tica y Deontologa

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS.
ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES

Politica Economica
CURSO:Etica y Deontologia
DOCENTE: CPC. Cesar Nilton Gomez Velasquez
DISCENTES:

Erika ESTEBA TIQUILLOCA

Carlos Saul HUIRSE CRUZ
Mercedes AROAPAZA ASQUI
Luis Angel TORRES FLORES
Elisvan CCARI COAQUIRA
SEMESTRE: VII A
PUNO PER

Poltica Econmica Pgina 1

tica y Deontologa
NDICE
INTRODUCCION........................................................................................... 4
POLTICA ECONMICA................................................................................. 6
1.

CONCEPTO:........................................................................................ 6

2.

ELEMENTOS DE LA POLITICA ECONOMICA........................................7

2.1.

Centro De Poder De Decisin.....................................................................7

2.2.

Destinatarios Sociales............................................................................... 7

2.3.

Planteamientos Tericos............................................................................ 7

2.4.

Planteamiento Ideolgico..........................................................................8

2.5.

Normas Jurdicas..................................................................................... 8

2.6.

Instituciones Pblicas............................................................................... 8

3.

OBJETIVOS DE LA POLITICA ECONOMICA..........................................8

3.1. ESTABILIDAD ECONMICA......................................................................9

3.1.1.

Mantenimiento del Pleno Empleo.............................................................9

3.1.2.

Estabilidad General de Precios...............................................................10

3.1.3. Equilibrio de Balanza de Pagos...................................................................10

3.2. DESARROLLO ECONMICO....................................................................11
3.3. EFICIENCIA DISTRIBUTIVA.....................................................................11
4. CLASIFICACION DE LAS POLITICAS ECONOMICAS..............................12
4.1. SEGN LOS INSTRUMENTOS UTILIZADOS...............................................12
4.1.1.

Polticas cuantitativas..........................................................................12

4.1.2.

Polticas cualitativas............................................................................13

4.1.3.

Reformas fundamentales......................................................................13

4.2 SEGN EL NIVEL DE ACTUACIN............................................................13

4.2.1.

Polticas macroeconmicas...................................................................13

4.2.2.

Polticas Microeconmicas...................................................................14

5. CLASES E INSTRUMENTOS DEL APOLITICA ECONOMICA....................15

5.1. POLTICA FISCAL................................................................................... 15
5.1.1.

El gasto pblico................................................................................. 16

5.1.2.

Los impuestos................................................................................... 16

5.2. POLTICA MONETARIA...........................................................................17

5.2.1.

La tasa de encaje legal.........................................................................17

5.2.2.

Las operaciones de Mercado Abierto.......................................................18

5.2.3. La tasa de redescuento.............................................................................. 18

ESQUEMA DE LA POLTICA MONETARIA EXPANSIVA...............................20

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5.3. POLTICA EXTERNA............................................................................ 21
5.3.1.

Los aranceles................................................................................. 21

5.3.2.

El tipo de cambio............................................................................ 21

CONCLUSIN........................................................................................... 24
BIBLIOGRAFA:........................................................................................ 25

INTRODUCCION

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El estado siempre esta presente en el accionar econmico, con mayor o menor nivel
de participacin, y lo hace justamente a travs de la poltica econmica.
Las medidas de la poltica econmica van a afectar o repercutir sobre el sector
privado, a nivel sectorial o a nivel fiscal y monetario.
Los agentes del sector privado como son las empresas estn muy atentos por ejemplo
a la creacin, eliminacin o reduccin de los tributos o impuestos, porque ello afectara
sus niveles de ganancias y rentabilidad, de la misma manera ocurre con las familias
que ven afectados sus ingresos reales cuando aumentan los tributos.
En los ltimos aos, en los pases del sureste asitico como de la comunidad europea
han presentado crisis econmicas que han afectado a muchas empresas y familias de
esta parte del continente por lo cual se han cuestionado las polticas econmicas en
distintos pases, polticas que fueron implementadas por recomendacin del Fondo
Monetario Internacional.

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POLTICA ECONMICA

1. CONCEPTO:
Es un conjunto de acciones que realiza el gobierno de un pas para regular la
actividad econmica interna.
La poltica econmica es la estrategia que formulan los gobiernos para conducir
la economa de los pases. Esta estrategia utiliza la manipulacin de ciertas
herramientas para obtener unos fines o resultados econmicos especficos.
Son el conjunto de medidas de polticas fiscal, poltica de rentas, poltica de
cambio y poltica monetaria que son manejadas por las autoridades econmicas de un
pas para conseguir determinados objetivos macroeconmicos
Parte de la ciencia econmica que tiene por objeto el estudio y utilizacin de las
leyes econmicas descubiertas por la economa poltica, para alcanzar los fines que se
persiguen
Las herramientas que utiliza la poltica econmica de un pas se relacionan con
la poltica fiscal, monetaria, cambiaria, de precios, de sector externo, etc.
Aunque en algunas ocasiones los objetivos buscados, al ser muchos, pueden ser
contradictorios, debe existir una coordinacin e integracin entre las diferentes
polticas, de tal forma que se produzcan los resultados esperados.
Los resultados buscados pueden ser en el corto y en el largo plazo. Los fines de
corto plazo buscan enfrentar una situacin actual; es decir, una coyuntura econmica
actual, por lo tanto, las medidas son coyunturales. Las medidas de largo plazo buscan
otros tipos de finalidades, las cuales pueden afectar la estructura econmica de un
pas, por lo tanto, son medidas estructurales.
Las medidas de corto plazo buscan enfrentar temas como el desempleo, la
inflacin, etc., mientras que las medidas de largo plazo pueden ser, por ejemplo:
incentivar el desarrollo de un sector especfico de la economa (agricultura, industria,
etc.), buscar una mejor distribucin del ingreso, etc., todos ellos procesos que llevan
tiempo para desarrollarse y que, en general, buscan el bienestar de los habitantes del
pas.

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En cualquier de los dos casos sea a largo o a corto plazo, la poltica econmica
tiende a concebirse como algo reservado a especialistas que conducen la economa en
base en criterios tcnicos, para lo cual deben, en la medida de lo posible, actuar
aislados de presiones sociales y polticas. Lo curioso aqu es que una disciplina que,
como la teora econmica, pretende ser considerada una ciencia positiva, convierte sin
solucin de continuidad la dimensin normativa de la economa es decir, los fines que
la poltica econmica debera alcanzar en un asunto de su competencia. Ello se logra
convirtiendo los fines que la poltica econmica debe perseguir en poltica monetaria.
La economa como disciplina puede indicarnos el curso de accin ms eficaz dados
nuestros objetivos de poltica econmica, puede incluso indicarnos si nuestros
objetivos son verosmiles dadas las restricciones que impone el entorno, pero no
puede decirnos cuales deberan ser esos objetivos.
2. ELEMENTOS DE LA POLITICA ECONOMICA
La aplicacin de la poltica econmica requiere de los siguientes elementos
1 Centro De Poder De Decisin
Es quien aplica la poltica econmica y expresando su voluntad, el centro
de donde se ejerce el poder, persiguiendo un cambio u objetivo; cuya
participacin es dominante. El Estado es el ente encargado de formular y aplicar
la poltica econmica, y tiene a su favor el poder coercitivo, por el cual las
normas que este establece a travs del gobierno son de cumplimiento
obligatorio.
2 Destinatarios Sociales
Son aquellos que reciben la aplicacin del poder y que son inducidos a un
cambio de comportamiento. Las medidas que implementa el Estado afectan de
diferente manera a los diversos grupos de la sociedad, as, una medida de
apertura de la economa ser favorable para los empresarios importadores pero
perjudicar a los productores nacionales.
3 Planteamientos Tericos
Son el sustento terico de la Poltica Econmica, parten del estudio de
una determinada realidad econmica para llegar a formular teoras como la
teora de los precios, la teora cuantitativa del dinero, la teora de la crisis, etc.
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Toda poltica guarda estrecha relacin con una determinada teora de all
que se haga referencia a polticas neoliberales, polticas keynesianas, incluso
neokeynesianas, las cuales son las predominantes en el sistema econmico
capitalista.
4 Planteamiento Ideolgico
Est referido a la formulacin de juicios de valor de acuerdo a una
apreciacin ideolgica subjetiva. Los intereses de clase tienen su manifestacin
en la Poltica econmica implementada por quienes estn dirigiendo el Estado.
Es por ello que no toda la sociedad se siente representada en el Estado y con las
medidas econmicas implementadas por el gobierno de turno.
5 Normas Jurdicas
Son las normas que emanan del Estado con las cuales ejerce su poder de
coercin, a travs de stas, el Estado permite, prohbe o regula algunas
actividades econmicas en el pas. Tambin le permiten establecer la creacin
de los impuestos, as por ejemplo impuestos como el Impuesto General a las
Ventas (IGV) o a la Renta (IR) son creados y reglamentados por ley; a travs de
normas jurdicas se formaliza la aprobacin del Presupuesto Pblico o la Cuenta
General de la Repblica, etc.
6 Instituciones Pblicas
Entidades a travs de las cuales el Estado acta directamente
implementando las medidas econmicas. As el Banco Central de Reserva se
encarga de la regulacin de la oferta monetaria y la implementacin de las
medidas para el logro de la estabilidad de precios, la SUNAT es el ente
encargado de la recaudacin de impuestos y la implementacin de las medidas
que buscan ampliar la cantidad de contribuyentes (base tributaria), el Ministerio
de Economa y Finanzas que es el que disea la Poltica Fiscal, el INDECOPI
que interviene en los casos de las prcticas monoplicas, inclusive el Poder
Legislativo que es la entidad que aprueba las leyes y es por lo tanto hace ms
viable la aplicacin de la Poltica Econmica.

3. BJETIVOS DE LA POLITICA ECONOMICA.

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La intervencin del Estado y la formulacin de una poltica econmica activa
implican tomar decisiones relacionadas con distintos aspectos de la economa. Estas
decisiones, para no resultar contradictorias e inconexas, deben tomarse en (uncin de
algn fin, que a su vez debe de servir de referencia a objetivos ms concretos tales
como el crecimiento, la equidad y la estabilidad de precios.
Los objetivos de poltica econmica vienen a ser los cambios que se quieren
alcanzar tanto en el comportamiento de los agentes econmicos como en la realidad,
con la accin del Estado.
Los objetivos tienen connotacin histrico-social concreta, es decir, se dan en
una realidad y expresan ciertos intereses de sectores sociales. Los objetivos deben ser
legtimos, lo que supone justificarlos en trminos histricos (realidad), socialmente
(sectores sociales) y tericamente (pensamiento oficial). Los objetivos deben
representar el inters general en trminos del inters nacional y justificar la accin del
Estado.
Los objetivos generales de la poltica econmica son la estabilidad econmica,
el desarrollo econmico y la eficiencia distributiva.
3.1. ESTABILIDAD ECONMICA
Denominada tambin poltica anti cclica, comprende un conjunto de
objetivos, considerados de carcter coyuntural, orientados a la bsqueda del
equilibrio permanente y que se manifiesta en:
1

Mantenimiento del Pleno Empleo

Pleno empleo es la situacin que se da en una economa en la cual todas las

personas en edad de trabajar (PEA) encuentran empleo adecuado debido a que en

el contexto de la economa nacional coinciden la oferta y la demanda de trabajo.
En esta situacin las personas pueden encontrar trabajo de acuerdo a su
calificacin, esto es, segn su profesin, capacitacin o conocimientos. Alcanzar
el pleno empleo significa terminar con los problemas de desempleo y subempleo
que se agudizan constantemente en una economa de libre mercado. Significa
salarios adecuados y mayor nivel de bienestar para la poblacin.
Sin embargo, en economas como la peruana considerada economa en vas de
desarrollo en la que el pleno empleo est lejos de alcanzarse, el objetivo inicial
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sera el incremento del empleo. Aumento que es posible de alcanzar
(tericamente) con el incremento constante de la produccin, esto es, con el
crecimiento econmico. Es as que el crecimiento econmico es considerado, por
algunos autores, entonces como un objetivo que complementa a los objetivos de
estabilidad de precios y equilibrio de la Balanza de Pagos como condiciones
necesarias para alcanzar el desarrollo econmico.
2

Estabilidad General de Precios

Es considerado como condicin necesaria para la generacin de un clima

propicio a la produccin y a la inversin y, por tanto, a la creacin de empleo y

al crecimiento del ingreso.
La estabilidad de precios se puede medir a travs de la tasa de inflacin que
nos indica la variacin del nivel general de precios de una economa en un
periodo determinado. Se plantea que una economa debe buscar tasas de
inflacin bajas que no distorsionen las actividades en la economa. La estabilidad
de precios se busca a travs de polticas orientadas a reducir el gasto pblico e
incrementando los impuestos, otro mecanismo es a travs del control de la oferta
monetaria de la economa.
3.1.3. Equilibrio de Balanza de Pagos
Tambin se le denomina equilibrio externo dado que las economas estn
interrelacionadas, la produccin nacional requiere de insumos y bienes de capital
extranjeros, por ello la generacin de divisas debe guardar relacin con los
requerimientos de alimentos y bienes de capital provenientes del resto del mundo
de no ser as se generarn distorsiones poniendo en peligro la estabilidad de
precios (surgimiento de periodos inflacionarios) la generacin de empleo y el
crecimiento econmico.
Entre las medidas tendientes a mantener el equilibrio de la Balanza de Pagos
se podra considerar el manejo de variables como el tipo de cambio o las tasas
arancelarias, etc. En una economa como la peruana con resultados deficitarios
en la Balanza de Pagos a travs de la historia, requiere en un primer momento de
un conjunto de medidas orientados a reducir el dficit en la Balanza en Cuenta
Corriente. Entre stas medidas tenemos la devaluacin de la moneda nacional, el
incremento de aranceles, etc.
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3.2. DESARROLLO ECONMICO
Implica no slo el crecimiento econmico a corto plazo sino reformas
estructurales ' e institucionales precisas para sostenerlo en el largo plazo. Ya que
se considera que es posible alcanzar el desarrollo econmico a travs de un
crecimiento econmico sostenido a travs del tiempo.
El desarrollo econmico es considerado como uno de los objetivos de largo
plazo ms significativos de la poltica econmica contempornea puesto que la
mayor parte de la poblacin mundial actualmente no tienen resueltos sus
problemas de alimentacin, salud, educacin, vivienda, entre otros, que resultan
bsicos para el normal desarrollo de las sociedades.
Si consideramos que el fin de la ciencia econmica es satisfacer las
necesidades humanas y esto est lejos de cumplirse en la realidad al seguir los
planteamientos de una economa de libre mercado, entonces, se torna urgente
mejorar la calidad de vida de la poblacin con la formulacin de la poltica
econmica que fomente un crecimiento econmico con equidad.
El crecimiento econmico debe permitir ofrecer a la poblacin mayores bienes
y servicios para as mejorar la calidad de vida. El desarrollo econmico es
entendido como aquella situacin en la cual la poblacin de una economa
alcanza mejores estndares de vida, con un mayor acceso a los medios que le
permitan satisfacer sus necesidades, esto es, implica mayores niveles de bienestar
en los individuos. Se seala inclusive que el desarrollo econmico, adems de
bienestar material implica cierto bienestar sicolgico en las personas.
3.3. EFICIENCIA DISTRIBUTIVA
Implica la reduccin de la desigualdad econmica en cuanto a la distribucin
de los ingresos y de la riqueza. Es un objetivo de largo plazo.
La poltica econmica debe lograr reducir las desigualdades existentes entre
los diferentes grupos que conforman la sociedad puesto que su existencia genera
obstculos para lograr otros objetivos. El problema de la desigualdad se
manifiesta fundamentalmente en la injusta distribucin del ingreso nacional que
genera problemas muy graves tales como la desnutricin, la pobreza extrema, la
delincuencia, etc.
Dado que la gran mayora de la poblacin no tiene ingresos suficientes para
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hacer frente a sus necesidades vitales no estar en condiciones de contribuir al
desarrollo nacional con todas sus potencialidades y ello limitar las posibilidades
de que la sociedad en conjunto- alcance mayores niveles de bienestar.
No son consideraciones valorativas o morales sino ms bien econmicas las
que indican que es necesario mejorar la distribucin del ingreso en nuestras
economas, solo as podr lograrse el ansiado desarrollo econmico.
4. CLASIFICACION DE LAS POLITICAS ECONOMICAS.
Los tericos econmicos buscan clasificar a las polticas econmicas atendiendo a
diversos criterios, as por ejemplo tenemos clasificaciones en funcin a los
instrumentos utilizados, en funcin l nivel de actuacin, etc.
Cabe precisar que las clasificaciones no necesariamente obedecen a patrones bien
definidos, sin embargo se intenta explicar dicha clasificacin en funcin a sus rasgos
ms distintivos, as tenemos:
4.1. SEGN LOS INSTRUMENTOS UTILIZADOS
La teora bsica de la poltica econmica fue analizada sistemticamente por
primera vez a comienzos de los aos SO del siglo pasado por el economista
holands Jan Tinbergen, cuya obra On the theory of economic policy (1952) marc una
lnea de desarrollo formal de la Poltica Econmica, su mrito consiste en conectar
los objetivos con los instrumentos de la Poltica Econmica, establece as
diferencias entre polticas cuantitativas, polticas cualitativas y reformas
fundamentales.
1

Polticas cuantitativas
Comprende a todas aquellas modificaciones o variaciones introducidas a nivel de

instrumentos ya disponibles en la economa de la que se trate; por ejemplo en nuestra

economa, las polticas econmicas cuantitativas se dan cuando el Banco Central de
Reserva decide modificar variables como la tasa de encaje legal o la tasa de
redescuento, por el lado del Ministerio de Economa y Finanzas se presentan cuando
este plantea cambios en las tasas impositivas como del Impuesto General a las Ventas,
etc.
Estas polticas no buscan modificar los fundamentos ni la estructura institucional
de la economa, sino que por el contrario se orienta a adaptar o ajustar la economa a
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los cambios de coyuntura que se puedan producir.
2

Polticas cualitativas
Comprende a aquellas que se orientan a la introduccin de cambios estructurales

en la economa, aunque sin afectar aspectos esenciales de la forma de organizacin

econmica de la sociedad. Un ejemplo de estas polticas seran una modificacin o
reforma del sistema tributario nacional, si se buscara cambios en la estructura
tributaria de nuestra economa con mayores impuestos progresivos y menores
impuestos regresivos, como una manera de hacer ms justo el pago de impuestos. Otro
caso es el hecho de aplicar reformas en el sistema financiero nacional, as por ejemplo
desde los aos 90 desaparece la banca de fomento y se deja el sistema bancario
abierto al libre mercado.
3

Reformas fundamentales
Comprende un conjunto de medidas de poltica econmica orientadas a modificar

total o parcialmente los fundamentos propios de una determinada organizacin

socioeconmica. Con las reformas, seala Tinbergen, lo que se busca es afectar a los
aspectos o bases esenciales del sistema econmico. Por ejemplo, tendramos estas
reformas fundamentales al determinarse la centralizacin o la descentralizacin de la
toma de decisiones, el control o eliminacin de los derechos de propiedad, entre otras.
Algunos autores consideran que estas reformas no pueden considerarse polticas
econmicas en sentido estricto, debido a las fuertes implicaciones de carcter poltico
que contienen y dado que afectan a la organizacin socioeconmica; estos son
obviamente los defensores del sistema capitalista.
4.2 SEGN EL NIVEL DE ACTUACIN
Desde este punto de vista, los tericos econmicos suelen distinguir entre polticas
macroeconmicas y polticas microeconmicas, aunque la lnea divisoria que los
separa sin duda es muy difcil de establecer, presentamos aqu sus rasgos principales:
1

Polticas macroeconmicas
Comprenden aquellas medidas cuyo objetivo es afectar a la economa como un

todo. Su centro de atencin son los agregados y las variables macroeconmicas que
estn relacionadas con el equilibrio de la economa. As por ejemplo las acciones
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orientadas a alcanzar el crecimiento econmico, contener la inflacin, alcanzar el
pleno empleo, etc. son medidas tpicamente macroeconmicas. Se supone pues que el
logro de stos y otros objetivos conduce a preservar y mejorar el bienestar econmico
de la sociedad.
A la poltica macroeconmica se suele dividir en poltica fiscal y en poltica
monetaria. La primera comprende medidas como el incremento del gasto pblico, la
segunda implica medidas como los cambios en la tasa de encaje legal o en la tasas de
redescuento para influir sobre la oferta monetaria. Es un hecho reconocido que es
J.M. Keynes a quien se le considera como el economista que inclin el centro de
atencin hacia los aspectos del anlisis macroeconmico y ms an sobre la poltica
macroeconmica. Sin embargo, no debemos dejar de considerar el resurgimiento en
los ltimos aos del inters de los fundamentos microeconmicos de las relaciones
macroeconmicas. Es as que es posible hablar de polticas microeconmicas.
2

Polticas Microeconmicas
Las polticas microeconmicas son aquellas que comprenden el conjunto de

medidas orientadas a mejorar la eficiencia econmica y optimizar la composicin de

la produccin. Su centro de atencin es la toma racional de decisiones por parte de
agentes econmicos individuales como los consumidores o las empresas. As por
ejemplo son medidas de poltica microeconmica el hecho de bajar los aranceles de
las importaciones de algodn, y no tanto a las importaciones de calzado, conceder
exoneraciones tributarias a cierta actividad productiva (como la minera en nuestro
pas), a la vez que se recargan los impuestos a otra actividad, entre otras.

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CLASIFICACIN DE LAS POLTICAS ECONMICAS
Criterio

Segn los

Tipo de polticas

Descripcin

Ejemplos de aplicacin

Cuantitativas

Ajustar o adaptar la situacin

econmica a los cambios producidos.

Modificacin de la tasa de
encaje legal.

Cualitativas

Introducir determinados cambios

estructurales sin afectar al marco
econmico.

Reforma del sistema

impositivo.

Cambiar - total o parcialmente - los

fundamentos del sistema econmico.

Nacionalizacin del sistema

financiero.
Privatizacin de empresas y/o
servicios pblicos.

instrumentos
utilizados
(Tinbergen)

De reformas
fundamentales

De acuerdo

Influenciar sobre determinados

Macroeconmicas agregados macroeconmicos para
conseguir ciertos objetivos

con el nivel de
actuacin

Microeconmicas

Influir o alterar las decisiones

individuales para modificar la
asignacin de recursos.

Incremento del gasto pblico.

Desgravacin fiscal a la
importacin para un sector
productivo.

Las polticas microeconmicas son denominadas tambin polticas sectoriales y

buscan alterar las decisiones individuales para influir en la asignacin de recursos.

5. CLASES E INSTRUMENTOS DEL APOLITICA ECONOMICA.

La Poltica Econmica en la que nos vamos a ocupar es la Poltica
Macroeconmica, la cual se divide en poltica fiscal, poltica monetaria y poltica
externa.
5.1. POLTICA FISCAL
Es la rama de la poltica econmica encargada de la administracin de los
ingresos, los gastos y el financiamiento del sector pblico.
La poltica fiscal puede ser entendida como la direccin gubernamental de la
economa mediante la variacin del volumen y contenido de los impuestos,
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deuda pblica, gasto pblico, fondos gubernamentales, etc. La poltica fiscal en
gran medida implica entonces el manejo del presupuesto pblico.
La poltica fiscal tiene tres objetivos principales:
Contrarrestar los efectos de los auges y depresiones (poltica anticclica).
Aumentar el nivel general de actividad econmica (produccin y empleo) a travs
del manejo del gasto pblico y los impuestos.
Redistribuir los ingresos para lograr mayor equidad en la sociedad.
La formulacin y aplicacin de la poltica fiscal en nuestra economa est a cargo
del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), el cual puede manejar los
instrumentos siguientes:
1 El gasto pblico
Bajo las consideraciones de la teora keynesiana el aumento del gasto pblico eleva
(expande) la demanda agregada y por tanto la produccin y el empleo. En una
situacin de recesin econmica el Estado puede aumentar el gasto para generar
condiciones de reactivacin de la economa. Un incremento en el gasto pblico es
considerado como poltica fiscal expansiva porque estara orientada a reactivar la
economa. La economa se puede reactivar con mayor gasto del gobierno como los
gastos de capital, en carreteras, hospitales, etc. Tambin a travs de los gastos
corrientes como son mayores salarios para los trabajadores pblicos.
Ante Una situacin de exceso de demanda agregada que genere presiones
inflacionarias el Estado puede optar por la reduccin del gasto para lograr la
estabilidad de precios. La reduccin del gasto pblico se considera una medida de
poltica contractiva. En nuestra economa es comn escuchar sobre las medidas de
austeridad fiscal (reduccin de gastos del gobierno) para justificar la ausencia de
mayores salarios para los empleados pblicos.
2 Los impuestos
Ante la situacin de depresin econmica el Estado puede reducir la tasa
impositiva para darles mayor poder de compra a los consumidores y as reactivar la
economa.
En el caso de una situacin de exceso de demanda agregada el Estado puede elevar
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la tasa impositiva y as evitar las presiones inflacionarias (incremento de la inflacin).
La poltica econmica actual de orientacin monetarista pone nfasis en el equilibrio
fiscal (ingresos=gastos) y es por ello que sus medidas estn orientadas principalmente
al aumento de los impuestos y la reduccin del gasto pblico.
Un aumento de los impuestos constituye una poltica contractiva, pues reduce los
niveles de inversin, de produccin de empleo, de ingresos y de consumo. Una
medida de disminucin de impuestos tiene un efecto contrario siendo considerada una
poltica expansiva.
5.2. POLTICA MONETARIA
Es la rama de la poltica econmica a influir sobre el sistema monetario para
producir los efectos deseados sobre la economa de un pas. Esta referida a la
regulacin del crdito en el sistema financiero por parte del Estado con el fin de
conseguir la estabilidad del valor del dinero, evitar una balanza de pagos
desfavorable, contribuir al incremento del empleo, etc.
El objetivo inmediato de la poltica monetaria es el control de la oferta monetaria
o liquidez del sistema financiero. Cuando se da un aumento de la oferta
monetaria se considera a esta una medida de poltica expansiva (reactivadora)
pues puede contribuir a reducir la tasa de inters de los crditos, posibilitando as
mayores inversiones, mayor produccin, mayor empleo. Una medida en
contrario es considerada contractiva (recesiva) y esta se orienta generalmente a
controlar la inflacin, esto es, a estabilizar la economa.
La formulacin y aplicacin de la poltica monetaria en nuestro pas est a caigo
del Banco Central de Reserva del Per (BCRP) que principalmente utiliza los
siguientes instrumentos.
1

La tasa de encaje legal

Recordemos que la tasa de encaje es la proporcin o porcentaje de los depsitos

captados por las instituciones financieras que debe ser mantenida como efectivo
y/o depsitos en el Banco Central de Reserva.
El BCRP como autoridad monetaria puede utilizar este instrumento de poltica
monetaria para regular la oferta monetaria en la economa. Al presentarse el
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problema de exceso de dinero en la economa que generara presiones
inflacionarias el BCR aumentar la tasa de encaje para de esa manera reducir la
disponibilidad de fondos prestables en el sistema bancario; en el caso contrario
ante la escasez de dinero en la economa el BCR puede disminuir la tasa de
encaje y resolver el problema de liquidez en el Sistema Financiero.
2

Las operaciones de Mercado Abierto

Consiste en la compra o venta de valores emitidos por el Banco Central

(Certificados Bancarios del BCR) o por el Sector Pblico que realiza el BCR con
fines de regulacin monetaria. Si existe exceso de liquidez en la Economa
entonces el BCRP intervendr en el mercado de ttulo valores colocando
certificados o bonos para de esta manera retirar el dinero circulante excedente.
Caso contrario, en una situacin de escasez, de dinero el BCR debe intervenir
comprando o adquiriendo certificados o bonos para de esta manera inyectar
dinero a la economa.
El profesor Jorge Fernndez Baca seala como ventajas 1 de utilizar este
instrumento a las siguientes:
Se trata de un mecanismo flexible, puesto que el Banco Central puede hacer
operaciones de todo volumen.
Es un mecanismo fcilmente reversible.
El Banco Central tienen el control total de las operaciones, jugando con los
precios de los valores que pretende vender o adquirir.
Son operaciones transparentes. Es decir, el pblico tiene completa informacin
sobre las acciones del Banco Central y sobre los volmenes que negocia.
5.2.3. La tasa de redescuento
Es el porcentaje que cobra el BCRP por los crditos que otorga a las Instituciones
Financieras en la segunda operacin de descuento. Al presentarse la situacin de
exceso de liquidez en el Sistema Financiero el BCR debe aumentar la tasa de encaje
para de esa manera desalentar a los bancos privados a solicitar crditos al BCR y por
tanto otorguen tambin a sus clientes menos crditos mediante la operacin de
1

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descuento bancario. En el caso contrario al presentarse una situacin de escasez de
dinero en la economa el BCR debe disminuir la tasa de redescuento, as los bancos
privados solicitarn ms crditos y por tanto otorgarn ms crditos a sus clientes
mediante descuento bancario.
Las principales desventajas de este instrumento son las siguientes:
La efectividad de la medida depende de la reaccin de los bancos. Es necesario que
exista una complementariedad entre las acciones del Banco Central y el
comportamiento de los bancos. Es decir, si la autoridad monetaria decide otorgar
este tipo de prstamos, es necesario que existan bancos interesados en aceptarlos.
Para poder prestar ms dinero el Banco Central puede verse en la necesidad de
manipular la tasa de redescuento (la tasa de inters que cobra por sus prstamos).
Cualquier variacin en esta tasa puede producir efectos importantes sobre las tasas
activas del mercado de prstamos. Esto implica que el Banco Central tiene que ser
consciente de las consecuencias de sus acciones, a fin de evitar fluctuaciones
indeseadas en el mercado financiero.

Poltica exterior. Se refiere a la intervencin que realizan los gobiernos para

regular las transacciones con otros pases. Algunos ejemplos de poltica econmica
son la fijacin del tipo de cambio de la moneda respecto a las monedas de otros
pases, el fomento de las exportaciones o las limitaciones a las importaciones. Los
pases que pertenecen a la Unin Europea han visto reducida sus competencias en esta
materia ya que la mayora de las decisiones sobre poltica exterior son adoptadas por
Bruselas.

Poltica de rentas. Su fin es lograr la estabilidad de los precios controlando la

inflacin. De esta forma, se trata de evitar que los precios se disparen. En este sentido,
los Estados tambin pueden regular los salarios de los funcionarios y de las empresas
privadas si consideran que as pueden mantener estables los precios del conjunto de la
economa.
A su vez se podra realizar una segunda clasificacin de las polticas econmicas
desde el punto de vista sectorial. En este caso estaramos hablando de poltica
agraria, industrial, energtica, de transportes, comercial, turstica o de viviendas.
En cualquier caso, los objetivos de las mismas siguen siendo idnticos, aunque a una
escala menor: pleno empleo, desarrollo econmico, equilibrio econmico exterior o
estabilidad cclica y de precios.

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ESQUEMA DE LA POLTICA MONETARIA EXPANSIVA

ESQUEMA DE LA POLITICA MONETARIA EXPANSIVA
El Banco Central de Reserva es el encargado
de regular la cantidad de dinero en la
economa. Si las autoridades del Banco Central
I. LOS
deciden poner ms dinero en circulacin
INSTRUMENTOSincrementando la oferta monetaria, pueden
optar por cualquiera de las medidas siguientes
(o una combinacin de ellas) y si decide
reducir la oferta monetaria adaptar las
medidas contraras.
Las autoridades del Banco Central analizan
la situacin econmica del pas: la tasa de
inflacin, nivel de empleo, nivel de produccin
y otras variables. Aplicar una poltica
expansiva implica el siguiente manejo de los
instrumentos de la poltica monetaria.
La tasa de encaje legal
Representa
los
requerimientos de reserva
bancarias que el Banco
Central exige a los bancos
por los depsitos captados.
Si el Banco Central reduce
esta tasa permite a los
bancos contar con mayor
dinero para prstamos y
as podrn aumentar la
oferta monetaria.

Las
operaciones
de
mercado abierto. Aquellas
que permiten al Banco
Central la adquisicin de
venta de documentos de
deuda como Certificados de
Dposito Bancario (CDB). Si
el BCR decide comprar CDB,
los bancos pueden contar
con
ms
dinero
para
expandir los crditos.

La tasa de redescuento.
Es la tasa de inters que el
Banco Central cobra a los
bancos cuando stos le
solicitan un prstamo. Si el
Banco Central baja la tasa
de
redescuento,
los
prstamos
sern
ms
baratos y as los bancos
podrn contar con mayor
liquidez para conceder ms
crditos a sus clientes.

La cantidad de dinero se expande cuando los bancos del pas

conceden ms prstamos a sus clientes, ya sea porque el BCR
ha reducido la tasa de encaje, baj de la tasa de redescuento o
ha comprado certificados bancarios.
II. EL PROCESO
Ello genera

Reduccin
de la tasa
de inters

Increment
o de las
inversione
s

Increment
o del PBI

Increment
o del
empleo

Increment
o de los
ingresos

Increment
o del
consumo

POLITICA MONETARIA
EXPANSIVA

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Efecto no
deseado

Presin
inflacionaria

Poltica
monetaria
contractiva

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5.3. POLTICA EXTERNA
Parte de la poltica econmica encargada de la regulacin de las actividades
econmicas que realizan los agentes econmicos de un pas con los agentes
econmicos del resto del mundo.
Para que la poltica econmica logre sus objetivos no solo se requiere el
equilibrio interno sino tambin es necesario el equilibrio de las cuentas externas;
no se puede concebir una economa con crecimiento sostenido y permanente
dficit de su Balanza de Pagos puesto que la experiencia de nuestros pases
demuestra que una economa que no genera suficientes divisas para cubrir sus
importaciones est condenada a la inestabilidad y la crisis.
Los instrumentos de la poltica externa son
1

Los aranceles

Son impuestos que gravan la importacin de bienes y servicios. Ante una

situacin de dficit de la Balanza Comercial se requiere reducir las
importaciones para ello el Estado puede elevar la tasa arancelaria y as encarecer
los bienes importados para que los consumidores se orienten hacia los bienes
nacionales.
En el caso de una industria sobre protegida el Estado puede optar por la
reduccin de aranceles para fomentar la competitividad. A nivel internacional
existe la Organizacin Mundial del Comercio, organismo dedicado a promover
las polticas externas liberales, es decir de reduccin de los aranceles, pues
sealan que as los pases pueden disfrutar de las ventajas del comercio exterior.
2

El tipo de cambio

Es el precio de la moneda extranjera en trminos de la moneda nacional. El

aumento o disminucin del tipo de cambio puede ser utilizado para el logro del
equilibrio de las cuentas externas.
Ante una situacin de dficit de la Balanza Comercial, el aumento del tipo de
cambio (devaluacin) tericamente encarece las importaciones y hace ms
competitiva las exportaciones, generando as una reduccin de las importaciones
y un aumento de las exportaciones.
La poltica del sector externo que se viene aplicando actualmente en nuestro
pas, teniendo el punto de vista de organismos internacionales como el Fondo
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Monetario Internacional, pone principal nfasis en la liberalizacin del mercado
generando con ello fuerte dficit de la Balanza Comercial y la Balanza en Cuenta
Corriente.
Para el logro del equilibrio en las cuentas externas tambin se utilizan otros
instrumentos como las cuotas de importacin en el que el pas determina el volumen
de importaciones en un periodo determinado. La medidas fitosanitarias y otras
denominadas medidas para arancelarias.
3

Las medidas para-arancelarias.

Existen diversos instrumentos normativos de poltica externa (comercial) distintos a

los aranceles son conocidos como los instrumentos no arancelarios. Estos
instrumentos son disposiciones de la administracin pblica que afectan a la
importacin o exportacin de bienes y servicios, adicionalmente a los aranceles, y
pueden ser de orden tcnico o estrictamente jurdico. Entre los principales tenemos:
a Cuotas y contingencias
Denominadas cuotas a la importacin, son restricciones cuantitativas que los
gobiernos establecen para la importacin de determinados productos extranjeros, es
decir, por convenir a sus polticas comerciales estos gobiernos limitan la cantidad
de ciertos bienes que se pueden importar cualquiera sea su precio. Estas cuotas a la
importacin generan efectos similares a los aranceles en la medida que estas son
entendidas como lmites mximos a la importacin de un determinado producto.
b Exigencias en normas sanitarias
Conocidas como medidas fitosanitarias, se refieren a normas rgidas de sanidad
y calidad, en base a proteccin ambiental que los pases pueden imponer a la
importacin de determinados productos provenientes de actividades agropecuarias
para dificultar el acceso de dichos productos al mercado local. Por ejemplo durante
mucho tiempo los EE.UU. prohibieron la importacin del mango peruano por el
denominado problema de la mosca de la Fruta. En el 2004 el Per prohibi la
importacin de productos avcolas provenientes del Asia por el problema de la
gripe del pollo.

c Salvaguardas
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Conocidas tambin como salvaguardias, se refieren a las medidas que adoptan
los pases signatarios de un acuerdo comercial y que les permitan suspender, retirar
o modificar temporalmente las concesiones que se han otorgado para hacer frente a
situaciones econmicas o prever algunos efectos negativos derivados de la
eliminacin de barreras arancelarias o no arancelarias. Estas salvaguardas
constituyen generalmente medidas de carcter temporal.

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CONCLUSIN
La poltica econmica del Per y la evolucin econmica a partir del 2004 ha sido
bastante buena. Mantener una poltica macroeconmica sana y favorable al
crecimiento, en un marco de poltica econmica y social que tenga una visin a largo
plazo y permita combatir y erradicar la desigualdad y exclusin. Es el reto que todos
los peruanos debemos alcanzar. Un pas avanza en conjunto con todos los
componentes de su economa, siempre guindonos de las estadsticas que se extraen
de cada ao y periodo econmico de acuerdo al gobierno en transicin.

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BIBLIOGRAFA:
PAGINA WEB DEL MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS http://
www.mef.gob.pe
PAGINA WEB DE TRANSPARENCIA ECONMICA
PAGINA WEB DE ADEX http://www.adexperu.org.pe/
PAGINA WEB DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA http://www.bcrp.gob.pe
PAGINA WEB DEL INEI http://www.inei.gob.pe

1TORRES
2SOY YO
3 ERIKA
4ELISVAN
5MERCEDES

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