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Hoy se vota en Chile, quiz el pas ms elogiado por su desempeo econmico de las
ltimas dcadas, pero que tambin enfrenta muchos desafos a futuro. Uno de los
retos, que ha quedado plasmados en las protestas callejeras de los aos recientes, es
el de la educacin. Y otro, que est ligado al primero como causa y consecuencia, es
la desigualdad. En esta entrada del blog vamos a ver cmo estn posicionados Chile y
los dems pases latinoamericanos en materia educativa, otra clave para el desarrollo,
sobre todo si no se quiere depender solo de unas materias primas cuyos precios han
dejado los mximos de los aos previos. Hace unos das hicimos el mismo ejercicio de
hurgar en los datos de la inversin en ciencia y tecnologa. Entonces confirmamos que
Latinoamrica est lejos de los pases ricos y los emergentes asiticos, y que dentro
de la regin Brasil es lder en la mayora de los tems analizados, mientras que en
otros se destacan Argentina, Costa Rica y Mxico. En educacin sucede algo similar
en la comparacin internacional, mientras que en la regin Cuba sobresale y en
algunos tems destacan Uruguay, Chile, Colombia, Brasil, Venezuela, Argentina,
Mxico y Bolivia.
Para empezar, veamos el gasto pblico en educacin como porcentaje del
presupuesto en cada pas. En ste y otros anlisis usaremos los ltimos datos
disponibles de los pases en el Banco Mundial, que en general son de 2009 a 2012,
aunque en ciertos casos son de aos anteriores. En algunas tablas no figuran los
datos de algunos pases: es porque no los han informado en los ltimos 20 aos.
GASTO EN EDUCACIN EN RELACIN AL PRESUPUESTO
Pas
(%)
Nicaragua
26,4
Bolivia
24,6
Costa Rica
23,1
Mxico
21,6
Guatemala
18,5
Cuba
18,3
Brasil
18,1
Per
18,1
Chile
17,8
Ecuador
15,5
Colombia
14,9
Panam
14,8
Argentina
14
El Salvador
13,1
Uruguay
11,6
Dominicana
11
Paraguay
10,6
Honduras
Venezuela
(%)
Cuba
12,9
Bolivia
7,6
Costa Rica
6,3
Argentina
5,8
Brasil
5,8
Mxico
5,3
Ecuador
5,2
Nicaragua
4,7
Colombia
4,5
Chile
4,1
Panam
4,1
Paraguay
4,1
Honduras
3,6
Venezuela
3,6
El Salvador
3,4
Uruguay
2,9
Guatemala
2,8
Per
2,6
Dominicana
2,2
En Espaa son el 127%. En Finlandia, solo el 69%. All hay mucha educacin de los
ms pequeos en el hogar.
100
Argentina
99
Ecuador
99
Cuba
98
Mxico
98
Honduras
97
Panam
97
Guatemala
96
Per
95
Brasil
94
El Salvador
94
Chile
93
Venezuela
93
Nicaragua
92
Costa Rica
91
Dominicana
89
Bolivia
88
Colombia
87
Paraguay
84
Nios (%)
98
92
95
94
94
92
94
90
91
88
82
85
81
82
72
66
68
45
Est claro quines estn peor y mejor, pero tambin hay que tener en cuenta que
algunos gobiernos han impulsado polticas educativas que llevan a que en escuelas
situadas en contextos de pobreza los alumnos no repitan y reciban el ttulo primario
como sea, aun cuando sus conocimientos sean bajos. Pero tambin es cierto que la
otra opcin es la desercin escolar y sus consecuencias nefastas para el desarrollo del
nio. Los programas de subvenciones por hijo que casi se han generalizado en
Latinoamrica en los ltimos aos (el de Brasil acaba de cumplir diez y el de
Argentina, cuatro, por ejemplo) obligan a los padres a enviar a sus nios a la escuela,
con lo que ha mejorado la matriculacin. En Espaa, el indicador arriba descripto llega
al 97% en nias y 98% en nios y en Finlandia, 99% y 100%, respectivamente.
(%)
1
2
3
4
4
6
6
5
6
7
6
6
10
7
7
6
9
13
20
Alumnos
(%)
98
98
97
98
98
97
96
84
88
99
92
97
90
93
89
94
82
74
con el 95% de las nias y el 93% de los nios. En Finlandia,
Analicemos el gasto pblico y privado por alumno de primaria como porcentaje del PIB
y por habitante.
GASTO POR ALUMNO EN EL NIVEL PRIMARIO
Pas
(%)
Cuba
49,3
Brasil
21
Bolivia
20,8
Honduras 18,7
Argentina 16,4
Chile
15,3
Colombia 15,2
Costa Rica 14,5
Mxico
14,4
Paraguay 12,2
Nicaragua 11,6
Ecuador
10
Venezuela 9
El Salvador 8,8
Uruguay
8,7
Guatemala 8,4
Per
8,1
Panam
7,8
Dominicana 7,3
En Espaa es el 21,5% y en Finlandia, el 21,1%. La eficiencia en la ejecucin del
gasto no es la misma en cada sitio. Tambin es cierto que la escuela no cumple la
misma funcin en un pas rico que en uno en desarrollo, en un barrio de clase media
que en uno pobre.
Qu porcentaje de los maestros de primaria han recibido la formacin necesaria?
MAESTROS CAPACITADOS
Pas
(%)
Colombia 100
Cuba
100
El Salvador 96
Mxico
96
Panam
92
Bolivia
91
Costa Rica 91
Dominicana 85
Ecuador
84
Nicaragua 75
Honduras 36
Argentina
Brasil
Chile
Guatemala
Paraguay
Per
Uruguay
Venezuela
Cuntos alumnos tiene cada maestro de media en la escuela primaria de cada pas?
ALUMNOS POR MAESTRO
Pas
C
Cuba
9
Uruguay
14
Argentina 16
Costa Rica 17
Ecuador
18
Per
20
Brasil
21
Chile
22
Panam
23
Bolivia
24
Dominicana 25
Guatemala 27
Colombia 28
Mxico
28
Paraguay 28
El Salvador 29
Nicaragua 30
Honduras 34
Venezuela
En Espaa son 12 y en Finlandia, 14.
Se supone que en la primaria los alumnos deben aprender y a escribir. Veamos los
porcentajes de analfabetos de jvenes de 15 a 24 aos, sin olvidar que muchos que
en las estadsticas no lo son tienen, de todos modos, dificultades serias para la
escritura y la comprensin de textos.
ANALFABETISMO JUVENIL
Pas
Cuba
(%)
0
Argentina 1
Bolivia
1
Chile
1
Ecuador
1
Paraguay 1
Uruguay
1
Venezuela 1
Brasil
2
Colombia 2
Costa Rica 2
Mxico
2
Panam
2
Dominicana 3
Per
3
El Salvador 4
Honduras 5
Guatemala 13
Nicaragua 13
Vayamos al gasto por alumno de secundario como porcentaje del PIB y per cpita.
GASTO PBLICO POR ALUMNO EN EDUCACIN SECUNDARIA
Pas
(%)
Cuba
52,1
Argentina 25,1
Brasil
21,5
Paraguay 17,1
Bolivia
16,7
Ecuador
16,6
Mxico
15,5
Chile
15,4
Colombia 14,9
Costa Rica 14,4
Panam
11,5
Uruguay
10,6
El Salvador 9,4
Per
9,1
Venezuela 8
Nicaragua 7,7
Dominicana 7
Guatemala 5,5
Honduras
En Espaa asciende al 26,6%. En Finlandia, al 36,5%.
Analicemos
el
nmero
de
estudiantes
matriculados
en
la
secundaria,
El Salvador 68
Paraguay 68
Guatemala 64
En Espaa la cifra llega al 129% y en Finlandia, al 108%.
Ahora bien, cuntos de los adolescentes en edad de asistir a la escuela secundaria
realmente lo hacen?
ADOLESCENTES EN SECUNDARIA
Pas
(%)
Chile
85
Argentina 84
Cuba
84
Per
78
Colombia 76
Ecuador
74
Mxico
73
Venezuela 73
Uruguay
72
Bolivia
70
Panam
68
Dominicana 62
Paraguay 61
El Salvador 60
Guatemala 46
Nicaragua 46
Costa Rica 42
Brasil
Honduras
En Espaa es el 95% y en Finlandia, el 93%.
El Programa Internacional para Evaluacin de Estudiantes (PISA, por sus siglas en
ingls) aporta parmetros sobre la calidad educativa de los alumnos de secundaria. Es
un informe elaborado por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE), solo 11 pases americanos han participado de l y los ltimos
resultados son de 2009. Veamos cmo quedaron los estudiantes latinoamericanos en
el examen de habilidad lectora, tanto en la calificacin global (sobre 61 pases) como
en la nota (puntos).
Pas
Chile
Uruguay
Mxico
Colombia
Posicin mundial
40
43
44
48
Puntaje
449
426
425
413
Brasil
Argentina
Panam
Per
49
54
58
59
412
398
371
370
Finlandia obtuvo el segundo puesto mundial, detrs de Corea del Sur y con 536
puntos. Espaa fue 30, con 481.
Qu ocurri en la prueba de matemtica?
Pas
Uruguay
Chile
Mxico
Argentina
Brasil
Colombia
Per
Panam
Posicin mundial
43
45
46
51
53
54
59
60
Puntaje
427
421
419
388
386
381
365
360
Finlandia fue cuarta, con 541 puntos, por detrs de Singapur, Corea del Sur y Taiwn.
Espaa, 31, con 483 unidades.
Por ltimo, el examen de ciencias.
Pas
Posicin mundial
Puntaje
Chile
40
447
Uruguay
44
427
Mxico
46
416
Brasil
49
405
Colombia 50
402
Argentina 52
401
Panam
58
376
Per
60
369
Aqu, Finlandia fue primera, con 554 puntos. Espaa, 33, con 488 puntos.
Qu ocurre con el gasto por alumno del nivel terciario por habitante en relacin al PIB
(%)?
Gasto por
alumno
Pas
terciario (%)
Cuba
63
Mxico
41,3
Honduras 40,9
Bolivia
36
Costa Rica 35,8
Brasil
28,4
Panam
26,6
Colombia 23,5
Paraguay 21,9
Guatemala 18,9
Uruguay
18,5
Argentina 18,4
Chile
14,6
El Salvador 11,2
Per
9,2
Dominicana
Ecuador
Nicaragua
Venezuela
En Espaa, este indicador alcanza el 28,5%. En Finlandia, el 38,5%.
Sigamos con el nivel terciario, es decir, aquel que origin las protestas en Chile.
Cuntos estudiantes matriculados hay en carreras tcnicas o universitarias, sin
importar
su
edad,
como porcentaje
de
la
poblacin
de
18
23
aos
aproximadamente?
ALUMNOS EN CARRERAS
Pas
(%)
Cuba
80
Venezuela 78
Argentina 75
Chile
71
Uruguay
63
Panam
46
Colombia 43
Costa Rica 43
Per
43
Ecuador
40
Bolivia
39
Paraguay 35
Dominicana 34
Mxico
29
Brasil
26
El Salvador 25
Honduras 19
Guatemala 18
Nicaragua 18
Posicin
Universidad
Pas
Posicin
mundial
de So Paulo
Brasil
101-150
Autnoma de Mxico
Mxico
151-200
de Buenos Aires
Argentina
151-200
Federal
de
Latinoamericana
Brasil
201-300
Estatal de So Paulo
Brasil
301-400
Brasil
301-400
Federal de Ro de Janeiro
Brasil
301-400
Catlica de Chile
Chile
401-500
de Chile
Chile
401-500
Brasil
401-500
La
mejor
Integracin
azteca crecer por encima del 4%. El otro extremo fue Brasil que afront la crisis sin
graves problemas, en una economa en expansin y en muchos aspectos
autosuficiente y se estima que podr alcanzar para el 2010 un crecimiento superior al
6%.
Sin embargo, es preocupante notar que a pesar de este discurso positivo no solo no
se estn alcanzando niveles comparativamente mejores sino que Amrica Latina est
cayendo por detrs de otras regiones en desarrollo del planeta. Por as decirlo, la
brecha con el resto del mundo no se reduce, porque sus principales competidores
mejoran ms que ellos. As, mientras que en el perodo 1996-2006 los pases
latinoamericanos crecieron un 34,6%, es claramente inferior a lo alcanzado en Asia
Oriental y NorOriental (62,5%), Asia del Sur y SudOeste (73,5%) e incluso frica
(57,8%) (Datos del Banco Mundial, 2008, referidos por De la Fuente, 2010)
Nuevamente, mi interpretacin es que la diferencia se explica por el distinto esfuerzo
realizado en educacin. En el ao 1970, un adulto de Latinoamrica y un adulto de
Asia haban recibido, de media, cuatro aos de educacin. En la actualidad, la media
es ligeramente superior a cinco aos en Amrica Latina mientras que en Asia ha
pasado a ser de casi diez aos. Asia ha apostado por sistemas educativos universales
y de buena calidad, en particular en la formacin primaria y la secundaria. Pero lo
mismo se ve en el mbito universitario. Incluso en los pases ms desarrollados del
subcontinente como Mxico, Chile y Brasil, el porcentaje de universitarios es mucho
menor que en la mayora de los pases de la OCDE (superior al 50% de la poblacin
en Rusia, Canad, Japn, Corea del Sur o Israel; cercano al 20% en Mxico o Chile,
cercano al 10% en Brasil). Eso ha permitido que la fuerza laboral de Asia est mejor
preparada para el trabajo en industrias tecnolgicas que necesitan una formacin ms
especializada y personas con habilidades ms sofisticadas. Con respecto a frica, tan
solo indicar que Brasil, Chile, Mxico y Per, lderes en muchos aspectos en Amrica
Latina, tienen peores indicadores sobre la calidad de su educacin en ciencia y
matemticas que Uganda, Zambia, Botswana o Burundi.
Distintos pases han seguido distintas estrategias para mejorar su situacin en un
mundo tecnolgico donde la innovacin es clave para la competitividad. India ha
fundamentado su progreso tecnolgico en I+D pblica financiada por el gobierno,
mientras que China ha adquirido tecnologa desarrollada en otros pases. Amrica
Latina no ha hecho ninguna de las dos cosas, lo que redunda en un crecimiento
econmico poco sostenible y en un menor desarrollo de la clase media.
Por tanto, un principal problema es la situacin educativa. Estos son algunos datos
(Worldfund):
Pas
PIB
por %
PIB
en
% gasto pblico
educacin
universidades
en
PIB
en I+D
Investigadores
por
milln
Patentes por
de milln
habitantes
habitantes
Espaa
27.169
4,3
20
1,1
2.159
53
Portugal
20.410
5,7
0,8
1.949
14
Argentina
14.280
3,8
17
0,4
720
Chile
12.027
3,5
15
0,6
444
Mxico
10.751
5,4
19
0,4
258
Costa Rica
10.180
4,9
0,4
Uruguay
9.962
2,6
20
0,3
366
Brasil
8.402
4,4
19
1,0
344
8.217
1,8
7.605
3,8
26
0,3
97
Repblica
Dominicana
Panam
de
Colombia
7.304
4,8
13
0,2
109
Venezuela
6.632
0,3
Per
6.039
2,4
11
0,1
226
Ecuador
4.341
1,0
0,1
50
Bolivia
2.819
6,4
23
0,3
120
mejorar y Espaa puede y debe jugar un papel por su mejor situacin en el mundo
cientfico, por su compromiso con los pases hispanohablantes y porque es lo mejor
que puede hacer por el futuro comn.