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Guatemala 2001
PRESENTACIN
La Guatemala de hoy es producto de un pasado de confrontacin entre la
sociedad y el Estado. La guerra cambi los roles de las instituciones, y arrastr a la polica
a ejercer funciones de represin y persecucin de la poblacin, en contra de sus
fundamentos institucionales bsicos.
Los Acuerdos de Paz proporcionaron a los guatemaltecos y guatemaltecas, la
posibilidad de recuperar el rumbo de nuestras instituciones, volverlas a reconstruir de
acuerdo a una doctrina y a principios que provengan de, y se basen en su propia
naturaleza.
El Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil, proporciona criterios suficientes
para construir ese nuevo concepto de polica que deseamos los ciudadanos de este pas.
Existiendo el modelo, puede definirse las estrategias para la transicin hacia la
constitucin de una polica civil eficiente y eficaz. Si antes era el poder del Estado contra
la poblacin, a travs de las fuerzas de seguridad, ahora se trata de construir un modelo
en el que el polica se convierta en el poder de la comunidad y de la ciudadana.
La definicin de seguridad que proveen los acuerdos de Paz, sostiene que La
seguridad es un concepto amplio que no se limita a la proteccin contra las amenazas
armadas externas, a cargo del ejrcito, o a la proteccin contra las amenazas al orden
pblico y a la seguridad interna, a cargo de la polica nacional civil. (...) Dentro de este
concepto, la seguridad ciudadana y la seguridad del Estado son inseparables del pleno
ejercicio por los ciudadanos de sus derechos y deberes polticos, econmicos, sociales y
culturales. Los desequilibrios sociales y econmicos, la pobreza y la pobreza extrema, la
discriminacin social y poltica, la corrupcin, entre otros, constituyen factores de riesgo y
amenazas directas para la convivencia democrtica, la paz social y, por ende, el orden
constitucional democrtico.
En este sentido, se reconoce que la Paz Firme y Duradera requiere el respeto a
los derechos humanos y al carcter multitnico, pluricultural y multilinge de la nacin, as
como la participacin social, la conciliacin de intereses y el fortalecimiento de la
institucionalidad democrtica.
Segn el Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil, a partir de la firma de la
Paz, La proteccin de la vida y de la seguridad de los ciudadanos, el mantenimiento del
orden pblico, la prevencin e investigacin del delito y una pronta administracin de
justicia no pueden garantizarse sin la debida estructuracin de las fuerzas de seguridad
pblica. El diseo de un nuevo modelo y su implementacin son una parte fundamental
del fortalecimiento del poder civil.
Dentro de este nuevo modelo, los ciudadanos y ciudadanas esperamos que la
polica cumpla la funcin que se le asigna, es decir, y garantizar el ejercicio de los
derechos y las libertades de las personas, prevenir, investigar y combatir el delito,
mantener el orden pblico y la seguridad interna, conduciendo sus acciones con estricto
apego al respeto de los derechos humanos y bajo la direccin de autoridades civiles.
As pues, dentro del concepto amplio de seguridad en su dimensin humana e
integral, para nosotros los ciudadanos, es la polica la encargada garantizar y defender
para nosotros, esa seguridad a la que todos aspiramos.
La funcin policial nace vinculada estrechamente a la necesidad de seguridad de
las personas y, la garanta de obtener esa seguridad reside en la existencia de una fuerza
Pblica orientada a la realizacin efectiva de los derechos ciudadanos.
Los guatemaltecos, entonces, requerimos de la certeza que los defensores de
nuestro derecho a la seguridad en todos sus aspectos, sean nuestro espejo del correcto
ciudadano. Cuanto ms se aleje el polica de los valores que debe y dice defender, ms
crecer la desconfianza de la poblacin hacia l.
Los ciudadanos queremos una polica que sea nuestro ejemplo de tica y respeto
a los derechos de todas y todos. Entendemos que es el Estado en su conjunto, el
garante de la seguridad ciudadana, pero tambin esperamos que como rgano
constitucional, la polica enmarque su accin en los mismos deberes de respeto y
proteccin de los derechos humanos, al igual que el resto de los rganos del Estado. En
ese sentido, la polica constituye un servicio pblico a la comunidad y tiene como fin el
garantizar a toda la poblacin el libre ejercicio de sus derechos y libertades.
Nuestro aporte, como sociedad civil, se dirige en esa va; motivo por el cual
nuestro trabajo busca fortalecer el componente educativo de los nuevos agentes de la
PNC. IEPADES (Instituto de Enseanza para el Desarrollo Sostenible), a partir de la firma
de la paz ha dado seguimiento al proceso de reforma policial en Guatemala desarrollando
una serie de acciones orientadas a apoyar la profesionalizacin de las fuerzas de
seguridad; por ello nos satisface presentar el presente Manual de Casos para
Capacitacin en Derechos Humanos, cuya poblacin objetivo son los estudiantes de la
Academia de la Polica Nacional Civil.
Queremos patentizar nuestro agradecimiento al PNUD, y en especfico al
Programa de Fortalecimiento del Estado de Derecho, PROFED, que hizo posible la
publicacin de este documento; as como al personal de la Misin de Verificacin de las
Naciones Unidas de Guatemala, MINUGUA, quien siempre nos apoy y asesor
eficientemente.
Finalmente, es necesario hacer un reconocimiento especial y dejar constancia que
la labor del polica implica un sacrificio diario, en favor del respeto a los derechos
ciudadanos. La transformacin de la PNC ha dado frutos muy satisfactorios y la imagen
del polica se mejora cada da y gana el respeto de la ciudadana.
INDICE
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OBJETIVOS GENERALES
Concienciar en los aspectos de la dignidad profesional y el comportamiento en el servicio
apegado a la legalidad de la PNC, para aumentar la confianza de la sociedad en la institucin
policial.
Fomentar actitudes de respeto a los derechos humanos de los ciudadanos, cuya proteccin
recae en la Polica Nacional Civil.
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Para reforzar los conceptos sobre el servidor pblico o funcionario del Estado, leer y comentar:
ARTICULO 152. - Poder Pblico. El poder proviene del pueblo. Su ejercicio est sujeto a las
limitaciones sealadas por la Constitucin y la ley.
Ninguna persona, sector del pueblo, fuerza armada o poltica, puede arrogarse su ejercicio.
ARTICULO 154. - Funcin pblica; sujecin a la ley. Los funcionarios son depositarios de la
autoridad, responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y jams superiores a
ella.
Los funcionarios y empleados pblicos estn al servicio del Estado y no de partido poltico
alguno.
La funcin pblica no es delegable, excepto en los casos sealados por la ley, y no podr
ejercerse sin prestar previamente juramento de fidelidad a la Constitucin.
Artculo 13 de la Ley de la PNC
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Actuacin policial
Leyes
Mecanismos de control
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Artculo 5
Ningn funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura
u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior o
circunstancias especiales, como estado de guerra o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad
nacional, inestabilidad poltica interna, o cualquier otra emergencia pblica, como justificacin de la tortura
u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
Artculo 6
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarn la plena proteccin de la salud de las
personas bajo su custodia y, en particular, tomarn medidas inmediatas para proporcionar atencin
mdica cuando se precise.
Artculo 7
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometern ningn acto de corrupcin. Tambin se
opondrn rigurosamente a todos los actos de esa ndole y los combatirn.
Artculo 8
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn la ley y el presente Cdigo. Tambin
harn, cuanto est a su alcance, por impedir toda violacin de ellos y por oponerse rigurosamente a tal
violacin.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para creer que se ha producido o
va a producirse una violacin del presente Cdigo, informarn de la cuestin a sus superiores y, si fuere
necesario, a cualquier otra autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o
correctivas.
CONCEPTOS IMPORTANTES
Delito: Es toda accin antijurdica, culpable y sancionable cometida por una
persona.
Para ser catalogada como tal, esa accin debe ser
tipificada como delito en el Cdigo Penal.
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Unos das ms tarde llegaron a su domicilio dos agentes de la PNC sin exhibir
orden judicial, pero acusando al seor Lpez de haber robado la
fotocopiadora. El seor Lpez les mostr todas sus facturas y
documentacin sobre la compra de la mquina pero an as los agentes
insistieron en que era un ladrn. Finalmente, le pidieron Q 2,000.00 para
creerle y no llevrselo preso. Dijeron que mientras se lo pensaba,
recogeran el dinero el Martes 13 en la taberna de Doa Soy.
Con todos sus papeles en regla, ya que haba comprado de buena fe la
fotocopiadora, el seor Lpez acudi a la Oficina de Responsabilidad
Profesional de la PNC (ORP) a denunciar el hecho.
El Martes 13, Lpez lleg con los agentes de la ORP en el punto donde se iba
realizar el cobro ilegal. Estos arrestaron in fraganti a los agentes que haban
pedido el dinero.
(Basado en un caso registrado por la Procuradura de Derechos Humanos, en
su Informe Anual 98)
Cuestionario
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EJERCICIO COMPLEMENTARIO
Indique los delitos que fueron cometidos en este caso y seale dnde se
encuentran tipificados como tales.
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contestaba. Uno de los policas lo llev aparte y le dijo que poda arreglar el
asunto si les pagaba a l y sus colegas una multa de Q 3,500.00.
Prez Santizo no llevaba esa cantidad consigo. Pidi llamar a un abogado pero
el polica se lo neg. Finalmente, le presto el telfono para ubicar a un
vecino, a quien identific como Julin Andrs. Este ltimo acudi al da
siguiente y pag a uno de los policas los Q 3,500.00 que pedan en presencia
de los otros dos. Prez Santizo pidi un recibo pero el polica se neg a
entregar cualquier documento.
El mismo da, tras ser dejado en libertad, Prez Santizo, en compaa de
Julin Andrs fueron a contar esta versin a un oficial de la Procuradura de
Derechos Humanos (PDH).
(Basado en un caso del suplemento al 8 Informe sobre Derechos Humanos
de Minugua)
Cuestionario:
Segn usted es posible, con los antecedentes sealados en el caso, considerar que?
1. Prez Santizo efectivamente cultivaba plantas prohibidas por el Art. 306 del CP y que
se configuro su culpabilidad__________________________________________
2. Andrs Julin quiso corromper a los policas llevando dinero a la subestacin
_______________________________________________________________
3. Solo un polica podra ser responsable del delito de cohecho ya que pidi y recibi los
Q3,500 que le pertenecan a Prez Santizo ______________________________
4. Los tres policas actuaron de forma ilegal al entrar en el jardn de Prez Santizo sin
tener elementos de flagrancia, ni orden judicial ____________________________
Cree usted que los policas podan?
1. Detectar con seguridad que la planta era una de las consideradas como prohibidas por el
Cdigo Penal, sin la ayuda de un experto________________________________
2. Detener a Prez Santizo por delito flagrante______________________________
3. Negar el telfono para que Prez Santizo llamara a su abogado_________________
4. Solicitar una orden judicial para investigar y allanar la morada _________________
Segn usted, la detencin fue:
1. Ilegal porque no haba orden judicial, ni flagrancia_________________________
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EJERCICIO COMPLEMENTARIO
Establezca el procedimiento adecuado en este caso e indique los delitos que
se cometieron.
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VOCABULARIO
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1 Introduccin al tema
El Estado tiene como misin garantizar la vida, el bienestar, la seguridad de
los ciudadanos y ciudadanas. Para ello crea leyes e instituciones, y la polica
juega una funcin importante y fundamental en la proteccin de vida,
derechos y bienes de las personas.
Con el objetivo de cumplir con este mandato, el Estado otorga a la polica
atribuciones especiales: es un cuerpo armado, que tiene la autoridad de
emplear legtimamente la fuerza y detener a una persona, buscando con ello
el mantenimiento del orden pblico.
La Polica Nacional Civil es una institucin profesional y jerarquizada. Es el nico cuerpo policial
armado con competencia nacional cuya funcin es proteger y garantizar el ejercicio de los
derechos y las libertades de las personas, prevenir, investigar y combatir el delito, y mantener el
orden pblico y la seguridad interna. Conduce sus acciones con estricto apego al respeto de los
derechos humanos y bajo la direccin de autoridades civiles.
Art. 23: Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito en una sociedad
democrtica
La historia nos muestra que en los ltimos doscientos aos, los estados han
buscado legislar de tal forma que las fuerzas de seguridad no cometan
abusos o violen los derechos o su dignidad. Por mucho tiempo los aparatos de
seguridad del estado fueron fuente de violaciones a derechos y libertades
de las personas. Se les persegua por sus creencias polticas, religiosas o por
no convenir a los intereses del Estado. Esto fue especialmente dramtico en
los aos de 1960 hasta principios de los 90, cuando los regmenes
dictatoriales en casi toda Amrica Latina, impusieron las doctrinas de
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Tratados
materia de
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haberle sustrado una pistola escondida en el ropero de su casa. Una vez que
se hubo registrado a Hugo Corts, no se le encontr ningn arma.
Sin embargo, fue llevado a la Comisara de Escuintla y en el parte policial
consta que ambos agentes le decomisaron, cinco cigarrillos de marihuana
escondidos en su bolsillo. Hugo Corts fue mantenido por varios das en la
comisara y no apareci ningn abogado ni defensor pblico para ver su caso.
Tras firmar el libro de registro fue liberado, y se present ante el Hospital
pidiendo atencin medica por los golpes recibidos. El mdico emiti un
certificado sealando que Hugo Corts presentaba marcas de fuerte
golpiza con hematomas en los brazos y pecho, que podan ser resultado de
golpes de entre 2 y 3 das. Hugo Corts present al Ministerio Pblico una
denuncia contra los agentes policiales de Escuintla que le haban interrogado,
por tratos crueles y degradantes.
La direccin de la polica envi un oficio al Ministerio Pblico sealando que
efectivamente Hugo Corts haba sido detenido en posesin de
estupefacientes y que se haba cometido un error al liberarlo sin habrsele
iniciado causa penal. A los pocos das, el fiscal recibi carta manuscrita de
Rosa sealando que efectivamente haba denunciado a Hugo Corts ante la
polica, porque se quera vengar de l.
(Basado en un caso del Suplemento al 8 informe sobre Derechos Humanos
de MINUGUA)
Cuestionario
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Ejercicio complementario:
Establezca el procedimiento correcto que debieron realizar los agentes en
este caso.
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VOCABULARIO
Dignidad: Es un sentimiento, valor espiritual o moral que le pertenece a la
persona, sin importar su raza, condicin social, creencias. Es la valoracin de
la propia vida e incluye el respeto de los dems hacia la misma. Es inherente,
nadie nos la puede quitar bajo ninguna circunstancia.
Libertades pblicas: Libertades que estn garantizadas y protegidas por el
Estado, por ejemplo, la libre locomocin, la libertad de expresin, de
conciencia, etc.
Tratado o convencin: Documento firmado entre Estados. Es legalmente
vinculante para los Estados que lo ratifican.
Garantas Procesales: Es un sistema de normas que se establecen para
garantizar un proceso de detencin, investigacin, enjuiciamiento y
sanciones apegados a la ley. Permite un sistema justo para el acusado y para
la vctima y evita que el Estado acte de forma arbitraria.
Violacin de derechos humanos: Toda accin u omisin que irrespete los
derechos fundamentales de la persona y que sean cometidos por el Estado,
sus funcionarios o personas que cuentan con su consentimiento.
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OBJETIVOS GENERALES
Sensibilizar a los miembros de la Polica Nacional Civil para que generen actitudes propias de
una labor policial no discriminatoria.
Concienciar sobre los principios constitucionales que promueven la igualdad entre las personas
y la imparcialidad y neutralidad poltica como funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
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1. Introduccin al tema
Todas las personas somos iguales en derechos y deberes, a pesar de que
podamos tener diferencias por pertenecer a un grupo tnico, social o
religioso, etc. Estas diferencias no nos hacen mejores o peores como seres
humanos, sino tan slo diferentes en algunas cosas, pero no nos dan ms o
menos derechos que a otras personas. Ante la ley todos somos iguales y nadie
puede utilizar las diferencias para discriminar.
El principio de igualdad nos dice que el Estado y sus funcionarios deben dar un
trato igual a todos los ciudadanos y ciudadanas. Sin embargo, encontramos
que a muchas personas se les discrimina por ser indgenas, menores de edad o
por ser mujeres.
Vivimos en una sociedad que ha favorecido la discriminacin y la exclusin por
estas diferencias. Por ejemplo, a los indgenas se les ha negado el acceso a la
educacin, salud, etc. En el caso de la mujer, se le paga menos salario o se le
hace vctima de acoso o violencia sexual.
El Estado debe garantizar la igualdad ante la ley y crear mecanismos para
evitar que tanto en las leyes, como en la vida diaria se trate de forma
desigual a cualquier persona. En ocasiones el Estado, tendr que especificarlo
en las leyes vigentes o crear leyes especficas para garantizar los derechos
de los indgenas, mujeres o nios. Un ejemplo de esto, es el Cdigo de la Niez
y la Juventud.
La polica, como parte del Estado, debe garantizar que en la actuacin de sus
funcionarios, el principio de igualdad sea respetado
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IMPORTANTE:
La Ley de la PNC dice que el funcionario policial debe:
a)
RECUERDE
Al proceder al registro de personas debe tenerse presente:
-
Art. 187 Del Cdigo Procesal Penal Oral. Reconocimiento corporal o mental: Cuando fuere
necesario inspeccionar lugares, cosas o personas, porque existen motivos suficientes para
sospechar que se encontraran vestigios del delito o se presuma que en determinado lugar se
oculta el imputado o alguna persona evadida, se proceder a su registro, con autorizacin
judicial.
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EJERCICIOS:
A continuacin encontrar varios casos a resolver por usted y sus
compaeros(as), segn les indique su profesor(a)
CASO 1: Caso de trfico de drogas
Cuestionario:
(Debe sealar una sola respuesta correcta en cada pregunta)
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EJERCICIO COMPLEMENTARIO
Por favor, establezca un procedimiento, siguiendo los pasos que establece la
ley para estas situaciones.
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Cuestionario:
VOCABULARIO
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OBJETIVOS GENERALES
Establecer normas y principios en el uso de la fuerza y de las armas de fuego, analizando sus
efectos sobre la vida y la seguridad de las personas.
Aportar herramientas sobre las normas relativas al uso de la fuerza, la responsabilidad que ello
entraa y las circunstancias en que debe utilizarse.
1. Introduccin al tema:
El uso proporcional de la fuerza es uno de los mecanismos que emplea el
Estado para la prevencin y persecucin del delito. Es un privilegio que le
otorga la ciudadana para que le garantice su seguridad, pero lo hace dentro
de un marco legal, hay una normativa. Esto quiere decir que no se le entrega
al Estado, la libertad absoluta de emplear la fuerza como quiera.
Es por ello que al producirse casos, en los cuales se hace un uso inadecuado
de la fuerza por parte de los agentes de polica, los ciudadanos pierden
confianza en la institucin y se sienten temerosos de sus autoridades.
La fuerza que emplea la polica parte del principio de Proporcionalidad:, que
significa que la fuerza empleada por el agente policial debe corresponder a
la agresin a la que se piensa responder; debe ser oportuna para el delito
que se piensa evitar y adecuada a la circunstancia en que se encuentra el
agente.
El uso de la fuerza es un arte: lograr un equilibrio entre el poder represivo
del Estado normado por el derecho- y los hechos violentos que alteran el
orden pblico. Esto quiere decir que la polica debe estar bien entrenada y
capacitada para poder hacer uso de los diferentes grados de fuerza, que van
desde la presencia policial hasta el uso del arma de fuego.
Ese poder de emplear la fuerza que posee el Estado, est al servicio de la
poblacin, por lo tanto no puede volcarse contra los ciudadanos. Una polica
mal entrenada o con una doctrina que ve al ciudadano como un posible
enemigo, es propensa a cometer excesos en el uso de la fuerza,
especialmente en el uso del arma de fuego y la violencia no justificada en el
trato a detenidos. Muchos de los casos son provocados por el mal
entrenamiento, por el stress o por formaciones militares que se le dan a los
cuerpos policiales.
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Adoptado por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre prevencin del Delito y
Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba), del 27 de agosto al 7 de
septiembre de 1990.
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EJERCICIOS:
A continuacin encontrar dos casos que usted y sus compaeros(as)
resolvern, siguiendo las instrucciones que les dar su profesor(a)
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Cuestionario:
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EJERCICIO COMPLEMENTARIO
Por favor, junto a sus compaeros, elabore el procedimiento correcto para
este caso.
Cuestionario:
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VOCABULARIO
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OBJETIVOS GENERALES
Sealar los procedimientos que debe tener en cuenta la polica, con relacin a los medios de
comunicacin para no violar el secreto profesional y la confidencialidad de la informacin.
Conocer los lmites que debe cumplir el personal de los medios de comunicacin con respecto a
la labor policial .
1. Introduccin al tema.
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fiscalizar las acciones del Estado. Es por esta razn que la Constitucin
obliga al gobierno a garantizar el libre desarrollo de la prensa.
Sin embargo, el derecho de libre expresin debe ejercerse con apego a los
deberes que existen frente a los derechos que tienen las otras personas y
por lo tanto, algunos de los lmites que se imponen buscan garantizar otros
derechos. Por ejemplo, la prensa puede informar sobre una detencin, pero
antes debe haber sido presentada la persona sindicada ante juez
competente, porque l decidir si sta es sujeto de proceso. Se busca
entonces, proteger el honor de las personas, adems de sus garantas
procesales. El papel de la prensa debe ser muy cuidadoso de los derechos de
otras personas y por lo tanto no es un medio para difamar o injuriar
personas, hacer apologa del delito o incitarlo.
Cuando hay calamidades pblicas, como terremotos, una situacin de
inestabilidad gravsima, invasiones por guerras, etc., la Constitucin
establece en los artculos 138 y 139, la Ley de Orden Pblico, en la cual se
seala que el gobierno puede restringir temporalmente algunos derechos,
entre ellos, la libre expresin:
Exigir a los rganos de publicidad o difusin, que eviten todas aquellas
publicaciones que, a juicio de la autoridad contribuyan o inciten a la
alteracin del orden pblico. En definitiva, solamente se puede restringir
la libertad de prensa para proteger los derechos individuales, para
garantizar la autoridad e imparcialidad del poder judicial y durante un
rgimen de excepcin. (Ley de Orden Pblico, artculo 8, numeral 7.)
La polica, como parte del Estado, debe garantizar los derechos y libertades
de todos los ciudadanos. Por lo tanto, debe mostrar imparcialidad frente a
las ideas o creencias de partidos polticos, religiosos o grupos sociales. No
puede actuar para limitar el derecho a la libre opinin y expresin de la
misma, como ocurri en los aos del conflicto armado interno en la que la
polica nacional, actu en contra de aquellos que opinaban diferente a los
gobernantes.
Adems, es importante que como funcionario pblico, todo polica debe tener
claro que sus actuaciones, buenas o malas, pueden ser publicadas en los
medios de comunicacin. Si la informacin dada por los medios no es
correcta o es falsa, el funcionario en cuestin tiene derecho a respuesta o
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Art. 482. De las faltas contra las personas: Si el hecho no estuviera comprendido en las
disposiciones del Libro Segundo de este Cdigo, ser sancionado con arresto de 20 a 60
das...)
5. Quien amenazare a otro con arma o la sacare en ria, salvo que se trate de legitima
defensa. ()
Art. 489 . De las faltas contra las buenas costumbres: Ser sancionado con arresto de 10 a
50 das:
1. Quien en estado de ebriedad provoque escndalo o ponga en peligro o riesgo su seguridad
propia o la de los dems ()
Art. 496. De las faltas contra el orden pblico; Ser sancionado con arresto de 20 a 60 das:
1. Quien turbare levemente el orden pblico o el orden de un tribunal en actos pblicos
espectculos solemnes o reuniones numerosas.
2. Quien faltare al respeto y consideracin debidos a la autoridad o la desobedeciera levemente
3. Quien ofendiera de un modo que no constituye delito a los agentes de la autoridad, cuando
ejerzan sus funciones.
EJERCICIO:
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Cuestionario
(Debe sealar una sola respuesta correcta en cada pregunta)
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VOCABULARIO
Calumnia: Es una falsa acusacin acerca de un delito o de un hecho grave.
Una acusacin calumniosa es un delito.
Injuria: Es toda expresin dicha o escrita que deshonra a una persona, la
desacredita o pretende ponerla en mal ante los dems.
Difamacin: Se da cuando la calumnia o injuria se hiciera en forma o por
medios de divulgacin que puedan provocar odio o descrdito, o afectar el
honor, la dignidad o el decoro del ofendido a nivel social.
Secreto Profesional: Es la obligacin de guardar en riguroso secreto todas
la informacin que los funcionarios policiales conozcan u obtengan por razn
o con ocasin del desempeo de sus funciones. Los funcionarios no estarn
obligados a revelar fuentes de informacin, salvo que el propio ejercicio de
sus funciones o las disposiciones de ley impongan actuar de otra manera (Ley
de la PNC, captulo 3, artculo 12, numeral 5). Quien sin justa causa, revele
o utilice en provecho propio o ajeno un secreto del que se ha enterado por
razn de su estado, oficio, empleo, profesin o arte, sin que con ello ocasione
perjuicio, ser sancionado segn lo estipulado en el CPP.
Arresto: Privacin de la libertad individual, cuya duracin no puede ser
mayor a 60 das. Es diferente de la detencin preventiva o de la prisin.
OBJETIVOS GENERALES
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Que los funcionarios policiales conozcan sus deberes con relacin al cuidado y mantenimiento
del orden pblico.
Que los funcionarios policiales conozcan los derechos ciudadanos de la sociedad, para velar por
la convivencia social en paz y armona.
"Toda persona tiene derecho a reunirse para fines pacficos y a integrarse en asociaciones"
(Declaracin Universal de los derechos humanos. Art. 20.1
Se reconoce el derecho de reunin pacfica. El ejercicio de tal derecho slo podr estar
sujeto a las restricciones previstas por las leyes que sean necesarias en una sociedad
democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad pblica o del orden pblico,
o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos y libertades de los dems (Artculo
21, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos)
Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de tal derecho slo
puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley, que sean necesarias en una
sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad o del orden
pblicos, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos o libertades de los
dems. (Artculo 15, convencin Americana de Derechos Humanos)
1. Introduccin al tema
La libertad de reunin es un derecho reconocido en las leyes desde hace ms
de 200 aos. Toda persona puede libremente, reunirse en asociaciones y
manifestar sus opiniones de manera pacfica.
Este derecho es importante en el trabajo policial, pues durante los aos del
conflicto armado, la libertad de reunin y manifestacin tuvo grandes
limitaciones. La Polica Nacional disolvi de forma violenta manifestaciones
de ciudadanos, en especial las de sindicatos o estudiantes. Adems, las
constituciones anteriores a la de 1985, prohiban asociaciones y partidos
polticos.
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de la ley_________________________________________________________
3. Por invasin del territorio, perturbaciones graves a la paz, calamidad pblica
o actividades contra la seguridad del Estado_____________________________
4. Para impedir catstrofes naturales_____________________________________
Cules son los grupos que no pueden reunirse legalmente?
1. Los menores de 18 aos que no hayan cumplido el servicio militar ______________
2. Los grupos armados o paramilitares ilegalmente constituidos _________________
3. Las organizaciones de mujeres _______________________________________
4. Los miembros de la ex-guerrilla_______________________________________
La actuacin de la polica debe ser:
Vigilar a los grupos polticos sospechosos_______________________________
Ser apoltica y al servicio de toda la comunidad___________________________
Impedir las reuniones ilegales en la va pblica___________________________
Favorecer el derecho de reunin de los ciudadanos________________________
1.
2.
3.
4.
EJERCICIO COMPLEMENTARIO
Establezcan un procedimiento policial para este caso.
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VOCABULARIO
Orden pblico: Podemos definirlo como una situacin de normalidad, de
convivencia ordenada que tiene que ver con el cumplimiento de las leyes, por
parte de los ciudadanos, y que las autoridades garanticen la seguridad de los
ciudadanos y el disfrute de sus derechos.
Rgimen de excepcin: Es cuando el gobierno, por causas de catstrofes
naturales, situaciones de inestabilidad poltica grave, disturbios, o guerras
recurre a medidas que no son normales, tales como limitaciones a algunos
derechos, estados de emergencia, etc.
Son medidas temporales y que estn reguladas en la Ley de Orden Pblico
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Principio 2
El nio gozar de una proteccin especial y dispondr de oportunidades y
servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda
desarrollarse fsica, mental, moral, espiritual y socialmente en forma
saludable y normal, as como en condiciones de libertad y dignidad. Al
promulgar leyes con este fin, la consideracin fundamental a que se
atender ser el inters superior del nio.
Convencin de Derechos del Nio
Artculo 6
1. Los Estados Partes reconocen que todo nio tiene el derecho intrnseco a
la vida.
2. Los Estados Partes garantizarn en la mxima medida posible la
supervivencia y el desarrollo del nio.
La niez, como grupo vulnerable, debe ser una de las preocupaciones
centrales del Estado: Por razones de edad deben ser protegidos,
garantizndoles la posibilidad de desarrollarse en un ambiente adecuado, en
el cual encuentren condiciones de vida, de acceso a la salud, a la educacin y
al cario de su familia. Estas son las condiciones necesarias para un sano
desarrollo psicolgico, social y afectivo de los infantes.
Sin embargo, encontramos que en el caso de Guatemala, el Estado ha
desprotegido a su niez: Altos grados de desnutricin infantil y mortalidad;
bajos niveles de acceso a la educacin, ndices altos de desercin escolar;
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maltrato y explotacin laboral son algunos de los muchos males que aquejan a
la infancia guatemalteca.
Ms del 52% de la poblacin en Guatemala es joven, y muchos de los menores
de edad que deben enfrentar la vida y trabajar, se encuentran con pocas
oportunidades de educarse o de encontrar empleo. Esto ha creado
fenmenos como las "maras" y un creciente nmero de casos en los que
menores transgreden la ley. Cada vez se hace ms frecuente la participacin
de menores en hechos delictivos.
Dentro de este contexto de desproteccin y de pocas oportunidades
encontramos a los nios de la calle. Como producto del abandono, del
maltrato en el hogar e incluso, del alto nmero de hurfanos que dej el
conflicto armado interno, en un Guatemala existe un alto nmero de menores
que viven en la calle y de la calle. Muchos y muchas han dejado sus casas o
no las han tenido nunca y deben sobrevivir en la forma que puedan. En
algunos casos, pidiendo limosna y en otros, cometiendo hechos delictivos.
Frente al tema de los nios de la calle, el Estado ha evadido su
responsabilidad, y se ha creado una imagen de rechazo de gran parte de la
sociedad hacia estos menores. La misma polica , ha actuado violentamente
contra los menores de la calle. En el ao 1999, la Corte Interamericana de
Derechos Humanos conden al Estado de Guatemala por el caso de varios
nios de la calle que fueron vctimas de la Polica Nacional. Hay en contra de
ellos agresin fsica y abuso sexual y esta es una situacin que viene de aos
atrs. Organizaciones no gubernamentales, han documentado casos de
abusos y violaciones contra menores de la calle.
Si bien es cierto que hay muchos casos en los que estos nios y nias de la
calle comenten delitos, el tratamiento que deben dar los funcionarios
policiales debe ser acorde a la edad y a las caractersticas de los menores.
Algunos de los documentos que tocan el tema de trato de menores en conflicto con la
ley nos dicen:
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I.
CONCEPTOS IMPORTANTES
La Convencin sobre los Derechos del Nio fue firmada en 1990 por la
mayora de Jefes de Estado del mundo, y es uno de los documentos
internacionales que ms rpido ha entrado en vigencia. En el se define como
nio, "todo ser humano menor de dieciocho aos de edad, salvo que, en virtud
de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayora de edad".
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EJERCICIOS:
A continuacin encontrar un caso que deber responder junto a sus
compaeros y compaeras, segn le indique su profesor(a)
IMPORTANTE
La Constitucin de Guatemala dice:
ARTICULO 51.- Proteccin a menores y ancianos. El Estado proteger la
salud fsica, mental y moral de los menores de edad y de los ancianos. Les
garantizar su derecho a la alimentacin, salud, educacin, seguridad y
previsin social.
VOCABULARIO
Inimputabilidad: Significa que la persona no puede ser acusada penalmente.
Esta figura se aplica a los menores de edad, es decir hasta que cumplan los
18 aos no se les puede iniciar un proceso penal.
OBJETIVOS GENERALES
Conocer acerca de la importancia del tratamiento a las vctimas de la violencia intrafamiliar y de la
responsabilidad institucional de protegerlas, tratndolas con respeto y haciendo valer sus derechos
fundamentales.
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1.-Introduccin al tema
La atencin de las vctimas de delitos y violaciones a sus derechos, deben
recibir una atencin especial por parte de los funcionarios pblicos,
particularmente con la polica, que es con quien la vctima tiene el primer
contacto para la solucin de su caso. Esto significa que la respuesta de la
polica debe garantizar al ciudadano que acude a l, que hay un inters del
Estado por resolver su situacin. Una respuesta fuera de lugar, sin buscar
comprender la situacin de la vctima, puede significar un nuevo momento de
victimizacin, pero ahora por parte de los agentes del Estado. Esto se
conoce como victimizacin secundaria.
En Guatemala, una de las situaciones que provoca mayor cantidad de vctimas
y que ha recibido una escasa atencin de las autoridades es la violencia
intrafamiliar. Las caractersticas de este tipo de violacin y el dao que se
provoca, requieren una atencin especial de parte de la polica.
La violencia intrafamiliar se da generalmente, en contra de mujeres y nios;
y es un fenmeno que refleja la desigualdad que existe en nuestra sociedad.
Se produce en todos los grupos econmicos y es frecuente. Son muchos los
casos de hombres que golpean constantemente a sus compaeras de hogar o
a sus hijos y generalmente no son denunciados por el miedo que provoca a las
vctimas. Hay otros elementos que impiden que se lleve a cabo las denuncias,
tales como el machismo, el miedo a perder el apoyo econmico y la falta de
confianza en las instituciones encargadas de la seguridad, por la poca
atencin que se ha prestado a este tipo de hechos y denuncias.
Los datos de violencia intrafamiliar que tienen registrados algunas
organizaciones que trabajan el tema son dramticos. Pensemos que esta
violencia no slo se ejerce de forma fsica, sino tambin a travs de la
agresin verbal y psicolgica: Los insultos y las humillaciones forman tambin
parte de esta violencia.
En una gran cantidad de casos de violacin, abuso infantil y/o estupro los
agresores son familiares de las vctimas. Lamentablemente, muchas de estas
prcticas han sido toleradas por la sociedad y animadas por el machismo
existente.
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Desconocimiento de derechos
La discriminacin en contra de la mujer
El poco inters de las autoridades
La impunidad que se ha otorgado a los victimarios
El miedo
De las obligaciones de la Polica Nacional Civil Las autoridades de la Polica Nacional Civil,
tendrn la obligacin de intervenir en las situaciones de violencia intrafamiliar, de oficio o cuando
sean requeridas por las vctimas o por terceras personas. En estos casos debern:
a.- Socorrer y prestar proteccin a las personas agredidas, an cuando se encuentren dentro de
su domicilio al momento de la denuncia; de acuerdo a lo estipulado en los artculos 208 y 436 del
Cdigo Penal.5
b.- En caso de flagrancia, detener a la persona agresora y ponerla a la orden de la autoridad
judicial.
c.- Levantar informe o parte policial sobre los hechos ocurridos, para lo cual debern recoger
informacin de familiares, vecinos u otras personas presentes y consignar sus nombres,
calidades y lugar donde puedan localizarse para requerirlos en un posible proceso judicial.
d.- Decomisar las armas y los objetos utilizados para amenazar o agredir y ponerlos a la orden de
la autoridad judicial respectiva.
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El incumplimiento de estas obligaciones ser sancionado conforme lo indica el artculo 1146 del
Cdigo Procesal Penal.
Recuerde que esta ley, al igual que el Cdigo Penal y el Cdigo Procesal Penal
autoriza intervenir y allanar una vivienda, cuando corre peligro la vida de una
o varias personas.
CONCEPTOS IMPORTANTES:
"Violencia intrafamiliar" La ley para prevenirla y erradicarla la define
como "cualquier accin u omisin que, de manera directa o indirecta, causare
dao o sufrimiento fsico, sexual, psicolgico o patrimonial, tanto en el
mbito pblico como en el privado, a una persona integrante del grupo
familiar por parte de parientes o conviviente, ex-conviviente, cnyuge o excnyuge o con quien se haya procreado a los hijos o hijas (Artculo 1)
Las vctimas tienen derecho a ser tratadas con compasin y respeto por su
dignidad humana; as como a una pronta reparacin del dao que hayan
sufrido. La polica debe:
-
EJERCICIO
A Continuacin hallar un caso que se refiere a este tema. Debe analizarlo y
resolverlo con sus compaeros y compaeras, segn las indicaciones que le de
su profesor(a)
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July Ros lleva cinco aos casada con Eddy Monzn. Se cas a los 15 aos y
tienen tres hijos menores. Desde hace un ao, Eddy no tiene trabajo fijo.
Cuando llega a su casa bajo los efectos del alcohol, empieza a insultar a su
esposa y muchas veces termina golpendola. Desde que el mayor de los hijos
trat de interponerse, el padre lo odia y tambin le golpea. En la noche del
20 de diciembre Monzn empez a golpear a su esposa de nuevo y se sac el
cincho con el cual alcanz a pegar al mayor de los hijos en la espalda. Como
segua pegando a la esposa, una vecina llam a la polica.
Cuando los agentes llegaron al lugar, procedieron a llevar a la vctima al
Centro de Salud, donde le tomaron radiografas en el ojo porque lo tena muy
inflamado. Cuando el doctor le pregunto cmo se haba hecho ese golpe ella
dijo que se haba golpeado con la puerta. Posteriormente sali rumbo a su
casa. El mdico llam al polica de guardia y le pregunt qu era lo que haban
reportado los policas que acompaaron a July Ros. Este coment lo que
haban contado sus colegas: que al llegar a la casa encontraron al esposo
golpendola fuertemente y lo separaron de ella para trasladarla al Centro
de Salud.
July Ros regres a su casa. Monzn le pregunt si lo haba denunciado. Ella
le dijo que no. Al da siguiente, temiendo la ira de su marido que cada vez
estaba ms agresivo, July Ros fue a denunciarlo al MP. Solicit al juez
medidas de proteccin mientras se tramitaba la separacin. El juez orden
la captura de Monzn. Despus de quince das, Monzn segua entrando y
saliendo de la casa, sin haber sido detenido.
Cuando July Ros acudi a la subestacin para preguntar por qu no haban
detenido a su marido, uno de los policas de guardia le contesto que ellos no
podan detenerlo, porque la orden judicial no seala la direccin de la
morada. July Ros se enter posteriormente por el juez que la polica no
haba levantado el informe de lo sucedido la noche del 20 de diciembre.
(Basado en un caso investigado por el proyecto Mujer, salud y no violencia)
Cuestionario:
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OBJETIVO GENERAL
Promover actitudes de respeto a los derechos e identidad de los pueblos indgenas dentro y fuera de
la institucin policial.
1. Introduccin al tema:
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ARTICULO 4.- Libertad e igualdad. En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y
derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades.
Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condicin que menoscabe su dignidad. Los seres
humanos deben guardar conducta fraternal entre s. (Constitucin de la Repblica)
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IMPORTANTE
Proteccin a grupos tnicos. Guatemala est formada por diversos grupos tnicos entre los
que figuran los grupos indgenas de ascendencia maya. El Estado reconoce, respeta y promueve
sus formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de organizacin social, el uso del traje
indgena en hombres y mujeres, idiomas y dialectos (Artculo 66, Constitucin de la Repblica)
Facultades policiales. La polica slo podr dirigir al imputado preguntas para constatar su
identidad, con las advertencias y condiciones establecidas en los artculos anteriores. Deber,
asimismo, instruirlo acerca de que podr informar al Ministerio Pblico o declarar ante el juez,
segn el caso (Artculo 88, cdigo Procesal Penal)
Artculo 90.- Traductor. El imputado tiene derecho a elegir un traductor o intrprete de su
confianza para que lo asista durante sus declaraciones, en los debates o en aquellas audiencias
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en las que sea necesaria su citacin previa. Cuando no comprenda correctamente el idioma
oficial y no haga uso del derecho establecido anteriormente, se designar de oficio un traductor o
intrprete para esos actos (Artculo 90, Cdigo Procesal Penal).
2. Conceptos importantes:
Pueblos indgenas: Son las comunidades descendientes de los pueblos
originarios de un territorio y que vivan en l, antes de una invasin o
conquista. Tienen sus propias formas de organizacin, costumbres e
identidad.
Derecho consuetudinario: Son las normas y reglas que posee una comunidad
y que se aplican a sus miembros. No son parte de las leyes del pas, es decir
son normas tradicionales o de costumbre, pero pueden ser reconocidas y
respetadas por las leyes nacionales.
Tolerancia: Es el respeto de la diversidad entre los pueblos y las
diferencias que tienen otras personas, ya sean religiosas, tnicas, polticas,
econmicas, etc. Nos permite vernos iguales y es la garanta de una
convivencia pacfica entre los pueblos.
EJERCICIO:
A continuacin encontrar un caso que usted y sus compaeros(as) debern
resolver, siguiendo las indicaciones de sus compaeros.
CASO 1: Caso de ria callejera
Foro de la Mujer Maya es una organizacin no gubernamental que busca garantizar los
derechos de la mujer indgena
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5. El no hablar espaol:
1. Es castigado por el artculo 143 de la Constitucin________________________
2. No es sancionado por la ley, y el funcionario que no entiende debe de oficio poner un
interprete o aceptar el interprete que la persona elija_______________________
3. Deja sin posibilidad de defenderse a la persona que habla idiomas vernculos ______
4. No tiene sancin legal sino que adems el Estado se compromete a poner interpretes a
favor de estas personas cuando se deben comunicar con algn funcionario publico
VOCABULARIO
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT): Es un organismo
internacional creado en 1921, que forma parte del sistema de Naciones
Unidas y su mandato es la proteccin de los derechos de los trabajadores.
En l se dan cita Estados, patronos y trabajadores para buscar y reafirmar
mecanismos que garanticen los derechos laborales.
Discriminacin racial: Es toda exclusin o trato desigual basado en motivos
de raza, color, origen nacional o tnico. Tiene por objeto anular el
reconocimiento y el goce de los derechos y libertades de las personas que la
sufren.
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OBJETIVOS GENERALES
Promover en la polica un espritu crtico ante las posibles violaciones a los Derechos Humanos
cometidas por funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
Promover la rpida investigacin de las violaciones a los Derechos Humanos a lo interno de la
institucin policial.
1. Introduccin al tema
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La polica, como todas las instituciones del Estado, debe dar cuenta de sus
actuaciones, ya que todo ciudadano tiene derecho a saber que hacen sus
instituciones y cmo realizan las funciones para las cuales fueron creadas.
Es por ello que los mecanismos de control interno, son importantes. En el
caso de la polica, los mandos superiores son responsables de lo que hacen
sus subalternos, es decir, el personal que est bajo su mando. Pero tambin
hay otros controles, por ejemplo la Oficina de Responsabilidad Profesional
(ORP) y la Oficina de Rgimen Disciplinario, las cuales se encargan de revisar
las actuaciones de los miembros de la polica y, despus de investigarlas,
sealar si son incorrectas o estn dentro de la ley; estableciendo tambin,
en el caso de rgimen, las sanciones correspondiente, si hubiere necesidad.
Esto busca garantizar a la poblacin que la polica actuar dentro de la ley.
Son controles importantes y que se encuentran normados en la legislacin
vigente, por ejemplo: la Ley de la PNC; el Rgimen disciplinario o sus
diferentes reglamentos. Su objetivo es evitar hechos que no correspondan a
la misin policial, y que toda conducta policial se ajuste a lo que la ley dice.
Esto se hace ms importante en una institucin relativamente nueva como
es el caso de la Polica Nacional Civil que naci sobre la base de la Polica
Nacional, que en el pasado fue sealada en muchos informes de carcter
internacional, de cometer violaciones a los Derechos Humanos. Actualmente,
a la PNC an le falta camino por recorrer, en el sentido de avanzar a favor
de su propia desmilitarizacin y desarrollar una doctrina civil de seguridad
ciudadana.
La polica debe tener presente que:
-
CONCEPTOS IMPORTANTES:
La condicin de funcionarios pblicos obliga a la polica a dar cuentas de su
actuacin ante la comunidad, ya que ante ella son responsables de sus actos:
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Anexo
Principios Bsicos sobre el empleo de la fuerza y de armas
de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la
Ley4
4
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Disposiciones generales
1.
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Disposiciones especiales
1. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no emplearn armas de
fuego contra las personas, salvo en defensa propia o de otras personas, en
caso de peligro inminente de muerte o lesiones graves, o con el propsito de
evitar la comisin de un delito particularmente grave que entrae una seria
amenaza para la vida, o con el objeto de detener a una persona que
represente ese peligro y oponga resistencia a su autoridad, o para impedir
su fuga, y slo en caso de que resulten insuficientes medidas menos
extremas para lograr dichos objetivos. En cualquier caso, slo se podr
hacer uso intencional de armas letales cuando sea estrictamente inevitable
para proteger una vida.
2. En las circunstancias previstas en el principio 9, los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley se identificarn como tales y darn una clara
advertencia de su intencin de emplear armas de fuego, con tiempo
suficiente para que se tome en cuenta, salvo que al dar esa advertencia se
pusiera indebidamente en peligro a los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley, se creara un riesgo de muerte o daos graves a otras
personas, o resultara evidentemente inadecuada o intil dadas las
circunstancias del caso.
3. Las normas y reglamentaciones sobre el empleo de armas de fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben contener directrices
que:
a) Especifiquen las circunstancias en que los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley estaran autorizados a portar armas de fuego y
prescriban los tipos de armas de fuego o municiones autorizados;
b) Aseguren que las armas de fuego se utilicen solamente en circunstancias
apropiadas y de manera tal que disminuya el riesgo de daos
innecesarios;
c) Prohiban el empleo de armas de fuego y municiones que puedan provocar
lesiones no deseadas o signifiquen un riesgo injustificado;
d) Reglamenten el control, almacenamiento y distribucin de armas de
fuego, as como los procedimientos para asegurar que los funcionarios
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