Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Hans Kelsen
Sumrio
Introduo
Joo Batista Marques Advogado, Professor, Mestre e Doutorando em Direito pela Universidad Complutense de Madrid.
Braslia a. 42 n. 165 jan./mar. 2005
2. O princpio de maioria
segundo Kelsen
O renomado mestre austraco , como j
assinalado anteriormente, um firme defen54
sor do relativismo em torno do tema da democracia, o que vai determinar seu pensamento em relao ao chamado Princpio de
Maioria, ao que o prprio Kelsen prefere
denominar Princpio de Maioria e de Minoria.
Levando-se em considerao que, por
definio kelseniana, a existncia de uma
maioria pressupe, de antemo, a coexistncia necessria de uma minoria, pode-se inferir que somente possvel falar em Maioria se se tem em conta que existe uma prvia
disposio da minoria com seu respectivo
direito de participao no processo deliberativo.
foroso concluir que essa necessidade
de dar cabida a um processo deliberativo de
tomadas de decises polticas que permita,
dialeticamente, a participao concomitante da Maioria e da Minoria adquire fora e
razo de ser se, e somente se, esto todos a
falar de uma Democracia Representativa.
Sabidamente, entendida a democracia representativa como procedimento formal de reduo da complexidade poltica que informa a vontade coletiva, posto que, na democracia de identidade, ou seja, a democracia
direta, tambm explicada por aquela em que
o povo exercita, sem intermedirios, o seu
poder soberano de constituio, fica sem
sentido a existncia de representantes, mandatrios atuando em nome dos titulares do
poder em um rgo articulador das transaes e negociaes que se devem realizar
para a imprescindvel obteno da vontade
poltica desse mesmo povo.
Em uma democracia de identidade, tampouco tem fora a distino entre Leis e
Constituio, uma vez que o titular da soberania prescreve as condutas diretamente, e
sempre quando assim o desejar, no estando limitado por quaisquer restries. Desse
modo, a noo de supremacia da Constituio perde relevncia, uma vez que o titular
constituinte tem um poder prvio e ilimitado na formulao diuturna da poltica geral de constituio das condutas previstas
para o pacto de convivncia.
Revista de Informao Legislativa
Posio crtica democracia de representao dita que, por razo da impossibilidade tcnica da realizao da democracia
direta ou de identidade, surgem, no mbito
do rgo representativo articulador da vontade do povo, qual seja o Parlamento, posies ideolgicas majoritrias tendentes a
obscurecer a vontade da minoria, visando
sempre unanimidade, surgindo, por outro lado, tambm, as paixes minoritrias,
muitas vezes incapazes de interpor a fora
suficiente para dar vazo a um mecanismo
equilibrador, em que esteja manifesto um
sistema de freios e contrapesos.
Frente a argumento to palpvel, Kelsen
predica a efetiva garantia s minorias como
mtodo de concerto da democracia, por intermdio da participao dessa parcela da
vontade poltica, sem a qual no se pode
legitimar a tomada de deciso. De toda sorte, h de haver um acordo entre a Maioria e
a Minoria na composio de uma s vontade manifestada pelas diferentes foras polticas que compem o rgo parlamentar.
O procedimento parlamentar para Hans
Kelsen est concebido como o resultado contingente de uma distino sobejamente importante e que se manifesta entre os conceitos de ideologia e realidade. Em um primeiro suposto, ele percebe como um sistema
ideal da liberdade com nfase no fato de que
a formao da vontade coletiva deve dar-se
com a maior aproximao possvel vontade dos indivduos submetidos, no s no que
diz respeito ao procedimento, mas tambm
aos efeitos decorrentes dessa Liberdade.
Sob esse prisma, Kelsen concebe uma
noo para o significado do que a autodeterminao, termo que se encontra vinculante e vinculado ao ideal da Liberdade. E o
definitivo, nessas questes ideais, que, por
fico, a maioria representa a deciso aquiescida pela minoria e que essa deciso representativa da Vontade Coletiva.
De ngulo distinto, Kelsen reconhece a
existncia de outro problema, o fato de que,
na realidade, as coisas no acontecem tal
qual previsto ideologicamente. Exemplifica
Braslia a. 42 n. 165 jan./mar. 2005
cnio, traz ele colao outras objees feitas ao modelo de representao proporcional, que esto muito evidentes e que refletem o contedo de sua formulao terica
de fundo eminentemente democrtico, remetendo a soluo para os problemas suscitados necessidade de uma integrao poltica resultante da sorte de coalizes eleitorais
que possam gerar o trabalho constante das
foras sociais representadas no Parlamento.
Conseqncia manifesta que acredita
Kelsen ser de todo benfica para o resultado
da formao do governo e sua conseguinte
manuteno, havida conta de que a vontade manifestada para o governo do Estado
consistir, simplesmente, no na vontade de
um s grupo partidrio, mas, por outra forma, haver que se levar em considerao as
vontades das outras agremiaes partidrias com representao no Parlamento. E de
verdade, como assinala Kelsen, o trabalho
de transao mais proveitoso no mbito
parlamentar que aquele que seria feito pela
massa disforme do Corpo Eleitoral, em uma
eventual democracia de identidade.
A obra de Kelsen considera essencial a
luta transacional parlamentar e que esse
embate deve estar cercado de garantias de
que as minorias tenham as mesmas possibilidades e oportunidades no jogo poltico
para desenvolver suas propostas e projetos.
Por outra sorte de situaes, Kelsen pontualiza alguns importantes riscos que devem ser considerados no procedimento parlamentar, baseado na representao proporcional. Um dos principais problemas que
sublinha o do bipartidarismo, em que sempre se impe uma maioria em detrimento de
uma minoria, com uma conseguinte tendncia perpetuidade no poder por parte do
grupo majoritrio, bem como um possvel
desinteresse da minoria que estaria destinada a ficar sempre sem a factibilidade de
poder tornar-se, eventualmente, governo.
Ademais desse significativo problema
da distribuio bipolar do poder entre o
partido majoritrio e as minorias, suscita o
autor outra questo de transcendental releRevista de Informao Legislativa
Concluso
A modo de resumo, o princpio de maioria e de minoria kelseniano refora a necessidade da constante conversao poltica no
mbito daquele rgo encarregado da
articulao das foras polticas com vulto
na organizao do Corpo Eleitoral. o Parlamento como foro por excelncia da democracia representativa de partidos. A esse
contnuo dilogo que torna assumvel a
transao, tende a aproximar-se ainda mais
daquilo que o consenso, sempre e quando
as minorias hajam tido a possibilidade de
participao no processo decisrio. E tudo isso
porque, pode-se concluir, desde o pensamento de Kelsen, a deciso tomada apenas com
obedincia regra majoritria no representa necessariamente que tal deciso tenha que
ver com o que a verdade, a correo ou a
fiabilidade. Apenas essa deciso advm de
uma regra numrica, e, sem a dialtica facilitadora do consenso, pode aquela redundar
em desapreo pelo mtodo democrtico.
Notas
Obras traduzidas ao Castellano.
H de entender-se o conceito de Corpo Eleitoral como o conjunto de cidados habilitados legalmente manifestao do direito de sufrgio.
1
2
Bibliografia
DAHL, Robert A. Poliarchy: participation and opposition. New Haven: Yale University Press, 1971.
FERNANDEZ-MIRANDA CAMPOAMOR, Alfonso; FERNANDEZ-MIRANDA CAMPOAMOR,
57
Carmen. Sistema electoral, partidos polticos y parlamento. Madrid: Colex, 2003. 223 p.
KELSEN, Hans. Esencia y valor de la democracia. Traduccin de Rafael Luengo Tapia y Luis Legaz Lacambra; estudio preliminar de Jos Luis Monereo
Prez. Granada: Comares, 2002.
______. Teoria general del derecho del estado. Traduccin de Eduardo Garca Mynez. Mxico: Universidad Autnoma de Mxico, 1995.
MONEREO PREZ, Jos Luis. La democracia en el
pensamiento de kelsen. In: KELSEN, Hans. Esencia
y valor de la democracia. Granada: Comares, 2002.
SARTORI, Giovanni. Ingeniera constitucionale comparata: strutture, incentivi ed esiti. Bologna: Il Mulino, 2004. 239 p.
58