Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
IMPESSOALIDADE
a no discriminao, no relevante saber qual pessoa que ser atingida pela
atuao do poder pblico, Estado. No importa qual pessoa ir atingir para
definir a atuao administrativa.
Impessoalidade sob a tica do agente pblico que atua na administrao
pblica= o agente age em imputao (delega incumbncia, responsabilidade)
ao Estado teoria do rgo. Assim no pode ter seu nome, smbolos, imagens
que caracteriza a promoo pessoal. Vedada a promoo pessoal do agente que
est a frente da mquina administrativa.
MORALIDADE
Art. 37 CF diz sobre moralidade
Diz respeito moralidade jurdica, o dever que a administrao tem de atuar
com os padres de tica, decoro, lealdade, probidade e boa-f vigente na
sociedade. Lei + todos esses valores.
Instrumentos processuais para a defesa da moralidade administrativa = Ao
Popular (legitimidade ativa do cidado) e Ao de Improbidade Administrativa
(legitimidade ativa do Ministrio Pblico ou Pessoa Jurdica interessada).
Smula vinculante 13 antinepotismo
Nepotismo = (contratao de parente para cargo de confiana) a referida
smula probe a contratao de parente at 3 grau. Essa vedao no atinge
primo.
O STF entendeu que a smula NO SE APLICA aos agentes polticos do poder
executivo. Ex ministros, secretrios pode ser parente.
PUBLICIDADE
Trata-se do controle e eficcia dos atos administrativos. o dever de divulgao
oficial dos atos adm. Proibio de atos secretos, na administrao no poder
ter ato sigiloso. No um princpio absoluto!
Publicidade diferente de publicao, esta a forma de fazer publicidade!
Excees: contedo do ato que no pode ser divulgado quando:
i) colocar em risco a segurana do Estado ou da coletividade. Ex compra de
equipamento de guerra; operaes do exrcito contra grupo guerrilheiro.
ii) colocar em risco a intimidade dos envolvidos. Ex: informaes sobre sade de
agente pblico, tais como exame de sade, atestados, o Estado no pode
divulgar.
EFICINCIA
Busca de obteno de resultados positivos na administrao. Norma de eficcia
plena.
A emenda 19/98 foi da reforma da administrativa, administrao gerencial =
controle de resultados, metas tpicas de PJ privada. Atualmente esse princpio
obriga a administrao a buscar os melhores resultados nas suas aes, sem
descumprir os demais princpios.
Obs: exemplos de institutos influenciados pela busca da eficincia:
i) avaliao peridica de desempenho dos agentes;
ii) estgio probatrio passou a ser de 3 anos;
iii) contratao de gesto das agencia executivas.
OBS: PRINCPIO DA AMPLA DEFESA E CONTRADITRIO art. 5 LV, CF
Os processos administrativos devem respeitar esse princpio.
mbito jurdico tem a defesa tcnica (mediante advogado); defesa prvia e
duplo grau de jurisdio.
mbito administrativo tem
defesa tcnica (mediante advogado) A SUA
AUSNCIA NO GERA NULIDADE NO P.A.D. SMULA VINCULANTE N. 5;
defesa prvia e duplo grau de jurisdio SMULA VINCULANTE 21.
PRINCPIOS IMPLCITOS
P. SEGURANA JURDICA
A administrao
Desdobramentos:
deve
garantir
estabilidade
social
(paz
social).
P. FINALIDADE
Afirma que todo ato administrativo deve ser praticado visando o interesse
pblico.
P. DA OBRIGATRIA MOTIVAO
Todo ato deve ser acompanhado dos fundamentos de fato e de direito que
levaram sua prtica.
Motivao
motivo
Motivao a explicao por escrito que levou a tal ato. Notificao do infrator
= multa de trnsito;
Motivo fundamento ftico que ensejou a prtica do ato. Cometeu uma infrao
de trnsito, estacionou em local proibido.
Obs: teoria dos motivos determinante provando que o motivo em que ensejou
a prtica do ato era falso ou inexistente, o ato torna-se NULO.
Poder se dispensada a motivao no caso: exonerao ad nutum,
cargo comissionado.
P. RAZOABILIDADE
Toda atuao do Estado deve ser razovel, obriga a administrao a agir usando
o bom senso, usando moderao.
P. PROPORCIONALIDADE
a aplicao da razoabilidade no direito administrativo, presente na aplicao
das penas, (sancionatrio). a adequao entre os fins e os meios, proporo
entre a pena e a gravidade da conduta.
no se usa canhes para matar pardais
P. CONTINUIDADE
Trata-se da no interrupo da atividade do Estado.
Se a atuao ininterrupta possvel o Direito de Greve?
Depende, aos militares vedado o direito de greve e sindicalizao, conforme a
constituio federal. J o servidor pblico civil tem tal direito, nos termos da lei
especfica.
Obs: no matria de lei complementar, pode ser atravs de lei ordinria, a CF
no exige a LC.
P. AUTOTUTELA
S. 473 STF
o poder/dever da administrao de rever os seus prprios atos, controlar
seus atos. Independe de provocao, pode rever seus atos de ofcio. Todavia
no afasta a tutela jurisdicional.
Formas: Revogao ato inoportuno e inconveniente
Anulao ato com vcio, ilegal
PODERES DA ADMINISTRAO
LEMBRAR QUE O DIREITO ADMINISTRATIVO NO VEIO PARA CRIAR PODERES
PARA O ESTADO, MAS SIM, LIMITAR OS PODERES DO ESTADO.
Poderes da administrao o estudo de at onde o Estado pode atuar. Estudo
das principais competncias da administrao pblica.
So poderes instrumentais, os poderes administrativos so instrumentos, meio
pelo qual alcana o interesse pblico. S so legtimos nos limites necessrios
para alcanar o interesse coletivo, no um fim em si mesmo.
Extrapolou os limites, o carter instrumental do interesse coletivo, configura
abuso de poder (gnero).
2. PODER HIERRQUICO
o poder de distribuir internamente as competncias, sempre entre a mesma
PJ, no h hierarquia externa entre PJ diferentes. o exercido pelos chefes
sobre os agentes subordinados e pela administrao direta sobre os rgos
pblicos.
Caractersticas:
i) s atinge agente e rgos pblicos;
ii) permanente, pois exercido o tempo todo.
Obs: entidades da administrao pblica indireta no se sujeitam a poder
hierrquico exercido pelos ministrios. Autarquias e fundaes tem apenas a
superviso ministerial.
O poder hierrquico justifica a avocao e delegao, bem como a anulao de
atos do agente subordinado quela PJ.
Lembrando:
Avocao quando toma para si, temporariamente, a competncia de outro
agente, s ocorre com hierarquia inferior;
Delegao trata-se da extenso de competncia ao agente que originalmente
no tinha. Quem delegou a competncia no ir perd-la, no uma
transferncia. Pode ser delegado o poder para agente de mesma hierarquia ou
de hierarquia inferior.
A delegao pode ser revogada a qualquer momento, por vontade da autoridade
delegante.
Trs competncias que so indelegveis
i) competncia exclusiva
ii) deciso de recurso administrativo
iii) edio de atos normativos
3. PODER DISCIPLINAR
um poder sancionatrio, punitivo, aplicado somente queles que possuem
vinculo especial com a Administrao. Ex: servidor pblico, contratante com a
Administrao.
Vinculo hierrquico Decorrente da hierarquia.