11('(L<'t''''' d,' in"'f,''''';""
t',,,,,'il"y,'" " "" 111m lIft,IIi",,''''';, . It 101 rlud .. d . le'\" "" ...11'1"
"I\'"lnn ;! ,'in,'" <'<IIIlIItHlt'ILh'S:
I I 1;1 ,1;" ,,(;.1<'1.;0 dd .'1'. ,,','M' hIlI'<KTallr,,: SII K(;IIJ" .1<'
Ik., ihilillall.

II IDS aCIOrt.'s en ellll'U(Cw. 0 l'luiCut's eVlllUoln/

J) Los 1TII.'Illos de IntervenciOn en et dlsel'io IIrbano.
11 Los p/'OCL'50S espedf\co$ de eval~6n mas CQmunes.
S) EI con lenido de Ill. evaluacl6n.

EL PROCESO BUROCRATICO
En general, e:od$len cuatro (Ipos de procedlfnlento bislco en 101

evaluacl6n del dlsel'io que (orma pute del pr'OCe$O del desarrollo
de 101 arqultecllotra publica: 1) diKrecionale5, Z) fte~ibles, 31
opciones de disefto y 4J auto- admInlsu.dos.
Cuando 105 crlferios 'de evaJuac16n se dcjan en 0'UI,Il0$ de un grupe
enearlado de revisl6n, e5l0 cOll5l11llye un procedlmienlO
dlscreclonal. EI Irupa de reVis!6n deterin1na 1& conveolenda del
dhel'io de cada ~royecto llldlvldlia lmente, coosldenndb SII5
m.!rltos, sin basarS(! en normas 0 crlterlos preeuableddO$. La
dNerminacl6n, entonces. podria r'C$ulta.r en un proceso allamente
sujetlvo. Dependlendo de los atriblltos de 10$ mlem.bros d.eilrupo
dl revlsl6n. 5u formacl6n , SIIS Idloslnc raclas y prejulclos, el
rnullado de una evaluaCl6n puede varlar de un lrupo de revls16n
a ')lrO.
51 un municipio tlenen lin' proceso neJCible de evalllaci6n.
sil:nifica Que. a diferencla del proced.lmiellt\} dlscreclQnal , ",xiSle
a l::lin marco 0 politica Ilobal de d.lsedo, cOllc retlzado en
o rdenantas y dlrectrlcei qlle impOnen derlOS criterios 0 normas .
Estas directrices proveen un marco ceneral de dlsefto
arqullect6nlco; pero sin lIesar a Imponer recetas especificas de
di~l'io. En tste d.po de procedltnlenlO, d IJUPO de I'e'Vls16n debe:

,', '11;'( .,klll ....

,I""rl""'''.

<I,'

I", 1' ....... ",."',,. ,., .. hl<.'..,oJ" h' <III'" !I"m.! .Il

' hI t<'r~"r Ii I'''' ,,,. 1'...... '~Urni(''' ... ' " eI tk' (lP";wli.s <.It' uiS('tlo. AlIlii.
,'1 munkipin hn predetermlnado IIm, 'canlidad si~nlflnliva dt'

<'filerim Induidus ell dlfHenlU nrdt!nanz;u. tliro.:ctrl ccs y

rnn lrnk'~ {on ~ancl6n nfklaL
Un tI ... ~arroLllldor apllea eSla~
"nlt'n,m~,:u y dirlrin"!i en 1'1 ,li~l'In de SII prn)'l"'111 y t'l Rrupn dl'
" ... i~;'", unka.n<~ "'l' (;" '1<' I" "'I>I",,,,hUh.l;td .1., alO....:Urar <1111' la~
Im'I"'t''''',' U" ",-, n""."v"'''''''' (:'IJl.<:~I'" litlt' tI ... t1"'K..'IlimicIlICl.
I;u dir,nri(,". " ~ tcl'." l'u<, .I<-n ,,'sulla r d<,n;ulad" ri~lt1a,\ ).
r..~trkli \';,s deMie
,,,,,nol,,-,,'Iiva ;.r<luil~"l<ink". I" '1U\' Ilu,-dl'
prndllrl. un :\mhilO mon6tono en el pc..'O<' de loll !'U<,s.

U""

Fl nalmente. exisle tl procedirnlento auco-MdmInstnldo, 10 que

lmplka que no hay necesldad de un pnxeso fonnaJ de evalu.aci6n
de dl5cfto. En ene tlpo de procedlml.ento, todo$ II crlterlo$ de
dlsel'io se enCII~nlran c1aramente ddlnldos, cscrIlO$ 0 Uwlt'ldol.
Eslt procedlmlenlo es aun fI\U r'Cstrlctlvo que el de opdoncs de
diilel'io, Mlentras qlle allllnO$ profeslonaJes uabaja.n blto denlro
de oCSIOS plrWi>elros, qlle les ayudaD i. ellfocar sllS Cfter&w, ottOS
no pueden trabaJar creattvamenle en lin ,contexto tan claramfllle
definldo.

En realldad, 10$ tipos d e procedlmleoto descrllos se d.1lcreociao

btslcamente par su lrido de ri&ldez, fonnalldad y la natu.raieU. de
los trimlteS Involucrados.
.
Un anWsls de la naturaleza de los procesos de revlsI60. de au 12
munlclpalld.ades l'e'Vela que, en reaUdad, se tlende a IItIUu.r
comblnaclones de los tipOs de ptocedlm!ento eSboudos arriba.
Aunque nlnluna mllnlclpalldad IItIIl1:a un procedlrniellto
10lalmenle dlKreclonai. S(! enClielltran eJemplos especlftcos <:$eI
uso de d lsc rec l6n en procedimlento$ predornillanelemellte
fle:odbles, como en el caso d.e VaU, en proce1lmiento, de tipo
opc::16n de dls~fto, como en la mayorla de lOS casas estlld1ados, e
100Iu$O en pnxedlmlenlos basicamente auto-a.dl1\lnlsuados, como
en el caso de Irvine.
Esta comblnacl,)n de 10 dlscredonal con procedtmleotos de OU'l
naturalen se da .por varlas ruolles. En primer IU laf, 10$
procedlmlentQs no- discreclonales &enuaimelUe deJan lular a
cI~nas excepdones en sus dircctricn y ordenanus.
En central,

, .' ,,l.,hl<-, ,'n ,1ruc<.:UI"""n l'"

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1'1 mCI"(

I"f

i".;t,lka " I",rjuklo intlebkio. como en \.'1 caMl de Kansas tily.

L, t'illdad Ul' Vail, por Olro la(!o, (" "YO procedimicnlfl 11<'
,...... llIa,.;.." "' ptll..lria ca .... nerlzar como IIna combtnaclOn de
IIt"~i h"' ... ", upcion Ile UiM:oo, i.. lRXhKI'. lin l'1l,b;tfl;u. in~lan<'ia,
d l." ro, '",,,.,k.,; r .." d daru prnl>o~hu tic pmVC1..'r uptl(\unilLW,." <1<:
."1",.;",,,.) l'fo:allYOIs qlle con lrolylcuen a11l1l0.;, nonua Yill'n\<.:,
t:jen,plus m;l.l comllnC$ de 1:1 combinaci6n d c insliU\l' l:l s
tl iS<"rlocion:llel (On procedlmlenlol de tlpo option de dlscl'lQ. $<.:
CllclIcnLroUl en ~rtland 'I Sei.ule. Eo Portland. exlste una $erie d c
nurmas. cOd1&os 'I oro-n'oz" fll toda 1& dudld que fijan reaJu aI
,uqultecto. Sln embatlo. Ie hu eaabkddo. ea. derW pu1eI de
la cludad .~dlsa1tos aped'Ies-. dMde 1& aprobed6n de ptO)'eCtos
pIIIoI. poe II.D procao dbcftdoDal. En tl cuo de seame. tl ptOCaO
d(' C"Yaluaclon lambitn es de lipo opc~ de disea\o; pero "II Ie
c5tablece que los ptO)"eClO$ ptlblkos (e:s dedr, flaaDdaOos por la
m"nldpaUdadl. deben' puu por 1111 proc:elO~.
i:n c,lSl lodos 101 ejemplos Yistol. ae da mllcho ~nfuls a
e\":,I1,1acI6n del conce plo arqllll('Clonlco de 101 pro'leclos.
n"cesldad de con!ll urar Dormas y criterios espadales
lu mln o l Ye rbales fre(lIenlemente crea problema.
ccmunicaclOn entre los cuerpos de revlsIOo 'I los disedadoces.

la
La

en
de

qlle
Iu ey"uadoo.e-s dlKreckmales Impllcan
M,entru
menos rellameatOi ucrltos 'I, por 10 taDto, UmIla.D meGOS el
disel'lo, conslilll)'en un ejerddo bUtaJite lujeliYo en que pesa
mucho la composld6Jl. del equlpo evaluador. La: Uberta.d de diSeftO
es mu y ampUl en la fa.se de delUToUo del proyecto: pero esta
llhertld $t renrlnle enormemente Ulllo vez que el CIIerpo
e,:1.luador apllca III disqeci6n. Por otto !ado, un procedlmlellio
a1:'(>- admlnll p'ldo no deja campo para $ubjetiYismos: perc apllc.
u.'" receta pat" el diseAo con poel.S pos.lbWdade,) de InMYIoClon.
E1 prOCedimlento de opdOn de dlseflo parece o~er un balance
adecuado enlfe los requlsitos que forman el marco de un proyecto
'I poslbllidades de Indlvtdualidad en las .oludones. Tal ver por
ellO. este tipo de procedimJento es ,I que predomloa en los
municlplos anallzados.
(.

h i ~II'" tr~ ~ '.II (lIrlunU (orma l('.' ";\ ~ h" I~ par., ('J jlrllr14' .It"Y:lJuarlOO .... dlliCtIo en los mllnlciplo, l'JluUi:liJos:
II Un l"quipu 1'000'I'lIesln ,xc llls.iya"'Cnlt" .... fl(nl"~'>l1al,'s I'"
d i5t,...... I.rqul!l... los. p;liS'-ljls!;as planlfi.;wurc, IIrOO",,,;I.
! I l in ''<lui ..... fi .... I"'l~ .... an ... do..' tl i...."1\;I.I" ft. I" ' .('...."1; ... ..
"umu de ..;UU ......."'... n"nuuc~, ....
,II l in '"'''1'' ' ""~'I""''''''' ,nt,(:lno,:nl\' ,I\' ,',,,,1.,.1... ,,,......"'um..

En ,' "al<lu;e(a dc Sll~ Ya (i,m . c~, 1'1 .:rllpt. ,I" e\".,lua";'1I"I l'II~..s,
""lsU r (omo un ruerpo fOnTllllmenle Intlcpenu!cmc que ,nelOn, a
las :llItorldade$ politicas eUlldas. AllcrnaIlY:ln'en!e. esIC nlismo
lrupo formalmente Independiente podrl. a<:luar como &sesor It los
fllnclonarios tknicol de Ia mllnlclpalldad enCatladol de la
planlflac~ . Pol' 61t1mo, el equipo de C"YaluaclOn podria formar
pane formal del depan;ameato de planlI\cacI6n. de modo que IllS
mlembrol $('.lI\ funcionariol del mwUclplo,
Una rC"Yist6n de los 12 c&.$()$ ln~lipdol nos revda. que en
reaJk1ad. los loblemos locales deben cvalur el diseAo en yarios
nlYelel: por 10 lanlo. IItlliran yarlol eqilipos, de dlferentel
naluraleus. pata lomar declsiones.
Todas lu mUlliel paUdad~ lienen comlslones de plaDlficacl6n,
cuyo papel H hacer recomendaclonel a lu autoridades poUtku
IObre propueslu de de 5lITOUO en La dudad. Los m1embros de
estu comlslones $On nornbrados por el concejo mllnidpal. En
l enerl1. estos mlern bfOI. por ' aer nombramlenlos .polltlcoa.
reprenlall d l fe~llt~$ Illte~ econ6mlcoa 0 yeclnalel. cada
uno con III ag enda . Eslali comJllonel, en le nual. baeen
recomendaclones en CUOI de prcpuCSIU mis rlillnarias. donde Ie
lrata de aprobat proytos qu~ cumplen co n lo s reqlllsltoS 'I
ordenanus pertlnenles, aunque lambl~n pllede ejercer $11
dl$Crecl6n para recomendar propllestas que contn.Ylenen allCin
req uisl!o, como exc~pcl6D, 51 las circllnstanclu esped.flcu al! 10
amerltan. a juldo de la comisi6n.
Sin embargo, IOdas las mllnlcipalldades eUlldlad.u t.ambl~D
mantienen olros grupes d e ey"uadon co n prOpOsltos mil
especifieos. Ali llnu ciudades ti~llen IIna enruclura de
coml$l()OH por barrio. CII)'Ol rnlembros son yednos. oaos

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.,1 1.1.' pw pu<,slas 5C enru<,nlran .knlrn ue I" . li.,<,aml,nl n.
":<ll:i,lus l.'O los dlrectrlc(,s y tlf'den3n1.as. 1.0$ dl'r>;lrUlm('nul~ \Ie
1'1:".mrarlon hac('n un3 rc<omenuac!on a -Ia (um ls;o., .k.
I'I:UlincarUin dt" aproNr 0 reproNr una propuesta dett"rmlnada.
o. en allluIIOS ca5O$, estAn raculladO$ para aprobar dlrectameme
las propuestas que 110 presenlan problemas, de modo que Ja
comlslon de pian1tk:acl6o unkameDte ve 10$ casos doade se busca ~
una eX(epctOn a los dlre<:utces yordenanzu.

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I"" i.& u:uur;l'!cza tic IQS pro)'los billo revision.

esla.! comlsluM'S

go~an

de much ... dl5Crlon tomparadu (On IllS

(lIra,.

Es v~liuu rucslinnar ~I Ins I:ru~ ue t"V,1l u"rlnn son Itrupns u<,

.'xpt'rr"s. run 1;1 1;1rN u<' "*,,.r;lf ,I lu-, fIOlilicus. u r<'pr<'s('nfalllt'.'
ue In1ere*s ~',;ul"'m ir"s u Ilnlitku): u<,S3rrulhuJurt'S. <'mpr<,S;lrl"~
de blclI<'s nices. asoc i3ciotlcs vl.'cinit lel u mrol 'fUPU~
pollllc;lnwme inIH('s;ldos. l,n '" sl.'\tundo ("3S0, el papl.'l ue!
mlembro del t"qulpo de eval uaclon- politico 0 t~nlco- no eS1~
claro. lLos Intereses scrvldos $On los del pllbllco a los del ,rupo
que el mlemb~o represcn1al

Aunque muchas dls<lpUnas se recOllocen y se Cllcucattan

n:pcesentadas ell Ia membresla de 10$ llrupos de evlluatlOn cn 10$
municlplos es(udiados, 10$ partldparnes son nombndos por las
au!orldades poli1lcas. Por tsO axis!e $Iempn: e1 pel.i&ro de que La
evaluatIOn de clisefto 5e convlerta en un problema poUdco, con el
poslble n:.ultado de que 1a ieallad de los m1embros se incline ""is
hacla los inlerese.:l que represcntan que la caUdad de la
arqulltclura pllbllca.
LAS DIRECTRICES

'"'

de los rqiall1entos vlgentes, y, por

de restrlnllir en vet de ampUar las ;;~";~;~;

Ahora que hemos examlnado Ia naluraleza de 10$ lrupos que

eva!Ila,n. el dlse/\o urbano, tanto en tUmioos de $U composlclon
como lrado de discred6n, veremos los mediaS por los cuales 5t
lOin. defUlir y controlar La arqulltctura p(lbUca. los medias mu
comWles se cotlocen ctlmo dlrtctikes.

lo cl uldas en esta iiltlma ca~Cloria lambJ~n eSl1n aqueUas

eomisiones nombradas para h,acer recomendaciones en ca50S de
propuesta~ de muchl env(!rllatlurl. 0 proyt< que, por $U
n~1ur~leza, son dlficlles de eneaslll .. r en 10' re,lamenws y
oroenanza5 exiStenles. Esoo COmislones pueden ser permanenres,
\. 1ienden a serio en las dudades llrandes donde surgen muchos
pro)'eCtos de envergadura, II pueden rorma.rse ad hoc, cuando!.as

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u t. II lanlficaclOn urb.ana , 51! encllen(r.l.n cons.a.~rada$ en oeras
~ " .( ~r.c!:u de evaluaclOu r ,,,,I;t,"ent;tClon lur<lenanl:U
5ulI'tmtnearlu o. slmpltmtnlt, ('"ltriM tn Inlieanrl u d ~
cy"lu:tcifln dlsereMonaies).
Tudos 10$ nlunl('IIII..) e5tud i.,Jo,
lienen :aIRlin !Ipo dt dlrec triz de (lisello,

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I.. d lrt... "'~. ,"tfl k.~ dus lil"'S de 'Jin'tlr ... ~ " ~" ,t (";'1 Cf.orld:Ou
,4 m!'i1:'J r.l :::(1~ ;!(1~ , cl:l.. mcnLm .'IObr. 1.1 ilum in,l,'l\:,n r\.~u..,(i,j"
..,n lin "Sf"Io(iu mle riol". Una dirt'Clril. pr,,~r'l'"i"iI senil una qlK'
" ~I i"uk' ,.\ ""IT" ntajo;, de ~(";a dt lad'ad . II"e u"bc lk'tlic;ar)C .I
,'('nlan~ ~.
' na d ircr!ri1 IIrlen'3da h .. n.l n,c';U simplemcn,,'
"~'i!l"';orl " """ d 0.1;,\1,0\"
l):rmitlr tln.1 r . nlkla<l ,I"'rrmin:ltl.

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l.:t n:uuraIO:1.:a de eseas dlr('("lrlres rcyel:! much .. ""hn' la arol. u\!

<l d municiplu hac~ la :arqu!tL'C:!Ur.. r la CXI1Cri(." ,, j ~ url",na. lI ,1 y
dm 1lp05 de directrices; l:as pl"rK"ripli":as. que en declO rcceta n
arrin ne~ ('on(,~,;t$. r I:.Is .lrie nIJU;u IIij{'iJ 11I(,I;.oS. ba5ad,,~ e n 1,1 ,
rc:d inciOn dc obJtU"O$ quI' pualtn set" cU1lllUficados. .Los do ,
(ipos dt dln:clriCes plreCtn dlnllrH a upectOs dlferentts dt la
arqulteclura y tI d btfto. las prt.Krlptl"as .t dlrllen a 101
preservaclOn dt eu Uo y carac ter, mlentru qut l;u qu e se_
orlentan hact. metal 5e dlrlltn a manleoer clutu 1I0rmu de
funcio namlenlO.
La s direCt rices prt.Krlptlvu tnumerall un con Junto d e
poslbllid.1.da para. d contmldo de Ia arqu.ittclura y dlsel'lo. 1
fonruuo es fundarnea.taimentt cualltatl.'iO. de.Kripll"o. y. por 10
tanlO. subjetl.'iO, Su I.o.n Utncla .t encutnU"a prillclpaimente t n
115 noclones lradlclooalts de SUmlsl6n a ... condiciones qu e
prcdomlnan tn \1.11 l"'Cat determl.o.ado. Pot elO. eSle t'po d e
dln:clrtl 51: tocuentn. con rrccutnda en dlnrilos hI.sIOrico~. Los
milttrialel de colutrllCCl6n. la rolulad6a. y hUla los cOIOrtS
ptnnitidos Plltdeo ser dIcudos en w. d1ret:tricu. Dlrtctr\ces con
respeclO a Ia al(u(1l IIIb1ma de tdlfldOi. dUtanCIu eDtrt los
tdiflclo s y la via publica y las proyecdollt.l de los edifldos
~bltn son tjemplos de t.ltO. eo que las canctl:rutlcas que las
propueuas dtben respetl.r se especi n CIil con clarldad sin,
IItcesa.riamentt. aclarlr los floH a los que VI..D dlrlclda.s.

Las dlfectrls orientadu Iw:Ia meta$, pol' otto \ado. no descrlben

nlllllllla $0lud6n especlfica. sloo el resultado esperado. I:l
rrabajo dt l arqullectO 0 dlse/lador es loarar d resultado, por 101
med los que crea coovtoJentt. Sf pone to!ub to 1'1 alcance de
uoa mtla medlblt, en "el dt la aplicaclOn dt IIna rt Ctla
predettrmlnada. &ro dlficulta to a1a1l.o. tra(lo el papei de lOS
evaluadore" qulenel deben enlmar 101 relullados dt u na
501uc1OD. mandando a los dJsetUtdoces .I. buscu 0'"' $OIuclOn , I
10

' 'I~r."I, "

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1',1(t'1I<:(... " ", ..,,,..., .

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t:n7:tn 0.1 " "".1 1:('''' uh k'"'Ill,,d. I-II n.;alkl ...1 nil !.k.n,J'f\ M. :as" I...
.,urm.l. IIUC I""do minan a<'lu31lll<:ntc en ",urhas cludadts $('
buan e n noc io ne! turopeas de la buena forml urbina.
Subyaccn(e en eslaS noclones lyIy un rech;u:o aI modemismo y al
u~ de Inttodos tiuados en conctptos Hpad&iH premodtmos dt
nat u ra ltu constrvaclonilla. Por cltO, muchu d lrtc lriCtS
ap&renttmenlt oritntadas hacia. metas en real ld.ad tlenen mueho
dt prescrlptl"u. Un e}tmplo claro de HIO 5t encl>tntra en Vall.
dondt Iu dlrtclriCt! lObrt los matetlaits dt Iu ~,
tXI~S Y Itcllos. asi como-los colOC'eS. allnqut DO es.pedIkan
ea&Clamtntt los colores 0 materi.aleJ en CliHtIOn. pia.ntUl1 como
mtla ~ conformidad con 10$ maltrt:o.les y colores predotnin.antfS
en el lucar actualmtnlt.
Apattt de tSla obstrvlc\On. una revisiOn de dln:ctris tn los Il
munlCiplos nos lIe"a I conclulr que 1'1 UlO dt dlttclrlets
oritntldu hacla melas predomina tn. aqutllu mu q ut
CODdemen a Ia prot.ecdOn de la squrldad y .. salud publica. &
"llal pari 101 c iudad apllcar estt lipo dt dlrlrlz a los
compontntts dt proput5lai de dbedo relatlooados coo la
InrraeUruclura urbana. pua evltar qUt 5ean rrltldos de una
mantra superficial 0 rr.l.lmentada.

Las dlrectrlcts preKripll"as tn 10$ munlclplO$ In"estil~os se

dlrlcen fundamen talmente a CutstionH dt enllo y euttle.. Es
ImpOtlanl e ronocer. s l!! tmbarlO. qut St buan tn
prtsuposlc lo nes q ut son cuUtlOnlblts por Sill aceload
predeltl'll\lnad,aJ d e cOmo dtberia lei'" la aTqU't;tllfll dt Ia dudacl.

-'

Altun., VtCtS, las directrices Ion CtDtrlcas y sujelu a

Interpretac!6n. pero eSio IUCedt centralmelltt denU'O dt Ptoee!Ol
de tvaluad60 de naluraJ,na dbcn:ckmal, dondt los a1terlos en

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Pro),<:I" ..... clara. y

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De,.lIe. tn ctriml.:.
(1" l eridol
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de madera

p'., <ada. (~rml'ldol

"tllIl, ~n.-liurcnl<l .. l .. cy;\l u<&("ioll dcl d iSl.'\'\" en I ..,) ,;ll~1:, ... ,;u..k
I' r~('~": .."'....: pI O a rqu il.'t"lu n iCu. imp;' rl" ;&,nll l<- nl:, 1 ,
pl;milk;l('iOn y ~&lamenI05 sabre edlficios. OcbclnO$ \Jctcrmln:ir

5i tJ procno dt eYa luaclOn tJ (omplcIO. E5 dtcl r. 5\ (libre

rea lmt nlt lu ~I &rtU 0 st, mh bitn, pn:sta IltllClOn ~ solo 1In;r.
dOl calt,orlu.
Para empcut, dtbemos tSbozar 101
componeatu dt un. proceso dt evalludOn toW, (ubritndo las
tftS ult,o rfu . Lut,o, eXlmlnlremos los 12 CUOI para
dttermlnar II txhaustlvldad dd proceso y sl I t rentjl tn la
arqulltClura dt la cludad.
Para mllchos arqulttctol y
planlflcadoru, podrla parecer Inntcuarlo descrlblr tstu
catqorlas tn tl &rado de deta1lt qut IntentamOS lotrar. B htcllo
d t qut ntu Cllt&o rfas It an tan ramillarts t Inmenas en tl
Yoc ablilario dt la arqulttctllra y planlncaclon , tS rat on
Ilineltnit para qut las vtamos con dtttnlmltnto.

Para
U..., de un ~

"" \ubo (Il mltadol

In,'pro p lado
Pa, WQ cnnspannw del
b,oJ""n, como retu " vldrio
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I..'1lCrtioi :& 1:& m nfriOn de lou "nmo;1) ..... d i ...'1'I"
urb;lnu, sino que. ademu, Ik:ncn mllChas limllitudc5 Ut' (";udad ;I
dudad. Sin ('mbarco, $UflC! Ia pl"elunl.l- ~esiU ducladcs quiercn
promovcr un tnl0mo mU plurallsu. y detnocr'llco, 0 10$ metodOI
apatentemeale olIjetiVO$ Que tan.cterttaa IUS IOma.I de dedii6n

Ilmplemenle tomtlluyen lin Ilmple ptOC'HO bo.&rocrillco que, .1

hutlluc:lonaliur lUI O,*IlVOI, lot ba COftvertldo en llilOrilariol

De los errOCel del movIm.tento Modemo bemos Iprendldo que,

mlentnu k)$ requl$ltos fwu:1onale5 ~ muc:ba ImponaActa, IU
51lldacclon no larantlll II cilidad del enlorno conllrllldo,
AlpIOS menos W11lbln y cuant1fic:ablel deben 5tf 6plorados
II la Irqultt(IUI"I VI I ser sl,nif\clllv. para lUI UluariOS. Avn
\ tuando .sea deno que muchu dudadel mendonan \a ellttkl en
el amblenlt urblno t omo URI preotupaclon, ,enerllmenle
uUllzan esta ooclon en rel.clOn coo I. compaUbUidad de un
dl$eflo con el cootexto Inrnedlato,
La d udad de SUI Francisco utUlu !eqUlle como" Inlttrado
exllOsarnente I III entorno' 0 "cabe dentro del paU,aJe COMU'l.Lldo
con beUeu y armonla" para descrlbk lID ed1fido "exlentt" en
su crlterio, Ind ianipolil pide "altOI valonl fllnclonllel Y
I elttllcos, be lltzl y compalibilldad" pua II arqulteclura en su
IOGI central. m1entnu qlle MiondpoUs, en 'liS nonnu, procura
Ise,u ra r qu e uo proyecto propllesto sea "compillble con el
c&rieter de la vcdndad e n que st encuentrl",

!laura 2 , ~mp"" d. d lre<;ukU de d l..,lIo (uya lnlendo:\ n u d e

l ... prlml. una lmaaen "hoaareft." , Un Inltol tOla' de co ncep lo
. rqulltOnlco. (de "Conat.cknciona de DIse/lo pan. la Villa de Val l".
Vall. Colorado. 19301

Al,unu eiuclades VUl mU alU. de acomelar at arqulteclO sobn!

CllOS ujlIltoC'Dallas, por elemplo, exile QItt los pro)'tOS stan
consistentel coo plaou cOllceptuale, deltrmloldos por II
munldpa.l1dad. lDe doode salen los requlsllOS de estOS planes
coapt\lalesl EsIaS dedslODe$, lW IOmID ptOfesion.ales caIln

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rludOlt'('~ de' 5t'alUl' y IL,UlnW>l"(,. mIn' '''''''', ha l' t"'"islont-~

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poro ('unvmlcn te.' p;ira 1;1 Llil('usl()n, ,LIeu d e tJiM!M. I~ eiem,,'u
m~s dam ,'(' eun ('5 1:1 dud.1I1 dr "unland. tlnnt1l' 1<' Cltl~"n
dcli.:ril .... ,,,nl~ )' lu"lrk.... i .. n .... ~ ..sail", lit' ille:l.' \" .",1Lc. r

"\1",,'0,',,".

I:SIII nmvicrt(' Ci sunwli intanltitlJcs de ar ... "i.,,,' I,,ra ,-n ,

,'m,ll,'mcn'e, l)\rl' rl"ll ul~ I O fllndonal. disminuy...',Kiu .... p;apel tki
:arqUh,'(IO. AI ",Il liu.r 'conoclmlenlOS o bjelivamcnle verlncablescomo crl terlo sobre I. Inteerldad. del disel'lo. ~ lu}elan asunlOJ
I~nlcol
I 101 milmol modelo$ de Juldo apliCldol en
conllderaclonn P"lmttlcu. 1:$ esenclll rec:onoctr que el
LldtrUIO de arqultec:tOI y planllicldores comptlentel debt
co mblnarlt con 11 comunlcadon erectlva de los btneRciol de I.
buena arqulteclura publica ' 101 desarroUadores e Inverilon.lslll.s.
el ,oblfl'Tlo locll y. lil dudada.nlL

0-,,-

._ -----ea--.. _-0 -.....

~~

--=-0 _--

..

..

la burocracla Impuuta por los controles de concepto

arqutteClonlco es evidenle, y provoca un proce50 larlO y
compLlcldo para obtener aprobaclOn. Como todol 101 renomel'lOl
burocr.tfiCOI. el proce50 It ha prollrerado. de manera que
requlere de una camk1ad ap~lablt cit: experltru:1a y aNdio p&rI.
que el 'rqullccto pueda tranSiW' efec:tlvamtnle pot' I!L En tl c&so
de KanSIi City, Incluso I. red de polflkU y proctd.lmlutol st
volv lo Ian co mplicado que se hll.o neurlo una nueVI
Insti lucion buroc r.ttlca para ,ular 101 profuiona.l.el que
partklpan en II proso. EI un C&SO dislco de una siluadOn en el
q ue las rqlu d el Jueeo I t han hecho mi.s Importa.nttl que el
Jueeo en ". En elte CllSO. el JuC!Co el el pro50 creatlvo pan. 11
arqul.tec:1Vn. de Ia. chldad

En lu prtmeru eupu de: e1lborad6o"de un proylO u.rbano. son

ImpoTlanlel 101 conocl mleotoS del p royec:llst. 50b re las
condldona de 11 ctudad Y los maI'\l.$mO$ de dlst60 que debtn
observant. El proyec:tlsll debt trabajar duro para asqunr que
lUI proyec:t9L.Jf1rtn Y1.lbles economlc;ameoie y no levaataTtn
CODtroYU1ll. Por'tsta ratOn. d dueno 0\I)'0t" I t <11rl&e I trillt"
contraven1r restrllonn q ue pod.r1an colUdlUlr oilkulos. en

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'I: II, ., ,.",1" ,'" I" \ "I\I.I, h'r.l ,),Iii" "II"" <I,' ,, " "~Il\'," " url!;I11",
I)" ('SI;' n\;l nC r,l, I:,,) bucna! inlCnnnne! Ilc 1.1" nnrmas Ilenen 1'1
efl'('.n (If;uII(C'I de rW'UfT>()Y('I' I~ fnn .......... "'na1i't;1I1. <: u~qu:.!,
"' '''' '' L~' lut'' (uya tOIUILluflOn basica Ie ellfUe,,'re (ormada POI'
1,,),(,$ . ipnlhclns, rnrm:dt:l y conslrllC'tI....s 1I'IIkra ,I imponerl('
como ...LIla pra( tiU que 101i IlI,volucr.llil)l; no h;acen mas que
arep.ar,

En (' I ]'rtK'eStI "'e ....... alll"d on dl'1 rnnn',,'11 ;o f\lul ...to uirn. I.,
Ilrl .,.up"t'i(m m:h Import;U1tl' del l"{aluatltW' C~ 1.1 lll'finielOn ucl
rOnte~1O dentro del cual 1'1 cdinc!o debe ser uhirallu y 1;0 \
eompalibllidall Ilel Illsello (on esc C'OnleX\O. 5111 analiza,. mills ~IL:I.
de los Umlles lnmedlatos del ,1110. Los es,udios de I~CIO
ambielllaJ forrrian pane 11I1~ra de la evalu.clOn de d\.$ehQ en IUS
prlmeras etapU, CoAsec:uelitemente, eau acdvld.ad constlluye.
nuestra seaunda
de evaluatl6n, B raAln de ' preauntas
que slulell COD rupec:IO al Impacto uablenw lncluyen: lei
drenale plUVial del irea a!ectart ad ... enamenle los edUlcku y
lOnas ve:rdes coodj:uo.l. til' siNa el edlfldn denao del. kHe de fal
nwIcra que Impld& d u.so de pIa1as asombrAdas cu.ando d edlfido
'!sta en usc. 0 .dversame nle provocarl sombras sobre \llu
, ~a lonales II otros \!dlfidos1. II. ocupaelOn de un edlficln
~ Jlnlficarl unl demanda excell". de rlcmdades \!dueallvas. d e
a lua potable. tralUporte, etc.I. Lei nllevo proyeclo crearl lin
nlvel de trtnco qlle pone en pelilro a los nll'lod Un infonne de
ImpaCIO a.mblental a neces:arto para kienliflcar especificamente
los impaclOS de un proylO 'sobre 'us alI'ededora.

c.aeaona

l'lut lAD. efecdvatnente II! l'Iita pnXqlendo eI ambleDte nalunJ

ell las dlKladt:s que estlldlamos? tSe ""Ii Intqrando prCOC\lpa.c~n
p' )r d medic ambieQ.te en el dlSl'1\n de 1& uqu.ltectura pu.blIca?
I/oJ hacerlo, nd.n tom&ndo eD !;\leota. d ten6meno ~Ico
11

,1,'1 "II " "." . " " "h, " ."" . ",,", ",,11 I'", " .,h,l.,,1 , ,'11\', ,"1, .'n~" qu, '
,'" """ I"" . """, d I"" " ,",., 'k ," " I",.. "'" " ",h"' IL'," ,'~ .ltll"~ .
1\11' CMU, una hU'(jU l"a hnlllalla a laJ ordenanu.s " {'~lItn~
I'!.('rho. rouedl' Ilri nlt~r flOot"O' <I~'m WlI'<' I" "rf'<YII,...,rt"'n It~ t"
,'lud;uJ (III!' '" :omhk'nll', I~\ I\' hl'('ho UUSIllI la
,Ull'rl'7a {On quI' mu r ha,' fludadl':! manl'jan ('''a Im"",rl"nl\'
'"'ct:oria.

Aun(ju,' Ins ' .... fU.T~'" ..... Lt , d u<lalll') IW >l" "r.'SoC....."r ~u "rnhit'nl,
nn dl'tM''' tri ' ir~u,\('; I~ r.. ..,. ,~ I'mllarlo. IIn;\ nl'('l"i\l;ld ,II,
" :C f'imllir I.. ",.',,',, . 11' imp""I " "mhi''1lJar- nl,l, ,,1101 Ile .u ,\("nlit,lu
rllndaml'n!;.!. ""rqlll' "III'(It' Ir mi1~ alta Il(' la~ ra.I'''o.;",
Irall le iun"lc, Lic c" aluadun. I:' nl,,'c:.;a,111 ahoantJolnar Ius me'lItltl~
re~rrlonarlus qUl' prl'\lal(,(,l'n , Ill'tlt"mos aprender, POI' l'1l' m"I",
que la p~rvaclOn Indis.;rlmlnad. de \!dUklos \lleJO$ conSlituye
un serio error, tan ,erio co mo la deurucc!On mas!va de
"edndadl'$ \lltjas en Ia tpoca dt! Ia renovad6a urbana. TanIO el
a mbienle nalural como el ambiente c~ado POI' d hombre
requle~n de nuelitra .tendOn.
Frances.;o Venezia iOleOla de5Cribir Ia ~1ac16n que debe exist!r.
El arqult~ lo, empeundo con un control abltr&Cto que en clem
forma Je opone a la n~.uraleu, debe pooder crear una armooia
en~ ,u traba)o y e l de la naturaleu. AI hlLcerlo, debe Iof:ra.r que
la nat\ll'illeza traba)e Ubremente para el prove-;ho del hombre.
"Ii, la relaciOn diaLtlca entre el hombre- natunleu. Y lJ\\bie:nte
' foema urbana se extlolue, Hemos creado lIoa Daturalen
atUfkIaI que Il' hi. conVl'l'tklo en Duestro enlDmO. ~ IIJDbkrue
coollnlldo debe ~ coolldtnado. ~ nte Il'nUdn, paru ISelntado
natu~ de las COlas.

y area de pisc,
revUi6n de p!anos y de:lalln y ta
coustruccl6n n ul1 procao de deno
pufde consdrulr una pam Vital en ta
\9

",',.1\."""" ,... ,lIwnll. '"h' ''

I!"hh.,.. .

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d.' "" 1:'"'''.'''

I" 7.onIO(';l('I<'In e~ 1:1 h,'fr,IInleRlll m1s fumun iUra mnlmla,. d

,...0 Llel lerreoo y 1:1 forma LIe los 1:<,1111(loJi, micnlr.u qllc lu .
ro,Jlaoli <.Ie la (onSlrll((16n IIllJ('ulOln tuanllur la SCl:urldaLl
('Slfllflural y runclonal d\, las ('Lltfitaclones. Por ,'1".
, ." o:;,mln"remol eilOS rnc:f1InllmlK.
I,,~ r's:.I .ulI<"UI"~ <.1 (' l.unlfir"t'ioll han .'.~i)liLln Llllr:anlt, " ... ~ ,I.
""-'<iill 11,'n y, :apartllnLln I~ ~ t"ftlil'a), hall t"<llllrihlliLlu .' I,.
'l"bili<.l"<.1 de las <'IlId:ades. (".on b rn'l'icn'e rom lli kari ...." d ,'l
1'llJ('elO cv .. III;wjOC'. ~ req"lshos de 'lUnlfir-~(iull I;lmbien k h.w
ffaamenl.do y IU Implement.clOn se encllen l(01 manejada pOT
v:utts .,eocw dlferefttes. En a1ll1nas dudades, k r~Jameolos
de toolOc.clOn se han conven ldo eo p.ne 101e,ral de los
crllenos de conceplO .rqultectOnko y, aunque d1fieran mucho.
enm! lal dud.ades, pueden tktffmI.nar mocha sabre IU futuro.
Sin embarto, . Ia Implement.dOn de esw oormas obJellvas
larnbl~n ronU1bu)'l! un excelO de uniJ'ormldad de las ciudades.

'~'"'I'' ' II. II. ,.""." ,:' '" '." . <0,,,,," UII.' ,~, '.11'.1.''',1.1

I,H nu. """ ',, oJc ."m,I.. lIb'hd~d ) .';I ,."lIm:""I.' ,.: .. rerrll .
r""lla""',,wn'" e ll 1;1 k'l',,,"'01 de "l'd"nan7-"~, ,.I;lnes y dircrlrkes ,
U hUl'" d' ...'" .'~ IlItJ(adu I'u, "n I..... t .....h , .. ,loJ-"'o'lIl oJ, ."
nueva por et ronteJ(\o eJtiSletlle, 1:1 imJlO$K'ion del esIUO. en vel
de )IIM:aIlC.....nono mediad .... ('!llr,' la fnrm .. Iual ) ' U 1In1l1l1ella.
pcrnlCa I:a dOt'lImcnlat'iOn wbre Oi'''ftrin.'S. I~,u ~'SI;i t1<: :lcuerdc.l
... 111 .,1 ,.... n\.lmienln LIt' Chrilwph.1' A"",,,ul.'r. qll., v(' 1:1
... ",slr"rrluII n!lm' lin il1<"n'nll'flUloJo'lIlr" oJ. IItI rn""'Sln nhLyor.
/< " h.l~'.l '",Ihl.n~- ~u 1"-"111" ...tU,...; ........ rd"ri.lr, ,,,1",,\;1\. ~,~
r('!llml e~blen'e. y rnnlrihuk a un ....'nlno fu'"rn qU<' IOtJ:avia no
,') IIn,1 rcOllld .... I. A", 1;1 nu,''':l t'~l rU"lLIr;! <1<-h., ""lnllk',;!rM' ;I '"
mlsma, v:llld .. r l:t prr,,<,~blenle y :uuiriroar U que sill "e.

a conceplo .rquile<:160ku se Juzla con crileriO$ que se .plk.o

Vet de romo InICCO$ de referenda, 10 que deja

como requlsllOS en

poco espark) par. qlle pn.ctlqlle SII desnna. En allunos CUO$,

como en bltlmore. el arqllilecio InclulO es aconselado IIObre
eSl~tica.

Exisle clerto trul.pe entre 11.1 tra (ltqoriu atII1lzadu. Esl0

OC llrre porqlle las trel c.te,orlas se dl rl,ell, en lellcral. :I
procurar propueSlu de desarrollo .propi.das y comp.tlbles
deotro de llna bue (OIIteJttllal, eI lellda urbano y arquitect6nico
ulstenle,

lo, aspectos de 'mpaClo amblental son tralados en forma

rralmentada, La.s cilld.d es necesllan tralar con I. n'llIraleza
especial de II clud.d como el domlnlo conslniloo del hombre: I.
relacl6n hoLlslllc. entre el habitat n illllr.1 y los e lementos
.rtlllclales Introducldos por Ia humanklad.

Us 12 dudades estud,iadas yarian en (!WIIO a Ia InCOtp9Cacl6n de

lol Intentos de Instltuclonallnr el proce50 de evalll.clOn de

d.lseAo para Ia arqllitectura pUblica Ie ban )Ievado (lbo en II
ultlm. dk.da. Eo allun05 CUDS, practlClll\ente se hi 100rado,
como en d C&$O de San Francisco, poe eJemplo. lD5 resultadol del
1110 extenllO de proc:60S de evall,LaciOn. sln embarJo, esltn s'endo
( lIe..tiooados eo Investlgaclone.. criticu $Obre el lema. Una Vet
plleuos eo eJecuck)n, euos "'alamell!Os, olrccU1ces, 1I0rmu y
luluencllll tlenden lIevar una vk1a demaslado. proloD.,ad.,
perpet\ludo 1111 procew de arqultecN.nl estitka.

las Irel Cltelorlu y sus ellrllel1l1 pari Implement.r la

evailiaclOn. AlJu.oas cludade.. IItlUun lis ireS (at~oriu; OIfiU

30010 dOl, Allunu deneo dltectlces deoJladas, (OD. pubUcaclone.
1I'lttellilS pan. UU$t;n.r 10 que se espera: ~1J"IJi que otru dejan
mucho a la InterpretaciOn del dl$etlaoor. Sin emb'flo, ta
II'U tlluciollaJltacl64 del proceso ha resultado ell una marrada
.. IlmililUd en los mode.iOI y precn1us, de modo que las cludades
parecen eltat movlendose h.c1a un coacen50 0 arqulte<:lU ra
,en~rlc. de I. cludad.
Esta Inltlilicionalizacl6n ha absorbldo
a1ll1a6s elemenlns SIISllntivOS de dlsdto.
IA compat1bUldad que I t busca no slempre se basa II'n los mismos
crlterlos que el conceplo arqultectOlllco de$arrollad o
Intllltivamente por el dllefl.oor cu.ndo
Interpreta las
necesldades de 'II cUente. Pot eslO, e\ proceso de evaluadOn no

20

lQIJ~

nos dice la arqulltclura de la ciudad en CualilO alarado de

bilo del proc:eso de evaluad6n de diseilo? lE$te proc:eso puede
'yudar a I.cllload enconlrar aqllll'l faClor t.o eluslvo
amblente>" qlle hace u.nic. a La dudad? Conservar eSlIl' ambieclle
parece ~r que Ia cludad sea mU atractiva pan. eI desarrollo, In
que amenau. d amblenlll' qlle 10 tRio en primer lu,ar. Sin
ZI

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Ir;..... v~ :I.c.

ins' ilu(ionc), w noqu lcrt' un ;Jp3.r.lI u

$I$1em;a: verlf'k'anda. codlflcando.
n't1OV;lnolu d pllX"e~ l.

I:I.I;M ENTOS SIIST ,o\ NTrVQS

:an~ \

....

I.:. prani('a ("'lm u n ha l ido 1;0 tll vls i6n olc la SUSl a ll(la de la
a rqllh,..- III r;o pu bl;"a y cl oli'lO.!/lu 1: " v;arius e\cmcntus, I:$tOI
ekrnen .O$ In("IIIft'n le mas Ian 'Cl\('roiks ('OnlO d Ilia de ].a tierra y
b fonn:.& <Ie los edifodos, U ~n especif"ocm ('OmQ las Itmparu Y el
IIlOYlllarlo ur bi,ono. La rnOn de poner catqoriu de COlIlentocu
obed.e<:e J.a De<:wcb.d de cluUkar y coc11ficar dlrectrica para
(lro pOli1 01 de III pouerlor comunlcaCiOD, Ademjl , eua
catqorlu,clOD hace que el procuo sea m.ts obJedvo
por 10
menos mb radonall2.ado,

Allnque perso Dalmente re<:h.ato e.5ta Idea de caue,orlndlm y

artlime nlO en contra de eue punto de vista por creer que
constituye linD de los problen:w: rundamentalu de Ia prAetka
aClual de 1& arqulte<:tura publka. no lenlo m.ts remedlo qlle
examlnar elias catelorlas, plleuo que SOil utlllladas en las
cllldades estudladas. Aqul, he conjllnlado 101 eiemezl.tos en NCO
1(lIpos: llSO de ,ue lo . f0rtna d e ed.lficlos, clrculaclon y patqUeD.
~gje y rotulaclOn.

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FII..-s. Qcmplo de direc trices d~ dlseflo orlenl&das llacla me<as para

lIml ..... de al,ura y ~'I .... en TefWIllilet ..... k_y. (de Directrlcu
de DIApono T....... mler l'an:-y". PonIand, <>rea:on. 19131

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com p;au bilidad arquileclOnica que la ca lidad . !'or eilo. es
irll<.'rCloanle observar como las direrlrkes espCt'ifi(;lS de d iscc\n en
I~s riudade~ eSludiad a ~. cn c uanlO al u,o dl'l $uelo. (orm~ d\'
L. 1in(aciOn. paisallsmo y (irrul~rIOp. se <l IM lten haria una vision
11 ""~lka d,' ];I ri ud ofJ }' ulIJ ilUcllrariOn 'k lu. frallll,\'n w . ,\so.
la~ ,H rc<' lr it'('~ inlt'lU<l1I r('r upc r ar la <'iudad amillua. la duLlaLl
l1olislka. cI ( ('l1l fO cu mo lu~ar LI(' at'l ividad <l(' l ~ hora s a l Llia. un
n:ntrn d(' usC) mixln. (' Ie .. a la V('l qu(, la cs\rU(lur-,1 subY;I('cn lC S('
ba$a cn la rragmenla(i o n provoca da pot cI nl('rca<lO r la
dcrnocraeia.

forma de los Edmcios

La fo nna de los edlnelos ha COnstlluido, Irldiclo nalmenle. II
eseneia del metlnlsmo de la zonificICi6n y del dlsello urbano.
Pero, 51 ia forma d.e la edUleacl6ii es un mecanismo de conlrOl
para la municipaUdad, eonstlluye un bien para el desa.rTOliador.
Cuanto mAs lrande y masivo sea el edlfIclo. mi$ !rea conSlrulda
en melroS cuadrados y m1s l anancia par metro cuadn.do del suelo
urbano. En 10$ centro urbanos. enl lueha par el ma se traduce
en una expansion vertical. ule Importanu: elemenlo, que lonna
un conlenldo W.sleo de la Irqultetlura de la dudad. a menudo se
manlpula para que la municipaUdad oblenla a1lunas
amenldades- plazas. areadas. etc.- a camblo de cODcesloDeS en
cuanto a masa de edUlcad6n.

f l" " a 1. Jemplo de dl renrlcu de dlu/lo preoc; rlp.lva, 50bre

II mlw:u..te ahuno. y ... area. (de 'PIa .. Recomendado de Tno."$pone y
U"" de -'-para el ArU Cenlral de Sea,Ile". Seattle. Wuh.. 1984)

2.

2S

I." n~I."",,,"" lI. ,,, ... lIr.''''''" .m,,,~.' ... 'n "M' I~" nr I;, ft,rrna
"~'f ~ . I.t rmn,>.Iuh,hll:ul con lali C'structur.u viC'jali 1lC' 1;1. ciudad
hie eI determlnanLe clave.
1.1. l\errarnlenLa pR!domlfwue para deLerminar \a forma de los
edif1clru es s!....G.~e ?rea de piso, una mec:lida q...e hnponeun

Ilnllle mbimo al irea a construlr re\alivo al area del lou:. Un

r:ll>O de 8C*o Implk:a un nWdmo de .BO m2 de construed6n en
un lote de 100 m2. Estos 110 ml podri;J.n aromodanc t'fl uno.
Ilus 0 mas pisos. si <A que no existiera otra oorma Ilmilando ,Ia
altura de la edlfie;lci6n. I:n "Lonas de alt. dcnsldall. el ratio es
slcmprt superior a 100910. Un ratio de ~~ Impliearl.. poder
conSlruir un edlfieio de ~ pisos en (odo el lote, si no hay OttO
Impedimento que limite \a (Obertun. dellote.
La Imposk:i6n de eslOS ratios es, en eeneral. unlforme dentro de

de una den$lcb,d dwc.nada Ruas veS las Umltadones de

rorma de las ediCieldonel respondtn a consider.clones mis rJlt
del limite del 11110 especiCicd de construcd6 n. Por eslO; Ie
desperd\cli estl hefTl mientl, II cual pod.ril lIeear a ser un
Insll\Imenlo poder<o en \a O'~l6n y manten1m1enlo de espados
urbanos en conleXIOS espe<:ificos. De hec ho. unk:arnente 1a ctudad
de San Diego tient un 1ft$ll\Imtnto de control de II rorma de los
edlflclos $uf!clenlemente flexible para que sea utll en II
dennlcion de \a esca1a de los edIndos tn $Idos espectflcos.
10nal

La Cl rculaclon y el Pa rqueo
~A

FI,uu 7.
Ulloa dlret;a1z ~Iadoni.da COn la Inlervd6n del autom6vU
bklc~ta y peatone. ~n ~I p\M de dn:ulacl6n con c:alies Y Rndcroa.
'PoHtku pi' " \a Cludad de Irvine' , 1977, Irvine, c.u,.)

(ck

dlferencia de las ciudades europeu. eI au[om6vU IUVO un papel

importante en el desarTOlio ftsleo de 1u dudades amerlclU1aS. En
Am~rlel, la calle rue creada para anticipar el crf!(imiento y no
rue el resul tado de II activldad bumana. Muchas callel en II
ciudldes mts nuevas en el Oeste Jamts tuvleron una oritntlcion
peltOnai. La ciudad se hI desarrollado al.rededor del lutomovll
mas que aJrededor de sus babliantC!$. Por esto. los aspectOS de
clre ullel6 n y parqu~o (Ienen especial ImpOrtlncl1 en I.
determinaci6n de 1a arqu.l.tectura de Ia dudad. La C!$truetura de
calles. camlnos y caiTeteras forma Ia organitaci6n elpacial ftslco
y formal de las ciudades.

ACtuaimente, s1.n embargo, las poUtk::as eo. las dudades eltudiaw

apu ntan bacia el forlaJecimienlo de sistemas de transporte
publico y una franca. reducd6n en el 11$0 del autom6vil en el
cenO'O de Ia ciudad.
Z7

""III""

M',,'h ." 01 .. I." 1",, u",', " . O"II'lilan h.II'111 lin

Il" .. luna i, I" pl'o hilnOu ll Ill: parQucu en ricna~

III'hall"
r 1,1

:lrc,,~

conslrucdon de (lMquros subterrinco$ 0 csrondidos. Sin

Cml><lfjtu. muc h as uc est;u raUes pcioU\lUi~aoJa~ ,," tic,,,,,,, un ..

cscala pca.tonal y care<:en de hlSlOri.:l conlS) (orredores para el

IlIl1vimi...nlu pc'l\onal.

I't)r 1<) tanto. su exit!' II.. sido limil!1do.

en cuanlO a (o nside raciones arquilcc\onlcas, hll. habldo

Jlr<"..-upanoll pm la

('~lellra

de lu cslrurtur.I.S de pilrquen )' 101

a,' livi<iad cumcrdal de 101 planla baJ;vIc In.'ll'dirL("itl$,

Aunquc
loUa ~
hn (iudad!.'s anali:(iuJas cxllirn,on ('iena
prcocupacion wbrc las amcnidadcs en las .ircas de parquco:
paisajismo, iluminatlon, rOlulac\60. elc . 5610 lu ciudades de

irvine y San Diego han inumlado \falar la Circulaclon y el

parqueo de una manera Intezrada ron la arqultectura, Mn&una
de las ciudades ha aprovechado plenamente las estructuru de
parqueo como artefactos indispensables en II. ciudad americana.
Exine un claro C(lnflicto entre los deseos de restauracl6n del
pasado y el enfrentamienlo con los probl~s del pre~nui!, Se
puede.rec haxar el Modernismo, pero no se pue<le nepr 1a re&1idad
del aUWmOvii cuando permanece aim en nueslTU ciudades...

--

t ....
....-.,,;......

_ _ 'li.. 409Iia

PalsaJlsmo
EI paisaJe es una parte si,niflcatlva de Ia arqultectura. puesto que
connituye el contexlO dentrO del cua1 un obJelO arqultect6niro ~
coloca. La arqultecturra de Ja ciudad es, en[()es,
mezcla de
objews, donde el conlexto COD.5ta del
urbano
ablerto los
son los edifidos
01

..
Fl1l1 ra S. Ejemplo de un ret;lame.nto contrOi.ando 10 r6tu1oc en \a dOOad
d~ Da ll;q (de "Manual pva los R6tulos", 1978. Oallu. Texuj

Muchas veces, se utllizan lncentivos econ6miCos para "a1entar a

los desarrolladof.e,\ a dejar un poco de espaclo able rIo; pero sin
notarse demaslada preo(upacl6D sobre La caU4ad de estos espaclos.
Algunu cludades. como Seattle y Dallas, adJudican puntaJe que
puede seT cambiado por ciertas conceslones en las normas a
cambio de mejoras publicas, partlcularmente II. provision de
espacio publico dentrO del amblente urbano. Sin embargo, es
29

11111 " ",.ulw

r l't'U!",J.lf "ue'" ,-.' 1""'''' II" W nllld('rl~' ,," I'"hl,,,.

,,,,, pl" m,, u' " 11< /1' <.Iej.lt oJ" ",'r l'f".Idu. 1.;1. .:ville,lela de eSlo l('
en('.Icn lr:a en 1'Ihl:U~ \I'is;ur,u; aU;indond!rts . ,

I.,)

KOlulaclOn
,\I c~ m inar 101 forma en que lill cludacJcs deOnen ('I tlcmento
~ us ... nIIYo de roll,lla('\on, SC! hlrC't' ~16cnu~ que h:ay prefX"upad/m
" n d m n ivclcs: In ruocion;al y lu c~lClifo: ron prcdomlnio de In
,.', ....,k". Un" yt'l mU. eI ('riwriu I't,'<luminanl(' t'i ('I rOnll'lWI
h isltlnru y eI raracu:t. lin all:u,\O~ tIIms. Sf.: ('"rOC'''n ;UpecIOS de
I.matln, prororc lOn y clement"'" d\.' mlrnldbl'llo.

los requbltos runclonalc.s podrian resulw eUDclales dude ('1

puniC) de vista de sahld Y Rluridad; pero. en lenen.1. 110 se:

cnc ucntran SIIRclcnlemea.te rtiadonadO$ COIl Donnas objedvas

de cu mplimlenlQ. Raru ~s Ie reladonan las directrices y.
poUlicas sobre rotulAclOa (OIl d (OlItexto mil amplio de 1& tultura
ameri ca na y el pa~1 apropl.<1o de la rotulaclon dude la
penpll(liya Infonnaova. comercial 0 propapndlsoca.
Aunq\le rOlulos (eos a la par de una c:ar~terrl ucenlca no
res ult-'u} deseables, eL uso de la rolulacLOn como un mmenlo
inlesrndo denlTO de La textun. urbana. puede ser t.S1\mui.anle. Tal
ve1.. deberfamos delat de pedlr excusa.s para Las cosas que otDen
una hnponancll publica en nuutta .ocledad r natar la
rotulaclon como pane de La cu.1tura. en vel de OlTO elemento m1s
sujelo a lq realas de compadbi11d&d.
j:ONCLUSION
' De los Inuebos temas uboudos en esta obra. se bI~ evk1ente que
'e~h ten

UunlOS erftlcos de II practica posmodernl que II

arqu ltec rura publica q~ se deben enfrenllr por medlo ael
d i.ilolO en~ la polilica y La 'forma cons tnlida. lm problemas se
~neuentran en clerw fallas eo el COllICXto ~ en cuestlones
hb coricas, de dlsefto ,entriCO que , Lnt"i(tblemmlc. ~su~tan de
la ..,rlentacl6n de las cI1cectJ1ca y Ia pU<lld& de opommidld. que
surge del predom,lnio de La COOYi!nclon ~ Ia JAvenclOo.

e.s UD vehiculo obvIo y extenslyo

en. el credlnicnto del conttXtul1lsmo per medlo de los metodos

'1.1. preservaci60. de La hlstot1a

30

I'CI:I."l1c " lU~ "II: l.umll<.U IUU .cml"'''''''U'' .. . u\:o.l" " I.. 1Uf'lIll1.

de dis.eno ur~o pcmmodemo. E5le impelu hacia II. preservaclOn

~'-""~I .. uc. I I " II-..; ... mtell. ~;n ba:r.cos.: el compromlso con ...
ptes.ervaclOn de 10 que real mente forma pane de la conclenda.
SOCial y cuHural ameriCana que I.e manmena por medlo del
amblen le conslruido. la (uena de una agenda localilta que ayuda
en el cnlcndhn lenlO de las esU'ucluiu como un ronlexlo urbano,
)' una posi t ion fn.ncanlence re:ftciooari:. haria La ,.,crdida de
Jrldaclos urbanos ffI la epor:. de b. rcnovaclon urhana.
Aunque 1a presenoat iOn es p;,irle imporcanle de La localidad d<.' la
arqullt!Clura publica. es solo una tactiC;! en el dcsarrollo del lelido
urbano. W enratqw conlextultlislU de los anos 70 buKaban
medlat' enue el hlstoriClsmo y el modernbmo. a retroCe1O hacLa
un pasado completamente anificial era ImallSla: pero permltlr
que un sistema. brutal1z.ante (Iomlnara y deUJ'\Iyera eI urbanlsmo
trldicio nai hublera sldo Irtesponuble. EI contelltUaUsmo
procurO set una posiCiOn lntenoedla. Sin e,nbaf"Jo. con la
proliferaciOn de las dlrecukes y su tendencll prescriptlya. el
cor,texluall~ cambia su senlldo. EI contexto Ylene a set deflnido
como conte:<:fO hlnori co. mlenlras que los otros nlyeln de
'con rexlo ylables y sls nlficativos denlTO de Ia reaJldad urbani 500
I,norados en un lntento Insensato de recuperar la ci udad vle]a y
sus mernorlas.
EI 11110 cornun de las directrices que heroes YiSto se encuentra en

su dependencla en el dlsetlo per el cwnpllmlcnto. Las dlrKUkes

son elttUclS y, por 10 tanIO, se dirileD naturalmente hlda la
preservaclOn de 10 que ya exine. 'Con demaslada frecuencla, La
definiciOn de "hlstor1camente significanyo" subyace en la edad de
un edlfLcio. Edlficios de creaenclales eSlttlcos y (unclonales
dudosos, entonces. pueden cOD5tltulr el punlo de PlJ'tida del
desarrollo posterior del marco urbano.
/

w dlrecttl~es tienden a concenrrarse en el desarrollo nuevo

dentto del contexto de una enructura rlslca exiltenre. Se
clltlylerten, en coruocuencla, en premJ.sas dentro de Wl marco de
dlseAo, crea.D<to el peJlUO dI! ip\poner una falta de dLnamlsmo que
obstJ'\lye el camblo. Los planes maestros, lis ordenanzas y los
rea1amentos Ueyan su tiempo en imponerse iruntuck>n.almente y,
WII yet implementados, no sc alteran. Adem1s. como hemo:s YiSlO,
muc bu cludades dupllcan los procedimientos de otrl$;
establedenclo, a la yet, la dudad estitica por todas panes.

"

j;nfll:nI,UU OS e l he<:h o de

q~e:

flunca

Cil ' la hL$tOna d e 1:0

,Irqt: ltcc tura }" el urbanlsmo h .. baloiJ o IlI,fl lO 4!nrasis y actplla( ion

de:

modclo l

(oove.cio.ales. La arquiteCI1,ra

publica

contemportnea esti buada ell DOI:.iont1; vletaJ; e lnadecuad.u de I.,

que Ia clllClad puede 0 detIe ioeI'. B problema. eDtoDCft.. es que IliI
habldo pocas Ideas )' conceplos l"novdyos en las 1iltlmu I~S
(tecadu. UI pro(eU6o b.a debido expertmmtar Wl.J. lucha eatre ~
p ianlncaclOn popular como- una InstituclOn y el poder de 10$
Lnlereses econOmicas. 5610 cn Iiempos rle.r:lles, iii arquiteetura
1C ha movldo hacla una con!lderar'6 n (TInea de la convenci6n en
"I" 1'('soluelOn del problema de la uqulu~Clura publica: pero la
Jet llud prc...'Ocnlc del cons.erva.durismo postmoderno ha eslado

cxpandlcodosc lUI rapid.aJllcP!c como s.lcmpre. Por e5to. es

rc~sar )" ~'a.Iuar nucuru dlKipUnu.

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