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CURSO:
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
DOCENTE:
GRIMALDO SATURDINO CHONG VASQUEZ
TEMA:
LAS ACCIONES DE GARANTA CONSTITUCIONAL
INTEGRANTES:
ARRUNTEGUI BAYONA ANABELN
CAPUAY FERNANDEZ ANA GABRIELA
ENCALADA GALLARDO PIERINA BELN
VARGAS VALLADARES ANA LUCIA
CICLO:
V
2015
CONTENIDO
INTRODUCCIN.............................................................................................. 3
1.
GENERALIDADES..................................................................................... 4
1.1
CONCEPTO......................................................................................... 4
1.2
ANTECEDENTES.................................................................................5
1.2
CARACTERSITCAS............................................................................. 6
1.3
LAS ACCIONES DE GARANTAS CONSTITUCIONAL EN CDIGO
PROCESAL CONSTITUCIONAL......................................................................6
2.
3.
2.4
2.5
FINALIDAD........................................................................................ 11
PROCESO DE AMPARO...........................................................................12
3.1 CONCEPTO........................................................................................... 12
3.2 ANTECEDENTES................................................................................... 12
3.3 DERECHOS INCORPORADOS EN LA PROTECCIN DEL AMPARO POR EL
CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL......................................................14
3.4
COMPETECIA. MODIFICCION DEL CODIGO PROCESAL
CONSTITUCIONAL...................................................................................... 14
3.5
4.
MEDIDAS CAUTELARES....................................................................15
5.
4.3
4.4
4.5
4.6
FINALIDADES....................................................................................20
PROCESO DE CUMPLIMIENTO.................................................................21
5.1 CONCEPTO........................................................................................... 21
5.2 OBJETO DE LA ACCIN DE CUMPLIMIENTO...........................................21
5.3 CARACTERSTICAS DE LA ACCIN DE CUMPLIMIENTO..........................22
5.4 REQUISITOS DE LA ACCIN DE CUMPLIMIENTO....................................22
5.5 TITULARES DE LA ACCIN.....................................................................23
5.6 TRMITE DE LA ACCIN........................................................................24
2
CONCLUSIONES............................................................................................ 27
INTRODUCCIN
Las Garantas Constitucionales estn diseadas para cautelar derechos
elementales como el derecho a la libertad, acceso a la informacin, derecho a
la propiedad, derecho a tener un medio ambiente sano, derecho a que se
cumplan las leyes, derecho a que no se vulnere la constitucin, etc. Para
garantizar lo dicho anteriormente podemos interponer acciones de Hbeas
Corpus,
Hbeas
Data,
Amparo,
Cumplimiento
Inconstitucionalidad
respectivamente.
Estas herramientas legales estn diseadas para que se respeten los derechos
de los ciudadanos y no se abuse de ellos; el problema es que muchos de ellos
las desconocen o no saben cmo aplicarlas a continuacin se presenta una
breve leccin con conceptos y ejemplos de garantas constitucionales.
En un estricto sentido tcnico jurdico, se entiende por garanta constitucional el
conjunto de instrumentos procesales, establecidos por la norma fundamental,
con objeto de restablecer el orden constitucional cuando el mismo sea
transgredido por un rgano de autoridad poltica.
A continuacin desarrollaremos los puntos ms importantes sobre las Acciones
de Garanta Constitucional.
1.2 ANTECEDENTES
Las Garantas Constitucionales, tienen sus orgenes en la tradicin francesa;
inicialmente se entenda por garantas aquellas normas fundamentales de la vida en
relacin especialmente a los derechos individuales de la persona.
En nuestro pas, la defensa y respeto a las Garantas Constitucionales a lo largo de
nuestra vida democrtica ha sido materia de discusiones de niveles doctrinarios,
polticos, sociolgicos y de diversa ndole, toda vez que pese a ser un pas libre e
independiente desde el ao 1821, nuestra sociedad no ha valorado estas Garantas
como herramienta eficaz en la defensa de los derechos fundamentales de la persona,
la defensa de la supremaca de la Constitucin y el control de la constitucionalidad.
En el Per su institucionalidad, se inicia por primera vez en la Constitucin de 1920,
que distingui tres tipos de garantas constitucionales:
1.2 CARACTERSITCAS
a) Son inderogables, ni el Congreso ni autoridad alguna puede eliminarlas de
la Constitucin, solo es permitido reformarlas, ya sea para agregar un derecho
o explicarlo para que sea mejor comprendido.
dirige contra
detenciones
calificadas
de
arbitrarias y
se
da
bajo tres
supuestos: Primero: Las producidas fuera de los supuestos del Mandato Judicial
(escrito y motivado) o de flagrante delito, o tambin de la llamada "Cuasi
flagrancia". Segundo: La que pese a producirse dentro del Mandato judicial o flagrante
delito se prolonguen por encima de las 24 horas ms el trmino de la distancia en el
caso de delitos comunes o de 15 das ms el trmino de la distancia en el caso de
delitos calificados, y; Tercero: Las ordenadas por funcionarios distintos a los jueces o
por jueces que carecen de competencia y las que se ejecutan por personas distintas a
la polica.
al
principio
constitucional
de
la
presuncin
de
inocencia,
2.3 PROCEDIMIENTO
La demanda de Habeas Corpus se presenta ante cualquier Juez Penal, el cual va al
lugar de los hechos o cita a las personas para que le expliquen la razn por el cual la
I.
II.
II.5 FINALIDAD
3. PROCESO DE AMPARO
3.1 CONCEPTO
El amparo es un derecho humano de naturaleza procesal que puede interponer
cualquier persona, para demandar ante el rgano jurisdiccional competente la
proteccin o el restablecimiento de cualquiera de sus derechos constitucionales, con
excepcin de la libertad corprea, la integridad y seguridad personal, el acceso a la
informacin pblica y del derecho a la autodeterminacin informativa.
Tambin protege los derechos lesionados contra cualquier persona u rgano pblico o
privado, que ejerciendo funciones de carcter materialmente jurisdiccional, adopta
resoluciones con violacin de la tutela procesal efectiva.
3.2 ANTECEDENTES
El amparo tiene los antecedentes lejanos en la colonia. Se trata de los llamados
"reales amparos", provenientes de los interdictos posesorios de Castilla y Aragn.
Estn 'comprendidos entre las Leyes de Indias como instrumentos procesales de
naturaleza interdictal vinculados a la proteccin de la posesin y la propiedad privada.
En el plano legislativo, el amparo en el Per est atado al hbeas corpus. El cuento
cronolgico es ms o menos como sigue.
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"La accin de amparo cautela los dems derechos reconocidos por la Constitucin que
sean vulnerados o amenazados por cualquier autoridad, funcionario o persona".
La Constitucin de 1993 conserv el amparo. Pero incorpor reformas que
perfeccionaron su configuracin actual. Estableci que no proceda contra normas
legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular. Dispuso
su regulacin por ley orgnica y declar que su ejercicio no se suspende durante los
estados de excepcin, en cuyo caso el juez deber evaluar la razonabilidad y
proporcionalidad de los actos de ejecucin contra derechos restringidos o
suspendidos, sin que le competa pronunciarse. Sobre la oportunidad de la declaracin
del estado de emergencia o de sitio.
y social.
Al honor
A la intimidad
A la voz
A la imagen
A la rectificacin de informaciones inexactas o agraviantes.
A la seguridad social
A la remuneracin
A la pensin
A gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida.
A la salud.
A la huelga.
A la negociacin colectiva.
A participar en el proceso educativo de los hijos.
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Las medidas cautelares emitidas en los procesos de amparo tienen por objeto
suspender actos que agravian derechos fundamentales, por ello deben
ejecutarse inmediatamente.
La medida cautelar que ordena la suspensin de un proceso ordinario tiene por
finalidad asegurar el otorgamiento de tutela jurisdiccional efectiva, resultara
absurdo permitir que contine un proceso judicial en el cual existen indicios de
la vulneracin de derechos fundamentales.
La impugnacin de una medida cautelar que ordena la suspensin de un
proceso judicial no impide su ejecucin, la constatacin del juez de la
existencia de los presupuestos que hacen procedente una providencia cautelar
no puede ser desvirtuada solo por la posibilidad de que se ampare el recurso.
4.1 CONCEPTO
El proceso de hbeas data es un proceso constitucional de la libertad, reconocido por
la Constitucin del 93 como una garanta constitucional.
Es el proceso constitucional que procede contra hecho u omisin, de parte de
cualquier funcionario, persona o autoridad que vulnera o amenaza los derechos a
solicitar informacin de cualquier entidad pblica y a impedir que los servicios
informticos, computarizados o no, pblicos o privados, suministren informacin que
puede afectar la intimidad personal o familiar.
4.2 ANTECEDENTES
Nuestra Constitucin actual incluy por primera vez en nuestro sistema jurdico
positivo como uno de los procesos constitucionales, al de Habeas Data, no obstante
en su redaccin originaria se comprendi dentro de los derechos objeto de proteccin
del referido instrumento de garanta, tambin al derecho de supresin o de suprimir
informaciones personales y de rectificacin contra los medios periodsticos, derechos
previstos en el inciso 7) del artculo 2 de la Constitucin de 1993, ello a pesar que
sobre este mbito de extensin del Habeas Data, en la Asamblea Constituyente se
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4.6 FINALIDADES
El hbeas data persigue una serie de finalidades, las cuales sern individualizadas
una vez determinados los objetivos buscados por el accionante.
Entre las finalidades inmediatas de la accin se hallan:
Acceder a datos personales y patrimoniales. Este derecho se ejerce, en
aquellas situaciones en que los bancos de datos o archivos se niegan a
proporcionar a las personas interesadas los datos que tienen derechos a
conocer.
Conocer la finalidad o uso que se haga de los datos. En caso que se
proporcione los datos, pero no se quiera dar informacin acerca de la
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5. PROCESO DE CUMPLIMIENTO
5.1 CONCEPTO
La accin de cumplimiento es la garanta constitucional que procede contra cualquier
autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo (sin
perjuicio de la responsabilidad en que aquel incurra por ese hecho), con la finalidad de
que dicha autoridad o funcionario cumpla con lo dispuesto en el precepto legal o
administrativo, ya que en el fondo lo que protege esta accin es el derecho genrico a
la vigencia del orden jurdico, el mismo que siempre ha de ir acompaado de un
derecho especfico cuya observancia es la que se reclama.
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Es de naturaleza procesal.
Es de procedimiento sumario.
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Por ltimo, cabe sealar que el defensor del pueblo est facultado, en el
ejercicio de sus funciones, para interponer la accin de cumplimiento en tutela
de los derechos constitucionales y fundamentales de cualquier persona (Ley N
26520, art. 9 inc. 2).
a) Agotamiento de la va previa:
La va previa especfica en la accin de cumplimiento es el requerimiento por conducto
notarial, con una antelacin no menor de quince (15) das, dirigido a la autoridad o
funcionario pertinente, para que d cumplimiento a lo que se considera debido por
mandato de la ley o de acto administrativo (Ley N 26301, arto 5 inc. c). Si no hay
respuesta a la carta notarial o si la respuesta es negativa, queda expedita la accin de
cumplimiento.
traslado de la demanda por tres das al autor de la infraccin (Ley N 23506, art. 30).
Con contestacin o sin ella, el juez resuelve la causa dentro de los tres das de
vencido el trmino para la contestacin, bajo responsabilidad (Ley N 23506, art. 32).
Cabe sealar que no existe etapa probatoria, lo que no impide la presentacin de
prueba instrumental o la actuacin de las diligencias que el juez considere necesario
realizar sin dilatar los trminos, no requirindose notificar previamente a las partes
sobre la realizacin de las diligencias. Procede la deduccin de excepciones, de las
cuales no se correr traslado y se resolvern en la resolucin que ponga fin a la
instancia (Ley N 25398, art. 13). La resolucin es apelable por las partes dentro del
tercer da de notificada (Ley N 23506, art. 33).
c) Medida cautelar:
En el caso de la accin de cumplimiento, teniendo en cuenta que precisamente la
violacin del derecho se da a travs de una omisin de cumplimiento de aquello que
se considera debido, es poco factible la procedencia de una medida cautelar, salvo
que en casos especiales las circunstancias permitan la solicitud de una medida de
esta naturaleza. Si este es el caso, tal medida podr solicitarse en cualquier etapa del
proceso, siempre que sea evidente la inminente amenaza de agravio o violacin del
derecho, tramitndose por cuenta, costo y riesgo del solicitante.
De la solicitud se corre traslado por el trmino de un da, tramitando el pedido como
incidente en cuerda separada, con intervencin del Ministerio Pblico. Con la
contestacin expresa o ficta el juez o la Corte Superior resolvern dentro del plazo de
dos das, bajo responsabilidad. La resolucin que se dicte ser recurrible en doble
efecto ante la instancia superior, la que resolver en el plazo de tres das de elevados
los autos, bajo responsabilidad (Ley N 23506, art. 31, modificado por el D.L. N
25433).
d) Recurso de apelacin:
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La resolucin de primera instancia es apelable por cuales quiera de las partes dentro
del tercer da de notificada. El expediente deber ser elevado a la Corte Superior
dentro del tercer da de interpuesta la apelacin (Ley N 23506, art. 33).
Recibido el expediente por la Corte Superior se notificar a las partes y al Fiscal
Superior en lo Civil, dentro del tercer da, para la respectiva expresin de agravios y
dictamen y, en su caso, para el informe oral correspondiente. No deber ser mayor de
veinte das el plazo para la resolucin, contados desde la recepcin del expediente,
bajo responsabilidad (Ley N 23506, art. 34).
e) Recurso extraordinario:
En este punto cabe sealar que si bien la accin de cumplimiento se rige por las
disposiciones concernientes a la accin de amparo, y por consiguiente los arts. 35 y 36
de la Ley N 23506 establecan la procedencia del recurso de nulidad en caso la
accin sea denegada en segunda instancia, hay que tener en cuenta que dichos
artculos han sido derogados tcitamente
El recurso extraordinario procede, pues, solo cuando la accin de cumplimiento ha
sido denegada en segunda instancia. El plazo para interponer este recurso es de
quince das de notificada la sentencia denegatoria una vez interpuesto el recurso, los
autos son remitidos al Tribunal Constitucional dentro del plazo mximo de cinco das,
bajo responsabilidad. El Tribunal Constitucional se pronuncia sobre el fondo y la forma
del asunto en un plazo mximo de veinte das, y el fallo de este rgano que estime o
deniegue la accin de cumplimiento agota la jurisdiccin interna (Ley N 26435, arts.
43 y 45), pudindose recurrir a los tribunales u organismos internacionales constituidos
segn tratados o convenios de los que es parte el Per (Const., art. 205).
Adicionalmente, debe tenerse en cuenta que el Tribunal Constitucional para conocer
en ltima y definitiva instancia las resoluciones denegatorias de la accin de
cumplimiento, se constituye en dos Salas con tres miembros cada una. Las
resoluciones requieren tres votos conformes.
En caso de poder reunirse el nmero de votos requeridos, cuando haya vacancia o
impedimento de uno de sus miembros o para dirimir la discordia, la Sala en la cual
tiene lugar cualquiera de estos supuestos puede recurrir a los miembros de la otra
Sala, en orden de antigedad, desde el menos al ms antiguo y, en ltimo caso, al
Presidente del Tribunal (Ley N 27850 que modifica el arto 4 de la Ley N 26435,
agregndole los prrafos 5 Y 6).
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f)
Recurso de queja:
Procede este recurso contra el auto que deniega elevar el recurso extraordinario al
Tribunal Constitucional.
El plazo para interponer este recurso es de cinco das hbiles siguientes a la
notificacin de la resolucin denegatoria.
La queja se interpone ante la Sala que deneg el recurso extraordinario, la misma que
elevar el cuaderno de queja al Tribunal Constitucional dentro del tercer da, bajo
responsabilidad. El Tribunal resuelve en el plazo de diez das sin ms trmite. Si la
queja se declara fundada se conceder el recurso extraordinario comunicando
simultneamente esta decisin a la Sala para que eleve el respectivo expediente
dentro del tercer da y con notificacin a las partes. Si la queja se declara inadmisible o
improcedente se comunica a la Sala de origen y se notifica a las partes.
Por ltimo, sin perjuicio de lo ya expuesto y refirindose la accin de cumplimiento a
casos de omisin de un acto debido, cabe indicar que se notificar al responsable de
la agresin con el fallo que ordena el cumplimiento incondicional de dicho acto,
concedindole para el cumplimiento del referido acto el trmino de 10 das calendario,
siempre que este plazo no perjudique el ejercicio del derecho reconocido por la
resolucin final, bajo apercibimiento de ejercitarse la accin penal pertinente si se da el
caso; asimismo, el agresor se har responsable del pago de los daos y perjuicios que
resultaren de este incumplimiento.
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CONCLUSIONES
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