Garca Santibez Covin Gerardo

Transicin del pensamiento econmico petrolero de Mxico 1974-1982

Introduccin
Dentro de la historia de Mxico durante el siglo XX, se han suscitado diversos
procesos y acontecimientos que han determinado y formado las caractersticas
polticas, econmicas, sociales y culturales del Mxico presente. Pero sin duda, un
proceso que marc gran diferencia y que a la vez es en todos los sentidos
polmico, es la transicin de un Estado benefactor con polticas keynesianas al
neoliberalismo.
El petrleo ha sido durante todo el siglo XX y hasta la fecha el recurso natural ms
importante para el desarrollo econmico y por lo tanto poltico del mundo entero;
por lo que estudiar las polticas-econmicas respecto a este producto, es de vital
importancia para entender las relaciones nacionales, as como los conflictos
geopolticos y las problemticas sociales que se fueron desarrollando durante la
poca contempornea. En el caso de Mxico no deja de ser menos importante las
polticas-econmicas relacionadas al petrleo, el sexenio de Lzaro Crdenas y la
expropiacin petrolera, dieron pie a una serie de polticas implementadas durante
los aos circundantes de la mitad del siglo XX, a partir de este acontecimiento
Mxico organiz su poltica de desarrollo econmico de acuerdo a los principios de
la Revolucin Mexicana y las reformas a la constitucin llevadas a cargo por Lzaro
Crdenas: distribucin del ingreso, nacionalismo econmico, economa mixta,
rectora del Estado e industrializacin1

El discurso que se mantuvo por los gobernantes durante ese periodo fue nutrido
por el ideal revolucionario. Estas caractersticas fueron acompaadas por el
1 Ma. Eugenia, Romero Sotelo, La retrica de la poltica econmica 1958-1970:
del desarrollo equilibrado al desarrollo estabilizador en Mara Eugenia Romero
Sotelo (coordinadora), Fundamentos de la poltica econmica en Mxico. 19102010, Mxico, Direccin General de Asuntos del Personal Acadmico (DGAPA) y
Facultad de Economa de la UNAM, Colegio Nacional de Economistas,
Federacin de Colegios de Economistas, A.C., 2012, p. 275
1

pensamiento y el modelo econmico basado en el keynesianismo 2. Si bien esta

forma de llevar la poltica y la economa se mantuvo durante un largo periodo, su
decadencia o mejor dicho: las consecuencias de las polticas econmicas
implementadas mediante procesos de endeudamiento, expresaron en los aos
70s su inestabilidad mediante crisis econmicas.
El boom petrolero causado por el descubrimiento de yacimientos de petrleo, dio
la posibilidad de salir de una manera fcil de la burbuja crtica en la que se
encontraba la economa nacional, slo tenan que integrarse dentro del mercado
de los hidrocarburos para poder realizar dicha solucin. Esta condicin ocasion
que hubiera un nuevo replanteamiento sobre la funcin del petrleo como bien
nacional; y se estableci una nueva poltica petrolera con fines exportadores, esta
nueva idea del petrleo gener que los gastos pblicos por parte del Estado se
intensificarn, a tal punto de endeudarse de una manera tal, que ya era difcil
mantener el mismo modelo econmico. La ruptura del sistema econmico mixto,
dio lugar a retomar una nueva forma de administrar la economa; El neoliberalismo
tom presencia dentro de las polticas econmicas en 1982 y signific un nuevo
proceso dentro de las relaciones polticas, econmicas, sociales y culturales del
pas. Las consecuencias de este nuevo sistema econmico son visibles en este
momento, por lo que el estudio y anlisis del proceso por el cual se conformaron
estas nuevas polticas, son de gran relevancia e importancia para la confrontacin
de las problemticas presentes hoy en da.
Dadas las condiciones expuestas hace un momento, se puede comprender la
pertinencia de esta investigacin, ya que frente a la crisis de los aos 70, las
condiciones internas y externas a Mxico, dieron lugar a que se abriera un debate
entorno a la viabilidad de utilizar los hidrocarburos como medio de exportacin
2 El Keynesianismo es una escuela de pensamiento econmico, fundada por el
economista britnico John Maynard Keynes. Para los keynesianos, los mercados
autoregulados no conducen necesariamente al ptimo econmico. Adems, el
Estado tiene un papel que desempear en el mbito econmico, especialmente
en el contexto de las polticas de estmulo en etapas de recesin. Disponible en
http://www.enciclopediafinanciera.com/definicion-keynesianismo.html
2

mercantil. Teniendo como resultado la apertura de la concepcin cerrada del

nacionalismo, que era tan caracterstico de las polticas pos-revolucionarias.
Dando lugar a un proceso en donde Mxico se consolid como un agente
importante dentro del mercado petrolero y dio camino para que de manera
contraria a la imaginada, se intensificara el endeudamiento pblico y se tocara
fondo con las polticas proteccionistas que eran caractersticas de los ltimos 20
aos. Es decir que esta transicin de la concepcin petrolera en Mxico, se puede
entender como un antecedente directo del pensamiento neoliberal, mismo que
ser presente a partir de 1982.
En un inicio las preguntas que me fueron guiando para desarrollar esta
investigacin, fueron las siguientes: Cmo fue el proceso de la transicin de la
poltica petrolera dentro del Estado mexicano durante la dcada de los sesenta?,
Qu impacto tuvo las polticas-econmicas establecidas tras ese proceso? Y
finalmente Cul es la relacin que guardan las polticas petroleras establecidas
durante ese periodo con la conformacin del neoliberalismo en Mxico? Ya
establecidas esta serie de preguntas, me di la tarea de buscar historiografa que
trataran las cuestiones que me haba hecho, encontrando una extensa serie de
publicaciones que trataban el tema, pero que las ejercan en general desde estos
tres lineamientos: 1) estudios desde un sentido monogrfico sobre el origen de la
poltica exportadora del petrleo en Mxico, 2) desde una perspectiva poltica,
exponiendo las polticas petroleras mexicanas como respuesta de las demandas
del mercado externo, 3) las consecuencias econmicas de la bonanza petrolera en
Mxico. Pero ninguna tratando de unir este proceso con el origen apenas visible
del neoliberalismo en Mxico. La explicacin que me haba construido al hacer la
revisin historiogrfica, fue que el proceso transitorio de la concepcin nacionalista
del petrleo a la idea de un mercado petrolero ms abierto, va agarrado de la
mano con los orgenes neoliberales en el Estado mexicano.
La forma en la que pens que poda relacionar el periodo de transicin en las
reglamentaciones petroleras con el neoliberalismo, fue a travs del pensamiento
econmico, por lo que me di a la tarea de revisar los informes presidenciales que
3

se efectuaron entre 1974 y 1982, enfocndome en encontrar la concepcin

econmica que tenan diferentes dirigentes polticos sobre el uso del petrleo. La
investigacin se hubiera tornado de manera incompleta si solo me enfocaba
dentro de este aspecto, por lo que decid revisar los informes laborales que hace
cada ao PEMEX, para constatar el incremento productivo, as como el aumento
de los ingresos obtenidos mediante las exportaciones de hidrocarburos.

1. El boom Petrolero y la alternativa de la economa mexicana

1.1 El petrleo en el mercado internacional
El siglo XX y su aumento constante de industrializacin, tiene como sustento a una
intensificacin de los medios de extraccin del petrleo. Este recurso energtico
se estableci como el centro para casi todo proceso productivo a nivel mundial,
por lo que las polticas relacionadas a los hidrocarburos, sern muy importantes
para poder entender gran parte de los conflictos geopolticos que se estarn
desarrollando durante este siglo. El petrleo al ser una pieza clave para los
procesos productivos, fue un energtico completamente necesario para los pases
ms desarrollados e industrializados. Es de ah que la organizacin dentro del
mercado petrolero mundial, estableciera que
los pases industrializados participaban en el comercio internacional ofreciendo
productos manufacturados (cuya tendencia a sus principios era a la alza), los pases
en desarrollo figuraban tradicionalmente como proveedores de materias primas (con
precios sometidos a severas fluctuaciones)3

Como hice referencia, los pases petroleros a mediados de los 60s se

caracterizan por no tener una industrializacin plena; si no que sus economas se
basan principalmente en la exportacin a gran escala de hidrocarburos. La
problemtica y el conflicto radica en que las potencias econmicas, mediante las
3 Horacio Alejandro, Adame Hernandz, La OPEP y la dinmica del mercado
petrolero mundial, Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1988, p.
77
4

empresas transnacionales (conocidas como las siete hermanas 4) ejercan todo tipo
de presiones polticas para poder definir el precio del petrleo y de esa forma
hacer ms barato la adquisicin de este recurso 5. Frente a esta ofensiva de las
empresas ms importantes del petrleo a nivel mundial, los pases no
desarrollados y exportadores a gran escala de petrleo, conformaron una
organizacin en donde se buscaba tener el control de la fijacin del precio de su
producto, para de esa forma hacer frente a los intereses de occidente. Esta
organizacin tiene origen en los pases de medio oriente (Koweit, Arabia Saudita,
Irn, Irak y Qatar) y se consolid en 1960, dando inicio a la Organizacin de
Pases Exportadores de Petrleo (OPEP 6). El conflicto petrolero se intensific al
detonarse las guerras entre los estados musulmanes y el Estado Hebreo
representado por Israel, este conflicto blico tiene origen en 1967 cuando Israel
se apropi de territorios pertenecientes al Estado Sirio. La negacin de Israel para
devolver los territorios, generaron las tensiones necesarias para se volcara un
frente rabe en contra de la ofensiva hebrea. En 1973 los pases rabes
decidieron atacar a Israel, dando origen a la guerra del Yom Kippur 7 , a partir de
este momento los pases rabes pertenecientes a la OPEP, establecieron medidas
4 Las Siete Hermanas de la Industria petrolera es una frase creada por Enrico
Mattei, padre de la industria petrolera moderna italiana y presidente de ENI,
para referirse a un grupo de siete compaas que dominaban el negocio
petrolero a principio de la dcada de 1960: disponible en
http://es.wikipedia.org/wiki/Siete_Hermanas
5 Vase Adame, Horacio, op. Cit., p. 27
6 La OPEP es un organismo intergubernamental creada para coordinar las
polticas de produccin de petrleo de sus 11 paises miembros, con el fin de
estabilizar el mercado internacional de los hidrocarburos: disponible en
http://www.pdvsa.com/index.php?
tpl=interface.sp/design/readmenuprinc.tpl.html&newsid_temas=49
7 La guera rabe-israel de 1973, tambin conocida por el nombre de
festividades religiosas juda (Guerra del Yom Kippur) y musulmana (Guerra del
Ramadn), enfrent a Israel contra Egipto y Siria: disponible en
http://www.historiasiglo20.org/GLOS/yomkippur.htm
5

petroleras para hacer frente a Israel y de igual forma propiciar un duro golpe a las
potencias occidentales.

Pero para comprender la relacin que guarda este

conflicto con las polticas petroleras reservadas desarrolladas en los 70s por la
OPEP, hay que tener en cuenta el contexto internacional en la que se desarroll
este conflicto. El mundo se encontraba dividido en

dos formas distintas

(antagnicas en la mayora de los aspectos) de interpretar la realidad, la guerra

fra entre el capitalismo y el comunismo estaba en su mxima fase; medio oriente
no se encontraba exento de esta disputa internacional: por un lado el capitalismo
se encontraba afianzado mediante el apoyo econmico y blico al Estado israel;
mientras que la Unin Sovitica al igual que los Estados Unidos, se haba
posicionado geopolticamente en los pases rabes, haciendo de este sector uno
en donde las fricciones polticas llevaron a procesos armados en donde tanto el
capitalismo como el comunismo, tuvieron una participacin militar al apoyar
mediante armamento a sus respectivos pases aliados.
Frente a la ofensiva hebrea (apoyada por occidente) y a las presiones de las
empresas transnacionales, los pases rabes exportadores de petrleo decidieron
utilizar a este recurso como una manera de atacar al Estado israel y de paso
golpear las economas occidentales. Es decir que la organizacin efectuada por
los pases petroleros del medio oriente acordaron enno slo poner el petrleo
al servicio del desarrollo de la comunidad rabe, sino de utilizar el petrleo como
arma contra Israel8 y dentro de otro objetivo, cortar la incidencia de las empresas
transnacionales en el establecimiento de los precios de los productos del mercado
petrolero.
En slo dos meses los precios del petrleo se cuadriplicaron, y si bien este
incremento se vio influenciado por la baja en la produccin y el embargo decretado
contra Occidente por los pases rabes productores con motivo de la guerra del
Yom-Kippur9
8 Ibdem, p. 81
9 Ibdem, p. 94
6

Como lo expuse en la cita, esta decisin por parte de los pases exportadores de
petrleo gener un aumento ms que considerable dentro del mercado de este
recurso energtico, ocasionando un proceso de crisis dentro de las potencias
econmicas. Este momento de tensin econmica, se puede sintetizar dentro de
la siguiente manera: La organizacin de la OPEP, as como el proceso blico de
Yom Kippur, ocasion que el mercado petrolero de medio oriente se cerrara a un
grupo especfico de naciones.
los pases afectados por el embargo, que eran aquellos a los que se les
suspendieron los abastecimientos de petrleo rabe en su totalidad debido a su
posicin pro-israel. Estados Unidos, Holanda, Portugal y Sudfrica eran los pases
que integraban este grupo10

Este nuevo fenmeno geopoltico, llev a que las potencias buscaran otros
nuevos puntos de abastecimiento petrolero.
Sin duda alguna tanto por su cercana con Mxico, tanto por su poder econmico
a nivel internacional; los Estados Unidos de Norteamrica son el principal pas que
debemos de tomar en cuenta para poder entender el proceso petrolero en Mxico
en la dcada de los 70s. Los E.U.A en un inicio se caracterizaron por se
independientes dentro de la materia petrolera, pero debido a su mismo proceso de
intensificacin productiva, agotaron los suministros energticos, ocasionando que
para 1973 sus producciones de crudo disminuyeran.

Estados

unidos,

acostumbrado a ser un pas autosuficiente en materia energtica, poco a poco se

convirti en un pas dependiente del crudo de importacin, hecho que no slo vino
a modificar su -status- estratgico, si no que tambin tuvo severas implicaciones a
nivel econmico y poltico11.

La decadencia de la autonoma petrolera de los

Estados Unidos, combinado con las restricciones mercantiles ejercidas por medio
oriente: gener que las potencias industrializadas (y en especfico E.U.A)
desataran un conjunto de proyectos para disminuir el consumo de dicho
10 Ibdem, p. 85
11 dem
7

energtico y conformar frentes polticos para responder al embargo impuesto por

la OPEP. Dentro de los objetivos principales era buscar nuevas fuentes de
suministro, para que de esa forma se pudieran evadir las polticas establecidas por
la OPEP.
En trminos generales, estas son las condiciones externas que hicieron posible
que los nuevos yacimientos petroleros encontrados en Mxico, significaran una va
muy atractiva para que las grandes potencias internacionales (y por ventajas
geogrficas: E.U.A) solucionaran los problemas energticos en los que se vean
inmersos tras el embargue petrolero ejecutado por la OPEP.
1.2 Condiciones crticas de la economa mexicana
Las caractersticas de la economa mexicana durante los aos 60s son
importantes para que se impusiera la necesidad de ceder a las insinuaciones
internacionales, y de esa forma abrir su mercado petrolero. Hablo de necesidad,
ya que en pocas palabras se podra calificar a las polticas econmicas mexicanas
de los aos antecesoras de los 80s como nacionalistas y fundamentadas bajo el
discurso revolucionario. Son estas mismas caractersticas las que generan la
problemtica del tema petrolero, ya que bajo el mismo discurso revolucionario, las
riquezas generadas en territorio mexicana son irremediablemente para la nacin
mexicana. Dentro de los siguientes apartados abordar el tema ms en concreto,
por lo pronto desarrollar una crtica a las polticas econmicas que generaron
estados de crisis, para de esa forma explicar la importancia del descubrimiento de
nuevos yacimientos de petrleo. Entre 1958 y 1970 se
puso en marcha una poltica econmica, que se denomin desarrollo
estabilizador, que consista en lograr la estabilidad de precios y del tipo
de cambio, para estimular el ahorro y la inversin privada, nacional y
extranjera. Los objetivos eran los mismos que en el pasado: avanzar en la
industrializacin e impulsar las industrias bsicas, pero se pospusieron
cambios que muchos consideraban urgentes en el rgimen fiscal, en el

aparato de proteccin comercial y en los subsidios que reciba la empresa

privada va precios y tarifas del sector pblico. 12

El objetivo de este programa, era romper con el ciclo devaluatorio-inflacionario que

se haba desarrollada en toda la dcada de 1950 e impulsar el desarrollo de la
industria nacional. Esta poltica-econmica se argumentaba bajo el discurso
revolucionario13, el cual enfatizaba sobre el sentido nacionalista de la participacin
del Estado dentro de las dinmicas econmicas del pas. La participacin del
Estado (en cuestiones econmicas), se efectuaba mediante el subsidio a las
empresas privadas con el fin de establecer precios accesibles para la poblacin en
general, y de esa forma evitar a toda cosa los procesos inflacionarios. El principal
problema fue que los recursos de los cuales el Estado subsidiaba a la empresas,
no provenan del mismo proceso econmico que se estaba desarrollando, si no
que los recurso tenan origen del endeudamiento externo. Por lo que la nica
salida para que se mantuviera la economa nacionalista y revolucionara del
desarrollo estabilizador fue una mayor dependencia del endeudamiento
externo14 . La dcada de los aos 70s en un inicio fue muy parecida, el entonces
presidente Luis Echeverra (1970-1976) instaur un programa poltico llamado
Desarrollo compartido, este programa implicaba un incremento considerable del
gasto pblico, a encauzarse en mayores subsidios, la creacin de ms empresas
paraestatales e infraestructura, financiado con mayor endeudamiento. 15 Si bien,
este periodo se caracteriz por mantener polticas-econmicas destinadas a
fomentar las instituciones necesarias para el desarrollo social y la mejor calidad de
12 Erick, Velsquez Garca (y Otros veintitrs), Nueva Historia General de
Mxico, Mxico, Colegio de Mxico, 2010, p. 645
13 Vase Op.Cit., Ma. Eugenia, Romero Sotelo,
14 Enrique, Crdenas, El proceso de industrializacin acelerada en Mxico
(1929-1982), en Crdenas, Enrique et. Al., (compilador), Industrializacin y
Estado en Amrica Latina: la leyenda negra de la posguerra, Mxico, FCE,
2003, p. 267
15 Ibdem, p. 269
9

vida de la poblacin en general 16, el modelo econmico se vio en predicamentos

por el alto ndice de endeudamiento que se estaba gestando y no pudo evitar la
crisis financiera de 1976, misma que ocasion la devaluacin del peso y la Carta
de intencin establecida por el Fondo Monetario Internacional, en donde se le
proporcionaban una serie de medidas para estabilizar la economa; dentro de
estas medidas se encontraba que redujeran los niveles de gasto pblico para
evitar que los ndices de endeudamiento siguieran en ascenso.
En forma de resumen, las condiciones de la economa mexicana eran crticas, ya
que el sostn de la poltica-econmica imperante resultaba ineficiente. Estas
caractersticas significaban que el cambio de modelo econmico era inminente.
Segn Enrique Crdenas a finales de los sesenta era claro que una importante
liberacin econmica era imperativa, pero nadie quera aplicarla. Ni el sector
privado, ni el gobierno queran alterar el statu quo. 17 Por que el hecho de alterar el
statu quo, era modificar el sentido poltico basado en el discurso revolucionario.
Dentro de este contexto nacional es que se instaura el debate entorno al uso de
los nuevos yacimientos petroleros

2 El debate petrolero y la transicin de su discurso

En 1974 Pemex dio a conocer que haban encontrado nuevos yacimientos
petroleros dentro del territorio mexicano, esto nuevos yacimientos se convirtieron
en el elemento ms atractivo para el mercado internacional, ya que como lo
expuse en apartados anteriores, el mercado petrolero se encontraba cerrado por
las restricciones impuestas por la OPEP. No es casual que la potencia ms
interesada por los nuevos yacimientos, haya sido los Estado Unidos de
Norteamrica, su condicin geogrfica y su nueva necesidad por conseguir
16Vase a Carlos, Tello, Crecimiento econmico y desigualdad: 1940-1982,
en Esperanza, Fujigaki Cruz (Coordinadora), Mxico en el siglo XX: pasajes
histricos; Mxico, Facultad de Economa, 2013.
17 Enrique, Crdenas, OP. Cit., p. 268
10

hidrocarburos, hicieron que a partir de los primeros meses de 1974, las

reservas

mexicanas

fueran

vistas

por

algunos

sectores

del

gobierno

norteamericano como una alternativa a la dependencia de los abastecimientos de

medio oriente.

18

Por lo que las presiones norteamericanas para que se abriera el

mercado petrolero mexicano, no se hicieron esperar. Frente a estas presiones, la

respuesta de Petrleos Mexicanos y del mismo Estado, se explican desde una
perspectiva ideolgica. Bajo la idea imperante del nacionalismo revolucionario, era
impensable que las riquezas de la nacin (con esas caractersticas tan
importantes como la del petrleo) se destinaran para el mercado internacional. Era
claro que el uso del petrleo se concibiera solo desde un sentido nacionalista.
Antonio Bermdez19 (ex presidente de Pemex) dentro de su libro La poltica
petrolera mexicana, expone en medio del debate que
Por grande que sea la capacidad de produccin excedente a la requerida para
atender el mercado nacional, Mxico no debe de convertirse en exportador
importante de petrleoEl desarrollo de Mxico en el futuro prximo exige que se
destinen a satisfacerlo las reservas petroleras del pas.20

La postura poltica de grandes personajes como lo es en ese momento Antonio

Bermdez, nos deja ver el fundamento ideolgico de carcter nacionalista que se
encontraba dentro del ncleo poltico de Mxico. De igual forma, el poder ejecutivo
representado por Luis Echeverra, expresara dentro de su cuarto informe de
gobierno la postura del Estado mexicano frente a los nuevos yacimientos de
petrleo.

18 Isidro, Morales, La formacin de la poltica petrolera en Mxcio, 1970-1986,

Mxico, El colegio de Mxico, 1988, p. 57
19 Antonio Bermdez fue presidente de Petrleos mexicanos durante el periodo
de 1946-1958 y se le considera como el principal actor de la instauracin de
Pemex como gran productor de los energticos nacionales.
20 Antonio, Bermdez, La poltica petrolera mexicana, Mxico, Mortiz, 1976, p.
18-19
11

Por otra parte, no sera justificable, para corregir el deficiente de divisas, hacer una
explotacin exhaustiva e irresponsable de nuestra riqueza petrolera, derrochando
as ese patrimonio que seguir siendo fundamental para el avance independiente de
Mxico21

En trminos generales, la poltica petrolera que se estableci entre 1974 y 1976

fue de carcter nacionalista, es decir que los yacimientos petroleros, no tenan el
objetivo de ser explotados para generar excedentes y estos ocuparlos para el
extranjero, si no que se mantuvo utilizando el petrleo para los fines de la
produccin nacional. Esto se puede constatar con las cifras de los ingresos de
Pemex durante ese periodo. De los ingresos propios de la institucin,
correspondieron $29 103.376 millones a ventas de nuestros productos en el
mercado nacional; $970.526 millones a ventas al extranjero 22 .

Como lo

muestran los ingresos, an se mantena una economa hasta cierto punto cerrada
de las necesidades extranjeras. Este modelo de concebir la poltica-econmica
an se podra caracterizar bajo el discurso revolucionario, en donde el papel del
Estado era el de mantener una participacin continua frente a las dinmicas
econmicas. De cierta forma se puede concebir una relacin profunda con el
pensamiento keynesiano, en donde el objetivo econmico era el que por medio de
un Estado poderoso, generar polticas para fomentar el desarrollo social.
En 1976 las caractersticas econmicas fueron negativas para el desarrollo
nacional, la creciente deuda apabullaba los recursos para mantener al Estado, por
lo que el petrleo se manifest como una posible solucin para el conjunto de
problemticas que se estaban estableciendo en ese momento. Es por ello que se
dio un debate dentro del mismo ncleo poltico, entorno a la vialidad de acrecentar
la produccin de hidrocarburos y desarrollar un proceso intenso de exportacin
para poder remunerar al Estado. El debate consista en dos perspectivas: una de
21 Informes presidenciales de Luis Echeverra lvarez, Cmara de diputados de
los Estados Unidos Mexicanos, (centro de documentacin, investigacin y
anlisis), 2006, p. 361
22 Memorias laborales de Pemex, p. 895
12

ellas defendiendo las ideas nacionalistas que se haban construido durante el

proceso del Estado benefactor. Los defensores de de dicha postura, se
caracterizaban por mantener una idea econmica basada en el keynesianismo y
de igual manera, su argumento recaa bajo el discurso revolucionario,
principalmente los miembros que defendan esta postura eran integrantes o
dirigentes de Pemex. Por otro lado, se insista en impulsar ms libertades
econmicas para la exportacin de petrleo, pero siempre con el fin de mantener
el poder del Estado. El enfrentamiento culmin con el desplazamiento de este
grupo a la estructura administrativa de Pemex 23, este cambio de personajes
ocurri con la toma de poder por parte Lpez Portillo, lo cual gener que se
transformara la estructura interna de los personajes que integraban Petrleos
mexicanos, estoy convencido de que fue el factor ms importante para que se
haya desarrollado el cambio dentro de la concepcin del uso de las riquezas
nacionales. El personaje en especfico se localiza en Jorge Daz Serrano, quien a
dictamen del ejecutivo, asumiera la dirigencia general de Petrleos mexicanos en
1976. l tiene la importancia de ser el representante directo de la nueva postura
de Pemex frente a la necesidad de abrir su mercado al extranjero. Dentro de la
comparecencia de Jorge Daz serrano24 en la cmara de diputados, expuso en
relacin al petrleo que:
Esta riqueza constituye no slo el instrumento para resolver los problemas
econmicos que tenemos en la actualidad. Es, adems, el gran eje econmico que
ha faltado desde el principio de nuestra historia y cuya ausencia ha inhibido la total
consolidacin de la nacin.25

23 Isidro, Morales, Op. Cit., p. 76

24 La comparecencia de Jorge Daz Serrano en la cmara de diputados, se llev
acabo el da 27 de octubre de 1977, en este ejercicio se someti a una serie de
preguntas al director de Pemex con el fin de poder aclarar la polticaeconmica a implementar de petrleos mexicanos
25Disponible en http://cronica.diputados.gob.mx/DDebates/50/2do/Ord/19771027.html

13

En este discurso, se expone la necesaria apertura del petrleo al mercado externo

para que de esa forma, los altos ndices de ingresos obtenidos se utilicen para el
desarrollo nacional. Dicho de otra manera, el convertir a Mxico en una potencia
de exportacin petrolera, se establece como la nica manera de poder salir del
atraso econmico y social en el que se ha estado desenvolviendo el devenir de
Mxico. Es decir, la estrategia supone que la exportacin de los productos
petroleros es el remedio a la ancestral penuria financiera padecida por Mxico y la
llave para superar el camino del atraso, sin necesidad de introducir profundas
transformaciones del pas.26
Como se pudo apreciar, la influencia de Jorge Daz Serrano fue vital para la
transformacin del sentido de la produccin en Pemex. No es casual que tras su
llegada a la dirigencia de esta institucin, se hayan modificado vertiginosamente
los objetivos de ella, ya que hay que tener en cuenta que Daz Serrano despus
de desarrollar sus estudios profesionales en el politcnico, fue becado por una
empresa norteamericana para establecerse un par de aos en Chicago, en donde
es muy probable que haya recibido influencia del pensamiento Neoliberal. Pienso
que tiene como base este pensamiento, por que est convencido de que el
mercado en s mismo, tiene la capacidad generar la riqueza necesaria para el
pas; como ejemplo, dentro de la misma comparecencia, el director de Pemex
hace esta exposicin:
La industria petroqumica est creciendo y Mxico est participando de esta
industria petroqumica, pero la oportunidad de crear riquezas, de convertir esta
riqueza en el subsuelo a riqueza en la superficie, depende del mercado, y el
mercado ser un mercado bonancible27

26 Ma. Elsa, Gracida, la leyenda negra de los aos setenta en Ma. E. Romero
Sotelo (coordinadora), Fundamentos de poltica econmica en Mxico, 19102010. Mxico, Facultad de Economa-Colegio Nacional de Economistas, 2012,
p. 310
27 Disponible en
http://cronica.diputados.gob.mx/DDebates/50/2do/Ord/19771027.html
14

En esta referencia, hace explcito su pensamiento econmico ya que l dice que

solamente la participacin abierta del mercado dentro del proceso productivo del
petrleo, es capaz de generar la riqueza necesaria para poder desarrollarla en
forma concreta, puesto que el petrleo en s mismo no tiene ningn valor
productivo para la nacin, por lo que es necesario del mercado para poder
transformar el producto del subsuelo en riqueza. Las propuestas de Jorge Daz
Serrano fueron aceptadas por la mayora de la cmara, por lo que las polticaseconmicas establecidas entorno al petrleo se efectuaron, ocasionando que la
produccin petrolera se intensificara; y en especfico la cantidad de exportaciones
aumentara considerablemente, a tal punto que en el ao de 1978, se diera un
aumenta tal, como para que...Las exportaciones totales fueron de 41 795.8
millones de pesos28

Es decir hubo un aumento de los ingresos obtenidos

mediante exportaciones de hidrocarburos de

$40 825.274 a comparacin de

1974. El presidente Lpez Portillo, ya da muestras para asegurar de que parte de

una poltica en donde el mercado petrolero es base para su desarrollo, y
explcitamente menciona que Todo parece indicar que en pocos aos Mxico se
convertir en un productor petrolero de importancia relativa a nivel mundial.

29

partir de este momento, las polticas proteccionistas se vieron modificadas, para

que la apertura de la produccin petrolera en el pas, se estableciera como la
principal forma de mantener el modelo econmico que se vena gestando desde
hace casi 20 aos atrs, por lo que fue a travs del petrleo que se financiaron
econmicamente para que se mantuvieran las polticas basadas en subsidios y en
gasto pblico, hasta llegar al extremo de un endeudamiento nacional a tope, que
hizo imposible que se siguiera reproduciendo la idea del Estado benefactor y de
esta manera dar un cambio estructural para las polticas-econmicas, para
finalmente liberalizar la economa nacional.

28 Memorias laborales de Pemex, p. 1026

29 Informes presidenciales de Jos Lpez Portillo, Cmara de diputados de los
Estados Unidos Mexicanos, (centro de documentacin, investigacin y anlisis),
2006, p.24
15

En un ambiente de proteccionismo creciente hemos insistido, en especial con los

Estados Unidos, sobre la necesidad de encontrar soluciones que permitan un mayor
intercambio comercial entre nuestros pases. El dinamismo de las relaciones
comerciales tendr que darse necesariamente a partir de mayores exportaciones
mexicanas a los Estados Unidos, a otros pases desarrollados y de la regin
latinoamericana, fundamentalmente30

Conclusin
Al momento de iniciar esta investigacin, no me encontraba del todo convencido
de poder extraer las bases para definir un pensamiento econmico, pero durante
el transcurso de ella, tanta informacin alrededor del petrleo hizo posible que
construyera la idea econmica circundante a este importante energtico. Por lo
que pude establecer a partir del estudio de las fuentes primarias que seleccion
que las polticas-econmicas que se desarrollaron durante la dcada de los 70s,
nos deja ver el importante papel que desempe el petrleo para la definicin de
Mxico dentro del mercado mundial, ya que las polticas especficas que se
conformaron al rededor de este importante recurso, sin duda alguna que
impactara dentro de la concepcin que se establecern en un futuro inmediato.
Esbozar sobre este tema, me deja ms claro el proceso por el cual se fue
integrando la idea econmica neoliberal en las cpulas estatales, ya que sera
hasta cierto punto ingenuo creer que no guarda ninguna relacin la liberalizacin
de un medio energtico en un momento anterior al que se estableci la
liberalizacin de la economa en trminos generales. A travs del anlisis

de

personajes claves como el director de Pemex y de los presidentes en curso, logr

entablar una imagen bastante aceptable de la transformacin en la forma de
concebir las utilidades de este recurso.

30 Informes presidenciales de Miguel De la Madrid, Cmara de diputados de los

Estados Unidos Mexicanos, (centro de documentacin, investigacin y anlisis),
2006, p. 17
16

Espero que esta investigacin haya sido del agrado del lector y de igual manera
estoy ansioso por haber generado dudas de este proceso, ya que estas mismas
dudas son las que seguirn obligando a que las reflexiones crticas dentro de la
academia se sigan desarrollando.

Bibliografa
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*Informes presidenciales de Luis Echeverra lvarez, Cmara de diputados de
los Estados Unidos Mexicanos, (centro de documentacin, investigacin y
anlisis), 2006
*Informes presidenciales de Jos Lpez Portillo, Cmara de diputados de los
Estados Unidos Mexicanos, (centro de documentacin, investigacin y anlisis),
2006

17

*Informes presidenciales de Miguel De la Madrid, Cmara de diputados de los

Estados Unidos Mexicanos, (centro de documentacin, investigacin y anlisis),
2006, p. 17
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Consultas digitales
http://www.historiasiglo20.org/GLOS/yomkippur.htm

http://www.pdvsa.com/index.php?
tpl=interface.sp/design/readmenuprinc.tpl.html&newsid_temas=49
http://es.wikipedia.org/wiki/Siete_Hermanas
http://www.enciclopediafinanciera.com/definicion-keynesianismo.html
http://cronica.diputados.gob.mx/DDebates/50/2do/Ord/19771027.html

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