PROGRAMA DE REDUCCIN

VOLUNTARIA DE ACCIDENTES

Documento aprobado por el Pleno de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo,

celebrado el da 15 de octubre de 2008.

PRESENTACIN
En este documento se describe el programa, sus objetivos, las empresas a las
cuales se dirige y se detalla la metodologa a aplicar para analizar sus accidentes,
identificar las causas que los producen y los factores que influyen sobre los mismos,
y establecer unos objetivos de mejora cuantificables y un plan de actuacin
programado que permita conseguirlos.
El programa preVea es un programa voluntario orientado a la reduccin de
accidentes en empresas de alta siniestralidad laboral, entendiendo por
siniestralidad laboral tanto los accidentes de trabajo como las enfermedades
profesionales. PreVea est incluido en la Estrategia Espaola de Seguridad y
Salud en el Trabajo (ver anexo 1). Su objetivo es conseguir el compromiso y la
colaboracin voluntaria de estas empresas en la reduccin de sus accidentes, de
forma que contribuyan significativamente a la consecucin del objetivo nacional de
reduccin de los niveles de siniestralidad.
PreVea es liderado por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y las
Autoridades Laborales de las Comunidades Autnomas, colaborando en su
aplicacin los organismos tcnicos del Estado, a travs del Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo, y la Secretara de Estado de la Seguridad Social,
a travs de los equipos tcnicos de las Mutuas.
El diseo de este programa se ha apoyado en las experiencias aplicadas en otros
pases (VPP en USA, programas voluntarios en Dinamarca) y en los programas de
reduccin de siniestralidad que aplica Mutua Universal.
La base de preVea es el compromiso:

Del empresario, quien aplica un programa de actividades basado en el

estudio de sus accidentes, de las condiciones de trabajo y de su organizacin.
Este programa ha de ser aceptado previamente por la Autoridad Laboral de la
Comunidad Autnoma, y tiene aparejados unos objetivos de reduccin del
nivel de siniestralidad laboral (medido a travs del ndice de Incidencia),
establecidos en determinados plazos.

De la Autoridad Laboral y de la Inspeccin de Trabajo, quienes se

comprometen a no incluir a la empresa en el plan de visitas programadas de la
ITSS ni llevar a cabo actuaciones sancionadoras relativas a deficiencias cuyas
correcciones estn programadas, y en la medida en que el programa se
cumpla, salvo en caso de accidente de trabajo grave o mortal, enfermedad
profesional que deban ser informados de manera preceptiva por dicha
Inspeccin, o en caso de denuncia, pasando a ejercer una vigilancia de sus
actuaciones y resultados, por medio de la remisin por parte de la empresa
de un informe pautado sobre las actividades realizadas y los objetivos
conseguidos, en los plazos que se establecen en preVea.

Para dar apoyo al sistema, la Secretara de Estado de la Seguridad Social, a travs

de los equipos tcnicos de las Mutuas, proporciona el asesoramiento y los
instrumentos (documentacin, herramientas) necesarios para que el empresario
elabore y desarrolle el programa con sus medios.

La valoracin de los programas y su seguimiento son llevados a cabo por los

rganos tcnicos de las Comunidades Autnomas, quienes pueden realizar los
estudios e informes que consideren oportunos en cada caso.
El programa contiene dos subprogramas paralelos: un subprograma de
modificacin de las condiciones de trabajo que son origen de los accidentes, y
otro subprograma de implantacin de un sistema de prevencin en la empresa
que desarrolle en el futuro una actividad preventiva eficaz, de manera que los logros
conseguidos se mantengan e incrementen en el tiempo.
La permanencia de cada empresa en el programa preVea es de 24 meses, al
finalizar los cuales debe haber conseguido el objetivo de reduccin de accidentes.
La Autoridad Laboral se reserva en todo momento la potestad de revocar la
adhesin a preVea de aquellas empresas que considere que no cumplen con sus
compromisos.
El proyecto ha sido finalizado en su etapa de diseo, que incluye la concepcin,
contenidos, metodologa y pruebas piloto; actualmente est en fase experimental,
controlado por el grupo de trabajo preVea de la Comisin Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo; est prevista la aplicacin en un grupo reducido de empresas y
se prev que estar finalizado para su implantacin definitiva a final de 2008.
El grupo de trabajo preVea de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo est constituido por cinco representantes de cada uno de los grupos que
constituyen dicha Comisin y tiene como mandato el diseo de la estrategia de
implantacin del programa experimental y el seguimiento de los resultados obtenidos
a lo largo del periodo 2007-2012 (ver anexo 2).
Equipo de desarrollo
El equipo de diseo ha estado integrado por los siguientes organismos y
representantes:

Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social: Sr. Raimundo Aragn, Sr. ngel

L. Snchez y Sr. Adrin Gonzlez

Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo: Sr. ngel Rubio,

Sr. Javier Pinilla y Sr. Alejo Fraile

Comunidades Autnomas: Navarra: Sr. Jos M. Roig, Sr. Jos R. Ayestarn,

Sr. Alberto Margallo y Sr. Jos M. Andueza; Catalunya: Sra. Mar Serna, Sr.
Juan I. Marn y Sra. Concha Pascual; Baleares: Sr. Fernando Villalobos y Sr.
Miquel Cresp; Extremadura: Sr. Jos L. Villar y Sr. ngel Muoz; La Rioja:
Sra. Concepcin Arruga

Mutua Universal: Sr. Pere Teixid, Sr. Josep R. Bardina y Sra. M. Isabel
Maya.

La Comisin Europea ha manifestado el apoyo al proyecto preVea a travs de su

Unidad de Salud, Seguridad e Higiene en el Trabajo de la D.G. Empleo, Asuntos
Sociales e Igualdad de Oportunidades

NDICE
1.

ANTECEDENTES..................................................................................................7

2.

OBJETIVO DEL PROGRAMA PREVEA................................................................7

3.

CARACTERSTICAS DEL PROGRAMA...............................................................8

4.

REQUISITOS DE ADHESIN DE EMPRESAS....................................................9

5.

BENEFICIOS QUE APORTA EL PROGRAMA PREVEA......................................9

6.

ETAPAS DEL PROGRAMA..................................................................................10

6.1. Informacin y difusin del programa...........................................................10
6.2. Adhesin provisional...................................................................................11
6.3. Adhesin definitiva......................................................................................12
6.4. Ejecucin del programa..............................................................................13

7.

CONTENIDOS DEL PROGRAMA DE ACTUACIN...........................................15

8.

REVISIN DE LA ADHESIN.............................................................................15

9.

EVALUACIN DE RESULTADOS.......................................................................17

10. APLICACIN DEL PROGRAMA PREVEA EN LA EMPRESA............................17

10.1.Recopilacin de datos.................................................................................17
10.2.Anlisis de la informacin...........................................................................19
10.2.1. Siniestralidad laboral......................................................................19
10.2.2. Condiciones de trabajo...................................................................20
10.2.3. Organizacin preventiva.................................................................20
10.2.4. Identificacin de puntos crticos......................................................20
10.3.Propuesta de programa de actuacin.........................................................21
10.3.1. Subprograma de mejora de condiciones materiales, organizacin
del trabajo y procesos...................................................................21
10.3.2. Subprograma de gestin e integracin de la prevencin...............22
10.4.Informes de seguimiento.............................................................................23
ANEXOS:
A.1. Estrategia Espaola de Seguridad y Salud en el Trabajo (referencias al
preVea)
A.2. Mandato Grupo PreVea de la Comisin Nacional
A.3. Nuevo Mandato al Grupo de Trabajo Plan PreVea de la Comisin Nacional
de Seguridad y Salud en el Trabajo
A.4. Criterios para la puesta en marcha del Plan PreVea
A.5. Diagrama de flujo del proceso
CD-ROM: Modelos de documentos del programa preVea e informacin auxiliar.

1. ANTECEDENTES
El Programa de adhesin voluntaria preVea nace al aceptar la Direccin General de
la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, las Autoridades Laborales de las
Comunidades Autnomas y el I.N.S.H.T. la iniciativa de Mutua Universal de crear un
sistema voluntario al que se puedan acoger las empresas de alta siniestralidad
laboral. El motivo de esta propuesta es aprovechar los conocimientos y las
experiencias de la aplicacin de sistemas voluntarios de reduccin de siniestralidad
laboral en otros pases como USA y Dinamarca, para reimpulsar el buen resultado
que est dando entre las empresas asociadas a Mutua Universal la adopcin, de
forma voluntaria, de programas de lucha contra los accidentes por parte de las
empresas de mayor siniestralidad.
La concienciacin del empresario, a travs de la demostracin de los accidentes, de
la disminucin de la fiabilidad de los procesos, de las prdidas de produccin y sus
costes por parte del equipo de tcnicos de la Mutua, se ha revelado como una base
firme para la consecucin de los objetivos de reduccin de accidentes.
Por otra parte, los programas de presin de las Administraciones Pblicas sobre las
empresas con elevada siniestralidad laboral dan muy buen resultado inmediato; pero
sin embargo, a medio y largo plazo las empresas vuelven a manifestar ndices
elevados debido a que la actuacin preventiva no se ha desarrollado por
convencimiento.
Basndose en lo expuesto, preVea nace como un programa concebido para que las
empresas que voluntariamente se acojan y que sean aceptadas en el mismo,
reduzcan su siniestralidad laboral recibiendo para ello apoyo de los organismos que
colaboran en dicha iniciativa. A la vez, el programa debe ser una herramienta til y
complementaria a los planes y programas que ya aplican las empresas y los
servicios de prevencin en cumplimiento de la Ley de Prevencin, las mutuas para
impulsar una reduccin de la siniestralidad de sus empresas asociadas y las
administraciones pblicas en cumplimiento de su misin de reducir la siniestralidad.
El Programa constituye una iniciativa pblica mediante la cual se da apoyo a las
empresas que no han resuelto su problema de siniestralidad laboral, pero sin
embargo tienen la firme intencin de hacerlo.
2. OBJETIVO DEL PROGRAMA PREVEA
El objetivo principal del programa preVea es la reduccin de siniestralidad entre las
empresas que presentan los mayores ndices en relacin con su rama de actividad
econmica. Para conseguir este objetivo global, se establecen los siguientes
objetivos especficos:

Conseguir la implicacin de empresas de alta repercusin en la siniestralidad

laboral del Estado Espaol, en la reduccin de sus accidentes, tanto en
nmero como en gravedad.

Conseguir que la empresa adopte una actitud proactiva, permanente y

participativa frente a la reduccin de accidentes.

Proporcionar una herramienta a los actores implicados (empresas, servicios

de prevencin, mutuas, agentes sociales y administraciones pblicas) que les
sea til para incrementar la eficacia en la consecucin de la reduccin de la
siniestralidad laboral.

3. CARACTERSTICAS DEL PROGRAMA

El Programa preVea se concibe como una inclusin temporal en un sistema de
ayuda, asesoramiento y apoyo, del cual pueden beneficiarse todas aquellas
empresas que presentan un nivel de siniestralidad laboral del orden o superior a la
media de la rama de actividad empresarial en la que se encuadran. El sistema se
apoya en tres pilares bsicos:
Compromiso
Las empresas que se adhieren al Programa expresan formalmente su compromiso
de mejorar su sistema de prevencin, sus resultados de siniestralidad laboral y sus
condiciones de trabajo y de crear en su gestin la sistemtica necesaria para que la
mejora conseguida se mantenga y aumente ao a ao. Teniendo siempre presente
la consulta y la participacin de los trabajadores.
La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social no realizar visitas planificadas ni
actuaciones sancionadoras relativas a deficiencias cuyas correcciones estn
programadas, y en la medida en que el programa se cumpla, salvo en caso de
accidente de trabajo grave o mortal, enfermedad profesional que deban ser
informados de manera preceptiva por dicha Inspeccin, o en caso de denuncia
Los organismos impulsores del Programa preVea se comprometen a proporcionar su
apoyo en forma de asesoramiento, instrumentos metodolgicos, diagnsticos e
informacin y formacin para que las empresas adheridas puedan llevar a cabo
planes, programas y actuaciones orientadas a reducir los niveles de siniestralidad
laboral.
Voluntariedad

El sistema es de aplicacin voluntaria, es decir, las empresas se adhieren a l de

forma voluntaria y construyen su programa de actuacin libremente, adoptando las
actuaciones y los plazos que mejor se adaptan a sus circunstancias, con el nico
requisito de que consigan los resultados establecidos y el programa sea aceptado
por los tcnicos de los rganos gestores.
Participacin
La adhesin a preVea se ha de llevar a cabo con el conocimiento y acuerdo de los
trabajadores o sus representantes (en funcin de cmo est establecida la
representacin en la empresa), siendo su colaboracin un aspecto crucial en la
aplicacin del programa.

4. REQUISITOS DE ADHESIN DE EMPRESAS

Dado que los recursos disponibles para el desarrollo del programa son limitados, es
preciso seleccionar las empresas que pueden participar en el mismo. As, solamente
pueden adherirse a preVea empresas que cumplan con unos requisitos mnimos de
siniestralidad laboral, organizacin, compromiso y participacin. Estos requisitos
pueden tener matices de formulacin en cada Comunidad Autnoma; sin embargo,
el grupo de trabajo preVea de la Comisin Nacional ha llegado al acuerdo de que
como mnimo se respeten los siguientes aspectos por parte de las empresas
candidatas:
-

Presentar niveles de siniestralidad laboral superiores a la media del sector de

actividad econmica
Disponer de organizacin preventiva
Haber llevado a cabo la evaluacin de riesgos en los centros de trabajo de la
empresa
Contar con el apoyo de los trabajadores o sus representantes en caso de
haberlos
La Direccin ha de estar dispuesta a adoptar un compromiso firme de
actuacin frente a los accidentes laborales
Tener una plantilla de ms de 10 trabajadores y menos de 50, o hasta 250
500 cuando la empresa haya acordado su modalidad organizativa y la
eleccin del SPA (en su caso) con el Comit de Seguridad y Salud.

5. BENEFICIOS QUE APORTA EL PROGRAMA PREVEA

PreVea est diseado para que aporte beneficios a todos los sectores de la
sociedad que se ven afectados por la siniestralidad laboral o sus consecuencias:
para las empresas, para las Administraciones pblicas, para los trabajadores, para el
sistema de Seguridad Social y para los servicios de prevencin:
Beneficios para la empresa adherente:
- Reduccin de la siniestralidad laboral
- Enfoque de la actuacin pblica prioritariamente no punitivo, sino de
asesoramiento e informacin
- Reconocimiento pblico
- Reconocimiento social
- Apoyo tcnico
- Mejora de la fiabilidad de sus procesos
- Mejora del clima laboral y resultado econmico
- Impulso a la integracin de la prevencin
Beneficios para las Administraciones Pblicas:
- Reduccin de la siniestralidad laboral
- Mejor aprovechamiento en la planificacin de los recursos pblicos
- Incremento y potenciacin de la imagen de su actuacin
- Reduccin de costes de Seguridad Social
- Cumplimiento de la misin de garantizar la seguridad y salud de los
trabajadores
- Mejora de la competitividad de las empresas

Prestigio social

10

Beneficios para los trabajadores:

- Mejora de las condiciones de trabajo
- Reduccin de las lesiones y daos a la salud
- Incremento de la calidad del empleo
- Potenciacin de la participacin
Beneficios para las mutuas:
- Reduccin de costes de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
- Servicio para las empresas asociadas y sus trabajadores protegidos
Beneficios para los servicios de prevencin:
- Ayuda al cumplimiento de su misin
- Mejora de los resultados de su actuacin
- Incremento de la utilidad y necesidad de sus servicios por parte de las
empresas
- Incremento de la visibilidad de su actividad
6. ETAPAS DEL PROGRAMA
El programa preVea se desarrolla en cuatro etapas (ver en el anexo 3 el diagrama
de flujo del proceso):
1. Informacin y difusin
2. Adhesin provisional
3. Adhesin definitiva
4. Ejecucin y seguimiento del programa de actuacin
6.1.

INFORMACIN Y DIFUSIN DEL PROGRAMA

El programa preVea se aplica por parte de la Autoridad Laboral de la Comunidad

Autnoma. Por tanto, son los rganos correspondientes de la misma, dependientes
de la Consejera de Trabajo o Consejera competente, los que se ocupan de darle la
difusin que consideran adecuada.
Dados sus objetivos, las empresas prioritarias ser aqullas de mayores ndices de
siniestralidad, entendiendo por tales los que sean de aplicacin en cada Comunidad,
y que sean objeto de los programas de reduccin de siniestralidad en la comunidad.
En segundo trmino, y siempre condicionado a la disponibilidad de recursos por
parte de la Comunidad Autnoma, pueden adherirse a preVea otras empresas que, a
pesar de no hallarse entre las afectadas por los programas de reduccin de
siniestralidad, sin embargo presenten ndices superiores a la media de su rama de
actividad econmica.
La difusin se lleva a cabo en cada Comunidad a travs de los canales que sta
considera oportunos, y siempre procurando que se garantice que la informacin
llega a todas las empresas prioritarias, y que sea fcilmente accesible a las dems
empresas con siniestralidad superior a la media.

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Los organismos gestores del programa son las Autoridades Laborales y en su caso
los rganos de asistencia tcnica en materia preventiva de las Comunidades
Autnomas. Para poder llevar a cabo las actuaciones propias de la gestin, las
Autoridades Laborales designarn en sus respectivos equipos las personas u
rganos que se harn cargo del mismo.
Las empresas interesadas en participar podrn ponerse en contacto con dichas
personas u rganos por la va que en cada Comunidad se establezca, de entre las
posibles:
-

Contacto directo, va telfono o fax

Contacto va web. En aquellas CCAA que lo incluyan en la web de la

Consejera competente en la materia de cada Comunidad Autnoma.

Contacto a travs de un tcnico interlocutor (de la CCAA, de la Mutua, del

servicio de prevencin ajeno, o del servicio de prevencin propio)

Otras vas

El objetivo del proceso de difusin y toma de contacto es que las empresas que se
interesen por adherirse a preVea conozcan de antemano las caractersticas del
programa, sus requisitos y condiciones.
6.2.

ADHESIN PROVISIONAL

Toda empresa que decida adherirse al programa, ha de entregar al rgano gestor

una carta de solicitud de adhesin provisional firmada por el empresario o gerente
de la organizacin, y el cuestionario de anlisis de datos previos debidamente
cumplimentado. Se han elaborado unos modelos que permiten ser adaptados en
cada Comunidad Autnoma (ver CD-ROM).
La solicitud de adhesin provisional al programa es aceptada de forma provisional,
simplemente por el cumplimiento de los trmites administrativos (carta firmada y
cuestionario cumplimentado). En el cuestionario la empresa indicar quin se hace
cargo de la interlocucin frente al rgano gestor, y se informar de la existencia de
una organizacin preventiva, y de la realizacin de la evaluacin de riesgos y la
conformidad de los trabajadores o sus representantes en la adhesin al
programa.
A continuacin, el empresario dispone de 3 meses para analizar su situacin y
elaborar un programa de reduccin de siniestralidad laboral a su medida, que
cumpla con los requisitos de adhesin al programa y con los objetivos de reduccin
de accidentes.

12

6.3.

ADHESIN DEFINITIVA

El empresario ha de elaborar un programa mediante la aplicacin del cual se

consigan los objetivos marcados por la CCAA.
Cada Comunidad Autnoma establecer los objetivos de reduccin que ha de
conseguir el programa, establecindose dos grupos de empresas:

Primer grupo (empresas objeto del programa de reduccin de

accidentes en su Comunidad Autnoma): Su objetivo ser salir del
grupo, en funcin de los parmetros establecidos por la Comunidad
Autnoma.

Segundo grupo (empresas de siniestralidad superior a la media de su

rama de actividad, que no estn incluidas en el grupo anterior): Los
objetivos los establecer cada Comunidad Autnoma.

A ttulo orientativo, se ha propuesto una reduccin de un 20% del ndice de

incidencia inicial de la empresa, al finalizar el programa.
Para el diseo del programa, el empresario podr contar, adems de con su
modalidad organizativa de prevencin (trabajador designado, servicio de prevencin
propio o servicio de prevencin ajeno), con el asesoramiento de los tcnicos de la
Comunidad Autnoma, o de la Mutua de accidentes a la que la empresa est
asociada.
El programa y la informacin complementaria al mismo se deben aportar al rgano
gestor, para su aprobacin definitiva. Deber estar firmado por el empresario o
Gerente de la empresa adherente, y adjuntar un documento en el cual conste el
apoyo de los trabajadores o sus representantes a dicho programa.
El rgano gestor estudia cada programa, y procede a su aprobacin o recomienda
su modificacin, basndose en las condiciones que se indican en los prrafos
siguientes. Para ello podr mantener entrevistas con el empresario y sus asesores
tcnicos, visitar la empresa o recabar los informes que procedan.
Condiciones de aprobacin:
El programa parte del anlisis de los accidentes de trabajo.
Se lleva a cabo una planificacin temporal y cuantificada en el periodo
de ejecucin del programa.
El programa cuenta con el acuerdo del Comit de Seguridad y Salud, los
Delegados de prevencin o la forma de representacin establecida en la
empresa. Si no hubiera representantes, deber contar con la aprobacin
mayoritaria de los trabajadores.
Se establece como objetivo una reduccin sustantiva de la siniestralidad
laboral, superior o igual a la establecida por la Comunidad Autnoma (a
ttulo orientativo, se propone un 20%).

13

 Se justifica la existencia de organizacin preventiva y la realizacin de la

evaluacin de riesgos.
La respuesta a la empresa debera darse en el plazo de dos meses desde la
presentacin del programa.
La adhesin se formalizar por medio de resolucin administrativa de la Autoridad
Laboral al empresario, comunicndole la aceptacin de su solicitud y las condiciones
de adhesin al programa. La condicin de adherente permitir al empresario
publicitarlo en sus comunicaciones externas (empresa adherida al programa
prevea), exhibir la resolucin de adhesin, etc..
El rgano gestor recordar al empresario que dispone de asesoramiento y apoyo
durante la ejecucin del programa, as como las vas por las cuales puede obtenerlo,
y la forma de ponerse en contacto.
La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social no realizar visitas planificadas ni
actuaciones sancionadoras relativas a deficiencias cuyas correcciones estn
programadas, y en la medida en que el programa se cumpla, salvo en caso de
accidente de trabajo grave o mortal, enfermedad profesional que deban ser
informados de manera preceptiva por dicha Inspeccin, o en caso de denuncia.
De forma complementaria, la empresa podr acceder a consulta y asesoramiento.
6.4.

EJECUCIN DEL PROGRAMA

La empresa ejecutar el programa con los recursos de que disponga (servicio de

prevencin propio, servicio de prevencin ajeno). Con carcter complementario,
podr recibir apoyo:
-

De su Mutua. Podr dirigirse al equipo tcnico de la misma para solicitar

informacin de sus accidentes y duracin de las bajas, documentacin tcnica
y legal relativa la prevencin de riesgos laborales, y asesoramiento tcnico.
Tambin recibir acceso a instrumentos para la ejecucin del programa
(modelos de documentos, software, material de formacin, acceso a bases de
datos en materia de prevencin, etc.).

Del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo y de los

servicios Autonmicos de seguridad y salud en el trabajo. Para ello,
podr solicitar y utilizar el material que dichos organismos elaboran.
Tanto los empresarios de las empresas adherentes como sus empleados
tendrn preferencia en la inscripcin a sesiones de formacin en prevencin
segn la oferta programada por los rganos competentes de la Comunidad
Autnoma.
Con carcter complementario, las empresas podrn solicitar asesoramiento
puntual.

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Durante la ejecucin del programa, la empresa adherente debe informar

peridicamente al rgano gestor de la marcha del mismo, conforme al siguiente
calendario:
- A los 3 meses de la adhesin definitiva (mes 8 desde el inicio): Informacin
de la puesta en marcha del programa, y actuaciones llevadas a cabo.
Informacin referente a los ndices: ndice de Incidencia inicial, das de baja
anuales iniciales.
- A los 12 meses: Calendario de actuaciones con actuaciones ejecutadas,
actuaciones pendientes e incidencias y, si son necesarios, cambios en la
programacin. ndice de Incidencia del periodo, comparado con el de la rama
de actividad, y el de los 12 meses anteriores.
- A los 15 meses: Informacin relativa a los meses 13-15 (ambos inclusive), y
seguimiento global del programa actualizado. Datos interanuales de los
ndices de Incidencia y de los das de baja.
- A los 18 meses: Informacin relativa a los meses 13-18 (ambos inclusive), y
seguimiento global del programa actualizado. Datos interanuales de los
ndices de Incidencia y de los das de baja.
- A los 24 meses: informe de cierre del programa, con un balance de las
actuaciones, las mejoras conseguidas y las dificultades y soluciones
aplicadas.
Los informes debern adjuntar la opinin del Comit de Seguridad y Salud o de los
Delegados de Prevencin, si existen en la empresa.
En el siguiente esquema se refleja la secuencia de ejecucin de los hitos:
Adhesin
provisional
Meses
transcurridos
desde
la
adhesin
provisional

Adhesin
definitiva

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Presentacin
programa

Primer
informe

Segundo
informe

Tercer
informe

Cuarto
informe

Informe
de cierre

15

7. CONTENIDOS DEL PROGRAMA DE ACTUACIN

El programa de actuacin, si bien es elaborado por cada empresa, debe incluir como
mnimo algunas actividades. Estas actividades se establecen en funcin de las
necesidades detectadas en el diagnstico previo, y se agrupan en dos
subprogramas:

Subprograma de mejora de condiciones materiales, organizacin del trabajo y

procesos:
Acciones que reduzcan las causas inmediatas de los accidentes
Actuaciones que puedan ser puestas en prctica en 24 meses
Actuaciones, especialmente, sobre las condiciones materiales, el factor
humano y los procesos de trabajo
Subprograma de gestin e integracin de la prevencin:
Adaptacin del Plan de prevencin
Adaptacin de la organizacin preventiva
Elaboracin e implantacin de procedimientos
Formacin

Es muy importante la existencia de los dos subprogramas, ya que permiten tanto la

mejora de las condiciones que son causantes de la siniestralidad actual, como la
mejora de la organizacin que no ha sido capaz de controlar suficientemente la
situacin. Con ello, se pretende que una vez la empresa salga del programa preVea
y del grupo de empresas de mayor siniestralidad de su Comunidad, haya integrado
en su organizacin el sistema que evite que las condiciones que la haban llevado a
la situacin previa vuelvan a producirse.
8. REVISIN DE LA ADHESIN
El programa preVea est diseado para que se mantengan en l empresas que
precisen un plan de actuacin que inicie la reduccin de siniestralidad laboral a corto
plazo y sienten las bases para su mantenimiento. Una vez alcanzados sus
objetivos, las empresas no seguirn en l.
Durante el periodo de adhesin, el programa dispone de una serie de avisos de
desviaciones del programa o de sus objetivos, que se activan al recibir los informes
de cada empresa adherente. Los avisos son los siguientes:
Avisos de desviaciones del programa: se producen cuando el programa presenta
diferencias en los plazos de ejecucin de las actividades de ms de 3 meses
Avisos de desviaciones de objetivos: se establecer un calendario de objetivos
por los que se refiere al ndice de Incidencia y a los das de baja. Para ello, se
repartir de la siguiente forma la previsin de reduccin de siniestralidad laboral:

Primer y segundo informes (meses 8 y 12, respectivamente): No debe

haber aumentado.

Tercer informe (mes 15): Debe haber conseguido al menos el 30% del
objetivo
16

Cuarto informe (mes 18): Debe haber conseguido al menos el 50% del
objetivo
Informe de cierre (mes 24): Se informar del resultado conseguido.
Debe haber conseguido el 100% del objetivo.

Es posible que transcurridos los 24 meses de aplicacin de preVea, la empresa no

logre sus objetivos o que siga siendo de alta siniestralidad. Si se produce esta
situacin, se podr otorgar una ampliacin excepcional del plazo de 24 meses por
la Autoridad Laboral de la Comunidad Autnoma, siempre y cuando sta lo
considere oportuno para la consecucin de los objetivos.
Cuando una empresa adherente reciba un aviso, ha de enviar una justificacin de
las incidencias, y su propuesta de reconduccin de la desviacin. En caso
necesario, el tcnico que se haga cargo del seguimiento o simplemente un tcnico
del rgano gestor, convocarn al empresario a una reunin para analizar las
desviaciones. SI el rgano gestor lo considera necesario, se programar una visita
de los tcnicos de la Comunidad o de la Inspeccin al centro de trabajo afectado.
La persistencia de desviaciones en determinados factores ser causa de la revisin
de la adhesin y la inclusin de la empresa en la programacin de visitas de la
Inspeccin, en el caso de que se encuentre entre las empresas objetivo de actuacin
en la Comunidad Autnoma o en Campaas APS de mbito suprautonmico. Los
factores objeto de revocacin de la adhesin sern:

Incumplir sistemticamente con las obligaciones y compromisos de

participacin de los trabajadores.

Incumplir sistemticamente con los contenidos bsicos de la integracin

de la prevencin.

Incumplir sistemticamente la adopcin de medidas preventivas en

aquellos aspectos del plan programa de prevencin que hayan sido
establecidos en el primer orden de prioridades

Incumplir sistemticamente con los plazos de presentacin de los informes

de seguimiento.

Todo ello, previo informe de los tcnicos de los rganos de prevencin de la

Comunidad Autnoma o de la Inspeccin de Trabajo y seguridad Social.
Las empresas que hayan agotado el periodo de 24 meses podrn optar a
mantener la adhesin cuando el programa, a pesar de haberse cumplido, no haya
dado los frutos esperados en la reduccin de la siniestralidad laboral o bien todava
se halle entre las empresas de alta siniestralidad.
Las empresas que hayan agotado el periodo de adhesin y obtenido buenos
resultados, saldrn de preVea y podrn pasar, si lo desean, a otros programas
existentes en su Comunidad Autnoma.

17

9. EVALUACIN DE RESULTADOS
PreVea es actualmente un programa en fase experimental que se ha empezado a
aplicar en Baleares, Catalunya, Extremadura, la Rioja y Navarra. En esta fase, es
muy importante el seguimiento del mismo para mejorarlo, y por ello, el acceso a
preVea es ms restringido hasta que cada Comunidad considere que dispone de
suficiente experiencia y decida abrirlo a ms empresas.
La Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo ha creado un grupo de
trabajo especfico que hace un seguimiento de los resultados globales del programa
a nivel de todo el Estado Espaol. Para ello, el programa se evala anualmente,
tenindose en cuenta los siguientes aspectos:
El perfil de las empresas adherentes
Los principales factores de xito
Los aspectos de ms difcil aplicacin
Los resultados obtenidos en la reduccin de siniestralidad
Las acciones que se han llevado a cabo gracias a la existencia del programa
Las acciones que es preciso llevar a cabo para mejorar el programa
Cmo evolucionan las empresas que salen del programa
Este seguimiento permitir durante la fase experimental, mejorar los instrumentos y
mecanismos de aplicacin en beneficio de las empresas y los trabajadores y en
general de toda la sociedad y de los rganos de la misma que se ven afectados por
la siniestralidad.
10. APLICACIN DEL PROGRAMA PREVEA EN LA EMPRESA
Cmo se elabora el programa de reduccin de accidentes?
Para todos aquellos que deseen conocer en detalle cmo aplicar el preVea, la
metodologa y los modelos de documentos, en este apartado se desarrollan las
directrices y junto con la publicacin se hace entrega de un CD-ROM que contiene
todos los modelos de documentos e informacin auxiliar.
10.1.

RECOPILACIN DE DATOS

El primer paso, ser la obtencin de los datos, es decir, de la informacin necesaria

para poder sacar conclusiones relativas a los accidentes, sus causas y los factores
que inciden sobre los mismos. Esta informacin es de dos tipos: la que hace
referencia a la siniestralidad laboral y la que hace referencia a las condiciones de
trabajo. En los siguientes prrafos se detallan los datos necesarios y la fuente de
dnde se pueden obtener:
Informacin relativa a siniestralidad laboral:
Es el conjunto de datos que se precisa para analizar los accidentes que ha sufrido la
empresa en los ltimos tiempos, y compararlos con los del conjunto de empresas de
la misma actividad. La relacin de informacin que se precisa es la siguiente:
-

Listas de accidentes de trabajo con baja; datos de los ltimos 3 aos.

Disponible en la empresa o a travs de la Mutua.

18

Estadsticas de siniestralidad laboral de la empresa, correspondientes a

los 3 aos ltimos (si no se disponen en la empresa, su Mutua de accidentes
puede proporcionarla).

Datos equivalentes del sector y rama de actividad econmica de la

empresa, con fines comparativos, correspondientes al mismo periodo. Se
pueden obtener de la Mutua o de la web del Ministerio de Trabajo e
Inmigracin: www.mtin.es, entrando en el apartado de Estadsticas. Tambin
se puede encontrar informacin en las webs de las Comunidades Autnomas
(ver CD-ROM).

Informes de investigacin de los accidentes producidos en la empresa.

Informacin relativa a las condiciones de trabajo, valoradas a travs de los

factores de riesgo identificados, las medidas aplicadas para reducirlos o controlarlos,
y la formacin de los trabajadores. La informacin se encontrar en la
documentacin que cada empresa debe disponer y mantener actualizada en
cumplimiento de la Ley de prevencin:
-

Evaluacin de riesgos (informes correspondientes a los 3 aos ltimos).

En el caso de que aparezcan enfermedades profesionales o lesiones de tipo
msculo-esqueltico, estudios especficos complementarios que se hayan
realizado en la empresa.
Planes de actuacin preventiva (ltimos 3 aos)
Formacin de trabajadores: listas de personas formadas y contenidos
impartidos, contrastadas con la plantilla existente y el puesto de trabajo
ocupado (referido a la plantilla existente en el momento, indicando la fecha de
imparticin).

Esta informacin la puede proporcionar el Servicio de prevencin, sea propio o

ajeno.
Condiciones del/los centro/s de trabajo
Es conveniente tener en cuenta las siguientes informaciones:
-

Instalaciones y equipos existentes, y particularmente los que hayan estado

relacionados con accidentes
Estado general de lugares de trabajo, equipos e instalaciones.
Grado de aplicacin de los planes y programas de actuacin preventiva y de
la integracin de la prevencin.

Esta informacin, al igual que la anterior, la puede proporcionar el Servicio de

prevencin, sea propio o ajeno.

19

Organizacin preventiva
Informacin referente a la modalidad escogida, los medios y recursos empleados y
la idoneidad de la misma, a la vista de las dificultades con las que se encuentra la
empresa. Esta informacin, al igual que la anterior, la puede proporcionar el Servicio
de prevencin, sea propio o ajeno, a travs de los siguientes documentos:
- Plan de prevencin, en el cual constar la modalidad organizativa y recursos
(especializacin, horas de dedicacin de los especialistas, ubicacin fsica
con respecto a los centros de trabajo, disponibilidad para obtener apoyo para
cubrir las necesidades de los diferentes turnos de trabajo. La informacin se
recabar para los ltimos 3 aos
- Memoria del servicio de prevencin, en la cual se detallan los programas de
actuacin preventiva anuales, y las actividades llevadas a cabo por el servicio
de prevencin. Tambin se recomienda analizar los datos de los ltimos 3
aos.
10.2.

ANLISIS DE LA INFORMACIN

Obtenida la informacin necesaria, el siguiente paso ser el anlisis de la

informacin recogida, elaborando una serie de parmetros e indicadores que
faciliten la obtencin de conclusiones, la identificacin de puntos crticos y su
exposicin a la direccin de la empresa.
El anlisis se subdivide en los mismos bloques que la recogida de datos, a fin de
facilitar su elaboracin.
10.2.1. Siniestralidad laboral
De los datos de siniestralidad laboral obtenidos, se extraer la siguiente informacin:
-

Tipologas de accidentes, es decir, agrupaciones de accidentes que tienen

factores en comn, clasificadas y ordenadas por das de baja, y por frecuencia
de aparicin

Puestos de trabajo, departamentos u ocupaciones que acumulan ms das

de baja, en trminos absolutos (nmero total de das) y relativos (das por
trabajador).

Causas de accidentes ms frecuentes, ordenadas por frecuencia y nmero

de das de baja acumulados. Para ello, ser preciso llevar a cabo
investigaciones de accidentes individuales o agrupados por tipologas. En el
CD-ROM se adjunta la relacin de causas codificadas, extrada del Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

Estas agrupaciones permitirn encontrar las situaciones cuya eliminacin tendr

mayor repercusin sobre la siniestralidad laboral global.

20

10.2.2. Condiciones de trabajo

Basndose en la informacin recogida en este punto, se elaborar la siguiente
informacin:
-

Riesgos detectados, ordenados por el criterio de riesgo potencial (magnitud) y

por su frecuencia de aparicin en la empresa. Es recomendable hacer
agrupaciones de condiciones anmalas por factores comunes. Se adjunta un
modelo en el CD-ROM.

Medidas preventivas pendientes de aplicacin, ordenadas conforme a la lista

anterior.

Formacin de los trabajadores, clasificada en funcin de los riesgos, con el

objetivo de conocer el porcentaje de trabajadores que han recibido formacin e
informacin con respecto a los riesgos.

10.2.3. Organizacin preventiva

A partir de los datos relativos a los recursos preventivos disponibles y su
organizacin, se obtendrn conclusiones relativas a:
-

Adecuacin de recursos, mediante una sistemtica de valoracin de: la

adecuacin a nivel global, a nivel de cada centro de trabajo, de cada turno, y de
cada especializacin en prevencin (vigilancia de la salud, ergonoma, higiene,
seguridad, emergencias....). En el CD-ROM, se incluye una lista de
comprobacin que puede servir de apoyo para la valoracin.

Grado de integracin de la prevencin, aplicando los criterios elaborados por

el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) en el
documento denominado: Criterios. Orientaciones para facilitar la integracin de
la prevencin de riesgos laborales en el sistema general de gestin de la
empresa, que se puede consultar en la pgina web del citado organismo
http://www.mtin.es/insht/index.htm, y en la Gua Tcnica para la integracin de
la Prevencin de Riesgos Laborales.

10.2.4. Identificacin de puntos crticos

De la comparacin entre las informaciones obtenidas en el apartado anterior, se
identificarn los puntos crticos existentes. En el CD-ROM se aporta una clasificacin
de puntos crticos. Estos puntos crticos se valorarn en funcin de su potencial de
mejora, expresado en forma de esperanza de reduccin de siniestralidad laboral
(das de baja que se podran reducir, o nmero de accidentes), y el coste de
aplicacin de las medidas preventivas.
Tambin se valorar el perodo de tiempo necesario para que se obtenga el
resultado de reduccin de siniestralidad laboral esperado.
A partir de esta informacin, se elaborar el programa de reduccin de siniestralidad
laboral.

21

10.3.

PROPUESTA DE PROGRAMA DE ACTUACIN

El programa parte de los resultados obtenidos en el diagnstico previo, y persigue

los siguientes objetivos:
1. Reducir la siniestralidad laboral a corto plazo
2.

Disear un sistema en la empresa que integre la prevencin y mantenga y

mejore los resultados obtenidos e implantar el sistema propuesto

El objetivo global es conseguir que una vez iniciada la reduccin de siniestralidad

laboral, esta reduccin se mantenga y aumente, gracias al establecimiento en la
empresa de una cultura y un sistema que impulsen la aplicacin de la prevencin en
todas las actividades de la misma.
Para ello, se disea un programa dividido en dos subprogramas, cada uno de los
cuales est orientado a conseguir uno de los objetivos. El programa de actuacin
responder a las necesidades de cada empresa; en el CD-ROM se aporta una
relacin no exhaustiva de actuaciones que pueden formar parte del programa, a fin
de facilitar y orientar el trabajo. Las empresas adheridas al preVea reciben, junto con
la carta de adhesin, un modelo de documento para la elaboracin del programa,
que se puede encontrar en el CD-ROM. El programa preVea debe cumplir las
siguientes condiciones:

Duracin total: 24 meses

Subdivisin por aos naturales

Subdivisin en 2 subprogramas:
Subprograma de mejora de condiciones materiales, organizacin del
trabajo y procesos
Subprograma de gestin e integracin de la prevencin

10.3.1. Subprograma de mejora de condiciones materiales, organizacin del

trabajo y procesos
Este Subprograma se obtiene a partir de la informacin obtenida en el diagnstico
previo, y particularmente en la aplicacin de las medidas referentes a los puntos
crticos no relacionados con la gestin ni con la implantacin e integracin de la
prevencin. Los contenidos de este subprograma son aquellas acciones que
reducirn las causas inmediatas de los accidentes actuales que suceden en la
empresa.
En l se han de incluir las actuaciones que eliminen o reduzcan las causas de
siniestralidad laboral identificadas en el diagnstico y que responden a los siguientes
criterios:
-

Actuaciones que pueden ser puestas en prctica en el periodo de 24 meses

de adhesin al programa preVea.

Actuaciones que, a pesar de precisar ms tiempo, son crticas para seguir

reduciendo la siniestralidad laboral.
22

10.3.2. Subprograma de gestin e integracin de la prevencin

Para elaborar este subprograma, se aplicarn las conclusiones obtenidas en el
anlisis de la organizacin y del sistema preventivo aplicados en la empresa (ver
CD-ROM). El documento principal que se valora para el diseo de este
subprograma es el plan de prevencin, el cual deber ser modificado e impulsado
por el empresario conforme a lo recomendado en el subprograma de integracin de
la prevencin.
El subprograma finaliza con la implantacin de las mejoras en el sistema,
manteniendo una sistemtica de revisin peridica optativa para el empresario.
Este subprograma consta de los siguientes contenidos:
Adaptacin del plan de prevencin de riesgos laborales, y consulta del
mismo a los representantes de los trabajadores
Adaptacin de la organizacin preventiva especfica, que incluye los
nombramientos y asignaciones de funciones. Dicha adaptacin afectar en lo
que se determine a los siguientes aspectos:
-

Modelo organizativo
Tipo, cantidad y distribucin de recursos, es decir, especialidades
asumidas o contratadas, personas dedicadas a la prevencin, horas de
dedicacin de las mismas, distribucin segn los centros de trabajo y
turnos.
Nombramiento (en caso de que no exista) de una persona que haga las
funciones de coordinar la prevencin de riesgos laborales a nivel de toda
la empresa
Asignacin de recursos econmicos y de apoyo destinados a la
prevencin

Elaboracin y difusin a toda la organizacin de la poltica de prevencin

y del plan de prevencin adoptado
Elaboracin y mantenimiento del Manual de Procedimientos de
Prevencin, e integracin de la prevencin en los procedimientos de la
empresa.
Como apoyo a la implantacin, se debern llevar a cabo algunas acciones de
formacin. A continuacin se desarrolla una relacin no exhaustiva de
actividades, clasificadas por colectivos:

Formacin de la direccin
- Responsabilidades del empresario en prevencin de riesgos laborales
- Sistemas de gestin de la prevencin de riesgos laborales
- Auditorias del sistema de prevencin; auditoria legal y auditoria voluntaria

23

Formacin de los mandos en la integracin de la prevencin:

- Responsabilidades de los mandos en prevencin de riesgos laborales
- El sistema de gestin y las funciones del mando en el mismo
- Integracin de la prevencin. Tcnicas bsicas de prevencin de riesgos
laborales: investigacin de accidentes, inspecciones planeadas,
observaciones del trabajo, comunicacin de riesgos, implantacin de
procedimientos.
- El papel del mando en la implantacin de la prevencin. Actuacin como
lder de su equipo. Formacin y motivacin de los trabajadores.
- Temas especficos: EPIs, coordinacin de actividades empresariales,
supervisin de actividades peligrosas, actuacin en casos de emergencia,
actuacin en casos de riesgo grave e inminente....

Formacin de los trabajadores en la aplicacin del sistema

- Papel de los trabajadores en la prevencin de riesgos laborales en la
empresa. Difusin del Plan de prevencin de la empresa
- Comunicacin de riesgos
- Aplicacin de normas
- Temas especficos: Importancia del uso y mantenimiento de equipos,
herramientas, Equipos de Proteccin Individual (EPIs), orden y limpieza en
el puesto de trabajo...

Formacin de los trabajadores que ejecuten actividades peligrosas

- En funcin de las actividades desarrolladas en la empresa.

Seguimiento de la actuacin y resultados.

Para ello, se recomienda la constitucin de un equipo (en los casos que no
exista comit de seguridad y salud o que se considere oportuno crear un
equipo ms pequeo) para el seguimiento del plan de reduccin de la
siniestralidad laboral, que ha de incorporar, como mnimo, al empresario o
alguien que le represente, a la representacin de los trabajadores, al
coordinador del programa, y a un representante de los mandos intermedios.
Las reuniones de este equipo formarn parte de la planificacin.
Si no existiera representacin de los trabajadores, stos podrn designar uno,
slo a los efectos del Plan Prevea
10.4.

INFORMES DE SEGUIMIENTO

Como alternativa a las visitas programadas de la Inspeccin de Trabajo u otras

actuaciones previstas en los Programas de Reduccin de la Siniestralidad aplicadas
en las Comunidades Autnomas, preVea incluye unos sencillos informes de
seguimiento en los cuales el empresario informa al rgano gestor de las actuaciones
llevadas a cabo, los resultados obtenidos, las desviaciones habidas y la forma en
que las ha reconducido, as como todas las observaciones que considere de inters.
Los representantes de los trabajadores han de conocer y estar conformes con los
contenidos de estos informes.

24

En el CD-ROM se incluye el modelo de informe a aplicar, que no slo est dirigido al

rgano gestor de la CCAA, sino que es adems un buen instrumento de gestin para
el propio empresario. El modelo se ha elaborado de forma que cada informe
actualice y sustituya al anterior, ya que recoge lo ya informado en el periodo anterior.
De esta forma, preVea no genera apenas documentacin; simplemente dos
documentos: el plan de reduccin de la siniestralidad y el ltimo informe de
seguimiento.
Es posible que, a pesar del esfuerzo invertido tanto en la elaboracin del programa
como en su aplicacin, los resultados no acompaen a la empresa. En este caso, el
empresario cuenta con el apoyo del sistema preVea, tanto a nivel de la CCAA como
del equipo tcnico de su Mutua, para identificar el por qu de las desviaciones y
reconducir la situacin. El sistema de apoyo es una de las caractersticas bsicas del
preVea, que premia el compromiso con el apoyo tcnico necesario para conseguir
los resultados.

25

ANEXO 1 .- ESTRATEGIA ESPAOLA DE SEGURIDAD Y SALUD EN

EL TRABAJO (REFERENCIAS A PREVEA)

26

27

ESTRATEGIA ESPAOLA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

(2007-2012)
OBJETIVO 1: LOGRAR UN MEJOR Y MS EFICAZ CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA,
CON ESPECIAL ATENCIN A LAS PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS.
ENTRE LAS LNEAS DE ACTUACIN PREVISTAS EN ESTE OBJETIVO, SE INCLUYE
UNA LNEA ESPECFICA BASADA EN PREVEA. A CONTINUACIN SE REPRODUCE
TEXTUALMENTE:

De conformidad con lo que se acuerde en los rganos de coordinacin con las

Comunidades Autnomas, previa consulta a la Comisin Consultiva Tripartita, la
Inspeccin de Trabajo, en el caso de que se realice una valoracin positiva de los
resultados obtenidos por el proyecto experimental PREVEA, podr establecer
nuevos programas de actuacin en los que se prestar apoyo y asesoramiento a
las empresas de hasta 50 trabajadores que se acojan a los mismos, que debern
planificar actuaciones preventivas para mejorar las condiciones de seguridad y salud
en los centros de trabajo. En estos programas, se podr evitar la propuesta de
sanciones para las empresas incluidas en los mismos, siempre que se cumpla la
planificacin establecida, y todo ello sujeto a la consecucin de objetivos de mejora
de dichas condiciones de seguridad y salud en el trabajo, y a la ausencia de
accidentes de trabajo graves, muy graves o mortales, o de enfermedades
profesionales.
OBJETIVO 3: FORTALECER EL PAPEL DE LOS INTERLOCUTORES SOCIALES Y LA
IMPLICACIN DE LOS EMPRESARIOS Y DE LOS TRABAJADORES EN LA MEJORA DE
LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
ENTRE LAS LNEAS DE ACTUACIN PREVISTAS EN ESTE OBJETIVO, SE INCLUYE
UNA LNEA ESPECFICA BASADA EN PREVEA CORRESPONDIENTE AL APARTADO
3.4. A CONTINUACIN SE REPRODUCE TEXTUALMENTE:
3.4. Cuando la modalidad de organizacin preventiva de la empresa (trabajadores
designados, constitucin de servicio de prevencin propio, concierto con servicio de
prevencin ajeno) y la eleccin del servicio de prevencin ajeno fueran acordadas en el
Comit de seguridad y salud:

(...)

La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social podr incluir a estas empresas,

con entre 50 y 500 trabajadores (250 si se trata de empresas que desarrollan
actividades del Anexo I del Reglamento de los Servicios de Prevencin), en
los eventuales programas que puedan seguir al proyecto PREVEA tal y como
se seala en la medida 1.1.

(...)

28

29

ANEXO 2 .- MANDATO GRUPO PREVEA DE LA COMISIN

NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

30

31

32

33

ANEXO 3 .- NUEVO MANDATO AL GRUPO DE TRABAJO PLAN

PREVEA DE LA COMISIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO

34

35

36

37

ANEXO 4 .- CRITERIOS PARA LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN

PREVEA

CRITERIOS GENERALES
CRITERIOS BSICOS PARA EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN
ESPECIFICACIONES QUE DESARROLLAN LOS CRITERIOS BSICOS
PARA EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

ANEXO 5 .- DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO

50

51

FASE DE COMUNICACIN
Folletos
ITSS

CCAA
Informacin
empresa

Mutua

SPA

Pgina web

FASE DE ADHESIN

- Formulario de adhesin
Empresa solicita
adhesin
Rechazo con
deficiencias

carta 1

Documento 1 Adhesin

- Documentos de adhesin

Revisin de la documentacin
por el rgano gestor

Documentacin
conforme

no

si
Adhesin provisional

carta 2

(3 meses)
Empresa elabora
programa

Documento 2
Programa

Metodologa de
Diagnstico y elaboracin
del Programa
Modelo
de
Programa

Estudio por el
rgano gestor
Rechazo con no
conformidades

carta 3

Programa
conforme

no

Resolucin
administrativa
adhesin

Plazo:
2 meses
de

si

Aceptacin del
programa

52

53

FASE DE EJECUCIN
B

La empresa inicia la
aplicacin del programa
Envo 1informe
si
Desv. 1

5 mes
Informe n 1

8 mes

Informe n 2

12 mes

Informe n 3

15 mes

Informe n 4

18 mes

Informe de
cierre

final

Desviaciones

Aviso desviacin
(*)

Modificacin
programa

no

Envo nuevo programa

Envo 2informe

si
Desv. 2

Desviaciones

Aviso desviacin
(*)

Modificacin
programa

no

Envo nuevo programa

Envo 3 informe

si
Desv. 3

Desviaciones

Aviso desviacin
Modificacin
programa

no

(*)

Envo nuevo programa

Envo 4 informe

si
Desv. 4

Desviaciones

Aviso desviacin
Modificacin
programa

(*)

no

Envo nuevo programa

Envo informe de cierre

La empresa contina.
Actuacin en funcin de
lo que la Autoridad
Laboral indique

si

si

Ampliacin del
plazo

Desviaciones de
los objetivos
no
La empresa sale del
programa

La empresa pasa a
otras actuaciones

La empresa se vuelve a
adherir

Fin

(*) En cualquier momento, se puede revocar la adhesin

54

55

CD-ROM: MODELOS DE DOCUMENTOS DEL PROGRAMA PREVEA

E INFORMACIN AUXILIAR

56

57

CONTENIDO DEL CD-ROM

1. DOCUMENTOS DE DIVULGACIN
1.1. Folleto informativo
1.2. Programa preVea
2. DOCUMENTOS DE ADHESIN
2.1. Solicitud de adhesin al programa preVea
2.2. Formulario de datos de la empresa
2.3. Datos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
2.4. Datos sobre la gestin de la prevencin
2.5. Documento de acuerdo de los trabajadores a la adhesin de la empresa
al programa preVea
2.6. Carta de renuncia de la adhesin a preVea por la empresa
3. DOCUMENTOS DE ELABORACIN DEL PROGRAMA Y DE SEGUIMIENTO DE
LA APLICACIN DEL PROGRAMA
3.1. Modelo de programa de reduccin de accidentes preVea
3.2. Modelo de informe peridico de seguimiento preVea
4. ANEXOS COMPLEMENTARIOS
4.1. Conjunto mnimo de datos de las estadsticas de siniestralidad laboral
4.2. Lista de causas de accidente
4.3. Anlisis de la siniestralidad laboral
4.4. Tabla de valoracin de la adecuacin de recursos preventivos a las
necesidades de la empresa
4.5. Lista de chequeo para el anlisis de la integracin de la prevencin
4.6. Clasificacin de puntos crticos
4.7. Modelo de formato de programa de actuacin para la reduccin de la
siniestralidad laboral y relacin de actuaciones integrables en los
subprogramas
4.8. Modelo de formato de cronograma de actuacin para la reduccin de la
siniestralidad laboral
4.9. Lista de pginas web de organismos oficiales, que ofrecen datos de
siniestralidad laboral

58

59