As se vendieron las refineras, se ampar a las petroleras y se atent contra intereses

del pas
ABI: TUTO ? REFINERIAS (informe especial) (14/05/2007 10:38)
- Esta es la historia de cmo el ahora jefe de Podemos, Jorge Tuto Quiroga, tuvo un
papel central en la enajenacin de las refineras, cmo evit una inversin millonaria
en la perforacin de nuevos pozos en las parcelas, cmo gener graves daos
econmicos al pas, y cmo su decreto a favor de las transnacionales fue declarado
ilegal por el ex presidente Carlos Mesa.
La Paz, 13 may (Delfn Arias Vargas y Policarpio Toledo Arce, Redaccin central de
ABI).- La historia del pas est marcada por acciones que no siempre defendieron los
intereses de los bolivianos, y la "capitalizacin" de YPFB, la venta de las dos
refineras, recientemente recuperadas, y el perdn de la obligacin que tenan las
petroleras para invertir en sus parcelas en busca de nuevas reservas de gas y
petrleo, ocasionaron graves daos econmicos.
Las refineras fueron vendidas a Petrobras y Prez Companc el 15 de noviembre de
1999 en 102.000.500 dlares y a cambio de ello Bolivia recibi un prstamo del Fondo
Monetario Internacional (FMI) por 35.000.000 dlares, pero el pas dejara de percibir
en los siguientes aos casi 3.000 millones de dlares. Fue un estupendo negocio, pero
para las transnacionales.
La Ley de hidrocarburos 1689, de 30 de abril de 1996, promulgado por Gonzalo
Snchez de Lozada, en su ttulo XII, referido a las actividades productivas y de
servicios de YPFB, estableca en su artculo 70 que YPFB, en su calidad de empresa
pblica, ejecutar por si misma o asociada con terceros, actividades de refinacin y
comercializacin al por mayor de hidrocarburos y prestar servicios tcnicos y
comerciales para la exploracin, explotacin y comercializacin de hidrocarburos.
SE MUTILA YPFB
Tres aos despus, durante el Gobierno de Hugo Banzer Surez y su vicepresidente
Jorge Tuto Quiroga, ste ltimo, cuando desempeaba el cargo de Presidente interino
de la Repblica, promulg la Ley 1981 el 27 de mayo de 1999, estableciendo en su
artculo cuarto que se excluye de los alcances de la Ley de Capitalizacin N 1544, del
21 de marzo de 1994, las actividades de refinacin, transporte, almacenaje y
comercializacin de hidrocarburos que la empresa YPFB desarrolla a la fecha.
Asimismo, Tuto Quiroga mediante la Ley 1981, en el artculo sptimo, derog el ttulo
XII de las actividades productivas y de servicios de YPFB de la Ley de Hidrocarburos
N 1689. Aquella ley fue firmada por Jorge Tuto Quiroga, Carlos Iturralde, Herbert
Mller Costas y Jorge Pacheco Franco.
Un da despus de sepultar a YPFB, Tuto Quiroga, el 28 de mayo de 1999, puso en
venta, mediante convocatoria a licitacin pblica nacional e internacional, los activos
de las refineras de petrleo de propiedad de Yacimientos, es decir de "Gualberto
Villarroel" y "Guillermo Elder".
La venta de ambas refineras se consolid el 15 de noviembre. Petrobras y Prez
Companc pagaron 102.000.500 dlares al gobierno de Banzer y Tuto Quiroga, es decir
un precio mnimo, el que fue ofertado.
SOMETIMIENTO AL FMI

El entonces ministro de Comercio Exterior e Inversin, Carlos Saavedra Bruno (MIR),

admiti que la transferencia de las refineras a manos privadas respondi a un
compromiso asumido por el gobierno de Banzer con el Fondo Monetario Internacional
(FMI).
Saavedra Bruno, el 14 de noviembre de 1999, segn la publicacin del peridico la
Prensa, declar: "No se olviden que esto hace (la venta de las refineras) parte de los
recursos que tiene que entregarnos el FMI, son alrededor de 35 millones de dlares
por haber cumplido esta privatizacin, era una de las condiciones de las reformas".
Las reformas a las que se refera Saavedra Bruno era el acuerdo estructural reforzado
suscrito con el FMI para el periodo (1998-2001). Ah se estableci ya la transferencia
de las refineras a manos privadas.
Al da siguiente, es decir el 15 de noviembre, segn public el peridico La Razn,
Saavedra Bruno mencion que los 35 millones de dlares otorgados por el FMI son de
libre disponibilidad para ser utilizados donde el gobierno disponga.
Parte de esos recursos fueron utilizados en gasto corriente; se pagaron aguinaldos al
sector pblico. Era la poca del fcil endeudamiento y del crnico dficit fiscal.
En fecha 21 de noviembre de 1999, el diario La Razn en su editorial seal: "La
capitalizacin y privatizacin abrieron otra pgina en la historia hidrocarburfera de
Bolivia que tiene un pronstico reservado. Est por verse si el TGN podr subsistir
como lo hizo hasta hoy, sin contar con los recursos de YPFB estatal".
El diario paceo de alcance nacional ya adverta entonces sobre la importancia de
Yacimientos en el flujo de recursos al Tesoro General de la Nacin (TGN), al menos 64
por ciento de sus recursos que generaba, y sobre la incertidumbre que se cerna
sobre el pas.
"LA ESTUPIDEZ DEL SIGLO"
En ese mismo tiempo, un artculo de opinin de La Prensa calific la venta de las
refineras como "la estupidez del siglo".
Esa estupidez del siglo consisti en capitalizar YPFB, lo que le cost al pas, segn los
entonces opositores Hugo Banzer, Jaime Paz y Carlos Palenque, una prdida anual de
2.400 millones de dlares por la disminucin de impuestos de 50 a 18 por ciento por
la reclasificacin de pozos, entre ellos San Alberto (versiones recogidas del peridico
Hoy, de fecha 5 de diciembre de 1996).
A esta situacin se aadi la transferencia gratuita a compaas forneas de 60 mil
millones de dlares en reservas de gas y petrleo; la famosa decisin de que Bolivia
slo era duea de sus reservas hidrocarburferas mientras estas permanecan en el
subsuelo y de las petroleras en boca de pozo.
Sin embargo a la herencia del gonismo, durante el gobierno de Hugo Banzer y Jorge
Tuto Quiroga sum su propia contribucin al vender a Petrobras y Prez Companc las
refineras "Gualberto Villarroel" y "Guillermo Elder" por 102.000.500 dlares.
Las refineras tenan un valor bruto de 700 millones de dlares y con slo invertir, por
una sola vez 30 millones de dlares, el pas habra contado con una utilidad neta
anual de 300 millones de dlares durante la siguiente dcada, aclar en esa
oportunidad un estudio efectuado por Mariaca y Morat en la revista Altos Estudios en

1999.
Las refineras fueron vendidas por presiones del FMI, a cambio de l sumisin de las
autoridades de entonces a ese organismo internacional, el FMI desembols 35
millones de dlares como soporte al TGN que en 10 aos dej de recibir 3.000
millones de dlares.
SE PAGARON AGUINALDOS
En sntesis, seala el artculo de opinin de La Prensa, que "los sacrificados
inversionistas gastaron 330 millones de dlares, recuperaron su inversin en cuatro
meses y se apropiaron de un negocio que sobrepas los 3.000 millones de dlares. El
Gobierno de Banzer y Tuto recibi 102 millones de dlares y con ellos pag aguinaldo
en 1999.
La privatizacin de las refineras implic que el gobierno pierda la posibilidad de
controlar los precios de los hidrocarburos en el mercado interno, dejando a los
bolivianos inermes ante el incremento de los precios del kerosn, gas, gasolina y
otros productos. Esta advertencia de entonces se confirm conforme pasaron los
aos.
Para las transnacionales era ms importante atender los mercados externos, donde
eran proveedores y compradores, y fijaban los precios; y no les interesaba el mercado
interno.
PERDON A LAS PETROLERAS
El 24 de octubre de 2001, Tuto Quiroga en su calidad de Presidente Constitucional
aprob el decreto N 26366 mediante el cual se perdon a las petroleras de su
obligacin de perforar al menos un pozo en las parcelas seleccionadas. Esa obligacin
estuvo contenido el ltimo prrafo del artculo 10 del Reglamento de Devolucin y
Retencin de reas, aprobado por el Decreto Supremo N 24335 de 19 de julio de
1996
El decreto de Tuto, que fue declarado ilegal por el presidente Carlos Mesa, estableci:
"El titular podr, para efectuar la devolucin del rea colindante como consecuencia
de una delimitacin de campos para explotacin o retencin en la forma sealada por
el artculo 30 de la ley, utilizar como unidad mnima de medicin la seccin de
parcela, equivalente a un centsima (1/100) de parcela, con lados de 500 metros de
longitud y superficie de 25 hectreas.
De la misma forma, se incorpor, mediante el artculo 2 como ltimo prrafo del
artculo 8 del Reglamento de Delimitacin de rea, aprobado por decreto supremo N
24398 de 31 de octubre de 1996, un texto que sealaba: "Para fines de delimitar un
rea para explotacin comercial de hidrocarburos o retencin en la forma sealada
por el artculo 30 de la ley, se podr utilizar como unidad mnima de medicin la
seccin de parcela".
DECRETO ILEGAL
La decisin tomada por Jorge Tuto Quiroga Ramrez fue calificada como ilegal por el
ahora ex presidente Carlos Mesa Gisbert, mediante el Decreto Supremo N 27414.
"Que se ha evidenciado la ilegalidad del Decreto Supremo N 26366 (firmado por
Tuto) pues es contrario a lo establecido en la Ley 1689 de Hidrocarburos, respecto a la

unidad de medida del contrato de riesgo compartido (parcelas) y, la obligatoriedad de

perforar al menos un pozo productor o de inyeccin en cada una de las parcelas
seleccionadas".
Seala adems que de la ilegalidad identificada del Decreto Supremo N 26366, es
necesario que el Poder Ejecutivo a travs de las normas legales que correspondan,
determine una solucin al problema de aplicacin legal que se ha venido dando sobre
el pozo por parcela y el fraccionamiento de esta.
Ante esa situacin, el gobierno de Mesa decret: "Se mantiene la vigencia de los
establecido en los decretos supremos N 24335, de 19 de julio de 1996, y N 24398,
de 31 de octubre de 1996, para la unidad de la medida de los contratos de riesgo
compartido respecto de las excepciones establecidas.
En ese contexto, se abrog el Decreto Supremo N 26366, de 24 de octubre de 2001,
firmado por el entonces presidente constitucional y hoy jefe de la opositora Poder
Democrtico y Social (Podemos), Jorge Tuto Quiroga.
Esta es la historia resumida de cmo se gobern para los intereses ajenos al pas.