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L'Observatoire pour la

Protection des Dfenseurs


des Droits de l'Homme

LIBYE
ENTRE CONFLIT MULTIFORME ET
DLITEMENT DE LETAT, LA DFENSE
DES DROITS HUMAINS AU DFI
Rapport denqute

Fvrier 2015

LOMCT et la FIDH souhaitent remercier la Rpublique et le Canton de Genve, lAgence sudoise


de dveloppement international (SIDA), la Fondation de France, la fondation Open Society , la
Fondation Un monde par tous , la Mairie de Paris, le ministre finlandais des Affaires trangres,
le ministre franais des Affaires trangres, le ministre nerlandais des Affaires trangres, le
ministre norvgien des Affaires trangres, lOrganisation internationale de la Francophonie
(OIF) et Sigrid Rausing Trust pour avoir rendu possible la publication de ce rapport. Son contenu
relve de la seule responsabilit de lOMCT et de la FIDH et ne doit en aucun cas tre interprt
comme refltant lopinion des institutions les soutenant.

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LIBYE - Entre conflit multiforme et dlitement de lEtat, la dfense des droits humains au dfi

Sommaire
SOMMAIRE ................................................................................................................................................................................................................ 1
LISTE DES ACRONYMES................................................................................................................................................................................. 2
I. INTRODUCTION ............................................................................................................................................................................................... 3
I.1 Prsentation ................................................................................................................................................................................................ 3
I.2 Mthodologie ............................................................................................................................................................................................ 3

II. LVOLUTION DE LA SITUATION DES DROITS HUMAINS ET DE LACTION DES


DFENSEURS EN LIBYE ............................................................................................................................................................................ 5
II.1 Les annes Kadhafi (1969-2011) .......................................................................................................................................... 5
II.2 La rvolution, le conflit arm et la difficile transition dmocratique (2011-2014)................ 8
II.3 Dlitement des institutions sur fond de guerre civile (de mi-2014 aujourdhui)............ 14

III. LES DFENSEURS EN SITUATION QUOTIDIENNE DE RISQUES MAJEURS......................................... 18


III.1 Cas de violation des droits des dfenseurs ........................................................................................................... 18
III.2 Des dfenseurs forcs lexil ............................................................................................................................................. 22
III.3 Les perspectives .............................................................................................................................................................................. 23

IV. CONCLUSION ............................................................................................................................................................................................ 24


V. RECOMMANDATIONS ........................................................................................................................................................................ 25

Directeurs de la publication: Gerald Staberock, Karim Lahidji.


Auteurs du rapport : Sadok Ben Mhenni, Marina Tognola, Chiara Cosentino, Miguel Martn Zumalacrregui.
dition et coordination : Miguel Martn Zumalacrregui, Chiara Cosentino, Alexandra Pomon ONeill.
Distribution: Ce rapport est publi en versions anglaise, arabe et franaise dans son intgralit.
Copyright: LOrganisation mondiale contre la torture (OMCT) et la Fdration internationale des ligues des droits de
lHomme (FIDH) autorisent la libre reproduction dextraits de cette publication condition que crdit leur soit rendu et
quune copie de la publication portant lextrait soit envoye leurs siges respectifs
Graphic design: Druk in the Weer
Impression: Graphius
OMCT ISBN 978-2-88894-063-0

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LISTE DES ACRONYMES

AI

Amnesty International

AQMI

Al-Qaida au Maghreb islamique

CDH

Comit des droits de lHomme des Nations unies

CGN

Congrs gnral national (libyen)

CIHRS

Institut du Caire pour les tudes des droits de lHomme

CNT

Conseil national de transition (libyen)

CPDNL

Comit prparatoire pour le dialogue national en Libye

CPI

Cour pnale internationale

CR

Chambre des reprsentants de Libye

FIDH

Fdration internationale des ligues des droits de lHomme

HCDH

Haut-commissariat des Nations unies aux droits de lHomme

HRW

Human Rights Watch

LFJL

Avocats pour la justice en Libye

LLDH

Ligue libyenne des droits de lHomme

LNLA

Rseau libyen daide juridique

MANUL

Mission dappui des Nations unies en Libye

REMDH

Rseau Euro-Mditerranen des Droits de lHomme

RSF

Reporters Sans Frontires

OMCT

Organisation mondiale contre la torture

UNHCR

Haut-commissariat des Nations unies pour les rfugis

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I. INTRODUCTION
I.1 Prsentation
Ce rapport a pour objectif, dans un premier temps, de dcrire lenvironnement dans lequel
les dfenseurs des droits humains libyens voluent, ainsi que les obstacles et dangers quils
rencontrent et, dans un deuxime temps, de formuler des recommandations pour leur
protection. Ce rapport revient tout dabord sur la quasi-impossibilit dexercer une activit de
dfense des droits humains en Libye sous la dictature Kadhafi. Pendant les quarante annes de
la dictature (1969 2011), toute voix critique du pouvoir tait rduite au silence via un arsenal
lgislatif rpressif et des pratiques attentatoires aux normes internationales de protection
des droits humains relatives la libert dexpression, dassociation et au droit un procs
quitable. Les rares individus qui se sont mobiliss pour dfendre les droits des prisonniers
politiques ou ont dnonc les abus du rgime ont t emprisonns ou tus. De ce fait, en
dehors des organisations internationales ou rgionales, seuls des individus ou organisations
en exil, linstar de la Ligue libyenne des droits de lHomme (Libyan League for Human
Rights - LLHR), se sont exprims sur la situation des droits humains dans le pays.
Le rapport analyse par la suite lmergence en Libye dune socit civile et dorganisations de
dfense des droits humains partir de la Rvolution de 2011 et de la chute du rgime. Malgr
les conditions de scurit difficiles et le besoin de renforcement de capacit, des femmes
et des hommes se sont engags avec le soutien des ONG, des agences onusiennes et des
bailleurs de fonds dans la dfense des droits humains et ont dnonc les violations commises
par les parties au conflit mais aussi ont soutenu des rformes institutionnelles et lgislatives
favorables aux droits humains.
Cet lan prometteur et courageux a pourtant connu un important coup darrt avec le conflit qui
a clat au milieu de 2014 opposant plusieurs groupes arms et leffondrement de ltat. Les
institutions se sont montres incapables de protger qui que ce soit, y compris les dfenseurs
victimes de harclement, de menace ou denlvement. Ce rapport illustre la situation
dramatique des dfenseurs qui prvaut aujourdhui travers de nombreux tmoignages qui
dmontrent que la route de lexil est redevenue quasiment la seule issue pour sexprimer sur
la situation des droits humains en Libye.

I.2 Mthodologie
Ce rapport diffre des prcdentes publications de lObservatoire pour la protection des
dfenseurs des droits de lHomme (lObservatoire). Gnralement, les rapports publis
par lObservatoire sont le rsultat dune enqute sur le terrain mene par une dlgation
internationale mandate par lOMCT et la FIDH, accompagne par les organisations
partenaires dans le pays. Sagissant de la Libye, lObservatoire a dcid de ne pas diligenter
de mission sur place compte tenu de la situation politique et scuritaire et des risques
que pouvait gnrer une telle mission pour ses interlocuteurs. Par ailleurs, la plupart des
dfenseurs qui ont travaill ces dernires annes dans ce pays sont aujourdhui en exil. De
ce fait, contrairement la pratique, ce rapport nintgre pas lavis et la raction des autorits
publiques ni des diffrentes parties en conflit sur la situation des dfenseurs en Libye.
Le prsent rapport est donc bas sur:
a. Une srie de discussions et entretiens organises avec les dfenseurs des droits humains
libyens en exile en Tunisie1;

Il sagit notamment de la table ronde organise par lOMCT les 25 et 26 novembre 2014 sous le titre Dfendre les
dfenseurs: ralits et dfis la protection des dfenseurs des droits de lHomme en Libye et de latelier de travail
organis les 26 et 27 janvier 2015 Tunis par le Bureau du Haut-commissairiat des Nations unies aux droits de lhomme
et le Centre dinformation des Nations unies du Caire sous lintitul de : Vers un climat plus sr pour les dfenseurs des
droits de lHomme dans le monde arabe.

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b. Lanalyse de questionnaires remplis par une dizaine de dfenseurs des droits humains
en exile en Tunisie. Ces questionnaires comportaient des questions sur leurs parcours
de vie et travail en tant que dfenseurs, leur perception du contexte politique, historique
et juridique libyen, mais aussi sur leur analyse des formes de harclement ainsi que
des facteurs de vulnrabilit. Loccasion leur a aussi t donne de sexprimer sur les
perspectives, les besoins et les possibles solutions qui pourraient tre recherches aux
niveaux national et international;
c. Le travail ralis par lOMCT et la FIDH avec les dfenseurs des droits humains en
Libye;
d. Des discussions menes avec les organisations internationales qui travaillent sur
la Libye, notamment la Missiondappuides Nations uniesenLibye (MANUL), la
dlgation de lUnion europenne en Libye, Reporters sans Frontires (RSF), le Rseau
Euro-mditerranen des Droits de lHomme (REMDH) et lInstitut du Caire pour les
tudes des droits de lHomme (CIHRS) ;
e. La compilation de rapports et documents publis par diverses institutions et associations
libyennes et internationales travaillant sur les droits humains2.
Il est important de mentionner que les interlocuteurs libyens ont souvent exprim leurs craintes
dtre identifis et ont demand que leur anonymat soit prserv. Cest pour cette raison
que le rapport identifie certains dfenseurs seulement par leur prnom ou leurs initiales. De
plus, les tmoignages ont t dpouills de tout lment qui pourrait rendre ces dfenseurs
identifiables.

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Voir infra.

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II. LVOLUTION DE LA SITUATION DES DROITS


HUMAINS ET DE LACTION DES DFENSEURS
EN LIBYE
II.1 Les annes Kadhafi (1969-2011)
En dpit de 42 annes de dictature, la Libye a ratifi un grand nombre de conventions
internationales relatives aux droits humains :
- la Convention internationale sur llimination de toutes les formes de discriminations
raciales3;
- le Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels4;
- le Pacte international relatif aux droits civils et politiques5et son protocole facultatif6;
- la Charte africaine des droits de lHomme et des peuples7;
- la Convention sur limprescriptibilit des crimes de guerre et des crimes contre
lHumanit8;
- la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou
dgradants9;
- la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des
femmes10;
- la Convention relative aux droits de lenfant11et ses protocoles facultatifs12 ;
- la Convention internationale sur la protection de tous les travailleurs migrants et des
membres de leurs familles13;
- la Charte arabe des droits de lHomme14.
Malgr ces ratifications, le rgime de Kadhafi a tenu le pays dune main de fer, en interdisant
toute expression dune opinion autre que lofficielle en mettant en place des juridictions
dexception ou parallles afin de maintenir la justice sous son joug.
Selon le Haut-commissaire des Nations unies aux droits de lhomme, un systme
judiciaire parallle tait utilis comme outil de rpression politique, la plupart du temps
par lintermdiaire de cours de sret de lEtat qui violaient quotidiennement les droits des
personnes accuses, mme lorsque ces droits taient garantis par la lgislation libyenne.
Selon les mmes affirmations, les juges, les procureurs, les avocats commis par lEtat et les
membres du dpartement juridique au sein du Gouvernement formaient, en outre, un corps
unique et la pratique de nommer les juges dautres fonctions non-judiciaires lintrieur
de ce corps tait souvent utilise par le rgime pour punir ou intimider les juges connus pour
leur intgrit et leur indpendance15. Le Code pnal en vigueur sous Kadhafi constituait
galement un outil cl de la rpression16, notamment les dispositions relatives la garde-vue, la libert dopinion, dexpression et dassociation. A titre dexemple, le Code pnal
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Ratifie le 3 juillet 1968.


Ratifi le 15 mai 1970.
Ratifi le 15 mai 1970.
Ratifi le 16 mai 1989.
Ratifie le 19 juillet 1986.
Ratifie le 16 mai 1989.
Ratifie le 16 mars 1989.
Ratifie le 16 mai 1989.
Ratifie le 15 avril 1993.
Ratifis le 18 juin et 29 octobre 2004.
Ratifie le 18 mai 2004.
Ratifie le 7 aot 2006. En outre, la Libye a sign aussi la Convention relative aux droits des personnes handicapes, mais
na pas encore dpos linstrument de ratification.
15 Cf. Rapport du Conseil des droits de lHomme, Assistance technique la Libye dans le domaine des droits de lHomme,
Rapport du Haut-commissaire des Nations unies aux droits de lhomme, Document des Nations unies A/HRC/25/42, 13
janvier 2014, para. 27.
16 Cf. Rapport du Conseil des droits de lHomme, Assistance technique la Libye dans le domaine des droits de lHomme,
Rapport du Haut-commissaire des Nations unies aux droits de lhomme, Document des Nations unies A/HRC/25/42, 13
janvier 2014, para 63.

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et le Code de procdure pnale prvoient une priode de dtention provisoire qui, selon le
crime commis, peut aller jusqu 90 jours et plus17, ainsi que des chtiments corporels; ils ne
criminalisent pas le gnocide, les crimes de guerre et crimes contre lhumanit. En outre, la
peine de mort sapplique un large ventail dinfractions18, et non seulement aux crimes les
plus graves tels que dfinis par les standards internationaux relatifs aux droits humains19.
Sous le rgime Kadhafi, plusieurs comits ont examin la situation des droits humains en
Libye et ont mis des critiques portant sur le non-respect de ses obligations en matire de
droits humains20.
Par exemple, le Comit des droits de lHomme (CDH) des Nations unies, lors de lexamen du
quatrime rapport priodique de la Libye21, a dnonc de nombreuses violations des droits
humains commises par le rgime. Il a notamment mis en vidence les violations suivantes:
la large application de la peine capitale et la prescription de chtiments corporels comme
lamputation et la flagellation par la loi; les nombreux cas de disparitions forces et excutions
extrajudiciaires; lutilisation systmatique de la torture et autres peines ou traitements cruels,
inhumains ou dgradants dans les centres de dtention, et limpunit qui les entoure; la
dure excessive de la dtention avant le jugement; la rforme manque du Code pnal; les
nombreuses limitations imposes la libert dexpression, dans la loi et dans la pratique,
en particulier aux personnes exprimant pacifiquement leur opposition ou leurs critiques au
rgime; la discrimination subie par des minorits ethniques.
En outre, aprs lanalyse de communications individuelles de 2007 et 2010, le mme Comit
a conclu que lEtat libyen avait viol les articles 2 et 7 du Pacte international relatif aux droits
civils et politiques (PIDCP) dans le cas de la disparition et de la mort de M. Abu Bakar El
Hassy22 et M. Bashasha23, et de larticle 9 pour la disparition, la dtention arbitraire et la
torture de Mme Aboussedra24. Le Comit a notamment demand au gouvernement libyen de
mener des enqutes approfondies et de poursuivre en justice les responsables des violations25.
Selon les dfenseurs interviews, sous le rgime de Kadhafi, les questions relatives aux droits
humains taient gres par des instances sous le contrle du pouvoir, comme par exemple la
Commission Libyenne des droits de lHomme ainsi que des associations de dfense des droits
de la femme et de lenfant26. Enfin, pendant cette priode, les procdures spciales du Conseil

17 Cf. articles 176 et 177 de la Loi n3 promulgue en 2003.


18 Les principales incriminationspunissables par la peine capitale sont les suivantes: homicide ; terrorisme ; trafic de
stupfiants ; trahison ; espionnage ; infractions militaires et organisation en associations. La peine de mort est systmatique
pour lappartenance des groupes qui sopposent aux principes de la rvolution de 1969, pour haute trahison et pour
subversion violente contre ltat. Lhomicide prmdit et les dlits contre ltat sont galement des crimes capitaux
en Libye. Voir: http://www.abolition.fr/fr/pays/libye. Par ailleurs, le Haut-commissaire des Nations Unies aux droits de
lhomme dans son rapport du 13 janvier 2014 (Document des Nations unies A/HRC/25/42) a appel la Libye instaurer un
moratoire sur lapplication de la peine de mort en vue de son abolition et en attendant celle-ci, de veiller au plein respect
des restrictions imposes en particulier larticle 6 du PIDCP et notamment limiter lapplication de la peine de mort aux
crimes les plus graves.
19 Cf. Comit des droits de lHomme des Nations unies, Observations finales sur Jamahiriya Arabe Libyenne, Document des
Nations unies CCPR/C/LBY/CO/4, 15 novembre 2007, para 13.
20 Cf. par exemple, Document des Nations unies A/54/44 (26 juin 1999), Document des Nations unies CRC/C/15/Add.209
(4 juillet 2003), Document des Nations unies CERD/C/64/CO/4 (10 mai 2004), Document des Nations unies E/C.12/LYB/
CO/2 (25 janvier 2006), Document des Nations unies CCPR/C/LBY/CO/4 (15 novembre 2007), Document des Nations unies
CEDAW/C/LBY/CO/5 (6 fvrier 2009).
21 Cf. Comit des droits de lHomme des Nations unies, Observations finales sur Jamahiriya Arabe Libyenne, Document des
Nations unies CCPR/C/LBY/CO/4, 15 novembre 2007.
22 Cf. Comit des droits de lHomme des Nations unies, Communication n 1422/2005, Edriss El Hassy et Abu Bakar El Hassy
c. Jamahirya arabe libyenne, (constatations adoptes le 30 octobre 2007, 91me session). Voir aussi OMCT, dclaration date
du 27 novembre 2007.
23 Cf. Comit des droits de lHomme des Nations unies, Communication n 1776/2008, Ali Bashasha et Hussein Bashasha, c.
Jamahiriya arabe libyenne (constatations adoptes le 20 octobre 2010, 100e session).
24 Cf. Comit des droits de lHomme des Nations Unies, Communication n 1751/2008, Aboussedra et consorts. c. Jamahirya
arabe libyenne (constatations adoptes le 25 octobre 2010, 100e session).
25 Cf. communiqu de presse de lOMCT, 4 novembre 2010, disponible sur http://www.omct.org/fr/assistance-to-victims/
statements/libya/2010/11/d21008/.
26 La Fondation Kadhafi pour le dveloppement et plusieurs organismes dits de bienfaisance taient grs par le fils du
colonel Kadhafi, Seif El Islam Kadhafi.
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des droits de lHomme de lONU se sont vues interdire laccs au pays27.


Toutefois, les dfenseurs ont prcis, quau cours des dernires annes de son rgime,
Kadhafi avait laiss son fils, Seif El Islam, librer des centaines de dtenus politiques dont des
prisonniers dopinion entre 2001 et 200628. Le rgime a pu aussi sembler un peu plus ouvert
aux organisations internationales. Ainsi, aprs 15 annes de refus, une dlgation dAmnesty
International a enfin t autorise en fvrier 2004 se rendre dans le pays pour rencontrer
des reprsentants du Gouvernement et accder certains centres de dtention29. Cependant,
le mme traitement na pas t rserv aux chercheurs de Human Rights Watch, qui ont d
annuler une mission programme suite un refus de visa30. A partir de 2009, la plupart des
organisations internationales ont t confrontes des nouvelles restrictions et nont pas pu se
rendre Benghazi pour rencontrer des familles de victimes de disparitions forces.
Mme si les actions menes par le fils de Kadhafi ntaient quune simple opration de
communication destine maquiller la ralit et donner lillusion quun mouvement de
rforme tait en marche, elles ont cr lenvironnement propice et louverture suffisante pour
permettre de dvoiler lampleur des violations commises sous la dictature. Par exemple, en
2001-2002, les autorits libyennes ont commenc parler publiquement du massacre de
dtenus, des prisonniers politiques pour la plupart, perptr par les services de scurit dans
la nuit du 28 au 29 juin 1996 dans la prison dAbou Salim31. Cette rpression dun mouvement
de protestation des prisonniers a fait plus de 1 200 victimes en une seule journe32. Le fait
que le massacre avait eu lieu a t communiqu officiellement par Kadhafi lui-mme aux
familles des victimes en 2004. Les libyens considrent gnralement que le massacre dAbou
Salim est ltincelle qui a allum la rvolution libyenne, puisque linsurrection de fvrier 2011
a commenc suite une manifestation organise Benghazi rassemblant des familles des
victimes dAbou Salim, qui protestaient contre larrestation de leur avocat Fethi Terbel33.
Tous les dfenseurs interviews ont t catgoriques sur un point: il nexistait pas du temps
du rgime de Kadhafi dorganisation indpendante de dfense des droits humains.
Seules les organisations en exil taient en capacit de dnoncer les violations commises sous
la dictature. Parmi celles-ci, on citera notamment lAssociation des Prisonniers dOpinion,
qui a contribu (grce lappui de lOMCT et de Solidarit pour les Droits de lHomme) la
soumission de communications auprs du Comit des droits de lHomme des Nations unies
pour dnoncer des actes de torture et de disparitions forces34. La Ligue libyenne des droits
de lHomme, organisation membre de la FIDH, alors exile en Allemagne, menait galement
des activits de dnonciation des violations des droits de lHomme au niveau international.
Si les organisations indpendantes de dfense des droits humains ntaient pas autorises
exercer en Libye, certains individus ont tent de mener des actions de promotion ou de
protection des droits humains. Ceux-ci ont subi de plein fouet les reprsailles du rgime.

27 Cf. Rapport du Conseil des droits de lHomme, Assistance technique la Libye dans le domaine des droits de lHomme,
Rapport du Haut-commissaire des Nations unies aux droits de lhomme, Document des Nations unies A/HRC/25/42, 13
janvier 2014, para 9.
28 Cf. Comit des droits de lHomme des Nations unies, Observations finales sur Jamahiriya Arabe Libyenne, Document des
Nations unies CCPR/C/LBY/CO/4, 15 novembre 2007, para 23.
29 Cf.http://www.amnesty.org.uk/press-releases/libya-new-report-human-rights-climate-fear-coincides-first-gaddafi-visiteurope-15
30 Cf. http://www.hrw.org/news/2004/12/05/libya-blocks-visit-rights-group.
31 Le Congrs gnral national a ordonn en juin 2013 ltablissement dune Commission denqute sur les meurtres commis
en 1996 la prison dAbou Salim (loi n31 de 2013). Nanmoins, cette disposition na jamais t mise en uvre.
32 Cf. Human Rights Watch, News: Libya: June 1996 killings at Abu Salim prison, 27 juin 2006. Amnesty International a
demand une investigation indpendante sur le massacre (Cf. Amnesty International, News: Libya: investigation needed
into prison deaths, 9 octobre 2006.
33 Cf. communiqu de presse de LFJL, 28/29 juin 2012.
34 Cf. communiqu de presse de lOMCT, 4 novembre 2010, disponible sur http://www.omct.org/fr/assistance-to-victims/
statements/libya/2010/11/d21008/. Voir aussi la Communication No. 1295/2004, El Alwani c. Libye, prsent par lOMCT
et de Solidarit pour les droits de lHomme au Comit pour les droits de lHomme (CDH) aux Nations unies pour torture,
disparition force et excution arbitraire. La dcision finale, prise le 11 juillet 2007, pendant la 90me session, a trouv la
Libye coupable de toutes ces violations des droits humains.

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Cependant le Dr. Idris Boufayed et dix autres dfenseurs libyens des droits humains,
dont notamment Al Mahdi Humaid, Al Sadiq, Salih Humaid, Faraj Humaid, Jamal Al
Haji et Ahmed Yusif Al Ubaidi, ont t arrts entre le 16 et le 17 fvrier 2007 et dtenus
arbitrairement pendant plus dun an, dans lattente dun jugement35. Ils ont finalement
t condamns le 10 juin 2008 des peines de prison allant de six 25 ans pour avoir
planifi une manifestation pacifique qui devait avoir eu lieu le 17 fvrier 2007, pour
commmorer le 1er anniversaire de la manifestation de Benghazi au cours de laquelle
une douzaine de manifestants avaient t tus36. Parmi dautres chefs daccusation, et
aprs avoir rencontr des personnalits trangres, ils ont t accuss de planifier un
coup dEtat contre le gouvernement et condamns. Jamal AL Haji avait publi quelques
jours avant son arrestation un article appelant au respect de la libert, la dmocratie,
un Etat constitutionnel et au respect de ltat de droit en Libye. Bien quil ait la nationalit
danoise, les autorits consulaires danoises nont pas pu lui rendre visite, ce qui viole
manifestement la convention de Vienne sur les relations consulaires de 196337. Cependant,
le Dr. Boufayed a fini par tre libr en 2008 et il a t autoris, le 11 dcembre 2008,
se rendre en Suisse pour recevoir un traitement mdical adquat38. Huit autres personnes
parmi celles qui ont t arrtes avec lui ont t libres en mme temps39.

Un autre cas important mentionner, est celui de Fathi El-Jahmi. En 2002, il a t arrt
et condamn cinq annes de prison en raison de ses activits en faveur de la dfense des
droits humains et de la dmocratie. Il a t incarcr en octobre 2002 dans des conditions
de dtention inhumaines et sans aucun accs des soins mdicaux, malgr son tat de
sant proccupant. Libr en 2004 suite lintervention dun snateur amricain, aprs
avoir dnonc publiquement les conditions inhumaines et la torture subie en prison, il a
t kidnapp par des membres de groupes de scurit, a brivement disparu avant que sa
dtention ne soit confirme40. Le 21 mai 2009, il a t retrouv mort, peu aprs avoir t
vacu durgence par les autorits libyennes en Jordanie, en raison de la dtrioration de
ses conditions de sant. Le 29 mai 2009, la Ligue libyenne des droits de lHomme (LLHR),
lObservatoire pour protection des dfenseurs des droits de lHomme et le Rseau EuroMditerranen des Droits de lHomme (REMDH) ont dnonc la mort de Mr. Fathi ElJahmi, dans une lettre conjointe adresse aux Haut-Commissaire des Nations unies aux
droits de lHomme et aux rapporteurs spciaux correspondants41.

II.2 La rvolution, le conflit arm et la difficile transition dmocratique (2011-2014)


Le rgime de Kadhafi a pu se maintenir pendant quarante-deux annes, jusqu linsurrection
populaire qui a clat Benghazi en fvrier 2011 et qui a t soutenue, partir du 19 mars
2011 par une intervention militaire internationale. Cette insurrection sest acheve avec la
chute de Tripoli le 23 aot 2011, et finalement la capture et lexcution sommaire de Kadhafi
en octobre 2011. Tous les affrontements arms lis la Rvolution, la rpression du mouvement
protestataire, et le conflit qui sen est suivi entre larme fidle Kadhafi et les groupes arms
soutenus par une coalition internationale furent maills de graves violations des droits de
lHomme et du droit international humanitaire, pouvant tre qualifies pour certains de
crimes de guerre et de crimes contre lhumanit42.
35
36
37
38
39
40
41
42

Cf. appels urgents LBY 031207 et LBY 031207.1-3 de lOMCT,3 et 6 dcembre 2007, 9 avril 2008, 15 mai 2008.
Cf. appel urgent de lOMCT, LBY 031207.4, 16 juin 2008.
Cf. Communiqu de presse de Front Line Defenders, 17 juin 2008, http://www.frontlinedefenders.org/fr/node/3852.
Cf. appel urgent de lOMCT, LBY 031207.5, 16 octobre 2008, http://www.omct.org/fr/urgent-campaigns/urgent-interventions/
libyan-arab-jamahiriya/2008/10/d19587/.
Cf. appel urgent LBY 031207.6 de lOMCT, 22 dcembre 2008, http://www.omct.org/urgent-campaigns/urgent-interventions/
libyan-arab-jamahiriya/2008/12/d19720/.
Cf. lettre ouverte Mouammar Kadhafi de lObservatoire, 20 avril 2004.
Cf. communiqu de presse conjoint de la Ligue libyenne des droits de lHomme, de lObservatoire, du Rseau EuroMditerranen des droits de lHomme (REMDH), 3 juin 2009.
Cf. rapport du Conseil des droits de lHomme, Rapport de la Commission internationale denqute sur la Libye, Document
des Nations unies A/HRC/19/68, 28 janvier 2014.

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LIBYE - Entre conflit multiforme et dlitement de lEtat, la dfense des droits humains au dfi

Les dfenseurs affirment que les exactions et les violations ne se sont pas arrtes avec la
chute de lancien rgime, bien au contraire. En effet, les trs nombreux groupes arms non
tatiques se revendiquant de diffrentes tribus, cits, chefs de guerre ou sensibilit religieuse
se sont vus octroyer, de la part des nouvelles institutions, un statut les reconnaissant, lgalisant
leur existence en tant que telles et mme les finanant. Ils ont alors substitu les institutions
de lEtat en les noyautant et en les rendant dysfonctionnelles.
Pendant le conflit arm, des populations ont t dplaces et contraintes un exode massif43.
Des camps de fortune se sont tablis plusieurs endroits44. Des groupes arms ont pris
possession de prisons ou ont cr leurs propres centres de dtention privs. Le nombre
darmes en circulation en Libye a continu se multiplier. La corruption sest aggrave.
Les ministres de la Dfense, de lIntrieur et de la Justice se sont affaiblis et les diffrentes
structures et appareils de lEtat en reconstruction se sont gangrens. De plus, diffrents
groupes arms ont t intgrs au sein de larme et des forces de scurit, sans formation
pralable.
Le rapport de la Commission internationale denqute des Nations unies, envoye durgence
en Libye pour enquter sur le respect des droits humains et du droit international pendant
le conflit arm45, dcrit dans son rapport46 les nombreuses violations commises par les deux
parties, aussi bien par les forces armes de Kadhafi, que par les forces rvolutionnaires. Il
conclut que des crimes internationaux, plus prcisment des crimes contre lHumanit et
des crimes de guerre ont t commis par les armes contrles par Kadhafi, dont notamment
des assassinats, des disparitions forces, des actes de torture et des viols dans un contexte
dattaque systmatique contre la population civile47. De lautre ct, les forces rvolutionnaires
ont aussi commis des violations graves des droits humains et des crimes de guerre, y compris
des assassinats, des actes de torture, des actes de pillage, et des attaques indiscrimines,
surtout envers certaines communauts faisant partie des minorits ethniques du pays. La
commission a aussi tmoign du recours aux enfants soldats durant le conflit. Il est ncessaire
de rappeler que lintervention arme internationale a galement occasionn des victimes
civiles notamment lors dattaques objectifs non-militaires48.
A la suite de ces vnements, et au vu de la gravit de la situation, le Conseil de scurit de
lONU a cr la Mission dappui des Nations unies en Libye (MANUL), avec comme mandat
de promouvoir lEtat de droit et veiller au respect et la protection des droits de lhomme,
conformment aux obligations juridiques internationales de la Libye49.
***
43 Le UNHCR estime que suite au conflit de 2011, prs de 60.000 personnes issues de divers groupes sont dplaces (Cf. fiche
dinformation sur la Libye, http://www.unhcr.org/4c907ffe9.html).
44 Ces camps ont dabord t rigs pour abriter essentiellement les populations de Tawergha, ville de prs de 30.000
habitants entirement dtruite par les insurgs. Mais petit--petit et suite aux conflits tribaux, ethniques et rgionaux de
plus en plus violents, dautres populations, dont notamment les Werchefanas, ont aussi t dplaces vers des camps ou
vers dautres villes. Tous ces camps sont dans un tat de dlabrement avanc et loin de pouvoir protger leurs occupants
contre les agressions et les razzias trs frquentes (Cf. rapport du Conseil des droits de lHomme, Assistance technique
la Libye dans le domaine des droits de lHomme, Rapport du Haut-commissaire des Nations unies aux droits de lhomme,
Document des Nations unies A/HRC/25/42, 13 janvier 2014, para 17).
45 Cf. Rsolution du Conseil des droits de lHomme, Rsolution S-15/1, 25 fvrier 2011.
46 Cf. rapport du Conseil des droits de lHomme, Rapport de la Commission internationale denqute sur la Libye, Document
des Nations unies A/HRC/19/68, 28 janvier 2014.
47 En particulier, les cas de Saif Al-Islam al-Kadhafi et dAbdullah Al-Senoussi ont t rfrs en 2011 par le Conseil de
Scurit des Nations unies au Procureur de la Cour Pnale Internationale. En 2014, le premier cas a t jug admissible,
tandis que le second, pour le principe de complmentarit avec le systme judiciaire nationale, na t admis. Cependant,
avec lescalade de violence en Libye dans les derniers mois, beaucoup de juges et magistrats sont menacs, en minant
le correct fonctionnement de la justice. Le procureur est en train de dcider si appeler pour une rvision de la dcision
dinadmissibilit des juges du cas de Abdullah Al-Senoussi (Cf. Conseil des droits de lHomme, Assistance technique la
Libye dans le domaine des droits de lHomme, Rapport du Haut-commissaire des Nations unies aux droits de lHomme,
Document des Nations unies A/HRC/25/42, 13 janvier 2014, para 52-53).
48 Cf. rapport du Conseil des droits de lHomme, Rapport de la Commission internationale denqute sur la Libye, Document
des Nations unies A/HRC/19/68, 28 janvier 2014.
49 Cf. Conseil de scurit des Nations unies, Rsolution S/RES/2095 (2013), 14 mars 2013. Cependant, suite lescalade de
violence de la seconde moiti du 2014, le personnel de la mission a t relocalis hors de la Libye partir de juillet 2014
(Cf. rapport du Conseil de droits de lHomme, Assistance technique la Libye dans le domaine des droits de lHomme,
Document des Nations unies A/HRC/28/51, 12 janvier 2015, para 8).

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LIBYE - Entre conflit multiforme et dlitement de lEtat, la dfense des droits humains au dfi

Suite la chute du rgime Kadhafi, beaucoup de libyens (juristes, avocats ou magistrats,


journalistes, enseignants, mdecins, artistes, etc.) se sont engags dans des actions de
dfense des droits humains. Cela sest renforc par la prsence et le soutien dorganisations
internationales non gouvernementales (telles quAmnesty International, lOMCT, la FIDH,
la Croix Rouge, la Fondation euro-mditerranenne de soutien aux dfenseurs des droits de
lHomme) qui ont fourni une aide matrielle et financire et ont form les nouvelles ONGs
et dfenseurs. Grce cet appui international, les associations et rseaux de la socit civile
se sont considrablement renforces. Cest ainsi que lOMCT50, titre dexemple, a appuy
de nombreuses associations telles que: le groupe libyen pour la surveillance des violations
des droits de lHomme, lAssociation Al-Rahma, la Fondation Al-Sabeel, lObservatoire
libyen pour les droits de lHomme, lAssociation Victimes des droits de lHomme, le Barreau
de Tripoli, le Rseau libyen daide Juridique, etc51.
Organisations libyennes de dfense des droits humains cres aprs la Rvolution de
2011(liste non exhaustive)52:
1. Fondation Al-Sabeel
- Cration: aot 2011 (4 employs et 5 bnvoles)
- Mission principale: monitoring des conditions de dtention et fourniture dune aide
juridique aux victimes de torture et de disparition force.
2. Association Al-Rahma
- Cration : novembre 2011 par une trentaine de bnvoles
- Sige: Tripoli
- Mission principale: fournir une assistance matrielle, juridique et mdicale aux
dplacs.
- Statut : Son prsident et certains de ses membres ont t obligs de quitter la Libye
suite des menaces dassassinat.
3. Groupe libyen pour la surveillance des violations des Droits de lHomme
- Cration: en dcembre 2011 par 19 des avocats bnvoles
- Mission principale: documenter les violations des Droits de lHomme
- Statut: a t dissoute en mai 2013
4. Groupe libyen dinvestigation sur les violations des droits de lHomme
- Cration: en 2012 par des jeunes avocats
- Sige: Tripoli
- Mission principale: documenter les violations des droits humains commises pendant et
aprs la rvolution
5. Organisation libyenne de magistrats
- Cration : le 16 avril 2012
- Sige: Benghazi
- Mission principale: dfendre lindpendance de la justice et les droits des juges et
procureurs
6. Association des jeunes pour Tawergha
- Cration : par des jeunes de Tawergha
- Mission principale: renforcer les capacits des jeunes et faire connatre le drame vcu
par les habitants de Tawergha.

50 LOMCT a t prsente en Libye de mai 2012 juillet 2014, date laquelle elle a t contrainte de fermer son bureau de
Tripoli tant donn la dtrioration de la situation scuritaire.
51 Pour une liste plus approfondie, mme si elle nest pas exhaustive, voir la fiche ci-dessous.
52 Il a t impossible dtablir une liste plus complte. En effet, mme les services du Ministre Libyen de la Culture semblent
nest pas en mesure de donner la liste des associations dclares et autorises. La traduction des noms des associations
de larabe ou de langlais vers le franais a t ralise par les rdacteurs de ce rapport et il na pas t possible de la faire
valider par une autorit comptente.
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7. Fondation Cheick Tahar Ez-Zaoui


- Sige: Zaouia
- Mission principale: secourir et apporter laide ncessaire aux rgions ncessiteuses.
Encourager laccs lenseignement et les activits culturelles.
8. Organisation lObservateur
- Mission principale: soutien aux dtenus politiques
9. Rseau libyen daide juridique (LNLA)
- Fond Sebha (sud) et travaille actuellement Tripoli (ouest)
- Statut: la plupart de ses membres ont d quitter la Libye
10. Association des victimes des Droits de lHomme
- Cration : 2013
- Sige: Benghazi
- Mission principale: fournir lappui et le soutien ncessaires aux victimes de violations
des droits humains et des liberts publiques commises par des autorits publiques.
11. Rseau libyen de protection des dfenseurs des droits de lHomme
- Cration: 2014
- Sige: Tripoli
- Mission principale: protger les dfenseurs des droits humains, soutenir leur action, et
mettre en relation les diffrentes organisations de dfense.
12. Organisation libyenne pour lassistance juridique
- Cration: 2014
- Sige: Tripoli
- Mission principale: soutien juridique aux victimes de violations de droits humains en
gnral et de la torture en particulier.

Au cours des interviews avec les dfenseurs, il a t mentionn que le dveloppement


dune socit civile libyenne et la mise en place dactions de la part des organisations non
gouvernementales ont t possibles seulement parce quil ny avait pas un pouvoir fort capable
de contrler la situation et les institutions taient trs faibles. Mme si pareille affirmation
peut paratre excessive, elle rvle ltat desprit et la perception des dfenseurs interviews
sur les vnements53.
Ces nouvelles ONG et dfenseurs ont dabord ax leurs efforts sur les actions de secours et laccs
aux soins, lalimentation et la justice pour les victimes de linsurrection. Les associations
constitues54, appuyes par leurs homologues internationaux, se sont particulirement
intresses la protection des archives, la documentation des cas de torture et de mauvais
traitements et amliorer, un tant soit peu, la vie des populations dplaces dans les camps
improviss pendant le conflit arm, notamment prs de Tripoli (El Fellah et Ganzour) et de
Benghazi (Gar Younis et Heless). Une attention particulire a aussi t accorde aux quelques
8 000 personnes dtenus parfois au secret dans divers centres de dtention dont certains
chappaient tout contrle de lEtat55.
53 Dun autre ct, cette situation dinstabilit et de violence a empch les visites des groupes de travail de lONU sur les
disparitions forces ou involontaires et sur lutilisation de mercenaires, qui taient prvues pour mai 2013, et qui ont t
reportes pour des raisons de scurit (Cf. rapport du Conseil des droits de lHomme, Assistance technique la Libye dans
le domaine des droits de lHomme, Document des Nations unies A/HRC/25/42, 13 janvier 2014, para 9).
54 Voir liste (non exhaustive) des associations de dfense des droits humains cres suite linsurrection de fvrier 2011 cidessus.
55 Un rapport conjoint du Haut-commissaire des Nations unies aux droits de lhomme et la MANUL dat octobre 2013 rend
compte de la faon dont la dtention prolonge et les interrogatoires aux mains de groupes arms qui nont ni exprience
ni formation en matire de dtention, ainsi que labsence de surveillance judiciaire effective et dobligation de rendre des
comptes ont cr un climat propice la torture et aux mauvais traitements (Cf. rapport du Conseil des droits de lHomme,
Assistance technique la Libye dans le domaine des droits de lHomme, Document des Nations unies A/HRC/25/42, 13
janvier 2014, para 22).

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Les ONG et dfenseurs ont aussi men un plaidoyer important pour que le Conseil national
de Transition (CNT) (cr en fvrier 2011)56 puis le Congrs gnral National (CGN) (lu le 7
juillet 2012) procdent des rformes lgislatives et ladoption de nouvelles lois bases sur
le respect des droits humains et balisant la voie vers une vritable transition dmocratique.
Cest ainsi quen avril 2013 les cours et tribunaux dexception ont t supprims et quil a t
interdit de juger les civils devant des tribunaux militaires57.
Le 3 aot 2011, le CNT a adopt une Dclaration constitutionnelle58. Cette tape essentielle a
marqu la prise en compte des droits humains au plus haut niveau de la hirarchie des normes.
En effet, ce texte incorpore des rfrences aux droits culturels et linguistiques des minorits
(art. 1), aux droits civils et politiques (art. 6), au respect des instruments internationaux de
dfense des droits humains (art. 7), aux droits conomiques et sociaux (art. 8) et au droit
dasile (art. 10).
En dcembre 2011, le CNT a tabli le Conseil national des liberts civiles et des droits
de lHomme qui devient ainsi linstitution nationale libyenne indpendante en charge de
promouvoir les droits de lHomme et documenter leurs violations. Son mandat a t tabli en
conformit avec les Principes de Paris59. Malheureusement, cause de ressources humaines
et financires insuffisantes, cet organisme na pu commencer ses travaux quen janvier 201360.
Un Comit des droits de lHomme a aussi t tabli au sein du CGN, tape qui a t salue
par le Haut-Commissaire des Nations unies aux droits de lHomme61.
Le 9 avril 2013, le CGN a adopt une loi criminalisant la torture, les disparitions forces et
la discrimination. Cette loi impose une peine demprisonnement minimal de cinq ans dans le
cas dactes de souffrance physique ou mentale infligs un dtenu62.
En ce qui concerne les avances en matire de justice transitionnelle, une consultation
nationale ouverte la socit civile a t organise63 et une loi sur la justice transitionnelle64
a finalement t vote en dcembre 2013, avec le soutien de la MANUL65. Malheureusement
cette loi, qui fixait au 2 avril 2014 la date limite pour traiter tous les cas en lien avec le conflit
arm de laprs rvolution, na pas encore t mise en place et justice na pas encore t
rendue aux victimes.
En outre, pour garantir le respect des communauts amazighe, toubou et touareg, en juillet
2013, le CGN a adopt la loi n18, qui reconnait et protge les langues comme patrimoine
linguistique et culturel de la socit libyenne. Des rgles de distribution des siges visant
assurer la reprsentation galitaire de diffrentes composantes ethniques et rgionales de
56 Le Conseil national de transition (CNT) a t lautorit politique de transition et dopposition au rgime de Kadhafi, cr
loccasion de la Rvolution du fvrier 2011 pour coordonner les insurgs. Le CNT a t dissout le 7 juillet 2012 du fait de
llection du Congrs gnral national (CGN).
57 Cf. rapport du Conseil des droits de lHomme, Assistance technique la Libye dans le domaine des droits de lHomme,
Document des Nations unies A/HRC/25/42, 13 janvier 2014, para 29.
58 Cf. Dclaration Constitutionnelle de la Libye, 3 aot 2011, texte disponible sur : http://www.wipo.int/wipolex/fr/text.jsp?file_
id=246953 (en anglais seulement).
59 Cf. Conseil national des liberts civiles et des droits de lHomme, Strategic Plan of the National Council for Civil Liberties
and Human Rights, 19 dcembre 2014, disponible sur : http://9bri.com/wp-content/uploads/2014/01/20141219-NCCLHRStrategic-Plan-English_FINAL.pdf (disponible en anglais et en arabe seulement). De plus, la Division des droits humains,
de la justice transitionnelle et de ltat de droit de la MANUL a apport au Conseil une assistance technique pour faciliter
sa mise en conformit avec les Principes de Paris (Cf. rapport du Conseil des droits de lHomme, Assistance technique la
Libye dans le domaine des droits de lHomme, Document des Nations unies A/HRC/25/42, 13 janvier 2014, para 60).
60 En octobre 2014, il a fini par cesser de fonctionner du fait de la pression de groupes arms.
61 Cf. Rsolution du Conseil des droits de lHomme, Rsolution 25/37 surAssistance technique la Libye dans le domaine des
droits de lhomme, Document des Nations unies A/HRC/RES/25/37, 15 avril 2014, para 4.
62 Cf. Communiqu de presse conjoint de LFJL, DIGNITY, REDRESS et OMCT, 25 avril 2013, http://www.omct.org/statements/
libya/2013/04/d22237/.
63 Cf. Communiqu de presse conjoint du Conseil National des droits de lHomme libyen et de lOMCT, 6 novembre 2013,
http://www.omct.org/fr/events/libya/2013/11/d22426/.
64 Loi 29/2013.
65 Cf. Rapport du Conseil des droits de lHomme, Assistance technique la Libye dans le domaine des droits de lHomme,
Document des Nations unies A/HRC/25/42, 13 janvier 2014, para 42.
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la Libye, ont aussi t incorpores dans la loi lectorale adopte par le Congrs au cours du
mme mois. Cette loi prvoyait une gale reprsentation politique des trois rgions historiques
de la Libye (Tripolitaine, le Fezzan et la Cyrnaque) et deux siges assigns chacune des
communauts.
Enfin, le Gouvernement libyen a adopt, le 19 fvrier 2014, un dcret octroyant le statut
de victimes de guerre aux femmes victimes de viol et de violence66 lors des huit mois de la
Rvolution de 2011 ayant conduit au renversement de Kadhafi. Ce dcret prvoit notamment
dattribuer ces libyennes des aides mdicales et financires.Il sagit dune lgislation trs
importante et positive pour le pays, comme a affirm Souhayr Belhassen, prsidente dhonneur
de la FIDH. Elle a soulign que ce dcret tait attendu par des milliers de femmes en Libye, et
a exprim son espoir quil inspire dautres pays dans lemonde, en le qualifiant depremire
mondiale. La FIDH a aussi fortement press le Parlement libyen adopter ce texte sous
forme de loi67.
Il est aussi noter que le Conseil des droits de lHomme des Nations unies a jug, au dbut de
lanne 2014, que le Gouvernement libyen avait fait de la rforme du systme pnitentiaire
une priorit68. Pourtant, la dcision effective de rformer et de structurer cette institution
tardait encore se matrialiser en actions concrtes.

***
Malgr lapprobation des lois (mentionnes ci-dessus) qui reprsentent des avances
indiscutables vers la construction dun Etat de droit, trs peu de rsultats ont t concrtement
raliss sur le plan de la transition dmocratique de lEtat libyen et de ses institutions, rendant
prcaire la situation des dfenseurs des droits humains.
La situation dinscurit pour les dfenseurs est notamment accentue par la quasi-totale
impunit des auteurs de violations des droits humains. A cet gard, il faut dabord souligner
la promulgation dune loi69 accordant lamnistie tous ceux qui ont contribu au succs de
la Rvolution (quels que soient les actes ou crimes commis) qui aggrave clairement le climat
dimpunit qui rgne dans le pays.
La non rvision du Code pnal, surtout pour ce qui est des chtiments corporels et de la dure
de la dtention provisoire, va, elle aussi, dans le mme sens. En outre, la non application (et
ce jusqu fin 2013) de la loi 29/2013 sur la justice transitionnelle est un lment rvlateur
de cette situation dimpunit gnralise.
Les limitations encore prgnantes aux liberts fondamentales constituent galement un
facteur dinscurit pour les dfenseurs. Par exemple, la loi n 65/2012 qui rglemente le droit
de runion pacifique, dicte par le CGN, entrave le droit de rassemblement pacifique, en
violation des normes internationales70.
Autre phnomne qui entrave lactivit des dfenseurs: la prolifration de groupes arms non
tatiques, responsables dactes de violences contre les civils et particulirement les groupes et
les associations de dfenseurs des droits humains.
66 Ceci a t ralis aussi avec le support de la section Autonomisation des femmes de la MANUL (Cf. Rapport du Conseil des
droits de lHomme, Assistance technique la Libye dans le domaine des droits de lHomme, Document des Nations unies
A/HRC/25/42, 13 janvier 2014, para 12).
67 Cf. communiqu de presse conjoint de la FIDH et de lObservatory on Gender in Crisis, 19 fvrier 2014, https://www.fidh.
org/La-Federation-internationale-des-ligues-des-droits-de-l-homme/maghreb-moyen-orient/libye/14717-la-fidh-appellele-parlement-libyen-a-adopter-sans-delai-le-projet-de-loi.
68 Cf. Rapport du Conseil des droits de lHomme, Assistance technique la Libye dans le domaine des droits de lHomme,
Document des Nations unies A/HRC/25/42, 13 janvier 2014.
69 Cf. Loi n38-2012 du 2 mai 2012 accordant lamnistie aux personnes ayant commis des crimes si leurs actes visaient
promouvoiro protger la rvolution contre Kadhafi.
70 Cf. Communiqu de presse de LFJL, 3 dcembre 2012. Cf. galement lanalyse de la loi faite par le REMDH, Etude Rgionale:
Le Droit la Libert de Runion dans la Rgion Euro-Mditerranenne Partie I Cadre lgislatif, 2013, disponible sur http://
euromedrights.org/wp-content/uploads/2015/04/FOA2013_FR_FULL-REPORT_WEB_25NOV2013.pdf, pp. 83-95.

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Les pressions exerces sur les dfenseurs ds les premires semaines qui ont suivi la chute
de lancien rgime se sont transformes, peu peu, en menaces trs srieuses surtout
partir de lanne 2013. Les dfenseurs ont t la cible de violences spcifiques partir du
dernier trimestre de 2012 et les attaques se sont multiplies en 2013 et continuent depuis de
saggraver. Voici quelques exemples:
Le meurtre de lavocat Abdallah Mismari, assassin dune balle dans la poitrine la sortie
dune mosque Benghazi, est considr comme le premier assassinat politique dans la
Libye post-Kadhafi. Abdallah Mismari a t aux avant-postes de linsurrection. Il stait
affich par ses prises de position contre les violations des droits humains commises par
les groupes islamistes, notamment concernant les excutions extrajudiciaires. Suite
lassassinat de Mismari, HRW a dnonc linaction du gouvernement libyen, voquant
labsence denqute exhaustive et le manque darrestation. Ce meurtre a t suivi dune
vague dassassinats caractre politique dans lest du pays (Cyrnaque, Benghazi et
Dernah)71.

Au dbut de lanne 2013, Hanene Al-Nouisri, avocate et dfenseuse des droits humains,
a t tabasse devant un tribunal par des individus inconnus. En juin 2013, elle a t
enleve et a t encore une fois tabasse par dautres individus inconnus, qui lont aussi
menace de viol. Daprs les informations rcoltes, ces actes dharclement font suite
ses activits de dfense des droits de lHomme. Dautres menaces ont aussi t adresses
au pre de Mme Hanene Al-Nouisri, Moustapha Al-Nouisri, qui est dfenseur des droits
de lenfant.

De plus, au cours de lanne 2013, trois magistrats, Najib Houidi, Mourad Ar-Raoubi
et Jomaa Al-Jazouri, ainsi quun journaliste free-lance, Mohamed Al-Hachem, ont
galement t enlevs en reprsailles de leurs engagement et activits professionnelles
en faveur du droit un procs quitable et de la libert dexpression. Finalement, en
aot 2013, lanimateur de tlvision Libye libre Izzeddine Koucade, engag dans la
promotion des droits de lHomme, a t tu par balles par des individus inconnus.

II.3 Dlitement des institutions sur fond de guerre civile (de mi-2014 aujourdhui)
Depuis le refus par certaines factions des rsultats des lections lgislatives de juin 2014
et la mise en place du nouveau Parlement, dit Chambre des reprsentants, une fracture
institutionnelle divise le pays. En effet, il y a maintenant deux parlements: un parlement
issu des lections, reconnu par la communaut internationale et connu sous lappellation de
Parlement de Tobrouk72, et un autre form par une minorit de membres de lancien CGN,
pour la plupart des reprsentants de plusieurs partis dobdience islamiste, qui continue de
siger Tripoli73. Il y a aussi deux gouvernements: le premier reconnu par la communaut
internationale qui suite lclatement des violences dans la capitale a t transfr
Al-Bayda, et le second li lancien CGN qui est tabli Tripoli74 et autant dinstances
gouvernementales. Cependant, la division entre les rgions nest pas si nette, beaucoup de
rgions de lEst tant lies aux groupes islamistes et certaines rgions de lOuest tant en lien
avec le gouvernement de Bayda. En outre, dautres rgions sont autogres et ne se rfrent
aucun des deux gouvernements.
71 Cf. Communiqu de presse de HRW, 8 aot 2013.
72 Selon la Dclaration Constitutionnelle, il aurait d stablir Benghazi, mais pour raisons de scurit depuis le 4 aot 2014,
il sest toujours runi Tobrouk.
73 Normalement le CGN aurait d cesser dexister le 5 juillet 2014 avec linauguration du nouveau Parlement issu des
lections lgislatives tenues le 25 juin 2014 et juges transparentes par la communaut internationale. Toutefois, des
factions dobdience islamiste sorties perdantes de ces lections et reprsentes au sein du CGN, ont refus de reconnatre
le nouveau Parlement. Ces derniers ont ensuite pris le contrle de Tripoli puis ont recouru la force un peu partout dans
le pays, notamment Benghazi, pour tenter de prendre le contrle de davantage de territoire.
74 Cf. Rapport du Conseil de droits de lHomme, Assistance technique la Libye dans le domaine des droits de lHomme,
Document des Nations unies A/HRC/28/51, 12 janvier 2015, para 6.
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Cette fracture politique est accompagne de combats opposant diverses factions armes
concurrentes. Dun ct, sur le territoire de Benghazi, une coalition forme par plusieurs units
de larme, des anciens groupes rvolutionnaires et dautres groupes arms, appele lArme
nationale libyenne75 est engage dans lopration El Karama76 qui soppose une alliance
de forces fondamentalistes islamistes appele le Conseil Shura des Rvolutionnaires de
Benghazi, compose dAnsar al-Sharia, groupe affili Al-Qaida77, et dautres groupes
arms. De lautre ct, Tripoli, des combats ont oppos les groupes arms lis lopration
Fajr Libya78 dautres groupes arms rivaux comme ceux de Warshafana et Zintan79.
Dans ce contexte, la violence a prcipit le pays dans une nouvelle et intense phase de chaos.
Les institutions de lEtat se sont effondres, les conditions politiques, conomiques, sociales
et sanitaires se sont considrablement dtriores. Des groupes affilis Fajr Libya ont
mis la main sur les archives publiques, notamment celles des ministres de la Dfense, de
lIntrieur et de la Justice. Beaucoup de dossiers ont ainsi t transfrs Misrata80. Larme
loyaliste, de son ct, dans ses oprations pour garantir la scurit Benghazi a contribu
lescalade de la violence et du chaos gnralis81. Actuellement, la situation est tellement
prcaire et instable que lunit de la Libye est en jeu et quil existe un vritable risque de
dstatisation.
Cest dans ce contexte critique que le Conseil national pour les liberts civiles et les droits
humains, lune des plus importantes avances de laprs rvolution, a lentement cess de
fonctionner. Suite des menaces tlphoniques provenant de personnes se rclamant du
groupe arm Fajr Libya, en octobre 2014 des membres du staff ont quitt le Conseil, et le
9 novembre 2014, le sige a t cadenass par des hommes arms en uniforme militaire qui
ont publiquement dclar la fermeture du Conseil et ont menac darrter les membres et
employs qui auraient essay le rouvrir. Plusieurs dentre eux ont ainsi t contraints lexil82.
Suite lescalade de violence de juillet 2014, la plupart des institutions et organisations
internationales ont t contraintes quitter le pays, et certains ont d relocaliser leur
personnel tranger en dehors du pays, notamment lUnion Europenne83 et la Mission
dappui des Nations unies en Libye (MANUL), qui tait prsente en Libye depuis 2011, pour
poursuivre leurs activits dans un environnement plus sr84.

75 En aot 2014, cette faction a t incorpore au sein de larme libyenne loyale au Parlement de Tobrouk (cf. Lettre du
Conseil de Scurit des Nations unies, Lettre du Comit dExperts tabli par la rsolution 1973 (2011) adresse au Prsident
du Conseil de scurit, Document des Nations unies S/2015/128, 23 fvrier 2015).
76 Lopration Karama (Dignit) a t lance en mai 2014, Benghazi, par le gnral Khalifa Haftar (Cf. rapport du Conseil
de droits de lHomme, Assistance technique la Libye dans le domaine des droits de lHomme, Document des Nations
unies A/HRC/28/51, 12 janvier 2015, para 3).
77 Ce groupe a t list par le Comit des sanctions du Conseil de scurit des Nations unies comme un groupe terroriste (cf.
Lettre du Conseil de scurit des Nations unies, Lettre du Comit dExperts tabli par a rsolution 1973 (2011) adresse au
Prsident du Conseil de scurit, Document des Nations unies S/2015/128, 23 fvrier 2015).
78 Fajr Libya, Aube de Libye, est une alliance forme essentiellement de groupes arms dobdience islamiste originaires
pour la plupart de Misrata mais aussi dautres villes, compris Al-Zawiya et Gheryan, et de groupes arms de Tripoli
(Cf. rapport du Conseil de droits de lHomme, Assistance technique la Libye dans le domaine des droits de lHomme,
Document des Nations unies A/HRC/28/51, 12 janvier 2015, para 4).
79 Cf. rapport du Conseil de droits de lHomme, Assistance technique la Libye dans le domaine des droits de lHomme,
Document des Nations unies A/HRC/28/51, 12 janvier 2015.
80 Cf. Rapport du Bureau du Haut-commissariat des Nations unies aux droits de lhomme et MANUL, Update on violations of
international human rights and humanitarian law during the ongoing violence in Libya, 23 dcembre 2014 (disponible en
anglais seulement).
81 Cf. Lettre du Conseil de scurit des Nations unies, Lettre du Comit dExperts tabli par a rsolution 1973 (2011) adresse
au Prsident du Conseil de Scurit, Document des Nations unies S/2015/128, 23 fvrier 2015, para 39-40.
82 Cf. Rapport du Conseil des droits de lHomme, Assistance technique la Libye dans le domaine des droits de lHomme,
Document des Nations unies A/HRC/25/42, 13 janvier 2014, para. 81.
83 Cf. Rsolution du Parlement Europen, Rsolution sur la situation en Libye (P8_TA-PROV(2015)0010), 15 janvier 2015, para
E.
84 Cf. Rapport du Conseil de droits de lHomme, Assistance technique la Libye dans le domaine des droits de lHomme,
Document des Nations unies A/HRC/28/51, 12 janvier 2015, para 8.

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De plus, le 27 aot 2014, au vue de la gravit de la situation dans le pays, le Conseil de scurit
des Nations unies a adopt une rsolution85 ordonnant lapplication de sanctions individuelles
lencontre des auteurs de violations du droit humanitaire et des droits humains en Libye.
La situation des droits humains dans lensemble du pays na pas cess de se dtriorer86.
Elle est notamment caractrise par des violations du droit international des droits humains
(cas de dtention arbitraire, denlvements, dexcutions sommaires, de torture et actes de
violence lencontre de journalistes, de fonctionnaires, de personnalits politiques et de
dfenseurs des droits humains), mais aussi des violations du droit international humanitaire
(attaques indiscrimines dans des zones densit de population leve, utilisation darmes
non conventionnelles, etc.) et ce en toute impunit. Ces violations ont eu lieu depuis que des
milices de la mouvance islamiste ont pris le contrle de Tripoli et de son aroport civil le 24
aot 2014.
Le Haut-Commissaire des Nations unies aux droits de lhomme a explicitement affirm dans
son dernier rapport87 que la Libye vivait la situation de crise la plus grave depuis le dbut de
linsurrection anti-Kadhafi en 2011. Il a aussi constat que la dtrioration de lenvironnement
scuritaire avait eu un impact trs lourd sur le systme judiciaire, qui a compltement cess
de fonctionner dans certaines rgions du pays, o des milliers de personnes demeurent en
dtention (pour la plupart dentre eux sous le contrle exclusif de groupes arms non tatiques)
sans aucune possibilit daccs la justice88.
Le Haut-Commissaire des Nations unies aux droits de lhomme juge que la situation en Libye
risque de basculer en guerre civile totale et rapporte aussi que des dizaines de civils auraient
ts enlevs Tripoli et Benghazi uniquement sur la base de leur appartenance tribale,
familiale ou religieuse, relle ou suppose89. De la mme manire, les combats entre milices
rivales, en particulier Misrata et Zintan, ont dstabilis le pays et entrav durablement une
possible transition dmocratique. La principale consquence de cela est laugmentation du
nombre de victimes civiles, de dplacs internes et de rfugis. La MANUL estime quau moins
400 000 libyens auraient t dplacs lintrieur du pays entre mai et novembre 201490, et
que plusieurs centaines de milliers dautres, dont de nombreux travailleurs migrants, auraient
quitt le pays91. Beaucoup de libyens proccups par les conditions scuritaires ont ainsi d
partir ltranger. Cest ainsi que le nombre de libyens vivant actuellement en Tunisie, pays
voisin, est estim plus dun million de personnes.
Certains dfenseurs affirment quela police nexiste pratiquement plus en tant que telle, de
mme que les institutions judiciaires. La peur paralyse les membres du corps judiciaire, des
dizaines de juges et procureurs ont reu des menaces de mort ou ont t assassins pour
avoir exerc leurs fonctions, telle que la dcision de librer des personnes dtenues par les
groupes arms non tatiques, et par ailleurs des centaines dautres ont fait lobjet dactes
85 Cf. Rsolution du Conseil de scurit des Nations unies, Rsolution 2174 (2014), para 4.
86 Pour une analyse dtaille des vnements libyens dans les derniers mois, cf. galement le rapport du Bureau du Hautcommissariat des Nations Unies aux droits de lhomme et MANUL, Update on violations of international human rights and
humanitarian law during the ongoing violence in Libya, 4 septembre 2014 et 23 dcembre 2014 (disponible seulement en
anglais).
87 Cf. Rapport du Conseil de droits de lHomme, Assistance technique la Libye dans le domaine des droits de lHomme,
Document des Nations unies A/HRC/28/51, 12 janvier 2015.
88 Cf. Rapport du Conseil de droits de lHomme, Assistance technique la Libye dans le domaine des droits de lHomme,
Document des Nations unies A/HRC/28/51, 12 janvier 2015. Dans le mme sens, Human Rights Watch, dans la prsentation
de son rapport mondial de 2015, constate que la situation des droits humains en Libye a rgress au cours de lanne 2014.
Cf. Rapport annuel de Human Rights Watch, 29 janvier 2015.
89 Cf. Rapport du Conseil de droits de lHomme, Assistance technique la Libye dans le domaine des droits de lHomme,
Document des Nations unies A/HRC/28/51, 12 janvier 2015, para 18.
90 Cf. Rapport du Conseil de droits de lHomme, Assistance technique la Libye dans le domaine des droits de lHomme,
Document des Nations unies A/HRC/28/51, 12 janvier 2015, para 14. Cf. aussi les donnes de lUNHCR, disponible sur
http://www.unhcr.org/5465fdb89.html.
91 Cf. Communiqus du Haut-Commissariat des Nations unies pour les rfugis (HCR), UNHCR position on returns to Libya,
novembre 2014, www.refworld.org/pdfid/54646a494.pdf ; UNHCR, News Stories: Mediterranean crossings more deadly a
year after Lampedusa tragedy, 2 octobre 2014, www.unhcr.org/542d12de9.html; UNCHR, News Stories: More than 100,000
Libyans flee fighting over past month, 14 novembre 2014, http://www.unhcr.org/5465fdb89.html (disponibles seulement en
anglais).
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dintimidation ou de harclement92. Un autre aspect judiciaire proccupant concerne les


conditions de dtention: selon des donnes officielles dates de mars 2014, seulement 10%
des personnes dtenues auraient taient juges et purgeraient une peine de prison93.
Concernant plus particulirement les dfenseurs des droits humains, en octobre 2014, le Hautcommissaire des Nations unies aux droits de lhomme a dnonc le fait que les dfenseurs,
les militants politiques, les blogueurs et les professionnels des mdias en Libye taient de
plus en plus la cible dattaques menes par les groupes arms non tatiques, et cela depuis
la recrudescence des combats Benghazi et Tripoli94. Les enlvements, les disparitions
forces et mme les assassinats de journalistes, davocats et de dfenseurs des droits humains
deviennent de plus en plus frquents. A ce douloureux constat, sajoute les destructions
commises par les groupes arms non tatiques qui incendient et dvastent les biens publics
et privs.

92 Cf. Rapport du Conseil de droits de lHomme, Assistance technique la Libye dans le domaine des droits de lHomme,
Document des Nations unies A/HRC/28/51, 12 janvier 2015, para 48.
93 Cf. Rapport du Conseil de droits de lHomme, Assistance technique la Libye dans le domaine des droits de lHomme,
Document des Nations unies A/HRC/28/51, 12 janvier 2015, para 41.
94 Cf. Communiqu du Centre dactualit de lONU, Libye : lONU dnonce les attaques contre les dfenseurs des droits de
lhomme, 14 octobre 2014, http://www.un.org/apps/newsFr/storyF.asp?NewsID=33526#.

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III. LES DFENSEURS EN SITUATION QUOTIDIENNE


DE RISQUES MAJEURS
III. 1 Cas de violation des droits des dfenseurs
Dans lenvironnement dcrit ci-dessus, les menaces et agressions sont devenues le lot
quotidien de la population civile. De plus, dans la seconde moiti du 2014, la prolifration
et la radicalisation des groupes arms lis au fondamentalisme islamiste na fait quaggraver
une situation qui tait dj trs critique. Dans ce contexte, les dfenseurs des droits humains
sont les plus perscuts95. En effet, selon certaines sources96, les groupes arms islamistes
tiendraient des listes noires des dfenseurs cibler: elles contiennent les noms des
personnes qui promeuvent des idaux dmocratiques et qui dfendent les droits humains et
lgalit de genre entre hommes et femmes, des idologies et des valeurs qui sont totalement
opposes celles des groupes arms islamistes.
Les principales catgories vises par les actes de violence sont les avocats, les magistrats,
les reprsentants dinstitutions publiques et dorganisations (nationales ou internationales)
de dfense des droits humains, les journalistes ainsi que lensemble du personnel des
media, les dfenseurs qui sont originaires de groupes ethniques minoritaires, ou bien encore
de simples citoyens et citoyennes engag(e)s pour le respect des droits humains et des
principes dmocratiques.
Les principales formes de harclement et de violence visant les dfenseurs sont les suivantes:
les actes de diffamation, les intrusions sur la proprit prive ou le lieu de travail, les
menaces tlphoniques ou physiques contre eux ou leurs familles, les agressions physiques,
les incendies sur le lieu de travail et dautres atteintes aux biens, les enlvements, les
arrestations arbitraires et, dans les cas les plus graves, les assassinats. Aujourdhui en Libye,
le climat dintimidation, de perscution et dimpunit est le quotidien des dfenseurs des
droits humains, et la plupart du temps il rend ce travail impossible, en obligeant les dfenseurs
cesser leurs activits voire sexiler.
Aujourdhui, les auteurs des violations sont surtout des membres des diffrents groupes arms
non tatiques particulirement ceux appartenant la mouvance islamiste fondamentaliste
(surtout Fajr Libya) qui se disputent le territoire libyen. Les attaques contre les dfenseurs
des droits humains libyens par ces groupes arms visent manifestement entraver leurs
actions de dfense des droits humains.
Les tmoignages recueillis dans le cadre de la prparation de ce rapport fournissent des
lments plus dtaills des violations subies par les dfenseurs des droits humains en Libye97.
Manel al-Bousefi, journaliste Benghazi, est engage en particulier dans la promotion
des droits des femmes. Manel est galement membre de lOrganisation libyenne des
droits de lHomme, au sein de laquelle elle est responsable du secteur droits de la femme.
Elle possde aussi un petit atelier, dans le quartier al-Lithi, domin par les groupes
extrmistes religieux. Suite la publication en octobre 2012 dun article sur les droits de
la femme - en particulier demandant au CGN des reformes lgislatives sur le divorce, la
pension alimentaire et la garde des enfants -, un individu inconnu, qui a revendiqu son
appartenance un groupe arm, a appel Manel pour la menacer de la tuer et denlever
son fils. En novembre 2012, Manel a trouv un petit criteau coll sur son pare-brise
lavertissant quil y avait le feu chez elle. Aprs vrification, elle sest aperue que lon
95 En sajoutant aux anciennes tensions politiques, territoriales et ethniques dj prsentes sur le territoire libyen, au cours
de 2014, le fondamentalisme islamique a redfini les divisions internes, en intgrant de nouvelles menaces portes par les
djihadistes: menaces contre les femmes, dmolition de mausoles jugs non conformes leurs croyances, excution de
non-musulmans, etc.
96 Cf. Communiqu de Front Line Defenders, 26 fvrier 2015, http://www.frontlinedefenders.org/node/28150
97 Pour des raisons de scurit et pour respecter la volont des tmoins, le rapport maintiendra quand ncessaire lanonymat
des dfenseurs.
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avait tent de court-circuiter son atelier. En juin 2013, Manel a reu des photos de femmes
nues, lacres et portant des stigmates vidents de torture, ainsi que la photo dun jeune
la tte tranche portant la mention: Ton fils. Cela a eu lieu la suite de la publication
dun article sur les droits des ouvriers trangers et de sa participation dans la prparation
dune manifestation dans le cadre de ses activits de militante de lOrganisation libyenne
des droits de lHomme. Le 25 aot 2013, un individu non identifi a attaqu Manel en lui
fracturant le bras gauche par un coup port avec un objet contondant, alors quelle tait
dans sa voiture arrte un feu rouge. Lagresseur lui a cri quil regrettait de ne pas avoir
pu lui fracasser la main droite avec laquelle elle crit. En novembre 2013, des inconnus
taient sur le point de mettre le feu sa voiture, qui a t sauve grce lintervention des
voisins. En dcembre 2013, elle a reu une menace lavertissant quelle allait perdre son
atelier. Finalement, le 25 fvrier 2014, son atelier a t incendi. Manel sest exile dans
un pays voisin en aot 2014, do elle continue ses activits pour les droits humains. Elle
continue de recevoir des menaces. Rcemment un homme lui a jet du caf dune voiture
immatricule en Libye et lui a dit que, comme elle tait une activiste et une journaliste, la
prochaine fois ce serait de lacide.
Messaoud est avocat, membre de la Commission de la documentation et du suivi des
affaires des dtenus, des mercenaires et des disparus relevant du CNT. Il est aussi actif dans
le cadre de lOrganisation libyenne pour lassistance juridique. En janvier 2012, suite un
diffrend avec des membres du groupe extrmiste religieux la Brigade des cavaliers
li son insistance documenter un cas denlvement et de torture, il a subi des actes de
menace et des agressions physiques. Un individu non identifi la appel par tlphone
et lui a intim lordre de mettre fin ses activits de dfense des droits de lHomme.
Successivement, il a t victime dun enlvement, au cours duquel ses agresseurs lont
terroris et menac dtre fusill. En janvier 2014, Messaoud, qui avait rejoint entre temps
les rangs dune organisation internationale, a t de nouveau menac de mort par le
commandant dune brigade relevant de larme nationale pour lui imposer de cesser ses
activits de dfense des droits humains. En juillet 2014, le mme commandant la menac
de nouveau. Messaoud a d prendre le chemin de lexil.
W. est avocat, membre du bureau du Conseil de lOrdre, et membre fondateur du Groupe
libyen dinvestigation sur les violations des droits de lHomme. Il fait aussi partie de la
Commission dobservation des procs, et a russi entre autres sauver les archives de la
Prison dAbou-Salim et mener plusieurs enqutes sur des violations des droits humains.
W. a chapp plusieurs reprises (mi-2012, dbut 2014 et le 9 avril 2014) des enlvements
alors quil tait dans lenceinte du complexe regroupant les tribunaux de Tripoli. Il a t
mis en joue alors quil se trouvait avec le Procureur dans lenceinte du Tribunal. Et ce
nest que grce au secours de ses collgues que W. a survcu. Les agresseurs de W. lui
reprochaient notamment de dfendre des trangers en conflit avec la Haute-Commission
pour la Scurit ainsi que des dtenus emprisonns dans des camps contrls par les
groupes arms non tatiques, et quil tmoigne sur les plateaux de tlvision notamment
pour critiquer le pouvoir lgislatif ou excutif, ou de dnoncer les actes illgaux commis
par des groupes arms non tatiques.
Ahmad est un avocat qui a notamment dfendu des prisonniers dopinion. Il est aussi
lun des membres fondateurs du Groupe libyen dinvestigation sur les violations des
droits de lHomme et il a collabor avec plusieurs organisations internationales. Il a
aussi particip ltablissement de la Carte des lieux de dtention, notamment dans la
rgion ouest. Ahmad a aussi t nomm directeur administratif du Conseil national des
liberts publiques et des droits humains. Un groupe se rclamant de Fajr Libya est
entr plusieurs fois (26 septembre et 4 avril 2014) au sige du Conseil sa recherche, dans
lintention de saisir les cachets et les documents officiels ainsi que de lenlever. Ahmad
a chapp ses agresseurs, mais le Conseil a t cadenass et demeure jusqu prsent
sous le contrle du groupe arm.

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Samy est avocat, membre fondateur de lOrganisation libyenne pour lassistance juridique.
Dans le cadre de son activit professionnelle, il sest port dfenseur de sa consur
Thuraya al-Jebali suite son enlvement, en faisant tout son possible pour la retrouver.
Il a fait diffrentes apparitions la tlvision pour parler delle et a pris contact avec les
reprsentants des Nations unies et de lOMCT pour faire connatre son cas. Ce qui lui a
valu plusieurs menaces y compris des agressions physiques avec armes, et une tentative
denlvement dans lenceinte mme du tribunal de Tajoura le 16 dcembre 2013.
Ali est journaliste free-lance. Suite loccupation de Tripoli par des milices affilies
Fajr Libya le 24 aot 2014, il a critiqu publiquement le dmantlement de la statue
archologique de la gazelle qui ornait une rue de Tripoli. Suite cela, il a reu de
nombreuses menaces par tlphone: on la trait dapostat, de mcrant et de rengat. Le
2 septembre 2014, deux voitures ont encercl son domicile et ont cherch lenlever. Le
20 octobre 2014, il a reu une lettre anonyme le menaant et le traitant dartiste rengat.
Slah travaillait au sein du Conseil national des liberts publiques et des droits de lHomme.
Il tait charg de documenter les violations commises dans les centres de dtention. Il
tait aussi membre actif de lOrganisation libyenne pour lassistance juridique. En janvier
2014, des personnes non identifies lont poursuivi dans la rue. En mars 2014, il a t
menac dans une caserne de larme nationale o il tait all rencontrer une victime. En
juillet 2014, les Cavaliers de Janzour (formation extrmiste trs violente, engage dans
les combats de Tripoli) ont tent de lenlever son domicile, suite une plainte quil avait
dpos contre eux.
B. est magistrat. Il a fait partie des dfenseurs des droits humains qui se sont ports
volontaires pour sauvegarder les archives et documents de lEtat. Il sest aussi positionn
comme enquteur, il a rendu public diverses violations relatives des cas de torture et
de disparitions forces et a contribu la cration dun rseau de dfenseurs (qui na
finalement pas t autoris par les autorits). Il a dnonc publiquement les souffrances
quotidiennes que subit la population civile, en intervenant sur diffrentes chanes de
tlvision. Il a dnonc la prolifration des armes et les violations commises par les
groupes arms. Suite loccupation de Tripoli par les forces armes islamistes de Fajr
Libya mi-2014, il a t brivement arrt. Des menaces ont aussi t profres contre sa
famille. Cela la pouss quitter la Libye. Actuellement, il tente dorganiser les dfenseurs
libyens exils en Tunisie et dnonce ltat de la justice dans son pays, affirmant que les
tribunaux ne sigent plus et que les bureaux des avocats ont t ferms.
Amara Abdallah al Khatibi, rdacteur en chef dun journal de Tripoli (Al Umma), a dnonc
dans un article publi en novembre 2012 des oprations de corruption dans lesquelles
taient impliqus des magistrats. Il a t condamn en novembre 2014 par contumace
cinq ans de prison, payer une amende de 250 000 dinars libyens (environ 170 000 EUR)
et a t priv de ses droits civiques pour diffamation envers le systme judiciaire. M.
Khatibi a t libr en avril 2013 pour raison de sant, a t assign rsidence et interdit
de voyager aprs avoir pass quatre mois en prison alors quil na jamais t convoqu
son procs.
Tawfik Ben Saoud et Sami Al-Kawafi98, deux jeunes gs respectivement de 18 et 17
ans, ont t dlibrment abattus le 19 septembre 2014 Benghazi (en mme temps
quune dizaine dautres personnes) la suite dune manifestation laquelle ils avaient
particip. Ces deux jeunes, taient connus pour leurs prises de positions publiques contre
la mouvance terroriste et pour avoir organis des manifestations condamnant les actions
violentes commises par des groupuscules extrmistes religieux.
98 Cf. galement rapport du Conseil de droits de lHomme, Assistance technique la Libye dans le domaine des droits de
lHomme, Document des Nations unies A/HRC/28/51, 12 janvier 2015, para 38.
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Taeib Issa, touareg originaire du sud, est fondateur dune chane rgionale de tlvision.
En octobre 2014, son corps a t retrouv au bord de la route reliant Obari Gat. Mme
si lassassinat na jamais t revendiqu, daprs les informations reues, les auteurs ont
cherch faire taire une voix engag dans la dfense des droits des Touaregs.
R. occupait les fonctions de substitut du procureur. Suite linsurrection et les conflits
de 2011, il sest attel sa tche en rendant justice avec clrit et impartialit. Ses
ennuis sont venus tout dabord de criminels et de proches de dtenus de droit commun.
Par la suite, il a dcid de mener des investigations sur des cas de violations des droits
humains pour le compte dune organisation internationale. En raison de ces activits, il a
subi plusieurs menaces directes et par tlphone, et a t victime de plusieurs tentatives
denlvement (ainsi que des membres de sa famille). Au cours de lt 2014, ne pouvant
plus se dplacer aisment ni garantir la scurit des siens, il a t contraint de chercher
refuge dans un pays voisin. Lorganisation internationale avec laquelle il collaborait a
galement d fermer son bureau en Libye.
Salwa Boughaighis99 tait une minente avocate, qui militait en faveur de lgalit
des sexes et luttait pour la participation politique des femmes. Figure emblmatique
de Benghazi, elle tait, avec sa sur Iman, parmi les premiers activistes anti-Kadhafi.
Salwa avait dj fait face la tyrannie de Kadhafi avant linsurrection de fvrier 2011
en dfendant les activistes islamistes. Elle a aussi particip activement la Rvolution
de 2011 et avait sig au sein du CNT, organe dirigeant de la Rvolution. Elle a ensuite
t vice-prsidente du Comit prparatoire pour le dialogue national en Libye. Aprs la
Rvolution, elle a dnonc les groupes islamistes qui tentaient dimposer des pratiques
attentatoires aux droits des femmes. Les incessantes menaces contre elle et sa famille ne
lont pas dcourag. Le 25 juin 2014, alors quelle rentrait dun bureau de vote, elle a t
poignarde, et abattue par cinq balles, par cinq hommes arms et cagouls. Juste avant
son assassinat, Salwa Boughaighis avait donn une interview une chane de tlvision
au cours de laquelle elle discutait de la dtrioration de la situation scuritaire Benghazi
et voquait les pertes humaines civiles suite aux affrontements entre les units de larme
et les milices. De plus, M. Abdel Nasser al-Jaroushi, procureur auprs du Tribunal de
Benghazi sud, qui tait en train denquter sur le cas de la mort de Mme Boughaighis,
a t captur le 20 octobre 2014 par le groupe arm Shuhada al-Zawiya. A la date de
publication de ce rapport il restait dtenu dans laile militaire de la prison de Gernada.
Dans la matine du 24 fvrier 2015, les corps de Mme Intissar Al-Hasairi100 et de sa tante
ont t dcouverts dans le coffre de la voiture de la dfenseuse Tripoli, par les forces de
scurit. La dfenseuse et sa tante auraient t abattues par des membres dun groupe
arm. Mme Intissar Al-Hasairi avait particip la cration du Mouvement Tanweer,
un groupe apolitique qui a lobjectif de promouvoir la paix et la culture en Libye. Elle
avait aussi particip plusieurs manifestations pour la dmocratie et lEtat de droit. Les
corps ont t transfrs lhpital Abou Salim de Tripoli pour leur identification. Selon
certaines informations, les deux femmes auraient t tues par balles par des individus
non-identifis appartenant un groupe arm non-tatique.
Ce ne sont l que des exemples. Lobjectif de ce rapport est de prsenter un panorama gnral
de la typologie des victimes et des agressions. De plus, la fragilisation de la socit civile
libyenne, suite aux assassinats et aux dparts en exil de ses membres les plus actifs, et le danger
auquel font face tous ceux qui sont rests (menaces et tentatives dagressions, enlvements et
arrestations arbitraires), empchent toute documentation exhaustive des violations subies par
les dfenseurs des droits humains.
99 Cf. communiqu de presse de lObservatoire pour la Protection des Droits de lHomme du 27 juin 2014.
100 Cf. communiqu de presse de Front Line Defenders du 26 fvrier 2015, disponible sur http://www.frontlinedefenders.org/
node/28161

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III .2 Des dfenseurs forcs lexil


Aujourdhui, les autorits libyennes sont incapables de protger et de lutter contre limpunit
des violations subies par les dfenseurs. Au cours des dernires annes, ldification dun Etat
de droit ne sest pas ralise, en laissant un vide institutionnel et juridique bant, rempli par
la violence de groupes arms rivaux.
Sajoute ce constat, le fait que la socit civile libyenne se trouve encore en phase dorganisation
et de formation, aprs prs de quarante annes de rpression froce et de clandestinit. Les
associations de dfense des droits de lHomme, qui ont t cres surtout aprs la Rvolution,
ne sont pas encore suffisamment solides et prennes. De plus, linstabilit politique, le climat
de violence et limpunit qui prvalent actuellement, mettraient en difficult mme une socit
civile bien tablie. Aujourdhui, aucune institution nest en mesure de protger les dfenseurs.
De nombreux dfenseurs des droits humains sont donc contraints, sils veulent survivre et
continuer lutter pour les droits humains, prendre le chemin de lexil101. La plupart des
organisations internationales, que ce soit les agences onusiennes ou les ONG humanitaires
ou de dfense des droits humains102 ont d elles aussi fermer leurs bureaux pour poursuivre
leurs activits partir des pays voisins (tel que la Tunisie).
Lexil en lui-mme pose de nombreux problmes pour les dfenseurs. En effet, dans la
plupart des cas, les dfenseurs menacs quittent le pays accompagns de leurs familles. Mais
les pays daccueil - la Tunisie en premier lieu qui accueille un grand nombre de libyens - sont
loin de garantir aux exils des conditions de vie adquates leur permettant de poursuivre
leurs activits de dfense des droits humains.
A lheure actuelle en Tunisie, les libyens peuvent entrer avec leur passeport sans condition
de visa. Ainsi, nombre dentre eux rsident en Tunisie et peuvent avoir accs de nombreux
services, tel la sant ou lducation103. La dure de sjour est limite trois mois, renouvelable
sans limitation et condition. Auparavant, ces conditions permettaient de rpondre aux
besoins des dfenseurs libyens qui avaient quitt leur pays en raison de menaces. La Libye a
rcemment inform les autorits tunisiennes que les passeports dlivrs avant 2006 ntaient
plus valables et que leurs dtenteurs devaient les renouveler. De ce fait, de nombreux libyens
ne peuvent plus quitter Tunisie, en raison de la difficult de faire renouveler leur passeport104.
En outre, suite aux vnements de juillet 2014, de nombreux dfenseurs libyens sont plus
pessimistes quant la possibilit de rentrer en Libye dans un futur proche et souhaitent donc
bnficier dun statut moins prcaire et plus protecteur. Ainsi, certains souhaitent obtenir le
statut de rfugi en Tunisie. Parmi eux, plusieurs souhaitent ensuite tre rinstalls dans un
autre pays, dans le cadre du programme de rinstallation du Haut-commissariat aux rfugis
(HCR), en raison des dficiences du systme de protection des rfugis en Tunisie.
En effet, la Tunisie ne sest pas encore dote dun systme national dasile, mme si un
projet de loi est actuellement ltude105. Ainsi, le HCR de lONU est le seul organisme qui
puisse dterminer les cas de demande dasile des dfenseurs qui ont fui des perscutions en
Libye. Face aux importants flux de ces derniers mois en provenance de la Libye, lagence de
lONU a aussi install un bureau de pr-enregistrement dans un conteneur prs de la frontire
libyenne afin dy interviewer les personnes qui arrivent et dterminer celles qui ont besoin
dune protection internationale106.
101 Cf. galement Conseil de droits de lHomme, Assistance technique la Libye dans le domaine des droits de lHomme,
Rapport du Haut-commissaire des Nations unies aux droits de lHomme, Document des Nations unies A/HRC/28/51, 12
janvier 2015, para 38.
102 Cf. Conseil de droits de lHomme, Assistance technique la Libye dans le domaine des droits de lHomme, Rapport du
Haut-commissaire des Nations unies aux droits de lHomme, Document des Nations unies A/HRC/28/51, 12 janvier 2015,
para 8.
103 Si, sur le principe, ceci est vrai, dans la pratique quotidienne, les libyens font face des actes de discrimination et de
tentatives dextorsion.
104 En effet, seules les autorits oprant sur sol libyen peuvent renouveler les passeports, par opposition aux services
consulaires. Ainsi, les dfenseurs qui rentrent en Libye pour renouveler leurs passeports sexposent face dimportants
risques scuritaires.
105 Cf. profile du HCR, 2015 UNHCR subregional operations profile - North Africa: Tunisia, disponible sur : http://www.unhcr.
org/pages/49e486166.html (disponible seulement en anglais).
106 Cf. communiqu du HCR, Rfugis et demandeurs dasile en Tunisie: un avenir incertain, 26 dcembre 2014, disponible
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En outre, en pratique, les dfenseurs libyens font face de nombreux obstacles les empchant
de mener une vie normale en Tunisie. Ils sont victimes de discrimination dans beaucoup de
situations quotidiennes107. Ils sont aussi souvent associs tort aux luttes et mouvements
oprant dans leurs pays, notamment aux extrmistes islamistes.
Ainsi, aujourdhui, la plupart des dfenseurs libyens exils en Tunisie nont pas de statut
juridique: ils ne sont pas lgalement des rsidents et ne bnficient pas non plus de la
protection internationale octroye par le statut de rfugi. Mme sils bnficient de quelques
dispositions avantageuses en application des conventions bilatrales entre la Tunisie et la
Libye108, ils sont privs du droit de participer la vie civile, ce qui les empche de crer des
associations ou autres structures afin de dfendre leurs droits.
En dpit des dangers, des dfenseurs des droits humains continuent mener des activits
de dfense des droits de lHomme en Libye, sexposant ainsi des probables reprsailles.
Certains peuvent encore bnficier de formations proposes par les quelques organisations
internationales qui ont maintenu des activits en Libye. Leur objectif principal est de russir
tablir des relations durables avec les rares organisations de dfenseurs restes en Libye
et celles en exil en uvrant la cration dune structure de coordination permanente qui
fortifie le mouvement des droits humains libyen.

III. 3 Les perspectives


Les dfenseurs interviews ont partag leurs ides court et long terme, en ce qui concerne
le rle de la communaut internationale et des pays trangers, mais aussi en tablissant un
bilan critique sur eux-mmes.
Ils sont convaincus que la seule solution long terme proviendra de linstauration dun Etat
de droit, et donc du retour au processus de rconciliation nationale en Libye, avec laide de
la communaut internationale. Dans lattente de laccomplissement de ce long processus de
rconciliation, et plus court terme, les dfenseurs appellent les organisations internationales
dotes de moyens et dexpertise ncessaires retourner en Libye (au moins dans les rgions
et villes o les conditions scuritaires le permettent) afin de soutenir la socit civile locale.
Certains ont dclar que leur rencontre avec le Rapporteur spcial pour les dfenseurs des
droits humains des Nations unies, qui a eu lieu le 28 octobre 2014, leur a donn espoir et
ouvert de nouvelles perspectives. En outre, ils appellent les Nations unies, lUnion europenne
et les Etats Unis leur fournir une aide financire, logistique et de formation pour renforcer le
soutien quotidien octroy aux dfenseurs109.
Loctroi par les pays daccueil du statut de rfugi aux dfenseurs libyens qui en font la
demande est une autre question fondamentale pour ces derniers110.
Les dfenseurs interviews ont aussi fait une analyse critique de leurs faiblesses et tous
souhaitent la cration dune coalition ou dun rseau de dfenseurs, tant lintrieur de
la Libye comme au-del des frontires. La plupart expriment une amertume vidente de
navoir pas russi tablir des relations suivies avec les organisations de dfense des droits
humains dans les pays daccueil. Ils insistent particulirement sur la Tunisie. Ils estiment que
la lutte pour les droits humains est indivisible et que les sorts des droits et liberts en Libye
et en Tunisie sont lis. Ainsi, une rencontre qui a runi Tunis des reprsentants de diverses
ethnies, tribus et rgions de Libye, qui sest tenue la dernire semaine de janvier 2015, a t
chaleureusement accueillie par nos interlocuteurs.

sur : http://www.unhcr.fr/54a6a8ebc.html#_ga=1.207735959.402999467.1426863297
107 A titre dexemple, la majorit des interlocuteurs libyens ont rapport souffrir au quotidien de divers abus : exploitation des
propritaires de logement, chantage et extorsion de prestataires de services et autres commerants, dagents de scurit,
actes de diffamation, etc.
108 Cf. http://www.unhcr.org/549d93ff6.html. Cf. aussi la Loi n 74-13 du 18 mars 1974 et la Loi n 74-14 du 18 mars 1974.
109 La plupart des dfenseurs interviews ont fait tat de leur besoin de formation en matire denqute et de documentation,
de collecte de preuves, de tmoignages et de rcits et dlaboration de stratgies de plaidoyer.
110 Le HCR estime quun total de 130 000 libyens a fui vers lItalie au cours de 2014 (Cf. Communiqu du HCR, UNHCR
position on returns to Libya, novembre 2014, www.refworld.org/pdfid/54646a494.pdf (disponible seulement en anglais)).

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23

IV. CONCLUSION
Aprs la chute de la dictature, la Libye est entre dans une phase dinstabilit. La rconciliation
navance pas et les groupes arms font la loi, en dissminant la violence travers le pays. Les
conflits raciaux, ethniques, politiques, tribaux, religieux, inter-rgionaux et inter-villes sont
les protagonistes de cette phase chaotique. Dans ce contexte, le pays a t dsert par les
instances et organisations internationales, un aspect qui na pas permis une amlioration de
la situation pour les dfenseurs alors perscuts.
La socit civile, billonne sous Kadhafi, na pas eu suffisamment de temps pour se structurer,
sorganiser et acqurir les mthodes et moyens adquats pour consolider son champ dactivit.
Les dfenseurs des droits humains, nayant plus dinterlocuteur ni au dpartement de la justice,
ni auprs dautres instances tatiques, toutes plus ou moins liqufies, se trouvent maintenant
en grande difficult. Ils sont aujourdhui les cibles de prdilection des actes de violence de
la part des diffrents belligrants. Les agressions physiques et autres intimidations se sont
intensifies et transformes en enlvements, tortures ou encore assassinats.
En consquence, de plus en plus de dfenseurs sont contraints, ainsi que leurs familles,
lexil dans les pays voisins. Lexil les rend moins efficaces dans leur activit, les met dans
une situation prcaire du fait de labsence dune prise en charge adquate et de la quasiimpossibilit pour eux de sorganiser. Il rompt aussi la continuit de laction et la durabilit
des associations de dfense quils ont cres en Libye, et menace srieusement leur
dveloppement. Les difficults de subsistance dues aux problmes conomiques et la dure
de lexil, sont devenues la proccupation premire de dfenseurs des droits humains. Do la
ncessit pour un grand nombre dentre eux dobtenir un statut protecteur, savoir celui de
rfugi, que ce soit en Europe, en Amrique du nord ou dans les pays voisins, notamment en
Tunisie et en Egypte.
Seul un processus de rconciliation nationale avec le soutien de la communaut internationale,
une meilleure organisation des dfenseurs exils au sein dun rseau efficace daction et leur
reconnaissance en tant que rfugis politiques ltranger pourraient contribuer amliorer
la situation dramatique des dfenseurs libyens.

24

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V. RECOMMANDATIONS
Aux autorits libyennes :

Sengager pour la cessation de toutes violations des droits humains, et lutter contre
limpunit conformment au droit international et condamner toutes formes de
violence, notamment celles bases sur lidologie, le genre, les choix politiques, la
nationalit, la religion, ou lappartenance ethnique, rgionale ou tribale.

Mettre en uvre une stratgie claire pour favoriser linstauration dune transition
dmocratique et la mise en place dun systme de justice transitionnelle, en particulier
en appliquant la loi sur la justice transitionnelle de 2013, qui nest toujours pas
applique. Cette stratgie doit aussi reconnatre, garantir et promouvoir le rle de la
socit civile comme garde-fou du processus de transition dmocratique.

Etablir un cadre juridique de promotion et de protection des droits humains conforme


aux normes internationales et ceci tant dans la Constitution en cours dlaboration,
que dans les rformes entreprendre sur la lgislation nationale. Ces rformes doivent
se baser sur un examen complet des protections lgales et rglementaires des liberts
publiques et des droits humains, notamment celles relatives aux femmes, aux enfants,
aux rfugis, aux minorits et aux dfenseurs des droits humains.

Ratifier la Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre


les disparitions forces, le Protocole facultatif se rapportant la Convention contre la
torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants, le Protocole
facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux
et culturels, la Convention de 1951 relative au statut des rfugis et le Protocole sy
rapportant; modifier le cadre juridique national pour quil soit en accord avec les
instruments internationaux sur les droits humains ratifis.

Veiller la mise en uvre des recommandations des organes rgionaux et


internationaux de protection des droits humains, notamment les observations finales
des Comits sur les droits humains des Nations unies, dans leurs analyses des rapports
priodiques de la Libye cits dans ce rapport.

Garantir en toutes circonstances lintgrit physique et psychologique des dfenseurs


des droits humains en Libye et mettre un terme toute forme de harclement leur
encontre, afin quils puissent exercer leurs activits de dfense des droits humains
librement et sans entrave.

Accorder une attention particulire aux besoins spcifiques de protection des groupes
vulnrables, en particulier les femmes dfenseures des droits humains.

Mettre en place des mcanismes afin de protger les dfenseurs des droits humains
de toute violence, menaces, reprsailles, discriminations de facto ou de jure, pressions
ou autres actions arbitraires. Ces mcanismes doivent aussi reconnatre les risques et
les vulnrabilits spcifiques auxquelles les femmes dfenseures des droits humains
sont confrontes.

Mener sans dlais des enqutes exhaustives, indpendantes, effectives, rigoureuses,


impartiales et transparentes sur les faits dharclement lencontre des dfenseurs
dcrits ci-dessus, afin didentifier les responsables, de les traduire devant un tribunal
indpendant, comptent et impartial conformment aux instruments internationaux
et rgionaux de protection des droits humains, et dappliquer les sanctions pnales,
civiles et/ou administratives prvues par la loi.

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25

Se conformer aux dispositions de la Dclaration sur les dfenseurs des droits de


lHomme adopte par lAssemble gnrale des Nations unies le 9 dcembre 1998 et
plus particulirement :
o
son article 1 qui stipule que chacun a le droit, individuellement ou en association
avec dautres, de promouvoir la protection et la ralisation de tous les droits
de lHomme et de toutes les liberts fondamentales aux niveaux national et
international;
o
son article 5 a) et b ) qui prvoit qu afin de promouvoir et protger les droits de
lhomme et les liberts fondamentales, chacun a le droit, individuellement ou en
association avec dautres, aux niveaux national et international, de se runir et
de se rassembler pacifiquement et de former des organisations, associations ou
groupes non gouvernementaux, de sy affilier et dy participer ;
o
son article 6(b), selon lequel chacun a le droit, individuellement ou en association
avec dautres, conformment aux instruments internationaux relatifs aux droits de
lHomme et autres instruments internationaux applicables, de publier, communiquer
autrui ou diffuser librement des ides, informations et connaissances sur tous les
droits de lHomme et toutes les liberts fondamentales ,
o
et son article 12.2 qui prvoit que lEtat prend toutes les mesures ncessaires pour
assurer que les autorits comptentes protgent toute personne, individuellement
ou en association avec dautres, de toute violence, menace, reprsailles,
discrimination de facto ou de jure, pression ou autre action arbitraire dans le cadre
de lexercice lgitime des droits viss dans la prsente Dclaration.

A toutes les parties au conflit en Libye:

Respecter le droit international humanitaire, notamment dans toutes ses dispositions


relatives la protection des civils et des biens.

Respecter les droits garantis par les instruments internationaux et rgionaux de


protection des droits humains ratifis par la Libye, en particulier ce qui se rapporte la
libert dexpression, au droit lintgrit physique, linterdiction des arrestations et
dtentions arbitraires et de la torture et traitements cruels, inhumaines et dgradants.

Respecter le travail des dfenseurs des droits humains afin quils puissent apporter
leur prcieuse contribution en vue de llimination effective de toutes les violations des
droits humains tel que reconnu dans la Dclaration de lONU sur les dfenseurs des
droits de lHomme. Les dfenseurs doivent tre perus comme acteurs indpendants
et non-partisans et doivent tre mis en condition de pouvoir critiquer les violations
des droits de lhomme commises par lun ou lautre groupe arm sans que cela soit
peru comme un soutien apport lune ou lautre des parties au conflit.

la communaut internationale et notamment lUnion Europenne


Exercer une pression institutionnelle, politique et diplomatique pour que lEtat libyen
reconstruise son appareil tatique et ses institutions, retrouve son unit et renforce la
capacit des pouvoirs publics, notamment lappareil judiciaire et la police judiciaire,
ainsi quinstaure les normes et procdures conformes la lgislation internationale.

Examiner avec les pays daccueil (la Tunisie en premier lieu, mais aussi lgypte, et
les pays dEurope ou dAmrique du nord) les possibilits pour soutenir et faciliter
loctroi, dans les meilleurs dlais du statut de rfugi aux dfenseurs des droits
humains libyens qui en font la demande.

Aux donateurs et investisseurs privs, institutionnels et tatiques

26

Mobiliser les fonds ncessaires pour les pays daccueil titre de compensation pour
les efforts quils fournissent dans laccueil des rfugis et des fonds pour le soutien

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de la transition dmocratique en Libye et pour la diffusion de la culture des droits


humains (notamment pour la mise en place des rseaux de dfenseurs, protection des
dfenseurs, etc.), en se basant sur la Dclaration des Nations unies sur les dfenseurs
des droits de lHomme de 1998 et les Orientations de lUE sur les dfenseurs des
droits de lHomme.

la Missiondappuides Nations UniesenLibye (MANUL) :

Etablir un mcanisme de coordination permanent et efficace rassemblant tous les


partenaires impliqus dans la dfense des droits humains en Libye (par exemple la
Dlgation de lUnion Europenne en Libye), ayant pour objectif essentiel dtablir
un agenda commun dinterventions diplomatiques, listant les priorits politiques,
sociales et concernant les droits humains en rpartissant les tches entre les diffrents
acteurs pour atteindre une rconciliation politique et sociale durable dans le pays.

Exercer une pression institutionnelle, politique et diplomatique pour que souvre des
enqutes indpendantes sur toutes les violations des droits humains, crimes de guerre
et crimes contre lhumanit perptrs jusquau prsent et accorder une attention
stratgique particulire lExamen priodique universel de la Libye par le Conseil
des Droits de lHomme aux Nations unies prvu pour 2015.

Intgrer les droits humains dans les cinq pistes du dialogue politique, soit en en faisant
un point spcifique soit de manire transversale et faire participer les dfenseurs au
dialogue.

Intensifier les consultations directes avec les dfenseurs libyens des droits humains
pour inclure dans lagenda dintervention les priorits dictes par la situation et les
besoins des dfenseurs sur le terrain.

Au Conseil des droits de lHommedes Nations unies:

Inclure dans son agenda une Session Spciale sur la Libye et crer un mcanisme
denqute sur les violations commises par toutes les partiesen conflit.

Au Conseil de scurit des Nations unies:

Renouveler le mandat de la MANULet en modifier le mandat afin de permettre une


meilleure adquation avec le contexte libyen actuel et renforcer ses capacits de
monitoring.

Intgrer dans le mandat de la MANUL la dimension protection des dfenseurs


des droits de lHomme et encourager une meilleure connexion de la mission avec
les organisations de dfense des droits de lHomme encore prsentes en Libye, le
renforcement de leurs capacits et leur intgration au processus de monitoring des
violations des droits humains.

Aux pays daccueil:

Notamment, la Tunisie, garantir lexistence dun systme national de protection des


rfugis, conformment la Convention de Genve relative au statut des rfugis
ratifie par la Tunisie en 1957. Collaborer directement avec le HCR pour garantir
que le systme dasile tabli respecte les standards internationaux de protection des
rfugis.

Accorder le statut de rfugi tous les dfenseurs libyens qui sont perscuts en
Libye pour leurs activits pacifiques de dfense des droits humains et qui demandent
un tel statut.

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27

Garantir aux dfenseurs des droits humains libyens rsidents sur leur territoire
laccs un statut juridique protgeant leur laccs aux droits conomiques et sociaux
(ducation, sant, protection sociale, droit de travailler, etc.).

Garantir aux dfenseurs des droits humains libyens vivant sur leur territoire un accs
un recours effectif en cas de violation de leurs droits.

Suggestions aux dfenseurs issues des besoins exprims loccasion de cette


enqute:

28

Maintenir le contact entre les dfenseurs oprant en Libye et ceux oprant ltranger,
en vue de soutenir rciproquement les actions respectives et mieux se structurer. Se
structurer en rseau ou acclrer la cration dun organisme uniquequi rassemblerait
tous les dfenseurs libyens. De cette coordination pourraient driver beaucoup de
projets communs, dont notamment certains des points lists ci-dessous..

Mettre en place un Observatoire pour les agressions commises de tout genre, et veiller
le mettre jour systmatiquement et de faon priodique avec des cas spcifiques.
Linstaller en dehors du territoire libyen afin den assurer la scurit.

Etablir un mcanisme de prvention et/ou raction contre les agressions envers les
dfenseurs. Etablir un rpertoire (scuris) des dfenseurs, maintenir un contact
rgulier et construire un systme de prvention et dalerte prcoce et des rseaux
facilitant la fois la coordination de leurs activits et leur prise en charge ou vacuation
durgence en cas de besoin.

Assurer un suivi des formations reues, afin den mesurer limpact rel et les amliorer,
en liminant les redondances, et se coordonner pour la dfinition dun programme
unique de formation raliser.

Discuter directement avec les missions, dlgations et organisations internationales


de lagenda dintervention et des priorits.

Si possible, entreprendre ces actions de manire coordonne ou du moins de manire


articule.

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Cre en 1985, lOrganisation Mondiale Contre la Torture (OMCT) constitue aujourdhui la


principale coalition internationale dorganisations non gouvernementales (ONG) luttant contre
la torture, les excutions sommaires, les disparitions forces et tout autre traitement cruel,
inhumain ou dgradant.
Avec 311 organisations affilies son Rseau SOS-Torture, lOMCT est le plus important rseau
dorganisations non gouvernementales actives dans la protection et la promotion des droits de
lHomme dans le monde.
Son Secrtariat international, bas Genve, accorde une assistance mdicale, juridique et/ou
sociale aux victimes de torture et assure la diffusion quotidienne dinterventions urgentes dans le
monde entier, en vue de prvenir les violations graves des droits de lHomme, protger les individus
et lutter contre limpunit. En outre, certaines de ses activits ont pour objectif dapporter un soutien
et une protection certaines catgories particulirement vulnrables comme les femmes, les enfants
et les dfenseurs des droits de lHomme. LOMCT mne aussi des campagnes sur les violations des
droits conomiques, sociaux et culturels. Dans le cadre de ses activits, lOMCT soumet galement
des communications individuelles et des rapports alternatifs aux mcanismes des Nations unies
et collabore activement llaboration, au respect et au renforcement des normes et mcanismes
internationaux de protection des droits de lHomme.
LOMCT jouit du statut consultatif ou dobservateur auprs de lECOSOC (Organisation des Nations
unies), lOrganisation Internationale du Travail, la Commission Africaine des Droits de lHomme et
des Peuples, lOrganisation Internationale de la Francophonie et le Conseil de lEurope.
8 rue du Vieux-Billard - PO Box 21 - CH-1211 Geneva 8 - Switzerland
Tl. : +41 22 809 49 39 / Fax : +41 22 809 49 29 / www.omct.org

tablir les faits


Des missions denqute et dobservation judiciaire
De lenvoi dun observateur judiciaire lorganisation dune mission internationale denqute,
la FIDH dveloppe depuis cinquante ans une pratique rigoureuse et impartiale dtablissement
des faits et des responsabilits. Les experts envoys sur le terrain sont des bnvoles. La FIDH a
mandat environ 1 500 missions dans une centaine de pays ces 25 dernires annes. Ces actions
renforcent les campagnes dalerte et de plaidoyer de la FIDH.
Soutenir la socit civile
Des programmes de formation et dchanges
En partenariat avec ses organisations membres et dans leur pays, la FIDH organise des sminaires,
tables rondes... Ils visent renforcer la capacit daction et dinfluence des dfenseurs des droits de
lHomme et accrotre leur crdibilit auprs des pouvoirs publics locaux.
Mobiliser la communaut des tats
Un lobbying permanent auprs des instances intergouvernementales
La FIDH soutient ses organisations membres et ses partenaires locaux dans leurs dmarches
au sein des organisations intergouvernementales. Elle alerte les instances internationales sur
des situations de violations des droits humains et les saisit de cas particuliers. Elle participe
llaboration des instruments juridiques internationaux.
Informer et dnoncer
Mobilisation de lopinion publique
La FIDH alerte et mobilise lopinion publique. Communiqus et confrences de presse, lettres
ouvertes aux autorits, rapports de mission, appels urgents, web, ptitions, campagnes La FIDH
utilise ces moyens de communication essentiels pour faire connatre et combattre les violations des
droits humains.
17 passage de la Main-dOr - 75011 Paris - France
Tl. : + 33 1 43 55 25 18 / Fax : + 33 1 43 55 18 80 / www.fidh.org

LObservatoire
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L'Observatoire pour la
Protection des Dfenseurs
des Droits de l'Homme

Activits de lObservatoire
LObservatoire est un programme daction fond sur la conviction que le renforcement de la
coopration et de la solidarit lgard des dfenseurs des droits de lHomme et de leurs
organisations contribue briser lisolement dans lequel ils se trouvent. Il se base galement sur
le constat de la ncessit absolue dune rponse systmatique des ONG et de la communaut
internationale la rpression dont sont victimes les dfenseurs.
En ce sens, lObservatoire sest fix comme priorit de mettre en place :
Un systme dalerte systmatique de la communaut internationale sur les cas de harclement
et de rpression des dfenseurs des droits de lHomme et des liberts fondamentales, en
particulier lorsquils ncessitent une intervention urgente ;
Une observation judiciaire des procs et, en cas de besoin, une assistance juridique directe ;
Des missions internationales denqute et de solidarit ;
Une aide personnalise aussi concrte que possible, y compris une assistance matrielle, en
vue dassurer la scurit des dfenseurs victimes de graves violations ;
Llaboration, la publication et la diffusion au niveau international de rapports relatifs aux
violations des droits et des liberts des personnes ou de leurs organisations agissant en faveur
des droits de lHomme du monde entier ;
Une action soutenue auprs de lOrganisation des Nations unies, notamment auprs de la
Rapporteure spciale sur les dfenseurs des droits de lHomme et, lorsque ncessaire, auprs
des rapporteurs et groupes de travail thmatiques et gographiques ;
Une action de mobilisation auprs des autres organisations intergouvernementales rgionales
et internationales, telles lOrganisation des Etats amricains (OEA), lUnion africaine (UA),
lUnion europenne (UE), lOrganisation pour la scurit et la coopration en Europe
(OSCE), le Conseil de lEurope, lOrganisation internationale de la francophonie (OIF), le
Commonwealth, la Ligue des Etats arabes lAssociation des nations de lAsie du sud-est
(ASEAN) et lOrganisation internationale du travail (OIT).
Les activits de lObservatoire reposent sur la concertation et la coopration avec des
organisations non gouvernementales nationales, rgionales et internationales.
LObservatoire, rpondant un souci defficacit, a dcid de faire preuve de flexibilit dans
lexamen de la recevabilit des cas qui lui sont transmis, en se fondant sur la dfinition
oprationnelle adopte par lOMCT et la FIDH : Toute personne qui risque ou qui est victime
de reprsailles, de harclement ou de violations en raison de son engagement, conformment
aux instruments internationaux de protection des droits de lHomme, individuellement ou en
association avec dautre, en faveur de la promotion et de la mise en uvre des droits reconnus
par la Dclaration universelle des droits de lHomme et garantis par les divers instruments
internationaux.

lappui de ses activits dalerte et de mobilisation, lObservatoire dispose dun systme


de communication destination des dfenseurs en danger. Ce systme, dnomm Ligne
dUrgence, est accessible par :
E-mail: Appeals@fidh-omct.org
FIDH Tel: + 33 1 43 55 25 18 - Fax: + 33 1 43 55 18 80
OMCT Tel: + 41 22 809 49 39 - Fax: + 41 22 809 49 29