La vinculacin entre la educacin y el empleo.

De acuerdo al Informe Panorama de la Educacin 2013 de la

Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE),
Mxico tiene el tercer porcentaje ms alto de jvenes que no estudian
ni trabajan, el 24.7%, entre los 34 pases que la integran, y la
proporcin de jvenes de 15 a 29 aos sin educacin ni empleo es
mayor entre las mujeres, con el 37.8%, porcentaje que es tres veces
mayor al de los hombres con el 11 %.
Tambin inform que Mxico ocupa el sexto lugar entre los 34 pases
que la integran que ms nmero de desempleados registr durante el
tercer trimestre del ao, 2 millones 547 mil personas desempleadas,
lo que representa 5.3 por ciento respecto a los 48 millones 5 mil
personas sin trabajo que en conjunto reportaron los pases de la
OCDE.
la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) al presentar el estudio
Panorama Laboral 2012, basado en estadsticas oficiales de cada pas,
inform que Mxico tiene la mayor tasa de empleo informal entre las
economas ms grandes de Amrica Latina con el 59 por ciento de su
poblacin en edad productiva, y de ellos, el 60% son jvenes.
Estas cifras son reveladoras no solo de problemas estructurales de
nuestra economa y su incapacidad para crecer y generar empleos,
son reveladoras tambin de la falta de vinculacin entre el mundo
educativo y el mundo del trabajo.
Es comn escuchar de los empresarios que solicitan trabajadores y
que la gran mayora que se presentan no cumplen con los perfiles de
puesto requeridos, y tambin es comn observar la falta de
vinculacin de los planes de estudio en las escuelas de nivel medio y
superior a los requerimientos del mercado de trabajo, es comn ver
las fallas en la actualizacin de aprendizajes en los docentes y la falta
de inters en autoridades de todo tipo por solucionar estos
problemas.
Durante muchos aos fue notoria la falta de inters de muchos
empresarios en el sistema nacional de competencias que se promova
desde el Consejo Nacional de Normalizacin y Certificacin de
Competencias y la casi nula participacin de los sindicatos.
El cambio de Gobierno es ahora una oportunidad de ver otros
enfoques para desarrollar polticas pblicas en el tema de la
vinculacin educacin-empleo que realmente tengan un impacto
positivo creciente y sustentable en la mejora del empleo y la
calificacin de los trabajadores.
La OIT nos sugiere una serie de ideas para reflexionar y aportar de
acuerdo a nuestras experiencias y una de ellas se refiere a la
importancia de la participacin activa y sistemtica de los

interlocutores sociales en el diseo, implementacin y evaluacin de

las polticas pblicas de empleo y proteccin social, entre ellas las
referidas a educacin y empleo, mediante la implementacin de
mecanismos institucionales de dilogo social.
Este es un tema central para las organizaciones sindicales, a quienes
represento, pues es frecuente que en el tema de la vinculacin entre
el mundo de la educacin y el mundo del trabajo solo se contemplen
tres actores, Gobierno, Instituciones de educacin y empresas.
Con la reforma laboral aprobada en Noviembre del 2012, se reforma
el Artculo 153 de la Ley Federal del Trabajo y se establece que:
Artculo 153-A. Los patrones tienen la obligacin de proporcionar a
todos los trabajadores, y stos a recibir, la capacitacin o el
adiestramiento en su trabajo que le permita elevar su nivel de vida,
su competencia laboral y su productividad, conforme a los planes y
programas formulados, de comn acuerdo, por el patrn y el sindicato
o la mayora de sus trabajadores.
Artculo 153-B. La capacitacin tendr por objeto preparar a los
trabajadores de nueva contratacin y a los dems interesados en
ocupar las vacantes o puestos de nueva creacin.
Podr formar parte de los programas de capacitacin el apoyo que el
patrn preste a los trabajadores para iniciar, continuar o completar
ciclos escolares de los niveles bsicos, medio o superior
Artculo 153-C. . El adiestramiento tendr por objeto:
I. Actualizar y perfeccionar los conocimientos y habilidades de los
trabajadores y proporcionarles informacin para que puedan aplicar
en sus actividades las nuevas tecnologas que los empresarios deben
implementar para incrementar la productividad en las empresas;
II. Hacer del conocimiento de los trabajadores sobre los riesgos y
peligros a que estn expuestos durante el desempeo de sus labores,
as como las disposiciones contenidas en el reglamento y las normas
oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente
de trabajo que les son aplicables, para prevenir riesgos de trabajo;
III. Incrementar la productividad;
y IV. En general mejorar el nivel educativo, la competencia laboral y
las habilidades de los trabajadores.
Artculo 153-E. En las empresas que tengan ms de 50 trabajadores
se constituirn Comisiones Mixtas de Capacitacin, Adiestramiento y
Productividad, integradas por igual nmero de representantes de los
trabajadores y de los patrones, y sern las encargadas de:
I. Vigilar, instrumentar, operar y mejorar los sistemas y los
programas de capacitacin

II. Proponer los cambios necesarios en la maquinaria, los equipos, la

organizacin del trabajo y las relaciones laborales, de conformidad
con las mejores prcticas tecnolgicas y organizativas que
incrementen la productividad en funcin de su grado de desarrollo
actual;
III. Proponer las medidas acordadas por el Comit Nacional y los
Comits Estatales de Productividad a que se refieren los artculos 153K y 153-Q, con el propsito de impulsar la capacitacin, medir y
elevar la productividad, as como garantizar el reparto equitativo de
sus beneficios;
IV. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos de productividad;
V. Resolver las objeciones que, en su caso, presenten los
trabajadores con motivo de la distribucin de los beneficios de la
productividad.
Adems se considera la integracin de una estructura nacional para
impulsar la productividad, la capacitacin, la evaluacin y
certificacin de competencias y sistemas de remuneracin ligados a a
la productividad y las competencias de los trabajadores, con la
creacin del Comit Nacional de Productividad, Comits por sector
productivo y Entidad federativa, con la participacin del Gobierno, las
empresas, los sindicatos y las instituciones educativas, y en el caso
de las Comisiones mixtas de capacitacin, adiestramiento y
productividad en cada empresa mayor de 50 trabajadores, con igual
nmero de integrantes por la empresa y el sindicato.
De acuerdo a la Ley Federal del Trabajo, en toda la estrategia y el
proceso para desarrollar una nueva vinculacin entre el mundo de la
educacin y el mundo del trabajo deben participar los diferentes
actores, Gobierno, empresas, instituciones educativas y sindicatos.
Un importante esfuerzo en el sentido anterior es el Modelo Mexicano
de Formacin Dual, tiene como objetivo la vinculacin educacinempleo siguiendo el modelo alemn para desarrollar en los
estudiantes las competencias necesarias para lograr un buen
desempeo laboral al egresar de sus colegios. Formalmente inici en
Octubre de este ao y considera la participacin de 1000 estudiantes
de 50 planteles de CONALEP en 150 empresas de 12 entidades
federativas teniendo como intermediarios del modelo a 11 Centros
Empresariales COPARMEX.
Al analizar el proyecto piloto no se encuentra su vinculacin con las
disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, que definen de manera
muy clara la participacin de las Comisiones mixtas de capacitacin,
adiestramiento y productividad en La capacitacin, que tendr por
objeto preparar a los trabajadores de nueva contratacin y a los
dems interesados en ocupar las vacantes o puestos de nueva
creacin.

Porque es importante la participacin de los sindicatos en el diseo e

implementacin de estos nuevos modelos de vinculacin entre la
educacin y el empleo?
Porque diversos estudios sealan que la mejor garanta de que
funcionen las polticas pblicas es el dilogo social entre todos los
actores en todas las etapas de su diseo, implementacin y
evaluacin.
Como dijo Juan Somavia, ex Director de la OIT en su discurso sobre el
papel de los sindicatos en el siglo XXI, La historia nos ha enseado
que la cohesin social slo puede mantenerse en un entorno que
garantice un ingreso seguro para todos los interesados en condiciones
de libertad y dignidad. Los sindicatos han luchado por ese mandato
mediante la elaboracin de un programa basado en los derechos de
los trabajadores, en la creacin de empleos y en la proteccin social.
Las iniciativas de los sindicatos para garantizar la seguridad del
ingreso, la seguridad de las condiciones de trabajo y la movilidad de
las calificaciones para los trabajadores, sobre todo para aquellos que
se encuentran en el segmento ms bajo de la jerarqua en materia de
calificaciones, seguirn siendo importantes durante muchos aos. Las
estrategias para alcanzar estos objetivos seguirn ocupando un lugar
preeminente en los programas de los sindicatos.
Los sindicatos nos hemos preparado para ser interlocutores efectivos
en esta nueva etapa de desarrollo en Mxico, hemos formado cuadros
especializados en productividad, competencias y las diversas
dimensiones del trabajo decente, contamos con instructores,
evaluadores y consultores certificados y con entidades acreditadas de
evaluacin y certificacin de competencias, somos integrantes de los
organismos instituidos en nuestra legislacin para orientar las
polticas pblicas, somos impulsores de relaciones laborales de
colaboracin para la productividad y el trabajo decente en los centros
de trabajo y para la constitucin y funcionamiento de las comisiones
mixtas de capacitacin, adiestramiento y productividad.
Consideramos que los esfuerzos para desarrollar un sistema mucho
ms efectivo de educacin y formacin tcnico profesional vinculado
a los requerimientos de formacin de capital humano en los centros
de trabajo debe ligarse a la estructura y estrategia derivada del
Artculo 153 de la Ley Federal del Trabajo.
Los Comits de Gestin por competencias de los diversos sectores
productivos vinculados a los Comits Mixtos de Capacitacin,
adiestramiento y productividad pueden formar los grupos tcnicos
para el diseo de los estndares de competencia (EC) requeridos para
la productividad y competitividad de las empresas y cadenas
productividas, estos EC, adems de utilizarse para la evaluacin,
formacin y evaluacin de personal competente al interior de las
empresas, pueden transferirse a las instituciones de educacin y

formacin tcnico profesional para incluirse en sus planes curriculares

y mediante sistemas duales de formacin terica y prctica, en la
escuela y en el trabajo, los estudiantes terminen sus estudios con las
competencias requeridas por las empresas para que puedan reducir
su tiempo de incorporacin al mercado de trabajo.
Atentamente
Federacin de Trabajadores del Estado de Sonora CTM