DIPLOMADO EN GESTIN

DEL VOLUNTARIADO
Programa ngeles Voluntarios
C-INNOVA
Universidad Dr. Jos Matas Delgado
San Salvador, El Salvador, Centro Amrica
www.c-innova.net

MDULO II
Marco Legal
Iberoamericano

ESTUDIO COMPARATIVO DE LA
SITUACIN LEGAL DEL
VOLUNTARIADO EN
IBEROAMRICA

OBJETIVOS
Al finalizar el presente
mdulo las y los participantes:
1. Tendrn las bases para el estudio del marco legal del
voluntariado.
2. Sabrn identificar los diferentes elementos caractersticos de
la normativa internacional sobre voluntariado.
3. Habrn conocido, analizado y aportado al Proyecto de
Decreto de la Ley de Voluntariado de El Salvador

Marco legal Iberoamericano

Desarrollo histrico de la legalizacin del voluntariado
en Iberoamrica.

Estudio comparativo iberoamericano.

Experiencia INV-Propuesta de ley en El Salvador.
Reglamentacin al interior de las organizaciones
Evaluacin del da.

LOS CONTENIDOS DE ESTA PRESENTACIN, EN

SU GRAN PARTE, HAN SIDO TOMADOS DEL
DOCUMENTO DE LA ORGANIZACIN
IBEROAMERICANA DE JUVENTUD SOBRE:
LA SITUACIN LEGAL DEL VOLUNTARIADO
EN IBEROAMRICA
INVESTIGACIN REALIZADA EN EL MARCO DE
LA CELEBRACIN DEL AO INTERNACIONAL
DE LOS VOLUNTARIOS
( AIV 2001)

LEGISLACIN VIGENTE
ESPAA
LEY 6/1996, DE 15 DE ENERO, DEL VOLUNTARIADO
Disposiciones generales:
Resguardo de la libertad de los ciudadanos para participar en
actividades de voluntariado.

Dotar de contenido concreto la obligacin del Estado de

reconocer e impulsar el voluntariado.

Asegurar el respeto a la distribucin de competencias entre las

Comunidades Autnomas.

BRASIL
LEY 9608, DEL 18 DE FEBRERO DE 1998
Antecedentes:

Tuvo su origen en un discusin promovida por organizaciones

de la sociedad civil.
Incremento cuantitativo del nmero de ciudadanos motivados
a participar en actividades de voluntariado.

Disposiciones generales:

Establece legalmente un concepto de servicio voluntario.

Determina las formas de constituirlo.

Precisa los efectos jurdicos que genera la constitucin del
voluntariado.

La actividad voluntaria puede realizarse en instituciones

pblicas o privadas.

PORTUGAL
LEY 71/98, DE 3 DE NOVIEMBRE,
DE BASES DEL ENCUADRAMIENTO JURDICO DEL VOLUNTARIADO
Y DECRETO LEY 389/99, DE 30 DE SEPTIEMBRE, QUE LA REGLAMENTA
Marco legal:

Principios del voluntariado.

Los derechos y deberes de los voluntarios.

Relacin entre los voluntarios y las organizaciones.

Reglamento (Decreto Ley N 389, de 1999).

El Consejo Nacional para la promocin del voluntariado:

Su composicin ser determinada por el Consejo de Ministros de Portugal.

Su propsito es coordinar, cualificar y desarrollar el voluntariado.

COLOMBIA
LEY 720, DE 29 DE DICIEMBRE DE 2001, QUE RECONOCE,
PROMUEVE Y REGULA LA ACCIN VOLUNTARIA DE LOS
CIUDADANOS COLOMBIANOS
Aspectos generales

Sostiene que la satisfaccin de los intereses generales, ha dejado de ser

responsabilidad exclusiva del Estado (autogestin ciudadana).

La ley tiene por objeto: promover, reconocer y facilitar la accin voluntaria

como expresin de la participacin ciudadana, el ejercicio de la solidaridad,
la corresponsabilidad social, reglamentar la accin de los voluntarios en las
entidades pblicas o privadas y regular sus relaciones.

Reconoce Organizaciones de Voluntariado, entidades con accin voluntaria

(ECAV) y el Sistema Nacional de Voluntariado.

Determina que el Gobierno Nacional debe establecer los mecanismos para la

construccin de un indicador que valore la aportacin de la accin voluntaria
al PIB.

CUBA
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DE 1972, REFORMADA EN 1992, Y
CDIGO DEL TRABAJO DE 1984

Aspectos generales

Su ordenamiento constitucional contiene una

especfica de reconocimiento del trabajo voluntario.

norma

Su Cdigo del Trabajo incorpora algunas normas sobre

voluntariado.

Principio constitucional
Establece el trabajo como un derecho, deber y motivo de
honor para cada ciudadano, distinguiendo el trabajo
remunerado y el voluntario.

GUATEMALA
INICIATIVA DE LEY DE FOMENTO Y REGULACIN DEL VOLUNTARIADO Y
VOLUNTARIO, DE 29 DE NOVIEMBRE DE 2000
Aspectos generales

El voluntariado cumple tareas fundamentales en reas como los

derechos de la infancia, proteccin del medio ambiente, promocin de
la paz y prevencin de desgracias naturales.

La Ley ser aplicable a las organizaciones y voluntarios que participen

en programas en el mbito estatal.

Dentro de las actividades de inters general contempla prevencin y

mitigacin de desastres naturales.

Las organizaciones que cuenten con presencia de voluntarios pueden

ser, tanto privadas como pblicas.

El Consejo Nacional para el Fomento del Voluntariado

ARGENTINA
ANTEPROYECTO DE DICTAMEN SOBRE RGIMEN DE VOLUNTARIADO
SOCIAL, DE 17 DE ABRIL DE 2001
Aspectos generales

El anteproyecto propone fomentar y promover el voluntariado social,

as como regular las relaciones entre los voluntarios y las
organizaciones en donde realizan sus actividades.

La iniciativa define el voluntariado social como el conjunto de

actividades que desarrollan personas fsicas, en el seno de una
organizacin sin fines de lucro en el marco de programas que no
generen una relacin laboral.

En cuanto a las organizaciones de voluntariado social se establece que

estas son de existencia ideal, pblica o privada sin fines de lucro,
cualquiera que sea su forma jurdica.

URUGUAY
PROYECTO DE LEY SOBRE RECONOCIMIENTO Y PROMOCIN DEL
VOLUNTARIADO,
DEL 5 DE DICIEMBRE DE 2001

Antecedentes

Primer foro sobre la Ley de Voluntariado, contando con la

participacin de Representantes del Poder Legislativo, del
Comit Nacional del Ao Internacional de los Voluntarios, de
miembros de organismos no gubernamentales y de especialistas.

Aspectos generales
Reconocimiento y promocin de la accin voluntaria, como
expresin de solidaridad humana y pluralismo.

Fomento de la participacin de la sociedad en organizaciones sin

nimo de lucro.

BOLIVIA
LEY DEL SERVICIO VOLUNTARIO, APROBADA EN
Antecedentes

Proceso de consultas, intercambio y participacin de

organizaciones de voluntariado, cuyo texto fue discutido durante
la Primera Jornada Nacional de Voluntariado, realizada en
octubre de 2001 en Santa Cruz de la Sierra.

Aspectos generales
Reconoce, promueve, regula y facilita el trabajo voluntario y la
participacin solidaria de los ciudadanos a favor del inters
general.

Define

el voluntariado desde dos dimensiones: 1) Una persona

que, adems de sus propias obligaciones, otorga parte de su
tiempo libre a tareas de inters social y colectivo, sin
remuneracin. 2) Estudiantes, profesionales que realizan
actividades voluntarias.

EL SALVADOR
ANTEPROYECTO DE LEY DE VOLUNTARIADO
Antecedentes

Consultas a distintos organismos pblicos y privados relacionados con

la accin voluntaria.

Aspectos generales
Se establecen derechos para los voluntarios tales como: recibir formacin
continua, acceder a los medios materiales necesarios para sus
actividades, ser tratados sin discriminacin, tener una acreditacin que los
identifique, y poder recibir un recibo de donacin por el valor de las horas
trabajadas.
Se

propone la creacin de recibos de donacin deducibles del Impuesto

sobre la Renta para ser otorgados a los voluntarios y del Centro Nacional
de Voluntariado.

HONDURAS

Honduras voluntaria
Asociacin AFS Programas Interculturales de Honduras, es una
Asociacin sin fin de lucro constituida bajo las leyes de este pas,
fue establecida con personalidad jurdica en 1991:
http://www.afs.hn/hon_sp/focus_on/volunteer

Propuesta de ley

LEGISLACIN IBEROAMERICANA

ANLISIS
COMPARADO

Modelos de Legislaciones

Definiciones de Voluntariado

Derechos y obligaciones

Aseguramiento de los riesgos

Empleo remunerado y Voluntariado

Constitucin y naturaleza

Papel del Estado en la promocin

del voluntariado

1. MODELOS DE LEGISLACIONES
Regulacin
Objetivos

breve

precisos

Pretende

SIMPLE

evitar y solucionar problemas

confusiones
entre
actividades
voluntarias y remuneradas
Crea

y
voluntariado
Define

regula

acuerdos

al voluntariado

Pases con legislacin vigente: Brasil

de

1. MODELOS DE LEGISLACIONES

Definiciones actores

COMPLEJA

involucrados
Regula derechos y deberes
Formas de constitucin del vnculo voluntariado
Creacin Organismos del Estado
Define tareas voluntariado

Pases con legislacin vigente

Espaa

Portugal

Colombia

Pases con proyectos de ley

Guatemala

Argentina

Uruguay

2. DEFINICIONES DE VOLUNTARIADO
Portugal

Inters social y
comunitario

Voluntariado

Definiciones de
Voluntariado

social
Voluntariado
Accin

social

Espaa
Guatemala
Colombia

Inters general
y bien comn

Argentina

Actividades de
Voluntariado

Brasil

Bien comn

Servicio

voluntario

3. DERECHOS Y OBLIGACIONES

Derechos
y
Obligaciones

Formacin

Reembolso de
gastos

Participacin
decisiones

Trato no
discriminatorio

Portugal
Espaa
Guatemala
Uruguay
El Salvador
Bolivia

Alta variedad de
derechos y
obligaciones

Colombia

Reconoce
Derechos a
beneficiarios de
la accin
voluntaria

Argentina

Establece
Deberes
de las partes y no
Derechos

Brasil

Normas simples

Acreditacin de
voluntario

4. ASEGURAMIENTO RIESGOS
Seguro accidentes
y enfermedades

Seguro
responsabilidad
civil

Obligatorio

Facultad
Organizacin

Portugal
Espaa
Guatemala
Argentina

Facultativo, daos
a terceros accin
voluntaria
Argentina

Seguro social
voluntario

Riesgos Seguridad
Social (invalidez y
vejez)

Portugal

5. EMPLEO REMUNERADO Y VOLUNTARIADO

Evitar sustituir
empleos
remunerados por
voluntarios
Derecho de los
voluntarios de faltar a su
empleo por
circunstancias
extraordinarias
(catstrofes, misiones
urgentes)

Portugal
Espaa

Portugal

6. CONSTITUCIN Y NATURALEZA
DE LA RELACIN DEL VOLUNTARIADO

Contemplado por todas legislaciones analizadas.

Normas expresas
organizaciones.

Carcter contractual, al existir un acuerdo de voluntades entre el

voluntario y la organizacin.

Contratos solemnes y consensuales, formalizados de manera escrita o

verbal, ejemplo: Guatemala.

Contratos dirigidos, es decir, determinados por

obligaciones.

proceso

incorporacin

voluntarios

las

derechos y

7. PAPEL ESTADO PROMOCIN VOLUNTARIADO

Sin contemplar medidas de

promocin y fomento del
voluntariado

Asignan un papel
estmulo y desarrollo
Voluntariado

Brasil

Espaa
Portugal
Guatemala
Colombia
Uruguay
Argentina
El Salvador

Experiencia de la
Iniciativa Nacional del
Voluntariado INV en
EL Salvador
(Borrador de ley)
(Consultar el sitio de la Asamblea Legislativa)

Reglamentacin del
voluntariado dentro de las
organizaciones

Evaluacin
Qu entiendes por Tercer Sector?
Quines integran el Tercer Sector?
Cul es la importancia del reglamento al interno de las
organizaciones?
Mencione dos aspectos importantes de las legislacin del
voluntariado a nivel iberoamericano?