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2013
Para investigar Quines fueron Vilfredo Pareto, Emile Dukheim y Auguste Comte?
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De acuerdo con este autor, el capitalismo occidental se caracteriza por la aplicacin del clculo
racional a las relaciones econmicas. Weber plantea que la aparicin de la tica protestante y los
valores que ella promueve trabajo riguroso y sistemtico, austeridad y ahorro- favorece
conductas asociadas a la previsibilidad y el clculo racional, as como la acumulacin de capitales
susceptibles de ser invertidos en la produccin. El trabajo pasa a ser un fin en s mismo y deja de
ser un medio de subsistencia.
Los desarrollos tericos de Weber permitieron el surgimiento de la sociologa de las
organizaciones, particularmente desde la teora de la burocracia. Las organizaciones crecen en
tamao y se vuelven ms complejas: necesidad de un modelo de organizacin racional
generalizable a cualquier organizacin (no slo fbricas).
Sus publicaciones ms relevantes:
La tica protestante y el espritu del capitalismo
Historia de la agricultura romana
Sociologa de la comunidad
La ciencia como vocacin y La poltica como vocacin
Estudios sobre la sociologa de la religin
Estudios de metodologa
La revolucin rusa
La religin de China: Confucianismo y Taosmo
Economa y sociedad
El Poltico y el Cientfico
Qu es una burocracia de acuerdo con Max Weber?
La burocracia es una forma de organizacin humana que se basa en la racionalidad, es decir, en la
adecuacin de los medios a los objetivos (fines) pretendidos, con el fin de garantizar la mxima
eficiencia posible en la bsqueda de esos objetivos.
Weber construye conceptualmente un tipo ideal, no existe su burocracia en forma pura en la
realidad. Es una construccin terica que permite comprender la accin real (influida por
conductas no racionales de toda especie -afectos, errores- como desviacin del desarrollo
esperado de la accin racional).
Por otro lado, el concepto popular, la burocracia se presenta generalmente como una empresa u
organizacin donde el papeleo se multiplica y crece, impidiendo soluciones rpidas o eficientes. El
trmino tambin se emplea para designar el apego de los funcionarios a los reglamentos y rutinas,
de tal modo, que se produce ineficiencia en la organizacin.
El concepto de burocracia para Max Weber es exactamente lo contrario: es la organizacin
eficiente por excelencia. Para lograr esta eficiencia, la burocracia necesita describir
anticipadamente y hasta con mnimos detalles la manera como deberan hacerse las cosas.
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1. Carcter legal de las normas y reglamentos. Basada en una legislacin propia, formulada
por escrito y exhaustiva.
2. Carcter formal de las comunicaciones. Prevalencia de comunicaciones escritas. Las
decisiones y acciones administrativas se formulan y registran por escrito. Interpretacin
unvoca. Se vale de formularios preestablecidos.
3. Carcter racional y divisin del trabajo. Divisin sistemtica del trabajo (racionalidad,
eficiencia) y de la autoridad (jerarquas). Definicin de las competencias, funciones,
responsabilidad y lmites de cada cargo.
4. Impersonalidad de las relaciones. La administracin de la burocracia se hace sin considerar
a las personas como personas sino en calidad de ocupantes de cargos. Las funciones
permanecen en el tiempo, no as las personas.
5. Jerarqua de autoridad. Cada cargo inferior debe estar a cargo de un puesto superior.
Ningn cargo se queda sin supervisin. La autoridad es inherente al cargo no a las
personas.
6. Rutinas y procedimientos estandarizados. Se establecen reglas y normas para cada cargo,
cada ocupante realiza lo que est prescripto y no lo que considere conveniente. Regulan la
conducta y el trabajo, criterio de evaluacin de desempeo.
7. Competencia tcnica y meritocracia. La eleccin de las personas se hace en base al mrito
y capacidades, no por preferencias personales o criterios arbitrarios. Los cargos se ocupan
por concursos.
8. Especializacin de la administracin. Separacin de propiedad de los medios de
produccin y administracin. Los administradores no son dueos o accionistas
necesariamente. Los cargos no pueden ser comprados o heredados.
9. Profesionalizacin de los participantes. Cada empleado es un especialista en su tarea; es
asalariado y nombrado por concurso; por mandado indeterminado; puede hacer carrera.
10. Completa previsin de funcionamiento. La consecuencia deseada de la burocracia es la
previsibilidad del comportamiento, en pos de la mxima eficiencia.
Ventajas de la Burocracia
Racionalidad
El trabajo se profesionaliza
Univocidad de interpretacin
Uniformidad de rutinas
Continuidad y carrera
Evita el nepotismo
Dificulta la corrupcin
Robert King Merton (Filadelfia, 4 de julio de 1910 - Nueva York, 23 de febrero de 2003) socilogo estructuralista
estadounidense.
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Cada disfuncin, es una consecuencia no prevista del modelo weberiano, una exageracin o una
desviacin. Incorpora variables de la organizacin informal.
Las causas de las disfunciones de la burocracia residen bsicamente en el hecho de que esta no
tiene en cuenta la llamada organizacin informal, la cual existe e introduce variaciones en el
desempeo de las actividades organizacionales.
BIBLIOGRAFA
CHIAVENATO, Idalberto, Introduccin a la teora General de la Administracin, Mxico, Mc Graw
Hill, 1999.
http://es.wikipedia.org/wiki/Max_Weber
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La teora de las decisiones desarrollada por Herbert Simon, le asigna una importancia sustancial a
la toma de decisiones en el marco del proceso administrativo. La tarea de decidir se extiende a
la organizacin administrativa total, lo mismo que la tarea de hacer; en realidad, se encuentra
ntegramente ligada con esta ltima. Una teora general de la administracin debe incluir
principios de organizacin que aseguren una toma de decisiones correcta, de la misma manera que
debe incluir principios que aseguren una accin efectiva3. El autor explica el comportamiento
humano en las organizaciones en trminos de decisiones, en tal sentido, concibe a la organizacin
como un sistema de decisiones en el cual, cada persona participa racional y conscientemente,
tomando decisiones individuales a partir de la evaluacin de las alternativas disponibles. 4
Por lo tanto, el proceso decisorio es intencional y requiere: relevar informacin, reflexin, anlisis,
organizacin, creatividad, evaluacin sistemtica y la eleccin de una sola alternativa. Se trata de
un proceso permanente y propio de la actividad administrativa, que resuelve los interrogantes de
qu hacer, quin y cundo debe hacerlo.
Ahora bien, no todos los seres humanos tienen la misma capacidad decisoria, pero ello no
implica que no pueda ser mejorada por medio de entrenamiento y aprendizaje.
En cuanto al carcter voluntario, se entiende que el decididor debe tener libertad para elegir. Sin
embargo, esa libertad est acotada, influyen en tal sentido, el contexto, la cultura organizacional y
la propia personalidad del decididor. Distintas personas proceden de diferente manera ante un
mismo problema y ello se debe a la diferente valoracin subjetiva que cada una hace de la
situacin.
Herbert Simon defini el concepto de racionalidad limitada, entendiendo por ello que la mente
humana para plantear problemas (es decir, anlisis de alternativas, anticipacin de consecuencias
y seleccin de la ms conveniente) es infinitamente pequea comparada con la magnitud que
pueden tomar los problemas. Para tomar decisiones, la persona necesitara analizar gran cantidad
de informacin relacionada con la situacin. Como esto sobrepasa su capacidad individual, el
decididor emplea supuestos, premisas que asume subjetivamente y en las cuales basa su eleccin.
Simon explica que la racionalidad objetiva implicara que el sujeto pudiera tener la visin de todas
las alternativas posibles, previa a la eleccin, de una manera panormica, y la comprensin del
complejo total de consecuencias que se desprenden de cada alternativa. En comparacin, el
comportamiento real, an el que se juzga racional, se encuentra viciado de incoherencias, por
ejemplo, impulsos y emociones, que lo alejan de una racionalidad objetiva. Respecto de los lmites
de la racionalidad el autor afirma que el comportamiento real no alcanza la racionalidad objetiva
por lo menos por tres razones:
1. La racionalidad exige un conocimiento y una anticipacin completa de las consecuencias
que seguirn a cada eleccin. En realidad, el conocimiento de las consecuencias es siempre
fragmentario.
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2. Dado que estas consecuencias pertenecen al futuro, la imaginacin debe suplir la falta de
experiencia al asignarles valores. Pero solo es posible estimar de manera imperfecta los
valores.
3. La racionalidad exige una eleccin entre todos los posibles comportamientos alternativos.
En el comportamiento real solo se nos ocurren unas pocas de estas posibles alternativas.5
Etapas del proceso decisorio
Simon plantea cuatro fases elementales que caracterizan el proceso decisorio6:
a) Inteligencia: investigar el ambiente para encontrar las situaciones que exigen una
decisin.
b) Diseo: invencin, desarrollo y anlisis de posibles cursos de accin.
c) Eleccin: seleccin de un curso determinado de accin a partir de las alternativas que se
disponen.
d) Revisin: evaluacin de las elecciones pasadas.
Tipologas de decisiones
a) Decisiones programadas y no programadas
Herbert Simon introduce la clasificacin de las decisiones en programadas y no programadas.7
Las decisiones programadas se aplican a situaciones rutinarias y de carcter repetitivo en la
organizacin. Se elaboran procedimientos especficos para manejarlas de manera tal de no tener
que tratarlas de nuevo cada vez que se presentan. Es decir, las decisiones programadas resuelven
problemticas frecuentes, sencillas, que se pueden solucionar mediante rutinas previamente
diseadas.
Las decisiones no programadas son novedosas, no estructuradas, e importantes en s mismas. No
existe en la organizacin un mtodo o procedimiento previsto para encarar el problema, ya sea
porque es indito, poco frecuente o tiene matices distintos con relacin a como se manifestaba
anteriormente. En estas decisiones intervienen variables sobre las que no se tiene un control
directo.
Simon aclara que no se trata de tipos alternativos de decisin sino que representan los extremos
de un continuo, que va desde las decisiones altamente programadas a las decisiones no
programadas. En el intervalo, se pueden encontrar decisiones de todos los matices.
De acuerdo con Robbins y Coulter8 cabe sealar que, los problemas que atienden los gerentes de
alto nivel son mayormente no programados. Mientras que a nivel operativo, prevalecen las
decisiones programadas que atienden situaciones rutinarias y frecuentes.
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TIPOS DE DECISIN
NIVEL
Superior
PROBLEMA
Decisiones no
programadas
Incertidumbre
Riesgo
No previsto
No rutinario
Medio
Operativo
Decisiones
programadas
Habituales
Rutinarios
Previsibles
Certeza
BIBLIOGRAFA
CHIAVENATO, Idalberto, Introduccin a la teora General de la Administracin, Mxico, Mc Graw Hill, 1999.
Ficha de ctedra El proceso decisorio- Ctedra Introduccin a la Administracin (Comisin Boland)
elaborada por Fernanda D. Carro.
Robbins, S. y Coulter M., Administracin, 6 edicin, Mxico, Pearson Education, 2000, p. 194.