Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico

Legislacin Sanitaria
Octavo Semestre
Unidad 1 El Derecho como campo de estudio y marco conceptual
Propsito especfico
Que el estudiante conozca al Derecho como campo disciplinario del que surge el derecho a la salud para que identifique su naturaleza, caractersticas
y lenguaje especfico como parte de las herramientas y andamios necesarios para reflexionar sobre el derecho a la salud.
Temas
1.1. Las normas y el Derecho.
Subtemas
Las normas en la vida social.
Tipos de normas: morales y jurdicas.
Para qu sirve el Derecho.
1.2. Las normas que rigen en nuestro pas.
Subtemas
Soberana y forma de gobierno.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la jerarqua de leyes.
Divisin de poderes.
Bibliografa e instrumentos jurdicos nacionales e internacionales indispensables de la unidad.
Lectura 1
ATIENZA, Manuel, El sentido del Derecho, Ariel, Barcelona, 2001, pp. 15-31.
Lectura 2
GUISN Esperanza, Razn y Pasin en tica. Los dilemas de la tica contempornea, Espaa, Anthropos, 1996, 19-29 y 129-139.
Lectura 3
OLIVA ROS, Mnica, Aspectos sobre los derechos, obligaciones y normas jurdicas, Mxico, 2010, documento indito 2012.
Lectura 4
___________, Jerarqua de leyes y supremaca constitucional, Mxico, 2010, documento indito-actualizado 2012.
Lectura 5
_____________, Gua sobre divisin de poderes, Mxico, 2009, documento indito-actualizado 2012.
Instrumentos jurdicos nacionales que se usan en la unidad:
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos2
Ncleos conceptuales de la unidad:
1. Derecho como campo de estudio es un producto social, histrico y dinmico.
1.1. Ubicuidad del Derecho.
1.2. Figuras o piezas del Derecho.
1.3. Grados de juridicidad.
2. Normas jurdicas
2.1. Qu son?
2.2. Caractersticas de las normas jurdicas a diferencia de otros tipos de normas.
2.2.1. Coaccin.
2.3. Derecho es un sistema de normas jurdicas y tambin un producto social, un fenmeno dinmico.
2.4. Derechos, obligaciones y normas jurdicas.
3. Soberana y forma de gobierno
3.1. Qu es soberana?
3. 2. Qu es la forma de gobierno?
3. 3. Diferencias entre Estado, pueblo y nacin.
4. Divisin de poderes
Qu es?
4.1. Persona fsica.
4.2. Persona moral.
4.3. Entidad o institucin.
4.4. Divisin de poderes horizontal.
4.5. Divisin de poderes vertical.
5. Jerarqua de leyes
Qu es?
5.1. Ley y su diferencia con derechos y normas jurdicas.
5.2. Caractersticas de la jerarqua de leyes en Mxico.

Unidad 2 Derecho a la salud como derecho humano y social

Propsito especfico
Que el estudiante identifique las caractersticas del derecho a la salud como un derecho humano, social y constitucionalizado para que reflexione sobre
su relacin con el campo de estudio de la Promocin de la Salud.
Temas
2.1. Los derechos humanos
Subtemas
Conceptos y caractersticas de los derechos humanos.
Conceptos correlacionados dignidad, igualdad, libertad y prohibicin de discriminacin.
Derecho a la vida, derechos de libertad, derechos de igualdad, derechos sociales y derechos colectivos.
Caractersticas de los derechos sociales: progresividad, no regresividad, rendicin de cuentas.
Mecanismos convencionales y no convencionales de derechos humanos.
2.2. El derecho a la salud
Subtemas
Por qu el derecho a la salud es un derecho humano y social?
Derecho a la salud en el derecho internacional de los derechos humanos: mecanismos convencionales y no convencionales de proteccin al derecho
a la salud.
Concepciones de salud. La salud como un derecho.
Diferencias entre el derecho a la salud y el derecho a la proteccin de la salud.
Elementos esenciales del derecho a la salud: disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y calidad.
Conexidad derechos y Determinantes de la salud.
Grupos vulnerables y el acceso al derecho a la salud.
Obligaciones de los Estados partes de respetar y garantizar el derecho a la salud.
Obligaciones de los Estados no partes y otros actores.
Violaciones a las obligaciones de los Estados partes, no partes y otros actores.
Bibliografa e instrumentos jurdicos nacionales e internacionales indispensables de la unidad.
Lectura 1
OLIVA ROS, Mnica, Gua de estudio actualizada sobre Derechos Humanos, Mxico, 2012.
Lectura 2
CARBONELL, Miguel, Una historia de los derechos fundamentales, Mxico, Porra, IIJ-UNAM, 2005, pp. 1-26 y 29-37.
Lectura 3
OFICINA DEL ALTO COMISIONADO DE NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS HUMANOS EN MXICO, Derechos econmicos, sociales y
culturales en Diagnstico sobre la situacin de los Derechos Humanos en Mxico, Mxico, 2003, pp. 61-68.
Lectura 4
ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS, Observacin General nmero 14, 2000, Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
http://www.unhchr.ch/tvs/doc.nsf/(&)/E.C.12.2000.4.Sp?OpenDocument
Lectura 5
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, comentada y concordada, Artculo 4 constitucional, Mxico, Instituto de Investigaciones
Jurdicas UNAM, Porra, 2006, pp. 70-115.
Instrumentos jurdicos internacionales en materia de derechos humanos que se usan en la unidad:
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de Derechos Humanos
Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica
Protocolo adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de derechos econmicos, sociales y culturales Protocolo de San
Salvador
Instrumentos jurdicos nacionales que se usan en la unidad:
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General de Salud3
Legislacin diversa en materia de salud.
Ncleos conceptuales de la unidad:
1. Derechos Humanos (DD.HH)
1.1. Qu son los DD.HH.?
1.2. Caractersticas.
1.3. Clasificaciones
1.4. Derechos sociales
1.5. Mecanismos convencionales y sistemas de proteccin de DD.HH.
1.6. Mecanismos no convencionales
2. Derecho a la salud como derecho humano y social.
2.1. Contenido del artculo 12 PIDESC
2.2. Contenido de la Observacin General N 14
2.3. Formas de entender la salud.
2.4. Establecimientos, Bienes y Servicios de Salud (EBS de salud)
2.5. Obligaciones de los Estados partes, de los Estados no partes y otros actores.
2.6. Violaciones de los Estados partes, Estados no partes y otros actores.

Unidad 3 Derecho a la salud en Mxico

Propsito especfico
Que el estudiante conozca el derecho a la salud con base en la regulacin jurdica del derecho a la salud en la legislacin constitucional, secundaria
federal y local del pas para que revise su impacto en el acceso efectivo al goce y ejercicio del derecho a la salud en Mxico y el acceso a servicios de
salud y su relacin con los abordajes terico y prcticos de la Promocin de la Salud.
Temas
3.1. Acceso efectivo al goce y disfrute del derecho a la salud en Mxico.
Subtemas
Indicadores y diagnstico sobre el derecho a la salud en Mxico.
3.2. El derecho a la salud en el ordenamiento mexicano.
Subtemas
El derecho a la salud en la constitucin y legislacin secundaria: artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y
correlacionados, Ley General de Salud y disposiciones legales y reglamentarias correlativas.
Sistema Nacional de Salud desde una visin jurdica: concepto, caractersticas, composicin por sectores, distribucin de competencias en los
mbitos federal y local y tipos de servicios de salud.
Sistema Nacional de Salud, desde una visin poltica: conceptos y caractersticas.
La Promocin de la Salud en la Ley General de Salud.
3.3. Relacin entre Sistemas Nacionales de salud y otros.
Subtema
El Sistema Nacional de Salud y su relacin con otros sistemas nacionales como el educativo, de vivienda, de medio ambiente. Anlisis comparativo
que muestra las relaciones de conexidad de derechos y polticas pblicas.
Bibliografa e instrumentos jurdicos nacionales e internacionales indispensables de la unidad.
Esquema 1 Conexidad de derechos humanos: derecho a la salud y otros derechos en Mxico. Elaborado por Oliva Ros Mnica, documento indito
2010-actualizado 2012.
Esquema 1 SNS - Sistema Nacional de Salud, estructura jurdica. Elaborado por Oliva Ros Mnica, documento indito 2010-actualizado 2012.
Esquema 2 SNS - Sistema Nacional de Salud, estructura poltica. Elaborado por Oliva Ros Mnica con base en los textos y esquemas del doctor
Carlos Zola, documento indito.2010-actualizado 2012.
Instrumentos jurdicos nacionales que se utilizarn en la unidad:
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General de Salud y legislacin diversa en materia de salud.
Ncleos conceptuales de la unidad:
1. Violaciones del derecho a la salud en Mxico (ncleo puente entre las unidades 2 y 3).
2. Derecho a la salud en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) y la Ley General de Salud (LGS).
2.1. Sistema Nacional de Salud (SNS) visin jurdica.
Sistema.
Sector pblico en salud, conocido como sector salud.
Autoridad sanitaria.
Sectores de la economa nacional.
Sistema Nacional de Salud visin poltica.
Promocin de la salud en la Ley General de Salud.
2.2. Sistema Nacional de Salud y su relacin con otros sistemas nacionales.

Unidad 4 Exigibilidad del derecho a la salud

Propsitos especficos
Que el estudiante identifique la identidad y caractersticas de la exigibilidad y garanta de acceso a la justicia como parte del respeto al derecho a la
salud como derecho humano y social para que compare prcticas y abordajes tericos de la Promocin de la Salud respecto del concepto de
exigibilidad, as como que conozca la dimensin jurdica del concepto exigibilidad del derecho a la salud para que enriquezca sus habilidades
intelectuales y prcticas como promotor de salud.
Temas
4.1. Estrategias de exigibilidad
Subtema
Concepto. La exigibilidad de los derechos social, en particular el derecho a la salud en el Derecho.
4.2. Anlisis de casos en materia de exigibilidad del derecho a la salud en Mxico y otros pases.
Subtema
Casos en los mbitos administrativo y judicial.
Bibliografa e instrumentos jurdicos nacionales e internacionales indispensables de la unidad.
Lectura 1
---------, Las garantas y el reconocimiento de los derechos sociales: su exigibilidad en Fundamento de los derechos sociales III, s/f., pp. 203-217.
Lectura 2
GUTIRREZ RIVAS, Rodrigo, RIVERA MALDONADO, Aline, El caso Mininuma: un litigio estratgico para la justiciabilidad de los derechos sociales y
la no discriminacin en Mxico, Biblioteca virtual IIJ-UNAM. Disponible en www.juridicas.unam.mx
Instrumentos jurdicos internacionales en materia de derechos humanos
Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de Derechos Humanos
Protocolo adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de derechos econmicos, sociales y culturales Protocolo de San
Salvador
Instrumentos jurdicos nacionales
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General de Salud y legislacin diversa en materia de salud.
Ncleos conceptuales de la unidad:
1. Exigibilidad jurdica
1.1. Diferencias entre exigibilidad jurdica y advocacy.
1.2. Exigibilidad jurdica: directa e indirecta.
1.3. Vinculacin de la exigibilidad jurdica con otros ncleos conceptuales como divisin de poderes, SNS y otros sistemas, personas fsicas
y morales, DD.HH., derechos sociales.
1.4. Estrategias de exigibilidad jurdica.
1. El programa de estudios del curso de Legislacin Sanitaria vigente fue aprobado por la academia de Promocin de la Salud para el ciclo escolar 2007-II. Este programa contiene
modificaciones realizadas con base en la imparticin del curso en los ciclos escolares 2008. 2009 u 2010 aceptadas por el Comit de Certificacin vigente a la fecha.
2. Editada por Porra, 2011, revisada y actualizada por Miguel Carbonell. No se aceptarn CPEUM anteriores a 2011.
3. Incluida en Agenda de Salud 2014 (compendio de leyes, reglamentos y otras disposiciones conexas sobre la materia), ISEF, 2014.