Ley General de Proteccion Civil

LEY GENERAL DE PROTECCIN CIVIL
Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin
ltima Reforma DOF 15-06-2004
Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
Direccin General de Bibliotecas

Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de mayo de 2000
TEXTO VIGENTE
ltima reforma publicada DOF 15-06-2004
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.
ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEON, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus
habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A:
LEY GENERAL DE PROTECCION CIVIL

CONTENIDO:
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO II
DEL SISTEMA NACIONAL
CAPITULO III
DEL CONSEJO NACIONAL
CAPITULO IV
DE LOS GRUPOS VOLUNTARIOS
CAPITULO V
DEL PROGRAMA NACIONAL
CAPITULO VI
DE LAS DECLARATORIAS DE EMERGENCIA Y DE DESASTRE
CAPITULO VII
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
TRANSITORIOS
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
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Secretara General
Artculo 1o.- La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto establecer las
bases de la coordinacin en materia de proteccin civil, entre la Federacin, las Entidades Federativas y
los Municipios.
Artculo 2o.- La poltica pblica a seguir en materia de proteccin civil, se ajustar a los lineamientos
establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo, y tendr como propsito esencial promover la prevencin
y el trabajo independiente y coordinado de los rdenes locales de gobierno.
El Sistema Nacional de Proteccin Civil se integra con las normas, instancias, instrumentos, polticas,
servicios y acciones previstos en la presente Ley, tendientes a cumplir los objetivos y fines de la
proteccin civil.
Artculo 3o.- Para los efectos de esta Ley se entiende por:
I.- Sistema Nacional: Al Sistema Nacional de Proteccin Civil.
II.- Consejo Nacional: Al Consejo Nacional de Proteccin Civil.
III.- Programa Nacional: Al Programa Nacional de Proteccin Civil.
IV.- Proteccin Civil: Conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la prevencin,
auxilio y recuperacin de la poblacin ante la eventualidad de un desastre.
V. Prevencin: Conjunto de acciones y mecanismos tendientes a reducir riesgos, as como evitar o
disminuir los efectos del impacto destructivo de los fenmenos perturbadores sobre la vida y bienes de la
poblacin, la planta productiva, los servicios pblicos y el medio ambiente;
Fraccin reformada DOF 13-06-2003
VI.- Auxilio: Acciones destinadas primordialmente a salvaguardar la vida de las personas, sus bienes
y la planta productiva y a preservar los servicios pblicos y el medio ambiente, ante la presencia de un
agente destructivo.
VII.- Recuperacin: Proceso orientado a la reconstruccin y mejoramiento del sistema afectado
(poblacin y entorno), as como a la reduccin del riesgo de ocurrencia y la magnitud de los desastres
futuros.
VIII.- Apoyo: Conjunto de actividades administrativas para el sustento de la prevencin, auxilio y
recuperacin de la poblacin ante situaciones de desastre.
IX.- Grupos Voluntarios: Las instituciones, organizaciones y asociaciones que cuentan con el
personal, conocimientos, experiencia y equipo necesarios, y prestan sus servicios en acciones de
proteccin civil de manera altruista y comprometida.
X.- Agentes Destructivos: Los fenmenos de carcter geolgico, hidrometeorolgico, qumicotecnolgico, sanitario-ecolgico y socio-organizativo que pueden producir riesgo, emergencia o desastre.
Tambin se les denomina fenmenos perturbadores.
XI.- Fenmeno Geolgico: Calamidad que tiene como causa las acciones y movimientos violentos
de la corteza terrestre. A esta categora pertenecen los sismos o terremotos, las erupciones volcnicas,
los tsunamis o maremotos y la inestabilidad de suelos, tambin conocida como movimientos de tierra, los
que pueden adoptar diferentes formas: arrastre lento o reptacin, deslizamiento, flujo o corriente,
avalancha o alud, derrumbe y hundimiento.
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Secretara General
XII.- Fenmeno Hidrometeorolgico: Calamidad que se genera por la accin violenta de los agentes
atmosfricos, tales como: huracanes, inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de
nieve, granizo, polvo y electricidad; heladas; sequas y las ondas clidas y glidas.
XIII.- Fenmeno Qumico-Tecnolgico: Calamidad que se genera por la accin violenta de
diferentes sustancias derivadas de su interaccin molecular o nuclear. Comprende fenmenos
destructivos tales como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas txicas y radiaciones.
XIV.- Fenmeno Sanitario-Ecolgico: Calamidad que se genera por la accin patgena de agentes
biolgicos que atacan a la poblacin, a los animales y a las cosechas, causando su muerte o la alteracin
de su salud. Las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del trmino.
En esta clasificacin tambin se ubica la contaminacin del aire, agua, suelo y alimentos.
XV.- Fenmeno Socio-Organizativo: Calamidad generada por motivo de errores humanos o por
acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de
poblacin.
XVI.- Riesgo: Probabilidad de que se produzca un dao, originado por un fenmeno perturbador.
XVII.- Emergencia: Situacin anormal que puede causar un dao a la sociedad y propiciar un riesgo
excesivo para la seguridad e integridad de la poblacin en general; se declara por el Ejecutivo Federal
cuando se afecta una entidad federativa y/o se rebasa su capacidad de respuesta, requiriendo el apoyo
federal.
XVIII.- Desastre: Se define como el estado en que la poblacin de una o ms entidades federativas,
sufre severos daos por el impacto de una calamidad devastadora, sea de origen natural o
antropognico, enfrentando la prdida de sus miembros, infraestructura o entorno, de tal manera que la
estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de las actividades esenciales de la sociedad,
afectando el funcionamiento de los sistemas de subsistencia.
XIX.- Zona de desastre: Espacio territorial determinado en el tiempo por la declaracin formal de la
autoridad competente, en virtud del desajuste que sufre en su estructura social, impidindose el
cumplimiento normal de las actividades de la comunidad. Puede involucrar el ejercicio de recursos
pblicos a travs del Fondo de Desastres.
XX.- Damnificado: Persona cuyos bienes, entorno o medios de subsistencia registran daos
provocados directa o indirectamente por los efectos de un fenmeno perturbador, que por su magnitud
requiere, urgente e ineludiblemente, del apoyo gubernamental para sobrevivir.
XXI.- Evacuado/albergado: Persona que, con carcter precautorio y ante la posibilidad o certeza de
la ocurrencia de un desastre, es retirado por la autoridad de su lugar de alojamiento usual, para instalarlo
en un refugio temporal, a fin de garantizar tanto su seguridad como la satisfaccin de sus necesidades
bsicas.
XXII.- Secretara de Gobernacin: La Secretara de Gobernacin del Gobierno Federal.
Artculo 4o.- Corresponde al Ejecutivo Federal:
Prrafo reformado DOF 13-06-2003
I.- Dictar los lineamientos generales para inducir y conducir las labores de proteccin civil, a fin de
lograr la participacin de los diferentes sectores y grupos de la sociedad.
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Secretara General
II. Incluir en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin, el Fondo de Desastres y el

Fondo para la Prevencin de Desastres, estableciendo los montos para la operacin de cada uno de
ellos, conforme a las disposiciones aplicables, cuya coordinacin ser responsabilidad de la Secretara
de Gobernacin;
Fraccin reformada DOF 13-06-2003
III.- Emitir declaratorias de emergencia o de desastre, en los trminos del Captulo VI de esta Ley; y
IV.- Disponer la utilizacin y destino de los recursos del Fondo de Desastres, con arreglo a la
regulacin que al respecto se emita.
Artculo 5o.- Los Poderes Legislativo y Judicial de la Unin, los gobiernos de los estados, el Distrito
Federal y los municipios, as como la poblacin que colabora con las dependencias del Ejecutivo Federal,
se podrn sumar para que las acciones de proteccin civil se realicen en forma coordinada y eficaz.
Artculo 6o.- Los medios de comunicacin masiva electrnicos y escritos, colaborarn, con arreglo a
los convenios que se concreten sobre el particular, con las autoridades, orientando y difundiendo
oportuna y verazmente informacin en materia de proteccin civil.
Artculo 7o.- Para que los particulares o dependencias pblicas puedan ejercer la actividad de
asesora o capacitacin en la materia, debern contar con el registro normalizado correspondiente ante
las autoridades federales y estatales de proteccin civil, sin perjuicio de lo que establezcan los
ordenamientos locales en la materia.
Artculo 8o.- Las disposiciones en materia de proteccin civil que se contengan en otros
ordenamientos federales, sern complementarias de esta Ley.
CAPITULO II
DEL SISTEMA NACIONAL
Artculo 9.- El Sistema Nacional de Proteccin Civil es un conjunto orgnico y articulado de
estructuras, relaciones funcionales, mtodos y procedimientos que establecen las dependencias y
entidades del sector pblico entre s, con las organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales,
privados y con las autoridades de los estados, el Distrito Federal y los municipios, a fin de efectuar
acciones coordinadas, destinadas a la proteccin de la poblacin, contra los peligros y riesgos que se
presentan en la eventualidad de un desastre.
Artculo 10.- El objetivo del Sistema Nacional es el de proteger a la persona y a la sociedad ante la
eventualidad de un desastre, provocado por agentes naturales o humanos, a travs de acciones que
reduzcan o eliminen la prdida de vidas, la afectacin de la planta productiva, la destruccin de bienes
materiales y el dao a la naturaleza, as como la interrupcin de las funciones esenciales de la sociedad.
Es propsito primordial del Sistema Nacional promover la educacin para la autoproteccin que
convoque y sume el inters de la poblacin en general, as como su participacin individual y colectiva.
Con la finalidad de impulsar la educacin en la prevencin y en la proteccin civil, las dependencias e
instituciones del sector pblico, con la participacin de organizaciones e instituciones de los sectores
social, privado y acadmico, promovern:
I. La realizacin de eventos en los rdenes Federal, Estatal y Municipal, en los que se proporcionen
los conocimientos bsicos que permitan el aprendizaje de medidas de autoproteccin y autocuidado,
dirigidas a la mayor cantidad posible de personas;
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Secretara General
II. La ejecucin de simulacros en los lugares de mayor afluencia de pblico, principalmente en:
oficinas pblicas, planteles educativos, edificios privados e instalaciones industriales, comerciales y de
servicios;
III. La formulacin y promocin de campaas de difusin masiva y de comunicacin social, con temas
especficos y relativos a cada mbito geogrfico al que vayan dirigidos, debiendo hacerse en los mbitos
federal, estatal y municipal;
IV. La realizacin, con la participacin y cooperacin de los distintos medios de difusin masiva, de
campaas de divulgacin sobre temas de proteccin civil, medidas de prevencin, autocuidado y
autoproteccin, que contribuyan en el avance de la educacin de la proteccin civil, as como a fortalecer
la disposicin de la sociedad para participar activamente en estas cuestiones;
V. La constitucin de los acervos de informacin tcnica y cientfica sobre fenmenos perturbadores
que afecten o puedan afectar a la poblacin, y que permitan a sta un conocimiento ms concreto y
profundo, as como la forma en que habr de enfrentarlos en caso de ser necesario;
VI. El establecimiento de programas educativos y de difusin, dirigidos a toda la poblacin, que les
permita conocer los mecanismos de ayuda en caso de emergencia, as como la manera en que pueden
colaborar en estas actividades, y
VII. El desarrollo y aplicacin de medidas, programas e instrumentos econmicos para fomentar,
inducir e impulsar la inversin y participacin de los sectores social y privado en la promocin de
acciones de prevencin, incluyendo los mecanismos normativos y administrativos.
VIII. Llevar a cabo los proyectos, los estudios y las inversiones necesarias para ampliar y modernizar
la cobertura de los sistemas de medicin de los distintos fenmenos naturales y antropognicos que
provoquen efectos perturbadores. Establecer lneas de accin y mecanismos de informacin y
telecomunicaciones especialmente a nivel municipal.
Artculo 11.- El Sistema Nacional se encuentra integrado por el Presidente de la Repblica, por el
Consejo Nacional, por las Dependencias, Organismos e Instituciones de la Administracin Pblica
Federal, por el Centro Nacional de Prevencin de Desastres, por los grupos voluntarios, vecinales y nogubernamentales, y por los sistemas de proteccin civil de las entidades federativas, del Distrito Federal
y de los municipios.
Artculo 12.- La coordinacin ejecutiva del Sistema Nacional recaer en la Secretara de
Gobernacin, la cual tiene las atribuciones siguientes en materia de proteccin civil:
I. Integrar, coordinar y supervisar el Sistema Nacional para garantizar, mediante la adecuada
planeacin, la prevencin, auxilio y recuperacin de la poblacin y de su entorno ante situaciones de
desastre, incorporando la participacin activa y comprometida de la sociedad, tanto en lo individual como
en lo colectivo;
II. Proponer polticas y estrategias para el desarrollo de programas internos, especiales y regionales
de proteccin civil;
III. Crear las instancias, mecanismos, instrumentos y procedimientos de carcter tcnico operativo, de
servicios y logstica que permitan prevenir y atender la eventualidad de un desastre;
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Secretara General
IV. Investigar, estudiar y evaluar riesgos y daos provenientes de elementos, agentes naturales o
humanos que puedan dar lugar a desastres, integrando y ampliando los conocimientos de tales
acontecimientos en coordinacin con las dependencias responsables;
V. Difundir entre las autoridades correspondientes y a la poblacin en general los resultados de los
trabajos que realice, as como toda aquella informacin que tienda a la generacin, desarrollo y
consolidacin de una educacin nacional en la materia;
VI. Asesorar y apoyar a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, a los
gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, as como a otras instituciones de carcter
social y privado en materia de proteccin civil;
VII. Instrumentar y en su caso, operar redes de deteccin, monitoreo, pronstico y medicin de
riesgos, en coordinacin con las dependencias responsables;
VIII. Suscribir convenios en materia de proteccin civil en el mbito nacional e internacional, en
coordinacin con las autoridades competentes en la materia;
IX. Emitir las declaratorias de emergencia y de desastre;
X. Promover la integracin de fondos estatales para la atencin de desastres;
XI. Suscribir convenios de colaboracin administrativa con las entidades federativas en materia de
prevencin y atencin de desastres;
XII. Participar en la evaluacin y cuantificacin de los daos cuando as lo determinen las
disposiciones especficas aplicables;
XIII. Solicitar recursos del Fondo de Desastres para la prevencin y atencin de desastres;
Fraccin adicionada DOF 29-12-2001
XIV. Manejar el Fondo Revolvente para la adquisicin de suministros de auxilio en situaciones de

emergencia y de desastre;
Fraccin reformada DOF 29-12-2001 (se recorre)
XV. Proponer la adquisicin de equipo especializado de transporte, de comunicacin, alertamiento y

atencin de desastres con cargo al Fondo de Desastres;
XVI. Emitir las Normas Oficiales Mexicanas en materia de Proteccin Civil;

XVII. Desarrollar y actualizar el Atlas Nacional de Riesgos;

XVIII. Gestionar ante las autoridades correspondientes, la incorporacin de la materia de proteccin

civil en el sistema educativo nacional, y
XIX. Las dems que la ley le seale o le asignen el Presidente de la Repblica y el Consejo Nacional.
Artculo 13.- Las polticas, lineamientos y acciones de coordinacin entre la Federacin, las
Entidades Federativas y los Municipios, se llevarn a cabo mediante la suscripcin de convenios de
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coordinacin, o con base en los acuerdos y resoluciones que se tomen en el Consejo Nacional y en las
dems instancias de coordinacin con pleno respeto de la soberana y autonoma de las entidades
federativas y de los municipios.
Los convenios de coordinacin incluirn en su contenido, las acciones y las aportaciones financieras
que les corresponder realizar a la Federacin, las entidades federativas y los municipios para la
prevencin y atencin de desastres.
Artculo 14.- En una situacin de emergencia, el auxilio a la poblacin debe constituirse en una
funcin prioritaria de la proteccin civil, por lo que las instancias de coordinacin debern actuar en forma
conjunta y ordenada, en los trminos de esta Ley y de las dems disposiciones aplicables.
Con la finalidad de iniciar las actividades de auxilio en caso de emergencia, la primera autoridad que
tome conocimiento de sta, deber proceder a la inmediata prestacin de ayuda e informar tan pronto
como sea posible a las instancias especializadas de proteccin civil.
La primera instancia de actuacin especializada, corresponde a la autoridad municipal o delegacional
que conozca de la situacin de emergencia. En caso de que sta supere su capacidad de respuesta,
acudir a la instancia estatal correspondiente, en los trminos de la legislacin aplicable.
Si sta resulta insuficiente, se proceder a informar a las instancias federales correspondientes,
quienes actuarn de acuerdo con los programas establecidos al efecto, en los trminos de esta Ley y de
las dems disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 15.- Es responsabilidad de los Gobernadores de los Estados, del Jefe de Gobierno del
Distrito Federal y de los Presidentes Municipales, la integracin y funcionamiento de los Sistemas de
Proteccin Civil de las Entidades Federativas y de los Municipios respectivamente, conforme a lo que
establezca la legislacin local en la materia.
Para tal efecto, promovern la instalacin de Consejos Estatales de Proteccin Civil, y el
establecimiento de las Unidades Estatal y Municipales de Proteccin Civil, o en su caso, de la Unidad de
Proteccin Civil del Distrito Federal y de las Delegaciones que correspondan.
Los Consejos Estatales y Municipales se integrarn y tendrn las facultades que les sealen las leyes
y disposiciones locales.
CAPITULO III
DEL CONSEJO NACIONAL
Artculo 16.- El Consejo Nacional es un rgano consultivo en materia de planeacin de la proteccin
civil. Sus atribuciones son las siguientes:
I. Fungir como rgano de consulta y de coordinacin de acciones del Gobierno Federal para
convocar, concertar, inducir e integrar las actividades de los diversos participantes e interesados en la
materia, a fin de garantizar la consecucin del objetivo del Sistema Nacional;
II. Fomentar la participacin comprometida y corresponsable de todos los sectores de la sociedad, en
la formulacin y ejecucin de los programas destinados a satisfacer las necesidades de proteccin civil
en el territorio nacional;
III. Convocar, coordinar y armonizar, con pleno respeto a sus respectivas soberanas, la participacin
de las entidades federativas, y por conducto de stas, de los municipios y de los diversos grupos sociales
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Secretara General
locales organizados, en la definicin y ejecucin de las acciones que se convenga realizar en materia de
proteccin civil;
IV. Fijar por conducto de la Secretara de Relaciones Exteriores, los criterios para el cumplimiento de
los acuerdos internacionales en materia de proteccin civil, as como las modalidades de cooperacin
con otros pases;
V. Promover el estudio, la investigacin y la capacitacin en materia de proteccin civil, identificando
sus problemas y tendencias, y proponiendo las normas y programas que permitan su solucin, as como
la ampliacin del conocimiento sobre los elementos bsicos del Sistema Nacional y el fortalecimiento de
su estructura;
VI. Promover la generacin, desarrollo y consolidacin de una educacin nacional de proteccin civil;
VII. Gestionar ante las autoridades correspondientes, la incorporacin de la materia de proteccin civil
en el sistema educativo nacional;
VIII. Evaluar anualmente el cumplimiento de los objetivos del Programa Nacional, y
IX. Las dems atribuciones afines a stas que le encomiende el Titular del Ejecutivo Federal.
Artculo 17.- El Consejo Nacional estar integrado por el Presidente de la Repblica, quien lo
presidir y por los titulares de las Secretaras de Gobernacin; Relaciones Exteriores; Defensa Nacional;
Marina; Hacienda y Crdito Pblico; Desarrollo Social; Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca;
Energa; Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural; Comunicaciones y Transportes; Contralora y
Desarrollo Administrativo; Educacin Pblica; Salud; por los Gobernadores de los Estados y del Jefe de
Gobierno del Distrito Federal. Cada titular designar un suplente, siendo para el caso de los Secretarios
un Subsecretario, y de los Gobernadores y del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el Secretario
General de Gobierno. En el caso del Secretario de Gobernacin, lo suplir el Coordinador General de
Proteccin Civil.
Podrn ser convocados a las sesiones del Consejo Nacional, por invitacin que formule el Secretario
Ejecutivo, representantes de los organismos, entidades y agrupaciones de carcter pblico, privado y
social, as como de los sectores acadmico y profesional, y de los medios masivos de comunicacin.
Artculo 18.- El Secretario de Gobernacin ser el Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional. El
Secretario Tcnico ser el Coordinador General de Proteccin Civil.
Artculo 19.- El Consejo Nacional sesionar ordinariamente en pleno por lo menos dos veces al ao,
y extraordinariamente cuando sea convocado por el Presidente de la Repblica, el Secretario Ejecutivo o
el Secretario Tcnico.
Artculo 20.- Corresponde al Secretario Ejecutivo:
I. Por instrucciones del Ejecutivo Federal, presidir las sesiones del Consejo Nacional;
II. Presentar a la consideracin del Consejo Nacional el informe del Avance del Programa Nacional de
Proteccin Civil;
III. Llevar a cabo la ejecucin del Programa Nacional en los distintos mbitos de la Administracin
Pblica;
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Secretara General
IV. Concertar con los poderes Legislativo y Judicial de la Unin, as como con las autoridades
estatales y del Distrito Federal y con las organizaciones voluntarias, privadas y sociales el cumplimiento
del Programa Nacional;
V. Proporcionar a la poblacin la informacin que se genere en materia de proteccin civil; y
VI. Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Consejo Nacional.
Artculo 21.- Corresponde al Secretario Tcnico:
I. Suplir al Secretario Ejecutivo en sus ausencias;
II. Elaborar y someter a la consideracin del Secretario Ejecutivo, el Proyecto de Calendario de
Sesiones del Consejo Nacional;
III. Formular el orden del da de cada sesin y someterlo a la consideracin del Secretario Ejecutivo;
IV. Convocar por escrito a los miembros del Consejo Nacional a indicacin del Secretario Ejecutivo,
para la celebracin de sesiones;
V. Coordinar la realizacin de los trabajos especficos y acciones que determine el Consejo Nacional;
y
VI. Las dems funciones que le sean encomendadas.
CAPITULO IV
DE LOS GRUPOS VOLUNTARIOS
Artculo 22.- Esta Ley reconoce como grupos voluntarios a las instituciones, organizaciones y
asociaciones municipales, estatales, regionales y nacionales que obtengan su registro ante la instancia
correspondiente. Los grupos voluntarios de carcter regional y nacional tramitarn su registro ante la
Secretara de Gobernacin; los estatales y municipales segn lo establezca la legislacin local
respectiva.
Las disposiciones reglamentarias y los ordenamientos locales desarrollarn en forma especfica los
trmites y procedimientos.
Artculo 23.- Los grupos voluntarios que deseen registrarse ante la Secretara de Gobernacin,
debern de cumplir con los requisitos y especificaciones que se establezcan en las Normas Oficiales
Mexicanas correspondientes.
Artculo 24.- Son derechos y obligaciones de los grupos voluntarios:
I. Disponer del reconocimiento oficial una vez obtenido su registro, y que ste se haya publicado en el
Diario Oficial de la Federacin;
II. Considerar a sus programas de capacitacin y adiestramiento como parte del Programa Nacional;
III. Recibir cuando proceda en los trminos de las disposiciones aplicables, reconocimientos por
acciones realizadas en beneficio de la poblacin;
IV. Contar con un directorio actualizado de sus miembros;
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Secretara General
V. Cooperar en la difusin de programas y planes de proteccin civil;

VI. Comunicar a las autoridades de proteccin civil la presencia de una situacin de probable o
inminente riesgo;
VII. Coordinarse bajo el mando de las autoridades en caso de un riesgo, emergencia o desastre;
VIII. Abstenerse de solicitar o recibir contraprestacin alguna, de las personas a quienes hayan
prestado su ayuda, en situaciones de riesgo, emergencia o desastre;
IX. Refrendar anualmente su registro, mediante la renovacin de los requisitos mencionados en el
artculo anterior, ante la autoridad que corresponda;
X. Utilizar para el servicio que presten, slo vehculos debidamente registrados ante las autoridades
administrativas correspondientes, y con las caractersticas tcnicas que al efecto se sealen en las
Normas Oficiales Mexicanas aplicables, y
XI. Participar en todas aquellas actividades del Programa Nacional que estn en posibilidad de
realizar.
Artculo 25.- Las personas que deseen desempear labores de rescate y auxilio, debern
constituirse, preferentemente, en grupos voluntarios o integrarse a los ya registrados, a fin de recibir
informacin y capacitacin para realizar en forma coordinada las acciones de proteccin. Aquellos que no
deseen integrarse a un grupo voluntario, podrn registrarse individualmente en los Consejos Estatales de
Proteccin Civil o en los Consejos Municipales de Proteccin Civil, precisando su actividad, oficio o
profesin, as como su especialidad aplicable a tareas de proteccin civil.
CAPITULO V
DEL PROGRAMA NACIONAL
Artculo 26.- El Programa Nacional es el conjunto de objetivos, polticas, estrategias, lneas de accin
y metas para cumplir con el objetivo del Sistema Nacional, segn lo dispuesto por la Ley de Planeacin.
Artculo 27.- Los programas estatales y municipales de proteccin civil debern elaborarse, de
conformidad con las lneas generales que establezca el Programa Nacional.
Artculo 28.- Se podrn elaborar programas especiales de proteccin civil cuando:
I. Se identifiquen riesgos especficos que puedan afectar de manera grave a la poblacin, y
II. Se trate de grupos especficos, como personas minusvlidas, de tercera edad, jvenes, menores de
edad y grupos tnicos.
CAPITULO VI
DE LAS DECLARATORIAS DE EMERGENCIA Y DE DESASTRE
Artculo 29.- Cuando la capacidad operativa y financiera de las entidades federativas para la atencin
de un desastre haya sido superada, stas podrn solicitar el apoyo del Gobierno Federal para tales
efectos.
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Secretara General
Las dependencias y entidades federales sern las instancias responsables de atender los efectos
generados por un desastre en el patrimonio de la Federacin, y en su caso, de coadyuvar con los
gobiernos de las entidades federativas.
Artculo 30.- Le competer a la Federacin, sin perjuicio de lo que en trminos de las disposiciones
locales les corresponda realizar a las entidades federativas y municipios, lo siguiente:
I. Realizar las acciones de emergencia para dar atencin a las necesidades prioritarias de la
poblacin, particularmente en materia de proteccin a la vida, salud, alimentacin, atencin mdica,
vestido, albergue temporal, el restablecimiento de las vas de comunicacin que impliquen facilitar el
movimiento de personas y bienes, incluyendo la limpieza inmediata y urgente de escombros y derrumbes
en calles, caminos, carreteras y accesos, as como para la reanudacin del servicio elctrico y el
abastecimiento de agua;
II. Consolidar, reestructurar, o en su caso, reconstruir los monumentos arqueolgicos y los inmuebles
artsticos e histricos que tengan acuerdo de destino, se encuentren bajo custodia de sta o dedicados al
culto pblico, de conformidad con las leyes y dems disposiciones de la materia, y
III. Destinar recursos del Fondo de Desastres autorizado para la atencin de emergencias y
desastres, en la realizacin de acciones preventivas, ante circunstancias que valorarn los rganos
administrativos correspondientes que se deriven de lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 32 de
este ordenamiento; y
Fraccin adicionada DOF 29-12-2001
IV. Las dems que determinen las leyes, reglamentos y otras disposiciones administrativas.
Artculo 31.- La coordinacin de acciones en materia de atencin de desastres se apoyar en los

convenios que al efecto celebre la Federacin, a travs de la Secretara de Gobernacin con cada una
de las entidades federativas.
En los mismos trminos del prrafo anterior, se suscribirn convenios con la finalidad de obtener
recursos para acciones preventivas, y establecer las bases y compromisos de su adecuada utilizacin.
Prrafo adicionado DOF 29-12-2001
Artculo 32.- Esta Ley, el Presupuesto de Egresos de la Federacin, as como las disposiciones
administrativas en la materia regularn los medios, formalidades y dems requisitos para acceder y hacer
uso de los recursos financieros tendientes a la prevencin y atencin de desastres, atendiendo al
principio de inmediatez.
Una vez presentada la solicitud de declaratoria de desastre natural, la autoridad tendr un plazo de
hasta doce das naturales para su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
El plazo para que gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal tengan acceso a los
recursos tendientes a la atencin de desastres, ser de hasta 30 das naturales, contados a partir del da
en que se publique en el Diario Oficial de la Federacin la declaratoria de desastre.
En los casos en que los recursos presupuestales para la atencin de desastres se hayan agotado, se
harn las transferencias de partidas que correspondan para cubrir el evento objeto de la declaratoria
relativa.
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Secretara General
La retencin injustificada de dichos recursos por parte de los servidores pblicos federales
involucrados en el procedimiento de acceso ser sancionada de conformidad con la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos.
Los recursos financieros que se destinen para acciones preventivas a que hace referencia la fraccin
III del artculo 30 del presente ordenamiento, sern tomados en un 20 por ciento del remanente no
ejercido del ao anterior destinados a la atencin de desastres.
Si el ao del ejercicio respectivo no quedara remanente alguno, se podr utilizar hasta un 20 por
ciento de la cantidad que del fideicomiso correspondiente, a juicio de la instancia facultada para utilizarlo,
se determine para acciones preventivas.
Los recursos para prevencin a que alude este artculo, sern administrados en un fideicomiso
preventivo a cargo de la Secretara de Gobernacin.
Para efectos de la autorizacin de recursos a entidades federativas, destinadas a la realizacin de
acciones preventivas, la instancia facultada verificar el cumplimiento de los siguientes requisitos:
a)
La notificacin tcnica, de la autoridad federal respectiva, que sustente la necesidad y urgencia

de la accin o acciones a realizar; y
b)
Que las condiciones que originen la asignacin de recursos, no se hayan incorporado a los
programas y acciones de prevencin, con cargo al presupuesto de las propias entidades
federativas.
Artculo reformado DOF 29-12-2001
Artculo 33.- Ante la inminencia o alta probabilidad de que ocurra un desastre que ponga en riesgo la
vida humana, y cuando la rapidez de la actuacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil sea esencial,
la Secretara de Gobernacin podr emitir una declaratoria de emergencia, la cual se divulgar a travs
de los medios masivos de comunicacin.
Una vez realizada la declaratoria de emergencia, la Secretara de Gobernacin deber erogar, con
cargo al Fondo Revolvente asignado, los montos que a juicio de dicha Secretara se consideren
suficientes para atenuar los efectos del posible desastre, as como para responder en forma inmediata a
las necesidades urgentes generadas por el mismo.
Artculo 34.- La declaratoria de desastre es el acto mediante el cual la Secretara de Gobernacin,

reconoce que uno o varios fenmenos perturbadores han causado daos severos cuya atencin rebase
las capacidades locales.
Artculo 35.- Las solicitudes de declaratoria de desastre podrn realizarse a travs de:
I. Los gobiernos de las entidades federativas cuando la atencin de los daos causados por el
desastre rebase su capacidad operativa y financiera, y
II. Las dependencias o entidades federales.
Artculo 36.- Las disposiciones administrativas establecern los procedimientos y dems requisitos
para la emisin de las declaratorias de emergencia y de desastre, as como del acceso a recursos para la
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Secretara General
realizacin de las acciones preventivas previstas en el presente Captulo, atendiendo al principio de

inmediatez.
Artculo reformado DOF 29-12-2001, 15-06-2004
Artculo 37.- Las declaratorias previstas en este captulo debern ser publicadas en el Diario Oficial
de la Federacin, sin perjuicio de que se difundan a travs de otros medios de informacin. La
declaratoria de emergencia podr publicarse en dicho rgano de difusin con posterioridad a su emisin,
sin que ello afecte su validez y efectos.
CAPITULO VII
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
Artculo 38.- En caso de riesgo inminente, sin perjuicio de la emisin de la declaratoria de
emergencia y de lo que establezcan otras disposiciones, las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, Estatal y Municipal ejecutarn las medidas de seguridad que les
competan, a fin de proteger la vida de la poblacin y sus bienes, la planta productiva y el medio
ambiente, para garantizar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad.
Las fuerzas armadas participarn en la atencin de situaciones extraordinarias que requieran
acciones inmediatas de proteccin civil dentro de cualquiera de los niveles de la estructura institucional,
municipal o estatal, coordinndose con las mismas para tal efecto, realizando las tareas que les
competen aun cuando no se haya declarado un estado de desastre.
Artculo 39.- Las Unidades Estatales o Municipales de Proteccin Civil, as como las del Distrito
Federal, podrn aplicar las siguientes medidas de seguridad:
I. Identificacin y delimitacin de lugares o zonas de riesgo;
II. Acciones preventivas para la movilizacin precautoria de la poblacin y su instalacin y atencin en
refugios temporales, y
III. Las dems que en materia de proteccin civil determinen las disposiciones reglamentarias y la
legislacin local correspondiente, tendientes a evitar que se generen o sigan causando riesgos.
Asimismo, las Unidades a que se refiere este artculo y la Secretara de Gobernacin podrn
promover ante las autoridades competentes, la ejecucin de alguna o algunas de las medidas de
seguridad que se establezcan en otros ordenamientos.
Artculo 40.- Cuando se apliquen alguna o algunas de las medidas de seguridad previstas en el
artculo anterior, se indicar su temporalidad y, en su caso, las acciones que se deben llevar a cabo para
ordenar el retiro de las mismas.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin.
SEGUNDO.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Gobernacin, realizar las
gestiones conducentes ante las Entidades Federativas, con el propsito de que se promuevan las
adecuaciones correspondientes en las leyes y dems disposiciones locales en la materia, ajustndose en
todo momento a los principios y directrices de esta Ley.
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Secretara General
TERCERO.- Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan al contenido de la presente

Ley.
Mxico, D.F., a 29 de abril de 2000.- Dip. Francisco Jos Paoli Bolio, Presidente.- Sen. Dionisio
Prez Jcome, Vicepresidente en funciones.- Dip. Marta Laura Carranza Aguayo, Secretario.- Sen.
Ral Jurez Valencia, Secretario.- Rbricas".
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los oho das del mes
de mayo de dos mil.- Ernesto Zedillo Ponce de Len.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Didoro
Carrasco Altamirano.- Rbrica.
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Secretara General
ARTCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA

DECRETO por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de
Proteccin Civil.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 2001
ARTICULO UNICO.- Se reforma el primer prrafo y se adicionan cuatro prrafos al artculo 32 y se

reforma el artculo 36; se adiciona una fraccin XIII al artculo 12 recorrindose la actual fraccin XIII y las
subsecuentes para quedar en XIX fracciones, se adiciona una fraccin III al artculo 30 y su actual
fraccin III pasa a ser IV y, se adiciona un prrafo al artculo 31 de la Ley General de Proteccin Civil,
para quedar como sigue:
..........
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario
Oficial de la Federacin.
SEGUNDO.- Para efecto de la realizacin de acciones preventivas, con cargo al remanente del fondo
de desastres, este mecanismo operar a partir del ao 2002, de los recursos asignados al mismo en el
Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio del ao 2001.
TERCERO.- En tanto se expiden las disposiciones administrativas que regulan la asignacin de
recursos del fondo de desastres para acciones preventivas a que se refiere el presente Decreto, se
aplicarn en lo conducente las Reglas de Operacin del Fondo de Desastres.
Mxico, D.F., a 10 de diciembre de 2001.- Dip. Beatriz Elena Paredes Rangel, Presidenta.- Sen.
Diego Fernndez de Cevallos Ramos, Presidente.- Dip. Martha Silvia Snchez Gonzlez, Secretario.Sen. Mara Lucero Saldaa Prez, Secretaria.- Rbricas".
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintiocho das
del mes de diciembre de dos mil uno.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
Santiago Creel Miranda.- Rbrica.
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Secretara General
DECRETO por el que se reforman los artculos 3o. y 4o. de la Ley General de Proteccin
Civil.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de junio de 2003
ARTICULO PRIMERO.- Se reforma la fraccin V del Artculo 3o. de la Ley General de Proteccin Civil
para quedar como sigue:
.........
ARTICULO SEGUNDO.- Se reforma la fraccin II del Artculo 4o. de la Ley General de Proteccin
Civil para quedar como sigue:
.........
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario
Oficial de la Federacin.
SEGUNDO.- Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan al contenido del presente
Decreto.
TERCERO.- El Ejecutivo Federal expedir las Reglas Relativas al Fondo de Prevencin de Desastres,
en un plazo no mayor a 90 das naturales contados a partir del da siguiente a la entrada en vigor del
presente Decreto.
Mxico, D.F., a 22 de abril de 2003.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Armando
Salinas Torre, Presidente.- Sen. Yolanda E. Gonzlez Hernndez, Secretario.- Dip. Rodolfo Dorador
Prez Gaviln, Secretario.- Rbricas".
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los diez das del mes
de junio de dos mil tres.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Santiago
Creel Miranda.- Rbrica.
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Secretara General
DECRETO por el que se reforma el primer prrafo del artculo 32, el segundo prrafo del
artculo 33 y el artculo 36; y se adicionan los prrafos segundo, tercero, cuarto y quinto
recorrindose el orden de los subsecuentes, del artculo 32 de la Ley General de
Proteccin Civil.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 15 de junio de 2004
ARTICULO UNICO.- Se reforma el primer prrafo del artculo 32, el segundo prrafo del artculo 33 y
el artculo 36; y se adicionan los prrafos segundo, tercero, cuarto y quinto recorrindose el orden de los
subsecuentes del artculo 32 de la Ley General de Proteccin Civil, para quedar como sigue:
..........
TRANSITORIOS
ARTICULO PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin.
ARTICULO SEGUNDO.- El Ejecutivo Federal realizar las modificaciones correspondientes en las
reglas de operacin del Fondo de Desastres Naturales dentro de los 120 das naturales siguientes a la
entrada en vigor del presente Decreto.
Mxico, D.F., a 27 de abril de 2004.- Dip. Juan de Dios Castro Lozano, Presidente.- Sen. Enrique
Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Marcos Morales Torres, Secretario.- Sen. Rafael Melgoza Radillo,
Secretario.- Rbricas."
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los diez das del mes
junio de dos mil cuatro.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Santiago Creel
Miranda.- Rbrica.
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