Premire partie

PRESENTATION DU CADRE DE STAGE

CHAPITRE 1 : PRESENTATION DE
L'ENTREPRISE
I.1 CADRE JURIDIQUE ET NATURE DE L'O.C.C
L'office congolais de contrle est un organisme public caractre technique et scientifique
depuis le dcret n 09/42 du 03 dcembre 2009 fixant les statuts d'un tablissement public
caractre scientifique et technique dnomm Office Congolais de Contrle O.C.C. en
sigle. Dot de la personnalit juridique et plac sous la tutelle du Ministre du commerce, il a
t cr par l'ordonnance-loi n 74/ 013/ du 13 janvier 1974.
Ainsi donc, les diffrents textes de base rgissant ses activits sont :
a) L'Ordonnance-Loi n 74/013 du 10 janvier 1974 portant cration de l'OZAC ;
b) La Loi n73/009 du 05 janvier 1973 particulire sur le commerce telle que modifie et
complte par la Loi n74/014 du 10 janvier 1974 ;
c) L'Ordonnance-Loi n74/219 du 05 mai 1978 portant statut de l'O.C.C ;
d) Le dcret- loi n09/42 du 03 dcembre 2009 fixant les statuts d'un tablissement public
caractre scientifique et technique O.C.C.
Entant qu'organisme tierce partie, impartial et dont la structure, le personnel, la comptence et
l'intgrit permettent d'accomplir son rle d'arbitre selon des critres dfinis, l'Office
Congolais de Contrle est un organisme d'valuation de la conformit : il est membre
correspondant de l'Organisation Internationale de la Normalisation ``ISO'' membre du
programme des pays affilis la Commission Electrotechnique Internationale ``CEI'' et
membre de l'Organisation Rgionale Africaine de la Normalisation ``ORAN''.

I.2 Bref historique et localisation

2.1 BREF HISTORIQUE
L'historique de l'OCC date de l'poque coloniale. En effet, il existait une socit statut
priv, de droit suisse, dnomme `' Socit Gnrale de Surveillance'' SGS qui, cre en 1919
et dont les attributions taient quasi-semblables celles de l'actuel OCC, avait son sige
social Genve.

C'est en 1949 que la SGS implante une filiale au Congo sous la dnomination de Socit
Congolaise de Surveillance (SCS) dont les principales activits furent:
Assurer le contrle de la qualit et de la quantit des produits du sol ;
Assurer le constat d'avaries ;
Assurer la gestion des silos de Kinshasa ;
Effectuer le contrle des importations destination du Congo.
Cependant, quelques temps aprs l'indpendance du pays, la dcision du Bureau Politique du
Mouvement Populaire de la Rvolution (M.P.R.) du 27 octobre 1971 portant changement du
nom du Congo celui du Zare, la S.C.S. devint la Socit Zaroise de Surveillance (S.Z.S.)
et poursuivit toujours ses activits en tant que filiale de la S.G.S. Mais qui sera dissoute la
suite des mesures conomiques du 30 novembre 1973.
Nanmoins, avec la politique de la Zarianisation, le prsident en exercice l'poque, le feu
Marchal Joseph MOBUTU Seseseko, promulgue l'Ordonnance-Loi n74/013 du 10 janvier
1974 portant cration de l'Office Zarois de Contrle OZAC qui se veut alors une
entreprise de droit public caractre technique et commercial dot de la personnalit
juridique et non plus cette socit prive d'avant 1974.
Avec le renversement du rgime de l'ex-Zare de MOBUTU par l'arrive au pouvoir de
Laurent Dsir KABILA le 17 mai 1997 et le pays tant devenu la Rpublique Dmocratique
du Congo (R.D.C.), l'Office Zarois de Contrle changea galement d'appellation et devint
l'Office Congolais de Contrle, O.C.C. .
2.2. Localisation

Notons que, Kinshasa, le sige social de l'OCC (la Direction Centrale) est situ au n 98 sur
l'avenue du Port, dans la commune de Gombe.
I.3. MISSIONS ET OBJECTIFS
3.1 Missions

En sa qualit d'organisme public caractre technique et scientifique, l'O.C.C a pour missions

lgales :
v Prserver les intrts conomiques en assurant les contrles de la qualit, de la quantit et
de la conformit de toutes les marchandises ;
v Analyser tous les chantillons et produits pour protger les clients ;
v Garantir la scurit des installations, machines, appareilles, travaux et talonnages ;
v Prvenir les sinistres et procder au constat des dommages ou des avaries ;

v Exercer toutes oprations quelconques se rapportant directement son activit lgale, sauf
les oprations de l'achat en vue de la revente.
Partant de ces missions, l'O.C.C. a comme devise : la confiance n'exclut pas le contrle, le
contrle renforce la confiance .
3.2. Objectifs de l'O.C.C.

Les principaux objectifs de l'OCC peuvent se rsumer en trois volets comme ci-aprs :
a) En faveur de l'Etat :

Aider l'Etat juguler la fraude fiscale et matriser la balance de paiements extrieurs par
le contrle des prix ;
Aider l'Etat disposer des statistiques fiables dans le commerce extrieur et matriser la
valeur en douane de la marchandise ;
Soutenir l'Etat dans ses efforts de dveloppement intgral.
b) En faveur de l'oprateur conomique :

Rassurer les importateurs, les exportateurs et les assureurs ainsi que les fournisseurs de la
qualit, de la quantit, de la conformit et du prix rel des marchandises et produits ;
Aider les oprateurs conomiques et industriels s'assurer du respect des normes.
c) En faveur du consommateur et de l'usager

Scuriser et rassurer le consommateur et l'usager de la qualit du produit identifi et retenu

comme propre la consommation ou des ouvrages en chantier prts tre utiliss ;
Scuriser l'usager sur le lieu de travail ;
Prvenir les atteintes l'environnement humain.
I.4. STRUCTURE ET ORGANISATION

La Direction Provinciale de Kinshasa DIRKIN rend compte de sa gestion la Direction

Gnrale qui a son sige Kinshasa. Cette Direction Gnrale est subdivise en
Dpartements constitus en deux volets savoir : les dpartements centraux d'exploitation et
les dpartements centraux d'appoint.
I.4.1. Les Dpartements Centraux d'Exploitation
A. Dpartement Contrle des Importations (D.C.I.)

Le D.C.I. a pour mission d'organiser, de raliser des contrles des importations

conformment aux textes lgaux et rglementaires et d'optimiser les activits des Contrles
des importations soit seul, soit en collaboration avec ses mandataires trangers dont BUVAC
international.

Ce Dpartement poursuit les objectifs majeurs ci-dessous:

Sauvegarder les intrts des oprateurs conomiques grce aux redressements qualitatif et
quantitatif des produits et marchandises importes,
Sauvegarder la sant du Consommateur par la surveillance de la qualit des produits
alimentaires et pharmaceutiques.
Il existe deux contrles principaux sur toutes les importations vers la Rpublique
Dmocratique du Congo :
1. Contrle avant embarquement

Du lieu ou du pays d'origine, l'Office a donn mandat BUVAC international de contrler la

qualit, la quantit et le prix avant embarquement du produit. Ainsi, le BUVAC joue le rle
de mandataire. A l'issu des contrles, le BUVAC met l'attestation de vrification AV .
A l'arrive en Rpublique dmocratique du Congo, l'Office Congolais de Contrle effectue
une deuxime vrification pour s'assurer que la marchandise est toujours dans la mme
condition qu' l'embarquement. Ce contrle est particulirement important pour les produits
pharmaceutiques et les denres prissables.
2. Contrle l'arrive

Pour certains produits, notamment les produits ptroliers et ceux en provenance des pays o
le BUVAC n'a pas des bureaux de collaboration comme en Chine. L'Office Congolais de
Contrle effectue tous les contrles requis, l'issue desquels, il met une attestation de
vrification.
Ces contrles qui s'exercent l'embarquement au dpart de l'tranger par les mandataires ou
l'arrive, aux diffrents postes frontaliers prsentent un intrt majeur pour la protection du
consommateur face la tendance criminelle de certains pays dvelopps vouloir dverser
verts le tiers monde les excdents des marchandises et produits la qualit douteuse ou
avarie. Les mmes contrles garantissent la conformit des prix.
B. Dpartement Contrle des Exportations (D.C.E.)

Les missions poursuivies par le D.C.E. sont entre autres : Concevoir et optimiser les
nouvelles techniques de contrle des exportations sur l'ensemble du territoire de la
Rpublique Dmocratique du Congo de manire les gnraliser. Ce contrle s'exerce sur les
produits miniers, ptroliers, agricoles et des plantes mdicinales et de plus en plus sur les
produits manufacturs ou fabriqus en R.D.C.
Il permet notamment :
De sauvegarder l'image de marque du pays par l'exportation des produits de qualit garantie
et comptitifs ;

 De favoriser le juste rapatriement des recettes en certifiant les prix sur base des mercuriales
aux prix fiables.
C. Dpartement Commissariat d'Avaries (D.C.A.).

Le D.C.A. a la mission de constater les avaries, subies par les marchandises sur le territoire
national et d'tablir les Certificats d'Avaries devant permettre l'assur de se faire indemniser
par son assureur.
Autrement dit, le D.C.A. apporte aux assureurs les lments d'apprciation relatifs aux
dommages frappant un lot de marchandises rceptionnes par l'assur.
D. Dpartement des Laboratoires (D.L.)

Le Dpartement des laboratoires a pour but de dterminer par les analyses physico-chimiques
et microbiologiques, la qualit et la conformit des produits imports, des productions locales
destines la consommation intrieure ou l'exportation.
Ce Dpartement exerce son activit partir des chantillons, l'analyse de ceux-ci,
l'tablissement et la transmission aux importateurs, aux exportateurs et autres productions
locales des rsultats d'analyse.
E. Dpartement Contrle des Produits Locaux (D.C.P.L.)

Les missions assignes au D.C.P.L sont celles d'organiser, de raliser et d'amliorer les
techniques des Contrles de la production locale et de tous les produits circulant sur le
territoire National Conformment aux textes lgaux et rglementaires afin d'assurer la
scurit des consommateurs et de crdibiliser les produits locaux.
Les contrles des produits locaux s'effectuent aux lieux de production, c'est--dire en cours de
fabrication et/ou avant la sortie des usines des marchandises et produits ou pour les produits
issus des transactions locales, aux points de remplir des charges (ports, aroports, gares,
arogares, ...).
F. Dpartement des Contrles techniques (D.C.T)

Ce Dpartement a pour missions fondamentales :

d'assurer que les dispositions lgales ou rglementaires relatives la scurit et la salubrit
sur les lieux de travail soient observes ;
de protger les usags contre l'emploi incorrect et dloyal des instruments utilis dans le
commerce ;
d'attester que les conditions techniques de conservation des denres prissables dans les
units frigorifiques soient remplies,
d'assurer la surveillance de la flotte de transport (aronefs, units fluviales et lacustres,
vhicules automobiles) ;

 d'assurer le contrle de qualit des produits et quipements produits localement ou import ;

de garantir la bonne ralisation des ouvrages et fournir les lments d'apprciation des
sinistres au Commissariat d'Avarie et aux assureurs ;
d'expertiser les installations et les appareils, machines, ..., soit la demande de tiers
(clients), soit pour le compte de l'Etat ;
etc.
Dans le domaine des contrles techniques, l'Office oeuvre en partenariat avec certains
ministres notamment :
v le Ministre de Travail et Prvoyance Sociale (Scurit et Salubrit sur les lieux du travail),
v le Ministre de l'Economie et Industrie (mtrologie lgale-production industrielle locale),
v le Ministre des Transports et Communications (les units fluviales et lacustre,
contrles I.4.2. DEPARTEMENT CENTRAUX D'APPOINT

Dans la ralisation de son objet social, l'Office Congolais de Contrle recourt gnralement
au soutien logistique des dpartements suivants : Administration, Informatique, Services
Gnraux, Etudes et Organisations, Audit et Inspection, Secrtariat de la Dlgation Gnrale
et la Finance.
A. Dpartement Administratif (D.A.)

La mission du D.A. est d'assurer la gestion du personnel de l'Office en vue de garantir la paix
sociale par une bonne application des dispositions lgales et conventionnelles en matire du
travail et par une politique saine (rationnelle) et objective en matire de la gestion du
personnel.
B. Dpartement Informatique (D.I.).

Ce Dpartement a la mission de concevoir, planifier, contrler, organiser et grer l'ensemble

des activits informatique de l'Office.
A moyen terme, l'entreprise se propose de gnraliser son programme d'informatisation de
manire intgrer tous les dpartements.
C. Dpartement Services Gnraux (D.S.G.)

La mission principale de ce Dpartement est de mettre la disposition de l'Office :

L'acquisition et la gestion des biens meubles et immeubles,
L'acquisition des fournitures de bureau et imprim de valeur,
L'entretien et rparation des machines.

D. Dpartement Etudes et Organisations (D.E.O.)

Ce Dpartement a pour mission de :

mener des tudes et des actions permettant d'acqurir et de dvelopper les ressources
humaines comptentes l'Office,
mener des recherches en vue de mettre sur pied ou d'amliorer l'organisation et les
procdures de gestion et de contrle de l'Office,
centraliser et optimiser l'exploitation des donnes des statistiques de l'Office.
Ce Dpartement met la disposition de toutes les activits un recueil des instructions
actualises et adaptes l'volution des donnes du terrain.
Avec ses donnes statistiques, le Dpartement Etudes et Organisation reste une vritable
banque de donnes au service de l `Office, du Gouvernement et des autres institutions et
organismes nationaux et internationaux.
E. Dpartement Audit et Inspection (D.A.I.)

Il a pour mission de s'assurer du respect des instructions en vigueur au sein de l'Office dans le
domaine administratif et financier et proposer des solutions en vue de remdier aux
anomalies constates.
Il veille, en outre, la rgularit de procder au contrle et la conformit des normes
tablies. En outre, ce Dpartement se prsente comme le conseiller de l'Office dans la
recherche d'une gestion saine, rigoureuse et transparente.
automobiles).
F. Dpartement Secrtariat de la Dlgation Gnrale (D.S.D.G.)

Le D.S.D.G. apparat comme un instrument de coordination qui dessert toute l'entreprise et

aide le Comit de Gestion jouer pleinement son rle d'impulsion. C'est dans ce dpartement
qui est rattach le service de communication et presse (dnomm compresse).
Sa mission s'articule autour des axes ci- aprs :
assurer le secrtariat du Comit de Gestion et du Conseil d'Administration de la Dlgation
Gnrale dans son ensemble,
assurer la couverture juridique de tous les dossiers et la gestion des diffrents contrats et
convention conclu avec les clients,
suivre la lgislation intressant l'Office et la lgalit des dcisions et solutions prconises
par le Comit de Gestion,
veiller la diffusion de l'information et sauvegarder l'image de marque de l'Office,

 assurer la promotion des activits de l'Office par des stratgies de marketing,

s'occuper des voyages et sjour des agents et de marque de l'O.C.C.,
raliser toutes les taches techniques relatives aux soins mdicaux curatifs et prventifs aux
agents et aux membres de leur famille ainsi qu'aux abonns,
laborer les synthses des diffrents rapports pour permettre au Comit de Gestion d'orienter
ses prises de dcision de manire consquente.
G. Dpartement Financier (D.F.)

Ce Dpartement Financier a pour mission :

d'assurer rgulirement l'Office les fonds ncessaires son quipement et son
fonctionnement,
d'apporter les tats financiers et comptables,
de mettre la disposition de la Dlgation Gnrale un tableau de bord pouvant lui
permettre de suivre le mouvement des comptes bancaires ainsi que la situation journalire des
caisses de l'entreprise,
de veiller la gestion comptable de biens meubles et immeubles,
de procder au recouvrement des crances de l'Office, de s'acquitter rgulirement des
obligations de l'entreprise vis--vis de l'Etat, des Fournisseurs...
Dans chaque province de la Rpublique Dmocratique du Congo, il existe une Direction
Provinciale (DIPRO).
Pour ce qui est de la DIPRO / KIN, celle-ci est constitue d'une Direction Provinciale situe
sur l'avenue des inflammables, Quartier Kingabwa, dans la commune de Limete, trois
agences son sein (AG BEACH NGOBILA, AG KIN AERO, AG DE MALUKU), et trois
Divisions (Administrative et financire (DAF), Exploitation (DEX), Contrle des agences et
suivi (DICAS), aussi une section autonome de Kikwit. Composes des Services, Bureaux, et
Postes dirigs respectivement par des Chefs de division, Chefs de Service, Chefs de bureaux,
Chefs de Section et Chefs de Poste.
Les activits de la DIRKIN sont coordonnes et supervises par le Chef de Direction
Provinciale (C.D.P.) qui est le reprsentant lgal de l'Administrateur Dlgu Gnral de
l'O.C.C. (A.D.G.) Kinshasa. Il est second par un adjoint, le Chef de Direction Provinciale
Adjoint (C.D.P.A.) qui assume son intrim en cas de ncessit.
A la DIRKIN, tous les Services sont commands selon la hirarchisation prsente dans
l'organigramme de manire ci-aprs :

I.5 ORGANIGRAMME DE LA DIRKIN