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2014
2013
2012
2011
2010
Contenido
Presentacin ................................................................................................................................................................................... 7
Introduccin.................................................................................................................................................................................... 9
1. RECURSOS DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS............................................................................................................... 11
1.1 Recursos de los Gobiernos Autnomos Departamentales.................................................................................... 12
1.1.1 Recursos Propios de los GAD.................................................................................................................................. 17
1.1.2 Dependencia Fiscal de los GAD............................................................................................................................ 20
1.2 Recursos de los Gobiernos Autnomos Municipales.............................................................................................. 20
1.2.1 Recursos Propios de los GAM.................................................................................................................................. 23
1.2.2 Dependencia Fiscal de los GAM............................................................................................................................ 25
1.2.3 Recaudacin de Tributos........................................................................................................................................ 26
2. GASTO DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS..................................................................................................................... 31
2.1 Ejecucin Presupuestaria de Gastos de los GAD.................................................................................................... 31
2.1.1 Gasto Relacionado al Ejercicio de Competencias de los GAD........................................................................ 31
2.2 Ejecucin Presupuestaria de Gastos de los GAM................................................................................................... 35
2.2.1 Gasto Relacionado al Ejercicio de Competencias de los GAM........................................................................ 36
2.3 Gasto Competencial de los GAM en transicin a Autonomas Indgena Originario Campesinos (AIOC)..... 39
2.4 Gasto Competencial de la Regin del Gran Chaco Tarijeo............................................................................... 41
3. INMOVILIZACIN DE CUENTAS FISCALES DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS............................................................. 43
4. SALDOS EN CAJA Y BANCOS........................................................................................................................................... 43
4.1 Saldo en Caja y Bancos de los GAD......................................................................................................................... 44
4.1 Saldo en Caja y Bancos de los GAM........................................................................................................................ 45
ndice de Cuadros
Cuadro N 1 Recursos de los Gobiernos Autnomos............................................................................................................... 11
Cuadro N 2 Gobiernos Autnomos Departamentales: Recursos Propios 2010 2014....................................................... 19
Cuadro N 3 Gobiernos Autnomos Departamentales: Dependencia Fiscal 2010 2014................................................. 20
Cuadro N 4 Gobiernos Autnomos Municipales: Recursos Propios 2010 2014................................................................. 25
Cuadro N 5 Gobiernos Autnomos Municipales: Dependencia Fiscal 2010 2014........................................................... 26
Cuadro N 6 Gobiernos Autnomos Municipales: Recaudacin de tributos por categora 2010 2014......................... 27
Cuadro N 7 Gobiernos Autnomos Departamentales: Ejecucin en Materias Competenciales 2010 - 2014............... 35
Cuadro N 8 Gobiernos Autnomos Municipales: Ejecucin en Materias Competenciales 2010 - 2014......................... 39
Cuadro N 9 Gobiernos Autnomos Departamentales: Saldo en Caja y Bancos 2010 2014.......................................... 44
Cuadro N 10 Gobiernos Autnomos Municipales: Saldo en Caja y Bancos 2010 2014.................................................. 45
ndice de Grficos
Grfico N 1 Gobiernos Autnomos Departamentales: Ejecucin de Recursos 2010 2014............................................ 12
Grfico N 2 GAD de Chuquisaca: Ejecucin de Recursos 2010 2014............................................................................... 13
Grfico N 3 GAD de La Paz: Ejecucin de Recursos 2010 2014......................................................................................... 13
Grfico N 4 GAD de Cochabamba: Ejecucin de Recursos 2010 2014........................................................................... 14
Grfico N 5 GAD de Oruro: Ejecucin de Recursos 2010 2014........................................................................................... 14
Grfico N 6 GAD de Potos: Ejecucin de Recursos 2010 2014........................................................................................... 15
Grfico N 7 GAD de Tarija: Ejecucin de Recursos 2010 2014............................................................................................ 15
Grfico N 8 GAD de Santa Cruz: Ejecucin de Recursos 2010 2014.................................................................................. 16
Grfico N 9 GAD de Beni: Ejecucin de Recursos 2010 2014............................................................................................. 16
Grfico N 10 GAD de Pando: Ejecucin de Recursos 2010 2014....................................................................................... 17
Grfico N 11 Gobiernos Autnomos Departamentales: Recursos Propios 2010 2014..................................................... 18
Grfico N 12 Gobiernos Autnomos Municipales: Ejecucin de Recursos 2010 2014..................................................... 21
Grfico N 13 GAM de Categora A: Ejecucin de Recursos 2010 2014......................................................................... 21
Grfico N 14 GAM de Categora B: Ejecucin de Recursos 2010 2014......................................................................... 22
Grfico N 15 GAM de Categora C: Ejecucin de Recursos 2010 2014......................................................................... 22
Grfico N 16 GAM de Categora D: Ejecucin de Recursos 2010 2014......................................................................... 23
Grfico N 17 Gobiernos Autnomos Municipales: Recursos Propios 2010 2014............................................................... 24
Grfico N 18 Gobiernos Autnomos Municipales: Recaudacin Tributaria por categora 2010 2014.......................... 26
Grfico N 19 Gobiernos Autnomos Municipales: Recaudacin Tributaria 2010 2014................................................... 28
Grfico N 20 Gobiernos Autnomos Municipales (eje central): Recaudacin Tributaria 2010 y 2014............................. 29
Grfico N 21 Gobiernos Autnomos Departamentales: Ejecucin de Gastos 2014(p)..................................................... 31
Grfico N 22 Gobiernos Autnomos Departamentales: Gasto en Programas relacionados a Materias
Competenciales 2010.......................................................................................................................................... 32
Grfico N 23 Gobiernos Autnomos Departamentales: Gasto en Programas relacionados a Materias
Competenciales 2011.......................................................................................................................................... 32
Grfico N 24 Gobiernos Autnomos Departamentales: Gasto en Programas relacionados a Materias
Competenciales 2012.......................................................................................................................................... 33
Grfico N 25 Gobiernos Autnomos Departamentales: Gasto en Programas relacionados a Materias
Competenciales 2013(p)..................................................................................................................................... 34
Grfico N 26 Gobiernos Autnomos Departamentales: Gasto en Programas relacionados a Materias
Competenciales 2014(p)..................................................................................................................................... 34
Grfico N 27 Gobiernos Autnomos Municipales: Ejecucin de Gastos 2014(p)............................................................... 36
Grfico N 28 Gobiernos Autnomos Municipales: Gasto en Programas relacionados a Materias
Competenciales 2010.......................................................................................................................................... 36
Grfico N 29 Gobiernos Autnomos Municipales: Gasto en Programas relacionados a Materias
Competenciales 2011.......................................................................................................................................... 37
Grfico N 30 Gobiernos Autnomos Municipales: Gasto en Programas relacionados a Materias
Competenciales 2012.......................................................................................................................................... 37
Grfico N 31 Gobiernos Autnomos Municipales: Gasto en Programas relacionados a Materias
Competenciales 2013(p)..................................................................................................................................... 38
Grfico N 32 Gobiernos Autnomos Municipales: Gasto en Programas relacionados a Materias
Competenciales 2014(p)..................................................................................................................................... 38
Grfico N 33 AIOC: Gasto en Programas relacionados a Materias Competenciales 2010.............................................. 40
Grfico N 34 AIOC: Gasto en Programas relacionados a Materias Competenciales 2013(p)......................................... 40
Grfico N 35 AIOC: Gasto en Programas relacionados a Materias Competenciales 2014(p)......................................... 41
Grfico N 36 Regin Gran Chaco: Gasto en Programas relacionados a Materias Competenciales 2010.................... 41
Grfico N 37 Regin Gran Chaco: Gasto en Programas relacionados a Materias Competenciales 2013(p)............... 42
Grfico N 38 Regin Gran Chaco: Gasto en Programas relacionados a Materias Competenciales 2014(p)............... 43
Grfico N 39 Gobiernos Autnomos: Saldo en Caja y Bancos 2010 - 2014(p).................................................................... 44
Grfico N 40 Gobiernos Autnomos Departamentales: Saldo en Caja y Bancos 2010 2014........................................ 45
Grfico N 41 Gobiernos Autnomos Municipales agrupados por Departamento:
Saldo en Caja y Bancos 2010 2014.................................................................................................................. 46
Siglas
AIOC:
CPE:
DCEMIO:
DAAEF:
GAD:
GAM:
GGAA:
HIPC:
IDH:
IEHD:
IMTBI:
IMTVA:
IPBI:
IPVA:
LMAD:
NAMAD:
PGE:
PP:
SAIDS:
SEA:
SEDES:
TGE:
PRESENTACIN
Con la entrada en vigencia de la Constitucin Poltica del Estado (CPE) en el ao 2009, Bolivia
se constituy entre otros aspectos, en un Estado descentralizado y con autonomas, crendose
una nueva estructura y organizacin territorial estatal en el que se reconocen a cuatro tipos de
autonomas; departamental, municipal, indgena originario campesina y regional.
En este proceso de cambio hacia un Estado Plurinacional con autonomas, la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (LMAD) cre al Servicio Estatal de Autonomas (SEA) con el objetivo de brindar apoyo y asistencia tcnica a los gobiernos autnomos y al Nivel Central del Estado
en el proceso de implementacin y desarrollo del rgimen de autonomas.
El presente documento desarrollar la atribucin que la LMAD concedi al SEA en el mbito
de la informacin, poniendo a disposicin de la poblacin toda la informacin relacionada al
rgimen econmico financiero de los gobiernos autnomos.
En este contexto, el SEA presenta el documento Estado de Situacin Econmico Financiero de
los Gobiernos Autnomos (2010 2014), en el cual se desarroll un diagnstico sobre la gestin
y administracin de los recursos, gastos, y saldos en caja y bancos.
INTRODUCCIN
La Ley Marco de Autonomas de Autonomas y Descentralizacin regula el procedimiento para
la elaboracin de estatutos autonmicos y cartas orgnicas, la transferencia y delegacin competencial, el rgimen econmico financiero, y la coordinacin entre el Nivel Central y los gobiernos autnomos.
La LMAD, encuentra su fundamento legal en la Constitucin Poltica del Estado (CPE). El artculo
271 del CPE, en su pargrafo I, establece que la LMAD, regular el Rgimen Econmico Financiero.
Dicha ley define al rgimen econmico financiero como el conjunto de principios y disposiciones legales que regulan la asignacin y la administracin de los recursos de los gobiernos autnomos, para el ejercicio y cumplimiento de sus competencias en el marco de lo establecido en
la CPE y disposiciones legales vigentes.
El documento que presentamos tiene como objetivo mostrar a la poblacin en general la
evolucin de la administracin de recursos de los gobiernos autnomos. En la primera parte
se describe y analiza la evolucin de la ejecucin de los ingresos segn fuente de financiamiento.
En la segunda parte se detalla la evolucin de la ejecucin presupuestaria de gastos, detallndolos en materias competenciales. La tercera parte aborda las causas de inmovilizacin de
cuentas y la acumulacin de saldos en caja y bancos.
Finalmente, se presentan datos estadsticos que ayudarn a que el lector tenga un panorama
ms amplio de la gestin econmica financiera de los GGAA.
Durante estos cuatro aos desde la aprobacin de la LMAD, los recursos de los gobiernos autnomos se incrementaron considerablemente como resultado de mayores ingresos por transferencias y regalas realizadas por el Nivel Central.
La informacin utilizada para la elaboracin del presente documento se basa en las ejecuciones presupuestarias remitidas por los gobiernos autnomos al Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas (MEFP), las cuales fueron proporcionadas al SEA a diciembre de 2014.
Los datos proporcionados por el MEFP de las gestiones 2013 y 2014 son preliminares debido a la
fecha de corte de remisin de la informacin al SEA.
A propsito de la agregacin de la informacin, debido a que en Bolivia existen actualmente
339 gobiernos autnomos municipales (se incluye las 11 AIOC en transicin), se agreg la informacin segn categoras municipales, las cuales se agruparon en funcin al nmero de habitantes que residen en cada GAM.
10
GAD
GAM
GAIOC
Impuestos
Tasas
GAR
INGRESOS TRIBUTARIOS
Regalas mineras
Regalas hidrocarburferas
DONACIONES Y LEGADOS
Patentes tributarias
Contribuciones especiales
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
Coparticipacin tributaria
Por delegacin o transferencia de competencias
Otras
La autonoma se define como la cualidad gubernativa de los Gobiernos Autnomos, que comprende igualdad jerrquica o de rango constitucional, eleccin directa de sus autoridades,
administracin propia de sus recursos econmicos y el ejercicio de las facultades legislativa,
reglamentaria, fiscalizadora y ejecutora a cargo de sus rganos. La autonoma regional no reconoce la facultad legislativa.
El Rgimen Econmico Financiero es de vital importancia para los GGAA, porque les permite
destinar sus recursos a aquellos sectores considerados importantes y necesarios dentro de sus
respectivos territorios. Sin embargo, es importante resaltar que la autonoma en la administracin
de recursos econmicos, no implica solamente una descentralizacin del gasto, sino tambin
del ingreso. En este sentido, los GGAA deberan realizar esfuerzos para incrementar sus recursos
propios y no depender de las transferencias del Nivel Central.
1 LMAD, Ttulo V Rgimen Competencial, artculo N 64, pargrafo II.
11
Los recursos de los Gobiernos Autnomos Departamentales (GAD) estn compuestos principalmente por las transferencias del Nivel Central (IDH, IEHD, Fondo de Compensacin) y regalas,
estas fuentes de recursos en la gestin 2010 representaron conjuntamente el 11% del total de
recursos de este nivel de gobierno y para 2014 ascendieron al 21%. Este incremento responde a
mayores ingresos por la exportacin del gas natural y por la explotacin minera.
Por su parte, los ingresos propios tuvieron una participacin que oscil entre el 1% y 4% entre 2010
y 2014 (Grfico N 1).
La categora Otros est compuesta por otras Transferencias, Donaciones y Prstamos. En
2010, represent el 61% del total de recursos y estaba conformada principalmente por otras
transferencias del TGE (dentro de estas, se encuentran las transferencias para el pago de
sueldos y salarios a Salud y Educacin); para 2014 su participacin se redujo a 25% y tuvo
como principal componente al igual que 2010, a otras transferencias del TGE, el motivo de
esta reduccin es que a partir de 2011 el Nivel Central del Estado asumi el pago de sueldos
y salarios de Educacin.
Grfico N 1 Gobiernos Autnomos Departamentales:
Ejecucin de Recursos 2010 2014
(En millones de Bs)
16.000
13.925
14.000
12.000
12.263
9.921
10.000
8.000
7.529
6.000
4.000
12.572
125 112
265
3.637
10.471
2.651
2.358
530
416 178
257
284 208
3.479
622
495174
165 193
554
2.000
0
2010
2011
Regalas Hidrocarburferas
IDH
Fondo de Compensacin
Otros(*)
2012
2013(p)
2014(p)
Regalas Mineras
IEHD
Recursos Propios
Series9
Para entender de mejor manera la composicin de los recursos, se realizar un anlisis para
cada uno de los GAD.
En 2014, los recursos del GAD de Chuquisaca estuvieron compuestos principalmente de ingresos
provenientes de la actividad hidrocarburfera, las regalas de este sector representaron el 46%
del total, seguido por el IDH con 16% de participacin. Por su parte, los recursos propios participaron con 9% (Grfico N 2).
12
El GAD de La Paz al ser un departamento que no cuenta con gran cantidad de recursos hidrocarburferos, su participacin en la estructura de recursos es mnima, sin embargo s se beneficia
del IDH que en 2014 represent el 14% del total de sus recursos, seguido por las regalas mineras
con una participacin de 13% y recursos propios con 8%. Los ingresos por Otros (Donaciones,
prstamos y otras transferencias) representaron el 54% del total (Grfico N 3).
Grfico N 3 GAD de La Paz:
Ejecucin de Recursos 2010 2014
(En millones de Bs)
3.000
2.500
2.443
2.000
1.652
1.558
1.500
2.148
1.000
1.112
1.115
712
1.296
899
680
500
112
103
137
2010
2011
IDH
Regalas forestales
Otros(*)
185
237
238
2012
2013(p)
2014(p)
Recursos propios
IEHD
Regalas Mineras
Fondo de Compensacin
13
En la gestin 2014, los recursos del GAD de Oruro estuvieron conformados principalmente por el IDH
que represent el 37%, seguido por las regalas mineras con el 17% y el IEHD con 6%. Por su parte, los
ingresos propios tuvieron una participacin sobre el total de recursos del GAD con el 4%. (Grfico N 5).
Grfico N 5 GAD de Oruro:
Ejecucin de Recursos 2010 2014
(En millones de Bs)
800
700
682
600
500
502
438
400
153
44
300
200
638
21
154
551
547
136
171
33
40
116
106
237
238
2013(p)
2014(p)
23
135
114
100
103
137
2010
2011
221
185
0
2012
IDH
Regalas mineras
IEHD
Recursos propios
Fondo de Compensacin
Otros(*)
14
1.490
1.400
1.200
1.000
792
1.089
183
800
600
137
1.026
206
169
185
103
400
200
1.063
557
706
634
1.136
235
237
238
560
587
0
2010
Regalas mineras
2011
IDH
2012
IEHD
2013(p)
Recursos propios
2014(p)
Otros(*)
El GAD de Tarija se caracteriza por ser el principal productor de hidrocarburos en Bolivia, por esta
razn las regalas hidrocarburferas representaron en 2014 el 85% del total, seguido por el IDH con
7% (Grfico N 7).
Grfico N 7 GAD de Tarija:
Ejecucin de Recursos 2010 2014
(En millones de Bs)
15
Los recursos del GAD de Beni tuvieron la siguiente composicin en la gestin 2014: las regalas
hidrocarburferas representaron el 40%, el IDH el 29% y el IEHD el 5%, el resto de recursos tuvo una
participacin de 27%. (Grfico N 9).
Grfico N 9 GAD de Beni:
Ejecucin de Recursos 2010 2014
(En millones de Bs)
16
Los grficos anteriores muestran una fuerte dependencia de los GAD a los ingresos hidrocarburferos, esto nos hace cuestionar sobre la sostenibilidad de los ingresos de los GAD, especialmente
si observamos que los recursos propios no superan el 10% del total en ninguna de las gestiones
analizadas.
1.1.1 Recursos Propios de los GAD
El Rgimen Econmico Financiero ha desarrollado la capacidad de crear y administrar impuestos en las autonomas departamentales, lo que gener un gran avance en la administracin de
sus recursos propios.
Para realizar un anlisis de los recursos que efectivamente generan los GAD, revisaremos la estructura de sus recursos propios, los cuales provienen de ingresos de operacin, venta de bienes
y servicios, alquiler de edificios y/o equipos de las Administraciones Pblicas, tasas, derechos,
multas y otras que resulten de la actividad propia de los gobiernos autnomos.
En la gestin 2014, los recursos propios ascendieron a Bs622 millones, registrando un incremento
de 496% en relacin a 2010 (Bs126 millones), este incremento obedece a mayores ingresos por
la venta de bienes y servicios que se incrementaron en 774% (Grfico N 11). En la composicin
de los recursos propios, las ventas de bienes y servicios representan el 51% del total en la gestin
2010, incrementando su participacin a 79% en 2014. El segundo rubro con mayor participacin
fue el de intereses y otras rentas de la propiedad, que represent el 4% en 2010 y se increment
a 8% en 2014.
17
622
600
530
500
61
50
51
400
257
300
200
100
0
125
42
64
165
48
26
77
2010
2011
Venta de Bienes y Servicios
Intereses y Otras Rentas de la Propiedad
50
393
46
493
137
2012
2013(p)
2014(p)
Alquiler de Edificios y/o Equipos
Multas
Si analizamos datos por gobernacin, el GAD de Beni fue el que ms increment sus recursos
propios, estos se elevaron de Bs19.797 mil en 2010 a Bs136.056 mil en 2014, esta variacin se debe
a la venta de bienes y servicios, le sigue el GAD de Chuquisaca con un incremento de 767% y el
GAD de Santa Cruz con 587% (Cuadro N 2).
Si analizamos el incremento cuantitativo de los recursos propios, el GAD de Santa Cruz fue el que
ms esfuerzo realiz para aumentar sus recursos, estos se elevaron en Bs116.269 miles, seguido
por Chuquisaca con Bs104.356 miles y La Paz con Bs98.168 miles. Por otro lado, el GAD de Pando
fue el que menos esfuerzo realiz logrando generar apenas Bs6.677 miles, lo cual representa el
1% del total de recursos propios generados por los GAD en el 2014.
Respecto a la participacin en el total de recursos propios en 2014, la Gobernacin de Santa
Cruz represent el 22% del total de recursos propios de los GAD, esto se debe a un incremento
en sus ventas de bienes y servicios. La Gobernacin de La Paz tuvo una participacin de 21% del
total como resultado de un incremento en sus ventas de bienes y servicios. Ocupando el tercer
lugar, se encuentra el GAD de Chuquisaca con una participacin del 19%.
18
Venta de Bienes
y Servicios
Alquiler de
Edificios
y/o Equipos
Intereses y Otras
Rentas
de la Propiedad
Otros Recursos
Propios (*)
Multas
63.704
10.736
5.234
3.614
Chuquisaca
11.863
206
1.694
1.879
15.649
La Paz
19.846
3.559
6.984
30.392
Cochabamba
3.757
1.543
1.476
10.685
17.460
Oruro
2.778
996
431
2.137
6.378
Potos
2.229
373
552
9.718
12.872
Tarija
5.470
1.623
296
4.060
11.449
Santa Cruz
8.171
2.437
3.503
5.686
19.797
234
658
849
587
10.602
2010
Beni
Pando
2011
424
9.166
77.441
10.041
37
25.896
4.146
164.633
Chuquisaca
17.118
643
1.470
42.520
15.542
4.818
8.189
28.549
Cochabamba
4.126
1.499
1.799
15.562
22.986
Oruro
5.412
598
7.822
13.863
Potos
3.757
531
407
2.833
7.528
Tarija
10.792
1.186
1.731
5.229
18.938
9.588
766
17.758
Beni
Pando
25
47.109
125.258
La Paz
Santa Cruz
23.263
41.970
Total Recursos
Propios
23
2.609
4.794
784
750
1.533
10.324
175
461
10.959
50.367
257.063
137.175
9.914
46.180
13.428
Chuquisaca
49.989
43.657
2.345
95.994
La Paz
17.565
3.512
268
7.236
28.581
4.722
2.110
3.664
12.214
22.710
Oruro
24.335
1.048
66
3.030
28.488
Potos
2.671
759
7.195
156
10.780
Tarija
11.829
1.858
1.969
17.636
33.293
9.371
628
2.514
85
6.865
19.463
11.300
2012
Cochabamba
Santa Cruz
10.412
884
Pando
6.279
175
2013(p)
392.903
11.014
50.006
Beni
15.050
61.211
6.455
530.183
Chuquisaca
52.702
30
49.292
4.295
106.319
La Paz
93.660
4.179
2.730
11.145
111.714
Cochabamba
63.450
2.315
1.704
6.886
74.355
Oruro
20.501
760
659
2.118
24.050
Potos
12.613
538
5.940
226
19.317
Tarija
30.938
2.443
3.773
7.800
44.954
101.269
550
702
22
15.646
118.189
12.771
25.463
Santa Cruz
Beni
12
12.494
197
Pando
5.276
223
2014(p)
492.986
13.235
51.258
Chuquisaca
14.484
322
49.598
5.823
621.560
66.803
38
50.650
2.514
120.005
110.621
4.283
1.503
12.152
128.560
Cochabamba
82.307
2.365
265
4.577
15.659
105.173
Oruro
21.105
1.123
1.188
1.925
25.341
Potos
20.773
854
4.722
2.004
28.353
39.154
130.436
15.479
6.308
3.555
614
402
-
331
13
-
2.101
230
163
6.853
4.455
3.828
206
51.663
136.065
19.722
6.677
La Paz
Tarija
Santa Cruz
Beni
Pando
19
2011
2012
2013(p)
2014(p)
6%
13%
21%
13%
13%
11%
7%
8%
22%
21%
Cochabamba
5%
5%
4%
12%
18%
Oruro
2%
4%
8%
6%
6%
Potos
2%
1%
1%
2%
3%
Tarija
1%
1%
1%
1%
1%
Santa Cruz
3%
2%
2%
9%
10%
Beni
0%
0%
2%
4%
3%
Pando
6%
4%
2%
1%
2%
La Paz
2010
Ver documento Factores del Desempeo Fiscal Municipal del Banco Central de Bolivia (BCB).
20
19.845
20.000
15.000
11.080
10.000
5.000
1.143
16.597
2.183
13.912
1.765
3.192
1.483
2.883
2.579
2.266
3.968
3.157
2010
22.500
3.371
3.654
6.812
7.793
7.245
7.299
5.903
5.085
4.208
5.645
2011
2012
IDH
HIPC
Donaciones, crditos y otros
2013(p)
2014(p)
Participacin Popular
Recursos propios
Para entender de mejor manera la composicin de los recursos se realizar un anlisis para
cada categora de municipios.
Los municipios de categora A, es decir con una poblacin menor a 5.000 habitantes presentan
una estructura de ingresos que se caracteriza por tener una elevada dependencia de los recursos
transferidos por el Nivel Central, estos tuvieron una participacin promedio de 83% entre 2010 y
2014, observndose en el grfico un importante crecimiento de los recursos por IDH y Coparticipacin Tributaria asignados a estos municipios, esto se debe a mayores ingresos por la venta de gas
natural a Brasil y Argentina y mejores recaudaciones impositivas a nivel nacional. Por su parte, los
recursos propios alcanzaron el 2% en 2010 incrementndose a 3% en 2014. (Grfico N 13).
Grfico N 13 GAM de Categora A:
Ejecucin de Recursos 2010 2014
(En millones de Bs)
759
800
700
587
600
500
427
400
29
300
108
200
100
246
66
120
161
66
138
328
480
567
151
118
133
265
254
2013(p)
2014(p)
442
0
2010
2011
2012
IDH
Participacin Popular
HIPC
Recursos propios
21
3.361
3.500
2.598
3.000
2.177
2.500
2.000
1.672
1.500
254
1.000
500
0
496
667
2010
2011
760
364
539
421
1.053
1.121
1.309
1.270
2013(p)
2014(p)
985
849
651
2.907
895
2012
IDH
HIPC
Donaciones, crditos y otros
Participacin Popular
Recursos propios
5.192
5.000
4.245
3.595
4.000
3.000
2.810
1.579
2.000
1.000
0
1.331
609
468
349
949
5.775
1.721
1.919
2.099
2.040
2013(p)
2014(p)
1.360
1.068
1.233
929
2010
2011
1.656
2012
IDH
Participacin Popular
HIPC
Recursos propios
22
12.796
11.266
12.000
8.995
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
6.170
7.553
497
528
2.552
2.148
511
1.874
2.141
1.487
2010
2.738
1.979
804
1.129
3.192
2.841
3.919
4.621
3.178
2.652
2011
2012
IDH
HIPC
Donaciones, crditos y otros
3.572
3.735
2013(p)
Participacin Popular
Recursos propios
2014(p)
De lo anterior, podemos concluir que existe una alta dependencia de las tranferencias del Nivel Central del Estado, mayormente en los municipios de categora A y B que en la gestin
2014 sus recursos propios representaron el 3% del total de sus ingresos, como resultado de una
dbil capacidad institucional para generar recursos, lo que genera una mayor dependencia
a las transferencias del Nivel Central. Por otro lado, los GAM de categora C y D realizaron
mayores esfuerzos para incrementar sus recursos propios, esto debido a una mayor eficiencia en
la administracin de tributos.
1.2.1 Recursos Propios de los GAM
Los recursos propios de los GAM estn compuestos por: impuestos, tasas, venta de bienes y servicios, alquiler de edificios y/o equipos, patentes, recursos propios de capital, venta de ttulos y
valores, intereses y otras rentas a la propiedad3. En la gestin 2014 estos recursos ascendieron a
Bs3.654 millones, registrando un crecimiento de 61% respecto a 2010.
Respecto a su composicin, los impuestos representaron el 60% del total en 2014, seguido por las
tasas con 18% de participacin y la venta de bienes y servicios con 7%, Otros recursos propios
tuvieron una participacin del 10% (Grfico N 17).
3
Los Clasificadores Presupuestario de la gestin 2013 definen cules son los recursos especficos, a estos recursos se les descontaron
las regalas para obtener los recursos propios.
23
3.654
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
2.579
2.266
229
190
235
201
474
319
1.000
500
1.396
1.523
2010
Impuestos
2011
3.192
359
273
252
2.883
254
182
242
646
570
522
1.982
1.718
2.200
2012
Tasas
2013(p)
2014(p)
Patentes
Los municipios de categora D fueron los que ms incrementaron sus recursos propios, estos se
elevaron de Bs1.874 millones en 2010 a Bs3.192 millones, registrando un crecimiento de 70%, este
resultado se atribuy a la capacidad recaudadora de estos municipios que representaron el
87% del total recaudado en 2014 por todos los GAM (Cuadro N 4).
En 2014, los recursos propios de los GAM de categora D estn compuestos principalmente
por impuestos con una participacin de 44%, ingresos por tasas con 17% y venta de bienes y
servicios con 14%.
Por su parte, los municipios de las categora A y B representaron conjuntamente el 3% en el
total de recursos propios, lo que demuestra las asimetras que existen entre los municipios respecto a la generacin de estos recursos.
24
Impuestos
Venta de Bienes
y Servicios
Tasas
Patentes
Total Recursos
Propios
190
2.266
1.396
319
201
28
51
29
127
127
55
24
19
32
256
1.238
255
167
88
127
1.874
2011
1.523
474
235
118
229
2.579
2010
160
Otros
Recursos
Propios (*)
19
33
12
12
29
90
164
68
27
18
44
322
1.320
395
190
94
149
2.148
2012
1.718
522
242
146
254
2.883
12
22
14
25
72
111
47
31
18
39
247
1.583
468
197
123
181
2.552
1.982
570
182
184
273
3.192
10
16
2013(p)
A
B
31
18
69
117
44
30
22
52
266
1.832
521
145
150
193
2.841
2.200
646
252
196
359
3.654
10
16
105
2014(p)
A
B
27
12
10
50
150
57
48
30
57
341
2.022
584
191
153
243
3.192
25
3.024
3.000
2.718
2.376
2.500
2.000
1.500
1.000
31
181
1.865
84
197
1.580
28
174
2.098
45
240
2.500
2.172
1.808
35
229
2.755
500
0
2010
2011
D
2012
C
2013(p)
2014(p)
26
IPBI
240
33
109
82
16
243
33
113
81
16
240
29
114
81
16
232
19
106
84
23
266
36
124
84
22
IPVA
123
6
48
54
15
133
6
47
64
16
129
5
45
63
16
130
5
37
65
23
160
19
56
62
23
IMTBI
185
11
84
74
16
182
12
81
73
16
174
8
80
70
16
163
8
59
73
23
204
24
87
73
20
IMTVA
40
5
22
13
45
4
27
14
45
4
27
14
54
4
29
21
107
8
37
45
17
Tasas
193
18
82
77
16
187
14
81
76
16
184
11
81
76
16
174
12
62
77
23
221
29
87
84
21
Patentes
199
24
85
74
16
191
18
80
77
16
206
23
86
81
16
223
24
93
83
23
315
57
139
96
23
En 2014, las recaudaciones tributarias (impuestos, tasas y patentes) de los municipios alcanzaron
a Bs3.024 millones, mostrando un incremento del 27% frente a 2012 y un incremento de 62% respecto a 2010. El impuesto con mayor peso en las recaudaciones fue el Impuesto a la Propiedad
de Bienes Inmuebles (IPBI) con una participacin promedio de 35% para las cinco gestiones
analizadas, seguido por el Impuesto a la Propiedad de Vehculos Automotores (IPVA) con 20%
y el Impuesto Municipal a la Transferencia de Bienes Inmuebles (IMTBI) con 14% (Grfico N 19).
La recaudacin por el cobro de tasas represent en promedio entre 2010 y 2014, el 21% del total
de recaudaciones tributarias y las patentes el 7%.
27
2011
9%
6%
17%
23%
38%
4%
4%
15%
14%
17%
IPBI
36%
IPVA
IMTBI
IMTVA
Tasas
Patentes
IPBI
IPVA
2012
17%
IMTBI
Patentes
7%
22%
34%
21%
35%
3%
4%
13%
13%
22%
20%
IPVA
IMTBI
IMTVA
Tasas
Patentes
IPBI
IPVA
2014(p)
7%
32%
21%
3%
14%
IPBI
IPVA
23%
IMTBI
IMTVA
28
Tasas
2013(p)
6%
IPBI
IMTVA
Tasas
Patentes
IMTBI
IMTVA
Tasas
Patentes
Resto de GAM
746
40%
2013(p)
GAM de La Paz
397
21%
GAM de La Paz
518
19%
Resto de GAM
1.034
38%
GAM de
Cochabamba
230
12%
GAM de
Cochabamba
349
13%
GAM de Santa
Cruz
817
30%
GAM de Santa
Cruz
497
27%
2014(p)
GAM de La Paz
517
17%
Resto de GAM
1.184
39%
GAM de
Cochabamba
423
14%
GAM de Santa
Cruz
900
30%
29
Entidades
Universidades Descentralizadas
Pblicas
28.970
6.431
10%
2%
Gobiernos
Autnomos
Departamentales
Gobiernos
14.631
Autnomos
5%
Municipales
24.084
8%
30
Empresas Pblicas
111.454
37%
Administracin
Central
103.735
34%
4.500
91%
84%
4.000
88%
86%
En millones de Bs
84% 82%
89%
90%
80%
67%
3.500
60%
2.540,2
2.500
2.000
1.682,7
1.330,2
50%
40%
1.490,7
1.000
80%
70%
3.000
1.500
100%
4.583,9
1.320,1
En porcentaje
5.000
30%
842,4
736,9
500
573,9
10%
Ejecucin
Pando
Beni
Santa Cruz
Tarija
Potos
Oruro
Cochabamba
La Paz
0%
Chuquisaca
20%
31
3%
1%
1%
1%
2%
3%
15%
Salud
Transportes
Desarrollo productivo
51%
Energa
10%
NAMAD(1)
13%
Hbitat y vivienda
Biodiversidad y medio ambiente
Otros programas
Otros gastos
En la gestin 2011, se observa una disminucin en el gasto de la materia competencial Educacin, como resultado de la implementacin de la Ley N 70 Avelino Siani ElizardoPrez, que
design la administracin y gestin del Sistema Educativo al Ministerio de Educacin, por esta
razn los pagos de sueldos y salarios eran parte de los gastos de los GAD. La segunda materia
competencial con mayor participacin fue Salud que represent el 19% del total, seguido por
transportes con 14%, Desarrollo Productivo con 5% y Energa con 3% (Grfico N 23).
Grfico N 23 Gobiernos Autnomos Departamentales:
Gasto en Programas relacionados a Materias Competenciales 2011
(En porcentaje)
Educacin
Salud
21%
28%
Transportes
Desarrollo productivo
Energa
19%
3%
1%
1%
1%
2%
2%
3%
5%
14%
Hbitat y vivienda
Deporte
Saneamiento Bsico
Otros programas
Otros gastos
32
Salud
Transportes
21%
Desarrollo productivo
34%
Energa
Biodiversidad y medio ambiente
19%
Deporte
4%
2% 3%
1%
1% 1%
NAMAD(1)
4%
4%
6%
Hbitat y vivienda
Educacin
Seguridad ciudadana
Otros programas
Otros gastos
En la gestin 2013, la materia competencial Salud fue la que tuvo mayor participacin en el
gasto total de los GAD, sta represent el 22%, cuyo gasto fue destinado principalmente a la
administracin de los SEDES (Servicio Departamental de Salud), se debe mencionar que en este
gasto se incluyen los pagos por sueldos y salarios. La segunda materia competencial con mayor
importancia fue Transportes, con una participacin de 19%, el gasto en esta competencia se
concentr principalmente en la construccin de asfaltado para carreteras y al desarrollo del
Programa de construccin de caminos de la Red Vial Departamental.
Desarrollo Productivo tuvo una participacin de 7%, cuyo gasto estuvo destinado principalmente al Desarrollo Agrcola. Le sigue la materia competencial Energa que represent el 3% del total
ejecutado en 2013, el gasto en esta competencia se concentr en la ampliacin de la electrificacin rural (Grfico N 25).
La materia competencial que presenta un mayor incremento respecto a la gestin 2010, fue
Promocin del Empleo que aument en 1.396%, seguido por Biodiversidad y Medio Ambiente
con un incremento de 427%.
33
22%
33%
Desarrollo productivo
Energa
Biodiversidad y medio ambiente
19%
4%
2%2%
3% 3%
3%
Deporte
NAMAD(1)
Hbitat y vivienda
7%
Saneamiento Bsico
Gestin de riesgos y desastres naturales
1%
1%
Otros programas
Otros gastos
Para el ao 2014, la materia competencial Salud tuvo la mayor participacin en el gasto total
de los GAD con un 23%, cuyo gasto fue destinado principalmente a la administracin de los
SEDES (Servicio Departamental de Salud), incluidos sueldos y salarios. El sector Transporte es el segundo con mayor participacin con 18%, los gastos en esta competencia se concentraron en la
construccin de carreteras y al desarrollo del Programa de construccin de caminos de la Red
Vial Departamental. La materia competencial Desarrollo Productivo alcanz una participacin
de 8%, que se debe principalmente al desarrollo y fortalecimiento de la actividad Agrcola. Las
competencias de Energa, NAMAD y Biodiversidad y Medio Ambiente alcanzan una participacin del 3%. Los gastos de estas tres competencias se concentraron en la ampliacin de electrificacin, en fortalecimiento en el programa de Niez, Adolescencia y Mujeres Embarazadas en
adolescencia (Grfico N 26).
Grfico N 26 Gobiernos Autnomos Departamentales:
Gasto en Programas relacionados a Materias Competenciales 2014(p)
(En porcentaje)
Otros
Salud
23%
Transporte
18%
Desarrollo Productivo
Energa
NAMAD
8%
31%
3%
2%
1% 1%
2%
2%
3%
3%
1% 2%
34
NAMAD
Promocin del empleo
Deporte
Desarrollo humano
DCEMIO de bienes de dominio pblico
Cultura
Comunicacin
Relaciones Internacionales
Otros gastos
Otros programas no identificados
(2)
2010
2011
9
9
8
9
9
1
3
7
9
6
9
9
9
9
4
9
1
9
7
1
8
1
9
1
2012
9
9
9
9
9
1
2
6
9
7
9
9
9
9
5
9
1
9
7
1
9
1
9
4
2013(p)
9
9
9
9
9
3
3
5
9
6
9
9
9
9
6
9
1
9
7
1
9
9
4
2014(p)
9
9
9
9
9
3
5
5
9
6
9
9
9
9
7
9
1
9
7
1
9
9
5
9
9
8
9
9
9
9
9
9
9
7
9
9
6
9
-
35
16.000
12.000
80%
77%
70%
67%
En millones de Bs
10.000
60%
62%
53%
8.000
40%
5.784
6.000
50%
30%
4.000
3.209
2.000
20%
475
En porcentaje
14.000
13.888
10%
0%
0
A
B
Ejecutado
12%
Hbitat y vivienda
33%
Salud
11%
Transportes
Desarrollo productivo
10%
5%
1%
2%
8%
2% 4%
4%
4%
4%
Medio Ambiente
Deporte
Recursos hdricos y riego
Gestin de riesgos y desastres naturales
Otros programas
Otros gastos
36
13%
Hbitat y vivienda
33%
12%
Salud
Transportes
Agua potable y alcantarillado
11%
5%
Medio ambiente
Energa
Desarrollo productivo
2%
2%
6%
2% 3%
3%
4%
Deporte
4%
Del total de recursos asignados a los GAM en 2012, el 68% fue destinado a programas relacionados a diferentes materias competenciales. El monto total alcanz a Bs15.730 millones, del cual el
13% corresponde a Educacin, 12% a Hbitat y Vivienda, 10% a Salud, 7% a Transportes y 5% a
Medio Ambiente (Grfico N 30).
Grfico N 30 Gobiernos Autnomos Municipales:
Gasto en Programas relacionados a Materias Competenciales 2012
(En porcentaje)
Educacin
13%
Hbitat y vivienda
32%
12%
Salud
Transportes
Medio ambiente
10%
5%
2%
2%
7%
2% 3%
3%
4%
5%
Desarrollo productivo
Recursos hdricos y riego
Gestin de riesgos y desastres naturales
Otros programas
Otros gastos
37
14%
Hbitat y vivienda
31%
Salud
11%
Transportes
Medio ambiente
Deporte
10%
6%
2%
2%
2% 2%
7%
4%
Desarrollo productivo
Seguridad ciudadana
5%
4%
Hbitat y Vivienda tuvo una participacin de 11%, el gasto de esta materia competencia fue
destinado principalmente a programas de infraestructura urbana, le sigue Salud que represent
el 10% del total ejecutado en 2013, el gasto en esta competencia se concentr en el Seguro
Universal Materno Infantil y a la dotacin de equipos mdicos y de laboratorio.
Gestin de Riesgos y Desastres Naturales fue la materia competencial que ms se increment
respecto a la gestin 2010 que aument en 579%, seguido por Seguridad Ciudadana con un
incremento de 533%.
En la gestin 2014, la materia competencial con mayor participacin es educacin con 15%,
cuyo gasto se debe a la priorizacin de la mayora de los gobiernos autnomos municipales en la
dotacin de la alimentacin escolar y a la refaccin y mantenimiento de Unidades Educativas.
Las materias competenciales Hbitat y Vivienda, y Salud representan el 10% del total de gasto
2014, lo que significa que sigue siendo competencias que concentra alto nivel de gasto destinado principalmente a programas de infraestructura urbana y en el Seguro Universal Materno
Infantil y a la dotacin de equipos mdicos y de laboratorios, respectivamente (Grfico N 32).
Grfico N 32 Gobiernos Autnomos Municipales:
Gasto en Programas relacionados a Materias Competenciales 2014(p)
(En porcentaje)
15%
10%
10%
28%
9%
5%
7%
2%
2%
4%
4%
2% 2%
38
Otros Gastos
Educacin
Hbitat y Vivienda
Salud
Transporte
Deporte
Agua Potable Alcantarillado
Biodiversidad y Medio Ambiente
Desarrollo Productivo
Energa
Seguridad Ciudadana
Recursos Hdricos y Riego
Otras Competencias
2010
Salud
Hbitat y vivienda
Agua potable y alcantarillado
Educacin
Biodiversidad y medio ambiente
Recursos hdricos y riego
Desarrollo rural integral
Desarrollo productivo
Ordenamiento territorial
Turismo
Transportes
Energa
Seguridad ciudadana
Gestin de riesgos y desastres naturales
(1)
NAMAD
Creacin y administracin de tributos
Catastro
Promocin del empleo
Deporte
Promocin y polticas de gnero
DCEMIO de bienes de dominio pblico
Cultura
Comunicacin
Centros de Informacin
Otros gastos
Otros programas no identificados
(2)
337
330
328
336
295
242
2
331
2
261
331
328
299
335
306
2
185
33
337
309
115
306
3
3
337
19
2011
336
311
315
333
279
227
3
322
2
202
318
308
284
262
293
3
156
42
331
237
105
304
5
3
337
15
2012
337
320
318
336
290
242
3
328
3
207
322
305
297
276
300
4
156
35
334
249
114
311
4
2
337
17
2013(p)
339
303
301
338
276
205
1
306
1
205
307
290
296
242
298
3
149
65
329
236
108
298
2
2
339
6
2014(p)
339
317
309
337
287
216
1
322
1
221
317
302
312
286
303
161
1
331
253
110
306
3
339
1
Para el periodo 2010 2014, la segunda competencia donde los GAM ejecutaron recursos fue
Educacin, ejecutado por 337 municipios en 2014, siendo menor al ao anterior que alcanz a
338 municipios, esto se debe a que el municipio de Sorata y el GAM de San Pedro de Quemes
del departamento de Potos no ejecutaron por dos aos esta competencia.
Es importante mencionar que hasta la gestin 2012 se contaban con 337 municipios, a partir de
2013 se aadieron los GAM de Huatajata y Chua Cocani que pertenecen al departamento de
La Paz, haciendo un total de 339 municipios.
2.3 Gasto Competencial de los GAM en transicin a Autonomas Indgena Originario Campesinas (AIOC)
La Autonoma Indgena Originario Campesina es uno de los niveles nuevos de autonoma que
pretende impulsar el desarrollo de los pueblos indgenas. Actualmente se ecuentran 11 AIOC en
transicin (base municipal) y en algunos casos su Estatuto est en el Tribunal Constitucional. El
anlisis de las AIOC en transicin se las realiz tomndolas como municipio, aunque propiamente sus gobiernos quedaran consolidados y se pondrn en marcha a partir de sus estatutos en
vigencia, a partir de la cual se realizar un anlisis como AIOC.
39
18%
Salud
33%
Hbitat y vivienda
13%
Desarrollo productivo
Energa
Agua potable y alcantarillado
3%
1%
2%
3%
Transportes
8%
4%
4%
7%
4%
En la gestin 2013, las AIOC ejecutaron Bs102 millones en programas relacionados a materias
competenciales, de los cuales la materia competencial Educacin represent el 16%, Salud con
el 16%, Deporte con 6% y Agua Potable y Alcantarillado con 5%, las dems materias competenciales tuvieron una participacin de 16% y Otros gastos el 38% (Grfico N 34).
El gasto en la materia competencial Educacin se dirigi principalmente a programas de alimentacin escolar y a la construccin y mantenimiento de Complejos y Unidades Educativas.
Salud represent el 16% del total del gasto, cuyos programas ms significativos fueron el Seguro
Universal Materno Infantil y los Seguros de Salud Pblica y para el Adulto Mayor.
Grfico N 34 AIOC:
Gasto en Programas relacionados a Materias Competenciales 2013(p)
(En porcentaje)
Educacin
16%
Salud
Deporte
38%
16%
6%
3%
1%1%
3% 3%
4%
4%
5%
Desarrollo productivo
Recursos hdricos y riego
Energa
Gestin de riesgos y desastres naturales
Otros programas
Otros gastos
40
31%
12%
Educacin
Salud
Agua Potable y Alcantarillado
Deporte
Hbitad y Vivienda
10%
5%
Desarrollo Productivo
Recursos hdricos y riego
2%
4%
Transporte
7%
7%
Otros Programas
2%
19%
22%
Hbitat y vivienda
Desarrollo productivo
Salud
5%
1%
2%
3%
15%
Deporte
Agua potable y alcantarillado
Biodiversidad y medio ambiente
5%
12%
5%
11%
Transportes
Cultura
Otros programas
Otros gastos
41
Educacin
20%
24%
Desarrollo productivo
Salud
Hbitat y vivienda
8%
Transportes
2%
2%
3%
12%
Deporte
Agua potable y alcantarillado
4%
5%
10%
10%
En la gestin 2014, la regin del Gran Chaco ejecutaron un Bs1,090 millones de los cuales Educacin concentr el 23% de la ejecucin total, seguido por salud 11%, Desarrollo Productivo y Hbitat y Vivienda cada una de ellas representan el 10% de ejecucin de recursos, Agua Potable y
Alcantarillado concentra el 8%, Deporte el 4%, Recursos Hdricos y Riego y Seguridad Ciudadana
ambas competencias alcanza el 6%, Transporte, Biodiversidad y Medio Ambiente y Desarrollo de
la Cultura cada una de ellas representan al menos el 2%, Otros Programas alcanzan al 5% y Otros
Gastos representan el 23% (Grfico N 38).
42
17%
11%
23%
10%
5%
10%
3%
2%
2%
3%
4%
8%
Educacin
Otros Gastos
Salud
Desarrollo Productivo
Hbitad y Vivienda
Agua Potable y Alcantarillado
Deporte
Recursos Hdricos y Riego
Seguridad Ciudadana
Trasporte
Biodiversidad y Medio Ambiente
Desarrollo de la Cultura
Otros programas
2%
Cuando los GGAA no presentan su Plan Operativo y Presupuesto Anual, Ejecuciones Presupuestarias Mensuales, Estados Financieros, Estado de la Deuda y Planilla de Remuneraciones.
Problemas de Gobernabilidad.
Cuando no se presentan informacin del Sistema de Informacin Sobre Inversiones al Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
La inmovilizacin de cuentas fiscales de los GGAA obstaculiza el efectivo y gil uso de sus recursos, ocasionando que se paralicen la ejecucin de sus proyectos.
4. SALDOS EN CAJA Y BANCOS
Los Saldos en Caja y Bancos de los gobiernos autnomos son recursos que han sido presupuestados y no ejecutados, en 2014 este alcanz a Bs12.450 millones, monto mayor en 75% respecto
al saldo de la gestin 2010 (Bs7.097 millones) (Grfico N 39).
43
14.953
13.830
14.000
12.450
12.000
10.903
10.000
9.814
8.596
8.000
7.097
8.782
6.925
6.000
4.235
4.000
2.000
3.979
2.862
5.235
5.140
2012
2013(p)
3.667
0
2010
2011
GAD
2014(p)
GAM
2010
2011
2012
2.862
3.979
Chuquisaca
262
La Paz
228
Cochabamba
193
293
60
160
TOTAL
Oruro
2013(p)
2014(p)
5.235
5.140
133
182
426
435
Variacion (%)
2011
2012
2013
2014
3.667
39%
32%
-2%
-29%
290
254
-49%
36%
59%
-12%
264
217
87%
2%
-39%
-18%
401
451
286
52%
37%
12%
-37%
254
286
75
169%
58%
13%
-74%
Potos
773
1.011
1.221
1.209
1.053
31%
21%
-1%
-13%
Tarija
995
1.210
1.364
1.127
802
22%
13%
-17%
-29%
Santa Cruz
214
528
1.010
1.086
669
147%
91%
8%
-38%
Beni
Pando
29
85
190
236
163
197%
124%
24%
-31%
108
131
178
191
147
21%
35%
7%
-23%
El GAD de Potos present el mayor saldo en sus cuentas fiscales en 2014, alcanzando a Bs1.053
millones, seguido por Tarija con Bs802 millones y Santa Cruz con Bs669 millones. Por otra parte los
GAD con menores saldos fueron Oruro, Pando y Beni (Grfico N 40).
5 Ley Financial Presupuesto General del Estado 2013, Artculo 11, Pargrafo I.
44
1.086
1.010
1.127
669
214
286
2011
2012
2013(p)
2014(p)
Beni
Santa Cruz
2010
Tarija
Potos
Oruro
Cochabamba
La Paz
Chuquisaca
Pando
29
60
75
85
160
254
190
236
163
108
131
178
191
147
528
264
217
193
293
401
451
286
262
133
182
290
254
228
426
435
600
200
802
800
400
1.210
773
1.000
1.053
995
1.221
1.011
1.200
1.209
1.400
1.364
1.600
2010
2011
2012
2013(p)
2014(p)
4.235
6.925
8.596
9.814
8.782
357
1.043
894
318
507
409
495
142
70
522
1.501
1.366
524
890
753
1.022
240
107
667
1.890
1.584
667
1.087
917
1.355
296
134
723
2.285
1.862
835
1.300
1.012
1.208
372
216
639
2.072
1.739
742
1.137
895
1.026
342
193
2011
Variacion (%)
2012
2013
2014
63%
24%
14%
-11%
46%
44%
53%
65%
75%
84%
107%
69%
52%
28%
26%
16%
27%
22%
22%
33%
23%
25%
8%
21%
18%
25%
20%
10%
-11%
26%
62%
-12%
-9%
-7%
-11%
-13%
-12%
-15%
-8%
-11%
45
1.208
1.355
1.022
683
775
142
240
296
372
289
70
107
134
216
127
495
753
318
409
507
524
917
1.012
1.300
1.202
1.087
890
835
823
667
723
544
357
522
667
1.000
500
1.584
894
1.043
1.500
1.366
1.501
2.000
1.782
1.890
2.500
1.862
1.837
2.285
0
CH
LP
CBBA
OR
2010
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
Elaboracin: SEA DAAEF
(p) Preliminar
46
PT
2011
2012
TJ
2013
SCZ
2014(p)
BEN
PAN
Anexos
ndice
Cuadro N 1 Gobierno Autnomo Departamental de Chuquisaca: Recursos segn Fuente de Financiamiento, 2010 2014(p)........ 51
Cuadro N 2 Gobierno Autnomo Departamental de La Paz: Recursos segn Fuente de Financiamiento, 2010 2014(p)..................52
Cuadro N 3 Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba: Recursos segn Fuente de Financiamiento, 2010 2014(p).... 53
Cuadro N 4 Gobierno Autnomo Departamental de Oruro: Recursos segn Fuente de Financiamiento, 2010 2014(p) ...................54
Cuadro N 5 Gobierno Autnomo Departamental de Potos: Recursos segn Fuente de Financiamiento, 2010 2014(p)...................55
Cuadro N 6 Gobierno Autnomo Departamental de Tarija: Recursos segn Fuente de Financiamiento, 2010 2014(p).....................56
Cuadro N 7 Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz: Recursos segn Fuente de Financiamiento, 2010 2014(p)...........57
Cuadro N 8 Gobierno Autnomo Departamental de Beni: Recursos segn Fuente de Financiamiento, 2010 2014(p)......................58
Cuadro N 9 Gobierno Autnomo Departamental de Pando: Recursos segn Fuente de Financiamiento, 2010 2014(p)..................59
Cuadro N 10 Gobiernos Autnomos Municipales: Ingresos Totales, 2010 2014(p) ....................................................................................60
Cuadro N 11 Gobiernos Autnomos Municipales: Ingresos por IDH, 2010 2014(p)....................................................................................67
Cuadro N 12 Gobiernos Autnomos Municipales: Ingresos por Participacin Popular, 2010 2014(p)....................................................74
Cuadro N 13 Gobiernos Autnomos Municipales: Ingresos por HIPC, 2010 2014(p) ................................................................................81
Cuadro N 14 Gobiernos Autnomos Municipales: Ingresos Propios, 2010 2014(p) ...................................................................................88
Cuadro N 15 Gobiernos Autnomos Municipales: Recaudacin de Tributos, 2014(p)................................................................................95
Cuadro N 16 Gobiernos Autnomos Departamentales: Ejecucin en Materias Competenciales, 2014(p)..........................................102
Cuadro N 17 Gobiernos Autnomos Municipales: Ejecucin en Materias Competenciales, 2014(p)....................................................103
49
2011
2012
2013(p)
2014(p)
3.095
2.335
1.449
3.055
2.297
119.825 135.211 237.266
544.365
617.927
1.731
5.506
15.554
6.237
23.201
48.565
24.918
36.504
41.739
102.715 137.109 184.620
236.809
237.835
15.649
42.520
95.994
106.319
120.005
536.089 248.560 148.886
190.479
227.493
10.937
54.193
30.083
72.028
82.801
813.242 673.999 738.770 1.195.796 1.330.097
2010
Regalas Mineras
Regalas Hidrocarburferas
Fondo de Compensacin Regalas
IEHD
IDH
Recursos Propios
Otras Transferencias
Otros (Dona., Cred., etc)
TOTAL
RECURSOS
2011
-24,5%
12,8%
218,1%
109,3%
33,5%
171,7%
-53,6%
-42,1%
-17,1%
Variacin
2012 2013
-38,0% 110,8%
75,5% 129,4%
182,5% -59,9%
-48,7% 46,5%
34,7% 28,3%
125,8% 10,8%
-40,1% 27,9%
-44,5% 139,4%
9,6% 61,9%
2014
2010
-24,8%
0,4%
13,5% 14,7%
0,2%
14,3%
2,9%
0,4% 12,6%
12,9%
1,9%
19,4% 65,9%
15,0%
1,3%
11,2% 100,0%
51
Variacin
Participacin
2010
2011
2012
2013(p)
2014(p)
2011
2012
2013
2014
2010
2011
2012
2013
2014
45.861
57.955
47.847
91.284
211.837 26,4% -17,4% 90,8% 132,1%
1,9%
3,7%
4,3%
7,0%
12,8%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
63.700
110.775
82.771
90.243
80.412 73,9% -25,3%
9,0% -10,9%
2,6%
7,1%
7,4%
7,0%
4,9%
52.288
109.450
56.157
82.268
94.341 109,3% -48,7% 46,5% 14,7%
2,1%
7,0%
5,0%
6,3%
5,7%
102.715
137.109
184.620
236.809
237.835 33,5% 34,7% 28,3%
0,4%
4,2%
8,8%
16,6%
18,3%
14,4%
30.392
28.549
28.581
111.714
128.560 -6,1%
0,1% 290,9% 15,1%
1,2%
1,8%
2,6%
8,6%
7,8%
2.131.259 1.066.633
644.340
652.655
778.138 -50,0% -39,6%
1,3% 19,2%
87,2% 68,4%
57,9%
50,4%
47,1%
16.619
47.946
67.943
30.891
121.268 188,5% 41,7% -54,5% 292,6%
0,7%
3,1%
6,1%
2,4%
7,3%
2.442.833 1.558.418 1.112.258 1.295.864 1.652.390 -36,2% -28,6% 16,5% 27,5% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Cuadro N 2 Gobierno Autnomo Departamental de La Paz: Recursos segn Fuente de Financiamiento, 2010 2014(p)
(En miles de Bs y porcentaje)
RECURSOS
Regalas Mineras
Regalas Hidrocarburferas
Fondo de Compensacin Regalas
IEHD
IDH
Recursos Propios
Otras Transferencias
Otros (Dona., Cred., etc)
TOTAL
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
Elaboracin: SEA DAAEF
(p) Preliminar
52
2011
2012
2013(p)
2014(p)
2011
6.382
8.960
8.996
10.270
14.190
40%
206.802
219.506 269.640
269.702
220.781
6%
22.628
40.898
51.050
41.519
38.592
81%
37.980
79.501
40.790
59.756
70.926
109%
102.715
137.109 184.620
236.809
237.835
33%
17.460
22.986
22.710
74.355
105.173
32%
1.174.635
523.382 278.614
311.014
362.751
-55%
20.836
37.021
34.595
165.810
342.352
78%
1.589.438 1.069.362 891.015 1.169.235 1.392.601 -32,7%
2010
Regalas Mineras
Regalas Hidrocarburferas
Fondo de Compensacin Regalas
IEHD
IDH
Recursos Propios
Otras Transferencias
Otros (Dona., Cred., etc)
TOTAL
RECURSOS
Variacin
Participacin
2012 2013 2014
2010
2011
2012
2013
2014
0%
14%
38%
0,4%
0,8%
1,0%
0,9%
1,0%
23%
0% -18%
13,0%
20,5%
30,3% 23,1%
15,9%
25% -19%
-7%
1,4%
3,8%
5,7%
3,6%
2,8%
-49%
46%
19%
2,4%
7,4%
4,6%
5,1%
5,1%
35%
28%
0%
6,5%
12,8%
20,7% 20,3%
17,1%
-1% 227%
41%
1,1%
2,1%
2,5%
6,4%
7,6%
-47%
12%
17%
73,9%
48,9%
31,3% 26,6%
26,0%
-7% 379% 106%
1,3%
3,5%
3,9% 14,2%
24,6%
-16,7% 31,2% 19,1% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Cuadro N 3 Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba: Recursos segn Fuente de Financiamiento, 2010 2014(p)
(En miles de Bs y porcentaje)
53
Variacin
2010
2011
2012 2013(p) 2014(p)
2011 2012 2013
113.658 154.290 134.718 109.006 106.333
36% -13% -19%
5.634
5.141
8.273
-9%
20.968
43.891
22.520
32.990
39.715
109% -49%
46%
102.715 137.109 184.620 236.809 237.835
33% 35%
28%
6.378
13.863
28.488
24.050
25.341
117% 105% -16%
427.275 135.526 110.209 107.411 146.418
-68% -19%
-3%
11.064
17.105
61.100
36.000
74.220
55% 257% -41%
682.059 501.784 547.289 551.407 638.135 -26,4% 9,1% 0,8%
Participacin
2014
2010
2011
2012
2013
2014
-2%
16,7% 30,7%
24,6%
19,8% 16,7%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
61%
0,0%
0,0%
1,0%
0,9%
1,3%
20%
3,1%
8,7%
4,1%
6,0%
6,2%
0%
15,1% 27,3%
33,7%
42,9% 37,3%
5%
0,9%
2,8%
5,2%
4,4%
4,0%
36%
62,6% 27,0%
20,1%
19,5% 22,9%
106%
1,6%
3,4%
11,2%
6,5% 11,6%
15,7% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Cuadro N 4 Gobierno Autnomo Departamental de Oruro: Recursos segn Fuente de Financiamiento, 2010 2014(p)
(En miles de Bs y porcentaje)
RECURSOS
Regalas Mineras
Regalas Hidrocarburferas
Fondo de Compensacin Regalas
IEHD
IDH
Recursos Propios
Otras Transferencias
Otros (Dona., Cred., etc)
TOTAL
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
Elaboracin: SEA DAAEF
(p) Preliminar
54
2011
2012
2013(p)
2014(p)
2011
556.580
706.417
634.225
513.755
587.254
27%
26.040
54.506
27.966
40.970
47.847 109%
102.715
137.109
184.620
236.809
237.835
33%
12.872
7.528
10.780
19.317
28.353
-42%
785.926
161.409
150.036
159.300
205.947
-79%
5.821
21.961
55.686
56.065
29.225 277%
1.489.954 1.088.931 1.063.313 1.026.216 1.136.461 -26,9%
2010
Regalas Mineras
Regalas Hidrocarburferas
Fondo de Compensacin Regalas
IEHD
IDH
Recursos Propios
Otras Transferencias
Otros (Dona., Cred., etc)
TOTAL
RECURSOS
Variacin
Participacin
2012 2013 2014
2010
2011
2012
2013
2014
-10% -19%
14% 37,4%
64,9% 59,6% 50,1%
51,7%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
-49%
46%
17%
1,7%
5,0%
2,6%
4,0%
4,2%
35%
28%
0%
6,9%
12,6% 17,4% 23,1%
20,9%
43%
79%
47%
0,9%
0,7%
1,0%
1,9%
2,5%
-7%
6%
29% 52,7%
14,8% 14,1% 15,5%
18,1%
154%
1%
-48%
0,4%
2,0%
5,2%
5,5%
2,6%
-2,4% -3,5% 10,7% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Cuadro N 5 Gobierno Autnomo Departamental de Potos: Recursos segn Fuente de Financiamiento, 2010 2014(p)
(En miles de Bs y porcentaje)
55
Variacin
Participacin
2010
2011
2012
2013(p)
2014(p)
2011 2012
2013 2014
2010
2011
2012
2013
2014
101
149
169
177
918 48%
14%
5% 417%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
1.610.738 1.951.339 2.955.102 3.467.964 3.625.389 21%
51%
17%
5%
72,0% 79,6% 86,6% 85,6%
85,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
20.958
43.869
22.509
32.974
39.419 109%
-49%
46%
20%
0,9%
1,8%
0,7%
0,8%
0,9%
141.314
186.379
243.217
313.542
316.855 32%
30%
29%
1%
6,3%
7,6%
7,1%
7,7%
7,4%
11.449
18.938
33.293
44.954
51.663 65%
76%
35%
15%
0,5%
0,8%
1,0%
1,1%
1,2%
431.737
227.259
142.846
178.497
209.445 -47%
-37%
25%
17%
19,3%
9,3%
4,2%
4,4%
4,9%
21.126
24.368
15.265
14.852
20.371 15%
-37%
-3%
37%
0,9%
1,0%
0,4%
0,4%
0,5%
2.237.423 2.452.300 3.412.400 4.052.961 4.264.059 9,6% 39,2% 18,8% 5,2% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Cuadro N 6 Gobierno Autnomo Departamental de Tarija: Recursos segn Fuente de Financiamiento, 2010 2014(p)
(En miles de Bs y porcentaje)
RECURSOS
Regalas Mineras
Regalas Hidrocarburferas
Fondo de Compensacin Regalas
IEHD
IDH
Recursos Propios
Otras Transferencias
Otros (Dona., Cred., etc)
TOTAL
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
Elaboracin: SEA DAAEF
(p) Preliminar
56
2011
2012
2013(p)
2014(p)
2011
13.663
10.613
36.294
34.233
47.623
-22%
402.812
580.473
916.922
999.518
974.375
44%
24.379
35.464
52.892
35.196
46.903
45%
47.155
98.706
50.644
74.192
93.074
109%
102.715
137.109
184.620
236.809
237.835
33%
19.797
17.758
19.463
118.189
136.065
-10%
1.459.088
718.417
414.537
455.028
522.214
-51%
56.715
112.313
23.436
46.774
94.666
98%
2.126.323 1.710.852 1.698.807 1.999.939 2.152.755 -19,5%
2010
Regalas Mineras
Regalas Hidrocarburferas
Fondo de Compensacin Regalas
IEHD
IDH
Recursos Propios
Otras Transferencias
Otros (Dona., Cred., etc)
TOTAL
RECURSOS
Variacin
Participacin
2012 2013 2014 2010
2011
2012
2013
2014
242%
-6% 39%
0,6%
0,6%
2,1%
1,7%
2,2%
58%
9% -3% 18,9%
33,9%
54,0% 50,0%
45,3%
49% -33% 33%
1,1%
2,1%
3,1%
1,8%
2,2%
-49%
46% 25%
2,2%
5,8%
3,0%
3,7%
4,3%
35%
28%
0%
4,8%
8,0%
10,9% 11,8%
11,0%
10% 507% 15%
0,9%
1,0%
1,1%
5,9%
6,3%
-42%
10% 15% 68,6%
42,0%
24,4% 22,8%
24,3%
-79% 100% 102%
2,7%
6,6%
1,4%
2,3%
4,4%
-0,7% 17,7% 7,6% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Cuadro N 7 Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz: Recursos segn Fuente de Financiamiento, 2010 2014(p)
(En miles de Bs y porcentaje)a
57
Variacin
Participacin
2010
2011
2012 2013(p) 2014(p)
2011
2012
2013 2014
2010
2011
2012
2013
2014
81
138
1.345
29.791
0%
71%
873% 2115%
0,0%
0,0%
0,0%
0,2%
3,6%
141.829 175.204 265.390 320.094 329.604
24%
51%
21%
3% 23,1% 32,5%
43,8% 41,7% 40,2%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
20.499
42.908
22.016
32.252
37.912
109% -49%
46%
18%
3,3%
8,0%
3,6%
4,2%
4,6%
102.715 137.109 184.620 236.809 237.835
33%
35%
28%
0% 16,7% 25,4%
30,5% 30,8% 29,0%
658
1.533
11.300
25.463
19.722
133% 637%
125% -23%
0,1%
0,3%
1,9%
3,3%
2,4%
346.806 179.690 119.418 150.054 163.373
-48% -34%
26%
9% 56,5% 33,3%
19,7% 19,5% 19,9%
1.515
2.548
2.808
2.375
2.061
-15% -13%
0,2%
0,5%
0,5%
0,3%
0,3%
614.022 539.074 605.689 768.391 820.298 -12,2% 12,4% 26,9% 6,8% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Cuadro N 8 Gobierno Autnomo Departamental de Beni: Recursos segn Fuente de Financiamiento, 2010 2014(p)
(En miles de Bs y porcentaje)
RECURSOS
Regalas Mineras
Regalas Hidrocarburferas
Fondo de Compensacin Regalas
IEHD
IDH
Recursos Propios
Otras Transferencias
Otros (Dona., Cred., etc)
TOTAL
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
Elaboracin: SEA DAAEF
(p) Preliminar
58
2011
2012
2013(p) 2014(p)
2011
533
104
2.089
47.249
87.601 132.695 160.048 164.802
85%
15.542
32.532 16.692
24.453 30.239 109%
102.715 137.109 184.620 236.809 237.835
33%
10.602
10.959
6.455
5.823
6.677
3%
89.612
56.057 51.402
79.503 84.186 -37%
2.389
2.385
9.460
5.461 12.361
-0%
268.108 326.644 401.855 512.200 538.188 21,8%
2010
Regalas Mineras
Regalas Hidrocarburferas
Fondo de Compensacin Regalas
IEHD
IDH
Recursos Propios
Otras Transferencias
Otros (Dona., Cred., etc)
TOTAL
RECURSOS
Variacin
Participacin
2012
2013 2014
2010
2011
2012
2013
2014
- -80% 1901%
0,0%
0,0%
0,1%
0,0%
0,4%
51%
21%
3%
17,6% 26,8% 33,0%
31,2%
30,6%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
-49%
46%
24%
5,8% 10,0%
4,2%
4,8%
5,6%
35%
28%
0%
38,3% 42,0% 45,9%
46,2%
44,2%
-41% -10%
15%
4,0%
3,4%
1,6%
1,1%
1,2%
-8%
55%
6%
33,4% 17,2% 12,8%
15,5%
15,6%
297% -42% 126%
0,9%
0,7%
2,4%
1,1%
2,3%
23,0% 27,5% 5,1% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Cuadro N 9 Gobierno Autnomo Departamental de Pando: Recursos segn Fuente de Financiamiento, 2010 2014(p)
(En miles de Bs y porcentaje)
59
60
Cat. Mun
(Censo 2012)
2010
2011
2012
2013(p)
2014(p)
D
B
C
B
B
B
B
B
B
B
B
B
A
A
C
B
C
B
C
C
B
B
A
C
A
B
A
B
C
296.900
13.930
19.348
16.465
19.593
11.702
15.052
9.949
10.038
20.622
11.248
11.698
6.493
5.251
32.331
10.696
23.661
14.364
20.237
41.293
21.070
15.149
6.219
27.796
5.142
13.255
3.604
14.095
7.845
364.243
15.364
27.482
18.316
25.741
12.757
16.538
12.434
14.331
20.350
14.708
14.759
6.930
8.012
46.742
16.155
32.923
16.946
23.985
54.922
17.704
19.531
6.398
29.068
5.110
17.826
5.745
12.417
18.924
525.893
17.012
33.293
20.924
31.775
17.278
17.525
16.560
15.628
26.574
20.384
20.848
10.420
11.438
55.053
18.944
44.494
21.595
32.623
68.685
23.475
25.276
10.546
42.689
8.476
24.164
10.830
15.532
24.816
624.630
26.323
39.333
22.954
49.595
13.734
23.050
17.176
16.496
45.603
18.428
17.333
15.324
13.845
82.202
22.637
53.379
32.067
34.401
84.450
27.253
36.740
11.881
58.278
18.966
28.093
16.177
18.321
33.432
710.742
22.349
37.657
29.935
29.903
26.132
29.434
19.349
24.515
44.366
25.308
25.087
16.973
15.158
79.098
30.299
43.523
27.610
41.858
78.368
30.597
25.530
12.499
47.361
11.121
33.358
10.918
25.704
35.608
D
C
C
C
D
D
B
B
B
D
C
B
B
B
C
B
B
B
B
B
1.287.933
11.874
10.004
15.191
714.785
51.021
6.490
15.878
4.718
42.912
21.766
7.613
5.644
9.290
15.120
6.399
2.335
13.676
6.978
7.326
1.337.773
16.362
11.468
18.260
868.180
58.432
8.368
19.356
5.521
40.149
27.724
9.043
7.505
14.977
21.287
8.378
3.084
19.691
8.498
10.292
1.538.157
22.673
14.677
28.992
1.006.390
74.752
10.542
19.254
6.353
59.497
32.881
11.371
9.954
14.237
26.251
9.742
4.269
19.921
9.860
11.571
1.732.557
22.591
14.098
26.766
1.243.770
91.877
11.059
13.569
7.299
65.457
45.213
14.497
11.114
16.064
28.144
12.190
6.398
26.536
13.385
15.290
1.677.487
27.204
24.139
30.990
1.435.975
139.249
10.484
21.673
12.708
71.309
45.154
16.112
12.617
21.919
37.608
13.045
8.227
28.604
13.614
18.793
Cat. Mun
(Censo 2012)
C
B
B
C
B
C
B
B
B
A
A
B
B
B
B
B
B
B
B
B
A
A
B
A
B
B
C
B
C
B
B
B
B
B
B
C
C
B
C
C
C
C
C
B
C
C
B
B
B
A
B
B
A
A
2010
18.668
5.799
2.092
53.367
11.887
15.655
11.913
4.804
9.742
2.269
2.381
14.075
4.738
1.833
10.601
6.886
3.707
9.712
9.112
7.804
3.630
2.335
1.387
488
6.741
17.056
15.659
12.216
12.739
7.567
8.350
8.915
9.778
3.523
8.272
15.725
9.980
3.795
16.153
18.663
20.401
14.575
16.391
6.964
17.138
12.481
5.887
7.571
7.419
1.741
6.376
5.115
1.272
3.648
2011
24.563
7.279
3.345
64.825
16.456
19.739
11.920
6.733
9.390
3.428
2.769
15.898
6.086
3.125
13.885
8.320
5.438
13.541
11.869
12.373
4.249
3.759
1.998
255
9.211
15.248
19.084
15.395
14.585
5.279
11.971
12.448
9.404
4.282
12.866
13.675
19.766
6.495
20.553
19.371
25.824
17.217
21.249
9.090
19.865
14.254
6.990
6.871
9.720
2.765
9.018
7.834
1.938
4.443
2012
30.665
8.944
4.375
65.232
20.914
23.853
15.660
7.964
11.731
3.697
3.779
20.941
7.142
3.594
15.428
9.619
5.030
17.288
14.320
10.617
4.605
4.072
1.992
823
10.574
16.218
23.066
17.869
18.441
6.213
12.354
13.851
9.543
4.641
12.586
19.634
18.221
7.443
27.337
23.758
29.811
20.317
24.532
10.215
21.693
19.233
7.337
9.001
11.648
2.664
11.227
10.463
2.032
5.894
2013(p)
30.335
10.594
3.841
80.733
22.024
32.068
18.904
10.028
19.408
4.725
4.380
23.949
8.532
3.846
16.686
11.239
9.307
17.571
16.590
13.539
4.963
4.306
2.365
807
11.926
18.610
25.021
25.578
18.710
6.976
14.737
19.794
13.548
5.656
13.748
18.080
16.187
7.748
26.478
32.451
36.400
27.729
38.983
12.027
24.304
17.722
9.914
12.157
13.408
3.118
16.223
12.496
3.021
6.346
2014(p)
37.121
17.071
7.352
70.623
19.991
32.513
26.782
17.644
21.215
5.050
8.162
23.621
7.195
8.410
15.480
12.876
9.441
26.286
18.979
14.972
7.426
6.837
9.010
2.104
10.314
17.686
20.751
21.897
28.800
14.610
14.344
16.063
11.751
7.985
14.941
25.356
26.501
8.897
35.238
53.418
45.298
36.334
28.734
12.104
35.438
27.253
14.354
14.908
17.413
4.861
11.392
10.113
3.855
9.263
61
62
Cat. Mun
(Censo 2012)
A
B
B
B
C
B
B
B
B
B
B
A
B
D
D
C
D
D
D
C
B
B
C
B
D
C
D
C
B
B
A
A
B
B
C
A
C
B
B
C
B
A
C
B
B
B
C
C
B
B
B
B
B
2010
2011
2012
2013(p)
2014(p)
1.591
8.439
6.310
5.164
12.170
4.800
7.011
5.864
2.638
3.003
5.737
-
1.739
12.007
9.755
8.492
13.498
6.599
12.670
8.552
9.011
5.576
9.450
-
2.334
13.851
8.916
9.739
15.905
8.430
9.892
10.088
10.230
7.500
13.147
-
2.712
17.797
11.820
9.711
18.639
8.334
10.436
14.673
15.118
7.926
12.673
3.092
5.288
5.345
26.233
15.244
9.718
23.221
8.892
18.224
19.135
14.413
7.165
15.654
8.359
10.620
664.316
111.030
24.519
45.434
27.516
41.333
23.065
5.802
5.829
29.679
21.337
124.960
16.244
68.778
26.854
5.941
11.779
851
2.455
8.161
8.494
8.169
5.009
24.172
7.964
5.530
19.113
5.511
1.913
27.335
12.570
10.547
11.205
21.745
47.384
13.083
11.504
14.417
11.661
8.472
795.684
157.851
33.588
51.010
40.577
56.022
32.503
6.015
6.746
35.935
25.644
157.279
20.044
107.850
35.675
6.995
15.636
1.612
2.153
12.522
10.813
11.887
5.765
29.586
13.209
8.062
23.067
7.851
3.834
33.071
15.362
14.998
16.991
34.992
71.369
14.994
16.580
14.061
15.303
12.515
967.356
176.032
45.735
64.964
44.454
65.708
41.115
7.263
8.951
45.524
24.071
202.194
27.517
105.353
45.860
9.832
18.682
2.338
3.424
14.003
13.340
19.137
9.008
36.378
12.417
10.120
26.353
11.754
3.036
38.186
17.899
19.438
20.329
36.552
63.867
16.240
17.545
17.584
16.508
16.096
1.183.183
230.839
53.730
74.974
51.943
82.058
52.151
20.617
12.945
44.907
27.130
242.939
45.438
172.340
64.094
18.097
16.011
4.187
4.647
17.670
20.100
24.354
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Cat. Mun
(Censo 2012)
C
C
B
A
C
C
C
2010
2011
2012
2013(p)
2014(p)
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B
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64
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(Censo 2012)
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Cat. Mun
(Censo 2012)
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65
Cat. Mun
(Censo 2012)
C
C
A
B
B
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A
B
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A
B
66
C
B
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Cat. Mun
(Censo 2012)
2010
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2013(p)
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D
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C
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B
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(Censo 2012)
C
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2013(p)
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2014(p)
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Cat. Mun
(Censo 2012)
A
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2011
2012
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2014(p)
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69
70
Cat. Mun
(Censo 2012)
C
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2010
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(Censo 2012)
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73
74
Cat. Mun
(Censo 2012)
2010
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C
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B
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11.291
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Cat. Mun
(Censo 2012)
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2012
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2013(p)
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2014(p)
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Cat. Mun
(Censo 2012)
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D
C
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(Censo 2012)
C
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(Censo 2012)
D
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2011
2012
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(Censo 2012)
C
C
B
A
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C
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2011
2012
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2014(p)
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Cat. Mun
(Censo 2012)
C
C
C
C
C
B
C
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C
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A
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B
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2011
2012
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(Censo 2012)
D
C
C
C
C
C
B
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D
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B
C
C
B
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2011
2012
2013(p)
2014(p)
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Cat. Mun
(Censo 2012)
C
C
A
B
B
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B
B
B
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A
A
A
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2011
2012
2013(p)
2014(p)
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-
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IPBI
IPVA
IMTBI
IMTVA
Tasas
Patentes
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1
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18
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-
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-
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-
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-
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-
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170
23
1
78.217
535
1.142
21.993
2.125
16
17
293
25
-
16.946
7.262
349
1
498
0
-
76.397
68
2.749
664
31.367
10.436
7
13
258
239
3
33
82
26.704
57
33
15.234
700
7
49
162
277
32
17
11
28
238
3
96
36
-
95
96
IPBI
275
10
124
62
10
634
3
2
0
1
2
9
11
17
65
36
8
82
6
36
235
1.577
373
25
52
397
50
192
10
247
91
10
IPVA
IMTBI
8
0
16
111
98
0
0
-
IMTVA
41
5
208
2
23
1
11
31
41
71
56
19
6
1
5
-
2
15
-
Tasas
Patentes
31
4
1
35
1
46
2
1
27
18
7
16
0
56
13
3.009
378
156
90
159
79
38
46
628
30
25
1
431
25
0
0
2
427
95
314
10
157
80
26
144
20
44
45
11
36
103
7
329
80
618
4
22
47
20
13
371
IPBI
6
45
22
25
99
69
8
IPVA
-
IMTBI
10
3
2
0
-
IMTVA
-
Tasas
0
10
1
-
Patentes
923
6
7
4
17
3
396
144.878
13.822
332
5.738
1.393
6.301
486
10
9
35
5
13.042
804
906
1.155
41
91
204
19
375
8
507
72
274
483
409
50
38
21
2
380
398
95
5
2
1
83
194
-
95.274
28.244
21
1.423
2.024
5.348
6
13
1
15.870
163
931
1.474
8
10
53
48
748
1
7
322
13
24
5
5
24
267
404
12
8
44
18
-
53.557
2.173
378
5.110
365
2.466
209
0
7.255
24
294
307
23
57
102
5
132
1
218
15
244
136
174
32
1
60
104
14
6
72
64
-
9.945
4.532
43
225
305
503
2.489
13
82
186
0
2
112
0
186
0
-
92.873
9.049
262
6.986
683
1.987
291
81
10
55
43
7.208
129
757
2.335
57
63
239
12
426
48
1.133
33
267
2.901
124
22
124
36
11
119
495
1.293
100
6
4
38
121
599
-
26.970
2.893
403
501
480
725
523
0
2
5
2.312
70
520
1.089
1
27
48
22
2
257
1
229
138
24
42
17
57
266
425
33
5
(0)
6
270
106
-
97
98
IPBI
IPVA
IMTBI
IMTVA
Tasas
Patentes
1.371
0
320
437
40
100
242
49
39
22
4
1.000
67
610
1.493
32
209
29.455
271
1.102
7
148
25
7
221
44
149
62
23
59
70
133
13
7
34.443
3
947
7
0
1
25
399
2
114
33
-
7.846
34
386
7
26
6
10
2
8
3.832
1
41
18
-
26.189
87
209
4
9
8
4
7
-
7.922
350
14
230
56
34
80
15
0
0
34
5
43
203
0
53
3
2
32
23
3
159
12.662
59
61
27
774
210
16
75
39
856
-
17.507
0
159
1
466
17
0
8
-
4.881
2
26
8
201
72
28
5
-
2.372
-
1.652
30
7
8.129
36
14
16
-
4.098
213
1
45
11
497
106
25
20
23
7
8
IPBI
IPVA
IMTBI
IMTVA
Tasas
Patentes
7
160
53
2.133
16
15
47
25
170
93
43
37
3.192
-
3
8
883
82
18
2
1.140
82
24
907
-
1
19
350
8
9
63
17
525
-
0
109
113
-
0
129
624
23
25
1
12
1
418
5
43
7
643
-
344
923
23
76
818
96
9
7
10
48
5
1.087
37
115
55
165
829
90
406
26.049
58
3.341
7.083
192
2.883
58
1
95
1
270
24.685
10
1.287
5.387
65
1.322
80
3
96
34
54
6.363
2
728
1.267
20
484
2
49
27
3.516
176
1.223
26
316
2
6
-
25.515
16
1.895
4.031
993
585
81
68
-
8.331
85
1.202
2.761
321
1.077
54
38
5
770
256.725
5.365
3.275
7.412
1.331
13.061
1.596
88
176
125
644
1.315
1.162
4.417
422
-
207.170
1.819
14
3.992
1.003
28.158
282
35
34
526
106
16
4.023
138.669
10.220
6.510
6.577
690
13.148
680
2
1
95
492
840
133
3.218
58
-
29.304
306
29
649
114
7.704
52
0
76
-
228.577
7.837
4.569
13
822
16.782
400
3
16
277
95
315
32
244
115
571
39.299
352
298
534
671
743
436
103
75
77
999
43
875
1.066
41
487
99
100
IPBI
IPVA
IMTBI
IMTVA
273
9
1.075
517
24
19
2.367
25
893
4
12
78
131
223
9.148
381
378
1.936
337
2.283
329
259
36
343
2.673
639
45
607
20
124
587
361
441
2.214
4.390
693
52
1.484
3
37
7
20.035
309
566
5
17
589
244
55
288
232
116
401
2
502
196
249
-
51
3
65
1
633
1.074
28
13
45
5.163
177
607
171
79
357
21
59
9
344
584
147
323
30
485
100
136
171
2.106
375
37
2.245
90
188
12
13
201
29
-
6.725
195
1.680
1.198
0
683
371
336
509
85
151
174
159
2.341
244
9
18
3
1
-
5.212
878
478
37
169
137
11
154
10
-
328
38
2
1
-
Tasas
Patentes
131
3
99
146
162
98
969
12
2
3
2.250
617
2
652
153
11
36
114
9.405
3.198
60
35
605
152
6
826
160
34
1.569
341
321
326
201
143
130
30
10
390
1.420
436
150
412
78
4
214
48
7
319
23
103
346
87
173
48
36
97
66
338
135
26
15.709
5.110
1.832
49
214
32
1.939
595
13
29
-
1.193
1.633
781
4
263
79
32
181
610
102
115
-
IPBI
IPVA
IMTBI
IMTVA
Tasas
Patentes
77
339
84
135
237
304
19
-
9
298
1
3.875
74
104
-
3.097
-
2.000
-
605
-
1.967
-
1.447
36
52
116
23
19
302
17
35
127
25
79
101
MATERIA COMPETENCIAL
Salud
Hbitat y vivienda
Saneamiento Bsico
Educacin
Biodiversidad y medio ambiente
Desarrollo productivo
Turismo
Transportes
Energa
Seguridad ciudadana
Gestin de riesgos y desastres naturales
NAMAD(1)
Deporte
Desarrollo humano
Otros gastos
TOTAL
CHU
342
53
6
3
17
121
5
270
77
11
20
20
16
15
355
1330
CBA
431
11
0
7
27
45
2
286
8
15
9
42
15
7
586
1491
ORU
170
37
25
0
43
25
6
168
21
9
0
17
25
0
191
737
PTS
235
37
6
39
17
126
18
329
48
5
0
33
7
0
421
1320
(1) Promocin y Desarrollo de Polticas para la Niez, Adolescencia, Mujer, Adulto Mayor y Personas con Discapacidad.
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
Elaboracin: SEA DAAEF
(p) Preliminar
TAR
419
100
77
45
181
717
67
1012
86
42
38
153
94
3
1551
4584
SCZ
951
19
22
38
79
113
11
208
152
109
88
69
82
16
584
2540
BEN
251
38
4
4
8
55
5
117
12
27
38
47
20
11
207
842
PAN
74
8
3
10
12
47
8
65
49
8
2
20
51
3
213
574
TOTAL
3531
363
156
176
391
1283
130
2645
485
246
237
432
347
55
4624
15101
102
B
150
170
115
285
0
12
40
0
71
0
12
76
11
40
15
23
0
79
0
2
1
7
0
0
467
3
1580
C
565
791
368
1053
0
117
171
0
179
0
24
277
109
86
56
31
0
410
0
14
49
51
0
0
1656
16
6022
D
1109
1049
404
1481
0
550
148
0
213
0
17
1030
233
209
90
106
0
392
24
31
39
80
17
0
2465
69
9757
534
433
138
635
2
303
47
10
64
9
9
820
162
106
111
193
44
245
8
21
43
52
203
32
1944
57
6226
TOTAL
2359
2443
1025
3454
2
981
406
10
527
9
61
2202
515
442
273
353
44
1126
32
69
133
191
219
32
6531
145
23585
(1) Promocin y Desarrollo de Polticas para la Niez, Adolescencia, Mujer, Adulto Mayor y Personas con Discapacidad.
(2) Diseo, Construccin, Equipamiento y Mantenimiento de Infraestructura y Obras.
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
Elaboracin: SEA DAAEF
(p) Preliminar
103