ASOCIACION DE LA PROMOCIN DE LA GESTIN

RURAL ECONOMICA Y SOCIAL

Trabajar Desarrollo Econmico Local

implica tambin incluir la gestin del
medio ambiente, de manera
responsable

CONCEPTOS BSICOS
Y ROLES DEL MUNICIPIO
PARA PROMOVER EL

PIENSA GLOBALMENTE
ACTUA LOCALMENTE
Elaborado por: Equipo Tcnico
PROGRESO TUMBES

Proyecto: Fortalecimiento de la Cadena Productiva

del Banano en la Regin - Tumbes

TUMBES 2014

DESARROLLO ECONMICO LOCAL

Boletn InformativoConceptos Bsicos y Roles del Municipio para promover el Desarrollo Econmico
Local

Boletn InformativoConceptos Bsicos y Roles del Municipio para promover el Desarrollo Econmico
Local

INDICE
Introduccin ..................................................................... 3
Qu es desarrollo econmico local?............................. 4
Qu es espacio local?................................................... 4
Qu es un actor econmico?........................................ 5
Qu es un emprendedor?............................................. 5
Qu es una potencialidad?........................................... 6
Qu es una restriccin?................................................ 6
Qu es la competitividad?............................................. 7
Qu es una ventaja comparativa?................................. 8
Qu es una ventaja competitiva?.................................. 8
Qu signica concertar?................................................ 9
Apoyo a la produccin..................................................... 10
Promocin econmico..................................................... 11
Rol del Gobierno Local en promover el DEL
12

...................

Pasos del Gobierno Local en promover el DEL...............14

Roles de los Actores Econmicos en DEL......................
17

19

Mejorar su capacidad tcnica producva.

Mejorar su capacidad organizava y concertadora.

INTRODUC

vo

vo

Los Gobiernos Locales dentro

d e s u s jurisdicciones son los principales
actores que deben liderar el desarrollo
sostenible de sus territorios; incluso
actualmente la ley les permite invertir en
temas que promuevan el Desarrollo
Econmico Local - DEL, sin embargo
algunos no saben cmo hacerlo y si hay
iniciativas el impacto de la inversin es muy
pobre.
P R O G R E S O, en el marco del
Fortalecimiento
de la cadena Productiva
Proyecto
del Banano en la regin - Tumbes
nanciado
por FONDOEMPLEO, ha elaborado este
boletn con la nalidad de entender el proceso
de DEL, y para ello, es necesario comprender
los conocimientos bsicos, condiciones
territoriales y elementos a tener en cuenta
para
que este proceso de desarrollo sea sostenible
yse reeje en el bienestar de la POBLACIN
objetivo.
UNA INICIATIVA
ECONMICA PUEDE
CONVERTIRSE EN
UNO DE LOS
PRINCIPALES
ACTIVOS PARA EL
DESARROLLO DEL
PAS.

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Conceptos Bsicos y Roles del Municipio para promover el Desarrollo Econmico

Boletn Informativo Local

El Desarrollo Econmico Local es un proceso

de desarrollo participativo, que promueve
alianzas estratgicas entre los principales
actores pblicos y privados de un determinado
territorio, basado en aprovechar los recursos y
ventajas competitivas locales, con el objetivo
nal de generar empleo decente y estimular la
actividad econmica.
El DEL, propicia la innovacin tecnolgica y
organizativa,
mediante
el
uso
del
conocimiento y capacidades locales.

Boletn
Informativo

Conceptos Bsicos y Roles del Municipio para promover el Desarrollo Econmico

Local

uhhm... Nosotro
s losactores eco
n m i c o s , tambin
cumplimos
un
rol,
importante para hacer
ms competitivos nuestro
territorio y para
e l l o debemos de tener
en cuenta lo siguiente:

Desarrollar productos o servicios que sean rentables, que

tengan demanda en el mercado y articulados en cadenas

productivas y promover en lo posible el valor agregado.
Asegurar la produccin y permanencia en el mercado
(Calidad, Cantidad, Continuidad).
Innovar y generar nuevas lneas de produccin.
Es un espacio geogrco
con caractersticas internas,
particulares, que se pueden
aprovechar para fomentar el
desarrollo
local.
Hay
interac- cin de actores
locales

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Boletn InformativoConceptos Bsicos y Roles del Municipio para promover el Desarrollo Econmico
Local

Elaborar instrumentos de gestin y planicacin que

orienten la inversin para promover el desarrollo
econ- mico local y articularlos al presupuesto
participativo, para su implementacin. Por ejemplo:
Planes de Desarrollo Econmico, etc.
Articular ms actores de la sociedad civil, en las
comisio- nes municipales de concertacin, que trabajen
el tema de Desarrollo Econmico.

Articular ms actores de la sociedad civil, en las

comisiones municipales de concertacin, que trabajen

el tema de Desarrollo Econmico.

Si bien es cierto no es una receta; sin embargo son

acciones mnimas que se deben hacer para promover
con xito el DEL.

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Boletn InformativoConceptos Bsicos y Roles del Municipio para promover el Desarrollo Econmico
Local

Son productores o portadores de servicios, que realizan actividades econmicas, en un determinado

territorio. Por ejemplo: La
Municipalidad, Una Asociacin de productores, ONGs,
Entidad Bancaria, etc.

Son aquellos que tienen

siempre un espritu empres a r i a l e i n n o v a d o r,
u n a predisposicin al
cambio y estn dispuestos a
trabajar con empeo y
dedicacin y se arriesgan a
hacer cosas diferentes.

vo

vo

Asignar recursos econmicos y logsticos, que permitan

apalancar inversin de actores privados, para
promover e implementar acciones que contribuyan a la
competitivi- dad del territorio.

Es la fuerza o poder
disponible
de
una
deter- m i n a d a c o
m u n i d a d para
generar
riqueza
y
desarrollo. Hay mayores y mejores condiciones para que los negocios sean ms exitosos.

Es una situacin o factor negativo (cuellos de botella) de una

comunidad y que perjudica la
generacin
de
riqueza
y
desarro- l l o , q u e d e b e n i
d e n t i c a r s e claramente
para tratar minimizar- l o s . P o
r ejemplo: conictos
sociales, desconocimiento, falta

Contar con funcionarios

municipales capacitados
en proceso de desarrollo
econmico local, con
capacidad de gestin y
concertacin.

15

vo

vo

La conservacin de los recursos naturales y la conservacin del suelo. La municipalidad tiene la obligacin de
velar por el uso racional y sostenible de los recursos.
Para ello es importante implementar planes de
ordenamiento territorial y manejo eciente del agua.

Invertir en infraestructura y servicios con la lgica de promocin econmica. La municipalidad debe priorizar las
inversiones en infraestructura y servicios, en los lugares
y espacios en donde se garantice el apalancamiento de
la inversin privada.

Los actores deben tener la

capacidad de identicar y
aprovechar las
potencialidades para superar
las debilidades o
restricciones.

Es la capacidad de los agentes productivos de un

territorio, de crear ventajas que los posicionen en

mercados, mediante productos o servicios mejores
que la competencia.

Para iniciar o consolidar procesos de desarrollo

econmico local, desde los municipios, se recomienda lo
siguiente:
Institucionalizar dentro de la

estructura orgnica
d e l a municipalidad, una
instancia que promueva el
desarrollo econmico local
(Unidad/rea, departamento,
etc.).

14

vo

vo

Desarrollar un marco legal

favorable a las economas
locales. Se deben establecer
polticas pblicas y procedimientos internos en la municipalidad, que agilicen los trmites empresariales. Por ejemplo:
Licencias
de
funcionamien- to, construccin,
aprobacin de un plan de
desarrollo
econmico,
premiar la innovacin e
iniciativa empresarial, etc.

Promover y articular la oferta de servicios nancieros y no

nancieros: Los servicios nancieros (Instituciones
crediticias, Bancos, lneas de ahorro, etc. y los servicios no
nancieros (asistencia tcnica, capacitacin, informacin de
mercados, transporte, etc.), son incipientes o simplemente
no existe. El rol de la municipalidad es atraer estos servicios.

Es una situacin o contexto

favorable a la competitividad de
un territorio y por lo general se
reere a la disponibilidad de
factores como: Disponibilidad de
materia prima, mano de obra
barata, cercana a un lugar,
costos de insumos, mayores
horas de sol, tierras frtiles, etc.

Caractersticas de una ventaja comparativa.

Se heredan
Son estticas
Son genricas

Es una condicin favorab

l e
a
l a competitividad de un
territorio; pero a diferencia de una
ventaja comparativa s o n d i f c i l e
s d e i m i t a r p o r l a
competencia y requiere ingenio para
darle un valor agregado
a u n determinado bien o servicio
para mantenerse en el mercado.

13

vo

vo

Se crean.
Son dinmicas.
Son especializadas.
Existe la normati
v i d a d favorable, de
acuerdo a la ley 27792,
que en el art. VI seala:
Los Gobiernos l o c a l
es promueven el
desarrollo econ
m i c o local con
incidencia en la m i c r o
y p e q u e a empresa,
a travs de los p l a n e s
de desarrollo
econmico local articulados a planes regionales y
nacionales

En una comunidad hay diferentes actores, que tienen acciones

similares; por lo tanto la municipalidad puede liderar un proceso
de desarrollo local, basado en la conanza, juntndolos para no
duplicar esfuerzo, lograr objetivos comunes y el impacto de la
inversin sea mayor.

Construccin de alianzas.- Articular a los diversos actores

econmicos privados y concertar una agenda de trabajo de

manera compartida, que contribuya a optimizar recursos y a
elevar la competitividad de un territorio.
No interferir negativamente sobre el desarrollo econmico.
Es decir poner trabas o frenas las iniciativas de los agentes
econmicos privados. No hacer lo que los privados hacen
mejor.

Se debe de tener cuidado de las

tentaciones de convertir a la
municipalidad en empresario.

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Es lo mismo Apoyo a
la Produccin y
Promocin Econmica?
Son conceptos diferentes; sin
embargo debemos conocer las
caractersticas ms importantes
de cada una, para que la inversin
que hagamos sea ms eciente.

Apoyo a la produccin tiene la nalidad de mejorar las

condiciones generales de un territorio y por lo general son
obras pblicas de infraestructura como: caminos rurales,
construccin de canales, etc.; sin embargo la contribucin a
dinamizarla economa local es mnimo.
Un apoyo a la produccin planicado y concertado,

contribuye ecazmente a impulsar procesos de

desarrollo Econmico Local.
Es seguir haciendo ms de los mismo.
Por lo general se da en espacios donde la produccin
es solo para autoconsumo.
Es una prctica que conlleva al asistencialismo y por
ende genera siempre dependencia.

Promocin Econmica es una accin planicada ejecutada por

el estado,, en concertacin con los actores privados y tiene por
nalidad incrementar la productividad y competitividad de las
actividades econmicas identicadas en
u n t e r r i t o r i o determinado.
El apoyo del estado se complementa con la inversin
privada.
Las inversiones apuntan a realizar cambios, que van
acompaados de innovacin.
Se trabaja con productores organizados y que aportan con
recursos para ejecutar acciones.
Las acciones obedecen a la demanda del mercado, sea
nacional o internacional (enfoque de cadenas productivas).
Se apoya en infraestructura productiva; pero tambin en
servicios.

vo

vo

El apoyo a la produccin es necesario al inicio para

acondicionar el territorio; sin embargo debe cambiarse
paulatinamente a acciones que conlleven a dinamizar la
economa local, esto garantiza un uso eciente de los recursos
y bienestar en la poblacin.

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