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BOLILLA 13 .

CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIN.
1- APLICACIN DEL DERECHO PRIVADO EN LA ADMINISTRACIN PBLICA.
La
Administracin Pblica recurre a la aplicacin del Derecho privado cuando los medios jurdicos que
ste ofrece son ms idneos para la consecucin de sus fines que los de su propio Derecho que es
el Administrativo. Esta aplicacin la pueden hacer el Estado y las Municipalidades, en el carcter
de personas jurdicas que les atribuye el C.C., y los entes descentralizados en el mismo carcter,
del que estn investidos en sus respectivas leyes orgnicas.
2- EXISTEN CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIN QUE NO SEAN DEL DERECHO
PRIVADO?
Existe dentro del gnero de los contratos de la administracin, una especie que se ha dado en
llamar contratos administrativos, que se rige en parte por normas del derecho comn, pero que
pueden separarse totalmente del derecho pblico, pues son celebrados por entes estatales.
3- ACTOS ADMINISTRATIVOS Y NO CONTRATOS.
Existen ciertos actos administrativos calificados como contratos, que son evidentemente
unilaterales y no bilaterales o contractuales. Ejemplos: permisos, licencias o concesiones.
Tampoco son contratos los actos administrativos por los cuales se conceden exoneraciones
fiscales y otras ventajas, por faltarles el nexo causal de prestaciones y la bilateralidad.
4- ENUMERACIN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS TPICOS.
Los contratos que generalmente son considerados contratos administrativos son:
1) funcin pblica o empleo pblico: es una relacin de empleo, de subordinacin del
sujeto particular respecto del Estado, por la cual cumple las funciones asignadas al
rgano o institucin, sin tener en cuenta la jerarqua, importancia o responsabilidad del
cargo que ocupe.
2) obra pblica: es una obra artificial, producto del trabajo humano y uno de los medios
de realizarla es a travs del contrato de obra pblica.
3) concesin de servicio pblico: es el contrato por el cual el Estado encomienda a una
persona, fsica o jurdica, privada o pblica no estatal, la prestacin de un servicio
pblico bajo determinadas condiciones objetivas, subjetivas y temporales. La labor se
retribuye con el precio o tarifa pagado por los usuarios, implica a favor del
concesionario una delegacin de las respectivas facultades por parte de la
Administracin Pblica.
4) suministro: es el contrato realizado entre el Estado y una persona fsica o jurdica, en
virtud del cual sta se encarga por su cuenta y riesgo, y mediante una remuneracin
pagada por la Administracin, de proporcionar prestaciones mobiliarias.
5) emprstito pblico: el Estado obtiene recursos financieros destinados al
cumplimiento de sus fines. Esos recursos financieros se obtienen a travs de la
emisin de valores o ttulos generalmente al portador, que devengan intereses y que se
cancelan en determinadas condiciones.
5- DISCUSIN DE LAS NOTAS DISTINTIVAS ATRIBUIDAS A LOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS.
Los caracteres distintivos que generalmente son atribuidos a los contratos administrativos son:
participacin de una persona pblica en el contrato.
el objeto: el contrato se relaciona con un servicio pblico.
inters pblico: la razn de ser de estos es la satisfaccin de ese inters o la realizacin de
ese fin.
finalidad: finalidad propia de la administracin pblica, o sea la satisfaccin de necesidades
pblicas.
desigualdad de las partes: una de ellas, la Administracin, establece las condiciones del
contrato, y el contratante particular no hace ms que aceptarlas.

contenido complejo: reglamentario y contractual. La concesin de servicio pblico contiene


una parte reglamentaria que puede ser modificada unilateralmente, y una parte contractual
que no puede ser modificada por acto unilateral de la Administracin.
forma de los contratos: estn sometidos generalmente a formalidades especiales, como
son las de la licitacin pblica.
prerrogativas de la Administracin o clusulas exorbitantes.
Ellas son:
a) ius variandi: en contratos de ejecucin sucesiva, de duracin relativamente larga, pueden
cambiar las necesidades pblicas, o el criterio de la administracin para la satisfaccin de
las mismas, y por la necesidad de preservar el inters general, ella recurre a la clusula
rebus sic stantibus (continuando las cosas as como estaban al celebrarse el contrato) para
modificarlo unilateralmente.
b) direccin y control: facultad que tiene la administracin.
c) sanciones: por incumplimiento de las estipulaciones del contrato la Administracin impone
las sanciones previstas, sin recurrir a los tribunales.
d) resolucin: la Administracin puede rescindir el contrato por inters pblico.
Todas stas medidas las puede tomar la administracin, sin perjuicio de indemnizar al
cocontratante.
6- INCIDENCIAS DE LAS FACULTADES ADMINISTRATIVAS DE LA ADMINISTRACIN.
Estas facultades son las reservadas al Poder Ejecutivo para la ejecucin de las leyes (Art. 238
C.N.), y las que estas mismas leyes asignan a los diferentes organismos administrativos para la
realizacin de sus cometidos, especialmente los encomendados a las empresas pblicas. Las
clusulas exorbitantes o prerrogativas de la Administracin aparecen no como normas intrnsecas
de los contratos, sino como reglas extrnsecas, como incidencia de atribuciones propias de la
Administracin y, en este carcter, aplicables en principio a toda clase de contrato celebrado por la
misma. La interpretacin de las clusulas del contrato administrativo, debe buscar el sentido que
sea ms favorable al correcto desempeo por parte del Estado de la atribucin al que est
comprometido.
7ACTO
ADMINISTRATIVO
Y
CONTRATO.
DERECHO
Y
JURISDICCIN
CORRESPONDIENTES.
Las facultades ejecutivas de la administracin son ejercidas antes y durante la ejecucin del
contrato. El proceso es el siguiente: la Administracin llama a licitacin pblica, decide sobre la
mejor oferta, adjudica el derecho a suscribir el contrato al mejor ofertante (actos todos unilaterales),
se celebra el contrato (acto bilateral consensual) y luego, durante su ejecucin, interviene otra vez
mediante actos administrativos unilaterales en virtud de sus facultades ejecutivas. La conclusin
es obvia: todos los contratos celebrados por la Administracin como persona jurdica, se rigen por
el derecho comn, y los actos administrativos que interfieren en ellos, por el Derecho
administrativo. La jurisdiccin competente es por tanto, la ordinaria para las cuestiones propias del
contrato y la contencioso administrativa para la revisin judicial de los actos administrativos. En
virtud del principio de economa procesal, debiera unificarse la jurisdiccin, tomando como fuero de
atraccin la contencioso administrativa.
8- GRADO DE INTERVENCIN UNILATERAL EN LOS DIVERSOS CONTRATOS DE LA
ADMINISTRACIN.
Dado el carcter general de las facultades ejecutivas de la administracin, ellas pueden ser
ejercidas en todos los contratos celebrados por la misma, pero puede darse en lneas generales, la
gradacin de un mximo a un mnimo de incidencia, conforme se intenta describir a continuacin:
Funcin pblica: en ella un agente queda investido de un estatus legal por el acto de
nombramiento que es unilateral. El valor jurdico de la voluntad queda a tal punto
disminuido, que existe funcin pblica an sin consentimiento alguno del particular
(conscriptos, cargas pblicas en gral.)
Concesin de servicio pblico: su otorgamiento es un acto unilateral, pero no hay
posibilidad de concesin forzada y, por otra parte, tanto el Estado como el concesionario

quedan jurdicamente vinculados por el llamado contrato de concesin. Como es un


contrato de larga duracin, puede ser aplicada la regla rebus sic stantibus.
Obra pblica: existe margen para una amplia aplicacin o ejercicio de las facultades
ejecutivas de la Administracin (suspender la obra a su arbitrio, rescisin del contrato,
declaracin de nulidad o anulacin de oficio del contrato.)
Contrato de suministro: compraventa de efectos por entregas sucesivas peridicas. Aqu
la aplicabilidad de las facultades de la administracin es ms reducida, en el sentido de
que pueden imponer modificaciones para entregas futuras y no para las ya efectuadas, en
cuyo caso la disposicin sera retroactiva.
Emprstito: en ste contrato existe el menor margen para las decisiones administrativas
conformadoras, prevaleciendo el rgimen de inalterabilidad del derecho privado. Sin
embargo, la administracin podr declarar la nulidad del emprstito por irregularidades
graves (falta de autorizacin por parte del Congreso), as como la facultad de resolver el
contrato y pagar la deuda antes de su vencimiento, si considera que las condiciones del
emprstito han llegado a ser inconvenientes, por baja del precio del dinero en plaza, o por
otras circunstancias.
Otros contratos:
Concesin de uso de bienes del Estado (playas, plazas, etc.)
Servicios al Estado (limpieza de hospitales, seguridad de edificios pblicos)
Locacin de servicios (contratados de la Administracin pblica)
El ejercicio de las facultades administrativas no puede ser arbitrario, debe ceirse al principio de
razonabilidad y puede ser impugnado por extralimitacin o desviacin del poder.

9- EFECTOS DE HECHOS NUEVOS SOBRE LA EJECUCIN FINANCIERA DEL CONTRATO.


Hay que discriminar las variaciones ordinarias y las extraordinarias.
Las variaciones cuyos efectos deben ser reajustados, son las extraordinarias, que
subvierten el equilibrio financiero del contrato.
Los hechos de la administracin deben ser nuevamente diferenciados:
los dispuestos en el contrato por el propio ente administrativo contratante por una
parte, dan lugar a indemnizacin o reajuste en su integridad, y
los hechos del gobierno en general, dan lugar a reajuste en la medida en que han
incidido directamente en la economa del contrato y no en cuanto a sus efectos
que son slo indirectos y mediatos.
En cuanto a los hechos producidos fuera de la rbita de la administracin, propios del
acontecer econmico o social (la paulatina depreciacin monetaria), solo deben ser objeto
de reajuste en medida equitativa y no integral, en concepto de auxilio o subsidio al
cocontratante.
10- LOS CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIN EN NUESTRO DERECHO POSITIVO.
La Ley N 2.051/03 de Contrataciones Pblicas, establece el sistema de contrataciones del
sector pblico. Regula todos los contratos del Estado y de las Municipalidades, con excepcin de
los contratos de servicios personales (ley de la funcin pblica), contratos en general regulados por
leyes propias de la materia, los ejecutados en virtud de convenios internacionales, entre otras. Fue
creada la Unidad Central Normativa y Tcnica, que vela por el cumplimiento de la ley. Cada
entidad debe presentarle un plan anual de contrataciones. Se puede contratar por licitacin pblica
(contratos mayores a 10.000 jornales mnimos), por concurso de ofertas (entre 2.000 y 10.000
jornales mnimos), contratacin directa (menos de 2.000 jornales mnimos) y con fondo fijo (hasta
20 jornales mnimos). Establece el procedimiento y control de las licitaciones pblicas, que pueden
nacionales e internacionales (stas de acuerdo a lo previsto en el Art. 18 de la ley). El
incumplimiento de la ley conlleva sanciones administrativas, civiles y penales.
11- REQUISITO CONSTITUCIONAL PARA CONCESIONES Y EMPRSTITOS. Expresa la C.N.
de 1992:

Art. 112: El Estado podr otorgar concesiones a personas o empresas pblicas o


privadas, mixtas, nacionales o extranjeras, para la prospeccin, la exploracin, la
investigacin, el cateo o la explotacin de yacimientos por tiempo limitado. La ley regular
el rgimen econmico que contemple los intereses del Estado, los de los concesionarios y
de los propietarios que pudieran resultar afectados.

Art. 202: Son deberes y atribuciones del Congreso:


10) Aprobar o rechazar la contratacin de emprstitos.
11) Autorizar, por tiempo determinado, concesiones para la explotacin de servicios
pblicos nacionales, multinacionales o de bienes del Estado, as como la extraccin y
transformacin de minerales slidos, lquidos y gaseosos.

Art. 178: Para el cumplimiento de sus fines, el Estado establece impuestos, tasas, contribuciones
y dems recursos, explota por s, o por medio de concesionarios los bienes de su dominio
privado, sobre los cuales determina regalas, royalties, compensaciones u otros derechos,
en condiciones justas y convenientes para los intereses nacionales, organiza la explotacin
de los servicios pblicos y percibe el canon de los derechos que se estatuyan, contrae
emprstitos internos o internacionales destinados a los programas nacionales de
desarrollo, regula el sistema financiero del pas y organiza, fija y compone el sistema
monetario.

BOLILLA 14.
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN
1- LICITACIN PBLICA.
Es el procedimiento administrativo por el cual la administracin invita a una cantidad
indeterminada de posibles interesados a que, sujetndose a las bases fijadas en los pliegos de
bases y condiciones, formulen propuestas de entre las cuales se seleccionar y aceptar
(adjudicacin) la ms ventajosa, o conveniente (de conformidad a los factores econmicos).
(Derecho Administrativo, Roberto Dromi, Pg. 377)
2- PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES BSICOS.
Principio de igualdad: Todos los habitantes de la Repblica son iguales en dignidad y
derechos. No se admites discriminaciones. El Estado remover los obstculos e impedir
los factores que las mantengan o las propicien. Se cumple con dar participacin en la
licitacin a todos los oferentes que se presenten, con las mismas facilidades y sobre bases
idnticas.
Principio de primaca del inters general sobre el particular: En ningn caso el inters
de los particulares primar sobre el inters general...
Publicidad: el licitante debe procurar que el mayor nmero de interesados tome
conocimiento del pedido de ofertas, ampliando as la concurrencia y libre competencia.

Libre concurrencia: posibilidad de oposicin en la futura contratacin, prohibicin para la


administracin de imponer condiciones restrictivas para el acceso al concurso.
La Ley 2051/03 establece los siguientes en su Art. 4: Economa y Eficiencia, Igualdad y
Libre Competencia, Transparencia y Publicidad, Simplificacin y Modernizacin
Administrativa, Desconcentracin de Funciones.
3- LICITACIN RESTRINGIDA.
Es la llamada licitacin por precalificacin de empresas, la cual se limita un crculo de posibles
oferentes que renan especiales condiciones de capacidad tcnica y financiera, exigencias
generalmente necesarias para la contratacin de grandes obras pblicas. La afluencia de oferente
es limitada. La presentacin de los oferentes responde a una invitacin personal y directa
formulada por la Administracin. El principio de igualdad se cumple con dar participacin en la
licitacin a todos los que renan las condiciones preestablecidas.
4- ETAPAS O FASES DEL PROCEDIMIENTO LICITATORIO. Pueden sealarse las siguientes
etapas dentro del procedimiento de la licitacin:
1) Preparacin y adopcin del pliego de condiciones.
2) Convocatoria a licitacin.
3) Presentacin y apertura de las ofertas.
4) Valoracin de las mismas.
5) Seleccin y adjudicacin.
6) Formalizacin del contrato.
5- PREPARACIN Y ADOPCIN DEL PLIEGO DE CONDICIONES.
El pliego de condiciones es el conjunto de clusulas formuladas unilateralmente por el licitante, en
las que se las identifica, se describe el objeto de la licitacin (suministro, obra o servicio), las
pautas del contrato a celebrarse, sistema de adjudicacin, porcentajes para constituir garantas,
perodo de validez de las ofertas, penalidades en caso de incumplimiento, forma de presentacin
de las ofertas, requisitos a cumplir por los participantes. Constituye el primer acto del
procedimiento. El pliego de condiciones debe ser suficientemente preciso, no solo para la
identificacin del objeto del futuro contrato, sino tambin para hacer que las ofertas, al ser
formuladas sobre las mismas condiciones, puedan ser comparables. Pero al mismo tiempo no
deben ser extremadamente especficas o individualizadas, de suerte que slo puedan llegar a
cumplirlas algn oferente determinado, que sera la forma de concederle una posicin privilegiada.
La redaccin del pliego es puramente interna de la Administracin, sin intervencin ni participacin
de los administrados, oferentes o terceros interesados.
6- CONVOCATORIA A LICITACIN.
La publicidad del llamado a licitacin es esencial porque sin ella no se cumplen las condiciones
fundamentales de la libre concurrencia e igualdad de oportunidad para los particulares interesados.
Incluso cualquier modificacin en el pliego debe darse a publicidad a todos los oferentes, por los
mismos medios en que ha sido este publicado. La publicacin debe hacerse en la forma prescripta
en la ley o reglamento. Operado el anuncio o publicacin del llamado, los interesados que
cumplimentan las condiciones objetivas y subjetivas requeridas por la normativa jurdica y por los
pliegos de bases y condiciones, pueden acudir como oferentes. La convocatoria debe contener lo
previsto en el Art. 20 de la Ley N 2051/03: nombre del organismo contratante, descripcin del
objeto de la licitacin, clasificacin de la licitacin (nacional o internacional), fuente de
financiamiento, costo del derecho de participacin, lugar, da y hora para la entrega de y apertura
de las ofertas, moneda de cotizacin, forma de pago, anticipos y otras consideraciones de inters
de los potenciales oferentes.
7- PRESENTACIN DE LAS OFERTAS Y APERTURAS DE LAS MISMAS.
Se harn en un solo acto, formal y pblico, en sobre cerrado, con las seguridades que impidan
conocer su contenido, a ms tardar en el da y la hora sealada en la convocatoria. Los
convocantes evaluarn los aspectos meramente formales de la propuesta (documentos

habilitantes, nota de depsito de garanta, etc.) y no puede alcanzar al contenido, puesto que la
propuesta es cerrada. De todo lo ocurrido se labrar acta. (Art. 24 Ley 2051/03)
8- EVALUACIN DE LAS OFERTAS.
Se llevar a cabo por una Comisin Evaluadora. En la evaluacin de las ofertas no se podrn
utilizar mecanismos de porcentajes o puntos, excepto cuando se trate de servicios. Se podr decir
que la mejor oferta ser la ms conveniente, o bien la de mayor beneficio al menor costo. Tendran
que mediar razones tcnicas, econmicas o financieras evidentes y de mucho peso para desechar
la oferta de menor costo.
9- ADJUDICACIN: SU VALOR JURDICO.
La adjudicacin es el ltimo acto unilateral de la Administracin en el procedimiento licitatorio. En
la misma decisin califica la mejor oferta y adjudica a su titular el derecho a celebrar el contrato.
Es el acto administrativo por el cual el licitante determina, reconoce, declara y acepta la propuesta
ms ventajosa, poniendo fin al procedimiento administrativo precontractual. La adjudicacin debe
darse a conocer dentro de los 20 das posteriores a la apertura de las ofertas. El adjudicatario
tiene solamente el derecho de no ser preterido a favor de otro, en el caso que la administracin
decida contratar.
10- OPCIONES PARA LA ADMINISTRACIN.
Al trmino del procedimiento licitatorio, la Administracin tiene las opciones o alternativas
siguientes:
declarar desierta la licitacin, si no se present oferente alguno o si ninguna de las ofertas
reuni las condiciones exigidas en el pliego.
rechazar todas las propuestas,
seleccionar la mejor oferta, adjudicando a su proponente el derecho a contratar en el caso
de que se celebrara el contrato;
celebrar el contrato con el ofertante seleccionado.
El adjudicatario puede dejar de suscribir el contrato perdiendo simplemente la garanta. Igual uso
de la opcin de desistir puede hacer la Administracin, indemnizando al adjudicatario los daos que
llegara a causarle.
11- FORMALIZACIN DEL CONTRATO.
El contrato debe firmarse dentro de los 20 das siguientes a la adjudicacin. Si el adjudicado no lo
hiciere, la administracin puede adjudicar el contrato al oferente que haya presentado la siguiente
oferta solvente con el precio ms bajo.
12- VICIOS DE LA LICITACIN.
Los defectos ms graves que pueden producirse en el procedimiento licitatorio son los que de
alguna manera violan o subvierten los principios fundamentales de la libre concurrencia e igual
oportunidad para todos los oferentes. Los interesados debern protestar ante la Unidad Central
Normativa y Tcnica, dentro de los 10 das de conocido el vicio, plazo luego del cual precluye el
derecho de protestar.
13- RECURSOS.
El Art. 84 de la ley expresa que: la resolucin que en una protesta dicta la UCNT, se podr
impugnar ante el Tribunal de Cuentas. Los recursos de reconsideracin y jerrquico proceden
aunque no estn previstos en la ley, por aplicacin de los preceptos constitucionales sobre derecho
de peticin e inviolabilidad de la defensa. Adems procede en cualquier caso el recurso
contencioso administrativo ante el Tribunal de Cuentas. El Art. 8 de la Ley 2051/03, expresa que
se aplicarn en forma supletoria el C.C., el C.P.C. y las leyes que rigen el procedimiento
Contencioso Administrativo.
14- OTRAS FORMAS DE CONTRATACIN.

La Ley prescribe: licitacin pblica (contratos mayores a 10.000 jornales mnimos), por concurso
de ofertas (entre 2.000 y 10.000 jornales mnimos), contratacin directa (menos de 2.000 jornales
mnimos) y con fondo fijo (hasta 20 jornales mnimos).
Concurso de precios: licitacin limitada a posibles oferentes invitados especialmente por
la Administracin a presentar ofertas.
Subasta o remate pblico, para la venta de bienes muebles o inmuebles de la
administracin.
Contratacin directa que consiste en la seleccin del contratante, libre de formalidades.
15- PRO Y CONTRA DE LA LICITACIN PBLICA.
A la licitacin pblica se le achaca principalmente su lentitud, onerosidad, su incapacidad para
evitar los fraudes, al punto de que se convierte con frecuencia en cobertura legal para encubrirlos,
no solo de parte de los funcionarios sino tambin de los oferentes, mediante colusiones y
combinaciones ocultas.
16.- CONCURSO DE PRECIOS. CONTRTATACION DIRECTA.
Concurso de precios: que consiste en la licitacin limitada a posibles oferentes
invitados especialmente por la Administracin a presentar ofertas.
Contratacin directa: que consiste en la seleccin del contratante, libre de
formalidades.
17.- SUGERENCIAS PARA MEJORAR EL SISTEMA. El Prof. Villagra Maffiodo opinaba que la
Ley debe establecer:
a) el impedimento de la autoridad actuante para entender en la licitacin en que se
presenten personas vinculadas a la misma por relacin de parentesco o de
negocios. Lo mismo para los fiscalizadores de la ejecucin del contrato.
b) la institucin de un departamento especializado para operar las licitaciones de la
administracin.
c) Rescisin del contrato y sanciones para los funcionarios que, por culpa o
negligencia en la preparacin y especificacin del objeto de la licitacin, hagan
necesarias nuevas especificaciones y ampliaciones tanto o ms importante que las
del contrato primitivo, favoreciendo de esta forma al adjudicatario que, por hallarse
en ejecucin del contrato, est en situacin de imponer sus condiciones para
hacerse cargo de las ampliaciones.
d) Prcticamente todas las sugerencias del citado profesional, han sido atendidas en
la Ley N 2.051/03 de Contrataciones Pblicas.
18. PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION DE SERVICIOS PROFESIONALES DE
CONSULTORIA. 19.- PRESELECCION Y SELECCIN DE ACUERDO A LA IDONEIDAD,
CAPACIDAD Y CONFIANZA. LA CALIFICACION DEL CONSULTOR, 20. PROPUESTAS SIN
COTIZACION DE PRECIOS
Es personal contratado la persona que en virtud de un contrato y por tiempo determinado ejecuta
una obra o presta servicio al Estado. Sus relaciones jurdicas se regirn por el Cdigo civil, el
contrato respectivo y las dems normas que regulen la materia.
Para la contratacin de servicios profesionales, estos deben cumplir con los requisitos establecidos
en la ley de la funcin pblica, tendrn derecho a concurrir en igualdad de condiciones al sistema
de seleccin para acceder a la funcin pblica.
Entre otros requisitos, se encuentra: el de poseer idoneidad y capacidad necesarias para el
ejercicio del cargo, comprobadas mediante el sistema de seleccin que ser el de concurso pblico
de oposicin.
Se entiende por tal al conjunto de procedimientos tcnicos que se basar en un sistema de
ponderacin y evaluacin de informes, certificados, antecedentes, cursos de capacitacin y
exmenes destinados a medir los conocimientos experiencias e idoneidad del candidato.

La ley N 1045 del 16 de diciembre del 1983,


Es esta una ley importante por tener una referencia amplia de los contratos que celebra la
administracin pblica con respecto a las obras publicas. El articulo 1 enuncia lo siguiente,
Considerase obra pblica, a los efectos de esta ley, las que se ejecutan por cuenta del estado, las
entidades descentralizadas y las mixtas. Se hace una enumeracin amplia de todas aquellas
actividades dentro de lo que se considera obra publica, inclusive las prestaciones de servicios
profesionales de consultaras como elaboracin de estudios de prefactibilidad, factibilidad,
proyecto, direccin o fiscalizacin.