Universidad Rafael Landvar.

Campus Quetzaltenango.
Facultad de humanidades.
Profesorado en Enseanza Media Pedagoga y Psicologa.
Plan fin de semana.
Descentralizacin y desarrollo local.
Licenciado Janio Castillo Candanedo

Tema
Relacin que puede existir entre el mbito comunitario y el
institucional.

Jerson Maltez.
Carnet 1538612.

Contenido
Introduccin........................................................................................................ 3
La relacin que puede existir entre el mbito comunitario y el institucional......4
La familia/hogar............................................................................................... 4
Los consejos comunitarios de desarrollo..........................................................5
Las instituciones.............................................................................................. 5
La municipalidad como gobierno local.............................................................6
Conclusiones....................................................................................................... 7
Bibliografa.......................................................................................................... 8

Introduccin
La historia Guatemalteca se ha visto teida a lo largo de su historia de muchos
cambios y muchos de ellos con desenlaces catastrficos como el asesinato de
sus lderes y golpes de estado. En medio de las crisis polticas tanto nacionales
como internacionales as como la cada de regmenes socialistas y muchas de
las democracias latinoamericanas en emergencias constantes, marcan una
poca en la que los cambios son necesarios.
Con la entrada de nuevos cambios de orden mundial, los aparatos estatales de
gran volumen tal como han distinguido a los pases de economas emergentes
provocan un autntico enfrentamiento entre los empresarios y el gobierno,
dando paso a una reorganizacin y reduccin del sector pblico como tal y el
fortalecimiento del sector privado en gran escala al obtener una tajada del
pastel poltico en la prestacin de servicios.
Son estos cambios donde muchos de los servicios que presta el gobierno
central desaparecen y dan nacimiento a organizaciones no gubernamentales
para suplir estos grandes vacos dejados por el gobierno central apoyados
considerablemente por gobiernos de asistencia internacional para el desarrollo.
En principio se cree que son estas organizaciones no gubernamentales la
panacea para el gran problema surgido con estas reducciones
gubernamentales, siendo criticadas casi siempre por la forma en que gestionan
los recursos.
Esto se convierte en un gran problema entre la ONG y el gobierno local. La
financiacin fuerte que recibe una ONG contra la pobreza presupuestaria y de
recursos de un gobierno local, produciendo frustracin por parte de los
gobiernos locales y el paso efmero de las ONGs por esos lugares sin generar
mayores cambios y ayudas sino al contrario agravando ms el problema de
desarrollo local.
Mitchell Seligson (Seligson M. A., 1998) escribi: Los gobiernos locales son un
componente de vital importancia para la gobernabilidad democrtica en
Centroamrica; y reforzar estos gobiernos significa reforzar el proceso
democrtico en la regin. Desafortunadamente, los gobiernos locales son poco
estudiados en Amrica Central, al igual que en cualquier otra parte. Ellos no
son tan "sexy," porque normalmente se ocupan de los asuntos ms pedestres,
como el pavimento de las calles y la recoleccin de la basura. Ellos estn
desprovistos de ejrcitos, de una fuerza area o de embajadores; es por esta
razn que desde afuera los gobiernos locales despiertan poco inters como
materia de estudio. En Amrica Central donde la mayora de los ciudadanos en
las reas rurales no paga impuestos, frecuentemente el nico contacto con el
gobierno nacional es a travs del gobierno local..
Es por ello que a continuacin se realizar un anlisis sobre las relaciones que
pueden existir entre el mbito comunitario y el institucional, se establecern

sus diferencias para despus unirlas en un todo con la conclusin del tema a
tratar.

La relacin que puede existir entre el mbito

comunitario y el institucional.
El marco contextual en el que estn insertas, permite ver a nuestras
comunidades urbanas bajo los efectos de las sucesivas reformas de los
aparatos estatales en sus niveles nacional y provincial. El progresivo pero
inexorable abandono por parte de los Estados Nacionales de sus funciones
vinculadas a lo que se denomin "Estado de Bienestar", o de la mano con el
arrollador avance del sistema de mercado el cual, a travs de los ajustes
automticos de la "mano invisible" prevista por Adam Smith, regulara ms
eficientemente los mecanismos de produccin y distribucin en la sociedad.
En este trnsito hacia lo que se denomin "Estado mnimo" es poderle
visualizar que los gobiernos locales fueron convirtindose en los principales
receptores de las demandas ciudadanas en la medida en que gobiernos
centrales fueron desmantelando, progresivamente, las instancias de provisin
de bienes y servicios al conjunto social.
Vemos entonces que la importancia creciente que han ido adquiriendo los
municipios en nuestro pas se debe a la firme tendencia que conduce a una
mayor localizacin de las polticas pblicas debido a las normas del estado ya
citadas, y al hecho de que tienen que hacer frente a las exigencias que les
plantea el actual proceso de globalizacin econmica y cultural a nivel
planetario por un lado y, por el otro, a las recientes demandas de la sociedad.
(Kinen, 2015)
Para comprender esta relacin debemos de ir conociendo las diferentes
organizaciones y sus relaciones entre si y su relacin con la municipalidad
como gobierno local. (Castillo Candanedo, 2015):
-

La familia/hogar.
Los consejos comunitarios de desarrollo.
Las instituciones.
La municipalidad como gobierno local.

La familia/hogar.
Guatemala es un pas de poblacin joven, inmersa en una realidad compleja a
nivel poltico, social y econmico. En la actualidad, los espacios de
participacin para la poblacin joven son bastante limitados. En lo poltico,
bsicamente son utilizados para ser mostrados en las campaas electorales,
pues luego son marginados.
En lo econmico, pese a existir una poltica nacional para el fomento de micro y
pequeas empresas, no existe el respaldo suficiente para favorecer el crdito
con condiciones especiales para los empresarios jvenes que inician
actividades econmicas lo cual ha sido demandado por diversas
organizaciones as como asignaciones presupuestarias en las arcas
municipales para la atencin de programas especficos de juventud. (Quintana,
2009).

Es por ello que se han establecido programas educativos en los que la

emprendedura es el bastin para iniciar a los jvenes en el liderazgo para
posteriormente empoderarse dentro de sus comunidades con el apoyo de
organismos internacionales que proveen las herramientas necesarias para
iniciar a los jvenes desde temprana edad.
Tomando en cuenta que la familia es la base del empoderamiento local porque
el aprendizaje de habilidades para la toma de decisiones es lo que permitir a
cada uno de sus miembros un mejor manejo de los recursos para poder
trabajar con los dems lo cual tendr como resultado un sentido de control
sobre sus acciones, una conciencia crtica al tomar una decisin para el manejo
de los recursos y un comportamiento participativo al aprender a trabajar en
equipo. (Musitu, 2004)
Todo esto se logra si se tiene educacin y si se permiten las familias cambiar su
propia cultura de superacin hacia el empoderamiento, con su propia
capacidad de analizar y comprender cmo se maneja el asunto poltico y social
con la finalidad del poder social, de sus relaciones de poder entre los grupos
que conforman su comunidad, de cmo influir y tener la estrategia para lograr
el cambio para salir adelante. El conocimiento crtico obtenido debe incluir
tambin el conocimiento acerca de cundo crear un conflicto positivo y cundo
evitarlo si afecta negativamente a la comunidad, sabiendo identificar y valorar
aquellos factores que influyen en la toma de decisiones

Los consejos comunitarios de desarrollo.

Los consejos comunitarios de desarrollo es una estructura participativa que
debera presentar las caractersticas siguientes (Musitu, 2004):
Cultura de crecimiento y de construccin hacia la comunidad, es decir,
sustentada en sistemas de valores y creencias fundamentadas en supuestos
bsicos por medio de los cuales se defiende la capacidad potencial de las
personas para participar de forma responsable, racional y cooperativa en todos
los aspectos de la vida colectiva.
Democracia participativa, considera que tanto un valor por s mismo como un
proceso bsico que posibilita el desarrollo las capacidades de los individuos y
de la colectividad. Adems, constituye un medio efectivo para lograr
determinados objetivos.
Facilita a sus miembros el desempeo de distintos roles valorados
socialmente, lo que ayuda a desarrollar una identidad social positiva;
Promueve la ayuda mutua y la cooperacin como procesos centrales de
relacin grupal y de clima organizacional.
Liderazgo compartido. Defiende un estilo de direccin basado en el liderazgo
compartido, consensuado y acordado entre los miembros de la organizacin.
En el nivel comunitario, los procesos potenciadores pueden dirigirse a hacer
accesibles los recursos de la comunidad o a la apertura hacia el exterior de las
estructuras sociales de la comunidad. Y los resultados en el nivel comunitario

se reflejaran con coaliciones entre las organizaciones de la comunidad o la

participacin activa de los miembros de la comunidad en la vida comunitaria.
(Musitu, 2004)

Las instituciones.
La participacin en instituciones de la comunidad es entendida desde la teora
del empowerment como un mecanismo central para controlar las
circunstancias luchando por la maximizacin de la calidad de la vida. Sobre
esta base, Zimmerman (2000) tambin entiende que la participacin en la
esfera social tiene adems la propiedad de promover el sentido de comunidad
y de pertenencia social, que se oponen al desarraigo personal y a la
desintegracin sociocultural. Saberse y sentirse miembro de una comunidad, o
si se prefiere, de una organizacin o simplemente de un grupo, tiene como
muestran numerosas investigaciones, unos efectos positivos sobre el bienestar
de la persona.
La pertenencia e integracin en instituciones de la comunidad no solo favorece
el sentido de control y de confianza personal, sino que cuando stas
proporcionan relaciones estables y recprocas, que permiten desempear roles
valorados socialmente, se favorece el desarrollo de una identidad social
positiva, de una autoestima positiva y unos niveles de satisfaccin con la
propia vida y bienestar psicolgico. (Musitu, 2004).
Son ellas las responsables de llevar a cabo el apoyo a la municipalidad para
que la misma pueda realizar ms eficientemente su trabajo y la optimizacin
de los recursos con los que dispone para atender las demandas inmediatas de
los comits comunitarios de desarrollo de alrededor. Todo esto se traduce en
bienestar y mejora en la calidad de vida para la comunidad en apoyo de
instituciones ajenas al gobierno local.

La municipalidad como gobierno local.

El gobierno local es considerado la unidad del gobierno que mejor responde en
los problemas locales. Estos son vlidos para el pas entero y ms an en la
poblacin de Quetzaltenango. Es tambin ms parecido a una unidad del
gobierno, al cual debe ser contactado para ayudar en la resolucin de
problemas locales. (Young, Seligson, Lucas P., & Hamill, 1998).
Es la autonoma entregada a cada municipalidad la que le permite decidir
financiera, poltica y administrativamente los asuntos de mayor relevancia
dentro de su comunidad.
Sin embargo, estos avances han encontrado tres grandes limitaciones siendo la
primera expresada en torno a la atomizacin municipal, hoy en da, si
consideramos los cinco pases tradicionales de Centroamrica y Panam,
tenemos que la regin cuenta con 1 187 municipios, una segunda limitante
est referida a la persistencia de las debilidades en la capacidad de gestin de
las municipalidades. La tercera limitante se refiere a la persistencia de las

dificultades para el ejercicio efectivo de la autonoma municipal. (Seligson &

Crdova M., 2001).
Es preciso llamar la atencin sobre el tercio de los centroamericanos que no
identifica ni al gobierno local, ni al gobierno nacional, ni a sus diputados como
respondiendo a resolver los problemas de las comunidades. Es decir,
prcticamente un tercio de los centroamericanos no siente apoyo por parte del
Estado para resolver los problemas de sus comunidades. (Seligson & Crdova
M., 2001)

Conclusiones
Para que las organizaciones locales puedan tener su mximo potencial en
primer lugar se debe fortalecer la administracin pblica municipal para que
pueda realizar bien sus funciones. Se debe tambin fortalecer al municipio para
ampliar las posibilidades de que en su accionar desarrolle y promueva la
participacin ciudadana que permita redefinir la diferencia entre lo pblico y lo
privado.
Con este trabajo me he propuesto intentar profundizar de alguna manera el
estudio de una nueva forma de gestin municipal en el mbito local y su
relacin con la familia, los comits comunitarios de desarrollo, las instituciones
y la municipalidad como gobierno local.
El material bibliogrfico revisado basado en las experiencias obtenidas en este
pas por los autores y los modelos de gestin de otros pases que ya van aos
adelante del nuestro, que se encuentran ya desempeando una forma
novedosa de relacin entre el estado y la sociedad civil como tal.
El empowering o empoderamiento en todos los mbitos de las relaciones
interorganizacionales permitirn realizar una efectiva rearticulacin entre todos
los actores sociales y el estado para la gestin pblica de los recursos que se
tienen para el mejoramiento del nivel de vida de sus comunidades.
Con estos lineamientos, la funcin central de las municipalidades seria la
creacin de un ambiente propicio para la correcta focalizacin de la energa de
todos los actores sociales en su espacio, para dejar de ser el que gestiona y
produce soluciones y da respuestas a las necesidades de las comunidades a
ser el director de la orquesta llamada descentralizacin en un agente que
permita la facilitacin, impulsin y regulacin de ambientes favorables en lo
econmico, social y poltico para un oportuno protagonismo de los diferentes
actores sociales.
Si se obtiene un comportamiento integrativo, por parte de la municipalidad as
como de las distintas organizaciones comunitarias locales, que no destruya
todo aquello que hace nica a la comunidad, se traducira en un crecimiento de
los recursos y funciones que se relacionan con llamada cohesin social que
es igual a un aumento de la autonoma y autodeterminacin de las
comunidades locales que tanto se necesita y a su vez en un mbito social en la
que la intervencin del estado donde las municipalidades tendran una
instancia estatal capaz de movilizar recursos de cualquier naturaleza dada a la
naturaleza de centralidad convirtindose en cogestores del estado y la
comunidad.
Si logrramos todo lo anteriormente descrito nuestros municipios estaran en
condiciones de presentarse como espacios aptos para implementar medidas
que persigan excelente gestin administrativa del aparato estatal, a la par de
fortalecer y consolidar a la sociedad civil.

Bibliografa
Castillo Candanedo, J. (12 de Junio de 2015). Apuntes de Clase. Curso
Descentralizacion y Desarrollo Local. Campus Quetzaltenango,
Quetzaltenango, Guatemala: Universidad Rafael Landvar.
Kinen, E. N. (12 de Junio de 2015). uca. Obtenido de
http://www.uca.edu.ar/uca/common/grupo82/files/01kinen.pdf
Musitu, G. &. (2004). Desarrollo Comunitario y Potenciacin. En M. G., & J.
Herrero, Introduccin a la Psicologa Comunitaria (pgs. 167-195).
Barcelona, Espaa: UOC.
Quintana, M. (2009). Impulso al desarrollo del liderazgo en la niez y la
juventud. En M. Quintana, Impulso al desarrollo del liderazgo en la niez
y la juventud (pg. 34). Guatemala: Serviprensa.
Seligson, M. A. (1998). Los Centroamericanos Miran a sus Gobiernos Locales. El
Salvador: FundaUngo.
Seligson, M. A., & Crdova M., R. (2001). Cultura politica, Gobierno Local y
Descentralizacin. San Salvador, El Salvador: FundaUngo.
Young, M. B., Seligson, M. A., Lucas P., M. E., & Hamill, C. (1998). Indicators of
political values in Quetzaltenango: Democratic attitudes and
participation. Quetzaltenango, Guatemala: USAID Guatemala.